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社保缴费应有封顶和减负指标
新闻中心-中国网 news.china.com.cn  时间: 2010-08-18  责任编辑: 栗栗

作者:木子语

目前各地城镇职工的社保缴费虽然没有统一的标准,但企业和职工各负担多少有一个大致的比例。养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险加上住房公积金,大约占了个人工资收入的40%。也就是说,劳动者报酬中相当一部分都缴到社保那儿去了,除了住房公积金买房的时候可以花,其他部分都变成了无法支配的收入。(8月16日 《人民日报》)

对于国民社保缴费负担重,清华大学教授白重恩早在今年两会期间,就向社会公开了研究成果:中国的社会保险缴费在181个国家中排名第一,为“金砖四国”其他三国平均水平的2倍,是北欧五国的3倍,是G7国家的2.8倍,是东亚邻国和邻近地区(中国香港和台湾)的4.6倍。中国五项社会保险法定缴费之和相当于工资水平的40%,有的地区甚至达到50%,这一比例超过了世界上绝大多数国家。

社保缴费勇夺“世界冠军”,一方面印证了我国民生投入的严重不足。尽管近十多年来,国家财政收入与GDP“比翼双飞”,前者比后者增长更迅猛,按照上半年的数据推算,全年财政收入超过8万亿元,似乎已成为板上钉钉的事,但是不可思议的是,一边是国库丰饶,GDP高速前进,一边却是企业职工的社保缴费比例不降反升。职工缴费比例由工资总额的3%逐步增加到8%,企业则普遍增加至工资总额的20%以上。这种现象,凸现了政府在民生投入上,欠账越来越严重。

更为重要的是,社保缴费过高,不仅不利于刺激消费,提振内需,甚至会影响到企业竞争力。虽然近年来,国家为刺激内需,不断出台公共政策,先是家电下乡,后来发展到汽车、摩托车下乡,以后又是小排量乘用车购置税减半,然后又实行了家电、摩托车、汽车以旧换新,但是,内需型消费市场始终没有培育起来,其中最大的原因是,普通企业员工的手中无钱,试想,一个企业员工40%的工资都变成了社保费,那会有闲钱消费呢?进一步分析,社保费缴费居高不下,不但会增加企业用工成本,影响到企业的竞争力,以及生产技术水平的更新与产业转型。

看来,企业职工社保缴费的减负工作,是必须直面面对的社会问题。我觉得,要想解决这个顽疾,有必要规定封顶红线和减负指标。所谓封顶红线,国家规定上限比例,不妨硬性规定40%社保缴费比例,作为上限红线,任何企业不得以任何理由突破。

然后,制定减负指标。至于如何制定减负指标,要结合国情,以基本处于同一发展水平的巴西、印度和俄罗斯“金砖三国”为参照,把我国社会缴费占工资比例定为20%,每年确定个减负比例,利用5年时间,让全国所有企业达到这个既定目标。

当然,给社保缴费减负后,一方面政府要利用雄厚的公共财政,来弥补这部分资金缺口。与此同时,政府可增加国有企业分红的方式来补充。国有企业向政府分红是国际上一种普通做法。数据显示,今年1-6月,国有企业累计实现利润9275.9亿元,同比增长57.1%。很明显,随着我国国有企业整体经营状况进一步改善,国有企业的利润总额规模大、增速快,已经具备了向政府分红的能力。这样做,既可以有效解决社保资金的缺口,又可以控制企业投资规模,有利于资本收益与劳动收入的合理分配。

  新闻眼 |  2010.08.18
 
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