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募款能力提升 增值动力不足 基金会剖析
新闻中心-中国网 news.china.com.cn  时间: 2010-08-24  责任编辑: 习人
  作为规范基金会发展的“规定动作”,一年一度的基金会年检已近尾声。细致梳理2009年度众基金会年检报告,可以窥见基金会行业发展的一些趋势和端倪。民政部对基金会一年一度的年检来了,年检不仅是对基金会的一次全面体检,也是对中国慈善事业的一次体检。“体检”检出了哪些问题?又有哪些现象值得关注?作为公示年度检查报告的指定媒体——《公益时报》记者特从民政部2009年年度检查前两批(已完成)共计125家基金会中,随机抽取了51家基金会作为样本,以期管中窥豹(随机抽样的51家基金会详见附录)。

  早在2006年1月12日,民政部公布了《基金会年度检查办法》,要求基金会、境外基金会代表机构应当于每年3月31日前向登记管理机关报送经业务主管单位审查同意的上一年度的年度工作报告,接受登记管理机关检查。同一时间公布的《基金会信息公布办法》,规定基金会有义务通过媒体向社会公布基金会年度工作报告。年度检查报告不但在民政部的民间组织网公示,基金会在通过登记管理机关的年度检查后,凡在2005年之前登记成立的基金会应当于30日内在登记管理机关指定的媒体上公布年度工作报告摘要,接受社会公众的查询、监督。

  民政部民间组织管理局表示,对不在规定时限内公布信息的基金会,将根据《基金会管理条例》第三十八、四十二条的规定予以处罚。
合格率96% 125家基金会中年检不合格5家
合格率96% 125家基金会中年检不合格5家




  2010年4月29日,民政部民间组织管理局公布在民政部登记的基金会2009年年度检查第一批名单。第一批总计88家基金会,全部合格。7月28日,第二批名单公布,总计37家基金会中,11家合格,21家基本合格,5家不合格。目前为止,参加年检的基金会数量为125家,合格率达96%。

  本次参加年检基金会125家,不合格5家。基金会未能达标的原因基本有:未开展公益活动,基金会负资产,公募基金会公益支出低于上年总收入的70%,非公募基金会公益支出低于上一年余额的8%,行政办公支出、工作人员工资福利超过当年总支出10%。

  《基金会管理条例》规定,公募基金会每年用于从事章程规定的公益事业支出,不得低于上一年总收入的70%;非公募基金会每年用于从事章程规定的公益事业支出,不得低于上一年基金余额的8%。

  在随机抽样的51家基金会中,中国交响乐发展基金会公益支出比例高达211.76%,位居榜首,中国癌症基金会以183.25%紧随其后,中国民航科普基金会以164.36%位居第三。抽样中公益支出比例最低的为老牛基金会的7.87%。其中,北京航空航天大学教育基金会和腾讯公益慈善基金会显得格外扎眼,虽然为非公募基金会,其公益支出比例却高达76.44%和139.06%。

  工作人员工资福利和行政办公支出占总支出的比例中,抽样的51家基金会均低于10%,其中最高的为海仓慈善基金会(9.57%),最低的为爱佑华夏慈善基金会和援助西藏发展基金会,均为0。据统计,抽样中低于1%的基金会有10家,其中公募基金会和非公募基金会各为5家。

  值得注意的是,民政部对在民政部登记的部分收入较低的基金会公布2009年年度工作报告摘要给予一定的资金资助。公募基金会2009年期末净资产低于800万元人民币的,非公募基金会2009年期末净资产低于2000万元人民币的,其年度工作报告摘要公布费用的50%由民政部资助。已公布年检结论的基金会申请资助的截止日期为2010年8月31日。

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  新闻眼 |  2010.08.24
 
文章来源: 人民网 发表评论>>
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