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孤儿问题进入国务院议事日程
新闻中心-中国网 news.china.com.cn  时间: 2010-10-27  责任编辑: 习人

    孤儿保障具开天辟地意义

  本报记者 陈江宏 “从某种意义上讲,这个意见的通过,要比今年6月王司长的辞职,更值得公众关注。”10月22日,在由北师大壹基金公益研究院主办的加强孤儿保障工作研讨会上,有与会者作出上述发言。此时,负责主持会议的王振耀会心一笑。

  10天前,国务院总理温家宝主持召开常务会议,审定并原则通过关于加强孤儿保障工作的意见,会议指出,加强孤儿保障工作,是改善民生、建设和谐社会的重要任务。要建立与我国经济社会发展水平相适应的孤儿保障制度,使孤儿生活得更加幸福、更有尊严。特别重要的是,2010年度中央财政安排25亿元专项补助资金。有评论指出,把孤儿问题提到中国政府最高的议事日程,由政府正式地承担起孤儿养育的责任,这标志着中国的儿童福利进入了一个新的历史时期。

  此前,今年6月,刚刚到北师大履新的王振耀曾对《公益时报》记者表示,孤儿保障是其到福利司后,工作中的头一个大事。他最欣慰的是在离开民政部前,今后财政部要对孤儿保障来进行专项拨款,这是其一生中收到的又一个很好的礼物。

  这个意见的出台究竟意味着什么呢?在这次的研讨会上,与会专家纷纷发言表明自己的观点,他们出乎意料地一致表示:一个大的转折一个新的时代在来临。

  而来自民政部的最新统计显示,我国孤儿总数为71.2万人,相比于2005年的57.3万人,增长了近24.26%,生活在农村的孤儿约占孤儿总数的86.3%。

  开天辟地首谈

  孤儿生活保障

  “在国务院的会议上通过这样一个孤儿的文件,是中国历史上是首次,过去一般都是由各部委来做文件。”曾主导城乡低保覆盖的前司长王振耀一开场就将低保和孤儿生活保障相对比。他表示:这个意见的核心就是要建立一个孤儿的基本生活保障制度,而不是有最低生活保障制度,国家目前有最低工资,有低保,但还从没有说过基本生活保障,千百年来我们的参照系一直是做最低生活,吃饱,温饱,唯一现在所提的制度叫基本生活,这是迈出了很大的一步。

  另外,这个保障制度确定孤儿基本生活最低养育标准,不低于当地平均生活水平。就拿深圳为例,深圳不低于最低生活标准意味着所有的孤儿,就得给一千块钱,在福利院供养的,差不多接近两千块钱,这是一个具体的标准、制度,“这个标准应该说在中国历史上都是开天辟地的。这是对我们民族福利模式和民族福利观念的一次重大的变革。”

  曾和王振耀搭档过多年的儿童收养中心的主任张世峰表示:这一次国务院常务会议的精神,与过去的许多次重要的会议和文件不同,就在于它突出了一个制度建设,也就是孤儿基本生活保障制度。这是这次国务院常务会议所确定的诸多文件最有创新意义,最有实战意义的。过去相当长一段时间,中国的儿童福利,我们只能够叫工作,不能叫制度。因为我们的对象是非常窄的,而这次终于把所有的孤儿都纳入这个保障的范围。当然这并不是我们儿童福利发展的终极目标,但是它确实迈出了实质性的一步。就孤儿保障的内容来讲,也是具有一个非常大的变化。过去我们把儿童福利等同于儿童福利服务,我们在写儿童福利的时候,内容都在讲怎么养,怎么治病,这是什么呢?这是服务的内容。这次鲜明地提出来了建立孤儿的基本生活保障制度,过去儿童福利是不存在政府出专门保障。

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  新闻眼 |  2010.10.27
 
文章来源: 公益时报 发表评论>>
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