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专家常纪文详解动物保护法建议稿出炉背景和特点
新闻中心-中国网 china.com.cn/news  时间: 2009-09-18  责任编辑: 法律人

 三、专家建议稿的分则特点

第二章“动物医疗与动物防疫”的特点:首先是发生狂犬病疫情时,不能未加区分就杀掉所有的狗或猫,这就需要地方政府加强规范化的防疫工作。如果未加区分就杀害所有的狗,专家建议稿建议追究民事甚至刑事责任。这意味着地方政府的动物管理执法或管理不能简单化。其二是医疗中的人道处理问题。对那些患了病,如果继续活下去会承受巨大痛苦的动物,可以允许由职业兽医实行人道处理的措施。

第三章“野生动物的法律保护”的特点:首先是禁止动物园或野生动物园开放期间,采取活体喂养的方式,如用活鸡活鸭喂老虎,让孩子看到是不人道的。其次是,禁止利用未经驯化的国家重点保护野生动物及其肢体、器官制造药酒、服装、化妆品、首饰、香波、皮草等食品、药品和其他用品;未经许可,不得利用驯化的国家重点保护野生动物及其肢体、器官制造药酒、服装、化妆品、首饰、香波、皮草等食用、药用和日用品。其三是,禁止餐饮服务场所经营未经驯化的国家和地方重点保护野生动物及其制品,禁止以促销的手段赠送野生动物。其四是,国家通过发展新技术生产替代品,逐步淘汰利用野生动物制造中药、服装、化妆品、首饰、香波、皮草等食品、药品和其他用品。如活熊取胆,应该逐步淘汰。此外,不鼓励个人对野生动物进行放生,应该科学地、有组织地放生。

第四章“经济动物的法律保护”的特点。首先是对不符合我国饲养标准或者要求的经济动物(耕牛、肉牛、奶牛、猪)及其产品禁止进口,也不能从我国过境。其二,是对规模化养殖场所的所有人或者饲养人、照管人提出了一系列资格和行为要求。规模化养殖是最容易引发传染病的,所以对其养殖的条件、人员的资格、设备的维护、喂食、尸体的处理、检查、医疗都作了比较完善的规定。

第五章“宠物动物的法律保护”的特点。(1)一些动物保护组织希望专家建议稿取消对宠物动物的管理,只谈保护、不谈管理,但专家建议稿没有接受。因为中国是一个特殊的国家,法律是以管理为侧重点的,如果不谈宠物动物的管理,百姓和政府都不会接受。因为不养狗、养猫的人是大多数,专家建议稿得兼顾他们的利益。为此,国家要对养狗、养猫进行规范化管理,因为资源有限,专家建议稿建议市、县人民政府可以规定每户养犬养猫的最多数量。专家建议稿建议设立重点管理区和一般管理区,还建议让社区参与。所谓社区参与,就是在保护动物的同时制定一些公约,对养猫养狗的行为做出一定规范。(2)专家建议稿建议建立宠物动物的定点繁殖与销售制度,从源头上防止过多的猫狗流入社会。对猫狗进行绝育,可以控制动物数量。还要植入芯片,以监控动物的卫生、安全状况等。一旦宠物被遗弃,还可以找到它的主人,要要他们承担责任。(3)专家建议稿建议规定猫狗的饲养要求,包括申请、登记、登记后要续期等。因为政府对养猫、狗者提供了特殊的服务,因此还需要交费。(4)规定了宠物饲养人的义务,如妥善照管、免疫、绝育;动物生病时,要给予必要的救治。(5)此外,对猫犬的活动进行了一定的限制。如犬出门时,要戴胸牌、项圈、笼套等,避让行人,特别是老年人、残疾人、妇女儿童等、禁止狗吠、狗猫的攻击行为,要清理狗粪,不得由未成年人单独携带,因为猫狗有攻击人的行为。(6)专家建议稿建议规定一些管理的优惠措施,如盲人、残疾人饲养的服务动物的管理费应当免掉。(7)关于收容问题,专家建议稿建议,城管、公安、畜牧兽医等机关都有责任进行收容。现在有一个问题是很多地方的狗被收容后饿死,而后尸体发臭污染环境,所以专家建议稿建议收容机关收容后应履行人道照顾的义务。(8)有一个争议,专家建议稿回避了,就是在西方国家,如果过了一定期限猫、狗没有人认领,就会进行安乐死,许多国外的动物保护组织希望专家建议稿把这点写进去,起草小组没有同意。专家建议稿设立了与“人道处死”有一定区别的“人道处理”措施。人道处理是就是具体情况具体对待,如果动物是健康的,收容机构有资金,就长期饲养,因为中国人不忍心杀害生灵的;如果动物已经非常痛苦,生不如死,就可以实施安乐死。(8)专家建议稿反对建造宠物动物墓地,动物死后应该进行无害化处理。

第六章“实验动物的法律保护”中设立一些特殊的条款,如禁止弃养或放生实验动物等。

第七章“其他动物的法律保护”主要保护表演动物、展览动物等。专家建议稿建议规定一些特殊条款,如不能让动物做一些它不能做到或者伤害动物的事情,如让狮子跳进火堆。人不能为了满足自己的视觉去伤害动物。当然也有一些例外的规定,如警犬为了救人,在必要的时候,是有牺牲的可能的,我们不能说让警犬救人导致警犬牺牲是虐待动物。此外,专家建议稿还反对斗牛、斗狗、斗鸡,禁止动物的残杀表演。专家建议稿建议处罚恶意传播残杀动物表演,扰乱社会秩序的行为。对于影视拍摄,需要的动物镜头可以由电脑合成或其他特殊技术手段完成,而不得以虐待动物的方式完成。

第八章“动物运输的法律保护”的特点。对于运输动物,目前我国《畜牧法》已有初步的规定,专家建议稿则对适当地照顾动物规定得比较具体。如在运输的过程中不得伤害动物,每隔几个小时喂一次水,几个小时喂一次食,运输一定距离要让动物进行休息等。让动物下车休息会造成了一个新问题,即动物传染病的蔓延,因此需要加强消毒。动物的运输,专家建议稿分为大型动物的运输和小型动物的运输两类。

第九章“动物屠宰的法律保护”的特点。专家建议稿建议实行人道、定点屠宰。百姓自宰自杀的情况除外,但是也要避免对动物造成不必要的痛苦。定点屠宰包括尽快屠宰、人道屠宰,即要先把动物击晕,然后放血,使动物很快地在无知觉的情况下死去。

文章来源: 中国网 发表评论>>
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