《中国观察·新闻眼》：画蛇添足的专用采访证





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■ 在许多时候，越是以一种冠冕堂皇的面目出现的东西，其隐藏的真实动机越让人怀疑。东莞为了保护记者的采访权益，拟给记者发放专用记者证。该意见出台后，迅速被视为媒体的紧箍咒、舆论监督的新障碍。的确，记者有国家颁发的记者证在手，又何需地方政府部门再额外“恩赐”采访权呢？

★ 东莞拟给记者发放专用采访证

《东莞市关于进一步关心支持媒体意见》初始文本

文件规定给记者发放“专用采访证”，“每年审核，年初换新”，“对于对重大会议、活动报道严重失实的记者，可能被收回专用采访证”。
文件同时也规定了媒体采编人员的一些义务。对于对重大会议、活动报道严重失实的记者，可能被收回专用采访证；在突发事件现场不遵守采访秩序、擅闯警戒线的记者，特别严重的追究其法律责任。【详细】

	新闻备忘：无独有偶
除了东莞市拟给记者发放“专用采访证”，其他一些地方也出台过类似的“采访权再赋予”措施：
云南法院给14名记者发“新闻监督护照” 2009年4月，云南省高院正式聘请14名记者为特约新闻观察员，并要求特约新闻观察员到全省各级法院正常采访，被采访法院应当给予支持、协调、配合，不得阻挠、干预合法采访。此举迅速引起“新闻监督是否需要护照”的大讨论。【详细】
安徽枞阳要求正确对待新闻舆论监督 2006年11月，安徽枞阳县提出关于正确对待新闻舆论监督工作的若干意见：对中央、省外媒体及其他新闻媒体涉及问题严重、影响较大的报道采访，被采访单位主要负责人必须亲自接待，全程陪同采访，并及时上报县委、县政府及相关部门。同时要求，单位主要负责人要主动接受采访，对省内和部门行业媒体，被采访单位主要负责人要亲自过问，根据记者采访需要，安排相关人员陪同采访。【详细】

★ "专用采访证"是个嘛玩意儿?

专用采访证是媒体监督紧箍咒

决定新闻刊不刊发、播不播出，判断记者的报道失实与否，评定记者的“表现”合不合格的权力，完全掌握在相关部门手中。如果相关部门有权决定报道的刊发与否，那谁又能保证它不会尽挑软柿子捏，对正面报道放行通过，而将那些负面报道打入冷宫？【详细】

记者采访何须法外授权？

记者有记者证在手，又何需政府部门再额外“恩赐”采访权呢？新闻报道权是一种独立于行政权之外的权利，是无需特意授权的，政府部门能做的，就是配合、支持媒体的正常报道，而不是“我让你报道你才能报道”。【详细】

“专业采访证”设置的舆论监督软门槛

随着舆论监督越来越兴盛，记者权利越来越彰显，公然以行政权力阻挠记者采访或强硬地拒绝舆论监督，在强大的舆论压力下已经不太容易。所以只能采取一些隐性的、软性的门槛，所谓的“专用采访证”、“新闻监督护照”就是这样一种选择。【详细】

★专用采访证不如真正尊重记者

不管怎么说，记者们如果在采访中，拿着国家新闻出版总署颁发的记者证都不管用，逼得地方党委为了保护记者的权益弄出个特别采访证，这无论如何都是中国新闻的悲哀，更是媒体从业人员的悲哀。
所以，若真想保障记者的采访报道权，毫无颁发特别采访证的必要，真正尊重每个真记者手中的“新闻记者证”就可以了。【详细】

★"专用采访证"是滥设行政许可

这种变相的行政许可，还极易为有关机关和官员滥用，更便利、更“合理合法”地限制媒体和记者的采访权——比如，对“听话”的记者，有关部门就颁发“专用采访证”，让其通行无阻；对那些“不听话”的记者，有关部门就不颁发“专用采访证”，让其采访寸步难行。【详细】

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