汪同三 中国社会科学院数量经济与技术经济研究所所长、研究员，中国数量经济学会理事长，享受政府特殊津贴，曾获“国家有突出贡献的专家”称号、国家科技进步二等奖、中国社科院科技成果一等奖和孙冶方经济学奖，“中国经济50人论坛”成员之一。主要研究领域为宏观经济理论、数量经济学理论与方法、经济模型与经济分析和预测、产业政策研究等。  

如何促进消费增长是目前关系我国经济社会全面发展和进一步搞好宏观调控的重要任务。其实长期以来，我们并没有在什么时候执行过不主张促进消费增长的政策。但是为什么消费增长，特别是居民消费增长总是不能令人满意呢？

重点是大力促进消费需求

现在我们逐步认识到，单纯地讲促进消费增长很难达到真正有效促进消费增长的目的。必须在宏观的收入分配政策上加深认识、进行调整，才能较好地促进消费增长。目前我们的宏观收入分配政策调整的方向应该是，正确处理好投资与消费的关系，重点是大力促进消费需求。

自上世纪末我国开始实施扩张性的财政政策以来，投资增长一直是拉动经济增长的主要动力。由我国的特殊国情所决定，在今后一段时期内，为了进一步实现工业化、现代化和推进城市化进程，我国经济增长仍将在很大程度上延续投资主导型增长模式。

但是另一方面，在我国过去的几十年历史中，投资过度膨胀又经常是造成宏观经济出现过热，经济运行发生大幅度波动的直接原因。自上世纪末至今，与GDP和消费的增长相比，我国一直存在着投资增长速度过快、投资率过高、投资增长对经济增长的贡献率相对过大的问题。近几年来，由于全社会固定资产投资的增长速度持续明显快于GDP增长，致使总投资占GDP的比例已经超过了55％，接近60％的水平。不断攀升的投资率使投资与消费这一基本经济结构关系的矛盾日益凸显，已经到了必须对宏观收入分配政策进行调整，予以充分重视的时候了。

应该在宏观经济增量上作文章

解决投资与消费的矛盾，不是简单地压缩投资数量，而是应该在宏观经济的增量上作文章，将扩大国内消费需求作为宏观调控工作乃至整个经济工作的重点。当前，在扩大消费需求方面需要加深以下几方面的认识:

第一，要不断提高各阶层居民的收入水平，扭转多年来居民收入增长低于总体经济增长水平的状况，同时要注意扭转不同收入阶层居民收入水平差距扩大的趋势。

第二，将改革初期为了尽快促进经济增长而实行的着重强调经济增长的政策指导原则，转换到十六大提出的“全面建设小康社会”的目标上来，在全面提高居民收入水平的基础上，实现全体人民生活水平的同步提高，更加注重社会公平与和谐，实现社会经济的全面协调发展。

第三，深化改革，特别是关系人民群众切身利益的社会保障制度的改革、医疗卫生体制的改革、教育制度的改革等等。充分体现社会主义制度的优越性，切实解除人民群众的后顾之忧，从制度上、政策上保障居民消费水平的不断提高。

第四，积极有效地发挥财政政策的作用。在当前总体消费由于受居民收入及其它因素的影响，暂时不能大幅度提高的情况下，要发挥财政政策促进总体消费的作用。应该考虑将财政政策由以前较多地侧重促进投资功能转变为更多地侧重促进消费功能，实现财政政策功能导向的再次转变。在财政支出，特别是国债资金的使用上更多地投向农村，更多地投向社会保障，更多地投向社会公益事业，更多地投向转移支付。（特约撰稿汪同三）