反洗钱:中国挑战“魅影危机”
首页| 新闻荟萃 | 专题库
反洗钱:中国挑战“魅影危机”
    “反洗钱”注定成为2006年的热门词汇。2月,中国反洗钱监测分析中心相关人士表示,反洗钱的监控范围将正式扩大到证券和保险领域,随着时间的推移,房地产和珠宝等行业也将成为反洗钱的重点关注行业。而根据《全国人大常委会2006年立法计划》,《反洗钱法草案》成为4月、8月全国人大常委会会议安排审议的法律草案之一。
洗钱:“影子经济”的产物
        “洗钱”一词源于20世纪初,美国旧金山一家饭店老板发现肮脏的钱币常常会弄脏顾客漂亮的手套,于是就将在饭店流通的钱币放进洗涤剂中清洗,这是最初的洗钱。20 世纪20年代,一名通晓金融业务的黑手党成员在美国芝加哥开了家洗衣店,他把非法收入混入洗衣业务中,再向税务部门申报,黑钱被堂而皇之地漂洗成了合法收入,“洗钱” 一词由此得名。
        影子经济又被称之为地下经济、黑色经济、第二经济,是指官方控制不到的经济活动,这类经济活动不纳入官方统计的国民生产总值之内,不向政府申报和纳税。其活动包括毒品买卖、卖淫、地下造假工厂、走私等违法和非法经营活动,也包括偷漏税等通过合法经营单位取得非法收入的经营活动。
        世界上几乎所有的国家或多或少都存在“影子经济”。西方发达国家影子经济比例一般在10%左右,比如美国约为8%,日本为11%;发展中国家影子经济所占比例一般为15%左右。
        一般认为,影子经济既包括黑色经济的一部分(贪污和洗钱活动等犯罪经济)又包括灰色经济(钻政策和法律的空子进行投机、偷税漏税、非柜台交易等不带有明显犯罪特点的地下经济活动)。
        作为迅猛发展的黑色产业,洗钱是仅次于外汇和石油的世界第三大商业活动,据国际货币基金组织统计,全球每年洗钱的数额约占世界国内生产总值的2%至5%,介于6000亿至1.8万亿美元之间,且每年以1000亿美元的数额增加。>>>>
洗钱:“世界第三产业”渗入中国
        发达国家对打击“洗钱”犯罪活动的法律措施相当严密,因而经验丰富的国际“洗钱”组织正不断向发展中国家转移。中国历来对识别和记录现金走向不够严格,更是成为洗钱活动“倾心”的市场,这给正在日益融入国际社会的中国带来严峻的挑战。
中行开平案洗钱通道
        中行开平支行三任前行长许超凡、许国俊、余振东利用职务之便,内外勾结在中行贪污、挪用银行巨额资金达4.85亿美元。据美国司法部报告,犯罪嫌疑人先将巨额资金转移至设立在香港的空壳公司和数个投资账户内,并先后在加拿大和美国拉斯韦加斯赌场账户洗钱。>>>>
德隆地下钱庄洗钱图
        德隆先把人民币资金通过深圳嘉德信等壳公司与深圳地下钱庄换汇,然后再将外汇通过香港嘉德信、香港耀尊公司等壳公司“走账”,最终转移到美国欧洲等地。据报道,这笔资金高达10亿美元。>>>>
中国反洗钱工作的两难境地
        “反腐败在中国已经做到了家喻户晓,但人们对反洗钱的认知仍很模糊。”中国人民银行反洗钱监测中心主任欧阳卫民说,这在一定程度上影响了有关部门对洗钱活动的打击力度。>>>>
声音
        “其实在国内洗钱很容易,很多行业都可以用来洗钱。因为洗钱的原理很简单——只要把需要洗的钱变成企业化形式的正当盈利就可以了,企业盈亏都无所谓。”
房地产行业洗钱明目张胆
        房地产洗钱,主要指的是不法分子,尤其是腐败分子,将不正当收入投入房地产业,一段时间后再议价卖出变现。央行反洗钱监测分析中心主任欧阳卫民说:“每年发生在中国境内的洗钱规模大约在3000~4000亿元之间,房地产等行业逐渐成为洗钱的主要渠道。”>>>>
洗钱洗滥了中国电影
        中国2005年平均每1.4天就有一部新电影产生,但其中却有38.5%不能在电影院放映,其中一个原因就是,洗钱“洗”滥了中国电影。在一次中国民族电影论坛上,广电总局电影卫星频道节目制作中心节目部主任陆红实语出惊人。 >>>>
拍卖行渐成洗钱“沃土”
        在中国,艺术品被认为是继股票、房产之后的第三大投资“富矿”,其中拍卖行的作用功不可没。但在各大拍卖会上天价频出的背后,却悄然涌动着一股洗钱暗流。 “有的拍卖会就是给洗钱的一个人办的。”一位在拍卖业工作了近十年的拍卖公司总经理表示。 >>>>
反洗钱:中国立法挑战“魅影危机”
        中国政府加大对洗钱活动的打击力度始于2003年,目前反洗钱工作仍处于起步、完善阶段。由于缺乏对洗钱行为预防监控的法律制度及其措施,导致不能及早发现犯罪线索,影响了追查、打击洗钱犯罪及其上游犯罪和追缴犯罪所得。政府各部门和社会各方面关于加强反洗钱立法、完善反洗钱法律制度的呼声越来越高。
中国批准加入主要反洗钱国际公约
        中国继批准《联合国禁止非法贩运麻醉药品和精神药物公约》和《联和国打击有组织跨国犯罪公约》之后,于2005年10月批准了《联合国反腐败公约》。至此,中国已批准加入了主要的反洗钱国际公约。>>>>
中国初步建立多层次反洗钱法律体系
        为了依法有效开展国际国内反洗钱工作,中国已经初步建立了多层次的、完整的反洗钱法律体系。并在报告中透露,中国正在研究制定《反恐怖法》和《禁毒法》,这两部法律也将反洗钱作为重要内容。>>>>
中国三大新规筑反洗钱坚固防线
        三大新规实施后,证券及保险公司将有义务报告可疑交易,并且以后非金融行业如房地产、彩票、珠宝贵金属经营交易,以及会计师、律师事务所等也将有义务报告可疑交易。>>>>
资料
结语:完善反洗钱立法 维护和谐金融秩序
    中国反洗钱法正在抓紧起草中,值此对反洗钱法律体系的完善提出一些期待,应该是大有裨益的。首先,解决金融机构与司法机关在查处反洗钱犯罪上的脱节,以期使洗钱行为的入罪能够更具可操作性。其次,在制定统一的反洗钱法的同时,也要完善相关的其他部门法。同时,协调好不同部门、不同部门法之间的关系。>>>>
更多新闻眼策划请进入中国观察栏目
责任编辑:陈维松
用户名 密码 匿名
 
*遵守中华人民共和国有关法律、法规,尊重网络道德,承担一切因您的行为而直接或间接引起的法 律责任。
*中国网拥有管理笔名和留言的一切权利。
*中国网新闻留言板管理人员有权保留或删除其管辖留言中的任意内容。
*您在中国网留言板发表的言论,中国网有权在网站内转载或引用。
*如您对管理有意见请向留言板管理员反映。
*参与本留言即表明您已经阅读并接受上述条款。
*文明办网文明上网举报电话:010-68993056 举报邮箱:jubao@china.org.cn
版权所有 中国互联网新闻中心 电子邮件: webmaster@china.org.cn 电话: 86-10-68326688
京ICP证 040089号 网络传播视听节目许可证号:0105123