日本正从军事、外交等4个方面，快速迈向“全面正常国家”，并将2007年视为“关键性的一年”。时值岁末，日本在迈向“全面正常国家”上更是大打组合拳。

军事：派兵成首要任务

12月15日，日本通过了防卫厅升格防卫省的法案。日本参议院宣布，2007年1月9日，日本防卫厅将正式升格为防卫省。与此同时，法案也进一步加重了自卫队的任务，将原本属于“附带任务”的派兵活动，提升为“首要任务”。

防卫厅升格法案，备受议论的是有关自卫队的首要任务部分。新法说明自卫队的首要任务为：一、到海外执行紧急援助行动；二、参与联合国维和工作；三、当周边地区发生紧急事态，自卫队将按照《周边事态法》提供后援。

日本舆论也讨论了自卫队今后将扮演的角色：《朝日新闻》就以“扩大业务”来形容自卫队今后将扩大派兵的任务。再者，法案通过之后后，日本将在国际上发挥“军事大国”的作用。向海外派兵将不用在国会进行冗长的讨论，更不会遭到舆论的质疑。

12月16日，日本国际军事评论家、东京国际大学教授前田哲男在接受媒体采访时指出：“防卫厅升格，给国际传达的信息就是：日本冲破了战后和平宪法的框框。安倍首相落实此法律，可说是在重整日本军事方面更上一层楼。今后，日本政府还会进一步制订永久派兵法，使日本战后限制对外派兵的和平宪法更显得有名无实。最终，就是废除和平宪法。”

前田教授还谈到国际社会的反应，他认为：“日本通过这个法案，只会向国际社会发出一个信号，那就是日本要成为一个拥有军队的国家。日本的邻国也会因此提高警惕，如朝鲜原本就不相信日本是个爱好和平的国家，现在其疑心肯定更重。中国和日本之间，目前虽没什么，但中国看不到日本从历史中彻底反省，也会对日本产生戒心。”

外交：主攻非洲为“争常”

日本外交也在2007年摆出咄咄逼人的进攻姿势。

据日本媒体透露，日本政府决定于2007年在非洲和欧洲等地新设6所大使馆，并增加150名职员。在一年内新设6所使馆，将是二战以来的最高纪录。

分析人士称，随着中国在非洲影响力的增强，日本也在非洲寻求牵制中国，增加“争常”筹码。而且，能源匮乏的日本也希望在非洲大陆获益。

12月15日，日本内阁官房长官盐崎恭久说：“安倍政权以日本争取成为常任理事国为目标……尽管任重道远，但我们将立志努力争取成为常任理事国。”

此外，日本还加快发展和印度的关系。12月14日，日本外务大臣麻生太郎与到访日本的印度总理辛格举行会谈，他邀请印度外长慕克吉访日，以早日实现日印外长级“战略对话”。分析人士称，除了携手“争常”，日印战略对话也有牵制中国的目的。

教育：鼓励“爱国”主义

在精神层面上，日本也在向“正常化国家”转变。12月15日，在日本执政联盟——自民党和公明党的支持下，日本新《教育基本法》在参议院全体会议中获得通过并生效。该法要求各个学校鼓励爱国主义，号召教师教授“爱国”和“公共”精神。

这是《教育基本法》自1947年制定以来的首次全面修改。教育法对“爱国心”的详细描述不同于一般意义上的“爱国”，而是“尊重传统和文化，并在此文化的培育下，热爱自己的故乡和祖国”。　

在日本二战战败之前，“爱国教育”实际等同于“忠君教育”。所以，二战以后，“爱国教育”在日本被叫停。

安倍推动的这种爱国主义教育遭到强大阻力。10月26日，日本最大的教师联盟组织在日本国会前示威游行，当时到现场参与抗议的教师竟有8500人之多。

资源：新增海洋政策大臣

在领土和海洋权益问题上，日本也左右开弓。

12月7日，日本自民党完成了《海洋基本法案》的草案，提出要在内阁设立“综合海洋政策会议”，内阁将新增一名“海洋政策担当大臣”，全力整合和强化日本的海洋政策。自民党还呼吁朝野各党通力合作，以因应复杂的海洋资源开发等问题。

该法案旨在改变目前相关省厅间各自为政的局面，在管理专属海洋经济区、保护海洋环境、开发大陆架和海底资源等领域实施综合有效的政策。新设立的“综合海洋政策会议”以首相为最高领导，成员包括“海洋政策担当大臣”等相关省厅的阁僚及专业人士，权力巨大。

在领土主权和海洋资源开发等问题上，日本和中、韩等邻国存在争议。日本执政党希望加大在海洋争议等问题上的政策力度，这对日本未来的海洋政策将会有何种影响，值得中国关注。

此外，日本外务大臣麻生太郎建议均分北方四岛的方案，也引起诸多议论。(邱永峥)