2006年，台湾经济增长呈现“外热内冷”态势：一方面，在全球经济景气升温影响下，台湾对外贸易呈现快速增长，成为带动经济增长的主要动力；另一方面，岛内民间消费需求受“卡债风暴”等因素影响持续低迷，民间投资转趋停滞甚至衰退。台经济部门预测全年经济增长率为4.28%，低于原订4.5%的目标。2007年，由于全球经济景气趋缓，民间消费与投资需求难见振衰起敝的亮点，台湾经济增长将大体维持在4%左右，略逊于2006年水平。

一经济近况分析〖1〗

（一）总体经济呈现“外热内冷”态势2005年上半年，台湾经济延续2004年第四季度的较快复苏势头，呈现较为稳定的中低速增长，前两季度经济增长率分别为4.92%和4.57%，相较2004年同期有较明显提高。

带动台湾经济增长的主要动力是对外贸易的快速增长。在全球经济景气稳步扩张带动下，2006年台湾对外贸易增速加快，1～9月份台湾出口额为1650亿美元，同比增长14.9%；进口额为1514.6亿美元，同比增长率超过11%；累计贸易顺差135.8亿美元，同比大幅增长76.4%。对外贸易的快速增长，成为带动台湾经济的主要动力。从经济增长的来源看，前两季度外部净需求（商品及劳务出口与进口的差额）对GDP增长率的贡献分别高达75.6%和118.2%，即是说第二季度若无对外贸易顺差的扩张，经济增长率将为负值。

与外部需求扩张形成明显对比的，是岛内需求持续低迷。从民间消费需求看，前两季度增长率仅分别为2.01%和1.38%，为近年来少见的低增长率。据台湾中央大学台湾经济发展研究中心定期发布的消费者信心指数看，2006年2月份仅为67.93点，为4年来最低；8月份又下滑到66.67点，为2001年12月以来的最低点。另据万事达卡国际组织发布的第二季度信心调查结果，台湾地区在亚太地区13个市场中排名倒数第2位，仅29.1分。台湾消费者信心低迷的原因，与家庭收入密切相关。有关消费者信心调查资料指出，近年来台湾经济增长率虽然保持4%左右的中低速增长，但除了外销和房地产外，占70%就业人口的内需产业表现欠佳，实质薪资持续负增长，从而严重影响消费者信心。据统计，2006年上半年，台湾实质经常性薪资较上年同期衰退0.26％。另一方面，2005年底发生的卡债风暴对民间消费也产生了相当不利影响，据估计岛内双卡（信用卡和现金卡）风暴需要打销的呆账在2006年可能超过1700亿元新台币，卡债风暴严重影响金融机构盈利，使岛内金融机构紧缩个人消费贷款；据有关机构评估，卡债风暴将使岛内民间消费一年减少400亿元新台币左右，导致经济增长率下降0.2～0.25个百分点。

岛内投资状况也很不理想。由于近年来台湾产业升级趋缓，企业对岛内经济前景信心不足，岛内民间投资一直低迷不振。2000年以来，岛内固定资产投资除2004年出现反弹式增长外，其余年份一直处于停滞或衰退状态。2006年前2季，岛内固定资产投资再分别衰退4.78%和4.23%。台当局重点推动的民间投资案件，在1～8月完成955件，投资金额7109.9亿元新台币，完成年度预定目标的78.7%；这一数字虽然较上年同期略高，但与2004年相比仍有较大差距。在民间重大投资案中，仍以电子信息产业和金属机电产业为主，两者约占已完成民间投资的80%以上。近几年来，岛内民间投资尤其是制造业投资动能明显不足，近5年来台湾投资率有4年低于20%，2006年预计也仅为19.5%，这一数字不仅低于韩国，甚至低于日本和香港。岛内经济部门判断，支撑民间重大投资的半导体、液晶面板等产业的投资能力虽然仍可持续到2009年，但到2010年若没有新兴产业接替，岛内重大投资将出现空窗期。岛内制造业投资低迷及投资率的低下，使近年来制造业占GDP比重进一步下滑，2005年岛内服务业比重占GDP比重已达73.6%，与日本、德国、美国等国家和地区相当，而台湾的人均GNP水平仅为这些发达国家和地区的一半，台湾经济已开始出现“早熟”征兆。

（二）对外贸易与内外投资较为活跃

在全球经济景气及两岸经贸关系快速发展带动下，2006年台湾对外贸易趋于活跃，外商在台投资出现反弹，但岛内资金也出现外移潮。

从台湾对外贸易的地区结构看，据台方统计，1～8月份台对祖国大陆及香港出口额571.6亿美元，同比增长19.5%，占同期台对外总出口的39.4%；对美国出口额215.12亿美元，同比增长13.1%，占出口比重14.8%；对东盟出口额为202.3亿美元，同比增长18.6%，占出口比重14.0%；对欧盟出口额为154.8亿美元，同比增长7.7%，占出口比重为10.7%；对日本出口额105.7亿美元，同比增长7.9%，占出口比重7.3%；对韩国出口46.8亿美元，增长24.9%，占出口比重3.2%。在进口方面，日本仍是台湾地区的最大进口市场，1～8月自日本进口额为309.4亿美元，同比下降0.2%，占同期总进口比重为23.1%；自祖国大陆和香港进口额为171.5亿美元，增长19.5%，占进口比重为12.8%；自东盟进口156.8亿美元，增长16.1%，占进口比重11.7%；自欧盟进口116.8亿美元，衰退0.1%，占进口额比重为8.7%；自韩国进口额为95亿美元，同比增长12.3%，占进口比重7.1%。

从对外贸易的商品结构看，1～8月出口产品中农产品同比衰退4.7%，农产品加工衰退8.3%；工业产品增长14.8%，其中信息电子产品增长28.6%，占总体出口的27.6%；在信息电子产业中，以光学照相、计量、医疗器材出口增长最快，三项产品合计增长率高达45.7%。在进口产品中，1～8月资本设备同比衰退5.5%，显示岛内投资动能的不足；而农工原料由于石油价格上涨等因素，进口增长率达到17.6%，其中石油进口增长高达43.2%，电子产品进口增长则为17.6%。

年内台湾地区吸引外资出现反弹。1～8月台核准的外商对台投资件数为1081件，累计投资金额88.8亿美元，比上年同期大增2.8倍；这其中包括荷兰菲利浦电子公司向台湾飞利浦公司取得其原持有的台积电股权（约37.65亿美元）投资案，扣除此部分，台吸引外商投资金额仍达51.2亿美元，已超过上年全年投资额。外商对台投资大幅增加，主要是对台湾金融等服务业投资增加所致，1～8月外商投资于金融投资业、金融及其辅助业二项产业金额高达约23亿美元，占整体外商对台投资的40%左右。

台湾对外投资也十分活跃。1～8月，台“投审会”核准的对外投资（不含祖国大陆）总额为24.3亿美元，同比大幅增长40.1%。对外投资的主要地区包括英属加勒比海地区、荷兰及美国等地，其中对英属加勒比海地区投资额为9.8亿美元，占对外投资比重为40.4%。在对外投资行业上，以金融投资业、批发零售业及电子零组制造业为主，其中金融业投资金额达12.2亿美元，同比大幅增长95%，占对外投资比重的50.3%。

（三）工业生产增长较快，服务业增长动力不足

在对外贸易尤其是出口增长带动下，1～7月份台湾工业生产指数增长7.62%，其中制造业增长7.79%，矿业及土石采掘业衰退4.50%，水电燃气业增长3.04%，房屋建筑业增长14.39%。在制造业部门，重工业增长9.79%，轻工业则衰退0.39%；按四大产业划分，增长最快的是信息电子产业，1～7月增长18.64%；金属机械工业增长0.39%；化学工业增长0.33%；一般消费性工业衰退1.05%。显然，台湾地区工业增速加快主要得力于信息电子工业的高速增长，尤其面板业和半导体产品出口的迅速增加，导致1～8月份台湾地区电子零组业高速增长24.4%，成为带动电子信息工业快速增长的主力。

台湾地区制造业外移比重仍在持续增加，但部分产业外移速度有减缓趋势。据台经济部门统计，2006年1～7月台湾地区制造业海外生产比重为41.28%，较2005年的36.9%提高4.4个百分点。其中信息通信产业海外生产比重为76.51%，提高3.5个百分点；电机产品海外生产比重为51.53%，增加3.43个百分点；而机械、电机、精密仪器及电子零组件产品的海外生产比重则不升反降，其中电子零组件产品海外生产比重为35.62%，较上年下降1.43个百分点。显然，随着部分制造业外移比重的不断升高，台湾产业外移正逐渐步入一个高平台期，部分产业的外移速度开始趋缓。

服务业仍以内需为主要导向，在内需市场低迷影响下，上半年服务业增长乏力。第一季度和第二季度，服务业生产总额增长率分别为3.77%和3.29%，上半年增长3.5%。从服务业各主要产业看，批发零售业增长6.5%，运输及仓储通信业增长3.8%；金融保险及不动产租赁业仅增长2.4%。

（四）金融、财政状况

从货币供给额看，由于消费信贷及投资不振，上半年货币供给额维持中速增长水平并出现下降趋势；1～7月M2增长率为6.51%，略高于上年6.22%的水平；M1a增长率为6.12%，低于上年的7.65%；M1b增长率为5.58%，低于上年的7.10%。1美元兑换新台币1～7月平均为32.31%，与上年32.17%的水平略有贬值。到2006年8月底，台湾外汇储备增加到2610.18亿美元。

股市方面，在国际股市影响、外资大量进入及两岸关系趋于缓和等因素影响下，上半年台股加权股价指数每月平均数升至6500点以上，4月份和5月份台股每月平均指数更上升至7000点左右；下半年，岛内经济景气趋缓，部分外资撤离台股，加上岛内政局动荡等因素，台股指数由7000点以上回跌，6～8月平均每月股价指数下降到6500点左右的水平。

在财政方面，1～8月赋税收入累计为10789.9亿元新台币，同比增长2.2%；其中所得税收入为4495.4亿元新台币，同比增长3.1%；营业税收入为1533.2亿元新台币，同比增长1.8%。台当局年度总预算项下支出金额为10040.1亿元新台币，同比下降2.9%。由于连年赤字，台当局债务总额继续增加。据5月份台当局有关报告称，如果加计公库券、借款、非营业基金债务等债务，台当局及各地方累计债务已达51000亿元新台币左右，占GDP比重达46%以上，财政危机不断加重。

（五）两岸经贸关系持续快速发展

2006年，两岸经贸关系持续快速发展。据大陆统计，2006年1～7月，两岸贸易总额达587.8亿美元，增长21.3%；其中大陆对台出口为112.1亿美元，增长22.4%；大陆自台进口额为475.8亿美元，增长21.1%；大陆对台贸易逆差额为363.7亿美元。而据台湾方面估计（不含香港），同期两岸贸易总额为486.1亿美元，同比增长15.7%；其中对大陆出口349.8亿美元，同比增长13.6%；自大陆进口136.3亿美元，同比增长21.2%；对大陆贸易顺差为213.5亿美元，同比增长9.3%。从两岸贸易商品结构看，台湾对大陆出口主要商品包括电机设备及零件、光学产品及零件、机械用具及其零件、塑料及其制品、有机化学产品、钢铁、铜及其制品、人造纤维丝、矿物燃料及工业用纺织物等，占对大陆出口比重为87.2%，其中以半导体、液晶面板等产品为主的电机设备及零件、光学产品及零件占对大陆出口比重将近50%，不仅是带动台湾地区对大陆出口的主力产品，也是大陆同类产品的最大进口来源。台湾从大陆进口主要产品，主要包括电机设备及其零件、机械用具及其零件、钢铁、光学产品及零件、矿物燃料、有机化学品、铜及其制品、塑料及其制品、石料石灰及水泥、铝及其制品等项目，占从大陆进口比重为78.5%。

台商赴大陆投资仍然活跃，但实际投资金额持续下降。据商务部统计，1～7月份台商赴大陆项目数为2033项，同比下降6.0%；合同投资金额61.3亿美元，增长11.6%；实际利用台资金额11.5亿美元，同比下降13.7%。截至2006年7月，台商赴大陆累计投资项目达70128项，占大陆吸引境外投资项目总数比重为12.2%；合同台资累计金额为958.3亿美元，占总数的6.9%；实际利用台资金额429.1亿美元，占总数的6.6%。而据台湾方面统计，1～8月台当局核准台商赴大陆投资项目682项，同比下降20%；投资金额为45.92亿美元，同比增长27.8%。台商在大陆投资地区布局仍集中于东南沿海，1～8月台商在江苏省投资17.82亿美元，占38.8%；赴广东投资金额为8.6亿美元，占18.63%；赴上海投资金额为7.2亿美元，占15.68%；赴浙江省投资金额为4.2亿美元，占9.18%。两岸对台商投资金额统计出现较大差异：一方面是因为部分台商通过英属中美洲等第三地间接赴大陆投资；另一方面估计有部分台商资金虽然进入到大陆，但并未对本业进行实际投资，而是转向其他领域。

二前 景 展 望

在外需扩张带动下，上半年台湾地区经济增长态势尚称平稳，前两季度增长率均在4.5%以上。但从6月份开始，由于岛内股市下挫、政局动荡等因素，岛内经济景气转弱。从6月到8月，代表岛内景气走势的景气对策信号连续出现预示景气转衰的黄蓝灯。台经济部门的调查显示，8月份制造业对未来3个月景气持悲观看法的厂商由7月的14%增加到21%，认为景气好转者则由18%减为14%。综合观察，下半年台湾地区经济复苏动量不足，总体表现将逊于上半年。年中，台经济部门已将全年经济增长预测值从目标值4.5%下调到4.28%，预测全年GNP为3642亿美元，人均GNP为16024美元。国际货币基金组织（IMF）9月份预测全年台湾地区经济增长率为4.0%；其他岛内主要经济研究机构的预测值大都在4.1%～4.2%之间。

外需扩张仍将是支撑下半年台湾经济增长的主要动力。下半年全球经济景气仍将维持稳定扩张态势，IMF预测2006年全球经济增长率为5.1%，略高于上年的4.9%；其中台湾的主要贸易伙伴祖国大陆经济增长率为10.0%，美国为3.4%，日本为2.7%，均略高于上年水平。下半年，台湾出口可望保持稳定增长态势，大体保持在10%左右的增长率。

下半年台湾地区内需低迷状况仍难改善。从民间消费需求看，双卡风暴后遗症仍将延续，股市下跌及岛内政局动荡，也将对民间消费产生不利影响。岛内主要经济机构预测下半年民间消费增长率将在2%～2.5%左右徘徊，全年民间消费增长率将难超2%，为近年来少见的低迷。由于下半年制造业对景气预期转趋悲观，台当局推动的重大投资项目在上半年已完成大半，因此下半年民间投资也难以出现反弹，但由于上年同期民间投资的基数较低，下半年民间投资增长率可望由负转正；台经济部门预估全年固定资产投资增长率仍将负增长0.45%。

展望2007年，由于全球经济景气趋缓、岛内民间消费与投资需求缺乏复苏动力，台湾地区总体经济表现将逊于2006年表现。从全球经济景气看，国际货币基金组织、环球透视（Global Insight Inc.）等机构均预测2007年全球经济增长率将低于2006年，尤其台湾主要贸易地区除祖国大陆外，美国、日本、欧元区等经济增长率均将趋缓，2007年台湾地区对外贸易将难以保持10%以上的快速增长，对经济增长的带动作用将相应减弱。而从内需看，2007年台湾地区政局复杂多变，在政治不确定因素增加影响下，岛内股市及民间消费者信心也难以乐观，台湾经济部门预测2007年民间消费增长率为2.86%，仅略强于2006年。从民间投资看，2007年岛内重大投资仍将依靠液晶面板、半导体产业等支撑，由于缺乏新兴产业加入，民间投资很难有较高增长。2007年台湾地区的经济增长率，岛内官方经济部门预测值为4.06%，国际货币基金组织及环球透视的预测值分别为4.2%和3.6%，基本上仍将维持低速增长态势。

2004~2006年台湾经济的重要指标如表1所示。

表1中国台湾经济重要指标（2004～2006年）年份200420052006经济1.经济增长率(%)5.714.034.28（预测）2.人均GNP(美元)140321569016024（预测）3.产业结构（GDP）（%）100.00100.0100.0(第二季度)农业1.741.701.83工业29.5424.9722.74服务业68.7273.3375.43物价工业生产消费与投资贸易金融劳动两岸贸易

（中国海关统计）台商对大陆投资

（商务部统计）1.消费者物价年增率(%)1.622.30.83（1～8月）2.批发物价年增率(%)7.030.615.47（1～8月）1.工业生产年增率(%)9.854.137.15（1～8月）2.制造业生产年增率(%)10.554.007.31（1～8月）重工业13.045.709.26（1～8月）轻工业1.80-2.60-0.71（1～8月）1.民间消费成长率(%)3.132.741.71(预测)2.固定资产投资成长率(%)15.41.17-0.45(预测)3.民间固定资产投资成长率(%)28.20-0.220.53（预测）1.进口金额（亿美元）1678.61826.21341.9(1～8月)年增率(%)31.98.211.52.出口金额（亿美元）1740.11984.31449.6(1～8月)年增率(%)20.78.814.53.出(入)超(亿美元)61.2158.6107.7（1～8月）4.汇率(1美元兑台币，平均)31.9232.8532.40（第二季度）1.外汇储备(亿美元)(期底)2265.232532.92610.18(8月)2.重贴现率（%）1.752.252.50（8月）3.集中市场加权股价指数(平均)603460926552（8月平均）1.就业人数(万人)978994.21007.1（1～8月）2.失业人数(万人)45.442.841.1（1～8月）3.失业率(%)4.444.133.921.两岸贸易额（亿美元）783.2912.3587.8(1～7月)增长率（%）34.216.521.32.对台出口（亿美元）135.5165.5112.1（1～7月）增长率（%）50.422.222.43.自台进口（亿美元）647.8746.8475.8（1～7月）增长率（%）31.215.321.14.对台贸易逆差（亿美元）512.3581.3363.7（1～7月）1.台商对大陆投资项目（项）400239072033（1～7月）增长率（%）-11.0-2.4-6.02.合同台资金额（亿美元）93.1103.661.3增长率（%）8.711.3111.63.实际利用台资额（亿美元）31.221.511.5增长率（%）-7.7-31.0-13.7

（张冠华 作者单位：中国社会科学院台湾所）