1月31日，山东省滨州市滨城区秦皇台乡东石村石军粮的蘑菇大棚里格外热闹，他利用采摘蘑菇间的空闲，为帮着采蘑菇的群众们诵读《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》。中央出台一号文件以后，党中央、国务院积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设得好思路、好政策令全国农民欢欣鼓舞。滨州市积极组织广大党员利用年前群众都在家的有利时机，走村串户宣讲一号文件精神，以此为动力坚定广大干部群众建设社会主义新农村的决心和信心。 中新社发 王际灵 摄

中央"一号文件"首提人才支撑 帮扶农民提高竞争力

中央"一号文件"鼓励大中专毕业生到乡村当干部

中新网2月1日电 中共中央在今年的一号文件提出了一个明确的政策措施，农村优秀的村干部可以考聘乡镇公务员，选任领导干部。来自香港《大公报》的分析文章指出，该政策背后透露出来的信息是，中国政府以承诺让底层的民众得到向上流动和提升的愿景，来化解当前积累在基层的尖锐矛盾和紧张冲突，打造“向上的阶梯”，来弥合社会的断裂、建设社会的和谐。

关于“向上的阶梯”，去年在内地风靡一时的畅销书《世界是平的》举了这么一个例子：如果一个穷人的孩子拉着爸爸的手走过山脚下，指着山上的豪宅说：“爸爸，我要好好读书，将来要好好地工作，要赚到钱给你买到那个房子。”我们就说，这个社会具有向上的阶梯，具有正面鼓励的机制。如果走过山脚下的这个穷人家的孩子说：“爸爸，反正我也读不起书了，再怎么努力也得不到社会的认可，一辈子都挣不到那么多钱，我想把这个房子炸掉。”我们就说这个社会缺少向上的阶梯，却有负面鼓励的机制。

30日在国新办举办的“发展现代农业推进新农村建设”新闻发布会上，中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文指出，从今年起中央地方两级财政将不断增加投入，对农民进行义务教育、职业教育以及其它各方面的培训。

陈锡文进一步指出：中央在今年的一号文件提出了一个明确的政策措施，农村优秀的村干部可以考聘乡镇公务员，选任领导干部。这是继去年温家宝总理提出农村义务教育学生将实现全面免费就读之后，中央政府在解决三农问题上进行政治决策的一大亮点。

报道说，该政策背后透露出来的信息是，中国政府以承诺让底层的民众得到向上流动和提升的愿景，来化解当前积累在基层的尖锐矛盾和紧张冲突，打造“向上的阶梯”，来弥合社会的断裂、建设社会的和谐。

近年来，有关当下的中国社会处于断裂失衡和阶层分化的讨论，已是内地学界与政界关注热点。其中讨论最多的就是“向上的阶梯”问题。从上个世纪九十年代内地全面拥抱市场经济后，客观造成了处于中国下层的民众向上流动阶梯的减少。

打工的收入远远比不上上涨的房价、医疗费用、学费。教育公平失衡，城乡差距拉大，贫穷成为“世袭”的情形凸现出来。如何使底层民众得到向上提升的机会，寻找弥合社会断裂的链条，对建设和谐社会的意义非同小可。

中央党校三农研究中心的曾业松教授指出，从优秀村干部中考录乡镇公务员、选任乡镇领导干部，以及基层干部的补贴由国家财政支付的规定，打破了过去的城乡体制问题。政策的变化，让农民中的精英人士也可踏上“向上的阶梯”。 (王扉)

专题：解读2007中央一号文件