国土资源部日前发出通知，对中国城市建设用地审批方式做出重大调整：此前由国务院分批次审批的城市农用地转用和土地征收，将从2007年起调整为每年由省级政府汇总后一次申报，待国务院批准后由省级政府负责组织实施、城市政府具体实施。 中新社发 井韦 摄

中新网2月1日电 从今年起，依法由国务院分批次审批的城市农用地转用和土地征收，调整为每年由省级政府汇总后一次申报，省级政府对城市建设用地负总责。国土资源部耕地保护司有关负责人今天在回答记者提问时表示，调整用地审批方式后，省级政府由原来的“二传手”角色，变为对城市建设用地负总责。

该负责人解释到，所谓负总责，总体上说就是对申报城市建设用地的合法性、合规性和合理性负总责，包括是否符合有关法律法规、是否符合规划计划、是否符合国家产业政策、是否符合用地申报有关要求、用地是否结构合理、确实需要、节约集约等。

该负责人称，具体工作上，省级责任主要担负对城市新增建设用地的审核把关、检查指导。一是对城市申报的农用地转用和土地征收方案严格审查。二是在国务院批准农用地转用和土地征收方案后，对城市申报的实施方案进行审核把关。三是对城市农用地转用和土地征收方案与实施方案的申报、实施进行指导、监督和检查。

这名负责人还说，应当明确的是，这次调整不涉及建设用地审批权，调整的只是建设用地审批方式。依法应由国务院批准建设用地的城市的建设用地审批权仍在国务院，不存在下放问题。国务院依照法律规定，依然通过批准城市农用地转用和土地征收方案行使审批权。

调整建设用地审批方式主要是三方面：一是报批程序，二是报批内容，三是审查责任。报批程序由原来的城市一年多次申报，国务院多次审批，调整为以省(区、市)为单位一年一次性申报，国务院一次性审批。报批程序发生变化后，报批内容也相应进行了调整，简化了向国务院申报的内容，相应减少了报件，将过去需报国务院审查和城市政府审查把关的部分内容，集中由省级政府负责审核把关。由于报批程序与内容的变化，审查责任相应作了调整，加大了省级政府的责任，由原来的“二传手”角色，变为要对城市建设用地负总责。