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    能耗高的背后是我国经济发展过于依赖工业特别是重化工业拉动,是经济增长方式和产业结构的问题。低能耗的第三产业占GDP的比重近年来还在不断下降:2004年为40.7%、2005年为40%、2006年为39.5%。[策划一:气候异常引发环境忧虑][策划二:减排之难]
 
□中国今年没有提出年度节能目标
        参加十届全国人大五次会议的一些细心的代表和有关专家翻开政府工作报告发现,与2006年相比,今年这份报告没有提出节能年度目标。“节能最重要的途径是产业结构升级,而整个国民经济的产业结构调整是中长期进程。节能工作一年只可能有进展,五年就可能有显著变化。”北京大学国民经济核算研究中心研究员蔡志洲解释说。>>>>
 
   □1.23%与4%:节能的现实与目标
        “十五”期间中国能源消耗的增量是过去20年能源消费增量的总和,能源消费的急速增长不仅造成了对资源掠夺性破坏性开采,也加剧了环境的污染,并引发了一系列的社会问题。政府正是因为清醒地认识到这一现实,才明确提出“单位GDP能耗下降20%”的指标。2006年我国单位国内生产总值能耗同比下降了1.23%,而年初预定的节能目标是下降4%左右。>>>>
 
   □发改委官员:经济增长主要靠"二产"必致能耗上升
        第二产业单位产出能耗是“一产”和“三产”的5倍。2006上半年,国内生产总值同比增长10.9%,其中工业增加值同比增长17.7%。在经济结构难以改变的情况下,经济增长主要靠“二产”,而“二产”主要靠高耗能的原材料基础工业,必然带来全国GDP能耗的上升。据此,今年上半年GDP能耗不降反升、全年4%的指标不能完成,也就在情理之中了。>>>>
 
■经济增长连续4年达10%带来什么?
        从2002年开始,中国经济进入重化工业加速时期,钢铁、水泥等高耗能行业迅速膨胀,全国能耗总量增速连续两年超过经济增速5个百分点以上。即便是2006年单位GDP能耗出现三年来首度下降,全国还是消耗了24.6亿吨标准煤、4.5亿吨钢材。>>>>
■理性看待我国GDP跻身全球"四强"
        我国工业走过的基本上是一条抢资源、拼人力、比污染的粗放式数量扩张型道路,因此,出现了工业产值虚高或“产值工业化”的现象,其必然结果是城乡分割、两极分化,从而不能有效地推进城乡经济一体化进程,更无法推动第三产业的壮大与发展。>>>>
 

 

 
□中国新工业化道路之争
        新工业化道路之争缘起于政府新工业化政策导向与地方政府对新工业化政策的不同认识与实际操作之间的深刻矛盾、学界经济增长理论之争以及对中国工业化现实所处阶段的认识分歧。争论的导火线是“新重化工业阶段论”的提出,焦点是处于工业化中后期的中国工业化道路究竟该怎么走。>>>>
 
   □节能环保的难堪与产业结构的嬗变
        2006年1至11月,全国规模以上工业企业实现利润1.6万多亿元,同比增长30.7%,创下了近两年来我国工业企业利润增幅的新高。由于资源消耗增长过快,我国主要矿产资源的对外依存度已由1990年的5%上升到目前的50%以上,并且这种趋势还在发展。不加快转变经济增长方式,中国的经济发展将难以为继。>>>>
 
   □建设节约型社会需要经济驱动力
        现在,企业可以轻易获得廉价生产要素、环境监管也不到位、利润还在增长,在这种情况下,无论是地方还是企业,谁也不会平白无故地"转变增长方式"、谁也不愿冒险技术创新。在资源的低价政策下,谁多消耗了资源谁就多分享了经济利益;在环境监管不到位的情况下,哪家企业认真治理污染,就会降低自己的竞争力。>>>>
 
   □经济增长方式:由政府主导向市场主导转变
        我国高能耗产品之所以能大量生产和出口,是因为其中能源等要素很大程度上掌握在政府手中,价格太低,而且污染不必支付成本。综合来看,这种政府主导的、粗放式的经济增长方式随着时间的推移,日渐凸显其弊端,必须有效地加以改变。政府要减少对经济的直接干预,为经济发展提供良好的制度环境。>>>>
 
  ■经济结构调整的两大问题
        ○第一,连续多年,我国投资增长速度高于消费和国内生产总值的增长速度,投资率不断上升,增大了投资与消费的比例关系的调整难度。“十一五”规划要求,“要进一步扩大国内需求,调整投资和消费的关系,合理控制投资规模,增强消费对经济增长的拉动作用”。但2006年上半年投资的增长速度明显高于消费。
        ○第二,产业结构升级是提高经济增长质量、转变经济增长方式的重要标志。一方面,产业结构升级要使第一产业占GDP的比重下降,另一方面,要不断提升服务业占GDP的比重。2005年和2006年上半年的统计数字均显示,中国服务业增长低于第二产业增长。“十一五”规划要求“产业结构优化升级。产业、产品、企业组织结构更趋合理,服务业增加值占国内生产总值比重和就业人员占全社会就业人员比重分别提高3个和4个百分点”。而目前的状况是,服务业增长低于第二产业增长的趋势仍将继续下去。>>>>
  ■制约服务业发展的几个因素
        服务业,又称第三产业,系指除第一、二产业以外的所有产业在国际上的通称。在我国,许多服务领域至今仍被当作非生产性的活动,本可以产业化经营、商业化运作的服务领域,却被当作公益性、福利性的社会事业来办。例如对教育科研、文化体育、广播电视、新闻出版、医疗卫生、后勤服务、市政服务等部门,过于看重其社会公益性的一面。影响了服务业的快速发展。>>>>
 

 

 
□一项必须痛下决心才能完成的任务
        “2006年我国轻、重工业增速差距由上半年的1.8个百分点扩大到4.1个百分点,这一趋势如不尽快扭转,将加剧结构不合理矛盾,加大节能减排难度……粗放的增长方式超过了国内资源和环境的承载能力,也对世界产生重要影响。在节能问题上,我们没有任何退路。”>>>>
 
□转变增长方式关键在深化改革
        2006年主要污染物排放不降反升;群众环境投诉增加了三成。环境问题早已超越了专业层次,成为影响经济、制约社会、涉及政治的大问题。一系列事实说明,如果经济出现问题,宏观调控可以解决;社会出现问题,付出一定的代价也可以解决;但环境出了问题,是多少年都无法扭转的,那将是中华民族的灾难。>>>>
 
  ■绿色GDP:在争议声中继续前行
        绿色GDP是扣除经济发展对自然和人的损害之后的国内生产总值的净值,是建立在以人为本、协调统筹、可持续发展观念之上的新型国民经济核算体系。由于它是一项全新的、涉及多部门的工作,面临着重重困难,呈现出“叫好不叫座”的尴尬局面。>>>>
  ■从战略的高度重视服务业发展
        2月7日,温家宝总理主持召开国务院常务会议,提出了要把加快发展服务业作为一项重大而长期的战略任务。把加快发展服务业提高到战略任务的高度是当前和未来相当长的时期内经济发展的要求,是促使我国经济发展实现从又快又好向又好又快的转化的需要。>>>>
 
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编辑:李东
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