由国家信息中心组织编撰的2007年电子政务蓝皮书《中国电子政务发展报告No.4》近日由社会科学文献出版社出版，蓝皮书指出，当前，我国电子政务建设正面临重要的跨越，2006年始，政府门户网站开始进行由在线信息发布到在线服务提供的角色转变。

我国早期政府门户网站建设的发端多是出于对外宣传、展示形象的需要，在表现形式上，多以单向信息发布为主。随着时代的发展和技术进步，现代信息网络技术将政府公共服务的内容和形式都引向了更广阔的领域。基于互联网提供公共服务，将可以推动解决电子政务发展中“有效需求不足”的问题。当前，我国电子政务建设正面临重要的跨越，促进政府职能转变和管理创新是对今后一个时期政府门户网站建设的基本要求。2006年6月召开的全国电子政务工作座谈会明确提出，“十一五”时期电子政务建设的主要目标是：到2010年，基本建成覆盖全国的统一的电子政务网络，初步建立信息资源公开和共享机制。政府门户网站成为政府信息公开的重要渠道，50%以上的行政许可项目能够实现在线处理。电子政务要在提高公共服务水平和监管能力、降低行政成本等方面发挥更大的作用。蓝皮书指出，作为电子政务建设重要抓手和龙头的政府门户网站，将在建设服务型政府的进程中扮演更为重要的角色，逐步成为公共服务供给的主要载体和渠道。“政务公开、办事服务和公众参与”这三大功能是未来一个时期政府门户网站和电子政务建设新发展的主要功能定位。

1、政务公开功能

我国政府门户网站的首要功能就是及时发布各级政府的重大政策、行政法规、规范性文件等政务信息，便于公众在第一时间知悉重大决策和了解政府动态，确保公众的知情权和参与权。

2、办事服务功能

办事服务功能作为政府门户网站服务公众的主要内容，体现了政府门户网站的核心价值，反映了建设服务型政府的本质要求。政府门户网站办事服务功能，要求深化对公众服务需求的认识，完善公共服务，改进政府内部服务提供机制，推动内部业务流程和机构调整，增强政府管理能力和服务水平。

3、公众参与功能

电子政务建设，为社会公众参与公共治理提供了更多的便捷渠道。通过政府门户网站，政府能够加强与社会公众的沟通交流和民意征集，让社会公众更大范围地参政议政，确保社会公众有效行使参与权和监督权。