二、维护职工参加和组织工会的权利

——以沃尔玛建会为突破口，推进工会组建工作。全总和各级工会以在华沃尔玛企业为突破口，主动协调，集中力量，攻坚克难，推动沃尔玛在华总部和分店全部建立了工会组织，这是中国工会史上的一件大事，在国际工会运动中产生了很大影响。在沃尔玛建会过程中，各级工会切实加强组织领导，改进工作方式和工作作风，严格依照法定程序运作，始终掌握建会的领导权和主导权，有力地推动了外资企业工会组建工作。广大工会干部深入职工群众，耐心细致地宣传《工会法》、《中国工会章程》和工会的主张，激发了职工依法自觉入会的积极性。

——进一步创新工会组建方式，健全工会组织体系。各地工会通过建立楼宇工会、项目工会、市场工会、社区工会、劳务市场工会，实行社区工会网格化管理，建立健全乡镇（街道）、村（社区）、企业 “小三级”工会组织网络，进一步完善了基层工会组织体系。通过选派和聘请工会组织员、指导员、协理员，深入职工群众之中，加大动员职工的力度，完善工会组建的长效机制。深圳市总工会向富士康公司派出工会工作委员会，依法推动工会组建工作，进一步突破了传统组建工作模式。中国工会在沃尔玛、富士康等外资企业建立基层工会组织的启示意义在于，市场经济条件下推动工会组建，要把立足点放到依靠职工、动员职工、组织职工上，培养职工的工会意识、激发职工的入会愿望，敢于和善于依法推进工会组建。

——大力加强企业工会建设，夯实工会组织基础和工作基础。2006年,全总把企业工会工作作为全会工作的重点，制定了《企业工会工作条例（试行）》，在试行的基础上经全总十四届十一次主席团会议修改后发布实施。各级工会积极推动企业工会加强组织建设，完善工作制度，健全协调劳动关系机制，按照“促进企业发展、维护职工权益”的原则，充分发挥企业工会的基础性作用。

经过各级工会的努力，全国工会组建数和会员发展数创历史新高，工会组建率和职工入会率进一步提高。据中华全国总工会统计，截至2006年9月底，全国基层工会数达到132.4万个，比去年同期增长12.7%；工会会员总数达到1.7亿人,在去年新增1334.5万人的基础上又新增1964.8万人，增长13.1%，其中，农民工会员达4097.8万人。在外商投资（含台港澳投资）企业中，已有6.1万个建立工会，覆盖单位8.3万家，会员达到1179.7万人，组建率和职工入会率分别为54.5%和55.5%。