二、明确任务，正确把握我国职工队伍发展变化趋势和工会工作的内在规律

开展好2007年全国职工队伍状况调查，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届历次全会精神，全面落实科学发展观，认真贯彻党中央关于工人阶级和工会工作的一系列重要指示精神，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，贯彻“组织起来、切实维权”工作方针，树立和落实中国特色社会主义工会维权观，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，运用科学的调研手段和方法，各级工会密切配合，充分整合社会资源，全面深入地开展调查。

必须看到，我国职工队伍状况是随着改革深化、开放扩大和国家经济社会迅速发展而不断发展变化的。自2002年第五次全国职工队伍状况调查以来的五年中，我国经济社会各方面都发生了深刻变化，国民经济持续健康快速增长，社会不断进步，经济实力、综合国力和国际地位显著提高。我们党提出了以人为本、全面协调可持续的科学发展观和建设社会主义和谐社会等一系列重大战略思想，这对于推进全面建设小康社会和整个现代化事业、包括工运事业都具有全局的和长远的指导作用。同时，随着我国经济结构调整和企业产权制度改革力度的加大，以及非公有制经济的快速发展，经济主体多元化的格局加速形成，我国新兴产业和第三产业的职工人数不断增加，各种所有制经济单位中还出现了大量农民工；地区之间、行业之间、部门之间、单位之间和个人之间的利益差别进一步扩大，职工队伍内部形成不同利益群体的格局更加明显；职工就业方式日益灵活，非正规部门就业和非正规就业的职工数量不断增加；职工职业流动频繁，正从“单位人”变为“社会人”，等等。社会结构和职工队伍的变化对我们做好这次全国职工队伍状况调查提出了新的要求，必须结合我国经济社会发展变化的实际，进一步明确调查的任务和重点。

王兆国同志在去年全国工会领导干部高级研讨班上，就准确把握工人阶级内部构成变化、研究新的历史条件下工人阶级队伍发展规律等工会工作中面临的重大理论和现实问题，提出了明确要求。这次全国职工队伍状况调查要认真贯彻王兆国同志重要讲话精神，在把握职工队伍发展变化趋势，探索工会工作内在规律上多下功夫、多出成果。调查要着眼于大力激发职工群众的劳动热情和创造活力，着眼于努力实现好、维护好、发展好职工群众的根本利益，着眼于积极发展和谐劳动关系、推动构建和谐社会，深入了解当前我国职工队伍的总体状况和构成变化、职工劳动经济权益和民主政治权利的实现情况、职工思想道德观念与文化技术素质的现状、劳动关系及其协调机制建设等方面的状况，重点把握第五次全国职工队伍状况调查以来职工队伍的变化特点、发展趋势和面临的主要问题，认真调查研究职工群众的切身利益尤其是就业条件、工资收入、社会保障等方面的实现情况，充分反映广大职工的愿望、要求和呼声，提出有创新性、前瞻性和实效性的对策措施，为工会参政议政服务，为工会工作创新服务，进一步推动广大职工在经济社会又好又快发展及和谐社会建设中发挥主力军作用。具体讲，调查要突出以下几个方面。

（一）深入了解职工队伍数量、分布、结构状况，准确把握职工队伍的发展变化趋势，进一步推动工会理论和工作的创新发展。随着改革开放的深入和经济结构、产业结构的调整，农村剩余劳动力的转移，我国职工队伍数量，职工的地区分布、产业分布、所有制分布和内部结构出现重大变化，给我们在新形势下更好地推动全心全意依靠工人阶级方针的落实，提高职工队伍整体素质，发挥广大职工在共建共享和谐社会中的工人阶级主力军作用提出了新课题。开展这次调查，就是要通过对职工队伍基本状况的全面了解和对职工队伍内部构成变化的准确把握，深化对工人阶级队伍发展规律的认识；适应社会结构的变化和新的社会阶层的出现，坚持广大职工的主体地位，深化对职工群众既是改革开放事业的参与者和推动者，又是社会主义现代化建设成果的受益者和享有者的认识；按照社会利益格局的调整和职工内部不同利益群体的要求，既引导职工共同参与和谐社会建设，又要真心实意地帮助他们解决实际困难和问题，使职工群众共享改革发展成果；适应工会工作对象、领域的变化，面向国有企业职工、非公有制企业职工、传统和新兴产业职工，针对普通工人、专业技术人员、经营管理人员以及农民工的不同需求和特点，确定工会工作的重点，不断推进工会组织体制、运行机制与活动方式的创新。

（二）深入了解当前我国职工劳动经济权益实现状况，准确把握职工在劳动就业、收入分配、社会保障、劳动安全卫生等方面的不同需求，更好地维护职工合法权益。随着所有制形式和分配方式的日益多样化，我国的劳动关系日趋复杂，由于协调劳动关系的体制机制尚不完善，一些企业侵犯职工合法权益的现象比较严重，迫切需要工会维护好职工合法权益特别是劳动经济权益。开展这次调查，就是要了解职工在就业、分配、保障、劳动安全卫生等方面的权益实现情况，分析职工劳动经济权益实现和保障上存在的突出问题，通过调查研究，提出工会的主张和建议，推动建立健全工会的利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障机制，更好地主动、依法、科学维权。尤其是要抓住工资收入这个职工经济利益的要害问题，推动建立职工参与的工资决定机制、正常合理的工资增长机制和工资支付机制，促进职工工资与企业经济效益和国家经济社会发展水平同步增长；围绕解决职工医疗、住房、生活、子女就学等方面的困难，不断提高服务能力，努力完善服务手段，把维权机制建设与经常性地为职工办好事实事结合起来，推动解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

（三）深入了解当前我国职工民主参与、民主决策、民主监督权利实现状况，准确把握基层民主政治建设的要求，进一步推动实现职工民主政治权利。职工民主管理是社会主义民主政治建设的重要制度安排和依法治国的要求，也是实现职工劳动经济权益的重要保障。职工民主政治权益的实现情况，直接影响到职工参与共建共享和谐社会的积极性和创造热情。开展这次调查，就是要深入了解各类企事业单位推行以职代会为基本形式的民主管理制度和厂务公开的情况，职工的知情权、参与权、表达权和监督权的落实情况，掌握职工各项民主权利的实现情况和参与民主管理的具体要求，分析职工民主权利实现上遇到的新情况新问题，有针对性地提出对策建议。推动实现以职代会为基本形式的职工民主管理工作的全面展开，全面推进职代会制度建设；推动把国有改制企业和非公有制企业作为职工民主管理工作和厂务公开的重点，在非公有制经济较发达、小企业较集中的地区，探索区域性、行业性职代会制度建设，解决涉及职工切身利益的共性问题；推进职工民主管理和厂务公开的制度、法规建设，不断充实职代会的职权和内容，进一步创新民主管理形式，确保广大职工享有广泛充分的民主权利。

（四）深入了解当前我国职工队伍整体素质状况，准确把握职工队伍的思想道德、价值观念、文化技术素质的变化趋势，进一步推动职工文化、工会文化、企业文化建设。加强职工思想道德建设，提高职工队伍的整体素质，既是社会主义和谐社会建设的重要内容，也是实现职工精神文化权益的重要途径。开展这次调查，就是要深入了解不同职工群体的思想道德建设现状、思想观念变化和精神文化需求，把握新形势下职工思想政治工作的特点和规律，更好地推动建设有理想、有文化、有道德、有纪律的高素质职工队伍。适应和谐社会建设的要求，努力用社会主义核心价值体系教育引导职工，夯实共建共享的思想道德基础；大力弘扬劳模精神，加强职工文化、工会文化、企业文化建设，引导广大职工以良好的精神状态积极参与共建共享和谐社会；帮助广大职工努力掌握现代社会各种新知识新技能，用丰富的科学文化知识充实自己，提高自身的科学文化技术素质和竞争能力。

（五）深入了解企业劳动关系现状及劳动关系调整机制建设状况，准确把握社会主义新型劳动关系的本质特征和发展变化趋势，进一步推动发展和谐劳动关系。劳动关系和谐是社会和谐的重要基础。建立和谐稳定的劳动关系，是工会推动构建社会主义和谐社会的重要切入点。开展这次调查，就是要进一步了解不同地区、不同行业、不同所有制企业劳动关系的现状和特点，深入分析影响劳动关系和谐的主要因素和突出问题，进一步明确发展和谐劳动关系的着力点和指导原则。适应我国劳动关系的深刻变化，坚持从我国劳动关系双方根本利益一致性和具体利益差异性这一特点出发，运用协商、协调的手段，推动建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系；坚持“促进企业发展、维护职工权益”的原则，推进劳动关系和谐企业创建活动，推动形成经营者关爱职工、职工热爱企业的局面，实现劳动关系双方的协商共谋、机制共建、效益共创、利益共享；坚持预防为主、协调为主，通过建立有效的预防、协调、处理机制和手段，减少不和谐因素，努力把劳动关系中的矛盾解决在基层，维护企业和职工队伍的稳定。

总之，要通过这次全国职工队伍状况调查，按照胡锦涛总书记关于共建共享和谐社会的要求，深化对王兆国同志提出的五个方面重大课题的研究，准确把握工人阶级队伍发展规律、工人运动和工会工作发展规律、经济关系和劳动关系发展规律，充分肯定广大职工在和谐社会建设中的主体地位和作用，为工会更好地组织引导广大职工在经济社会发展中充分发挥工人阶级主力军作用服务。