全国范围内有望年内全面建立农村低保制度

本报讯（记者 郭少峰）民政部最低生活保障司有关负责人昨天表示，截至目前全国已有27个省（自治区、直辖市）全面建立了农村最低生活保障制度，尚未出台政策的4个省份的农村低保文件以及实施方案都已上报省级政府审议，有望于近期出台。这样，农村低保制度有望今年在全国范围内全面建立。

低保标准各地自定

目前全国农村最低生活保障对象达到1815万人，此外还有农村特困救助对象562.3万人。据介绍，过去各地实行农村低保的资金都来源于各级地方财政，去年各地财政共支出了农村低保资金41.6亿元，加上农村特困户定期定量救助资金13.9亿元，共55.5亿元。从今年开始，中央财政将对财政困难地区实施农村低保制度给予资金补助，并将成为支持地方建立和完善农村低保制度的重要资金来源。

负责人表示，低保标准要由县以上各级地方政府自行制定和公布执行。

目前全国已实施农村低保的中西部地区年低保标准一般在600－800元之间，东部地区一般在1000－2000元之间。

申请核定东西有别

民政部最低保障司的这位负责人还介绍说，目前各地根据本地实际，对于核定低保申请人的收入等情况采取了因地制宜的方法，主要可以分为两种类型。

一类是一些东部经济发达地区，由于已实现了城乡低保一体化运行，城市化水平高，工作基础较好，可以做到在较准确地核定低保申请人家庭收入的基础上，原则上按照申请人家庭年人均纯收入与保障标准的差额发放低保金；另一类是在广大的中西部地区和部分东部地区，基于农村居民收入渠道比较多，生产经营活动形式多样，家庭收入难以准确核算，但困难家庭的情况左邻右舍都清楚等实际情况，通常是在初步核查申请人家庭收入的基础上，更多地依靠民主评议等办法来确定低保对象，并采取按照低保对象家庭的困难程度和类别，分档发放低保金，这样做比较适合农村的特点，同时也较为简便易行。