2007年旅游绿皮书《2007年：中国旅游发展分析与预测》近日由社会科学文献出版社出版。绿皮书指出，从2006年旅游投诉情况看，旅游投诉数量猛增49.03%，受理投诉量达10465件；从旅游投诉分类情况看，出境游、旅行社、旅游购物投诉比例上升最为突出。

据2006年1月国家旅游局与中国消费者协会联合在京召开的旅游质量媒体通报会上的《2006年度全国旅游投诉情况通报》，2006年全国各级旅游质监所共接到39006人次、11570件旅游投诉，虽然投诉人次仅占旅游总人次的0.025‰，但是正式受理投诉的10465件总数仍然比2005年增加了3443件，同比增长49.03%。

服务中仍然存在的问题是：①部分旅行社门市服务不尽规范。②擅自变更合同约定，降低服务标准。③就餐卫生条件普遍难如人意。④导游素质参差不齐，游客利益难以保障。⑤景点强制消费屡见不鲜，假冒伪劣藏身购物点。⑥行程安排不尽合理，景点游玩走马观花。⑦出境游中“零接待费”、“负接待费”凸显，其中暗藏消费陷阱。

为什么对旅游服务的投诉会出现波动与上升呢？除了问题较多的“出境游”、“旅行社”、“旅游购物”的所谓“重灾区”外，合理的解释是旅游者数量的增多，新入业的企业与新职工的增多。此外，还有消费者的更加成熟，消费者品位的不断提高。不过，2006年各地“诚信旅游”仍然有着“雷声大，雨点小”的不足，以及长期以来旅游市场恶性价格竞争“顽疾”的影响，从而导致了部分经营者对质量的疏忽，以及违规操作。

绿皮书还指出，全社会和相关行业的主管方面，旅游企业和旅游机关，有必要对这一现象给以更多的注目，进一步加深对市场发展与以人为本的关系的理解，关注“全面发展国内旅游”、“全面提升国内旅游”和“要努力把旅游市场做大，继续完善黄金周假日旅游制度，多开发并推出适合民众旅游消费的旅游产品，把国内旅游市场作为旅游业的基本立足点”的旅游战略和方针，从而把“诚信旅游”实实在在地提升到一个新的高度。