2007年旅游绿皮书《2007年：中国旅游发展分析与预测》近日由社会科学文献出版社出版。绿皮书指出，2006年乡村旅游成为这一年里全国各地旅游发展中提及频率最多的一个话题，也是最为关注的一个领域，但是目前乡村旅游发展中还存在一些值得引起关注的问题。

对中国旅游业来说，2006年是个比较特殊的年份，2006年不仅是国家第十一个五年发展计划的开局之年，而且还是中国加入世界贸易组织的第五个年头。2006年，国家旅游局确定为“中国乡村旅游年”，乡村旅游成为这一年里全国各地旅游发展中提及频率最多的一个话题，也是最为关注的一个领域。当年，国家旅游局发布了《关于促进农村旅游发展的指导意见》，举办了“全国乡村旅游现场会”，与世界旅游组织等国际机构在贵州举办了“2006中国乡村旅游国际论坛”，全国政协、中央党校以及国家相关部委、科研机构和省市有关部门等先后组织了多种方式的调查研究和研讨活动。

乡村旅游的发展是中国旅游业发展过程中的一个重要里程碑，“农家乐”成为乡村旅游发展的典型形式，并作为一个特殊的“术语”写进了中国旅游发展史。从农村来讲，乡村旅游的发展为优化农村经济结构作出了重要的探索，促进了新农村的建设。从旅游业发展的角度看，它拓展了旅游资源，丰富了旅游产品，刺激了旅游消费。因此，乡村旅游在整体上增强了旅游业的综合效益，有利于促进城乡社会经济的和谐发展。

但是，值得注意的是，目前在乡村旅游发展中还存在着一些模糊观念和不良倾向。

第一，乡村旅游概念含混。目前，由于对乡村旅游没有一个明晰的界定，有的指在城市之外的旅游活动，有的单纯地理解为农业旅游或观光，所以，农业旅游、农村旅游、乡村旅游、农民旅游等概念交叉使用。在很多地方，“农家乐”成了接待单位的概念，脱离了“农”，淡化了“家”，也谈不上真正的“乐”。

第二，乡村旅游一窝蜂。发展乡村旅游需要具备一定的条件，如靠近城市、具有特定的吸引力等，所以虽为乡村旅游，并不是所有的农村都具备发展乡村旅游的条件。一些地方不考虑实际条件，一相情愿地推出乡村旅游产品，难以形成市场规模，无法取得预期效果。

第三，产品与经营模式同质化严重。在一些城市郊区，许多村镇都盲目地经营乡村旅游，所提供的产品和服务以及服务模式出现雷同或简单重复的现象，没有特色缺乏独特的吸引力，导致价格竞争和低水平的比拼。

第四，乡村旅游城市化，农民被边缘化。有些地方的“农家乐”，实际只是城市娱乐休闲设施的整体外迁，与农业、农民几乎没有关系。尤其是一些大公司，利用土地、房产租赁等方式，经营城外娱乐设施，把当地的农民排斥在外，农民并没有在就业和收入等方面得到好处。

第五，乡村旅游没有列入入境旅游产品系列开发。在大多数人的意识中，乡村旅游只服务于国内旅游者，没有更多地从社会文化旅游资源的角度考虑开发入境旅游市场。中国乡村的变化备受国际社会关注，乡村中独特的旅游资源也同样对国际旅游者具有吸引力，要努力把这一产品推进国际市场。