6月19日，美国加强对华高科技产品出口限制的新规定正式生效。美国商务部长古铁雷斯15日发表声明称，新规定是希望“可以在复杂的中美贸易关系中取得平衡”，也是为了保障美国的“国家安全”、美国出口贸易商和就业者的利益。他说，新规定可以让美国公司更容易和已获授权的客户进行交易，同时又能防止中国获取能够用于军事现代化的美国高科技产品。美国的一些商业组织表示，美国商务部此举是把双刃剑，它在割伤别人的同时也伤害了自己，许多美国公司将因此丧失中国市场。

授权部分“获信任客户”

美国彭博新闻社报道称，新规定有31个新条款，受限的商品包括飞机及飞机零部件、航空电子、防空设备、惯性制导系统、激光、水底摄影机、推进器系统和个别电讯仪器等。美国商务部称，有关名单是由商务部和国防部的专家就用作军事用途的项目所拟定的。

但新规定也同时授权部分中国“获信任的客户”无需每次购买高科技产品时都申请许可证，它们可以更容易购买到美国的高科技产品，条件是这些“获信任的客户”不能和中国军方有联系，同时必须要接受美国政府的“监督”。“获信任的客户”名单将于今年7月公布。按照美国商务部官员解释，成为“获信任的客户”的标准是必须要有良好的交易记录，比如从没把民用产品用作“非理性用途”。

此外，新规定还将令“获信任的客户”更容易购买电子仪器、半导体和化学品等，但要求出口商监督产品可能出现的转手销售，以避免这些产品进入中国的军事领域。美国商务部一名不愿透露姓名的官员说，美国允许中国“获信任的客户”购买高科技产品的做法，“是为了促使中国在政治上和经济上与国际社会接轨”。

再次强调对中国军力的担忧

新规定宣布后，美国媒体在最快的时间、用显著的篇幅进行了报道。美国媒体普遍认为，美国采取这一举措主要是为了遏制中国的军事发展。美联社称，新规定是美国向中国政府施压的一部分，一方面希望可以借此减少美国在中国的贸易障碍；“另一方面是美国表达对中国一直隐瞒实际的军事支出不满”。

美国资深外交家约翰·特卡奇克在美国传统基金会最新出版的期刊上撰文指出，15年前美国情报部门认为，中国军队与西方的差距有20多年。但自今年1月中国用导弹击落一颗废弃卫星后，这种看法有所改变。在过去的5年里，“中国拥有了超级静音、柴电潜艇，使其潜艇总数达55艘。现在人们还怀疑，中国正在发展更先进的潜艇。”

据美联社报道，美国国务院负责亚洲事务的副部长助理理查德·劳利斯上周在国会作证时表示，中国军队一直隐瞒其军事支出，其中包括隐瞒可破坏美国太空行动的计划。他在向国会递交的年度报告中说，中国今年的实际军费开支为1250亿美元，远远高于官方公布的400多亿美元。“中国正在实现军队现代化，中国军队已经拥有了更先进的导弹、潜艇、飞机，这不得不使美国把中国视为‘威胁’。鉴于此，美国在和中国打交道时，必须防止中国获得能作为军事用途的先进技术”。

将使美中贸易逆差进一步加大

路透社的报道表示，新规定酝酿了两年才出台，商务部最先将27种高科技产品列入限制名单，最后将数字减至20种，其目的是为了限制中国把民用和高科技产品用于军事目的。美国彭博新闻社的报道说，这些受限产品今后如果要想向中国出口，必须要首先得到美国商务部的批准，这一规定无异于关上了出口大门，由此引起的后果之一便是将造成美中贸易逆差进一步加大。

该报道透露，最近几个星期，美国电脑软件、航空和其他企业的代表纷纷向商务部反映，新规定将起到相反的作用，使美国出口商蒙受损失，使美中贸易关系更加紧张。据美国媒体报道，美国外贸委员会对商务部抱怨说，新规定将使它们的对华出口受到不公平的伤害，因为日本和欧洲的竞争对手并不受新规定的限制，况且中国实际上已可以在自己的市场上获得许多受限制的产品。

美国违反市场经济规律

对于美国商务部的新规定，中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长李向阳告诉《环球时报》记者，在美中贸易呈现逆差的情况下，美国提出的“贸易平衡”理由不成立。中美经济有很强的互补性，美国的优势在于高科技和资本密集型产品，中国的优势则是劳动密集型产品。这种互补性本应沿着正常面运转，但美国却打着“贸易平衡”甚至“国家安全”的旗号加强限制高科技产品向中国出口，这是完全违反市场经济规律的。

其次，这反映出美国国内对中国存在冷战思维的利益集团势力还很强大。其真实动机是限制中国经济的跨越式发展。第三，从新规定公布的时机来看，这一方面说明在第二次中美战略经济对话后，美国国会的贸易保护主义有所抬头；另一方面也与美国2008年大选有关，“这是共和党为迎合国内对中国持敌视看法的利益集团而做出的一种姿态”。

中华美国学会常务理事周世俭说，这一新规定的结果必然是搬起石头砸自己的脚。他说，美国加强对华高科技产品出口的限制，归根结底是政治原因，尤其是美国右翼势力，不愿意将高科技产品为中国所用，害怕中国强大。(记者 尚未迟 王亮亮)