新华网北京７月２４日电  继城镇职工基本医疗保险制度覆盖１亿６千多万人、新型农村合作医疗制度覆盖７亿多农民之后，中国正着手构建覆盖２亿多城镇非就业居民的城镇居民基本医疗保险制度。

劳动保障部部长田成平说：“这些制度构成中国覆盖城乡的基本医疗保障体系，并将进一步促进医疗改革。”三网合一，“人人享有医疗保障”的目标变得不再遥远。

７月２３日至２４日，国务院在北京召开全国城镇居民基本医疗保险试点工作会议。温家宝说，目前中国经济持续快速发展，财政收入增加较快，建立城镇居民基本医疗保险制度条件基本具备，时机已经成熟。

此前，中国国务院在各地已经３次召开座谈会征求意见；７月２１日，温家宝专门利用周末时间，到北京市社区就城镇居民医疗保险工作进行调研。

根据规划，中国将在２０１０年全面推行城镇居民基本医疗保险。为实现这一目标，国务院在全国范围内确定首批７９个试点城市，并明确要求在９月底前出台实施方案并正式启动，明年１月份提出２００８年扩大试点的计划。

一些省区市先行一步，制定了实现城镇居民基本医疗保险全覆盖的“时间表”。北京是明年，江西计划两年完成，安徽是三年，江苏则是今年１０月１日前。

“人人享有医疗保障”是中共十六届六中全会提出的奋斗目标。《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出，要完善城镇职工基本医疗保险，建立以大病统筹为主的的城镇居民医疗保险，发展社会医疗救助。

劳动和社会保障部副部长胡晓义说，目前，中国城镇中仍有２亿多非就业居民没有基本医疗制度保障，主要是城镇学生、儿童、无固定收入的老年人、未就业的残疾人等。“看病难、看病贵”问题在这些人中不同程度地存在。

财政实力的快速增长为中国加快构建“全民医保网”奠定了坚实基础。财政部部长金人庆２３日表示，上半年全国财政收入继续保持较快增长，总额突破２．６万亿元，同比增长３０．６％。

根据一些试点城市的经验，城镇居民基本医疗保险重点用于居民的住院和门诊大病医疗支出。一些有条件的地区逐步试行门诊医疗费用统筹。

城镇居民组织化程度低、情况复杂。四川省副省长张作哈认为，在工作任务十分繁重的情况下，需要进一步加强经办机构的建设，还要进一步加强基层劳动保障社区平台建设。

温家宝强调，建立城镇居民基本医疗保险制度是一项复杂而艰巨的任务，必须加强领导，明确责任，精心组织，周密部署，抓好落实。

作为城镇居民基本医疗保险试点城市，安徽省马鞍山市市长姚玉舟说：“我们宁肯缓一缓其他工程和楼堂馆所建设，也要先把这件惠及民生的大事抓好。”(记者李斌　吴晶)