时间：2007年8月9日

歹徒入室抢劫，需要警察帮助，拨打110；

有人当场晕倒，不省人事，需要急救，拨打120；

某地发生交通事故，需要交警来处理，拨打122。

…………

如此众多不同的救助电话，在遇到突发公共事件时，你能准确地对号入座吗？一旦拨错了电话，后果也许会不堪设想。

2002年，我们迈入“后110时代”

能否将这众多的号码统一起来，只用一个号码，譬如110，就能得到不同的紧急救助？早在2002年，南宁市率先建成了全国第一家城市应急联动系统，将这一设想变成了现实。他们将110、120、119、122整合到了一起，市民只要拨打其中任何一个号码，就可以得到需要的帮助。

如果心脏病发作，需要立即送医院，你拨打的是110，那么派过来的绝对不是警车，而是救护车。很显然，此时的110已经不再是过去的110了。

过去的110仅仅属于公安系统，现在的110则属于城市应急联动系统；过去的110后台是公安系统，现在的110后台则是各级各类社会资源的综合平台，两者已经不能同日而语。

如果说2002年的南宁，开创了我国城市应急联动系统特服号码整合的新时代，那么，从一定意义上说，从2002年起，我们就迈入了“后110时代”。

发达国家的唯一特服号码

说起应急，从全球范围来说，最早可以追溯到1937年英国的999。当年，英国就建立了统一的应急救助系统，全国统一特服号码999。市民碰到紧急事件，就可以拨打999，得到及时的救助。

1964年，比利时开始启用全国统一特服号码900。日本、法国、德国、加拿大等国家都相继建立了全国应急体系，设立了唯一的特服号码。

1967年，美国会通过“911法案”，规定全国只用一个报警号码911，打破了多个特服号码共存的状况。遇到突发公共事件，市民拨打911，就能得到最快速的救援和服务。

911服务覆盖了全美国97％的国土，每年有超过2亿次呼叫，平均每天54万多次。其中，芝加哥911保持了世界最快的响应速度，98％的呼叫能够在不到2秒内被应答。

除了911外，美国还有一个311，专门提供非应急服务。

整合、整合还是整合

南宁市应急联动系统就是模仿美国模式而建，除了110应急救助电话外，还有一个非应急救助电话，这就是12345。

记者了解到，作为首都城市，北京与南宁情况不同，模式有异，但面向市民的平台则完全一致。北京市也在建立这样两条热线，遇到紧急事件，拨打110；非紧急事件，拨打12345。

其实，特服号码仅仅是城市应急系统面对百姓的窗口，就像电子政务中提倡的一窗式服务。无论你后台怎么整合，但给老百姓的就是一个窗口。只有这样，才能谈得上便民、利民。

城市应急信息化建设作为电子政务的崭新分支，有着不同的特点。从重要性上讲，传统电子政务只是事务系统，而应急信息化却是救命系统；从投资上讲，传统电子政务只是百万级系统，而应急信息化将是千万级以上的系统。

难怪有位市长先生说，城市安全怎么强调也不过分。我国城市应急信息化建设虽然起步较晚，但发展很快，各地都在进行积极的探索，并取得了不小的成就。但无论是应急预案，还是应急指挥平台、应急指挥系统，都必须和实际相结合。

再好的预案如果脱离了实际，到突发公共事件时，成为摆设，那就会带来灾难，但即便如此，我们也要吸取灾难给我们留下的宝贵教训。有媒体指出：“拒绝灾后自省比灾难本身更令人忧心。”我们的应急信息化建设只能在实践中探索，探索中实践。只有这样，才能真正守护城市和市民的生命财产安全。

全国统一特服号码值得期待

事实上，在全国各地建设的城市应急联动系统中，大致都在做着同样的整合，统一特服号码是大势所趋，关键是在什么范围内统一，还需假以时日。首先是全市，然后是全省，再次是全国。

全市统一特服号码就要全市整合，全省统一号码就要全省统一，全国统一号码就要全国统一。

早在2004年，信产部有关官员就指出，“目前我国报警号码不统一，市民求助不方便，设备与资源难于共享，也不能统一处警，应尽快批准统一的应急特服号码。”

2005年底，国家安全生产监督管理总局有关负责人表示：“构建一个完善的城市应急联动系统需要一个较长的过程，美国从开始构建到实现‘无缝连接’，一共用了２５年。按照我国目前应急机制的现状和发展水平，估计１５年后我们将拥有一个全国性的城市应急联动系统。”

由此可见，全国性的城市应急联动系统是大势所趋，而且它也意味着全国统一特服号码的诞生，是否由此可以预计，再过十几年，我们也将拥有一个全国统一的特服号码呢？

中国目前众多的常用特服电话号码

报警服务电话110障碍台112国内人工长途挂号台113查号台114

国际长途挂号台115国内人工长途查询台116报时台117火警台119

医疗急救台120天气预报台121道路交通事故报警台122人工信息服务台160

信息台168长途电话业务咨询台176特快专递服务台185移动电话服务台189

气象综合信息服务台221　民航信息查询台2580　铁路信息查询台2585　　股市通电话委托查询台2588