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[关键词] 加强政府间的横向和纵向互助合作 |
日本东京都就与周边八个都县市签订了相互救援的区域合作协定。 |
美国危机管理的政府间合作可分为横向和纵向两大类。 >>> |
[关键词] 专家系统，加强减灾科研防灾减灾工作 |
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澳大利亚，联邦政府的主要危机管理部门是联邦应急管理署，属国防部管辖，负责全国性的危机管理事务。 |
| 美国联邦灾难救济和突发事件救助法第306款规定，联邦政府在突发性事件的管理中可以聘用专家和顾问。>>> |
[关键词] 统一的应急号码
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| 说起应急号码，从全球范围来说，最早可以追溯到1937年英国的999。 |
| 1964年，比利时开始启用全国统一特服号码900。日本、法国、德国、加拿大等国家都相继建立了全国应急体系，设立了唯一的特服号码。 |
1967年，美国会通过“911法案”，规定全国只用一个报警号码911。遇到突发公共事件，市民拨打911，就能得到最快速的救援和服务。 |
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911服务覆盖了全美国97％的国土，每年有超过2亿次呼叫，平均每天54万多次。其中，芝加哥911保持了世界最快的响应速度，98％的呼叫能够在2秒内被应答。>>> |
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美国东部时间2003年8月14日夜里，灯红酒绿的纽约一片漆黑。原因是这天下午4时10分，北美发生了历史上最大规模的停电：从美国的纽约、克利夫兰、底特律，到加拿大的多伦多、渥太华，各大城市瘫痪了近30个小时，影响到美国的纽约、密歇根、俄亥俄、宾夕法尼亚、马萨诸塞、新泽西、佛蒙特7个州和加拿大安大略省。世界上电气化程度最高地区的5000万人，过了30个小时没有电的生活。 >>> |
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◎ 北京陷入泽国
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2004年7月10日下午16时北京经历了一场突如其来的暴雨。但北京政府的表现却差强人意。 |
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虽然北京城区防汛指挥办、市政公用、电力、交通等部门参与防汛的总人数达到了近6000人，但事实依然是：道路中断、车辆抛锚、地铁进水、警方在混乱中束手无策…… |
| 事后人们了解到，这场暴雨仅仅是“五年一遇”。 按气象专家的解释，这场雨之所以成灾，是因为单位时间降雨量大，瞬时雨量超过道路排水系统设计能力，导致道路排水不畅，造成城区大面积积水。>>> |
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◎ 北京缺少什么？ |
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北京缺的是完善的危机管理机制和迅速的危机处理能力。北京对暴雨事件的应对力不从心，一方面暴露出市政建设的不足，另外从整体上来看，反映出城市的预警机制不足，政府的反应机制不足，这事实上牵涉到一个城市的危机处理，还有危机管理的问题。
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经济的高速度增长，事实上就伴随着高风险。在这种情况下，现代城市基本上通过电讯、交通来应对，电讯和交通像城市的血管和神经系统一样，如果这两个部件不完善，大脑又没有预警措施的话，问题是很严重的。从危机管理的层面上来说，北京在暴雨事件中做的是危机处理，而不是危机管理。 >>> |
