|
巴西弹道导弹计划综述
[编者按]1995年10月在德国波恩举行的导弹技术控制协议第10次全体会议上批准巴西成为导弹技术控制协议成员。这是巴西1994年初政策转变得结果，它打消了国际社会对巴西导弹技术扩散的担心。 本文回顾了巴西过去的火箭和导弹开发活动以及巴西为了加入MTCR而采取的政策转变。同时也分析了巴西继续存在的导弹技术扩散的隐患。
巴西火箭和导弹计划的历史演变
巴西1960年代在美国的帮助下开始发展Sonda 系列探空火箭（Ⅰ至Ⅳ型），1971年巴西成立了名为巴西空间活动委员会（Cobae）的军民联合委员会，它置于国家安全委员会的领导之下。巴西空间活动委员会（Cobae）由武装部队总参谋长（EMFA）担任主席，负责巴西整个航天任务（MECB）的监督和管理。然而直到1979年巴西才建成巴西完整的空间任务MECB，这是一项耗资10亿美元的雄心勃勃的计划，以实现三个具体的目标：自主卫星的设计、开发和制造；将卫星送入低地球轨道的VLS火箭 的设计、开发和制造；在巴西北部阿尔甘塔拉州建立发射VLS的设计和制造中心。VLS 的技术沿用Sonda系列火箭的技术。军方1980年代在MECB的中心重要使空间技术的真正性质产生了怀疑。
巴西潜在的MECB 的军事应用主要以Sonda IV和VLS为中心，它可以被用于弹道导弹。Sonda IV射程为600公里，能携带500公斤的有效载荷，因此受到MTCR（导弹技术控制协议） 规定的限制。将Sonda IV转变成洲际导弹导弹需要几种更加成功的运载火箭和大的技术飞跃，特别是有效载荷的屏蔽 和制导上。空军航空技术中心CTA在发展VLS中的突出作用也表明军方发展空间运载工具还有其他的原因。当1980年代中期欧比特公司和阿韦布拉斯航宇工业公司开始发展弹道导弹时（MB/ EE 和 SS系列），这些弹道导弹的技术主要是Sonda系列火箭技术的质疑得到了进一步加深，
驱动巴西核计划的诸多因素也是驱动空间和导弹计划的因素。在1980年代中期，巴西对阿根廷的Condor II的弹道导弹感到担心，该导弹从欧洲得到了许多重大的技术援助，并从伊拉克得到了资金援助。在1990年，随阿根廷解散了其Condor II导弹计划，巴西并没有放弃其导弹计。相反，由于巴西导弹技术的出口创造了丰厚利润，对经济利益的追求，以及寻求成为国际商用市场上的有力竞争者，驱动了许多太空和弹道导弹计划的出台。例如，在1991年海湾战争前，有报道称巴西工程师帮助伊拉克延长其苏联的飞毛腿-B导弹的射程、阿韦布拉斯航宇工业公司与伊拉克进行联合导弹研究和开发计划。伊拉克将飞毛腿导弹运到巴西由阿韦布拉斯航宇工业公司对导弹部件进行复制以便为伊拉克提供替代部件。早在伊拉克1980年代及两伊战争期间阿韦布拉斯航宇工业公司就向伊拉克输送了大量的Astros-2火箭炮系统（它也是从Sonda火箭技术发展而来）。有报道甚至称利比亚向巴西提出签订20亿美元的一揽子合作计划以购买MB/EE-600导弹，并提出交换导弹开发援助。为此利比亚政府还提出愿意承担一些研发费用。
巴西政府声称该国支持空间技术的和平应用，否认有意发展弹道导弹，并称Sonda IV是唯一的卫星运载工具，缺少战略运载火箭所必须的精确度。至少有一位导弹专家史迪芬•M•弗兰克声称如果巴西有意要发展弹道导弹，它就不会选择Sonda的技术道路。他还举例说：由Sonda火箭繁衍而来的VLS 是固体推进系统，在发射弹道导弹方面效果不如液体推进系统。
为更好地实施其导弹计划，在1986年6月召开的6家公司、武装部队参谋部和三位军事部长会议之后，导弹生产被置于武装部队联合司令部CMFA的领导之下。所有的导弹制造商被要求将计划提交给CMFA，由它进行评估和授予合同。从此巴西武装部队联合司令部承担起协调巴西导弹开发和生产的职责，它对导弹生产的控制权要比对MECB的控制权大的多。
参与早期导弹技术的最重要的巴西公司是阿韦布拉斯航宇工业公司.。Astros II为多级火箭发射装置，是该公司生产的最赚钱的武器。它能发射不同直径的火箭：SS-30能到30公里，SS-40能到40公里，SS-60能到60公里。在1980年代，阿韦布拉斯航宇工业公司向伊拉克出售了估计为66枚的Astros II火炮系统，出售给沙特、巴林和卡塔尔的数量不明，1982年至1987年间Astros II的销售总额达到10亿美元。1980年代末期，阿韦布拉斯航宇工业公司参与了SS-150、SS-300、SS-1000的开发（在Astros-II的基础上），（主要以Sonda火箭为基础）。SS-150 在1986年进行了静态试验，预计在1987年投产，但被推迟到1990年。所有的Avibrás计划一直“被隐瞒”到1990年1月该公司申请破产时。其雇员从6000人减少到900人，公司未售出的火箭价值9000万美元。尽管阿韦布拉斯航宇工业公司在1990年代初财务状况得到改善，但到1995年底，SS-150和SS-300还没有通过初始开发阶段，SS-1000甚至还没有完成设计。其间正在开发的中程弹道导弹以Sonda IV为基础，该导弹由国家空间研究院自行生产。它是两级固体燃料导弹，在1989年春进行了5次试验计划中的第4次试验。两家民用大型企业，欧比特和阿韦布拉斯航宇工业公司在此基础上正在发展一系列导弹供出口。到1996年，Sonda IV仍在发展中，它的延长可能是因为欧比特公司1991年倒闭了。欧比特公司还在研发MB/EE-150移动战术导弹 (150 km/500 kg).。据说欧比特已经自主研发了终端寻的制导系统，有很高的精确度。这一系列导弹还包括MB/EE-350 (350 km)，MB/EE-600 (600 km)和MB/EE-1000 (1000 km) 地对地导弹。有猜测说该系列较短程的系统已处于高级开发阶段，但一个都没能投产。 进一步的试验和开发受阻 很可能因为缺少外国制造的关键部件，自从MTCR协议签署以来，这些部件越来越难获得。到1995年，据认为MB/EE-150仍处于开发阶段，关于该系列长程导弹的进展情况一直未见报道。
1989年6月，阿韦布拉斯航宇工业公司宣布与中国航空航天工业部成立合资企业“向第三世界出售空间计划和发射系统”，与NASA和阿丽亚娜计划竞争。但1994年巴西与NASA和阿丽亚娜公司签署了合作协议利用阿尔坎塔拉发射场进行探空火箭的电离层研究。据报道美国国务院对此不悦，认为同样的巴西火箭 (VLS/Sonda)可以被用作武器。但另一方面，NASA 认为这样的和平国际计划能够说服这些国家遵守MTCR的进攻性导弹部件出口规定。巴西运载火箭计划负责人在1995年中预言首枚火箭将于1996年6月发射。
1980年代中期，武装部队对自导引的导弹开发的延迟感到沮丧，在1986年6月私营公司和军方之间的会议上就导弹生产的标准化达成了一致意见。结果，在1987年2月成立一家新公司-轨道航空系统公司来协调巴西导弹计划，该公司的任务是发展制导导弹、火箭和民用卫星运载工具。但是该公司在1990年代初因为资金不足和技术局限以及美国和其他MTCR签约国对敏感技术转让的限制倒闭了。
正当巴西导弹发展处于攻坚阶段的上世纪90年代，巴西却出人意料地撤消了弹道导弹发展计划。这是由诸多因素综合造成的结果。首先，20世纪80年代中期，阿根廷和巴西都是民主政府掌权，这给两国之间建立信任和把各自建设的重点放在民用工程提供了可能。其次，巴西的工程技术人员在克服建造火箭工程、导航系统和控制部件相关技术难题中遇到了严重挫折。第三，1993年，克林顿政府正式主导通过了MTCR新成员资格标准，其中之一就包括申请者只有在放弃MTCR清单规定的类型I弹道导弹计划的情况下，才能在保留火箭发射工程的情况下成为MTCR成员。美国也不“支持MTCR之外的国家发展或获得太空发射装置”。巴西要在保留自己民用火箭发射工程的情况下加入MTCR的话，就必须要废除所有的弹道导弹计划，从而遏制了巴西的发展意志。 1995年，巴西政府同意让巴西在保留太空计划的同时进入MTCR机制。虽然巴西已加入了MTCR，但美国并没有完全消除对巴西导弹发展的戒心。例如1995年同样发生了所谓俄罗斯向巴西出售导弹技术的激烈争论。华盛顿邮报认为“巴西说它想把那种技术用于自己的民用太空计划，但美国当局认为巴西的VLS有能力运载携带核弹头的导弹。”所谓“巴西-俄罗斯交易”也在美国国会引起了争论。后来，在MTCR规制巴西的过程中，美国不再担心巴西将会把太空发射装置转化为弹道导弹，但又怀疑巴西会出售与导弹相关的两用技术给所谓“问题国家”。
到1997年中，巴西进入弹道导弹生产国的第四梯队。第一梯队是美国、俄罗斯，它们拥有ICBM。第二梯队国家包括法国、中国、英国和以色列，它们有射程和精确度有限的导弹。第三梯队包括像伊拉克、南非这样的发展中国家，它们拥有先进的导弹计划，但射程很有限。第四梯队包括阿根廷、巴西、埃及、巴基斯坦和韩国这样的国家，它们拥有火箭系统和初期的弹道导弹能力。巴西与前二个梯队的国家相比能力大为逊色，即使和第三梯队的国家相比，也很有限。但不管怎么说， 它的计划表明它想进入第三也许是第二梯队行列。最后，应该指出的巴西空间和弹道导弹能力与大部分发展中国家相比还是比较先进的。总之，巴西的弹道导弹计划由于面临巨大的限制，还处于先期计划阶段，并没有进入到真正的研发阶段。
对导弹扩散的担忧在很大程度上驱使华盛顿说服MTCR 伙伴停止向巴西出口空间发射和其他战略技术。例如，布什政府成功发起一场运动劝阻了法国政府批准阿丽亚娜航天公司提议的向巴西转让VLS 的火箭发动机技术，因为它可潜在用于弹道导弹的开发。阿丽亚娜航天公司曾提出提供液体燃料Viking火箭发动机、以及自主生产的能力，试图赢得发射两枚巴西卫星的合同。但白宫官员称这样的转让将使国际社会制止导弹扩散的努力倒退因为
巴西有利用民用空间计划的技术发展军事火箭的历史。美国的担心集中在这一技术可能会落到想伊拉克这样的国家手中以及巴西存在开发远程核导弹的可能。后者的担心是因为巴西发展核武器的“并行计划”存在。1992年6月，美国商务部将Sonda-3、Sonda-4、和 VLS 火箭以及 SS-300, SS-1,000和MB/EE导弹列入导弹项目关注清单。确实，MTCR 禁运成功地限制了巴西1990年代初期获得完成VLS开发所需的技术。根据1992年美国国防部的研究报告，VLS计划在“内在导航和火箭控制系统”方面受到的限制最大。尽管巴西试图从象俄罗斯这样的非MTCR国家获得必要的材料和援助，但也没能成功。
巴西于2004年10月23日在阿尔坎塔拉发射场成功地进行了一次探空火箭发射。火箭飞行了7分钟，飞行高度达到约100公里。这种火箭称为“巴西探测飞行器”（VSB）30。此次发射不仅将恢复巴西航天计划的声誉，还将使巴西能够继续实施其向欧空局出售多达15枚该火箭的计划。欧空局将用它来取代英国制造的“云雀”火箭。VSB-30最多可携带400公斤有效载荷，飞行高度可达250公里。2003年8月，VLS-1 V03运载火箭在发射台上进行最终准备时突然发生爆炸，火箭和两颗科研卫星被毁，并造成重大伤亡。此时离预定发射时间还差3天。调查证实，事故是电气故障导致火箭4台固体助推器中的一台意外点火所致。VLS-1此前的两次发射也均以失败告终。1997年11月2日，巴西首次利用“卫星发射工具1型”运载火箭发射本国研制的水文地理和气象数据收集卫星。但是运载火箭升空一分多钟后，4个助推器中的一个出现故障，结果火箭发生爆炸。火箭与卫星坠落在距离发射场两公里处的安全地带。1999年12月11日，巴西利用“卫星发射工具2型”运载火箭发射自制的SAqCI－2气象环境卫星，火箭在点火升空后不久发动机出现故障，地面控制人员随即将火箭引爆，星箭俱毁。
巴西火箭与导弹
1980年代根据Sonda技术发展的导弹
导弹 有效载荷 射程 燃料类型
MB/EE-150 500 150 固体
MB/EE-350 最大500 350 固体
0MB/EE-600 最大500 600 固体
MB/EE-1000 最大500 1000 固体
SS-150 - 150 固体
SS-300 1000 300 固体
SS-600 500 600 固体
SS-1000 最大1000 1000 固体
巴西Sonda-2,-3.-4,探空火箭以及VLS火箭
火箭 长度（米） 级 燃料类型 有效载荷 到达高度（公里）
Sonda-2 4.534 1 固体 <70 50-100
Sonda-3 3.793 2 固体 50-150 200-650
Sonda-4 5.948 2 固体 300-500 700-1000
VLS 19.8 4 固体 200 700
VLS型运载火箭：该型火箭的研制费约650万美元，总重50吨，19米长，能够装载40吨燃料，轨道宽度为1000公里。
AVIBRAS SKYFIRE-70火箭系统
Avibras Skyfire-70火箭系统由70mm(2.75英寸)火箭发动机组成的一个新的系列产品M-8，M-9，M-10，使用组合火箭推进剂和作战威力强大的弹头整装。当与其它已有的70mm系统比拟的时候，自旋稳定和更高的动能提供出众的精度。因此，造成大区域覆盖作战效能在射程达到12,000m的任一个空对地或地对地部署中。
下列各种类型弹头可装配在火箭发动机上：
•AVC-70MW-复式的弹头，用于反-作战人员和反-装甲目的
•AVC-70HE-高性能炸药，用于反-作战人员和反-重要目标目的
•AVC-70AC/AP?C双重效应，用于反-坦克和反-作战人员目的
•AVC-70F ?CFlechette，用于猛烈的反-作战人员目的
•AVC-70E-训练，惰性的
•AVC-70EF-训练烟幕型
•AVC-70FB-白磷
三、AVIBRAS SKYFIRE-70系列火箭主要技术数据：
Avibras Skyfire-70M-8，M-9和M-10空对地防卫系统
1、SKYFIRE-70M-8
口径：70mm(2.75英寸)
发射火箭重量(使用HE/M1弹头)：11kg
推进剂：合成
助推时间：1.06s
稳定：四个折叠翼
最大射程(地-地)：9,500m
长度(使用HE/M1弹头)：1,495mm
弹头重量(HE/M1)：3.8kg
2、SKYFIRE-70M-9
口径：70mm(2.75英寸)
发射火箭重量(使用HE/M1弹头)：11kg
推进剂：合成
助推时间：1.00s
稳定：四个折叠翼
最大射程(地-地)：10,800m
长度(HE/M1弹头)：1,430mm
弹头重量(HE/M1)：3.8kg
3、SKYFIRE-70M-10
口径：70mm(2.75英寸)
发射火箭重量(HE/M2弹头)：15kg
推进剂：合成
助推时间：0.90s
稳定：四个折叠翼
最大范围(地-地)：12,000m
长度(使用HE/M2弹头)：1,785mm
弹头重量(HE/M2)：6kg
Avibras Skyfire-70M-8，M-9和M-10空对地防卫系统
Avibras LM-70/19-SF 发射装置
发射装置可应用在任何的航空器上AVIBRAS SKYFIRE-70火箭发射装置，对于空对地目标，使用火箭从一个可空载的AVIBRAS 7-Tube(管)复式的发射装置AV-LM-70/7-SF 或一个19-Tube(管)的发射装置AV-LM-70/19-SF发射。这些发射装置可应用在任何的航空器上，从高性能喷气机到螺旋浆飞机和直升飞机。对于地对地应用，火箭从AVIBRAS 36-Tube(管)复式发射装置AV-LM-12/36发射，发射装置可自行或牵引。
巴西解除国际社会对其导弹扩散的担心
1994年2月，巴西为解决国际社会对其导弹扩散的担心成立了文官控制的巴西航空局（AEB），AEB承担了COBAE的职能，负责协调MECB相关的所有部门的工作。巴西还宣布遵守MTCR规定的决定，以及有意在将来某个时候加入MTCR体系。COBRAE的撤消大大削减了军方在巴西空间计划中的作用。1994年12月，巴西政府宣布一旦国会批准政府提出的出口控制法案将对与导弹相关的产品和服务的贸易进行控制。总统卡多索1995年8月重申他的政府对不扩散的承诺，他宣布“巴西不再拥有或生产或有意生产、进口或出口能携带大规模杀伤性武器的军事导弹。”巴西参议院1995年10月5日颁布了总统卡多索的出口控制法案。出口控制法9112条款给予战略事务秘书处权力对违反出口控制规定转让两用材料包括与导弹相关的产品和服务的公司进行处罚。
新法律对纯粹用于军事的先进武器和产品也进行了控制。SAE有权对违法者进行处罚，包括简单警告和罚金、到取消出口特权和监禁。巴西参议员洪哥拿破里奥对此法律的通过评论说它将使巴西从国外获得敏感的技术。确实，新法律为巴西成为MTCR的成员扫清了障碍，1995年10月11日成员国最终投票接纳巴西加入该体系。
尽管巴西未被要求牺牲其空间发生计划，但取得成员国资格的条件是SS系列弹道导弹项目（SS-300、SS-600、SS-1000）必须终止。
尽管1995年5月克林顿政府认定俄罗斯向巴西转让了先进的导弹技术，但最终还是批准了巴西的成员国资格。克林顿政府美国根据国会要求对涉及的实体进行制裁，这是美国试图鼓励巴西成为MTCR的成熟成员的工作的一部分。
尽管这些政策的改变最终可以追溯到1988年巴西通过新宪法——它是巴西从军事政权转为文人政权的结果——但其他三个因素也是促使巴西对不扩散态度转变的原因。第一是与布宜诺斯艾利斯关系的大幅改善，阿根廷在1990年代初终止了Condor-2项目，消除了巴西发展导弹计划的幕后的一个主要理论。第二，MTCR的禁运限制了巴西获得先进的技术和专长以及完成火箭计划所需的投资使得VLS计划停滞不前。第三，巴西希望成为国际负责任大国的动因驱使它进行这些改革，因为它想成为联合国安理会常任理事国。
巴西加入MTCR的意义
巴西加入MTCR有两大收益。第一，它使得巴西能够从其他成员国进口先进的民用空间技术，这是它完成VLS开发所必须的。四级火箭的首次发射几次被推迟。尽管最近安排在1996年7月，但发射日期由于技术问题被推迟到1997年。一个主要的困难就是巴西未能获得控制VLS飞行所需的火箭内在制导系统技术。有报道说巴西曾想通过黑市从西欧、俄罗斯和美国获得这一技术。巴西成功完成和发射VLS有赖于MTCR国家愿意向巴西提供所需技术和援助的程度。在加入该体系之前，战略事务秘书长罗纳尔多萨德博格说巴西加入体系后，德国有可能会与巴西进行VLS合作。
巴西总统卡多佐在1995年8月18日说“巴西不拥有也不生产或有意生产、进口或出口能携带大规模杀伤性武器的长程军事导弹。我们现在正在开发或将继续开发的的空间技术完全用于和平目的。”巴西航空局在1994年被置于文职领导之下，结束了空间计划20年的军事控制。
1995年9月，总统卡多索访问德国讨论了与巴西开展战略合作的事宜。英国宇航公司和法国的SAGEM也被认定为可能为VLS项目提供制导技术的两家欧洲公司。1996年3月，美国和巴西政府签署了民用空间合作协议。进一步的合作可能包括俄罗斯。在1995年10月，巴西和俄罗斯签署了两国间扩大军事合作的防卫协定。由此，阿根廷和巴西之间似乎出现旨在争夺国外市场的导弹竞赛似乎偃旗息鼓了。MTCR协议的规定和战略技术禁运似乎大大地延缓了火中止了两国弹道导弹计划的进程。巴西先进空间计划转为文职控制、它与NASA和阿丽亚娜财团的协议以及最高层的和平利用导弹技术的公开承诺可以证明巴西导弹技术发展和出口的潜在巨大威胁被消除了。
成为MTCR成员还将提高巴西向外国公司和机构销售阿尔甘塔拉州 空间发射场设施 进行卫星发射和或实施火箭试验的成功机会。例如，1994年夏天和秋天，AEB和美国宇航局NASA在阿尔甘塔拉州开展了Guara 94 运动，它包括发射30多颗探空火箭在电离层进行火箭试验。阿尔甘塔拉州的地理位置特别适合发射卫星，因为它距离赤道南部约250公里，从赤道附近发射火箭能携带较重的有效载荷，使用的燃料要比其他地方发射的火箭少。巴西投资了上千万美元建设阿尔甘塔拉州发射场，包括卫星准备设施，卫星安装和组装大楼，化学实验室、地面站，储存烟火和推进剂的设施以及大型的跑道。
几家实体已经对使用阿尔甘塔拉州发射场表示兴趣。罗克韦尔公司1995年9月派了一个代表团前去评估阿尔甘塔拉州作为潜在发射场的价值，洛克西德-马丁公司国际发射业务部有兴趣将阿尔甘塔拉州发射场作为哈萨克斯坦拜科努尔航天发射场的备份发射场来发射俄制的质子号运载火箭（Proton SLV）。阿尔甘塔拉州发射场还靠近欧洲航天局（ESA）在法属圭亚那的库鲁发射场，它可以接受未来许多小型火箭的发射。ESA 还利用阿尔甘塔拉州发射场跟踪从库鲁发射的阿丽安娜火箭。还有，巴西位于纳塔尔附近的Barreira do Inferno探空火箭发射场是未来跟踪从阿尔甘塔拉州发射的巴西空间火箭的理想场所。至少有一个国家愿意向VLS计划提供技术以交换阿尔甘塔拉州的使用权。1995年10月下旬乌克兰总统库奇玛访问了巴西，称基辅愿意为VLS提供火箭技术以交换在巴西发射场进行廉价的火箭试验。库奇玛说乌克兰特别对阿尔甘塔拉州感兴趣因为它的地理位置能减少将卫星送入赤道轨道的费用。在此次访问中，巴西领导人和乌克兰航天局还讨论了空间合作事宜。另外，巴西和俄罗斯最近签署了一项航天合作协议。由巴俄两国总统签署的该文件涉及研制现代化型号的巴西VLS-1运载火箭和其它新型号火箭、研制通信和导航用静地卫星以及改进巴西阿尔坎塔拉发射场的基础设施。
在加入MTCR后，巴西打算在MTCR规定的参数内发展和出售巡航导弹。2001年9月，阿韦布拉斯航宇工业公司宣布建设南美第一个自主生产的巡航导弹AV/MT 300，其射程为300公里，负载量是200公斤。这种导弹将能运载200公斤的负载去攻击300公里远的目标。阿韦布拉斯航宇工业公司打算把AV/MT 300投入国际市场，因为与同等级别的美国“战斧”（Tomahawk）导弹相比，价格上要便宜得多。美国对巴西火箭与导弹的出口本来就不满意，认为这两种运载工具具有转化为核武运载工具的潜力，一旦流入不负责任的国家或恐怖分子手中，会严重威胁美国和国际社会的安全。况且火箭也具有军民两用功能，也同样具有转化为核武运载工具的潜力。为此，美国不断向巴西施加压力，要求克制武器出口，巴西认为美国的做法是“只许州官放火，不许百姓点灯”，继续按照自己的逻辑去做，一度引起两国关系的波动。
结论：仍然存在扩散忧虑？
1995年9月签署削减战略武器条约协定可能对巴西空间发射抱负有利。该协定允许俄罗斯和乌克兰向外国发射场转移由移动洲际弹道导弹改装的空间运载火箭，但必须事先通知美国，而且火箭仍然由莫斯科和基辅的控制和拥有。俄罗斯和乌克兰对巴西的兴趣 使得阿尔甘塔拉州发射场很可能成为这些改装后的导弹的外国发射场。而且，最近俄罗斯和巴西加入了MTCR使得未来将改装后的路基SS-25洲际弹道导弹从前苏联共和国转让到这个南美国家合法化。尽管乌克兰仍在MTCR大门之外，改装的路基移动的SS-24导弹的转让地点面临限制，但基辅正在与MTCR进行谈判。鉴于乌克兰对使用阿尔甘塔拉州和为VLS提供火箭技术的兴趣，基辅成为MTCR成员对巴西未来的空间发射活动具有巨大的价值。但也有批评家们称这些改装的导弹不会成为好的卫星运载火箭但未来可以重新装备。人们的担心主要集中在对东道国的发射设施建立控制存在困难，也存在如何确保火箭技术不被东道国转用于非民用领域的相关问题。
然而，这样的扩散担忧应该放在近年来巴西迅速改善的不扩散证据的背景下加以考虑。除了加入MTCR之外，巴西1994年还批准了《拉美和加勒比海禁止核武器条约》，要在拉美和加勒比海地区建立无核化。巴西还在1991年签署了Mendoza声明，声明禁止拉美签约国生产、购买、储存和使用生化武器或进行开发合作。这些政策转变表明巴西对不扩散体系的威胁大大减少。
原作者：Wyn. Q. Bowen
编译：知远/严美
|
