进入新世纪，随着党执政面对的世情、国情和党情发生的重大变化，党意识到必须以新的执政理念为指导，以改革的精神加强和改进执政党的建设。党的十六届四中全会第一次明确提出科学执政、民主执政、依法执政的新理念，构成新时期执政党建设的根本执政理念。在新的执政理念指导下，我们党积极采取各种措施贯彻落实新的执政理念，自觉地加强党的执政能力建设，始终为人民执好政、掌好权。

科学执政的内涵及其实践。科学执政，就是坚持以马克思主义科学理论为指导，探索和遵循共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，按照科学的思想、理论和科学的制度和方法领导人民共同建设中国特色社会主义。

科学执政的理念本质要求我们党按照客观的社会发展规律和阶段执政，按照社会主义市场经济建设的规律执政，按照实际的国情执政。科学执政的理念主要体现在切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务上，科学执政意味着坚持以科学发展观统领经济社会发展的全局，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。科学执政要求我们党大力推进决策科学化，努力使我们党作出的决策、尤其是关系国计民生的重大决策要符合客观规律和科学规律，符合最广大人民群众的愿望和利益要求。

针对当前经济发展过程中出现的结构性矛盾和粗放式增长方式带来的新问题，转变经济结构和实行集约式增长方式，实现可持续发展就是党的科学执政理念的实践。

针对当前我国农业和农村经济发展过程中存在的农业基础薄弱、农村经济社会发展落后、城乡发展差距扩大出现的农业、农村、农民问题，我们党提出建设社会主义新农村的重大战略思想，以科学执政的理念解决新时期的“三农”问题。

针对当前我国城乡、区域经济社会发展不平衡，贫富差距不断扩大，包括住房、医疗、升学、就业、社会保障、安全生产、环境保护在内的关系人民群众切身利益的突出问题，我们党提出构建社会主义和谐社会的重大战略思想，以科学执政理念为指导解决社会转型过程遇到的社会建设和管理中遇到的迫切需要解决的问题。

民主执政的内涵及其实践。民主执政，就是坚持为人民执政、靠人民执政，发展中国特色社会主义民主政治，推进社会主义民主政治的制度化、规范化、程序化，以民主的制度、民主的形式、民主的手段支持和保证人民当家作主。民主执政是马克思主义政党执政的本质要求。没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化。民主执政的理念要求我们党坚持立党为公、执政为民，真正把最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。贯彻民主执政的理念要求我们党进一步健全民主制度，积极推进政治体制改革，完善社会主义民主的具体制度，保证人民充分行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利，充分发挥人民群众和社会各方面的积极性、主动性、创造性，共同做好改革发展稳定的各项工作。坚持民主执政，既要通过一系列的法律制度来规范和保障，也要通过一系列的方法措施来体现和落实，通过把世界上一切先进的文明成果与中国实际相结合，探索和实践中国民主的道路。

在当前贯彻民主执政的实践中，我们党的基本思路是：一是大力发展党内民主，不断完善和扩大党内民主的各项制度，加强对权力的监督，保障党员的民主权利，以党内民主带动人民民主；二是进一步扩大以农村和社区基层民主自治为主体的基层民主实践，逐步扩大公民理性合法有序的政治参与，丰富基层民主的实现形式，保障最广大人民群众能够通过各种途径依法实现民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的各项政治权利；三是坚持党的领导、人民当家作主与依法治国的有机统一，使党的领导更好地体现人民当家作主的本质和依法治国的要求，从制度上和法律上保证党的基本路线和基本方针的贯彻实施，保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。

依法执政的内涵及其实践。依法执政，就是坚持依法治国、建设社会主义法治国家，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化，以法治的理念、法治的体制、法治的程序保证党领导人民有效治理国家。依法执政是实行依法治国，建设社会主义法治国家的本质要求，也是新的历史条件下马克思主义政党执政的基本方式。依法执政理念要求我们党坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化，从制度上、法律上保证党的路线方针政策的贯彻实施，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。

贯彻依法执政的理念，首先要求实现依法执政程序化，即我们党要善于把党的主张经过法律程序上升为国家意志，使党组织推荐的人选经过法定程序成为国家机关的领导人员，从制度上和法律上保证党的路线方针政策的贯彻实施。其次，各级党组织都要在宪法和法律范围内活动，全体党员都要模范遵守宪法和法律，任何党组织和党员都不允许有超越国家法律和法规的行为。再次，要支持和保证国家权力机关依法行使职权，支持和领导政府依法行政，建立法治政府，积极推进司法体制改革，在法治轨道上推动各项工作的开展。最后，要督促和支持国家机关依法行使职权，依法推动各项工作的开展，切实维护公民的合法权益。（赵绪生）