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中断达9个月之久的朝核问题六方会谈,终于在7月10日重开,这意味着原本陷入僵局的朝鲜半岛无核化进程,终于又开始向前迈进。
六方会谈长期中止后,当6月26日,朝鲜出人意料地向中国提交核项目清单文件,尤其6月27日,在国际媒体的瞩目下,朝鲜炸毁宁边核设施冷却塔,象征性地向国际社会表明其“去核”的决心,与之相对应,美国允诺解除部分针对朝鲜的制裁,并称将考虑把朝鲜从支持恐怖主义国家名单中除去,这种相互间利益交换的结果,便是此次六方会谈的重开。
虽然鉴于朝鲜半岛问题的复杂性,各方对此次会谈并不十分乐观,但会谈重开本身至少是一个积极的姿态。人们普遍期待,以此为奇迹,可以看到各方相互猜疑、指责的结束,及建立互信、和平、合作机制的开始。
朝鲜半岛问题由来已久,积弊已深,盘根错节,纠结难解。出于自身战略利益和国内政治需要,美国一直将“去核”放在会谈的最首要位置,将“核信息透明化”和“防止核扩散”当作重中之重;日本则始终把“人质问题”放在首位,为此甚至不惜和美国公开分歧;作为主办国的中国,参与解决朝核问题,不仅攸关自身战略安全,更是体现“负责任大国”能力和意愿的良机,因此六方会谈本身能重开、能延续,是其首要确保的目标。
而朝鲜的目的更明确:通过让步取得更多实惠,通过会谈的恢复让目前孤立、封闭的困境尽早结束,获得全新的开始,这个开始的标志,自然是从支持恐怖主义国家名单上除名,以及解除针对自身的一系列国际制裁
然而必须看到,朝核问题、制裁问题、日本人质绑架问题、支持恐怖主义名单问题,等等等等,其本身是朝鲜半岛问题的“果”,而不是朝鲜半岛问题的“因”。简单地说,是朝鲜半岛问题紧张导致了朝鲜核试验,而非朝鲜核试验导致朝鲜半岛问题紧张;是朝日关系不正常导致“日本人质绑架事件”的发生和久拖不决,而非这一事件的发生和久拖不决导致朝日关系不正常;是朝美双方长期互不信任、互相敌对导致了一系列制裁和朝鲜“流氓国家”名单上的榜上有名,而绝非相反。当然,后者的发生和出现,会刺激前者,使之变得更严重、更复杂,但从根本上而言,正是由于朝鲜战争结束以来,冲突各方,尤其朝日、朝美间彼此长期缺乏互信、缺乏安全感,才导致一系列环环相扣的事件次第发生,并让原本复杂、严重的朝鲜半岛政治格局,变得更加复杂、更加严重。
六方会谈的恢复自然是一件好事,但如果会谈各方斤斤执着于去核、除名、解封、放人、重谈这些“果”的东西,而不尝试从“因”的层面做更多努力,如果会谈各方不去努力消弭长期形成的相互猜疑、互不信任,则会谈本身的意义终将是技术性的、有限的,所获得的成果也只能是有保留的。
如果这种互信、释疑不能达成,即使核设施被确定炸毁,即使经济制裁被确定解除,谁又能保证这一切不会再次出现?谁又能保证,在这种猜疑和互不信任的氛围下,朝鲜问题相关各方会否又弄出些新动向来?只要这种产生朝鲜半岛、乃至整个东亚政治、军事对峙的温床还在,那么任何一个环节和侧面,都随时有被对峙某方激化、成为讨价还价新筹码的危险。
不仅如此,长期的对峙和“妖魔化”宣传,已使互不信任从政治领导人层面,渗透到各自社会和民众的意识中,朝鲜方面如何向本国民众解释拥核与弃核、反美与睦美姑且不提,美国国内已出现强烈的反弹,指责布什政府急于在离任前达成协议,不惜做出过多让步,日本国内因人质问题久无进展,不满的呼声更高。
倘与会各方无法从互不信任、互相猜疑中迅速摆脱,则非但六方会谈收效有限,甚至那些可能获得的收效,也将因这种互不信任、互相猜疑的氛围和惯性中,很快变得黯然失色。
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