法国船员训练是多国扩散安全主动演习中的一部分(贾斯汀-托马斯摄)

美国总统在国家战略中的大规模杀伤性作战武器（Weapon of Mass Destruction 简称 WMD）方面，论及在敌国和恐怖分子拥有这样的武器对美国国家安全形成巨大挑战。这个战略需要凸显了国防部要加紧开发一种对抗大规模杀伤性武器威胁的集成全能方案的紧迫性。为达成此方案的第一步，国防部长调派了美国战略司令部（U.S. Strategic Command 简称 USSTRARCOM）司令官，作为领导作战司令官，使其与国防部在对抗 WMD 方面一起保持精诚团结、努力配合。

对抗 WMD 的任务需要国防部在学说(Doctrine)、组织(Organization)、训练(Training)、物资(Material)、领导(Leadership)、人员(Personnel)和装备(Facilities)（DOTMLPF）方面保持同步协调。为了筹划此项任务，司令官组建了美国战略司令部对抗大规模杀伤性武器中心（USSTRATCOM Center for Combating Weapons of Mass Destruction 简称 SCC-WMD）,配属与位于佛吉里亚州福德•贝尔夫（Fort Belvoir）于防务威胁消除机构（Defense Threat Reduction Agency 简称 DTRA），为了支持这项未来关键任务，国防部长任命DTRA主任作为SCC-WMD主任。这项任务和配置允许美国战略司令部和SCC–WMD 使用DTRA大量的技术专家资源。

在战略层面，阻止敌国或私人组织获取或使用WMD，是2006年四年防务评论（Quardrennial Defense Review 简称 QDR ）上的四大重点问题之一。这在QDR 上关注WMD的威胁还是首次。2006年2月13日，参谋联席会议主席首度也是在战略层面提出了《对抗 WMD 的国家军事战略》。这个战略建立在2002年国家战略的三大支柱性框架之上。在国家军事战略飞定义中，这三大支柱是：

▊不扩散：禁止或阻止敏感技术、材料和专业知识的获取、扩散，打击WMD的扩散。

▊反扩散：挫败使用 WMD 对美国、美国武装部队、盟国和伙伴的威胁。

▊规范管理：弱化 WMD 攻击性事件的影响，在国内和海外重新开始至关重要重要的行动和部署。

在下一个层面，国家军事战略标定了在国家战略中的8个任务段：攻势作战、歼灭、禁绝、积极防御、被动防御、规范管理、安全和作、共同行动，和威胁消除合作。这个新战略框架是国防部采取的手段，将海外对抗 WMD任务划分成特殊的、可定义的军事活动，更有利于全面搞好 DOTMLPF 全方面事务，更加关注预算、训练、学说和政策的过程。

SCC-WMD始建于2005年8月，开展并保持对全球WMD 活动的态势感知，倡导增强对抗WMD能力，资助WMD计划，同时采取从以国防部为中心模式的方案，转向部门之间合作模式的方案。

2006年QDR首次对WMD威胁表示如此关注

SCC-WMD 曾遇到并克服了许多与新组织有关合作方面的挑战，现在正经历重要过程。持续稳固国防部和其他政府组织之间的关系，通过综合化学、生物、无线电和原子能专业方面的知识资源，增强DTRA 现有实力，使作战司令部、现役部队、国家机构和其他政府机构之间的关系长效化。

SCC–WMD 在2006 年12月31日被认为有“全方位作战能力”，初始步骤是在 WMD 歼灭和禁绝任务段。消灭段支持系统化查封、安全、转移、禁用敌对国家或非法持有者研发、测试、生产、储存或部属WMD、投射系统、相关技术和专业知识的能力，禁绝定义为跟踪、截获、搜索、转移、查封、制止WMD、投送系统、相关材料、技术和专业知识传播到某个扩散国或非法持有者。

SCC-WMD在歼灭段的成功包括发展作战概念，即描述在战略层面的突出阶段，定义联合任务部队和联合歼灭协调单元的预测能力。近期（2-7年）一份以实力为基础的文件确立了支持政策和作战指挥计划。作战歼灭概念列举了国防部以及各合作部门之间的角色和责任，同时概述了歼灭任务的作战计划框架。目前歼灭概念在一般官员和重要官员之间展开讨论，将在2007年春季或夏季由联席参谋主任指导作为手册出版。

2006 的QDR 指示DOD 组建一个可部署的联合任务部队以领导 WMD 歼灭战，力求及时指挥和控制部队执行哪些任务，同时扩充陆军第20后援司令部实力，作为一支联合任务部队，快速部署指挥和控制 WMD 执行歼灭和定点搜索任务。为支持此项任务，SCC-WMD成功执行了联合力量整合与发展体制 DOTMLPF 变更建议过程，为联合歼灭任务协调单位赢得联合勘漏需求讨论会建议，该单位是一个可快速部署的、有30人指挥与控制的单位，能扩大为一个成建制联合力量单位的指挥或联合任务部队司令部，可执行特种任务来开展WMD歼灭行动。它也要与作战司令部、单位、现役、国防机构等协调，还有那些日常训练本身就是WMD歼灭任务和演习支援的单位，一起执行WMD 歼灭任务。

对WMD作战通用作战图像将为筹划者团体和决策制定者提供一个基于 Web 的论坛。

为了努力跟踪所有情况，SCC-WMD 24保持小时对WMD作战，并关键行动方面的信息保持态势感知。对WMD行动的态势感知通过熔合领域专家资源、开源知识和技术性信息完成；连接证据、知识和过去与目前事件的相关信息。然后运用严谨的分析来预测未来事件。DTRA行动中心24/7 的合作环境对 SCC-WMD跟踪WMD行动提供装备，通过一个通用的作战图片来全面描述这些事件，2007年春季，在分类层面上达到在线分析。对抗WMD的普通作战图片会提供基于WEB的论坛，让计划者团体、分析员和决策制定者增加对全球对抗WMD活动的认知，以期成为一个全球对抗WMD的态势感知集中地。

随着WMD扩散的威胁增长，SCC-WMD 逐渐遇到挑战。通过改革和合作，中心正在帮助WMD社团成员预测、反制和处理威胁。SCC-WMD 领导和人员深入理解持久警戒的需要，他们站在总统的视野中来保护美国、美军和盟军免受大规模杀伤性武器的威胁。

作者詹姆斯A•特格莱利亚博士是 DTRA 主任。他也是美国战略司令部对抗 WMD 中心主任。

来源：联合力量季刊

作者：詹姆斯A•特格莱利亚博士

译者：唐宋文华