资格评定系统主要内容

国防部长将会设定资格评定的不同级别，以及每个级别的具体标准。这个资格评定的标准将由国防部长最终确定，当然，他会接受联合参谋机构主席的有效建议。每个级别都会有一个最小值标准，还有共同的培训标准和实践标准。

建立如此的评定级别的是为了确保指挥官在联合事务中的系统地、进步地和长远地发展；也是为了确保在联合事务中普通官员和具有代表性的官员能够拥有必备的经验和培训来适应事务的高度复杂性。

资格评定系统执行计划建立了一个联合的力量，他操纵着各级别的基础组织，它对应于环境变化是动态的，最终他的力量会在外界环境中体现。它创造了一个类似于联合经验和培训持续累积的系统，是在国防部为联合官方管理系统、联合职业军事培训机构和致力于联合官方发展的联合参谋机构的战略计划中被提倡。这个计划描述了一个四级的资格评定系统，提供了一个达到资格评定目的的路径。或者通过传统的共同职责分配；或者利用共同的经验、培训的累积和对于某项专题的超越性质的训练。共同的要求是：联合职业军事培训的适当级别必须实施用来确保完成资格评定。

历史回顾

以往的方法论经常认为这些共同的经验、培训和训练是一个尖端系统。这个尖端系统提供了它本身故有的优势来超越传统的以时间为基础的系统。在这个系统里创造了一个说明每个联合行动的剧烈程度的机会。这个计划通过给联合战争或非战争形式的费用增加额外值来实现他的杠杆作用。这个计划对团体和个人都是十分有利的。那些领导或者计划实现联合训练的人得到了比普通成员高的收获。这个方法论极大的提高了资格评定系统对于国防部的忠诚度。过去的二十多年来，官员们一直期望能得到联合专业官员机构的委派。委派的前提是官员必须精通联合事务，现在前提依然没有变，只是这个机构改成了联合的官员资格机构。

意义

资格评定系统执行计划的一个意义重大的方面是它对后勤官员是公开的，作为一个积极分子，他们也能得到同等的资格。另外，所有官员都可以自我提名自己2001年9月份之前的公共行动以求得到大家的认可，这将会使共同经验、培训和训练的收获远远大于传统的责任分配制度。这些级别标准最终会提高国防部集结战利品和其他战略物质信息的能力，并且会有助于官员的委派，提升和决策的发展。这个计划会使战斗指挥官直接受益，这样他可以更清晰的发现谁是重要职位最佳候选人。

目的

国防部公共资格鉴定系统执行计划介绍了多级资格评定的概念，它可以用来鉴定领导，并且给实施组织提供了责任支持，这个计划最终在2007年10月1日执行。这个计划也描述了一些必要的行动并且指定了完成日期，作为发展的支撑指导和外交指导，它要求数据资料和IT系统能够使国防部评定一个官员在公共经验、培训和训练中的进步程度，这些对他自己处理公共事务能力的发展是有贡献的。国防部公共资格鉴定系统运用了国防部为官员管理系统和官员专业培训系统而制定的战略计划中的观念。

历史背景

在戈德华特-尼科尔斯国防部重构法（GNA1986）制定二十一年之后，国防部开始了提高对公共官员操纵能力的新篇章，来适应面对二十一世纪的挑战。在这个公共资格评定系统中，所有的公共经验，包括培训和训练都对官员的长期职业发展有很大的贡献，使得他们能够更好的处理公共事务。

最初的戈德华特-尼科尔斯国防部重构法（GNA1986）对于官员管理的规定是以工作时间和工作职位为基础的。官员要在战斗指挥司令部，参谋部，国防部办公室或者国防代行组织等公共机构工作36个月才会被认可。他们要完成职业军事培训的第二阶段并且要完成这些机构中的某一个分配的任务。在公共事务中得到专门技术的标准就是看看他们在组织事务中游历时间的长短。

戈德华特-尼科尔斯国防部重构法的基本原则：

1、提高战斗能力

2、提高公共事务分配中的官员的个人素质

3、确保现役官员处于有利地位

4、确保普通和重要军官处理事情的成熟度

5、提高官员处理事务的稳定性并且促进官员增加经验值

6、巩固职业军事培训对于等待任务分配的预备官员的核心指导作用

从专业系统到资格评定系统的转变

过去的二十多年来，专业官员培训的体制已经在公共事务中广泛应用。官员们更赞同在完成专业军事训练和任务分配后进行专业培训。但是今天从专业培训系统到资格评定系统的转变是十分必要的。

通过这些年的从单独行动到有组织的转化，就像现在的公共任务组织，这是戈德华特-尼科尔斯国防部重构法对国防部的促进作用的后续发展。另外，全球范围内的军事行动。比如沙漠之盾，沙漠风暴，自由永恒运动，伊拉克自由运动，再加上卡特里娜运动和国界范围巡逻任务，这些都已经证实了公共军事行动不再是仅仅由军事组织引导。我们的各方面力量已经均匀的训练，练习并进一步与其他国际代表和非政府组织一起领导日复一日的军事行动。数以千计的官员们正在公共练习和培训课程等公共事务中获得重要的经验。但是这些行动中的许多个是短期的，而且包含国际伙伴和非军事合作者，国防部开始认识到这些经验太局限了。

戈德华特-尼科尔斯国防部重构法在2007年进行了法定的修改，使得国防部能够认可其他无数的经验。新的法案指导国防部长建立不同的资格评定级别，并且制定这个级别资格评定的标准。国防部正在建设一个新的资格评定系统以求能够支持戈德华特-尼科尔斯国防部重构法的初始原则，为的是能够提供识别动态和小型经验的高机动性，动态和小型将会是二十一世纪战争的主要特征。

这个系统将使得官员们能够通过给定分数来被认可，这是一个有系统的，进步的方式。在资格评定系统中，经验值会增加你朝向下一级别发展的分数，而且可以让司令们根据忠诚度等指标来评价每个官员的能力。这将极大的改进国防部在每一个组织中适当的混合具有各种经验的官员的能力。

戈德华特-尼科尔斯国防部重构法建立公共培训来进行公共责任任务分配，这是作为一个专业人员的所必须的。现在，公共培训对于资格官员来说仍是最重要的。过去的二十多年来，公共专业官员委派已经是公共事务的金牌规则。这意味这这个官员已经完成了专业军事训练第二阶段和公共任务委派。公共资格评定系统执行计划将建立一套跟踪验证贯穿官员职业生涯的经验、培训、单独训练和自我发展等训练的效果的方法。最终授予他们预定的资格证书，以便而后很好的进行官员的能力支配。

戈德华特-尼科尔斯国防部重构法修改法案（2007）指导国防部长提交一份公共官员管理系统的执行计划，这个计划将在2007年10月1日执行。

资格评定的政策和标准

资格评定系统是一个多级系统，对现役和预备役的所有官员开放，它认可工作经验，不管是从何得来的经验。大多数人还是会继续完成传统的任务分配和专业军事训练。这两个方法中的任何一个都会获得资格认证，都会被参谋机构的主席认可。

这个长效的职业经验累积鼓励官员们去获得更高级别的资格，这些资格的取得主要基于知识，技术和处理公共事务的能力。经验也许会通过完成国防部、国际代表，无政府或国际组织的任务而增加，包括长期的任务和短期的军事行动。这个系统的独特之处是承认了官员们可以通过参与公共练习和其他形式的培训等公共事务获得经验，这些活动将会储备官员们的活跃性分数，但是这些分数单独来讲是不能让官员们获得所需资格的，规定的经验指数，结合新的经验要求，对于获得每个资格级别来说是必须的。

慢慢的，发展起来一个规则来计算各种类型的经验的作用，包括经验的强度、适用的环境，持久度和发生的频度。这些都是资格评定系统的关键之处。国防部的说明文件——国防部官员管理规划程序将会被修订来描述资格评定政策。

资格评定的具体政策

1.军事部门期望能够被填充一些擅长本职工作的官员。

2.资格评定系统允许官员们通过他们早期职业生涯中的经验值来提高他们的分数。

3.官员们必须要达到四级或者四级以上才能作为一个资格官员而被指派。

4.在公共任务委派中服务的官员必须完成他们规定的游历限度。

5.国防毕业生必须无条件继续完成传统的任务分配的委派。

6.官员们可以在现役的岗位获得经验，但是现役岗位在公共任务委派编制中的除外。

7.累积的荣誉可以转化为资格评定分数。

8.资格评定的认可职权为：

①、级别1——军事部

②、级别2——主席、参谋部长

③、级别3——有资格的官员，由国防部指派

④、级别4——国防部任务指派

9.如果一个官员在2007年10月1日前就作为有资格官员被指派了，这些官员将被默认为有资格官员，并且被赋予36个经验分数。官员们也可以让自己的档案重新被审核来争取自己的附加分数得以被认可。

10.那些已经完成专业军事培训和完整任务分配的官员应该服从作为有资格官员任务分派的随后程序，这个在参谋机构主席制定的指令中有相关规定。

11.那些已经完成专业军事培训但是还没有完成任务分配的官员需要提交一份在随后的资格评定中审核他们之前的经验的请求。

12.因为过渡到了新系统，在过去被给予上校、或海军舰长的官员们仍然符合条件，有效期是2007年10月1日至2009年4月1日。

资格评定的具体标准

1.任何一个参谋机构主席分派的任务或者义务都要符合公共事务的性质。

2.参谋机构的公共训练，公共练习，公共培训或者其他的培训要直接中肯的符合公共事务的性质。

3.见附录C的级别1到级别4的标准和经验分数的增加公式。

相应责任和任务：

1、国防部长应该：

①、针对于官员们制定和发布从专业培训系统到资格评定系统的转变的政策。

②、为官员管理的行政机构制定并发布相关政策。

③、针对于2001年9月11日出台的经验计划制定并发布相关政策。

④、监控和推进参谋机构、军事部门完成这个执行计划。

2、国防部长助理应该：

①、针对旧的戈德华特-尼科尔斯国防部重构法制定并发布相关政策和执行程序。

②、针对预备队官员的请求逐步展开处理程序。

③、为预备队官员制定并发布相关政策和执行程序来确保他们认可经验、培训和训练的作用。

3、参谋机构主席应该：

①、逐步展开程序来适应这个计划和随后的国防部的从专业培训系统向资格评定系统转变的指导。

②、开始调节和展开程序确保军事部适应国防部对于官员资格评定的政策标准。

③、修改现有的数据信息系统使之包括未来的应用软件和界面来适应全球军事管理系统。

④、确保计划执行，为官员在公共事务中的训练和自我发展打分。

⑤、确定，维持，公布一系列的练习。

⑥、保证训练课程，确保官员们在公共事务中的专门技术过关。

4、司令官应该：

证明，维持，公布一些培训课程帮助官员们在公共事务中获得专门技术。

5、军事部长应该：

执行政策和相关程序来适应这个计划和国防部和参谋部随后对官员管理系统的指导。

6、具体的执行安排

资格评定系统在2007年10月1日就会生效。在那之前一些重要的行动必须进行来确保信息系统和其支持的数据单元，以及详细的过程和必要程序准备就绪。

许多任务可以同时并行的被执行，有三项行动必须在有效的时间内完成来确保十月一日新计划可以顺利执行。这三项行动，在下表中用红色显示，用来处理政策和程序的发展和颁布。下表中标出了一些必要行动的名称和需要完成的日期，并且要求数据单元、信息系统和其他重要的阶段按时完成来确保达到最初预想的效果。

7、执行计划的挑战和潜在的障碍

像其他的新系统代替旧系统或者对旧系统进行大型修改一样，我们得承认不管我们在计划编制系统转变中花费多少时间和努力，都还是会有一些挑战的。这里的挑战是国防部要对整个资格评定系统进行实时监控。另外，潜在的障碍是战略信息计划中的某些内容，这些都将配参谋机构和国防部重新讨论。

7.1 关键问题：

任务委派的稳定性。

支持信息系统和相关程序对与人力和物力的要求。

信息系统和职员系统会受到挑战。

7.2潜在的困难：

处理资格档案的时效性.

服役机构的报导信息和实际生效信息的一致性。

开始执行阶段信息系统和职员系统也许会过载。

支持信息系统和相关程序对与人力和物力的要求。

译自：美国国防部

作者：汤姆-布什 / 丹-加德纳

编译：知远/朱俊