美国提议在波兰和捷克建立导弹防御基地使得俄美关系降至自冷战以来的最低点。美国这样做全然不顾这样的事实，该系统没有显示在现实作战条件下具有保护美国的能力，更不用说保护欧洲了。而且，美国的导弹防御系统本身还没有最终在试验中证明自己，仍缺少重要的组成部分。

虽然五角大楼负责开发导弹防御系统，但导弹防御据声称只能解决一个“非高级威胁”。如本文所指出的，美国在欧洲的导弹防御系统计划这是制造混乱，根本不能提供安全。

局限性与能力

自里根总统1983年发表“星球大战”演讲以来，美国已经花费1100亿美元建立某种导弹防御系统以保护其领土、海外驻军和盟国，但到目前为止还没有建立有效的系统。美国的欧洲导弹防御建议是整个弹道导弹防御系统的一部分，美国声称它最终能防御所有飞行阶段的各种射程的弹道导弹。主要的导弹防御系统——这是与本主体主要相关的系统——是地基中段防御(GMD)系统。美国导弹防御局在开发地基中段导弹防御系统过程中，任意将它所防御的威胁最小化，变成一枚或至多两枚敌人的洲际导弹。到2007年底，地基中段导弹防御系统已经在阿拉斯加的GREELY堡和范登堡基地部署了24枚地基拦截器。

尽管在10年的13次试验中有7次试验记录是中等，但地基中段防御系统的3级拦截器正被用作欧洲的延伸系统。最惹人注目的是因为试验费用和失败引起的尴尬，所有的13次试验事先都提供了模拟攻击的信息，这是真正敌人不会提供的。 而且，试验有一半时间是失败的。这种现象发生在处于开发初期的系统并非不正常，但它表明地基中段防御系统在作为防御洲际弹道导弹的依靠之前还有许多事要做。 提议的欧洲导弹防御系统，也叫做“第三地”，因为这是继阿拉斯加和加利福尼亚部署拦截器之后的第三个地点，它包括两级的地基导弹防御拦截器的改进型，还正在开发之中，计划在2010年后进行试验。地基中段防御系统在试验过程中出现了很多问题。系统试验从1999年开始，曾用几个简单的气球做诱饵，但这些诱饵也证明对拦截具有挑战性。这些干扰诱饵后来逐步退出试验计划，但时隔6年之后很可能在2008年又要加入到系统试验中。由于它们一直属于试验进程的一部份，因此我们不能说试验是具有实战现实的，因为任何能制造远程、多级的能打到美国的弹道导弹的国家也可能会在导弹上加上简单的但有效的诱饵。

诱饵和干扰措施是任何导弹防御系统的致命弱点，欧洲的导弹防御系统计划也不例外。打一个普通的比方，击落敌人的一枚导弹就像打高尔夫球一杆进洞，而这个洞是以每小时17000英里的速度在运动。绿地上覆盖着与洞大小相同的黑圈圈。 防御者不知道瞄准哪个目标。诱饵弹可以是与敌人攻击导弹或重返大气层运载工具内弹头相似的任何一种物体，如 锥形黑气球。其他干扰措施包括攻击者故意散落的金属箔片或垃圾，其目标导弹用来反应导弹防御系统的搜索雷达，红外燃烧弹用来迷惑进行红外、干扰、或电子干涉作业的系统以逃避雷达侦测。敌人还能应用雷达吸收材料应用于攻击导弹或再进入装置减少其雷达截面，从而使它们“隐形”。当然，在一个完全的战斗导弹防御中，雷达和拦截器场地是敌人的主要目标。就导弹防御系统本身而言，根据2008财年导弹防御据的预算请求：

最初的能力不足以保护美国。我们因此必须填补系统之间的差距提高其能力应对威胁需要。工作的三个主要组成是另外的宙斯盾弹道导弹防御海基拦截器，引进4组可运输的末端高空区域防御系统 (THAAD)发射装置，包括雷达和拦截器，引进地基和海基量击杀能力（多击杀装置计划）解决潜在的干扰。另外，为了确保覆盖全美防御来自中东的威胁，我们应当升级在格陵兰 Thule的早期预警雷达，它与位于英国 Fylingdales的雷达能为美国和欧洲提供跟踪来自中东的威胁。因为我们必须保护这些雷达否则就会遭受失去“眼睛”的危险，因此我们计划在欧洲装备地基拦截器以及相关的地基中程雷达站。它有四个目的：保护设在国外的雷达；改进对美国的防护，提供附加的早期拦截机会；将防护延伸到我们的盟国； 显示对弹道导弹防御的国际支持。

正如这一公正的评估明确的，导弹防御局认为欧洲导弹防御计划是保护格陵兰和英国现有雷达站的第一线，它们是防御美国所必需的，但不是防御欧洲第一位的。

计划的主要要素

如上所提及的，拟议的欧洲导弹防御系统的拦截器是地基中段防御拦截器的两级改进型。美国计划在波兰的Redzikowo安装10枚这样的地基中段防御改进型拦截器。而且，华盛顿希望改进用于地基中段防御（GMD）系统试验的X波段雷达，并将它移到捷克的Brdy军事区。目的是到2012年建成这些基地，其预计费用近60亿美元。2009年国防预算中政府要求10亿美元用于欧洲计划的部署，包括2.85亿美元的建筑费用。

因为在捷克装配一套雷达是不够的，要需要另外搜索雷达。但它的地址还没有选定，但很可能位于在更南的地方，既不在捷克也不再波兰。还有，正在建造两个卫星网络以提供特别需要探测和跟踪导弹发射的能力。第一，空基红外系统是美国空军的系统旨在探测导弹是否发射。第二，太空跟踪和监视系统是导弹防御局的卫星网络，目的是跟踪敌人导弹飞行情况。这两个系统目前都还未能完工运行。天基红外系统事实上还面临着许多开发难题以致于空军提议开发第二个网络——替代红外卫星系统，空军正在设计作为天基红外系统的潜在替代品。GMD系统还有一个难题是海基X波段雷达。这个28层高的庞然大物设在太平洋的一个流动平台上，它并非是欧洲计划系统的一部分。到目前为止，它只是被用来观察GMD的试验，还没有被用来接收数据用于引导拦截。

全球的威胁？

除了在欧洲设立导弹防御基地外，美国政府还在计划在全球建立巨大的导弹防御体系，理由是导弹扩散。为了捍卫导弹防御的需要，导弹防御局局长特里奥贝林中将称敌人导弹威胁在增加并指出已经有20个国家有导弹。

鉴于俄罗斯拥有大量的洲际弹道导弹，即使最未来的导弹防御也难以防御俄罗斯的导弹攻击。事实上，美国国会1975年关闭了护卫反导系统，一天之后又宣布重新运行。肯定的是，俄罗斯军方和科学界对此了如指掌。毕竟俄罗斯也试图发展导弹防御系统，知道它的艰难程度。

至于北朝鲜的威胁，1999年美国前国防部长佩里应克林顿政府要求进行了一系列外交斡旋说服北朝鲜停止发展和试验远程弹道导弹。佩里成功鼓励北朝鲜签署暂定导弹试验协定。事实上，当成功的消息传到五角大楼时，有官员讥笑说：“威胁来了。”这说明了这样一个事实，处理核和导弹扩散的最有效途径就是创新的外交而不是军事技术。遗憾的是，布什政府没有延续和支持这一协定。美国继续对北朝鲜发出威胁性的讲话，因此北朝鲜重新开始发展远程导弹。事实上，如果北朝鲜和美国继续在面对面的谈判和六方会谈中取得进展，美国在阿拉斯加和加州部署导弹防御系统就没有正当理由。

更有甚者，计划的导弹恶化了美俄关系，出现了原先并不存在的一触即发的紧张局势。 2007年10月，俄罗斯总统普京将目前的局势与1962年的古巴导弹危机作了类比。普京说：“对我们来说，技术上非常相似，我们已经从越南和古巴的基地撤出，但这样的威胁正在我们的边境形成。”

如同46年前，美国将俄罗斯的导弹看作是巨大的威胁，现在俄罗斯清楚地感到美国在波兰和捷克的导弹防御计划离它太近，让俄罗斯不舒服。确实，苏联在古巴的导弹是进攻性的，而美国在波兰的拦截器是防御性的。但是，美国的计划直接违反了与削减进攻性战略武器条约——也称作莫斯科条约——一起发布的联合声明，它是普京总统和布什总统2002年5月24日签署的。联合声明呼吁俄美联合研究和开发导弹防御技术并就欧洲导弹防御开展合作。布什在欧洲建立美国导弹防御的计划既不是联合行动也不是合作行动，而是联合声明的墨迹未干就采取的单边行动。

普京还指出美国在接近俄罗斯的地方部署导弹防御系统的决定预示着美国单方面撕毁1972年在莫斯科签署的反弹道导弹条约。 因此俄罗斯将计划的拦截器视为潜在的进攻性武器也不足为奇。它们毕竟是一种已被证明的运载火箭——天马导弹——的改进型版本。它有足够的有效载荷和推力，能将卫星送入低地球轨道。同样，这些导弹也能轻易携带核弹头对准俄罗斯。如果俄罗斯的核查和检查规定要伴随美国在欧洲的导弹防御系统的部署，这些协定本身就需花上几年的时间。

错误的逻辑

在欧洲设立导弹防御基地的官方理由——伊朗远程弹道导弹威胁——自美国开始迫切要求延长跨大西洋导弹防御之始就没有改变。但是，官方认为应该由欧洲基地防御的地区却一直在改变。一开始，欧洲基地主要用来保护美国防御伊朗的导弹威胁。后来，被宣传为保护欧洲防御伊朗的导弹威胁。 最近，又被导弹防御官员说成是保护美国和大部分欧洲防御导弹攻击。

伊朗为什么会对欧洲实施导弹攻击还难以推测。想想导弹攻击后的大规模报复，伊朗为什么想攻击美国是导弹防御促进者们没能回答的问题。通常他们将能力误为意图，但在这种情况下即使是伊朗的能力也是值得怀疑的。伊朗还没有一枚能打到美国的导弹，预计也今后几年也不会有。一个国家会用一种未经试验的导弹无缘无故的去攻击美国简直是无稽之谈。更不可信的是伊朗这样的国家会用仅有的一枚洲际弹道导弹发动攻击，但这种不切实际的脚本正是美国所计划的。实际上，在欧洲建立导弹防御计划的理由取决于伊朗的行为方式，这种方式关乎伊朗自身的生存。

如果通过创新的外交（无疑需要欧洲的帮助），伊朗和美国就会坐下来解决分歧——如同北朝鲜和美国通过六方会谈进行谈判一样——在欧洲部署导弹防御系统的计划的正当理由就不存在——这一事实已经被奥贝林将军所确认。2007年1月25日，奥贝林举行了一次圆桌会议，记者可以通过电话对他提问。当有记者问道如果所谓的伊朗威胁没有了，欧洲导弹防御基地的意义何在。显然，就欧洲导弹防御系统而言，五角大楼一直依据的思想是伊朗是或即将成为一个威胁。

美国曾经试图决定是否以及何时应该部署导弹防御系统，并寻求将这一决定与政治问题分离。1999年12月克林顿政府宣布了在作出部署决定之前应该使用的四条标准。

•威胁是否具体化；

•基于最初一系列严格的飞行试验的技术状况以及计划的系统的作战效果；

•系统是否低成本；

•部署国家导弹防御系统对整个战略环境以及我们的军备控制目标的影响。

14年前由军备控制谈判官保罗尼泽起草的简明严谨的标准于1985年5月30日被172号国家安全指针正式采纳。国家安全指针宣布一个系统应当：

•有效；

•能抗击直接打击；

•成本效益大——即增加已方防御的费用要少于对手增加对此防御的费用。

美国欧洲导弹防御计划不符合上述任何一条标准，也不符合克林顿政府或尼泽的标准。

欧洲的怀疑

计划的东道国的支持——曾经实际得到保证——现在开始衰退。波兰2007年的选举中唐纳德•图斯克当选为波兰总理，他现在希望与其它北约国家讨论与美国开展导弹防御合作的利弊。导弹防御在波兰总体上不受欢迎。

捷克对导弹防御合作的感情也是复杂的，正考虑进行更多的合作，因为它希望与美国建立更紧密地关系。但根据民意调查，捷克很少有民众表示支持导弹防御合作计划。例如，政府的一项调查发现只有23%的民众支持在捷克建立雷达基地。Brdy 地区当地民众害怕他们会遭受攻击。

在实际的弹道导弹防御战中，波兰和捷克可能成为敌人的首个目标，因为这是最普通的军事战术。敌人通过打击X-波段雷达，就能使系统致盲，不能发现来袭导弹，通过打击导弹发射井中的拦截器，敌人能够使拦截器本身失去作用。这就意味着除了欧洲其它国家所面临的威胁外，波兰和捷克还需要特别的导弹或其它防御设施来保护这两个基地，而且这种防御必需是有效的。波兰和捷克还需要其它的安全保证，因为他们担负着本身成为打击目标的新风险。但是奥贝林将军告诉国会说导弹防御局不打算像在日本一样在欧洲这两个基地建立爱国者或THAAD防御系统。

更广泛地看，整个欧洲并没有面临伊朗的威胁，但波兰和捷克与美国进行合作导致的结果是欧洲成为恐怖分子更关注的目标，甚至引起伊朗对欧洲的反感。

如果想布什总统所说的俄罗斯不是敌人，他应当愿意支持美俄合作。也许俄罗斯和美国将就导弹防御进行合作，但如果他们承认这些导弹防御在现实的作战条件下没有效果，那么导弹防御提供的好处就没有那么多，而是显示俄罗斯和美国在一起棘手事务上的密切合作。如果导弹防御局不承认导弹防御在现实的作战条件下没有效果 ，它会继续装作美国的导弹防御在一场真正的战争中能够防御俄罗斯的导弹。如果那些导弹防御系统建立在能够防御俄罗斯的地点，那这是俄罗斯所不能接受的。

俄罗斯似乎开始树立新一轮的民族自信，一个迹象就是其军事成就的展示。比如，俄罗斯宣布成功开发新型洲际弹道导弹，警告说它的核武器可能会瞄准欧洲，战略轰炸机重新执行巡航和训练飞行，并宣布俄罗斯推出限制在欧洲部署常规力量的协定。

普京的建议

在2007年的G8峰会上，美国在欧洲部署导弹防御计划的困难和复杂性一览无遗。在峰会前几周，普京发表谈话说为报复美国在波兰和捷克部署弹道防御系统的计划俄罗斯的导弹将瞄准欧洲，这让布什政府和全世界大吃一惊。为此美国认为G8峰会俄美会出现对抗。然而6月7日，普京提出了漂亮的技术和政策解决方案，这其实应该是五角大楼首先想到的: 将导弹防御雷达设立在阿塞拜疆俄罗斯目前管辖的Qabala早期预警雷达站内。这一提议的条件是美国放弃欧洲导弹系统的其余计划，停止空基拦截器计划。

布什称此提议是“有趣的建议”，似乎欢迎这一政策转变，但他的政府似乎立即拒绝了这一提议。国务卿赖斯评论说：“我们不会出乎意料的选择导弹防御地点，因为如何拦截导弹涉及到几何学和地理学。”但赖斯的简短评论既没有理解美国导弹防御计划的几何学或地理学，也没有理解普京的提议。俄罗斯已经做足了功课，提议的地点从俄罗斯和美国的技术和政策角度来看更适合导弹防御。因为相对波兰和捷克的地点，这个位置偏南，阿塞拜疆的选择有几个优点。在这个位置，导弹防御系统能“防御”包括东南欧洲在内的整个欧洲。相反，波兰和捷克的地理位置会使希腊、土耳其和其它东南欧国家处于防御系统的保护伞之外。而且，阿塞拜疆的雷达不能侦测到俄罗斯发射的经极地飞往美国的导弹，因此俄罗斯不会将它看成是对俄罗斯洲际弹道导弹部队的威胁。最后，如果美国导弹拦截器使伊朗的导弹偏离路线，原先提议的第三个地点可能会导致导弹碎片落在俄罗斯。阿塞拜疆的地点会使这一问题最小化。

普京提议后的一周内，美国国防部长盖茨也对此提议发表了评论，说阿塞拜疆可以作为补充，但不能代替捷克的地点。但盖茨承诺与俄罗斯一道优化短程导弹覆盖欧洲的问题，尽管安排美俄专家会谈和其它形式的论坛来探讨美俄导弹防御合作需要几个月的时间。俄罗斯立即发现了这个计划的不足，盖茨报告说在6月15日他与俄罗斯国防部长的会谈中，该议题就没有被提到。

两周以后，在与布什总统一起访问Kennebunkport期间，普京提议在南俄罗斯设立一个搜索雷达站，它距离伊朗北部边境450英里。普京还提议其它国家加入2002年建立的北约-俄罗斯委员会，以此减少波兰和捷克的设施。布什再一次接受了这个想法，但仍然声称波兰和捷克的场地是必须的。美国官方称美国不会因为捷克的雷达站接受任何附加条件，尽管它愿意将俄罗斯的雷达和波兰和捷克的场地联合使用，但不会只使用俄罗斯的雷达。

俄罗斯关于空基拦截器计划的条件媒体进行了大量的解读，但这也不可能被现在的美国政府所接受。美国官方不承认有任何太空武器计划，自太空时代开始美国的政策一直是回避太空武器化问题。然而，五角大楼2008财年预算要求标明它正计划到2013年投入2.9亿美元开发太空试验台。2008财年要求1000万美元用于太空试验台的概念论证，调查空基防御层的潜在效用和技术可行性，将它作为弹道导弹防御系统的补充。

军备控制的波及效应

美国坚持继续推进导弹防御系统已经被证明是主要军备控制协定遭破坏的原因。2001年12月，布什宣布美国推出1972年反导条约的6个月的通知。尽管当时给出的理由是美国的导弹防御系统的研究已经与反导条约设定的范围向抵触。事实上，美国的导弹防御计划还没有达到那个先进程度。

此外，2007年12月12日，俄罗斯也不再遵守1990年的欧洲常规武装力量条约，称部分原因是美国欧洲导弹防御计划。这一举动是俄罗斯多年来一直对西方拒绝遵守协定的累积的不满所致。因此俄罗斯用美国导弹防御计划作为借口，而正是美国给它提供了这种便利的理由。

还有与美国导弹防御计划的有关的是俄罗斯过去几年一直威胁退出1987年的中程核武器条约。条约禁止所有的弹道导弹（射程为500-5500公里，以及地面发射的巡航导弹）。签署该条约的最初原因是中程导弹被认为是高度不稳定因素。因为中程弹道导弹本身固有的危险，国际社会一直举行谈判签署该条约，试图让其他处于动荡地区的国家也签署，使之成为新任建立措施。然而，如果俄罗斯推出，要说法其他国家签署这几乎是不可能的，而美国继续遵守该条约的规定的积极性就会大大下降。

不扩散问题

当今世界面临两大核扩散问题，需要做出联合的反应， 但如果美国和俄罗斯因为美国的导弹防御计划引起敌对加剧这种反应就会化为泡影。第一个核扩散问题是伊朗的核计划。尽管2007年国家情报评估文件认为 就美国情报界所知，伊朗在2003年就已经停止了核武器计划，但仍暗示伊朗的核意愿仍不清楚。

伊朗仍是核不扩散条约的签署国，因此在理论上它承认它在核物质的利用上存在限制（尽管伊朗官员公然宣称他们可以按自己的意愿行事），但国际社会仍可以合作减少伊朗的核武器计划的威胁。事实上，评估报告称伊朗的核武器工作可能主要迫于国际压力而停止。特别是俄罗斯与伊朗的关系良好，一直反对对伊朗实施国际制裁。而且，俄罗斯仍暗示有把握让伊朗结束在Bushehr的核电厂。显然，俄罗斯是任何解决伊朗核问题方案的关键要素。鉴于伊朗因素在美国欧洲导弹防御系统正当性中所占的比重，俄罗斯是不可忽视的。

美国和俄罗斯之间的其他双边协定如联合数据交换中心可能也会因为美国欧洲导弹防御计划引起的紧张关系而遭破坏。这是世纪之交时为确保不会因为千年虫引意料之外的误信而建立的千年中心的副产品。从美国位于科罗拉多彼得森空军基地俄罗斯和美国的官员监视全球的导弹发射。联合数据交换中心将继续这方面的合作。然而，2000年6月开始，有关会谈停滞了，计划目前处于中间状态。如果导弹防御负面影响到两国关系，联合数据交换中心的进展也会受影响。

欧洲、波兰、捷克的选择

鉴于围绕美欧导弹防御计划存在的许多复杂因素，波兰和捷克可能会遵循加拿大的先例。4年前，加拿大政府——在表示继续致力于联合管理的北美防空司令部的同时——声明它将不加入五角大楼的导弹防御计划。为什么加拿大采取这一强硬措施？ 因为加拿大民众对美国导弹防御计划的正当性表示怀疑。加拿大人对美国导弹防御计划在现实作战条件下的有效性表示怀疑。他们也担心费用太高，因此他们不希望加入在太空的军备竞赛。加拿大正确地认识到美国的导弹防御是美国将攻击性武器——即具有打击能力的武器——引入太空的第一波浪潮。尽管太空军事化已是事实——美国军队依靠太空卫星进行军事通信、侦察和遥感、气象以及跟踪目标——但太空武器化还没有发生；还没有攻击性武器部署到太空。

另一个克制事例是韩国。韩国采取了与日本完全不同的途径。日本目前正在东京周围部署爱国者导弹连，不久将在全国部署THAAD导弹连。日本还支持美国在日本海部署宙斯盾导弹舰，并且已经购买了这种舰艇，现在日本正在自己的宙斯盾导弹防御舰上作业。

相反，韩国2006年底成立的韩国空中和导弹防御司令部只部署几枚短程和很短程的导弹防御导弹。日本不久就将布满效用值的怀疑的导弹防御系统，韩国可能只是部署一些普通的导弹防御系统，但如果韩国这样做的话，它也会与减少与北朝鲜的紧张局势、发展贸易和外交关系的阳光政策一起实施。

国会和政府

国会似乎不认为在欧洲建立导弹防御系统是明智之举，这从它不愿为该项目全额拨款就可见一斑。在2008年军费预算请求中，五角大楼要求3、104亿美元在波兰和捷克开始基建工作。由参众两院拨款委员会联合参加的国防拨款会议委员会将整个系统的资金削减了8500万美元，划掉了场地准备和建设所需的全部经费。2009年的军费预算请求中，7、2亿美元是欧洲导弹基地的运行费用；还有2、85亿美元是相关的军事建设费用，这样2009年的总费用就超过了10亿美元。而其我们可以看出到2013年预计总费用要达到58亿美元。

国会还担心计划的导弹防御系统可能会对北约范围的导弹防御系统的前景带来的影响。2007年i11月，参议员艾伦陶瑟尔告诉记者说她希望美国在欧洲的导弹防御基地“北约化”。

北约正在调查将单个成员国的导弹防御系统连接起来作为主动分层战区弹道导弹防御计划(ALTBMD)的一部份。陶瑟尔积极促进此事以此保证整个欧洲处于导弹防御伞的保护之下。 北约范围的导弹防御系统最明显的问题是北约国家如何就威胁的构成做出决定并达成一致。北约已经着手研究美国欧洲导弹防御计划的后果，预计今年2月完成。这将影响北约支持美国计划的程度，而且，北约-俄罗斯委员会正试图制定战区导弹防御合作条件。美国在波兰和捷克建立导弹防御的计划可能会破坏北约在导弹防御上的努力。

如果美国接受普京总统将雷达设在阿塞拜疆的建议的话，就可能使布什政府在余下的任期内难以推进欧洲导弹防御计划，将欧洲导弹防御计划的命运留给下一任总统来决定。毕竟，导弹防御据5年来一直在努力获取波兰和捷克的合作，但仍有重大问题需解决。布什政府一直想得到具体的成果。至于阿塞拜疆的场地，五角大楼可能感觉从军事角度来看这实际就是在俄罗斯“控制”之下，因为它靠近俄罗斯和伊朗的边境。普京提议的利用阿塞拜疆的雷达场地可能意味着他想将之置于俄罗斯管理或控制之下，这是五角大楼所不能接受的。目前阿塞拜疆雷达站的安排是租借给俄罗斯10年，2012年期满后再续租。但不管怎么说，普京的提议为美国所需要的合作打开了新的选择。

由于在欧洲建立导弹防御系统问题上存在争议，国会利用其财权卡住部分资金，可能下一任美国总统会减少对导弹防御系统的支持。可以肯定地是，下一任政府希望与欧洲保持牢固的关系，但实际上下一任政府不可能像现任政府一样无条件支持导弹防御计划。如果真是那样的话，整个争论在未来几年会变得毫无意义。另一方面，如果建立欧洲导弹防御计划的车轮开始启动，该项目要想停下来也很困难，即使下一任政府认为这是一个失分的计划。一旦大型武器系统计划启动，合同招标完成，想退回来显然是非常具有挑战的。尽管建立在阿拉斯加和加州的拦截器仍处于开发之中，但导弹防御局继续在采购和部署更多的拦截器。导弹防御的特殊开发进程被称为“螺旋式”开发（包括同时部署和开发系统，没有终极目标）会比五角大楼其他的项目留有更大的余地。如果开始的话，欧洲导弹防御系统计划会在模糊的迷雾中继续，所用时间无法预测。

美国公众特别是美国军方喜欢依靠技术突破解决棘手的国家安全问题这已是司空见惯的事了。我们希望通过单点的技术修理避免处理长期的问题。在国家安全方面以及其他领域，我们将技术解决的希望作为避免与对手打交道的借口——有时付出高昂的政治和经济代价，有时对全球环境下我们自己的军事能力存在危险的自欺欺人的幻想。

译自：美国国防信息中心

作者：菲力普科勒、维克多•赛松

编译：知远/严美