对所有政府机构优先权的建议

建立一个统一的国家安全预算 美国政府各部门目前这个程度的合作并不能令人满意，真正的全方位合作需要美国政府在各个民事机构投入更多的经费。美国参谋首长联席会议前主席皮特•皮斯在2007年对军事委员会的报告中就曾提到，“我们对平民事务处理机构的投入远远达不到21世纪的要求”。

建立统一的国家安全预算只是创建一个更平衡的国家安全网络的第一步。在统一的预算条件下，美国总统和国会才最终有可能进行一些权衡和取舍，决定在哪一方面投入经费更划算。比如是应该多拨一些资金给反导弹拦截系统，还是多拨一些给海岸警卫队的装备更新。在目前这样的取舍还无法实现，因为反导弹系统的预算是国防部负责，而海岸警卫队的预算是国土安全部负责，所以只有在统一预算的前提下，政府才能对军费预算进行更合理的配置。

提高军队机动装备的燃料利用率 让美军未来的机动装备更省油应该被赋予更高的优先级。美军中有大量的机动装备，减少它们的耗油量不但能节省大笔的燃料开支，还能减少美国对其他产油国的依赖。美国国防部军队运输办公室的斯科特•布卡南分析到，目前美国国防部所面临的能源负担相当大，在现在和未来的作战观念中，都需要不计成本地快速、持续向战场输送能源，但是目前的现状根本不能满足这样的要求。除了油价上涨，美军目前还面临着一个现实的问题，那就是运送燃料到战场的运输花费，往往比燃料本身的价值还要高得多。为了解决这些问题，美国国防部应该把相关领域技术的研究提升到更高的优先级。

建立更有效的网络系统 建立完善的在战场上能让美军士兵互相联系的战场网络系统非常重要，它既能让士兵更清楚更全面的了解战场情况，更有效的和战友进行协同作战，又能让指挥官和下属随时保持联系，便于指挥作战。战场网络系统还应该有智能辅助识别功能，能有效减少误伤友军的惨剧。现在正在开发的联合战略无线电系统（Joint Tactical Radio System）就是一个能综合利用所有通信系统的研发项目，它能让战场上的士兵横跨多种网路传送声音、影像和资料。还有美军自从阿富汗行动就开始装备的敌我追踪系统----蓝军跟踪系统（Blue Force Tracking system），它不仅能提供友军与敌军的方位数据,还包括地型和例如雷区等危险区域的数据，已经成为了美军在战场上互相联系的重要技术手段。

给美国陆军的建议

寻找悍马越野车的替代品 美国陆军最优先考虑的事就应该是为悍马越野车寻找一个替代品。美国陆军和海军陆战队都很明确的表示需要一种新型的越野车或者是综合轻型战略车。悍马越野车本来并不是设计来到前线或者城市战场上使用的，但是现在在伊拉克美军用得最多的还是悍马，悍马的瞬间弹性变形能力和防护能力一直在战场的使用中遭到诟病。由于悍马越野车在装甲防护方面的缺陷，导致了在伊拉克战争刚开始时登陆的士兵们承担了很多本可以避免的危险。然后当装上装甲之后，悍马的可操作性又大大降低。开发新一代野战车的任务现在还没有完成，但是陆军应该赋予它最高的优先级。在这个过渡时期，美军可以给阿富汗和伊拉克的陆军配备抵御地雷伏击车（Mine Resistant Ambush Protected vehicles)。但是这种车高达80万美元的造价和22吨的重量注定了它只能是临时的替代品而不是最终的解决方案，即使不考虑造价，它的运输也是也是个大问题。

暂缓发展未来作战系统（Future Combat Systems） 美国陆军目前最大的研发项目就是未来作战系统，预计将耗资2000亿美元。 这项计划将覆盖15支部队的超过40个战斗旅，为他们提供现代化的载人、无人战车和无人驾驶飞行器，同时还提供其他的火力系统和传感系统的无缝连接。未来作战系统融合了多种信息技术体系结构、硬件和软件，其中包括联合战术无线电系统、战术级作战人员信息网以及情报传感器。未来作战系统的新式战车将会替代现在使用的艾布兰坦克、布拉德利战车和M113武装运兵车。新的项目是一个很好的概念，但是开发所需的时间、技术和费用需要美国军方的研究人员保持更多的耐心，寻找更先进、更完善的开发技术，而不应该急于求成。

按现在的研发进度来看，未来作战系统的新型战车运输和部署起来也不会比现有的战车快，因为新战车的装甲非常的厚重。美国陆军现在应该同时保持对斯特瑞克装甲车的更新，在伊拉克战场，斯特瑞克战车已经被证明是非常实用的，而且是在同等装甲的战车中相对比较便于运输和部署的。未来作战系统虽然很重要，但是它并不应该成为美国陆军优先级最高的开发项目，因为现在看来，更新陆军重型战斗旅的装备不如给普通士兵配备轻便耐用的轻型车辆有必要，针对目前伊拉克的形势，后者的实际意义要大得多。

给美国海军陆战队的建议

停用V-22“鱼鹰”飞机 V-22作为一款备受争议的倾斜旋翼机，虽然已经在战争中得到了应用，但是关于它的性能还是有一些疑问。“鱼鹰”飞机的起飞和降落都和直升机一样，但是它一飞到空中，安全、技术和费用上的问题都会出现。“鱼鹰”飞机能比其他的直升机飞得远得多，但是受制于它及其有限的货运能力，结果它实际上成了一架“快速运兵机”。51另外，V-22比CH-46“海骑士”运输直升机要大和重两倍，这也给它执行从海上基地出发的任务是带来了一些问题。美国国防部打算以一亿一千万每架的价格再采购458架V-22，xyz其实海军陆战队应该停止购入V-22，而应该采用CH-53X重型运输直升机作为未来的主力机型。

加快普及CH-53X重型运输直升机 作为CH-53E的替代品，CH-53X可以说是美国海军陆战队未来的必备装备。CH-53X比它的上一代机型和V-22的运输能力要强大的多，这对执行从海上基地出发的任务是非常重要的。52从现在到CH-53X的大规模应用大概还需要5年的时间，随着V-22的逐渐被淘汰，海军陆战队面临的可用直升机不足现象会越来越明显。在CH-53X能充分发挥作用之前，海军陆战队可以采购其他一些现有的中型运输直升机来填补应用上的空缺，比如目前的CH-46就可以满足作战的要求。

给美国海军的建议

目前美国海军的规模几乎只有冷战时期的一半。然而尽管海军的规模变小了，但是现在美国海军的285艘舰艇的总火力是冷战时期望尘莫及的。而且世界上绝大多数国家的海军也和美国一样保持着相对较小的规模。罗伯特•沃克指出：“凭着现有的近300艘舰艇，在可预见的将来，美国海军仍然将非常稳固的坐在世界头号海军的位置上”。海军曾想将舰艇数量增加到300以上，但是美国国会预算办公室的一份报告显示，这个设想并不切实际，这会使海军每年的消耗大大超出原本的总预算。虽然理论上还有扩充的可能性，但是美国海军应该认识到，情况就像海军上将穆林所说的一样，“至少在可预见的将来是不会再回到大海战的时代了”。海军应该更关注现在所面临的新的挑战，为避免未来的种种危机提前做好准备措施。

增强海上驻扎和海上预定位能力 美国海军经常有可能到一些没有安全的固定陆上基地的地区去执行任务，所以增强海上驻扎能力非常有必要。海军的海上预定位舰队是一支专门为海上驻扎进行辅助任务的小舰队，他们可以为远征舰队的快速越洋作战提供帮助，还能帮助海军在条件比较差的港口顺利进行装备和人员运送。海上驻扎早就不是新概念了，2004年的海啸过后，美国海军就在印尼的海岸上建立了临时基地为灾区提供救援，2005年卡列琳娜飓风来袭时海军也在墨西哥湾建立了同样的海上基地。利用海洋在全球的所有海岸线都可以建立相对稳定的基地，为武装运送提供了无与伦比的灵活性和机动性，同时也降低了美国在那些安全得不到保证的陆上基地部署的危险性。

增强在海岸线上的作战能力，大力发展近海战舰和河川作战部队 世界上绝大多数人口都居住在离海岸200英里之内的地区。目前美国海军应该最优先考虑的就是在未来的作战环境下能够让海军给陆上部队提供有效的支援以及在必要条件在能控制整个海岸，近海战舰是实现这些目标的关键一环。除此之外，美国海军还应该加强对海岸线的控制以杜绝海盗和走私现象。虽然海军经常也在河川附近行动，但是他们专门的河川作战部队却发展的非常缓慢，美国海军计划在年内组建起3支由36艘装甲武装战船组成的河川舰队，并且争取在未来五年内将河川舰队的数量增加到10支。

采办CVN-21航空母舰，增强海上力量投送能力 美国海军计划在未来十年内采购至少3艘CVN-21航空母舰来替代服役期满的旧航母。航母对增强美军的海上投送能力意义巨大，这3艘CVN-21的平均造价将会达到100亿美元，VCN-21在制造中加入了很多新一代的技术，能够为更多的战斗机和特殊作战飞行器提供升降平台和必要补给。

为未来着想，保持适当的制造SSN-774潜艇的进度 在当前看来美国海军并不是很迫切的需要制造新的潜艇，但是从未来可能遇到的挑战来看，美国仍然有必要保持一定的潜艇制造进度。目前美军准备用SSN-774“弗吉尼亚”级核潜艇来逐渐替代SSN-668“洛杉矶”级潜艇，在这个背景下美国海军的潜艇部队会有一定程度的缩小。现在正在制造的潜艇就只有SSN-774这一种，要是不保持一定的制造进度的话，海军的潜艇制造部门就可能面临着无事可做的境地。而一旦停工，那些已经融入潜艇制造的工业流程的专门技术要恢复起来就十分的困难。而且现在“佛吉尼亚”级核潜艇的制造工艺已经非常成熟，成本也已经降到了每艘20亿美元，完全适合开发。但是由于现在对潜艇的需求又不是很迫切，所以制造进度不必太匆忙，制造部门只需要按部就班的工作，并不用像现在这样保持每年至少要出厂一艘一上的快进度。总之，制造新潜艇是有必要的，但是不用太急于求成。

停止开发DDG-1000驱逐舰 美国海军计划制造的DDG-1000驱逐舰是一种新型的海面战斗舰艇，它比现有的任何巡洋舰和驱逐舰都要大，其最初的设计目的是用来在大规模的海战中对抗其他海洋大国的军舰，以及在海岸线上为要登陆的船只提供掩护。但是现在DDG-1000的开发遇到的技术和造价上的困难越来越多，每艘舰艇的造价从17亿美元像吹气球般的膨胀到36亿美元，而且就算有足够的开发经费，预计最早也要2015年才能完成开发。

给美国空军的建议

美国空军面临的最大问题是飞机的老化。目前美军中的现役飞机平均使用寿命已经达到了24年，而十年前的飞机使用寿命还只有18年。老化的飞机必然会带来备战上的困难，现在美国空军中只有2/3的飞机能随时承担出击任务。然而空军仍然还在继续把经费投入到其他那些既昂贵又没有必要的新武器系统开发当中。

维持畅通的“全球空运线”和加速开发KC-X加油机 目前美国空军使用的KC-135加油机每架的平均使用寿命已经达到了48年，所以空军都认为加油机是现在最急需的装备。有了空中加油机作为保障，美军才能保持其“全球空运线”的畅通。新的加油机研发项目现在仍处于初始阶段，现在看来有必要加快一下研发进度了。

继续生产C-17“环球霸王”III，保证空军的机动性 C-17“环球霸王”III是美军的一种具有高度灵活性的战略军用运输机，它可以在不需要太长的跑道的情况下起降，并且其运载鞥里也相当惊人。可以说C-17是美军在偏远地区执行任务的强有力保障，因此，美国空军应该让C-17的生产线继续保持适当的出产量。

发展F-35联合攻击机 尽管F-35在设计和国际采购供货上出现了一些问题，但是它仍将是美国空军未来的重要战斗机机种，它将取代美军中很大一部分服役期满的F-16和F/A-18战斗机。而且还有包括英国、澳大利亚、意大利和荷兰在内的10个国家有F-35的采购项目。虽然F-35的造价不断上涨，即使把预计生产的2866架F-35减少到了2458架，美国现有的F-35项目的预算还是从最初的1965亿美元涨到了2230亿美元，但是这对未来的空军舰队来说仍然是一个关键项目，美国国防部应该对它给予更高的重视。

停止继续改进F/A-22“猛禽”战斗机 作为第五代隐形战斗机，F/A-22给世人留下了深刻的印象。它在超音速和常速下都有出色的可操作性，同时它先进的雷达系统还能让它在相当远的距离下对目标进行攻击。隐形战斗机本来是美军为了对抗苏联的喷气式战斗机而研发的，结果最后苏联的喷气式战机也没有开发成功。目前美国空军里有100多架隐形战斗机在服役，已经完全能满足一定时期内的需要了。现在停止对F/A-22的改进的话，美国空军在未来的五年内能省下120亿美元的经费。

继续发展无人飞机的智能监控能力 美军最终的目标是要研发出有相当于小型卫星功能的无人侦察机。这方面的技术同样可以应用于无人驾驶的地面车辆上，去完成那些相对比较危险的地面侦察任务。

减少核武器的战略储备，继续发展国家导弹防御系统（NMD）和空间防御武器系统 减少核武器储备，美军每年可以节省100到150亿美元的开支，而且还可以有效的防止核扩散。