三明电业局安全监察师深入工作现场检查安全。张玉生 摄

2008年8月29日零时，福建省三明电业局实现连续安全生产十周年，创该局建局以来安全生产的历史最高记录，位居全省同类供电企业榜首，跻身国家电网公司系统前列。3653天平安这一骄人成绩的背后，浸透着三明电业人辛勤耕耘的汗水，也记载了他们收获的丰硕果实。

追寻三明电业局安全生产十周年的轨迹，人们就会发现，在不断超越和发展的历程中，三明电业局始终围绕“四个追求”目标，即追求管理零失误、追求行为零违章、追求设备零缺陷、追求安全零事故，把光明撒向闽中22900平方公里的大地，用真情为270万老区人民提供源源不断的安全、可靠电能。如今，在三明电业局，安全不再是一种形式，它已成为员工的一种良好习惯，成为企业和谐稳定发展的坚强动力和保证。

管理上，追求零失误

安全责任重于泰山。2005年10月9日，该局蔡鸿贤局长在上任伊始就语重心长地向全局员工指出：“在企业强本、创新、领先的发展思路中，安全生产是至关重要的前提和基础，是各项工作的重中之重，是天字一号工程。”

多年来，三明电业局历任领导班子始终把安全生产作为企业强本第一要务来抓，矢志不移地要求各级各部门创新活动方式，全面提高企业管理者及员工的安全意识、安全技能水平，多形式强化安全生产的过程管理，将所有事故消灭在“可控”和“在控”阶段。领导干部积极参与查处“三违”行为，指导健全安全管理机制，使安全管理由安全员“单打独斗”向全员管安全转变，安全管理向规范化、精细化管理转变。

2001年，在全省率先推出安全值日监察师制度后，三明电业局成立了安全监察中心，积极推行“每日安全质量内审制”，将安全检查从查面上的违章过渡到对作业流程进行内审，找出违章的深层原因。安全值日监察师制度有效地提高了员工的安全意识和防范水平，当年违章率同比下降57%，该制度在全省广泛推广。

几年来，该局始终坚持在与省公司签订业绩责任书的基础上，每年均以局“1号文”明确安全生产目标和工作重点，确定安全工作实施计划，搭建安全工作的管理平台，制订企业年度安全生产的量化指标并层层分解；借助周安全例会和安全监督网月度会议，组织各级管理人员对周、月、季事故障碍的原因和分布情况进行深入分析，使安全生产“三级控制”落到实处。

构筑本质安全型企业，健全的规章制度体系是第一要素。早在2002年，三明电业局在全省同行首家通过ISO9001质量管理体系认证，并率先导入OSHMS18000安全管理体系，建立起了集生产、安全、服务为一体的自我完善管理体系，实现了“职责无缺项、工作无漏洞、岗位有标准、事事有规范、人人有责任”的目标；2005年，该局首推安全业绩档案和风险抵押金制度，实施员工违章网上检讨和违章扣分备岗，建立起覆盖生产每个环节、每个专业、每项作业的安全性评价管理体系，实现了员工自我安全意识的转变。

行为上，追求零违章

违章作业、违章指挥、违反劳动纪律，历来并称为企业安全生产的三大敌人，但因为其随意性强，琐碎繁杂，往往又容易为人们所忽视，导致“三违现象”屡抓不止，成为企业安全生产的极大隐患。

早在1998年，三明电业局就确立“安全文明生产双达标”目标，通过建立“管理、技术、工作三大标准”体系，改变了早期粗放式的管理模式，规范了员工的工作行为；2001年，该局又提出“创建一流供电企业”的目标，整合各个部门的资源，实行生产集约化管理，形成了PDCA（策划、实施、检查和处置）闭环管理模式；2003年，该局在全省首家开发标准作业卡及管理系统，通过程序文件和作业指导书的编写，为安全工作的量化考核提供了依据，有效解决了工作过程中人的行为和工作质量失控，实现生产作业现场精细化管理。

2006年8月5日，在实现安全生产2900天的同时，该局不搞庆典，精细谋划提出了“大干百日迎三千”的目标，以创建无违章企业为目标，结合“安全整改年”活动，围绕指挥性违章、管理性违章、装置性违章、作业性违章，全方位组织开展自查，落实好整改。在此次整顿中，共有3名同志被待岗学习，其中一位技术精湛的老站长以0.5分之差被离岗培训，他先是对此深感不解，一个月的正规培训后便感叹不已：抓安全就是要这么严！就是在这种氛围中，三明电业局的安全基础日趋完善，连续多年保持全省最高安全生产记录。

三明电业局在全省九大电业局中率先实现局培训中心负责下的培训一体化管理，开办了职工夜校，开辟了网上安全、技能知识竞赛答题系统，每年定期组织开展县级电网调度、输电线路、配电线路等专业的技能竞赛活动，在竞赛的形式和内容上进行创新，如在实际操作中，增加了对违章行为的查找、分析，在竞赛结束后组织裁判和参赛队员进行综合点评，提出整改意见和措施。自2003年以来，该局全员培训率均达97%以上，人才密度和高技能人才比率两个指标在95%和91%以上。

设备上，追求零缺陷

设备的健康与否直接影响着整个三明地区电网的安全稳定运行及员工的人身安全。怎样才能构筑坚强电网呢？

从 “十五”期间，三明电力人加快工程建设步伐，围绕“树标杆、推样板、保安全、创优质”的工作目标，进行了大规模的城乡电网建设与改造，初步形成了以220千伏为外环网，110千伏为双内环的供电网络；建成三明集控中心站系统及列西、富兴两个巡检终端站，完成所有220千伏变电站综合自动化改造和继电保护故障信息处理系统的建设，实现了220千伏变电站无人值守的目标。

“十一五”开局之年，三明电业局着眼长远，抓住电力大发展的有利时机，进一步加快全市电网发展和网架建设步伐，坚持以电网发展规划为龙头，高起点设计、高标准建设、高质量管理，实现了三明电网发展方式的转变。目前，已建成投产500千伏三阳变及220千伏沙县金沙、将乐玉华和一批110千伏输变电工程，随着三明220千伏电网逐步覆盖全地区，全市县域输电网络的电压由目前的110千伏升级为220千伏，县域配电网络也相应由目前的35千伏提升为110千伏。

经过大规模的电网改造，三明电网向高自动化、高电压、大容量电网迈出了坚实的一步。同时，该局通过创新电网管理方式，为企业的安全生产注入了新的生机与活力。2006年，该局将设备主人问责制与专家巡检相结合，在总结设备主人问责制三年实施经验基础上，拓展专家巡检由运行设备向在建工程延伸，实行输、变、配电设备运行维护三级（部门、班组、个人）主人管理，制定工作偏差管理汇报和考核机制，通过学业务、练举止、促养成，打造一支业务精湛、作风优良、纪律严明、行为规范的现代员工队伍。

此外，该局还针对传统检修方式存在的安全隐患，组织进行“变电站防止高坠技术措施研究”科技项目研发，设计研制了具有稳定、安全、轻便、快捷等特点的六种类型设备检修平台；通过借助科技活动周平台，大力实施企院合作，推进科技攻关，在全省首家实施10千伏带电拆立电杆、带电拆除110千伏母线跳线、带电搭接220千伏旁路双分裂大截面母线跳线，形成完整的防护体系；通过实行安全工器具集约化管理，对全区电网所有供电企业和外来施工队的安全工器具进行强制性试验管理，形成了企业履职到位、保障器具安全的本质安全；编制了16个专业127项工作类别的安全提示卡发放至所有一线员工，启用两级安全短信平台即时发布安全提示。

几年来，通过开发了“安全生产例会系统”、“值日安全监察师管理系统”、“安全监察网站”、“安全检查和事故障碍闭环管理系统”、“调度管理子系统”等多个应用软件，使安全检查和事故障碍暴露出来的问题、隐患的分析与处理过程“一网打尽”。这些安全管理系统软件的开发和应用，有效地抓住了防人身、防设备、防电网事故的要害，使安全生产实现了心中有数，可控在控。

通过这些强化技术监督和设备管理，市区配网实现高压电缆，初步实现了低压线路电缆化、绝缘化的要求，开关无油化和微机保护化率均为100%，供电可靠率达99.92%；高质量完成农村电网一、二期改造工程，农村电网结构和供电可靠性有了明显提高，全市农村电压合格率95.87%，供电可靠率99.498%。

文化上，追求零事故

长期以来，三明电业局着力培育和谐的企业文化，寻求安全文化管理的内在规律，发挥安全文化的强大优势，员工们通过对照行为，找出差距，产生改进工作的驱动力，让员工产生认同感、归属感、安全感，起到相互激励的作用。

传统的安全管理模式是自上而下，职工被动接受而不是主动参与，没有切实解决好内在动力问题。三明电业局在对传统安全管理进行剖析、反思的基础上，从坚持“以人为本，文化领先”的角度入手，突出和谐“家”文化安全理念，注重引导、培植广大职工对安全与健康的自觉、自愿、自需、自求意识，先后开展了“亲情规劝”座谈、“安全系万家”、“我对安全负什么责任”大讨论等活动，教育职工在从事各种安全生产时，都带着这样一种思维：这样做是否违章?是否威胁我的生命安全与身体健康?从而使看似狭义、实则广义的“我”的安全与电网安全紧密结合在一起，并及时把这一安全新理念运用在工作中去，创新实施“正向引导教育”。

事故也是一种蕴含着大量信息的有待挖掘的宝贵“资源”，通过对这一“资源”的学习和利用，客观地总结导致事故发生的因素和规律，对安全生产大有裨益。为此，三明电业局把事故教训学习列入安全学习的重要议事日程，结合事故案例学习，将建局以来所发生的事故案例进行认真整理，编写印发了事故案例汇编材料，为广大职工提供了一本学习的好教材。在对职工进行安全技术培训的过程中，增设了“事故案例专题课”，根据不同工种、不同岗位、不同人员，选用不同的事故案例进行培训学习，通过学习起到警戒和防范的作用，让员工远离事故。目前，该局广大职工已经感受到安全管理工作的温暖感和亲情感，逐步营造出心态、行为、物态等多层次、全方位的安全文化，突出体现了人的主观能动性在安全生产过程中的作用，用知识和文化的力量整合人的思想，规范操作行为，塑造安全生产环境，从源头上预防事故苗头的发生。

为了进一步夯实安全生产的根基，该局大力弘扬党风廉政建设“四不理念”，并始终以创建“全国文明单位”为目标，全面加强企业廉政文化建设，设立党风廉政建设两个方案（施工方案、廉政方案）、两个监督（工程质量监督、干部廉政监督）、两个报告（竣工报告、廉政报告）、“三条高压红线”等制度，组织开展三明供电系统廉政警示巡回教育活动，切实把预防工作做在前、做在先，努力营造风正气顺、人和业兴的人文环境，连续十九年未发生领导干部违法违纪事件，三个文明协调发展，企业出现了兴旺发达，蒸蒸日上的新面貌。截止2008年8月29日，实现连续7032天未发生廉政事故的目标，为安全生产工作提供了坚强政治保障。（张玉生）