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《中国观察·新闻眼》: 驻京办存废之争

 
 应否取消驻京办是一个艰难的抉择
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□ 专家热议驻京办"存与废"
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□ “驻京办”能不能转型为公众服务
  取消驻京办对地方损失很大?
>>>>>□ 四川驻京办官员:驻京办当前不会消亡
>>>>> □ “跑部钱进”错不全在驻京办
 9成网友调查者赞同撤销驻京办
□ 专家建议按地域层级决定6万驻京办存废
□ “驻京办”何以成了“浪费办”
策划/制作:郭斌
 

  ◎ “驻京办”现象与中央地方关系剖析

我们现在就面对着一个难解的现实问题——“地方政府驻京办”“跑部钱进”的问题。这个问题直接威胁着基本公共服务的均等化。因为,这种现象的实质是“个别服务”,而不是“公共服务”;是“特殊化”,而不是“均等化”。

地方政府为什么要设驻京办?多半是为了疏通关系,跑项目,要经费,即“跑部钱进”。驻京办始于上世纪50年代初,那时是计划经济,不跑不行的。但真正兴起是90年代。详细

  ◎ "驻京办"生态链调查:"九省市驻京大厦"价值3亿

作家王晓方在小说《驻京办主任》中写道:“驻京办是三不管,别人管不着,地方没法管,北京管不了。又开宾馆、酒楼,又办公司……”;《2003年北京工业统计年鉴》称:各驻京办事处在拉动北京内需方面“发挥了重要作用”。

驻京办距今已有60年的历史。 最早在首都设立办事处的是内蒙古,该办事处设立于1949年3月,当初被称为“内蒙古自治政府驻北平办事处”。在谷歌地图中搜索关键词“驻京办”,显示出来的是一片密密麻麻的坐标点,其信息多是宾馆或餐厅的名录。 一个粗略的统计数字是:除了52家副省级以上机构在京设立办事处外,还有520家市级和5000余家县级设有驻京办。详细

  ◎ 李金华指出驻京办问题症结

 李金华分析说,办事处问题是由体制造成的。办事处主要涉及三种关系,首先是中央和地方的关系。第二种关系是中央部门之间的关系。现在除了财政部和发改委分配资金外,其他各部门也有资金分配。有的部门掌握几千亿的资金,由此带来的问题很多。第三是预算内和预算外的关系。如机场建设基金等,基本上无监管力度。他说,这三种关系不解决,办事处的问题无法解决。

据不完全统计,目前在北京,除52家副省级以上单位的驻京办之外,还有520家市级单位驻京办、5000余家县级单位驻京办。 如果加上各级政府部门以及国有企业和大学设立的联络处,各种驻京机构超过1万家。【详细

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