扩大内需，应对金融危机，一个重要内容是如何更合理地“分蛋糕”。

以十一届三中全会为标志，中国的收入分配制度改革在农村以“家庭联产承包责任制”为突破口，在城市以“奖励和计件工资制的恢复”拉开了序幕。30年来，劳动、资本、技术、管理等生产要素参与收入分配的制度逐步确立，按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度逐步形成。

但同时，我国也由世界上居民收入最平均的国家之一，变成世界上居民收入差距较大的国家之一，城乡、区域、行业、群体之间的收入差距持续扩大。

以2008年统计公报为例，城乡之间，全国农村居民人均纯收入与城镇居民人均可支配收入之比为1:3.3；地区之间，以农村居民人均纯收入为例，西部的贵州与东部的浙江之比为1:3.3；行业之间，最高的金融业收入水平达40312元，是全国平均工资的2倍，其29.6%的增速也居各行业之首，比全国平均增幅高11.3个百分点……

收入分配问题已经直接影响到了人民群众共享改革成果，而且关系着当前扩大内需政策能否有效启动，更事关社会稳定，已成为当前改革的焦点问题之一。

自上世纪90年代以来，收入分配的改革重点一直放在再分配上。再分配调整有利于加强社会保障、补充民生欠账，无疑很有必要，但再分配只是对初次分配的调整和补充，在初次分配中出现的较大收入差距则很难依靠事后的修修补补加以纠正。

可见，较之再分配而言，初次分配更为关键，而这取决于经济体既有的增长路径和模式。因此，收入分配中存在的深层次问题，还需要通过收入分配制度改革的深化，寻找解决的答案。比如，将改革焦点更多地调整到初次分配上，比如，强化“多种分配方式并存”的分配制度等，最终形成“橄榄型”收入分配格局。（《瞭望》新闻周刊文/袁元） 

    使发展成果体现到改善民生上是收入分配改革核心

国务院常务会议近日审议并原则通过《关于2009年深化经济体制改革工作的意见》。据悉，意见中提出了加快出台《关于加强收入分配调节的指导意见及实施细则》，这将成为今年体制改革的重要看点之一。

与此同时，4月份中国经济运行的主要数据冷热不均，尽管一些数据表明中国经济表现好于预期，但仍面临严重挑战，经济复苏的过程可能要比预期中的更长。作为夯实内需增长长期基础、增强经济发展后劲的重要举措，酝酿中的收入分配改革已成为社会各方面关注的焦点。【详细】

我国高收入行业30年变迁:行业间收入差距或已达10倍

2000年，我国行业最高人均工资水平是行业最低人均工资水平的2.63倍，到2005年，这一比例已增至4.88倍。而国际上公认行业间收入差距的合理水平在3倍左右，超过3倍则需要加以调控。

纵观30年来我国职工平均工资的变化，我国的高收入行业经历了一系列的变迁。

1978年改革之初，电力、煤气及水的生产和供应业、建筑业、地质勘查业和水利管理业为高收入行业，而这一时期金融保险、房地产等行业的收入甚至低于全国平均水平。因为全社会总体收入都不高，高低收入之间的差距不是十分明显。最高人均工资水平是行业最低人均工资水平的1.8倍左右。

此后直到1992年，采掘业一直成为高收入行业。1993年，高收入行业转变为电力、煤气及水的生产和供应业、交通运输仓储和邮电通信业以及房地产行业。这也反映出我国房地产业和邮电通信业开始崛起。【详细】

新闻资料：中国收入分配政策30年流变

1978年改革开放至今的30年间，劳动、资本、技术、管理等生产要素参与收入分配的制度逐步确立，按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度逐步形成。

1978年十一届三中全会提出了“克服平均主义”，会后，以农村为突破口，推行了家庭联产承包责任制，“缴够国家的，留够集体的，剩下都是自己的”，这是分配制度的重大改革。

而此前，即1978年5月，国务院发出《关于实行奖励和计件工资制的通知》，正式恢复了已停止实行十多年之久的奖励制度和计件工资制度，并通过试点逐步扩大。随后，国务院及其所属综合部门重新发布或修订了发明奖励条例、技术改进奖励条例、国家优质产品奖励条例。奖励和计件工资制的恢复、实行，拉开了我国分配制度改革的序幕。

1984年十二届三中全会提出深化分配制度改革，进一步贯彻落实按劳分配的社会主义原则，并作出了若干具体规定。十二届三中全会以后，一是改革国有企业工资管理体制，实行企业工资总额同经济效益挂钩的制度；二是改革了机关事业单位的工资制度，实行结构工资制；三是开征个人收入调节税。【详细】

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