《中国观察》:企业改制，不能绕过民主决策





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□ 企业改制重组中“要旗帜鲜明地维护职工利益”

　　企业改制重组是为了增强活力，实现广大职工的根本利益和长远利益。中华全国总工会日前发出《关于在企业改制重组关闭破产中进一步加强民主管理工作的通知》，强调了国有企业在改制重组中应该严格遵守国家法律法规政策，切实尊重职工民主权利，维护职工合法权益，保证企业改制工作的顺利进行。>>>

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□ 完善职代会制度，让职工充分行使主体权力

　　《意见》提出，对违反规定上访的，要做好说明解释工作，引导当事人有序上访。对非法代理上访牟利，或教唆、鼓动上访人非正常上访的，予以批评教育；情节严重或屡教不改的，依法严肃处理，建立规范有序的涉法涉诉信访秩序。>>>

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□ 全总通知要求企业改制须经职代会通过

　　全国总工会近日发出《通知》，要求“企业改制方案应提交企业职工代表大会或职工大会审议，职工的裁减和安置方案等涉及职工切身利益的重大问题未经职工代表大会审议的不应实施；既未公开又未经职工代表大会通过的决定视为无效……”>>>

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□ 企业改制，不能绕过民主决策

　　全国总工会近日发出《关于在企业改制重组关闭破产中进一步加强民主管理工作的通知》，重申依法落实职工的知情权、参与权、决策权和监督权，切实维护职工合法权益。>>>

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□ 国企改制必须走中国特色之路

　　国企改制就不能只讲市场经济规律，也要讲社会主义劳动价值论；不能只讲效率，只讲产权制度改革，也要讲公平，讲劳资关系理顺；更不能只有少数人说了算，而应当尊重职工主人翁地位，切实维护职工的知情权、参与权、决策权和监督权。>>>

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□ 改制要依法办事，阳光操作

　　全国总工会副主席、书记处书记陈荣书说，多年来，广大职工解放思想、锐意进取，以高度的主人翁责任感积极投身到企业改革中来，为推进企业改革发展作出了重大贡献。职工不是反对企业改制，而是反对改制过程中的不民主、不透明，不维护职工利益，因此，阳光操作，尊重职工的知情权、参与权、表达权和监督权至关重要。>>>

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□　补偿需把握职工实情，倾听呼声

　全国总工会民主管理部部长郭军认为，作为企业民主管理的基本形式，职工代表大会的制度在我国已经成为企业管理制度中的一个重要的组成部分，它在调动广大职工投身企业发展和改革的积极性，完善企业管理这些方面，特别是推进企业改制，有着不可或缺的作用。>>>

□ 发挥主力军作用，主动维权

　　全总新闻发言人李守镇说，应依照《工会法》、《中国工会章程》规定，同步做好改制企业工会组建工作。无论企业如何改制，都不能随意撤并工会组织或将工会工作机构合并归属到其他部门，已经合并或与有关部门合署办公的要及时予以纠正。>>>

◎ 企业改制，政府应从主导者变成仲裁者

　　一些个别悲剧性的企业改制这样的一个事件，其实我们会这样的一个结果，没有谁是赢家，被改制

的企业、参与改制的企业，还有企业的职工，还有改制本身，还有参与其中的地方政府也焦头烂额，一个没有赢家的这种改制就逼迫我们必须去思考要发生怎样的转变……>>>

◎ 推进企业改制依法依规进行是关键

　　“实践证明，凡是严格按照有关法律法规和政策规定要求规范操作，充分落实职工民主权利的，企业改革改制就能顺利进行。”全总民主管理部部长郭军认为，绝大多数国有企业在改制重组中依法依规地尊重和保障职工民主权利，维护职工合法权益，保证了企业改制工作的顺利进行。>>>

◎ 参与国有企业改制工会不能停步

　　坚持民主程序，发挥职工代表大会的作用，是各级工会组织帮助职工实现民主权利的有效途径。据悉，近年来，全国在改制和关闭破产的国有企业中，因民主程序问题引起的突发事件和上访明显减少。>>>

◎ 国有企业改制应平衡各方利益群体

　　目前国企改制中缺陷的来源主要就是国资委的定位不清晰，自身职能有矛盾之处，常为现实目的而放弃作为准行政机构对企业和员工的义务。要求其找到各方利益的平衡点，必须以相当力度的外部监督相配套，这样做成本既大也未必有效。>>>

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□责任编辑：胡永平
□Email：huyp@china.org.cn

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