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透视车船税改背后立法激辩:调节财富还是加税
新闻中心-中国网 news.china.com.cn  时间: 2010-11-01  责任编辑: Tina

车船税法草案规定的年基准税额。宋嵩/制图

核心提示

近日,车船税法草案向社会公布。是“调节财富分配”还是“加税”?应该按价值征税还是按排气量征税?分档征税究竟能不能促进节能减排?社会各界围绕车船税法草案的几个焦点问题,展开激烈讨论。

“调节财富”还是“加税”?

根据去年汽车销售情况,大多数车主的负担要增加

财政部税务司有关负责人表示,车船税是财产税,立法一方面是调节社会财富分配,一方面也是引导汽车合理消费、促进产业结构调整和节能减排。

但不少全国人大常委会组成人员和网民对此提出了不同看法。吴晓灵委员说,草案立法的目的,是调节财产关系还是解决节能减排问题,需要加以明确。

全国人大代表陈伟才说:“从目前网上和身边有车人的反映,我感到这是一部‘加价’的法律。”现在城市中的主打车型是排量1.6升至2.0升的私家车,按草案规定,这一块基本上都要涨价,会影响到绝大部分车主。另外,根据去年汽车销售情况,大多数车主的负担要增加。

全国人大常委会委员温孚江表示,政府有责任把纳税人的钱花好,同时要尽量减少群众交税的税额。

全国人大代表易昕建议,十七届五中全会要求,“十二五”规划除了追求国强还要实现民富,给百姓让利,在这种形势下,这个税种的调整应该更慎重些。

但也有人表示赞同草案的调整方向。

网友“车言非语”认为,虽然2007年的车船税暂行条例中,车船税税负比老政策增加了近一倍,但老政策分别是在1951年和1986年制定的,考虑到通货膨胀等因素,特别是目前CPI高增长,2007年的调整增加显然没有到位。

“按价值”还是“按排量”?

“作为财产税,按价值来征收更能体现公平和公正”

正在征求意见的车船税法草案规定,按汽车排气量分档征收车船税。

财政部部长谢旭人在作草案说明时解释说,车船税计税依据理论上应是车船的评估价值,但车船的数量庞大且分散于千家万户,价值评估难以操作。为了方便征管,草案采取按排气量征税。

财政部税务司有关负责人分析说,汽车排气量和价值之间有着正相关关系,相关性高达97%,也就是说,一般排气量越大的车价值越高。因此,以排气量计征车船税能体现它的财产税性质。

针对这一问题,吴晓灵委员表示,车船税如果定为财产税,在征收环节中可以考虑排放的问题,但不要把它作为最重要的标准。

方新委员指出,车船税是财产税,它的计税依据理论上应是车船评估价值。价值评估难以操作的理由不充分,因为一辆车多少钱是明确的,德国的做法就是车辆按照价格分档征收车船税。既然作为资产,价值还会随着车辆使用年限折旧,那么第一年就按规定税率征收,第二年后每年递减10%,到第十年只收最低的固定值,这才能体现财产税性质。

全国人大代表耿学梅说,买高档车的就多缴税,价格低的就少缴税,这实际上也是均衡贫富的关系,“作为财产税,按价值来征收更能体现公平和公正”。

乌日图委员则举例说,一部排量为3.0升的国产红旗盛世汽车卖30多万元,一部合资的相同排量的奥迪汽车卖70多万元,这两种价格差异很大的车交同样的税显然不合理。

能否促进“节能减排”?

许多全国人大常委会组成人员认为,要节能减排,征收燃油税更为合理

关于草案根据排气量分档征收车船税的规定,中国社会科学院税收研究室主任张斌认为,虽然车船税对财政收入的意义并不大,但从边际效应来讲,还是会影响购车人的选择,从而实现政策的调控作用。

全国人大常委会委员王云龙说,草案提出对排气量大的车船的税收比排气量低的车船高好多倍,这是很好的导向,它体现了科学发展观和低碳社会的要求,可以推动和促使人们减少使用高耗能、高排气量的汽车。

蒋庄德委员则表示,目前涡轮增压可变进气等技术在汽车生产上广泛使用。由于采用了涡轮增压技术,汽车能耗与汽车排气量间的关联性降低。在这种情况下,是否应该根据排气量分档征收车船税,值得进一步研究。

许多全国人大常委会组成人员认为,要节能减排,征收燃油税更为合理。方新委员说,节能减排的导向作用实际上应该通过燃油税调节,车跑得多、排放得多了,就要多交税。

全国人大代表周家贵建议,草案按排气量制定了阶梯征收标准,在一定程度上体现了节能减排和环保方向,但同时也要兼顾到汽车的使用者多开多缴、少开少缴的实际,“建议以排量、财产价值、消耗的油量等为标准综合征收,更体现公平性”。新华社记者 崔清新周婷玉

  新闻眼 |  2010.11.01
 
文章来源: 人民日报 发表评论>>
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