“无主财产”究竟归谁？

●遗失物：拾得人妥善保存，有关部门要公告招领

●继承：无遗嘱和遗赠扶养协议按法定继承办理

本报记者 刘晓鹏

地震灾难造成大量房屋毁损、人员伤亡，而一些包括个人金融资产在内的财产会成为暂时性的“无主”状态。按我国有关法律，这些财产最终可以通过法律程序确定其主人，绝不允许被随意占有和任意处置。现在一些暂时处于“无主”状态的财产包括地震后，无人认领或所有人死亡、失踪的财产，包括房屋、物品、现金、存款以及其他财产。

对地震中发现的遗失物，基本原则是妥善保存不得据为己有。按照物权法规定，拾得遗失物，应当返还权利人。拾得人应当及时通知权利人领取，或者送交公安等有关部门。法律还要求有关部门收到遗失物，应及时通知权利人领取，如不知道权利人，要及时发布招领公告。拾得人在遗失物送交有关部门前，有关部门在遗失物被领取前，应当妥善保管遗失物。因故意或者重大过失致使遗失物毁损、灭失的，要承担民事责任。

按我国民法通则规定，公民下落不明满二年的，利害关系人可以向人民法院申请宣告他为失踪人。对于失踪人的财产，由他的配偶、父母、成年子女或者关系密切的其他亲属、朋友代管。代管有争议的，没有以上规定的人或者以上规定的人无能力代管的，则由人民法院指定的人代管。对死亡者或被宣告死亡者，财产可通过继承方式确定。

在突发的灾难中，遗产继承没有遗嘱和遗赠扶养协议的，这种情况要按照法定继承办理。

法定继承中，继承法规定的第一顺序是配偶、子女、父母。第二顺序是兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。也就是说，继承开始后，由第一顺序继承人继承，第二顺序继承人不继承；没有第一顺序继承人继承的，由第二顺序继承人继承。

在地震中，很有可能发生有相互继承关系的人同时死亡的情况。按照最高人民法院的有关司法解释，相互有继承关系的几个人在同一事件中死亡，如不能确定死亡先后时间的，推定没有继承人的人先死亡。死亡人各自都有继承人的，如几个死亡人辈分不同，推定长辈先死亡。

对既无人继承又无人受遗赠的财产，是严格意义上的无主财产，这类财产如何认定，法律有严格规定。按继承法既无人继承又无人受遗赠的遗产，归国家所有，如死者生前是集体所有制组织成员的，归所在集体所有制组织所有。对财产无主认定，现行民事诉讼法将其作为特别程序，实行一审终审。申请认定财产无主，由公民、法人或者其他组织向财产所在地基层人民法院提出。法院受理申请后，经审查核实，应当发出财产认领公告。公告满一年无人认领的，判决认定财产无主，收归国家或者集体所有。