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2006:全球政治与安全走势
中国网 | 时间: 2007-03-30  | 文章来源: 中国网

通常,在每年形势报告的末尾,都或多或少应对明年的动向有所预测。它不是容易的事情。如果非要说一下这个话题,那么,就中国读者的兴趣而言,笔者个人以为,2007年全球政治与安全里最重要的事态,还是要看2006年未尽的主要危机如何升温和处置。为便于读者记忆,我概括出“一、二、三、四”的下述看点:

看“一个主题如何演绎”。反恐与国际安全,是“9·11”以来全球政治与安全的主题,不论喜欢与否、愿意与否,没有一个大国(包括超级大国、世界强国和地区大国)能摆脱它的纠缠。如前所述,美国最受它的困扰,甚至出现了挥之不去的“9·11综合症”。2007年,美国及其盟友能够从伊拉克泥潭抽身吗?萨达姆的命运和他的追随者的命运如何?基地组织和塔利班的恢复势头是否会受到有效遏止?拉登还有多少次“死去活来”?全球航空业和保险业可能遭受多少次新的恐吓威胁?类似“9·11”的事件还会在美国或其他地方发生吗?面对朝鲜在核问题上的强硬立场,美国的东亚战略有何调整?这个清单可以无限拉长,里面的每一个疑问都存悬念,可能成为全球媒体的头条新闻。我们的读者不妨对此多一点留意。

看“两场危机怎样发展”。伊朗核危机和朝鲜核危机,是目前和未来一段时期军事家、战略家和国际关系研究人员必须面对的最严重事态。在新的一年,这两场危机是否可能演化成真正的对抗与冲突?尤其是伊朗核问题的谈判,是否可能无果而终,而美国方面(及伊朗的死敌以色列)是否由于无法忍受一个拥有核能力甚至核武器的伊斯兰反美政权存在,选择采取军事手段解决矛盾?显然,假使美国和伊朗之间发生了战争,后果肯定比伊拉克战事更为严重,对于中东、海湾地区的稳定,对于主要石油运输线的安全,对于美国国土安全和海外利益,都将产生难以预料的巨大冲击。在另一个方向上,朝鲜与美国在新的一年会继续目前的僵局,有关朝核问题的六方会谈将停滞不前?还是说,存在“柳暗花明”的前景,出现国际外交上的惊喜与区域安全的光明拐点?可以肯定,不管是伊朗或朝鲜的领导人,还是美国总统布什和白宫顾问班子,谁都没有百分百的把握回答这些难题。这也恰恰是让人饶有兴致之所在。

看“三种博弈何以进行”。它们是指:中东地区有关各方的较量;伊斯兰弧带围绕“新十字军东征”引发的矛盾;全球范围美国主导的格局与各种反美势力之间的斗争。像笔者多次指出的那样,中东一直是当今国际安全气候的测试仪,它不仅是二战以后受扭曲的国际秩序的一个后果,更是当今国际政治和安全领域力量的集中表现。中东无乱,天下太平;中东有事,世界动荡。未来一年哈马斯领导的巴勒斯坦与以色列以及后面的美国之间如何博弈,直接决定着“奥斯陆和平进程”的重启与失败。这中间同样存在着太多的不确定因素。而聚焦在伊斯兰弧带上的穆斯林世界反对美国引导的新一轮“十字军东征”的斗争,既有和平的、理性的、反映多数国家和民众愿望的方式,也完全可能出现暴力的、非理性的和由少数极端势力策划的手法;反过来讲,布什目前遭到广泛批评的强硬政策能否持续,强撑下去会有什么样的后果,同样令人关注。无论如何,“新两极对抗”的阴云究竟出现何种变幻,人们只能拭目以待。至于包括查维斯的委内瑞拉、卡斯特罗的古巴、金正日的朝鲜、阿萨德的叙利亚、内贾德的伊朗以及缅甸、苏丹、还有拉美若干新崛起的中左派政权在内的一大批国家,如何以自己的方式抗拒美国主宰的全球政治和安全秩序,挑战现有的各式安排和规则,在联合国和其他场合同美国及其盟友唱“对台戏”,更是2007年轮番上演、值得观看的“活报剧”。

看“四次选举有哪些后继效应”。这里包含了最近一段时期和未来一年对中国有重大利害关系的几个选举,即:美国2006年年底的国会中期改选;日本新首相安倍就任后的东亚大国关系;将于2007年举行的法国总统选举;以及我国台湾地区2006年内的“北高选举”。2006年11月展开的美国国会中期改选,是布什政府在美国公众眼中的成败得失的一个“风向标”,是民主党与共和党争取下届总统宝座的“前哨战”;尽管无法与大选的重要性相提并论,仍然可以据此观察和分析美国政治及外交的走向。继小泉之后担任自民党总裁和政府首相的安倍,是日本战后出生的第一位首相和最年轻的首相;这位被认为与小泉的强硬立场有异曲同工之处的日本新一代政治家,究竟如何处置前届政府留下的烂摊子,尤其是如何处理靖国神社问题引起的日本与周边邻国关系紧张的难题,自然引起了广泛的关注。2006年10月上旬安倍对中韩两国的访问,是他就任后的首次出访,反映出新日本领导人重视亚洲邻国的动向。当然,实际效果和取向如何,还有待于仔细观察。法国与德国一直是欧盟的主发动机,这两年恰逢领导层换届,在很大程度上提示着这两个欧洲大国乃至整个欧盟的动向。新的领导人会继续发展“法德轴心”吗?会如何处理与美国、与俄罗斯、与中国的战略对话关系?这些都是2007年欧洲乃至世界政治舞台上的精彩节目,不容错过。最后,对于中国一个极特殊的内政问题,台湾事务,也有多个理由保持关注:台北和高雄,作为宝岛上最重要的两个政治都市、经济中心和文化集中地,历来是台湾岛内各种政治党派势力发挥重要影响的地方;2006年底选举台北和高雄两市市长的竞争,同时被看成是蓝绿两大阵营力量消长的基本指标之一,是2008年台湾地方主要领导人选举的前哨战。它不仅关系着宝岛本身的政治生态,更牵扯到大陆和台湾的政治关系走势,潜移默化影响着周边的安宁。

无须多说,以上预测仅仅是一种推导,而且它提示的当然只是部分事实及可能。请读者明察。(王逸舟)

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