（二）朝鲜核问题的症结

1.朝鲜核问题长期未能解决乃至再度演变为核危机，主要症结之一在于朝鲜半岛安全结构转型进程中朝美双方战略的巨大差异和相互冲突

朝鲜半岛自朝鲜战争以来一直存在着军事对峙，朝核问题实际上是冷战对抗的延续。在冷战后时代，朝鲜半岛安全结构发生了根本的变化。一方面，苏（俄）中朝北方三角同盟名存实亡，苏（俄）、中相继于1990和1992年与韩国建交。在此背景下，朝鲜与俄、中的关系在相当时期内都非常冷淡。另一方面，美日韩同盟继续存在并被强化。这两种趋势的发展迫使朝鲜不得不独自承担来自美日韩三方的军事压力。朝鲜在冷战后有着一贯的战略目标， 即突破残存的冷战结构，通过与美国缔结“和平协定”，代替《停战协定》，结束朝鲜半岛停战机制， 改善朝美关系，融入国际社会，以根本改善朝鲜的安全环境。发展核武器，并以此为对抗美国的最大筹码，是朝鲜实现上述目标的一种战略手段。而美国的对朝政策取决于其东亚战略的整体设计，旨在继续维持冷战中构筑的安全结构，而不急于改变朝鲜半岛停战机制。核危机是双方战略冲突的集中体现。

2.“9·11事件”后，美国把打击恐怖主义和防止大规模杀伤性武器扩散作为对外战略的重点

朝鲜由于受到所谓“恐怖主义国家”、“无赖国家”、“邪恶轴心国家”的指责，更加重了自身不安全感，承受着巨大的国际压力。在朝核问题上，美国始终坚持朝鲜半岛无核化的政策。朝鲜则认为，美国对其国家安全构成最大威胁，朝鲜核问题是由美国敌视朝鲜政策造成的，要解决核问题首先需美国转变对朝政策。朝鲜多次重申，只要美国不放弃敌视朝鲜的政策，给朝鲜具有法律约束的安全承诺，朝鲜也就不能放弃核遏制力。

朝鲜的担心也是有根据的。据韩国著名的调查记者和美国知情人士同时透露，美军一直在秘密准备朝鲜半岛的核大战。美军已经草拟完成了攻击朝鲜核设施的详细计划。美军在韩国金海市的海军基地确实部署有核武器，美国很可能会在“特别的情况下”对朝鲜发动核打击。

至于朝鲜是否已经拥有核武器，各种渠道说法不一，但基本上都认为朝鲜确实已经掌握了核武器制造技术并拥有了数枚核武器。据韩国媒体报道，朝鲜外交部第一副部长2006年夏天在平壤的一次外交官会议上曾表示，朝鲜已经研制出了至少5~6件核武器，它的核计划已经接近“无法逆转”。 2005年 2月12日，美国广播公司也援引美国中央情报局的消息称，目前朝鲜的核弹数目已达到8颗。如果朝鲜确实拥有核武器，朝核危机的性质就更加严重，并给美国造成更大压力和处理难度。朝鲜警告，如果美国袭击朝鲜的核设施，冲突将演变为核大战。

3.在朝鲜弃核和朝鲜半岛无核化问题上，双方存在严重分歧

2005年7月，第四轮六方会谈期间，朝鲜半岛“无核化”成为各方一致认同的目标，然而就“无核化”的定义各方争执不下。美、日、韩认为朝鲜不仅要放弃核武器计划，还要拆除民用核设施，并且把“无核化”局限在朝鲜。但朝鲜将“无核化”含义限定在核武器，同时还提出整个朝鲜半岛“无核化”，要求韩国境内必须“无核化”，也要求美国撤出部署在韩国的“核保护伞”。

4.即使朝鲜同意在一定条件下放弃核武器，在具体实施的细节上，要解决双方的矛盾和分歧也是非常具有难度的

这些分歧和矛盾从第一轮六方会谈就开始出现，并贯穿整个谈判进程。沈丁立教授在第一轮六方会谈后就撰文指出，关于朝核问题的谈判，有三大核心难题：一是朝美之间谁先采取主动；二是美国对朝安全保证本身的形式与内容；三是怎么核实朝鲜的非核武器化。在双方互不信任的情况下，要做到这些难度可想而知。