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三 伊朗核危机与朝鲜核危机的比较
中国网 | 时间: 2007-03-30  | 文章来源: 中国网

(二)两场核危机的不同点

我们既要看到两场核危机的共同点,也要看到两者之间具有很多不同点和差异,这对我们客观深入理解和应对两场核危机具有重要的现实意义。

1.从危机的发生机制和时间上来看,朝鲜核问题发轫于上世纪90年代初,明显带有冷战遗产的味道

而伊朗核问题发生于21世纪初,与美国以反恐为名不断扩展在中东的战略利益、与伊斯兰世界的矛盾日益激化具有直接联系,带有鲜明的后冷战时期反对美国单极霸权和强权政治的色彩。

2.从核技术的发展程度和问题进展来看,朝鲜核问题和伊朗核问题处于不同的发展阶段,朝鲜已经用核爆炸正式宣告自己跨入了“核门槛”,而伊朗还站在“核门槛”之外

朝鲜已经退出了《不扩散核武器条约》,赶走了联合国武器核查人员,明确宣布已经拥有了核武器。朝鲜实际上已经成为了尚未获得国际社会承认的“准有核国家”。因此,朝核问题实质是如何将“已拥有核武器”的朝鲜解除核武装的问题。在朝核问题上,实现半岛“无核化”和要求朝鲜弃核是所有有关国家的共同立场。伊朗目前还没有退出《不扩散核武器条约》,一直坚持宣称发展核技术是出于和平利用核能的目的,但是在谈判和核查的过程中又拒绝国际社会的有效监督。伊朗核问题的实质是如何阻止“还没有核武器”的伊朗发展和获得核武器的问题。

3.从战略博弈的过程来看,伊朗和朝鲜手中的杀手锏不同

伊朗以石油资源和伊斯兰世界的反美情绪作为最重要的两张牌,而朝鲜则以已经拥有核武器和地缘政治作为战略博弈的最重要棋子。1961年签署的无限期《中朝友好合作互助条约》,使朝鲜至今保持着与中国在法律上的联盟关系。至于韩国,因为首都首尔距离三八线很近,一场战争几乎可以毁掉韩国1/4的人口和一半的经济实力,所以更不敢轻启战端。而且,朝鲜也是俄罗斯的近邻,朝俄关系也具有与中朝关系类似的历史联系。况且,如果美国对朝鲜的核设施进行军事打击,造成的核污染也必然祸及周边国家。这也是美国投鼠忌器的主要原因。

4.从解决两场核危机的国际机制来看,虽然都存在一个六国会谈机制,但是成员结构不同,更重要的是,伊朗处于六国机制之外

尽管朝核六方会谈处于停滞阶段,但是它涵盖了所有相关国家,各方都承认六方会谈是解决朝核问题的最佳选择。而在伊朗核问题上的六国机制是不完善的,它只是美、俄、中、英、法、德六个大国协调对伊政策的磋商机制,只代表国际社会的一方,而缺少了问题的主要当事者伊朗。在伊朗核问题上,只有建立一种有伊朗参与的多边国际谈判机制才能为问题的解决奠定制度基础。除了美国与伊朗、美国与朝鲜这两对主角,欧盟在伊朗核问题上扮演着主要的调停者的角色,中国和韩国则在朝鲜核问题上扮演着主要的调停者的角色。

5.两场核危机与中国的战略关联度不同

在朝鲜核危机中,中国被动地卷入其中,难以独善其身。地理上,中朝两国山水相连,朝鲜族跨境而居,一旦朝鲜国内发生危机,势必波及中国东北地区;政治上,中朝曾有相通的意识形态,“唇亡齿寒、同舟共济”的意识仍存在于很多人的思维中;历史上,朝鲜战争中并肩抗美的经历更是造就了两国之间的鲜血纽带;国际法上,在两国之间还有《中朝友好合作互助条约》。因此,中朝之间具有不以人的意志为转移的客观的历史和政治联系。朝鲜核问题的解决直接关系到中国的安全利益、政治利益和战略缓冲空间。如果朝鲜核问题不能妥善解决,一旦发展到武装对抗的地步,中国将不可避免地陷入两难境地:支持朝鲜,则中国将面临与整个国际社会的对抗,这不符合中国的战略利益,也与中国建立和谐世界的诉求相悖;支持美国,则中国将被指责不遵守中朝之间条约的承诺,而且将失去地缘战略缓冲空间。另外,朝鲜局势一旦发生大的动荡,难民问题和核污染问题也是中国难以承受的。

相对来说,伊朗核问题虽然牵涉到中国的能源需求和巨大的经济利益,但是中国总的来讲还是比较超脱的,双方的战略关联度不大。第一,从地缘政治和地缘战略来看,伊朗的战略重要性远不及朝鲜。伊朗属于西亚,中国属于东亚,虽然同处亚洲,却是两个独立的国际子系统,相互间的互动不是很多,无论在安全上还是经济、文化上两国之间不存在根本的、对两国的发展具有决定性影响的相互依存关系。第二,中国在伊朗的经济和能源利益算不上中国的核心利益。在能源合作的问题上,两国的着眼点是不同的,两国所追求的利益存在根本差异。中国纯粹是为了解决经济发展产生的能源需求,完全是属于经济利益的范畴;而伊朗则超出了经济利益的范畴,更主要的是面对西方的压力以及可能面临的国际制裁,希望以经济利益拉拢中国、制衡西方而为其核开发计划创造宽松的国际环境。1000亿美元的石油和天然气协议确实是一笔大生意,但远远算不上是中国的核心利益,而中美关系则是关乎中国核心利益的最重要的双边关系。中国不可能为了眼前的经济利益牺牲自己的核心利益。第三,伊朗核问题发展无论出现何种情况,对中国安全和利益都是既有一些不利的影响,也有一些客观的好处。中国完全承受得起伊朗核问题发展变化的任何考验。总之,伊朗核问题与中国的关联度不是很高,不构成中国的核心利益,甚至不涉及中国的重大利益,所以中国完全可以采取一种比较超脱的态度来处理和应对各种可能的局势发展。(邵峰)

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