（三）施政目标实现一半

小泉在收官阶段继续追求的施政目标有：①邮政民营化；②实现日朝邦交正常化；③日本继续争当联合国常任理事国；④“八一五”公式参拜靖国神社。其中，小泉借“9·11大选”全胜之余威，促使邮政民营化法案在国会通过已经毫无悬念，“八一五”公式参拜靖国神社，小泉完全可以个人独断专行，对各界的反对置之不理；但是要想实现另外两项目标可就困难了。

1.“争常”失利

2005年7月，号称“四国集团”的日、德、印、巴四国联合提交一份草案，要求将安理会理事国的数量从现在的15国扩大到25国，但草案没有获得联合国2/3成员国的支持，最终未能提交到联合国大会进行表决。2006年1月，德、印、巴三国再次提交了这份草案，但日本没有加入其中，而是拿出一份新的草案，建议将安理会理事国的数量从现在的15国扩大到21国，以便迎合美国希望安理会保持较小规模的愿望，但最终日本未能在联合国大会召开期间提交这份草案。联合国大会2006年7月20日结束了关于联合国改革的最后一轮讨论，日本“争常”的努力以失败告终。

2.访朝受阻

日本和朝鲜从20世纪90年代初开始，就邦交正常化问题先后在平壤、东京和北京进行了11轮谈判，但由于分歧较大，几乎没有进展。2002年9月，小泉实现了日本首相的首次访朝和日朝两国首脑的首次会谈，同朝鲜最高领导人金正日共同探讨日朝恢复邦交的可行性，乐观地表示实现日朝关系正常化是“历史赋予日本政府的责任”。小泉此行被誉为日朝关系的“破冰之旅”。2004年5月，小泉第二次访朝，给朝鲜巨额援助，却“既没有给朝鲜核争议带来任何突破，又没有使绑架问题得到彻底的解决”。小泉在卸任之前非常想实现日朝邦交正常化的目标，在亚洲外交方面有所突破，却因为日本借朝鲜试射导弹事件来渲染“朝鲜威胁论”而化为泡影。

为了掩盖亚洲外交的失败，小泉安排了一系列访问活动，2006年8月出访蒙古之后，又出访哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦，强调“中亚＋日本”对话机制的重要性，并提出在此基础上加强在国际事务和地区事务中的合作。有评论指出，小泉的中亚之行是欲牵制中俄的“迂回外交”。

小泉9月21日搬出首相府，在《小泉内阁电子邮件杂志》最后一刊中表示：“我认为自己是一个胆小的普通人，但是我已经尽我所能，我感觉我总是被什么力量所保护，幸运站在我这边。”他建议继任首相安倍：“你必须自己做出重要决定，有时你不得不放弃友谊以及个人偏好，而变得硬心肠。”他在内阁总辞职前夕表示：自己的政绩是实现经济复苏和推开改革大门，对因坚持参拜靖国神社而使亚洲外交陷入僵局的做法并不后悔。（吴广义）

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