冷战时期，北方一度曾经是中国周边安全的心腹大患，如今却成为相对和平的地区。2006年以来，中国与俄罗斯的战略合作伙伴关系持续发展；同时，以上海合作组织为平台，中国与中亚五国的关系在安全、经济及能源合作方面取得令人瞩目的成就。

（一）上海合作组织成立五周年

2006年是上海合作组织成立五周年，2006年6月，上海合作组织成员国元首聚首上海，隆重举行了上海合作组织五周年纪念峰会，总结了这一区域性国际组织过去五年发展成就和经验，分析了组织面临的形势和任务。这是一次意义重大、规模空前的会议，参加这次会议的除上合组织的全体成员国中俄、中亚五国的元首外，还有印度、伊朗、蒙古、巴基斯坦四个观察员国，与上海合作组织建立了合作关系的国家的元首或代表，以及有关国际组织的领导人。峰会期间，各国共签署了十份重要文件，涵盖了政治、经济、安全、人文各个合作领域。这一盛会的成功举行，充分显示出上海合作组织广泛的国际影响力和蓬勃的生命力，是该组织发展历程中的一个里程碑，标志着上海合作组织会进入到一个全新的发展时期。

1.胡锦涛主席关于建设和谐地区的建议引起强烈反响

中国国家主席胡锦涛在峰会讲话中提出：努力把本地区建设成为一个持久和平、共同繁荣的和谐地区，是上海合作组织的美好的目标和艰巨的任务。围绕建设和谐地区，胡主席提出四项建议：①加强战略协作，巩固睦邻友好。相互尊重和支持各成员国的利益和关切，强化在国际和地区事务中的协调和合作，及时协商共同应对重大国际和地区问题的措施。②深化务实合作，带动全面发展。上海合作组织的当务之急是抓好现有协议落实工作，做实事、求实效、收实益。为此，在法律框架、海关、交通领域、多边投资保护协定等方面采取确实措施。尽快实施一批多方参与、共同受益的经济技术合作项目。③拓展人文交流，夯实社会基础。积极开展形式多样的文化交流合作。认真落实本次峰会通过的教育合作协定，加大联合培养人才的力度，保证各成员国人民的友谊世代相传。④坚持开放合作，维护世界和平。希望国际社会尊重本组织成员国以及观察员国自主选择的社会制度和发展道路，尊重各国根据本国国情奉行和平、友好、合作的内外政策，为各国发展提供和谐、宽松的外部环境。

胡锦涛主席的四点建议分别从战略协作、经济合作、文化交流和发展道路四个方面，对上海合作组织的未来发展提出了具体、可操作性的规划，充分体现了中国“和谐世界”外交理念的精神。值得注意的是，胡主席在建议中明确提出“缔结上海合作组织长期睦邻友好合作公约”，这一公约必将有助于巩固各成员国政治互信和团结协作的基础，确保本组织的持久生命力，显示出上海合作组织着眼长远的发展战略。

2.“上海精神”作为国际合作新模式的创新意义

上海合作组织所取得的成功经验，被概括为“上海精神”。《上海合作组织五周年宣言》指出：“本组织顺利发展，在于它一直遵循‘互信、互利、平等、协商，尊重多样文明，谋求共同发展’的‘上海精神’。作为本组织一个完整的基本理念和最重要的行为准则，它丰富了当代国际关系的理论和实践，体现了国际社会对实现国际关系民主化的普遍要求。‘上海精神’对国际社会寻求新型的、非对抗性的国际关系模式具有非常重要的意义，这种模式要求摒弃冷战思维，超越意识形态差异。”所谓“上海精神”，就是坚定不移地倡导和实践互信、互利、平等、协商，尊重多样文明，谋求共同发展，它已植根于各成员国的对外政策、价值观念和行为准则之中，越来越具有普遍的国际意义。

作为一种新型国际安全模式，上海合作组织五年来实践的创新意义正逐步被人们所认识。这种实践摒弃了冷战思维的传统安全观，体现了中国近年来所倡导的“新安全观”思想。各成员国在解决共同的安全威胁问题上达成共识：放弃对抗、缓解冲突、加强信任、维护稳定。这既成为解决当前首要问题的合作前提，也是今后预防其他安全威胁因素的原则。这种“摒弃冷战思维、超越意识形态差异”的安全合作思想，对于当前国际社会寻求新型的、非对抗性的国际关系模式具有重大的指导性意义。

3.经济合作和安全合作齐头并进

经济合作是上合组织的重要合作内容之一。为落实上海峰会的协议和决定，推进成员国务实合作，2006年9月在塔吉克斯坦首都杜尚别举行上海合作组织成员国总理第五次会议。这次会议的任务是落实2006年6月上海峰会各国元首达成的共识，就深化和拓展本组织各领域合作深入讨论。中国国务院总理温家宝在会议上提出了推进上合组织经济、安全和人文等领域合作的具体步骤和措施，指出上合组织经济的当务之急是做实事，求实效，收实益。在指出成员国经济合作存在的问题的基础上，建议从政策引导、资金保障、信息服务等方面创造必要条件，使经济合作取得更多实际成果。从上海合作组织的长远发展看，扩大和加深经济合作将为上合组织发展提供强大的活力源泉。

反恐合作是上海合作组织的另一项主要内容，上海合作组织的前身“上海五国”早在“9·11事件”之前就明确提出了“反恐”。安全反恐领域的合作仍是峰会各国领导人关注的重点。《宣言》把全面深化打击恐怖主义、分裂主义、极端主义及非法贩运毒品，列为上合组织的优先关注方向。近年来，上海合作组织的反恐合作进一步走向深入。根据协议，2006年8月和9月，中国和哈萨克斯坦、塔吉克斯坦两国分别举行了代号为“天山-1号（2006）”的中哈联合反恐演习以及代号为“协作-2006”的中塔联合反恐军事演习。中国与中亚国家的反恐合作迈上了一个新的台阶。