（二）左右逢源的印度大国战略

1.美国对印度的战略接近

近年来，美印战略上的相互接近引人注目。美国的南亚战略就是要使印度能够成为一个大国，同时也协助巴基斯坦获得安全与稳定。1998年印度的核试爆一度使美印关系陷入低谷。近年来，美国高度重视印度的地缘战略价值，致力于把印度纳入美国的全球战略框架。美印关系不断升温，两国在政治、经贸、军事等领域的合作不断深入。冷战时期印度虽然高举不结盟的大旗，但实际上站在了苏联一边。20世纪90年代以来，印度对外战略发生了重大改变，虽然以多边外交为目标，但是把重点放到了对美伙伴外交政策上。

2006年初，美国总统布什对印度的访问，是美印关系的一个转折点。为了拉拢印度，美国不惜甘冒对全球限制核扩散造成损害的风险，与印度达成号称“划时代”的核协议，正式承认印度的核国家身份。美国政府把防止核扩散作为对外政策的首要目标之一，一方面严厉对待伊朗、朝鲜的核能计划，另一方面，却对印度的行为给予事后追认。这种双重标准的做法，可能导致那些正试图拥有核武器的国家相信，只要把核武器弄出来，美国迟早只能认账。而美国为其这种做法的辩解竟然是所谓印度属于“民主国家”，这种说法难以令人信服。尽管美国官员在公开场合声称从未把印度看作抗衡中国的力量，但是美国对印度的这种拉拢被分析家认为具有针对中国的意图。美国总统布什的这次印度之行虽然得到印度主流媒体普遍赞扬，但在一些印度民众中却有不同声音。布什访印期间，数以万计的印度民众在新德里、孟买、加尔各答及海德拉巴等地举行集会示威活动，抗议布什访问。

即使美国和印度结盟的目的潜藏着遏制中国的意图，印度也未必愿意扮演这样的角色。这首先是因为遏制中国不符合印度的国家利益；其次，印度一向是一个具有“远大抱负”的国家，虽然将对美关系置于首要地位，但不会像日本那样处处追随美国。不同于那些急于证明自己的前东欧国家，长期以来以不结盟运动领袖自居的印度不会甘居美国棋子的角色。印度国内势力强大的左翼联盟和知识分子也对美国的霸权行径不满，反对政府与美国走得过近，这些状况从内部制约着美印关系的发展。印度不会放弃自主外交的路线，它同俄罗斯、美国、欧盟、中国都建立起了关系，印度外交追求的是建立一种多边战略伙伴关系。

2.关于所谓“中-俄-印三角联盟”

近年来，“中-俄-印三角联盟”这一多边合作的设想不时被提起，引发众多讨论。这一设想最初是俄国前总理普里马科夫于1996年提出的，当时的背景是俄罗斯在对外关系中屡遭美国的打压，对追随西方的政策深感失望，因而具有明显的抗衡西方含义。多年来，俄罗斯一直是三边合作的积极倡导者和推动者。2006年7月，在莫斯科召开的八国峰会上，俄罗斯、中国、印度三国领导人举行了正式三方会谈，这是首次担当八国峰会东道主的俄罗斯给这届峰会带来的众多新事物中最引人注目的一项，甚至被媒体称为此次峰会的压轴戏。媒体和分析家对此的关注再次激起人们对三边关系的联想。

本文认为，从目前三国的国家利益、对外战略和相互关系看，三国结成联盟的可能性极小。联盟的成立，要么是因为具有需要共同保卫的重大相关利益，要么是面临共同的敌人。从这两方面看，中、俄、印都不具备成立联盟的条件。首先就共同利益而言，三者能够给予对方的东西都很有限。尽管中俄与美国有种种重大分歧，但是都不会走向敌对。在面对美国的压力之下，中俄彼此借重是可能和必要的，但是这种借重不大可能走向结盟的程度。俄方安排的此次三方“闭门会谈”形式大于实质，不排除具有向西方“作秀”的成分。实际上自2000年以来，俄罗斯的设想也有所改变，不再强调“战略三角”，也不讲“联盟”，而提三国合作。就中国而言，自冷战结束以来，中国一直寻求一种和平发展的对外战略，倡导的是新型伙伴合作关系，从不提倡大国之间的结盟。印度对三边合作心态尤其复杂，印度与俄罗斯有着良好的传统关系，同时又被西方视为“世界上最大的民主国家”，它在美、俄、中之间完全可以左右逢源。实际上美国也一直在拉拢印度，而印度也将发展对美关系置于自己对外战略的首要位置，印度没有必要因为与中俄的接近而引发美国的不满。三角联盟不成立最根本的一点在于，三国都认识到他们各自国家发展最需要的资金、技术、市场这些因素主要不是来自彼此，而是来自以美国为首的西方国家，三者都没有从根本上对抗西方的内在动机，相反却都存在与美国等西方国家保持稳定关系的需要。

当然，成立联盟不可能，并不意味着三国不能发展出某种松散形式的合作关系，并不妨碍三方在重大国际问题上的合作。随着中俄印三国之间双边关系的改善和发展，为三边合作创造了良好的条件，各国对三边合作必要性和可能性的认识也在逐步形成。近年来，对三边合作问题的探讨在学者的层面一直在进行，分别在北京、新德里和莫斯科举行了多次相关国际学术会议，三国学者大都认为三边合作具有重大意义，应该积极提倡，并付诸行动。在中俄首脑峰会上，中俄同意尽快建立中、俄、印三方合作机制，认为这一机制有助于充分发挥三国的经济发展潜力，同时也可以加强应对国际社会面临的新威胁和新挑战的能力。三边合作的关键在于找到一种能够为各方所接受，而又不针对第四方的合作形式。

总之，印度的对外战略是以我为主的大国战略，既高度重视印美关系，也不盲目追随美国，而是寻求在大国之间的平衡，积极发展与俄罗斯的传统友好关系。印度对华政策比较务实，“三角同盟”固然谈不上，但也不大可能充当美国对华战略围堵的棋子。