2006年中国的周边安全形势总体上是平稳中包含紧张，具体表现为北部稳定、南部缓和、西部改善、东部紧张。尽管美国对中国的政策“遏制”和“接触”两手都有所加强，但是中美经济和政治合作也仍在向前发展，中美关系的基本趋向仍然是改善而不是恶化；北面中国同俄罗斯的关系继续保持稳定发展势头，中俄两国作为战略合作伙伴在一系列重大国际事务上政策相近、彼此协调，两国关系中需要解决的问题是政治经济发展的不平衡问题；南部中国与印度的关系处于不断改善的过程中，因为印度核试爆而损害的关系得到逐步修复，两国都意识到在能源等问题上开展合作的必要性；西部中国以上海合作组织为平台，与中亚国家的友好关系得到进一步强化，安全合作和经济能源合作逐步迈上新的台阶。与其他三方形成鲜明对照是，中国东面安全形势复杂，中日关系止跌回升的同时，朝鲜核试爆却使形势骤然趋向紧张，成为当前中国周边安全环境的主要不利方面甚至是重大挑战。中日关系在小泉首相任期的末期继续冷淡的同时也已经达到了谷底，随着新首相的上台，中日关系显露出改善迹象。但是朝鲜半岛风云突变，朝鲜核试爆把这个冷战的最后角落推向世界政治舞台的聚光灯之下，成为当前世界为之关注的首要棘手问题，它也构成对中国外交的重大考验。2006年中国周边安全总结起来具有如下特点：

1.安全东移、南移成为新时期近三十年来中国周边安全态势和地缘政治变化的最大特点

近年来中国主要的安全威胁都是来自亚洲的东部及南部地区，这一趋势既与中国近二十年来改革开放和经济建设重点的转移息息相关，也是近代以来中国地缘安全变化总趋势的继续，冷战时期不过是一个暂时的插曲。中国的地缘政治特点，既不同于英国、日本那样的纯粹海权国家，也不同于前苏联、德国那样的陆权国家。中国既是大陆型国家，又存在漫长的海岸线，而且近三十年来的经济高速发展，中国经济活力主要集中于东南沿海，所以中国既有传统陆权国家的战略纵深，同时又有长远的海洋权益需求。当前中国处于从陆权国家向海权国家转变的时期。

2.中美关系始终是影响中国周边安全的重要因素，2006年以来美国的对华政策在“遏制”和“接触”两方面都在加强

美国在亚洲的军事调整和不断强化的美日同盟构成对当前中国周边安全的长远威胁，特别是对台湾问题的解决形成障碍。而中美关系的复杂性不仅仅在于它不是单纯的双边关系，中美关系直接影响到中国周边安全的全局；而且还在于它不是一种单纯的安全关系，必须从中国经济、政治、社会的综合角度加以通盘考量。

3.中日政治关系在多年的持续冷淡之后，随着新一届日本首相的访华，呈现出改善的迹象

冷淡的中日政治关系一度是近年来影响中国周边安全的主要症结之一。在“靖国神社”问题的背后，是历史上从来没有出现过中日两国同时强大的局面，日本不愿正视中国日益崛起的事实，而中国基于日本对待历史问题的态度而对日本强烈的不信任，这种政治上的互不信任已经对东亚的地区经济合作产生负面影响。总的来说，我们要把中日关系置于东亚乃至全球的高度来思考。中日成不了欧洲的法德，但是也没有成为敌人的理由。

4.朝鲜不顾中国及国际社会的反对悍然进行核试爆，成为当前中国周边安全的最大危机

核试爆不仅是对全球核不扩散体制的冲击，而且可能会引发该地区的军备竞赛，这些都是对中国安全的重大挑战。中、美、日等国如何应对这一危机，有可能改写东北亚的政治地图。

5.中亚地区成为中国周边安全中的一个亮点

通过上海合作组织这一平台，中国与中亚不仅保持了边境的和平稳定，而且以能源为核心的经济合作逐步走向深入。中国与中亚五国的关系正在成为中国实现“和谐世界”外交理念的“试验田”和“展示台”。中亚在中国周边战略的重要性逐步提高，这包括反恐、反分裂等政治考量，也包括日益重要的能源安全的因素，而中亚的敏感性和中国的和平发展战略，决定了中国既要坚定维护自身的国家利益，也要避免与美国、俄罗斯陷入地区角逐。

6.非传统安全因素的重要性日益凸现

除了传统的军事安全之外，非传统安全因素的重要性日益凸现，特别是能源合作问题将成为影响今后中国与周边国家关系的重要变量，我们有必要构建全局性的能源合作发展战略，把能源安全与其他因素结合起来通盘考虑。（但兴悟）

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