4.中国非法移民处境艰难

非法移民是各国法律强力界定自然迁徙人口出现的特殊群体，人为因素很多。在全球化的移民大潮中，欧美等发达国家不断紧缩移民政策，提高移民门槛，进一步加重了世界范围内的非法移民问题。中国政府多年实行十分严格的出入境管理措施，在中国实行改革开放政策以前，国际移民人数很少，非法移民问题并不突出。20世纪90年代初，伴随海外中国移民群体的扩大，一些不符合移民条件，急于走出国门的人将目光转向了偷渡、逾期滞留等非法移民途径，中国非法移民问题也开始显现。

中国非法移民进入目的地国的方式主要有两种，一种是偷渡，通过“蛇头”和中间人，交纳高额费用，采取伪造证件、冒名顶替，以“跳船”或乘车的方式分散或集体偷渡。最大的偷渡事件发生在美国纽约皇后区海滩，在冲滩搁浅的“金色冒险号”渔轮上一次就截获286名福建偷渡者。另一种是持合法的证件和签证，以旅游、留学、劳务等名义进入他国滞留不归。随着中外不断加大合作打击偷渡犯罪活动，大规模乘船集体偷渡被有效遏制，偷渡集团开始改变手法，将偷渡者以不同方式分批出境到达东欧、东南亚或南美的某些国家，采用伪造的第三国护照，直接转飞或运输到偷渡目的地。也有极少数福建非法移民学浙江温州人的办法，先取道欧洲，在欧洲申请政治避难，取得居留权后通过合法身份前往美国和加拿大，然后再滞留不归。在法国的非法中国移民只有15%~20%是通过人蛇网络非法偷渡过去的，他们要花费1.5万~2万欧元；其余80%入境手续合法，只是在签证、居留证过期之后滞留不归，才变成无合法身份的非法移民。

美国是中国非法移民聚集较多的国度之一，多年来美国经济稳定增长，需要大量低层劳动力的建筑、餐饮和制造业吸收了不少中国非法移民，进一步刺激了非法移民流入。中国广东、福建、浙江等海外传统移民地区的一些商贩和农民，利用国外移民亲属的关系，或持商务、进修、学习、旅游等合法签证入境，滞留不归；或伪造证件、冒名顶替，“跳船”偷渡，日积月累在美国的唐人街出现了比较大的中国非法移民群体。根据美国国土安全部移民统计办公室2006年8月公布的统计数据，截至2005年1月，美国境内约有1050万非法移民，其中来自墨西哥的有597万人，来自中国的大约有23万，只占美国非法移民总数的2.19%，在印度之后排名第五。与2000年相比，大约增加了4万人。

在欧洲，申根协议在1997年3月26日全面生效以后，境内的非法移民日益增多，通过俄罗斯、东欧再转入西欧发达国家的中国非法移民也有所增加。西班牙近年来成为非法移民进入欧洲的中转站，2005年中国移民大约有10万人，其中30%为非法移民；国际劳工组织（ILO）2005年6月21日公布的一份报告显示，法国约有5万中国非法移民，生活在巴黎的占70%。

在其他一些国家，也有数目不等的中国非法移民，日本曾在2003年初统计，非法居留的外国人约22.4万人，其中来自中国者约3.8万人。据加拿大移民局2000年估计，加拿大境内过去十年约有1.5万名中国的非法移民。从2000年起短短4年间，意大利的中国非法工人从1.6万人骤然增加到10万之众。意大利卡尔皮地方当局现在不得不采取严厉的措施应对越来越多的中国非法工人。

相对于合法移民，海外的中国非法移民普遍文化程度不高，缺少专业技能，在移居国不被认同，大多处在社会底层，生活漂泊不定。由于没有正式的身份和欧盟某些成员国不严格实施劳工法，许多中国非法移民只能作为廉价劳动力，不需要任何工作经验就可直接工作,长时间从事漫长的低技术性工作，为老板打苦工。同时,面对发达国家日益紧缩的移民政策和越来越严厉的打击非法移民的措施，非法移民也承受着随时被查获遣返的巨大心理压力和被雇主盘剥的不公平待遇。有些欠下巨额偷渡费的中国非法移民，为了偿还债务，普遍长时间受到雇主的虐待和蛇头的恫吓，而且由于语言障碍和“黑户”身份，他们无法享受国家福利和司法保护，只能生活在有限的空间范围，无法融入当地社会。

中国非法移民在境外的安全根本没有保障，曾发生过多起危害中国非法移民生命的恶性事件。2000年6月18日，在英国多佛尔港发生58名中国福建偷渡者乘车窒息死亡的惨案；2001年10月8日，在韩国丽水港附近海域的渔船上又发生一起25名福建偷渡者窒息死亡被抛尸大海的事件；2004年2月5日，在英国英格兰莫克姆海湾拾贝的21名中国非法劳工被海潮卷入大海丧生，这些事件加重了国际社会对中国非法移民的担忧和关注。（李小丽）

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