3.发达国家抬高移民门槛对中国移民的影响

在国际移民大潮的冲击下，发达国家纷纷收紧移民政策，加大打击非法移民的措施，主要目的是在稳定移民数量的基础上，提高入境移民的整体素质，筛选更加需要的专业技术人才。美国在2005年年底通过移民法案取消了移民抽签，凡逾期不归者可以联邦刑事罪追究刑事责任，加重对雇用非法移民雇主的民事及刑事处罚，加大对非法移民的遣返力度；加拿大政府在2005年6月实行了新的移民审核标准，对移民申请人的语言能力打分大幅度提高。法国在巴黎发生以外来移民和移民后裔为主要参与者的大规模骚乱之后，也出台了新的移民法草案，掌握法语能力成为获得移民资格的检验标准；英国赋予移民官员拒签各类申请人和拒绝授理申请人上诉的机会，计划在2007年提高留学生入境门槛，实行担保人制度；发达国家提高移民门槛几乎成为一项普遍的行动。

欧美国家这些新的政策措施，虽然没有种族歧视性的规定，对抑制非法移民，吸引高技术人才，保证国家竞争力的优势起到很大作用。但对低技能劳工、缺少语言训练和家庭团聚移民产生一定的影响。中国每年移民海外的人口成分比较复杂，受教育程度有所不同，呈现一种复合性状态，在国外可以找到相应的就业岗位。抬高移民门槛产生的导向作用会促使移民群体两极分化，甚至严重失衡。一方面受过高等教育的中国公民移民更为容易，吸引更多的高级人才加入移民行列；另一方面，普通劳动力输出会受到严重影响。中国海外移民一部分来自农村地区，受教育程度普遍不高，缺少外语培训，通过高门槛合法移民国外更为困难。

受东方儒家思想的影响，中国人十分注重家庭亲情，在各种类型的中国移民中，家庭团聚移民一直占有很高的比例。家庭团聚移民或老或小，大部分不是移居国发展建设所需要的专门人才，以语言能力等具体条件提高移民门槛等同于变相限制家庭团聚移民，挑战基本的人权价值观核心。高门槛政策不仅会加重移民家庭亲情分离之苦，也会给非法移民提供更多的口实，进一步助长非法移民行为。

随着全球化的进一步发展和不断深入，中国移民在世界范围内流动和扩大是一个不可避免的客观现实，海外中国移民在不同的国度为移居国和祖籍国的经济繁荣和和谐社会的建设都做出了贡献，有利于世界经济的发展和国际社会的进步。当前联合国大会正在举行移民与经济发展问题的全球性讨论，有助于国际社会正确、客观地评价、看待国际移民问题。移居国和祖籍国都要正视移民迁徙中出现的偷渡和非法滞留等负效应问题，找到问题的根源，加强国际合作，拓宽正常移民渠道，共同打击组织非法移民和贩卖人口的活动，切实维护中国移民正常流动的国际环境。（李小丽）

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