后京都国际气候谈判启动艰难，关键在于《京都议定书》模式取之不当，弃之可惜。如果要美国和广大发展中国家参与进程，一种可取之路是回到公约，另行谈判。但回到公约缔约方会议，程序复杂，众口难调，交易成本太高，因而效率很低。正因如此，除了继续发挥自1995年起每年一度的公约缔约国大会（COP）进行谈判磋商的平台作用之外，少数发达的温室气体排放大国，积极谋求在公约框架之外广泛开展对话，启动了一系列气候变化行动。总的说来，这些活动可以分为两种：一种由欧盟国家主导，利用现有各种平台进行国际气候交流与对话，目的是增加发达国家之间以及发达国家与发展中国家对气候变化问题的理解，推进《京都议定书》模式。另一种由美国主导，创造新的合作平台，强调通过技术途径解决气候变化问题。

1.欧盟利用现有平台推进气候变化行动

（1）G8+5。2005年7月6~8日在英国苏格兰格伦伊格尔斯召开的第30届八国集团（G8）领导人峰会，把抑制全球气候变暖作为本次峰会两大重要议题之一。此次峰会，首次采取了G８（八国集团）＋５（中国、印度、巴西、南非与墨西哥）的形式，旨在通过发达国家与发展中国家之间的对话，加强双方在气候变化问题上的沟通、了解与合作。当前，发展中大国在世界经济与政治舞台上具有相当重要的影响，作为能源的主要提供者和消费者，如果把它们排除在外，包括气候变化政策在内的许多世界敏感政策，就难以发挥应有的效用甚至根本不可能形成。

此次峰会最终制定了《气候变化、清洁能源与可持续发展宣言》和《格伦伊格尔斯行动计划：气候变化、清洁能源与可持续发展》，承认人类活动导致的温室气体排放严重影响气候变化，承诺采取措施减少温室气体排放，并决定通过加强发达国家与发展中国家在这一领域的对话，实现温室气体的减排目标。但是，目前“G8＋5”的整体效果尚不显著。因为《宣言》和《行动计划》并没有就控制温室气体排放设定明确目标，也没有出台减少此类气体排放的具体时间表。

G8+5会议的召开，主要是由英国发起的。英国充分运用了其作为欧盟轮值主席国和八国集团首脑会议东道国所拥有的权力。实际上，英国一直是全球气候变化行动的领导者和积极推进者，在欧盟内部的“减排量分担协议”中，英国承诺其减排目标是在1990年水平上减12.5%，超过了欧盟平均承诺的8%。英国于2003年首先提出低碳经济的概念，承诺要在2050年建立低碳经济社会。

（2）20国能源与环境部长级会议。2005年11月初，八国集团成员国和中国、印度、巴西等12个发展中国家在伦敦召开了能源和环境部长级会议加拿大政府总理马丁（Paul Martin）任财政部长期间，深感八国集团难以主宰世界经济的命脉，于是积极倡议召开每年一届的20国集团财长和中央银行行长会议，取得了令人满意的效果。20国能源与环境部长级会议的召开意在借鉴20国集团财长和中央银行行长会议模式，与20国财长会议成员国略有出入。，此次会议为期两天，是2005年7月八国集团鹰谷峰会（G8＋5）的延续和扩大。会议重申，20国集团能源和环境部长级会议对气候变化问题的讨论仅仅是《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）的补充而非替代，目的是努力在遏止全球变暖的问题上寻求共识，并商讨如何利用清洁能源技术等推进温室气体减排，从而实现全球的可持续发展目标。

会议总结了《行动计划》的实施情况，并为今后应对“气候变化、清洁能源与可持续发展”的长期挑战、迈向低碳经济设计了路线图。会议指出，要满足能源需求、应对气候变化，能源基础设施的重大投资必不可少，而投资主体毫无疑问应来源于私人部门。因此，会议强调，世界各国应本着将经济增长需求与对环境“适当且负责的态度”相结合的原则，来确定近期与长期合作的优先领域，同时，为鼓励私人部门投资于低碳技术创造一个“长期”的制度性框架环境。

由于20国能源与环境部长级会议参与国囊括了几乎当今世界所有的科技强国、经济强国，国民生产总值约占全世界的85%，人口将近世界总人口的2/3，排放总量约占世界排放总量的80%。若这20个参与国通过对话能够达成某种共识并发挥作用，必将使全球应对气候变化的努力更上一层楼。在这20个国家中，欧盟、日本、美国等的环境保护在世界上起步较早，因而在环境科学、环保技术、环境管理等方面都积累了比较丰富的经验，对各国政策的制定和实施无疑具有较大的借鉴和参考价值。而强大的技术研发实力和雄厚的经济实力大大方便了成员国之间通过研发、转让和应用而加强资金和技术合作，从而有助于从根本上解决气候变化问题。

（3）第六届亚欧首脑会议。第六届亚欧首脑会议2006年9月10~11日在芬兰首都赫尔辛基召开。会议通过了《第六届亚欧首脑会议关于气候变化的宣言》，与会各方将就气候变化问题进一步开展对话与合作，使亚欧会议这一机制在加强应对气候变化挑战的国际合作方面发挥重要作用。宣言说，亚欧会议成员均为《联合国气候变化框架公约》及《京都议定书》的缔约方，决心履行对上述两个文件的承诺。宣言指出，气候变化是一项全球性的挑战，需要遵循《联合国气候变化框架公约》的原则，在“共同但有区别的责任”和不同能力的原则基础上，通过最广泛的国际合作和参与予以有效和适当的应对。宣言说，应加强亚欧会议发展中成员在应对气候变化挑战方面的能力建设，并向他们提供资金和技术援助。宣言还指出，气候变化和能源供应安全是相互关联的，应大力促进低碳技术的开发、转让和应用，同时根据各国国情提高能效，推广使用新型和可再生能源。与会各方还承诺加强相互间有关自然灾害，包括由于气候变化导致的自然灾害的信息和早期预警交流。

从G8+5到20国能源与环境部长级会议，目的都是尝试用大国合作的途径来解决陷入僵局的、重大的全球气候变化问题。虽然美国支持八国集团首脑会议这种少数大国决定全球事务的决策模式，但由于欧盟和美国的立场相去甚远，在关键的后京都谈判问题上没有实质性进展。布什坦白地告诉布莱尔，若是G8会后协定只是另一个《京都议定书》，他是不会签署的，显示布什政府排斥《京都议定书》的一贯立场并没有因为美英的紧密同盟关系而受到动摇。事实上，蒙特利尔会议之后，美国已不再参加有关附件一缔约方在《京都议定书》第二承诺期的减排义务谈判，欧盟以自身力量推动后京都谈判进程，自然少不了发展中国家的支持，所以欧盟积极运用亚欧首脑会议等各种时机讨论气候变化问题。