3.美国等西方国家利用国际非政府组织推行自己的价值观

由于国际非政府组织在当前世界中的地位和影响越来越重要，一些西方国家，特别是美国，在对外政策中越来越多地利用国际非政府组织来推行自己的民主价值观。在独联体国家格鲁吉亚的“玫瑰革命”、乌克兰的“橙色革命”、吉尔吉斯斯坦的“郁金香革命”中，虽然各个国家存在内在的政治、经济、社会诱因，但西方非政府组织无疑起了推波助澜和核心领导作用。2005年5月18日，美国总统布什发表讲话说，美国的非政府组织“在自己存在的20年时间里，曾经在100多个国家的民主变革斗争前沿努力工作”；“在最近18个月之内，我们亲眼目睹了‘玫瑰革命’、‘橙色革命’、‘郁金香革命’……”布什强调，美国在阿富汗和伊拉克推行“民主”，进行政权更迭，几乎耗费了3000亿美元资金，而在其他许多国家推动“颜色革命”，仅仅花费了不足46亿美元资金。事实证明，美国的一些非政府组织在策动“颜色革命”中起了“冲锋陷阵”的作用。据美国有关机构统计，在美国和其他西方国家推动下，20世纪90年代以来，东欧、中亚地区的非政府组织增加了四五倍。其中，美国在中亚国家帮助建立非政府组织的工作更是不断取得“重大进展”。目前中亚国家的非政府组织已经超过了一万个。这些组织在前南斯拉夫、格鲁吉亚、乌克兰和吉尔吉斯斯坦的“政权更迭”中都发挥了核心作用。

从发展趋势来看，国际非政府组织无论是数量还是规模都会有更大的发展。作为一种力量，它构成了国际政治变革的重要动力。虽然在国际政治中国家仍然是主角，但国际非政府组织发挥了约束、限制和影响国家的重要作用。这种影响可以表现为对国家主权的挑战，对外交政策的干预，对国家形象的塑造，对全球化的应对等。这些组织要求国家在考虑自己的利益时要倾听国际社会的呼声，在维护国家安全时也要兼顾全球安全。国际非政府组织也在重新塑造政府和本国民众的关系，国家与国际社会的关系。如何在国家与国际非政府组织之间建立一种良性互动，达到全球善治的目标，既是对国家的考验，也是国际非政府组织需要解决的问题。（袁正清）

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