中央经济工作会议将“坚持‘双碳’引领，推动全面绿色转型”作为中国2026年经济工作的八项工作之一。这是中国履行减碳承诺、推动绿色发展的又一重大战略部署。

实现碳达峰碳中和目标、履行新一轮国家自主贡献承诺的必然选择。面对温室气体排放引发的全球气候变暖问题，为化解个别西方发达国家退出《巴黎协定》带来的全球气候治理难题，中国明确力争2030年前实现二氧化碳排放达到峰值、努力争取2060年前实现碳中和的目标，宣布到2035年实现全经济范围温室气体净排放量比峰值下降7%—10%，基本建成气候适应型社会的国家新一轮自主贡献目标。为了实现上述目标，中国必须坚持以“双碳”为牵引，一头抓能源强国建设，推动能源革命，一头抓实现碳达峰，推动碳政策和碳技术创新，不断夯实自身经济发展的绿色低碳基础。

应对以绿色化、智能化为特征的新一轮科技革命和产业变革的必然选择。当今世界，信息技术、生物技术、新材料技术、新能源技术广泛渗透，带动几乎所有领域发生以绿色化、智能化为特征的新一轮科技革命和产业变革，给人类社会发展带来新的机遇。对于中国来说，能否抓住这一机遇大力促进新质生产力的发展，直接关系能否有效实现高质量发展；能否抓住这一机遇促进绿色生产力的发展，直接关系能否有效实现高水平保护。推动全面绿色转型，有助于促进“新质生产力本身就是绿色生产力”的实现，推动建立和完善以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系，促进现代高效生态农业、绿色制造、绿色旅游和绿色金融的发展，才能不断增强中国发展的绿色动能。

确保绿色发展成为中国式现代化鲜明底色的必然选择。为了避免重蹈西方现代化“先污染、后治理”的覆辙，中国式现代化主张人与自然和谐共生，将绿色发展作为自己的鲜明底色。推动全面绿色转型，有助于全方位全过程推动绿色发展，有助于促进现代化和绿色化的融合，使现代化建立在高效利用资源能源、严格保护生态环境、有效控制碳足迹的基础上，将绿色低碳的理念全面融入现代化建设的各领域，推动实现新型工业化、城镇化、信息化、绿色化的协同发展。此外，推动全面绿色转型还将助力中国与国际社会携手推进生态友好的现代化。中国将协同推进物质文明建设和生态文明建设，实现高质量发展和高水平保护的统一，写好“十五五”时期的绿色低碳开篇之作。（作者系中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、马克思主义学院教授张云飞）

编审：蒋新宇 高霈宁 张艳玲

建设全国统一大市场是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略部署，是推动高质量发展的基础支撑和内在要求，对打破市场分割、促进资源优化配置和激发市场主体活力具有重要意义。

全国统一大市场包括以提供产品和服务为主的商品市场、服务市场，以及提供生产要素及能源的要素市场及资源市场。目前，我国绝大部分商品和服务已实现市场定价、自由流动等市场化配置进程，要素市场体系建设取得一定成效。

但从深化要素市场化配置改革的要求来看，全国统一大市场建设的卡点堵点仍然存在，市场分割或市场保护现象仍屡禁不绝。一些地方政府及其相关部门出于维护或增进区域经济利益等目的，运用行政职权对市场进行不恰当的干预与操控，构筑市场壁垒、扰乱市场机制的正常运作，进而对来自非本行政区域、非本部门和非国有企业的商品流通或服务设置不公平的准入门槛，导致不同市场的产品、服务、资金、劳动力等要素不能自由流动和有效配置，阻碍其在市场竞争中享有平等权利与机会的行为。这种市场分割或市场保护行为可能是地理层面的，但更可能是部门层面的。

地理壁垒是一种常见的市场分割形式，如不同地区之间由于交通、通信等基础设施的不完善，使商品和服务的流通受到限制；而区域层面的市场分割或市场保护是当前全国统一大市场建设的重点工作，主要针对部分地区通过设置技术标准、行政审批、环保检查等隐性壁垒限制外来企业进入等违规行为。随着数字基建、电商、物流、直播等新技术、新业态的兴起，地理距离形成的非贸易品越来越少见，大部分商品和服务的地方保护也越来越困难，基本实现了从分割走向统一的局面。但对于更隐蔽、更泛化、更可能源于制度性动因的所有制、部门层面市场分割，在全国统一大市场建设中被关注较少，危害性却更大。

消除所有制壁垒是统一大市场建设的核心任务之一。针对民营企业和外资企业的各类“玻璃门”“旋转门”和“弹簧门”，阻碍了各种所有制经济优势互补共同发展，也违背了中国特色社会主义制度的内在要求。

部门壁垒带来的市场分割是全国统一大市场建设的另一堵点。全国统一大市场建设的学理依据是市场规模带来的分工效应，如区域一体化带来的效率提升和福利增进。随着新一轮科技革命和产业变革深入演变，跨产业、跨领域、跨环节的经济技术合作成为常态，颠覆性、前沿性技术的全产业链和市场化也需要跨部门合作。但这些新技术、新业态、新模式，既可能影响各部门的生产率和生产关系，又可能在定价、合规性、安全与风险、利益分配、信用、监管机制等方面形成挑战。出于部门利益和安全考虑，行政部门、垄断性国企、行业龙头等部门会对某些业态推广、技术使用采取保守、回避的态度，严重影响了新质生产力的发展。

随着全国统一大市场建设走向深水区，越要动真碰硬，下决心解决所有制壁垒和部门壁垒这两类实质性问题。这必然要求我们从关注现象转向探究根源，补齐制度短板，落实纵深推进全国统一大市场建设各项部署，以制度之力推动全国统一大市场建设。（作者系中国人民大学国家发展与战略研究院教授陈强远）

编审：蒋新宇 高霈宁 张艳玲

12月18日至19日，欧盟在布鲁塞尔召开峰会，达成了重大援乌协议。因受制于法律与经济风险，欧盟放弃此前动用被冻结俄罗斯资产的打算，转而采取了由其预算担保的保守贷款模式。

欧盟将在2026年至2027年为乌克兰提供一笔总计900亿欧元的无息贷款。值得关注的，这笔贷款将由欧盟在资本市场上举债筹集，并由其预算（即纳税人资金）担保，而非直接使用存放在欧洲（主要在比利时）的2100亿欧元被冻结的俄罗斯主权资产。这笔贷款将在俄方对乌作出赔偿之后，才由乌方偿还。在此之前，欧盟将继续冻结俄罗斯资产，并在符合欧盟法和国际法的前提下，保留动用这些资产用于偿还该笔贷款的权利。

欧盟在“没收”或“使用”被冻结俄资产方面顾虑重重。

其一，法律责任与比利时的强烈反对。根据国际法，中央银行的资产受到主权豁免权的保护。许多法律专家因而认为，直接没收一国主权资产，甚至未经所有者同意将其用作抵押品，都将违反国际准则。尽管大约1850亿欧元俄资产存放在比利时的欧洲清算银行，但比利时政府担心，若动用俄资产的举措日后被国际法院裁定为非法，该国将被迫向俄罗斯偿还数百亿欧元的债务。波兰、波罗的海国家及德国等多数欧盟国家虽在口头上支持“赔偿贷款”计划，但在比利时要求其他欧盟国家提供无限期、全额、具有法律约束力的风险分担保证时，它们却表现出了明显的退缩。最终，欧盟放弃了动用俄资产的方案，转而选择由其预算担保。

其二，欧元公信力受损风险。没收主权资产可能会破坏全球对欧元的信任。欧洲央行认为，欧元作为全球第二大储备货币，其地位建立在法治和资产安全性的基石之上。若欧盟在缺乏明确国际法律框架的情况下，仅凭政治意图就没收他国的主权资产，其他国家可能会重新评估将外汇储备放在欧盟机构的安全性。这种不安可能引发大规模的抛售欧元资产行动，导致资本外流，从而大幅提高欧洲各国的融资成本，甚至动摇欧元区的金融稳定。

其三，俄罗斯可能会采取对等报复行为。莫斯科已对欧洲清算银行提起2300亿美元的诉讼。此外，俄罗斯境内仍有约1270亿美元的西方企业资产。克里姆林宫明确警告，任何“盗取”行为都将导致俄方立即没收在俄的欧美企业资产。

事实上，欧盟对俄资产问题的高度关切，折射出当前援乌进程的紧迫性。内外交困的现实压力，正令局势陷入前所未有的复杂境地。

首先，乌克兰面临着迫在眉睫的“资金悬崖”危机。据国际货币基金组织与欧盟的最新评估，乌方在2026年至2027年间需要约1350亿美元的资金才能维持国家基本运转。若无法在关键时刻落实融资协议，乌克兰财政资源最早可能在明年第二季度宣告枯竭。波兰总理图斯克对此发出严厉警告，称资金链的断裂不仅是财政问题，更意味着欧洲——而不仅仅是乌克兰，将面临“明天的流血”。

其次，地缘政治的变数加剧了援助的不确定性。由于特朗普政府致力于“迅速止战”，美国对乌克兰的军事与财政援助路径变得模糊不清。这一变化将欧盟推向了艰难的十字路口：欧洲各国必须在极短的时间内决定，是否能够、以及是否应该在失去美国援助的情况下，独自承担起援乌的财务重担。

此外，欧盟内部的“援乌疲劳”愈发凸显。法、德等国的选民对高昂公共开支流向境外日益感到不满。这使传统的“纳税人担保”贷款模式在政治上变得极具争议。在这种背景下，如何合法、有效地“动用被冻结的俄资产”，已成为欧盟维持对乌长期支持、同时平复国内民意压力的“唯一出路”。

最后，所有的压力都直接反馈到了残酷的前线战事中。随着俄军持续进攻，乌方对无人机和炮弹等核心军需品的需求激增。乌克兰总统泽连斯基在峰会上明确表示，任何资金层面的延迟都将迫使乌克兰削减国内的军工生产，而这可能直接改变前线的俄乌力量对比。（作者系中国社会科学院欧洲所郎加泽仁）

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

12月15日，智利共和党候选人何塞•安东尼奥•卡斯特击败左翼执政联盟候选人珍妮特•哈拉，当选新一届智利总统。卡斯特的当选，受到国际社会的广泛关注，特别是其“极右”色彩更成为舆论热议的焦点。

卡斯特成长于一个宗教氛围浓厚的德裔移民家庭，是父母十名子女中的幼子。卡斯特的父亲曾经是纳粹党党员，而他早逝的长兄曾在20世纪的智利独裁军人政府中身居高位。卡斯特竭力撇清其父与纳粹的联系，表示其父只是普通的军人而非活跃党员。他对智利独裁军人领袖皮诺切特则表露出明显的同情，称左翼对皮诺切特的批评存在一定程度的夸大和偏见。在2017年大选期间，他曾说“如果皮诺切特在世，他会投我一票”。

卡斯特的从政之路漫长曲折。他早年曾短期从事律师、学者及经营家族产业的工作。在20世纪90年代中期，卡斯特步入政界，加入保守政党独立民主联盟并长期担任议员。2016年，卡斯特因权力争夺加上认为该党背离政治初衷而退党，并在2019年组建自己的政党——智利共和党。在2017年与2021年，卡斯特都曾作为候选人参加总统大选。2017年的选举中，卡斯特在第一轮选举中位列第四，未能进入第二轮选举。而在2021年，他在第二轮选举中以较大差距输给了左翼候选人、智利现任总统博里奇。

卡斯特的总体立场与区域极右翼领导人颇为相似。本次选举中，卡斯特提出了一系列强硬、激进的社会经济政策。在安全方面，他主张建立完全隔离的专门监狱以关押毒贩头目、加重对犯罪帮派的量刑、发展专门武装力量打击毒贩等。他还将智利的治安问题与移民联系起来，扬言要驱逐30万违规入境者，并提出“边境盾牌”计划以遏制非法越境行为。在经济领域，他提出，要通过调整政府机构等方式，在18个月内削减60亿美元财政支出。

卡斯特的相关主张，令人联想到其他被视为“极右”的美洲领导人，包括强硬打击犯罪的萨尔瓦多总统布克尔、大力遣返非法移民的特朗普、激进裁撤政府部门并削减开支的阿根廷总统米莱。实际上，卡斯特近年来的确通过参与极右翼的国际会议等方式与特朗普、米莱等人频繁互动。在卡斯特当选后，美国、阿根廷都向他发来贺电。

客观而言，卡斯特的胜选，进一步推动了拉美政治天平向“右”倾斜。2023年，拉美地区曾短暂出现巴西、墨西哥、阿根廷、哥伦比亚、智利`这一地区前五大经济体同时由左翼执政的局面。然而，进入2025年，左翼占优的区域格局出现显著松动。2025年，右翼力量接连在厄瓜多尔、玻利维亚与智利大选中斩获胜利。尽管当前洪都拉斯大选尚未尘埃落定，但右翼也在选举中领先。特别是在南美洲西语、葡语国家中，玻利维亚、智利的选举结果，使左翼与右翼政府之比，从6对4逆转为4对6。

不过，也难以就此断言智利大选是右翼特别是极右翼即将席卷拉美的信号。首先，智利大选并未显示出民众对极右翼的格外青睐。在第一轮选举中，卡斯特的得票率不到30%。而在今年智利国会选举中，支持卡斯特的政治阵营也未能得到压倒性优势席位。从这个角度看，卡斯特的当选很大程度上要归结于选民对左翼的不满，而非对他本人的支持。

其次，卡斯特的胜利也与其“温和化”策略有关。本次选举中，卡斯特主要聚焦社会治安、经济发展等议题，没有更多展现他在反对堕胎、同性婚姻、安乐死等争议性议题上的保守立场。当选后，卡斯特也表示，要做全体智利人的总统，以此向反对者释放善意。卡斯特的“温和化”表明，他也清楚其成功更多源于能回应选民诉求而非其极端意识形态有特殊吸引力。

第三，2026年拉美国家大选的选情仍存在不确定性。从民调看，尽管目前哥斯达黎加右翼力量颇具优势，但明年巴西、哥伦比亚、秘鲁等国大选形势仍存在变数。明年参选的巴西左翼总统卢拉在多数民调中仍相对领先于巴西右翼、极右翼力量。如果左翼能够在拉美第一大国巴西继续执政，右翼与极右翼的扩张也将被有力制约。

此外，尽管很多人认为特朗普因素有利于拉美极右翼崛起，但特朗普对极右盟友的支持往往并不坚定，并且美国对拉美的干涉有时也会让拉美选民迁怒特朗普的支持对象。

当然，卡斯特的胜选，拉美左翼应予以警惕。智利选举再次表明，极端力量有时更擅长在选举中迎合民众心理。拉美左翼政党想要赢得或延续执政权，也必须在解决人民关切的问题上取得更多实效。【作者系中央党校（国家行政学院）国际战略研究院助理研究员思特格奇】

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

2025年中央经济工作会议提出，“必须坚持投资于物和投资于人紧密结合”。这一表述，与“十五五”规划建议所提出的“坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动”一脉相承，一以贯之。

“投资于物”是指对实物资产进行投资，比如基础设施、房屋建筑、机器设备等，可以为经济社会发展夯实物质技术基础；“投资于人”则是指对全人群、全生命周期人的能力提升和潜力开放的投入，比如育幼、养老、健康、教育、技能培训等。多年以来，中国通过持续“投资于物”，实物资本得到了有效积累，生产和供给能力不断增强，社会生产力水平持续提高，有效推动了技术进步和产业发展，为中国经济高质量发展提供了坚实的物质基础。

近年来，中国“投资于物”的水平不断提高，经济产出持续创出新高。2024年，中国积极扩大有效投资，全年完成固定资产投资（不含农户）51.4万亿元，同比增长3.2%；扣除价格因素影响，实际增长4.8%。此外，2024年，中国全社会研发经费投入规模比“十三五”末增长近50%，增量达到1.2万亿元；高新技术企业超过46万家，全球百强科技创新集群数量达到26个——占比蝉联全球第一；人工智能、量子科技、载人航天、深空探测等领域创造多个全球“首次”和“第一”。沉甸甸的实物量投资，彰显了中国经济的靓丽“成色”。

当然，中国人均资本存量水平相较发达国家还很低，存量资本结构有待进一步优化，一些重要产业领域投资不足、投资质量有待提升，一些关键核心技术还受制于人，不少存量机器设备、基础设施、老旧小区、城区等有待更新升级，新一轮科技革命和产业变革也推动大量新的投资需求快速涌现。中国在“投资于物”方面仍然具有很大的提升空间。

但同时应看到，重“投资于物”，轻“投资于人”的现象也是客观存在的。相较于物质资本投入而言，中国对民生和人的全面发展相关领域投入不足。加大对教育、医疗、养老等领域的投资，是保障和改善民生、实现高品质生活、推动全体人民共同富裕的必要之举，也是推动人口高质量发展、人的全面发展的战略举措。因此，中央经济工作会议强调，“必须坚持投资于物和投资于人紧密结合”。在全球产业竞争已从“资本密集”转向“人才密集”的大趋势下，亟需加大对人的投资，推动人力资本积累，形成新一轮的“人力资本红利”。

当前和未来一段时期，中国将在“投资于物”和“投资于人”上持续用力，主要从以下几方面入手：

一是推动投资止跌回稳，适当增加中央预算内投资规模，优化实施“两重”（国家重大战略实施和重点领域安全能力建设）项目，优化地方政府专项债券用途管理，继续发挥新型政策性金融工具作用，有效激发民间投资活力，高质量推进城市更新。

二是统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴，推动县域经济高质量发展，让更多实物资本流向城乡建设发展，吸引更多人才投身于县域经济和乡村振兴事业。

三是完善收入分配制度，健全各类要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的初次分配机制，促进多劳者多得、技高者多得、创新者多得。

四是稳步推进基本公共服务均等化，完善基本公共服务范围和内容，加快缩小区域间、城乡间、群体间基本公共服务差距。

五是提高民生类政府投资比重，加大对生育养育、教育医疗、职业培训、普惠养老、文化体育等领域的公共投入，扩大覆盖全人群、全生命周期的有效投资，调动全社会、各方面投资于人的积极性主动性创造性。

值得注意的是，“投资于物”和“投资于人”的紧密结合，还需要充分发挥政府与市场的联动作用。一方面，政府应在带动在相关领域投资的同时，通过税收优惠、财政补贴等方式，引导社会资本更多流向民生领域和人力资本投资方向；另一方面，政府还应鼓励企业既要重视研发投入和技术创新，也要关注员工的技能提升和职业发展。只有形成政府、市场和社会多方协同的投资格局，才能真正实现“投资于物”和“投资于人”的良性互动，为经济社会高质量发展注入持久动力。（作者系中央党校经济学部研究员周跃辉）

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

乌克兰危机的终结时间与实现路径，始终牵动着国际社会的敏感神经。

近日，美、乌两国代表在柏林磋商期间就领土与安全保障条款进行激烈交锋。而就在美乌举行会谈的同时，欧洲多国领导人发表联合声明，承诺将组建一支由欧洲主导的“多国部队”，协助乌克兰重建武装力量、保卫领空安全，并提供具有法律约束力的安全保障承诺。无论美乌会谈能否取得实质性承诺，欧洲建立所谓“多国部队”的承诺能否落实，乌克兰危机的和平进程都将充满挑战。

在14日的美乌闭门会谈中，核心议题聚焦领土归属、安全保障机制以及被欧盟冻结的俄罗斯央行资产的处理问题。美方派出总统特使威特科夫等高级官员，而乌方谈判代表则以总统泽连斯基为首。在经过五个多小时的会谈之后，虽然美方宣称取得“重大进展”，但双方均未公布具体细节。

在此轮博弈中，乌克兰与此前相比表现出一定的灵活性。泽连斯基在会前明确表示，虽然乌克兰的首选仍是加入北约，但在现实情况下，乌方愿意接受美欧提供类似北约第五条集体防御条款的安全保障。这一表态可视为乌克兰在安全保障问题上作出的重要让步。

乌克兰的让步实为内外交困之下的无奈选择。自乌克兰危机爆发以来，乌克兰在国内面临日益严峻的政治和经济压力。近期包括叶尔马克在内的乌克兰高官腐败丑闻的持续发酵，严重削弱了泽连斯基政府的执政基础并损害了乌克兰的国际声誉。

在国际援助方面，乌克兰面临的形势不容乐观。2024年，美国曾向乌克兰提供超过500亿美元的援助，但到2025年，这一数字大幅缩水至仅50亿美元左右。而且欧洲国家的援乌资金也接续乏力。国际支持的减弱导致乌克兰不得不在谈判桌上作出妥协。

战场形势同样对乌克兰不利。面对俄军在多个方向上的军事压力，乌克兰军队在战场上难以取得突破性进展，只能勉强维持现状。在这种情况下，通过谈判尽早结束冲突，成为泽连斯基不得不考虑的选项。

在美乌谈判之时，欧洲对美国所扮演的调解角色心存疑虑，担心乌克兰可能在美国施压下作出危及欧洲安全利益的让步，或者甚至“出卖欧洲”。法国总统马克龙在与泽连斯基通话时强调，法国将继续推动建立一种“稳固而持久的和平”，以保障乌克兰和欧洲的安全与主权。英国首相斯塔默与欧盟委员会主席冯德莱恩也就“和平计划”谈判进行讨论，一致认为这对乌克兰是关键性时刻，欧洲需要长期支持乌克兰。为了体现对乌克兰的鼎力支持，欧洲多国领导人宣布组建“多国部队”，以协助乌克兰重建武装力量，并对乌克兰作出安全承诺。

但相较于乌克兰和欧洲的态度，俄方的立场对于能否结束冲突更为重要。俄罗斯总统助理乌沙科夫已明确表示，如果修改后的“和平计划”包含俄方“完全无法接受的条款”，特别是涉及领土问题的内容，俄方将强烈反对。由于当前俄罗斯在战场上占据优势地位，而且跨大西洋关系出现空前“裂痕”，如何抓住战略窗口期，一劳永逸地解决北约东扩的威胁是俄罗斯更深层次的考量。

特朗普的耐心能持续多久，乌方的让步是否为权宜之计，欧洲对“多国部队”的承诺能否落实，俄方将在未来谈判中如何“要价”，这些都需进一步观察。未来，各方仍将重点围绕领土、安全保障等核心问题持续拉锯。目前，距离达成最终和平协议还有很长的路要走。（作者系国际关系学者叶世芳）

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

2025年中央经济工作会议对2026年经济工作进行全面部署，要求坚持对外开放，深化外商投资促进体制机制改革，推动多领域合作共赢，实现“十五五”良好开局。

吸引和利用外资是中国促进贸易、增加经济活力、融入全球经济的法宝。当前，中国已是发展中国家吸引外资最多的国家。2024年，中国实际使用外资金额1162.4亿美元，新设立外商投资企业超过5.9万家，同比增长9.9%。然而，当今世界单边主义、保护主义抬头，地缘冲突频发，不确定性增加，导致全球直接投资整体下滑。国内经济发展不平衡不充分、内需不足，稳外资面临较大挑战，必须继续深化制度改革，破除制约高水平开放的瓶颈。

要贯彻落实好《2025年稳外资行动方案》，加强各部门的政策协同，促进外商投资取得重要突破。首先，要着力扩大自主开放，将服务业开放作为开放重点，进一步缩减服务业负面清单；其次，要提升自贸区能级，增强开放平台效能，加大服务保障力度，将海南自贸港建设成为新型开放高地，打造吸引外资集聚的新高地；再次，要完善外商投资综合服务体系，重点破除所有制歧视和隐性壁垒，在生产要素流动、招投标、纠纷解决中全面落实外资企业的国民待遇，提高市场化、法治化、国际化水平，营造富有竞争力和吸引力的一流营商环境；最后，要全面对接国际高标准经贸规则，扩大电信、医疗、教育等领域开放试点，引进世界一流生产性服务企业，促使企业在家门口与高手“过招”，进一步激发市场活力，实现优胜劣汰和资源优化配置。

外商投资机制体制改革将带来诸多利好。

一是，国际循环更加通畅，增加更多就业机会。外资企业贡献了中国近三分之一的贸易额，3000多万个就业岗位，是中国连接国际市场的重要桥梁。吸引更多外资，有利于扩大经贸往来，巩固稳就业稳预期的市场基础。

二是，提升服务贸易竞争力，补强短板弱项。中国制造强，然而服务弱，今年前11个月，贸易顺差超过万亿美元，但是服务贸易逆差较大，国际收支结构不平衡。引进更多国际先进服务业企业，有利于近距离观察学习，获得技术溢出效应，提升品牌和营销管理能力，提高服务产品的创新能力和服务质量，拓展国际循环新赛道，增强构建新发展格局的自主性。

三是，汇聚全球人才和智慧，推进北京、上海、粤港澳大湾区三大国际创新中心建设。通过吸引高科技企业和人才，促进科技教育人才一体化，将引资与引人相结合，跨境优化配置资源要素，合资或独资建设实验室和研发中心，面向未来产业强化国际研发合作，努力推动中国迈向创新型国家前列。

四是，以更多跨国公司为纽带，增加贸易深度和广度，强化产业链韧性，推动区域协调发展。中国中西部自然资源丰富，土地、劳动力成本相对较低，中欧班列、西部陆海通道等基础设施完备，有利于吸引更多外资到中西部，增强中西部地区与国际市场的联系，让中国为全球发展提供强劲动力，更好践行全球发展倡议。

五是，增加有效供给，更好满足人民群众的美好生活需求。虽然中国当前经济总体上面临内需不足的挑战，但部分消费品和服务的有效供给却跟不上消费升级变化。外商投资在医疗、养老、设计等中国供给较弱的领域具有比较优势，因此吸引更多外资，有利于补齐有效供给不足的短板，促进消费，做强国内循环。（作者系中国人民大学长江经济带研究院院长，国际货币研究所副所长，财政金融学院教授涂永红）

编审：蒋新宇 高霈宁 张艳玲

2025年中央经济工作会议明确指出，制定并实施进一步深化国资国企改革方案。核心目标在于通过体制机制创新，增强高质量发展内在动力与活力。

进一步深化国资国企改革，关键在于以“人”的改革激发创新活力，以“布局”的改革优化资源配置，以“监管”改革释放企业潜能，从而系统提升国有企业的核心功能与核心竞争力。

以“人”的改革激发创新活力。增强高质量发展的动力活力，根源在于调动企业能动性。国资国企改革应着力突破传统体制束缚，激发企业管理者和员工的创新动力。要完善薪酬制度，加强对关键核心人才的激励保障，支持科技型企业构建灵活的中长期激励体系。推动企业压缩管理层级、精简决策流程，实施组织架构扁平化改造。通过建立多元化、长周期的创新绩效评价机制，增强管理人员的耐心程度，释放科研人员创造力，加速科技成果转化进程。

以“布局”的改革优化资源配置。增强高质量发展动力活力，需要发挥国有资本在关键领域的引领与支撑作用，避免低水平重复建设和同质化竞争。应引导国有资本聚焦关系国家安全、国民经济命脉的重要行业与关键领域，并向前瞻性、战略性新兴产业倾斜。同时，需进一步明晰国有企业主责、主业及发展边界，避免同质化扩张。推动专业化整合与战略性重组，将分散资源向优势企业集中，促进资本有序流动和高效配置。

以“监管”改革激发企业潜能。企业活力的持续释放，依赖于健全的公司治理机制与精准高效的国资监管体系。要完善中国特色现代企业制度，推动构建“权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡”的治理结构。实施差异化、精准化监管，依据企业功能定位、行业特性及发展阶段实施分类监管，针对科技型企业探索更具包容性的监管方式，加速推进“一企一策”考核机制。完善国有企业分类考核评价体系，建立战略使命履行情况评估制度，健全支持科技创新的长周期考核与政策配套体系。

确保深化国资国企改革取得实效，要明确责任主体，将改革任务清单化、节点化，逐级分解至具体部门与责任人；强化刚性考核，将改革关键成效纳入企业负责人经营业绩考核，形成有力约束；实施穿透式监督，运用信息化手段实时追踪改革进展，加强对决策程序与资源配置合规性监督检查；建立动态评估与调整机制，定期总结改革成效，对实施效果欠佳的政策措施及时优化调整，确保改革进程始终对标高质量发展目标。（作者系中国人民大学国有经济研究院副院长、经济学院教授杨继东）

编审：蒋新宇 高霈宁 张艳玲

12月10日，美联储宣布，将联邦基金利率目标区间下调25个基点至3.5%-3.75%之间。这是美联储年内第三次降息。自再次执政以来，特朗普已多次公开指责美联储降息“动作迟缓”。尽管这一降息决定符合特朗普的诉求，但他仍然批评降息幅度太小。这表明美联储与特朗普政府之间的分歧仍未有效弥合。外界对未来美联储货币政策的研判，不能再仅依据传统的经济指标变化，更应考虑政治对货币政策的影响。

美联储内部的分歧也凸显货币政策政治化倾向。在本次美联储投票决定降息25个基点过程中，12名委员中有3名投下反对票。这是自2019年以来出现反对票最多的情况，反映出美联储内部对于货币政策的分歧正在加大。特朗普任命的美联储理事斯蒂芬•米兰投下反对票的理由是，他认为应降息50个基点。白宫国家经济委员会主任哈西特表示，美联储有充足的降息空间，可能还需要进一步降息。特朗普则表示降息幅度应扩大两倍。

减少财政债务利息支出是特朗普政府要求大幅降息的直接动因。截至2025年12月11日，美国国债超过37.7万亿美元。按照3.5%的联邦基金利率测算，联邦政府每年需支付利息超过1.32万亿美元。而美联储每降息一个百分点，联邦政府的债务利息支出将减少近4000亿美元。

缓解关税战带来的成本压力是特朗普政府要求大幅降息的间接动因。今年4月，特朗普政府对世界各主要经济体加征所谓“对等关税”。其目的不仅是弥补财政赤字，还希望借此重振美国制造业。然而，加征关税导致进口价格上升，进而提高了美国发展制造业的要素成本。大幅降息既有助于缓解美国发展制造业的成本压力，也能提振美国内需，为经济发展注入新动力。

稳定美国资本市场是特朗普政府要求大幅降息的市场动因。特朗普再次入主白宫之后，美国资本市场出现了震荡上行态势。人工智能概念股成为推动美国股市快速攀升的主要动力。但最近市场上对人工智能泡沫的质疑声音不断，如何保障资本市场不出现系统性风险成为美国政府高度关注的议题。如果美联储能较快降息为市场提供充足流动性，那么将为稳定股市提供更持久的动能。

不过，特朗普政府对货币政策的干预挑战了美联储的独立性，并可能带来一系列潜在风险。一方面，政治施压将导致美联储决策的科学性和有效性大打折扣，降低投资者对美国经济政策的信任，进而影响资本市场稳定性。另一方面，美联储内部在如何平衡政治压力与专业判断上也陷入两难境地。这不仅将影响美联储政策的连贯性和透明度，还将削弱其在全球央行中的权威地位。【作者系中央党校（国家行政学院）国际战略研究院副院长、教授陈建奇】

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

刚刚闭幕的中央经济工作会议提出，坚持民生为大，努力为人民群众多办实事。“十五五“规划建议也将人民生活品质不断提高确定为重要目标之一，并提出注重“投资于人”，这些都将对人民生活水平特别是老年儿童等特定群体带来福音。

就业是最大民生。会议提出，实施稳岗扩容提质行动，特别关注高校毕业生、农民工等重点就业群体。2024年5月27日，习近平总书记在中共中央政治局第十四次集体学习时强调，坚持就业优先，促进高质量充分就业。党的十八大以来，党中央坚持把就业工作摆在治国理政的突出位置，强化就业优先政策，有效应对各种压力挑战，城镇新增就业年均1300万人，为民生改善和经济发展提供了重要支撑。2026年，国家将从劳动力市场供需双侧发力促进高质量充分就业，包括依托重大工程和项目创造更多就业机会，发挥数字经济、平台经济的就业创造能力，开展“技能照亮前程”等专项技能培训等。与此同时，国家坚持营造公平就业环境，加强劳动者权益保障，着力解决部分行业加班过长现象，提升劳动者获得感和幸福感。

涉及民生领域，中央经济工作会议还提出“努力稳定新出生人口规模“。目前，中央通过一系列举措降低家庭育儿压力，构建育儿友好型社会，促进人口高质量发展。政策举措包括发放育儿补贴，加大个人所得税抵扣力度，完善生育保险制度，落实生育休假制度，发展普惠托育和托幼一体化服务等。中国在2025年6月1日颁布实施《中华人民共和国学前教育法》，并且从2025年秋季开始逐步实施免费学前教育政策，这是中国教育体系建设的重要成就。可以肯定的是，未来，学前教育免费的范围和力度将更大，教育质量、教育公平性将持续提升。

此外，随着中国社会人口老龄化程度的不断加深，老年照料和长期护理的需求也日益增涨。本次中央经济工作会议提出，推行长期护理保险制度，加强对困难群体的关爱帮扶。“十五五”期间，国家高度重视老年人的健康问题，致力于针对老年群体完善医疗保障体系。《“健康中国 2030”规划纲要》也着重强调“促进健康老龄化”，包括建立医疗卫生机构与养老机构合作机制，为患病老年人提供治疗期住院、康复期护理等一体化的健康和养老服务。未来国家将加大对长期护理保险、城乡居民基本养老保险等政策支持力度，优化基本养老服务供给，同时积极开发老年人力资源，发展银发经济。（作者系中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、经济学院教授宋扬）

编审：蒋新宇 高霈宁 张艳玲

近期召开的中央经济工作会议指出，明年继续实施更加积极的财政政策，并提出“保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量”的具体要求。财政赤字是判断财政政策取向的主要指标。在财政赤字前面冠以“必要的”三字进行界定，表明明年财政赤字规模要适配更加积极的财政政策，以提升宏观经济治理效能，确保“十五五”实现良好开局。

更加积极的财政政策意味着赤字规模要大于以往。“保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量”这一表述直接、明确地强调了在“量”上的底线。一般而言，财政赤字与债务总规模、支出总量呈同向联动关系。即便明年赤字率与今年持平，由于GDP增长，明年赤字规模、债务总规模、支出总量也会较今年有所扩大。

财政赤字表述上的变化，还传递出明年财政政策在发挥规模扩张效应的同时，更加强调结构优化效应。换言之，在落实更加积极的财政政策的过程中，既要稳中求进，更要提质增效，推动经济运行和市场预期持续向好，在质的有效提升上取得更大突破，增强居民和企业的获得感。

更加积极的财政政策将加强财政科学管理，优化财政支出结构，旨在提高财政资金使用效益。既要花钱，更要把钱花在刀刃上、花出效果来。适当增加中央预算内投资规模，一方面有助于扩大内需，增加优质商品和服务供给，另一方面也有助于做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，夯实高质量发展后劲。此外，今年中央经济工作会议还提出“投资于物和投资于人紧密结合”。这表明，财政支出将向就业、教育、医疗、“一老一小”、住房等民生重点领域继续加大倾斜力度，强化对“人力资本”的支持，实现惠民生和促消费紧密结合，促进民生福祉改善与经济发展协同共进。

更加积极的财政政策也将有力牵动财政改革发展。与以往不同的是，今年中央经济工作会议提出“规范税收优惠、财政补贴政策”“健全地方税体系”。这可视为“十五五”时期深化财税体制改革的“先手棋”。税收优惠和财政补贴关系增强财政可持续性，更与纵深推进全国统一大市场建设密切相关；地方税收体系关乎增加地方自主财力和解决地方财政困难，有助于从根源上缓解地方财政收支矛盾，为基层“三保”提供必要财力支撑。此外，坚持守牢底线，积极有序化解地方政府债务风险，是财政改革发展的必然要求，可为实施好更加积极的财政政策创造有利条件。

今年中央经济工作会议对财政赤字以及债务总规模和支出总量的表述，释放出明年财政政策将有效扩张的明确信号。“更加积极”的财政政策不仅体现为财政赤字和债务规模的增长，更强调财政政策的针对性、系统性和可持续性，坚持稳中求进、提质增效。由此可见，明年的财政政策将重在发挥存量政策和增量政策集成效应，为“十五五”良好开局提供坚实支撑。（作者系中国社会科学院财经战略研究院研究员张德勇）

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

近期，美国政府公布新版《国家安全战略》报告，全面检视与调整美国外交与安全政策，并阐释了特朗普再次入主白宫后以“西半球”为核心的外交政策理念。

值得注意的是，作为美国传统盟友的欧洲不仅在报告中被明显漠视，还遭到毫不留情的批判。在乌克兰危机持续延宕背景下，近期，美欧针对彼此的攻击性言论和措施明显增多，这给跨大西洋关系带来明显寒意。

对欧洲“火力全开”

与此前国安战略报告相比，新版报告中涉及俄罗斯的内容大幅减少，基调也明显缓和，反而几乎将所有“火力”对准欧洲。

其一，批判欧洲“文明消亡”。报告称欧洲因面临移民激增、出生率下降、国家身份感弱化等问题，而存在“文明消亡”的风险。几十年内，某些北约成员国将不再是“欧洲人的国家”，对北约的认知将发生根本改变。

其二，批判欧洲“不民主、不自由”。报告称，欧盟等跨国机构正在实施“失败的过度监管政策”，损害了欧洲的政治自由和国家主权，而且很多欧洲国家政府“践踏民主原则以压制反对派”。对此，美国要“纠正欧洲的发展轨迹”，在欧洲内部培育对建制派的“抵抗性力量”。

其三，批判欧洲的俄乌立场“不切实际”。报告称，欧洲官员对乌克兰危机的解决“抱有不切实际的期望”，特朗普政府时常发现与这些欧洲官员“意见相左”。报告还称，虽然多数欧洲民众渴望和平，但此种愿望无法带来俄乌停火，并与俄罗斯重建战略稳定。此外，特朗普在12月8日接受美国媒体《政治报》采访时，继续公开指责欧洲领导人“很软弱”“只会空谈，却不付诸行动”。

欧洲感到“很受伤”

该报告在欧洲“一石激起千层浪”。欧洲各界都对该报告中强烈的冒犯性语言表达“不满”：

一是不同意报告的“公开指责”。德国总理默茨12月9日说：“从欧洲的角度来看，报告中的一些内容是我们无法接受的。”还有欧洲外交官匿名表示，虽然特朗普政府对欧洲建制派的蔑视早已有之，但“公开讨论是一回事，写进战略报告是另一回事”。英国伯明翰大学教授邓恩表示，特朗普不批评俄罗斯、不推动全球民主，反而谴责欧洲不够自由，这充满了矛盾。

二是不接受美国对欧洲的“干涉倾向”。欧洲理事会主席科斯塔公开表示，不能接受美国就欧洲内部政治发出“干预威胁”。德国外长瓦德富尔则称，欧洲发展“不需要外部建议”。《政治报》欧洲版也发表评论称，特朗普本质上是想在欧洲推动“领导层更迭”，欧洲应警惕美国干涉选举。

三是呼吁欧洲加速实现“战略自主”。欧洲议会复兴党党团主席艾耶称，美国正走向欧洲的对立面，呼吁“别再把这届美国政府视为朋友”，欧洲应提升独立性。欧洲议会外交事务委员会副主席卢瓦索也称，欧洲任何决策都不应受外部力量支配。

其实，特朗普政府在报告中表达的对欧立场早有预兆。其中，关于欧洲民主的批判内容与美国副总统万斯在今年2月慕安会上的讲话如出一辙；关于乌克兰危机的立场也在特朗普重返白宫初期的调停尝试中有迹可循；就连绕过欧洲、直接提出“28点”计划的“越顶行动”也似曾相识。由此可见，新版国安报告只是将特朗普政府的一贯对欧立场以书面形式公之于众。同时这也表明，今年以来，欧洲领导人多次通过私人短信、公开奉承或普遍顺从试图影响特朗普的努力收效甚微。

事实上，正如一些欧洲有识之士意识到的，尊严和尊重是建立在自主和独立基础上的。目前，欧洲与俄罗斯的对立格局日益固化，频繁出台的对华强硬政策又损害了与中国的关系，欧洲的外交空间已经严重缩小，自然无法得到美国的重视与尊重。欧洲的政治领导人应及时清醒地面对现实，将“战略自主”走深走实，务实理性地处理大国关系，只有这样才能避免欧洲一步步滑向“降级掉队”的命运。（作者系中国现代国际关系研究院欧洲安全项目负责人吕蕴谋）

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

澳大利亚联邦议会通过的《2024a网络安全（社交媒体最低年龄）修正案》，禁止16岁以下未成年人使用社交媒体，引发全球关注。该禁令已于12月10日正式生效。如此“一刀切”的禁令显然是“因噎废食”。其出台逻辑、治理思维与落地效果均值得商榷。

首先，该禁令的出台是选情驱动的短期博弈结果。从2024年9月提议公开到11月议会通过，进程迅速，显然是政党为争取“家长选票”（77%家长支持社交媒体禁令）而竞相展示“强硬姿态”的短期投机行为。该法案从文本提交到投票通过仅用了两周时间。而普通公众只有一天的时间向议会委员会提交反馈意见，听证会也只是“走过场”。由于时间仓促，该法案没有提供有说服力的科学依据，在技术层面的可操作性存疑，而且政府也没有倾听年轻人的声音。这种“为选票立法”的短视行为，易使政策脱离复杂现实，流于象征性态度，无法构建科学、系统的治理体系。

其次，该禁令反映出澳大利亚政府的懒政，违背“精准施策”原则。该禁令将复杂的网络素养教育、内容生态治理等问题，简化为“物理隔离”政策，掩盖了不良信息泛滥、数字素养不足、家庭社会引导缺位等深层矛盾，试图以“一刀切”禁令解决所有问题。联合国儿童慈善机构驻澳大利亚办事处警告，该禁令不是解决青少年网络问题的“良方”，只会把他们推向“隐蔽和不受监管”的网络空间，他们需要受到保护，也需要融入数字世界。

此外，该禁令的执行困难重重，甚至可能催生次生风险。首先，禁令未强制用户提供身份证件信息，未成年用户绕过年龄验证易如反掌。此外，禁令可能加剧亲子冲突——直接将矛盾限制在孩子和家长之间，弱化了家庭、学校和社会本应承担的教育与引导责任。即便短期内减少了未成年用户使用社媒的时间，但其社交、娱乐、信息获取等需求不会消失，只会转移到监管更薄弱、风险可能更高的其他平台或线下替代活动中。问题并未消除，而是更加隐蔽。

澳大利亚的“社媒禁令”在政治逻辑上短期功利，在治理思维上简单粗放，在执行环节困难重重，仓促实施最终将损害网络治理效果。其本质上是以“保护”的名义，将未成年人隔绝于数字世界之外，忽视了数字世界所蕴含的创造性学习、全球视野连接与关键素养养成的功能。

从世界范围看，近年来，各国基于不同的制度环境与文化传统，形成了兼具共性与特性的治理体系，呈现出从“刚性限制”向“柔性引领”的治理范式转型。社交媒体治理的本质要求，是在技术理性与人文价值的张力间寻找平衡。未成年人社交媒体保护体系的建构绝非简单的禁止或放任自流，而是要在保障未成年人发展权的前提下防控风险。

在此方面，中国拥有完善的未成年人网络保护机制和治理模式，构建了政府、企业、学校、家庭、社会共同参与的治理体系。相对于澳大利亚的禁令模式，中国的模式更致力于培养未成年人的网络素养，使其具备自我管理、安全防护与创造性利用数字工具的能力，无疑更加科学、细致。

未成年人网络治理要立足“都江堰式”的智慧——以疏导替代围堵，以赋能替代控制，坚持赋权、赋能、赋义，通过内容分级与技术监管联动，构建护航未成年人健康成长的制度体系，在全球数字文明发展进程中，培育出兼具人文精神与技术素养的新一代网民。（作者系北京师范大学新闻传播学院党委书记、未成年人网络素养研究中心主任方增泉）

编审：蒋新宇 高霈宁 张艳玲

12月8日召开的中央政治局会议明确强调，要坚持稳中求进工作总基调，更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争，更好统筹发展和安全，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。为此，需要在多个关键领域协同发力。

以科技创新引领新质生产力发展。党的二十届四中全会对“十五五”时期科技创新作出重大部署，明确提出“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”。可以预见，在“十五五”开局之年和整个规划期内，中国将继续完善新型举国体制，在量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、具身智能等重点领域实施超常规关键技术攻关，力争取得新的重大突破。“十五五”时期，唯有更加坚定不移走创新驱动之路，牢牢掌握关键核心技术自主权，才能将中国超大规模市场和完备产业体系的潜能充分激发出来，推动生产力实现质的飞跃。

以制度型开放重塑竞争优势。“十五五”规划建议强调“扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面”，这为“十五五”时期推进制度型开放提供了根本遵循。“制度型开放”相对于传统的商品和要素流动型开放，更加注重规则、规制、管理、标准等制度环节的开放与对接。对此，“十五五”规划建议明确提出要积极扩大自主开放，主动对标国际高标准经贸规则，以服务业为重点扩大市场准入和开放领域，拓展区域开放布局。这意味着中国将进一步完善国内相关法律法规和体制机制，在贸易投资自由化便利化、数字经济治理、知识产权保护、绿色发展标准等方面与国际高标准接轨，不断提高对外开放的制度化、规范化水平。

在“十五五”开局之年，中国将继续统筹国内国际两个大局，坚持开放合作、互利共赢原则，通过高水平开放倒逼国内改革深化，以改革破除制约高质量发展的体制机制障碍；同时，以更高标准规则引领国际经贸合作，积极参与和完善全球经济治理，在共促全球发展中塑造中国更大的影响力。通过制度型开放的深入推进，中国将在更高起点上参与国际竞争与合作，实现从“跟跑”向“并跑”“领跑”的转变，赢得开放条件下参与国际分工的主动权。

以民生底线筑牢社会信心。“十五五”规划建议将“坚持人民至上”列为经济社会发展必须遵循的原则之一。12月8日召开的中央政治局会议也要求“着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”。稳就业就是稳民生，特别是在当前经济转型升级的过程中，要完善就业优先导向的宏观政策，强化职业技能培训和就业服务，促进高校毕业生、农民工等重点群体就业创业，确保就业形势保持总体稳定。

民心是最大的政治。人民对美好生活的信心，直接关系着中国发展环境的稳定和长期目标的实现。兜牢民生底线，不仅能够缓解短期经济下行压力、稳定内需预期，更能凝聚起众志成城的奋斗合力。实践证明，在发展中保障和改善民生，就能在满足人民需求中拓展发展空间，实现经济发展与民生改善的良性循环。当每一个人都对未来充满信心，敢于消费、乐于投资、安心生产，全社会就会形成昂扬向上的精气神，这将为中国经济高质量发展提供源源不断的内生动力。（作者系中国人民大学重阳金融研究院研究员、全球治理观察员敦志刚）

编审：蒋新宇 高霈宁 蔡晓娟

中央经济工作会议于12月10日至11日在北京举行。会议在擘画明年经济蓝图时，特别强调要“更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争”。这一提法不仅是对12月8日政治局会议精神的承继与深化，更是对当前复杂国际形势的直接回应。值得注意的是，早在今年4月，面对全球经贸环境的急剧恶化，中央便已高瞻远瞩地首次提出这一统筹要求。时隔数月再次重申，表明“更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争”已从应时之策升华为一项长期且系统的战略安排。体现了中国决策层对国际局势的准确判断，也意味着中国已做好应对外部压力常态化、长期化的心理和制度准备。

从关税应对到系统博弈：斗争内涵升级

今年4月，特朗普政府推行的所谓“对等关税”，让全球经贸体系遭受严重冲击。美国平均关税税率在短短数月内从2.5%飙升至约27%，创下百年新高。这一“美国优先”逻辑下的贸易保护主义，对包括中国在内的诸多国家对外经贸构成强烈冲击。在此背景下，“统筹国内经济工作和国际经贸斗争”带有强烈的应急管理和底线防守特征。

彼时，中国经济正处于一季度“开门红”后的关键巩固期，稳外贸、稳就业的压力因外部环境恶化而陡增。当时的政策重心在于“稳住阵脚”，即在外部不确定性风险加剧的情况下，通过加大出口退税、稳定汇率预期等战术性动作，防止外部关税冲击演化为系统性金融风险或国内产业链断裂。4月提出的“国际经贸斗争”是面对外部惊涛骇浪的应对之举。  

更重要的是，“斗争”的内涵也已发生根本性改变。如果说4月是为了应对关税的打击，那么12月的重申则是为了应对科技与经贸规则的封锁。在贸易关税暂停升级的同时，美国在半导体、人工智能等领域的对华封锁从未放松。就在协议签署前后，美国商务部继续将多家中国实体列入黑名单。因此，12月重提“斗争”，标志着中国不再将“经贸斗争”局限于关税层面，而是将其升级为涵盖科技自立自强、供应链安全以及国际经贸规则话语权建设的系统性工程。

丢掉幻想，准备斗争：在风高浪急中筑牢发展主动权

今年11月，中美达成经贸协议，美国暂停了针对中国造船业的301调查制裁，并推迟进一步的关税升级 。在这种背景下，中央重提“国际经贸斗争”，体现了决策层对当前形势的深刻洞察和清醒认识。中美经贸博弈具有长期性，短期的经贸协议不能改变美国遏制中国发展的既定战略。当前中美达成的协议更多源于美国国内的高通胀压力，具有较强的不稳定性。该协议仅是一年的“暂停”，而非永久的双边经贸关系正常化。重提“斗争”，是对国内可能出现的“松口气、歇歇脚”思想的警醒，明确了“丢掉幻想，准备斗争”的战略基调：外部环境的改善只是暂时的，遏制与反遏制的长期矛盾并未解决。  

中央重提“国际经贸斗争”不仅体现了危机意识，更折射出基于实力的战略自信。海关数据显示， 中国贸易顺差在前1个月创下了超过1万亿美元的历史纪录。中国通过市场多元化，东盟、欧盟及“一带一路”共建国家成功填补了对美出口下降的缺口。并且，从品类看，产业升级带动船舶、集成电路和汽车等高附加值产品成为中国出口新引擎。这意味着，中国已具备了在“脱钩断链”压力下维持经济良性运转的能力。 

中国经济具备强大的韧性，市场多元化和产业升级已使中国经济具备了在斗争中稳健发展的能力。统一大市场建设和科技自立自强等战略决策，让中国牢牢掌握发展主动权。中央重提“国际经贸斗争”意在表明，在未来的发展道路上，不仅要埋头苦干，更要拥有在惊涛骇浪中“打硬仗”“打胜仗”的能力，确保中国式现代化进程不被任何外部力量打断。（作者系中国人民大学应用经济学院副教授、中国人民大学国家发展与战略研究院研究员苏立）

编审：蒋新宇 高霈宁 蔡晓娟

12月8日，泰国空军F-16战斗机向柬埔寨境内军事目标投下炸弹。硝烟不仅笼罩了柬泰边境争议地区，也彻底撕裂了43天前在吉隆坡签署的和平协议。

事后，双方均指责对方先发动了攻击。此次冲突的升级速度与烈度均超以往，双方伤亡数字持续上升，超过38万名泰国边境居民与上千户柬埔寨家庭被迫逃离家园。

从10月26日国际社会见证下的隆重签约，到12月初战火以更猛烈的态势重燃，这段短暂的间歇期表明，一份缺乏刚性执行机制与深度政治互信的和平协定，在历史积怨、国内政治算计与军事安全困境的多重挤压下，其命运何其脆弱。

《吉隆坡和平协议》的脆弱性，源于其作为“外交速成品”的天然缺陷。该协议诞生于外部大国特别是美国的强力介入之下。协议的首要目标是实现即时停火与外交场面上的成功，而非构建一个能够长期管理复杂边境争端的坚固框架。协议内容集中于建立“意向”，如撤出重型武器、交换被扣人员、开展扫雷合作。这些原则性条款虽然必要，却完全回避了最棘手、最核心的问题，即如何具体、可验证地执行？由谁仲裁不可避免的争议？此外，协议缺乏执行机制，未能设立一个常设、中立且被赋予充分调查与核查权力的第三方机构。如11月10日泰国士兵在边境触雷受伤后，由于没有预设的联合调查程序，泰国单方面认定柬埔寨埋设新雷违反协议，而柬方则坚称是历史遗留雷区，泰国总理阿努廷随即宣布暂停执行协议关键条款。协议的存续完全依赖于双方本就稀薄的“善意”。

和平协议的迅速失效，不仅是设计问题，更深植于两国复杂的国内政治与固有的军事安全困境。在泰国，边境冲突已成为国内政治博弈的筹码。阿努廷领导的政府自上台以来，便面临来自前执政党为泰党的持续挑战与弹劾压力。在处理洪灾等问题上被批不力后，阿努廷对柬采取强硬军事姿态，有助于其塑造捍卫国家主权的强势领导人形象，凝聚国内民族主义情绪。泰国军方在此过程中拥有巨大自主权，其对柬强硬表态，与文官政府的立场相互强化，甚至可能主导了议程。美国以贸易谈判施压停火，在此刻的泰国国内政治面前显得苍白无力。

在柬埔寨，洪森与洪玛奈父子所代表的领导层，虽然公开呼吁克制、遵守“不还击”红线，但其目标同样明确，那就是保护主权并巩固政权合法性。柬方指责泰国企图“诱使还击以破坏协议”，表明其将本轮冲突定性为“泰国挑衅-柬埔寨忍耐”的叙事，以在国际舆论中占据道德制高点。然而，这种隐忍存在极限。洪森明确宣称，柬埔寨已经设定“反击红线”，预示着局势有进一步升级的风险。

更为严重的是，政治层面的协议失效后，边境便回归最原始的“军事安全困境”。在缺乏有效危机沟通热线和信任措施的情况下，前线的任何风吹草动都可能触发报复循环。12月7日至8日的交火完美演绎了这一“敌意螺旋”。从轻型武器交火，到指控对方使用火箭炮袭击平民区，再到泰国以空袭回应，整个过程被“自卫-报复”的战场逻辑所支配。军事单位的现场反应本能，彻底阻断了脆弱且已停滞的外交对话渠道。

新一轮冲突的烈度与影响已超过此前，预示着地区局势将面临更为严峻的挑战。

首先，冲突国际化风险显著增加。泰国空袭首次明确针对并摧毁了柬埔寨装备的主力远程火炮。这虽为战术行动，却不可避免地使武器供应国的因素被引入地区安全议题。同时，由于美国此前深度斡旋并见证协议，如今协议的迅速破产可能影响其后续介入的意愿与方式。

其次，东盟中心地位遭遇严峻信誉考验。作为轮值主席国，马来西亚总理安华虽深感关切并呼吁克制，但冲突的再次爆发暴露了东盟在危机中的行动能力不足。

最后，人道主义危机与长期对抗循环正在形成。超过38万人的大规模流离失所，造成了严重的人道灾难和社会经济冲击。边境地区的军事化程度因此次冲突而空前提升，柬泰双方互信降至冰点。

在领土争端这一根本性问题未获解决、国内政治又时常需要打“边境牌”的情况下，未来即便实现临时停火，局势也将长期处于高危状态，任何偶然事件都可能再次点燃战火。（作者系中央党校【国家行政学院】国际战略研究院助理研究员赵申洪）

编审：高霈宁 蒋新宇 蔡晓娟

当地时间12月4日，美国白宫发布了2025年版《国家安全战略》报告（以下简称“报告”），引起国际社会广泛关注。报告既是对“美国优先”理念内涵的全面阐述，也是对特朗普政府第二任期以来美国外交政策的概括总结，更是观察和理解未来一段时期美国对外战略的重要窗口。

报告指出，美国“独立支撑世界秩序的时代已经结束”，既没有意愿也没有能力“永远主导全世界”，而是必须聚焦核心国家利益。这表明，由于多年来国力过度消耗，美国以原有方式维持霸权已力不从心，必须收缩战线、做出调整，以应时变。报告传递出美国全球战略正发生显著转变。

首先，在国家定位问题上，从“放眼全球”的超级大国，向关注周边的“西半球盟主”转变。在2017和2022年版报告中，西半球在全球各地区分别只排在第五和第三位。在此次报告中，西半球一跃成为各地区之首，堪称最重大变化。

特朗普重回白宫以来，威胁收回巴拿马运河、吞并格陵兰和加拿大，近期又对委内瑞拉磨刀霍霍，都体现了“西半球优先”的思路。西半球对美国的重要性体现在两个方面：第一，它是特朗普政府解决移民、毒品和跨国犯罪等国内重要问题的关键所在；第二，它是美国进可攻、退可守的基地和借以休养生息、恢复元气的大后方。因此，报告强硬宣示不允许他国染指西半球，并宣称将全力清除“敌对国家”在这里的影响。

二是对外干预问题上，从四处插手的“世界警察”，向试图“独善其身”的正常国家转变。美国曾自诩为“不可或缺的国家”，长期以推广民主、保护人权等名义干涉别国内政。报告虽然也提到“软实力”，但强调美国奉行“灵活的现实主义”原则，尊重别国不同的宗教、文化和政治制度，不把民主和其他社会变化强加给历史传统与美国差异巨大的国家。报告承认，对于国外事务完全不干涉或许做不到，但应控制在最低范围之内。与此同时，美国也反对外部势力对其国内施加影响、进行干预。

三是在盟友关系问题上，从负重前行的“家长”角色，向争夺利益的“兄长”角色转变。从报告可以看出，“美国优先”不等于“美国独行”，“让美国再次伟大”仍需盟友的支持和配合。在安全领域，美国要求盟友增加防务开支、提升军事能力等，在本地区集体防御中承担主要责任——而美国则扮演协调员和支持者角色。在经济领域，美国宣称本国保持繁荣对盟友至关重要，借此要求它们以开放市场、对美投资等方式“进贡”。

报告中“亚洲”部分关于“自由开放的印太地区”等表述，与2017和2022年版报告一脉相承，但未提东盟的作用和朝鲜半岛核问题等，反映出美国在该地区不再面面俱到、平均用力，而是主次分明、突出重点。报告提出，美国在亚洲的目标是“赢得经济未来，防止军事对抗”，显示美国一方面希望继续搭乘亚太地区经济发展的快车，助力其自身国力的恢复；另一方面，又担忧自身被拖入可能发生的冲突，进一步消耗自身资源和国力。

报告虽未强调对华战略竞争，但有关“精神”贯穿始终。除在“亚洲”部分多次点名中国外，报告在其他各节也有多处以“敌对国家”“竞争对手”等暗指中国，特别是在阐述对西半球政策、经济安全时多次影射中国。报告提出以对等和公平为原则重新平衡对华经济关系，恢复美国经济自主，将对华贸易集中于非敏感领域，表明美国企图在对华经贸关系中攫取更大利益。有关保卫第一岛链、防止中国大陆夺取台湾等内容，则反映出美国仍未放弃围堵中国和“以台制华”的图谋。

2025年版《国家安全战略》报告标志着美国全球战略的重大调整——从全球霸权向区域优先收缩，从理想主义干预向现实主义克制转型，从单边主导向利益导向的联盟协作演进。这一转变既是美国国力相对衰退的现实反映，也是其试图通过战略聚焦重振国家竞争力的主动选择。尽管报告措辞有所缓和，但其对华遏制思维并未松动，反而更趋精准与务实。未来，美国或将依托西半球巩固后方、借力盟友分担成本、在亚太地区谋求“竞而不战”的战略平衡。这一战略转向的最终落地将带来哪些地缘政治连锁反应？尚有待观察。（作者系中国国际问题研究院美国研究所副研究员郭金月）

编审：高霈宁 蒋新宇 蔡晓娟

跟随中国外文局采访团的脚步踏访之江，行走于浙江宁波、湖州、嘉兴的村镇之间，一幅关于“共同富裕”的壮丽画面，在浙江的绿水青山与繁华街市间徐徐展开。这里所发生的，远非一般意义上的发展演进，而是一场从“试验区”向“决定性突破”的深刻蝶变。这场蝶变，以高质量发展的坚实步履为轨迹，以习近平总书记对浙江的殷殷嘱托和战略擘画为引领，勾勒出中国式现代化道路上实现共同富裕的清晰路径。

在宁波鄞州湾底村，天宫庄园的转型堪称典范。这个昔日“有女不嫁湾底郎”的贫困村，如今村集体经营性净资产达12亿元，通过土地流转集中经营、发展农旅融合4A级景区，形成“转地获租金、上班挣薪金、经营赚现金、入股得股金”“四金富民”模式，40%村民实现“家门口”就业，2024年人均收入7.75万元。村集体更跨区域在安徽郎溪办厂，将共富红利辐射省外，书写城乡融合与区域协作新篇章。

在湖州安吉余村，“绿水青山就是金山银山”理念通过竹林碳汇交易、生态产品价值实现落地，让清新空气成为可量化资产，生态富民之路越走越宽。

嘉兴嘉善西塘古镇，千年水乡焕发共富新活力。依托“古镇保护+文旅赋能+村民共享”模式，西塘既守住“白墙黛瓦、小桥流水”风貌，更让当地村民共享发展成果。景区优先聘用本地村民，全村80%以上劳动力直接或间接参与文旅产业；村集体通过统一运营公共业态、收取管理费积累财富，2024年集体经济综合业态测算收入超2300万元，村民人均可支配收入达6.2万元。其借鉴县域共富机制推出的“共富股权”，让村民以房屋、土地经营权入股分红，配套建设共富学堂、养老服务中心，推动优质公共服务全域覆盖，勾勒出“文化赋能、全民共享”的和谐图景。

这些实践并非孤例，而是浙江承载共同富裕示范区使命三年来，从点状突破到“五位一体”协同推进的集中展现，标志着共富探索进入整体重构的“决定性”阶段。

浙江的蝶变，深植于理论沃土与方向引领。习近平总书记提出的 “八八战略”为浙江擘画了长远蓝图；“重要窗口”的新定位赋予其时代使命；关于共同富裕的系列深刻论述，构成了实践的根本遵循。如今的浙江，正将战略思想转化为精细实践：从追求“物质富裕”转向聚焦“人的全面发展”，“七有”愿景逐步照进现实；从局部“先行先试”到制度成果输出，“扩中提低”、人力资本提升等机制，为全国积累了宝贵经验。

浙江的蝶变，具有深刻的国家示范价值和世界性启示。在全球发展不平衡加剧的背景下，这里的实践证明了高质量发展与共同富裕可以并行不悖，市场效率与社会公平能够良性互动，经济增长与生态保护可以共生共赢。它向世界昭示，共同富裕并非乌托邦，而是通过科学路径可逐步实现的目标，彰显了中国特色社会主义道路在创造经济奇迹的同时，更能引领社会建设飞跃。

潮涌之江，初心如磐。浙江的深刻蝶变，折射出中国式现代化的鲜明特征与制度优越性。以开拓性实践回应时代之问、人民之问，浙江正为人类探索更公平美好的社会制度贡献中国智慧。（作者系中国网特约评论员徐冠辉）

编审：蒋新宇 高霈宁 蔡晓娟

12月3日至5日，法国总统马克龙开启对中国的国事访问。成都作为此次访问的最后一站，成为焦点之一。通过此次访问，中法在经济、文化和科技领域的合作再次深化。

马克龙成都之行首站是历史悠久的千年水利奇迹——都江堰水利工程。习近平主席亲自陪同他参观，并介绍这一工程的历史渊源与深远意义。都江堰自公元前三世纪建成至今，一直在四川盆地发挥重要灌溉和防洪功能。马克龙对这一列入世界文化遗产的工程赞叹不已，并由衷钦佩中国人民蕴含其中的勤劳智慧。

马克龙访问成都，除文化和历史交流外，经济和产业合作也是重要议题。近年来，成都在制造业、高科技产业和文化产业方面的崛起，引起全球关注。在航空航天、绿色能源和高端制造业方面，法国企业与成都的产业需求高度契合。马克龙提出，法国愿与中国在这些领域展开更广泛合作，以推动两国在全球竞争中的共同进步。

此外，四川的农业现代化和环保技术需求，也为法国提供了新的合作机会。四川作为中国农业大省，正在推动农业转型和可持续发展。法国在绿色技术和环保领域的领先技术，能够为四川的环保和农业发展提供解决方案。

在四川大学，马克龙表示，法中两国不仅在传统经济合作上有着广泛的合作空间，还应在文化、教育等领域加强互动。他强调，文化的交流不仅能增进两国人民的理解与尊重，还能为未来的经济合作打下坚实基础。

同时，成都作为中国西部的文化名城，拥有深厚历史底蕴和丰富文化资源。马克龙夫人布丽吉特在成都大熊猫繁育研究基地的访问，尤其是与“圆梦”熊猫的见面，也让此次访问充满温情。大熊猫作为中法友好的象征，已成为文化外交的重要桥梁。此次访问，马克龙不仅推动中法在经济领域的合作，也为两国的文化交流注入新活力。

随着中国西部对外开放政策的不断深化，成都作为连接中西部与世界的桥梁，将继续发挥重要作用。法国在成都的投资和合作，必将为两国带来更多经济机遇，也将推动中法在全球范围内的合作进一步深入。

通过此次访问，马克龙和法国政府不仅加深了与中国政府的战略合作，也为法国企业拓展中国西部市场提供新机遇。作为中国西部的经济和文化中心，成都将在未来的中法合作中扮演越来越重要的角色。

马克龙此次访问，为中法两国在多个领域的合作奠定坚实基础，法国与中国的关系可望在未来迎来新的机遇，中法两国未来合作将更加光明。（作者系华中科技大学国家治理研究院研究员王鹏）

编审：蒋新宇 高霈宁 张艳玲

12月4日至5日，俄罗斯总统普京访问印度，出席第23届印俄峰会。这是自乌克兰危机爆发以来，普京首次访印。印度总理莫迪以高规格礼遇相迎——从亲自接机、热情拥抱、同车密谈，到将双边关系形容为“如北极星般坚定不移”，都在传递两国非同寻常的关系。

在俄乌博弈持续、美印关系微妙波动的背景下，此次访问不仅展现出印俄关系的特殊韧性，也将搅动美印博弈棋局，考验印度在大国竞争中谨慎平衡、辗转腾挪的艺术。

综观此次访问，印俄合作正沿着三条清晰路径深化：巩固传统支柱领域、构建机制化经贸框架、开拓战略新疆域。这反映了两国在地缘动荡中寻求战略自主与务实利益的共同诉求。

印俄合作的核心仍在于能源与防务这两个传统支柱领域。能源方面，普京承诺向印度“不间断”供应石油与天然气，莫迪则将能源合作称为提升经济关系的“共同优先事项”。这一承诺有着坚实现实基础：自2022年以来，俄罗斯已跃升为印度最大石油供应国（印度从俄罗斯进口石油占其进口总量三分之一以上），能源贸易成为双边关系的稳定锚。防务合作作为印俄关系传统“压舱石”亦取得新突破。俄方表示，愿在“印度制造”框架下，通过技术转让与合资生产，在印度本土制造俄制装备组件，并探讨共同向第三方出口。这标志双方合作正从单纯买卖转向联合研发与生产，呼应了印度对国防自主的长期追求。

与此同时，两国着力推动经贸关系向机制化、系统化方向演进。双方签署的《2030年经济合作计划》，设定了将双边贸易额提升至每年1000亿美元的雄心目标。其中，两国本币结算的全面推行尤为引人瞩目——目前比例已达96%，双方确认已建立稳定的信贷、金融和银行间合作渠道，还致力于推动支付系统与金融信息系统的整合。这些举措不仅旨在降低交易成本与汇率风险，更蕴含着减少对美元体系依赖的战略意图。此外，新签署的移民协议为印度技术人才赴俄罗斯拓展渠道。在美国收紧技术签证的背景下，这亦被视为俄方向印度递出的“务实橄榄枝”。

除了能源、防务与经贸领域，两国还系统性拓展合作新疆域。双方签署了关键矿产合作协议，旨在强化勘探、加工环节协作，共同保障清洁能源与高科技产业链安全；在北极开发方面达成战略对接，明确将俄罗斯远东和北极地区合作列为重点，并探讨共建更独立、高效的欧亚贸易路线。这些动向显示印俄正努力在全球供应链重组与地缘格局变动中，培育新的战略支点。

印俄的高调互动向美国传递出复杂信号，为本就微妙的美印博弈增添新变数。印度通过展示与俄罗斯持续深化的伙伴关系，意在增强自身外交自主性与议价筹码：既委婉宣示其不做任何大国“附属”的立场，也凭借俄罗斯在能源、防务及关键资源上的可靠供应，提升面对美国压力时的对冲能力。

然而，印度的“大国平衡术”也伴随着风险。普京访问印度前夕，英、法、德三国驻印大使联合发文，指责俄罗斯“延长冲突”“破坏全球稳定”，呼吁印度在能源与外交上“选择正确一方”——其立场与美国对印俄能源合作的批评态度一脉相承。美国已对进口俄罗斯石油的印度加征关税，并多次表达不满。尽管莫迪在会谈中刻意淡化相关敏感议题，印俄能源合作却未曾中断。值得注意的是，普京访问印度签署的合作协议墨迹未干，美国贸易代表团随即计划访问印度，其谈判氛围势必笼罩在普京访问的余温之下。如何在对俄关系与对美合作之间维持平衡，将成为印度面临的直接考验。

总体而言，印度在大国之间的“走钢丝”外交正面临日益严峻的挑战。其“多向平衡”策略的成功，很大程度上依赖于各大国对其模糊立场的容忍与实际需求。但随着美国对印度政策从战略扶持转向更现实的交易性质，印度的回旋空间或将进一步收窄。普京此访如同一面棱镜，既折射出印俄传统纽带在新时期的韧性，也照见了印度在大国竞争夹缝中寻求自主的复杂现实与艰难前路。（作者系中国现代国际关系研究院南亚研究所助理研究员徐琴）

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

12月3日，日本首相高市早苗在回应此前“台湾有事”构成日本“存亡危机事态”的谬论时表示，日本在台湾问题上的立场与《中日联合声明》的表述一致。

高市早苗这一表态表明，其不仅拒绝撤回此前错误言论，更严重背离中日建交初心。对照《中日联合声明》具体条文和基本精神，高市早苗的“立场不变”说完全站不住脚。历史承诺不容篡改，和平初心不容背叛。日本领导人的诡辩不仅虚伪而且危险，正在侵蚀中日关系的政治根基。

1972年9月29日，中日两国领导人签署《中日联合声明》，实现邦交正常化。这份文件是中日关系的政治与法律基础。《中日联合声明》明确：“日本国政府承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府”“中华人民共和国政府重申：台湾是中华人民共和国领土不可分割的一部分。日本国政府充分理解和尊重中国政府的这一立场，并坚持遵循波茨坦公告第八条的立场”。这些条款彻底解决了台湾地位问题。双方在《中日联合声明》中还明确，“两国政府确认，在相互关系中，用和平手段解决一切争端，而不诉诸武力和武力威胁”。当时日本外相大平正芳在记者会上宣布，“作为日中邦交正常化的结果”，日本与台湾地区“断交”。中日两国在反法西斯战争胜利的历史正义基础上，开启了和平友好交往的新篇章。

然而，高市早苗近期的言论却与《中日联合声明》精神背道而驰。她公然宣称“台湾有事就是日本有事”，暗示可能行使集体自卫权进行武力介入，这与《中日联合声明》的和平原则形成尖锐对立。高市早苗引用“存亡危机事态”这一概念，企图为武力介入台海寻找借口。然而，这一概念定义模糊，容易被随意解释，在日本国内法中存在严重法律缺陷。此前，高市早苗还在党首辩论中引用无效的“旧金山和约”声称日本“无认定台湾法律地位的立场”，却对具有国际法效力的《开罗宣言》和《波茨坦公告》避而不谈。这种选择性引用的做法，暴露了其试图颠覆战后国际秩序的危险意图。

值得警惕的是，日本国内近年来一直有人声称“《中日联合声明》不具备法律约束力”——这本质上是对国际法的公然蔑视。《中日和平友好条约》中明确“联合声明所表明的各项原则应予严格遵守”。《中日和平友好条约》是经中国全国人民代表大会和日本国会批准的国家间条约，具有完全的法律效力。该条约在1978年将《中日联合声明》的各项原则以法律形式确立下来。此后，在1998年的《中日关于建立致力于和平与发展的友好合作伙伴关系的联合宣言》和2008年的《中日关于全面推进战略互惠关系的联合声明》中，日方均重申了对一个中国原则的严格坚持和遵守。四个政治文件共同构成了中日关系的政治基础，具有连续性，其法律约束力不容否认。任何所谓“立场分歧”的说法都是对历史的篡改和背叛。

高市早苗的言论代表了日本右翼势力对历史反省的缺失。在《中日联合声明》中，日方曾明确表示“痛感日本国过去由于战争给中国人民造成的重大损害的责任，表示深刻的反省”。这一历史反省是中日关系恢复正常化的重要前提。中日关系的健康稳定发展需要建立在广泛共同利益的基础上。在国际局势波谲云诡的当下，日本应继续坚持“无核三原则”，遵守“和平宪法”精神，然而，其却背弃既有承诺，加速启动军事化进程，此举不仅偏离和平发展轨道，更给地区安全稳定带来潜在风险。近年来，日本政府大幅增加防卫开支，并计划将防卫费占国内生产总值比例提高至2%。这些举动引起曾遭受日本军国主义侵略的周边国家的严重担忧。

历史是最好的教科书。1972年，周恩来总理与田中角荣首相的“世纪握手”，开启了中日关系的新篇章。近半个世纪后的今天，日本领导人却公然违背两国基本法律文件，鼓吹武力介入台海，这不仅是对中国内政的粗暴干涉，更是对日本自身国际承诺的违背。国际社会普遍认为，日本政府应当反思历史罪责，遵守国际法准则，避免再次将地区和平置于危险境地。

中日关系的未来在于坚持和平友好、合作共赢的正确方向。日本领导人应当真正回归两国建交初心，将“立场不变”的表态转化为恪守承诺的实际行动，而不是在错误道路上越走越远。（作者系海峡两岸关系研究中心特约研究员，湖北大学区域与国别研究院院长助理熊兴）

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

近期，美国以“打击毒品恐怖主义”为名在西半球展开数十年来最大规模的军事部署，威胁对“宿敌”委内瑞拉采取军事行动。为此，美国在加勒比海部署了“福特”号航母打击群、F-35战机编队及核潜艇，形成对委内瑞拉海岸线的70公里封锁圈，并多次以“误炸”为借口制造军事摩擦。

与此同时，委内瑞拉宣布启动“独立200计划”，在全国284个战略要点部署军队和民兵。委内瑞拉总统马杜罗称国家正面临生死存亡的“决定性时刻”。这场2025年末的美委危机，已成为美国与拉美关系的一个历史性转折点。

特朗普政府为何要军事干预委内瑞拉？

特朗普重返白宫后，曾多次公开表示或暗示不排除对马杜罗政权采取“军事选项”。特朗普政府对委内瑞拉军事干预的动机主要集中在地缘政治、地区安全以及经济利益三个层面。

第一，地缘政治博弈与地区霸权护持。从地缘政治角度看，特朗普政府将马杜罗政权视为对美国在西半球传统霸权的直接挑战。委内瑞拉与美国认定的“对手”——如俄罗斯、伊朗和古巴——保持着密切的军事和经济合作关系。华盛顿一向视西半球为“自家后院”，因此无法接受这种外部势力的“渗透”。美国政府内部部分人士主张重振“门罗主义”（或被称为“唐罗主义”，即“唐纳德•特朗普版门罗主义”），以清除西半球的“反美轴心”，巩固美国的区域领导地位。因此，美国对委内瑞拉的军事干预可视为一场重要的地缘政治博弈，其目的是推翻一个反美政权，重新确立美国在拉丁美洲的绝对主导地位，并遏制俄罗斯等域外大国在该地区的影响力扩张。

第二，打击“毒品恐怖主义”与地区安全威胁。特朗普政府将马杜罗政府定性为“毒品恐怖主义”政权，而非一个单纯的政治对手。美国司法部曾对马杜罗及其高级官员提出涉嫌毒品走私和洗钱的刑事指控，这为特朗普政府的军事行动提供了潜在的法律借口。此外，特朗普政府宣称，委内瑞拉国内的经济和政治危机导致了大规模难民潮，以及跨国犯罪集团的扩散，这给邻国和美国自身的边境安全带来了巨大压力。因此，特朗普政府将军事推翻马杜罗政权宣传为消除地区不稳定源头、切断毒品走私路线并解决日益严重的移民危机的安全策略。

第三，石油资源与经济利益的潜在驱动。尽管“人道主义”和“民主”一向是美国的公开说辞，但由于委内瑞拉拥有全球最大的探明石油储量，巨大的经济利益也是美国政策制定中一个不可忽视的潜在驱动因素。特朗普本人曾在公开场合提及委内瑞拉丰富的石油资源，暗示美国有兴趣在政权更迭后获得这些资源的控制权或有利的开采条件。美国对马杜罗政权实施的严厉经济制裁，一方面可以加剧后者的财政压力，另一方面也可以为美国石油企业的进入创造有利条件。因此，军事干预的可能性也被美国视为一种经济杠杆，以确保在后马杜罗时代，美国能够迅速且有力地重塑委内瑞拉的能源产业，服务于美国自身利益。

委内瑞拉局势走向与影响

从当前局势看，美委关系存在多种可能的发展方向。短期内，有限军事冲突的可能性不断增大。美国可能采取的军事选项包括发动大规模空袭行动。11月29日，特朗普公开威胁关闭委内瑞拉空域后，委军方迅速开展全国海岸防御演习，部署防空系统与海岸巡逻力量，展现出强硬应对姿态。委内瑞拉装备的S-300防空系统、“山毛榉”及“铠甲-S1”构成了远、中、近结合的防空体系。马杜罗政府已制定分散式游击战策略，计划在全国设立280个隐蔽据点，部署约5000枚俄制“针”式便携防空导弹。

可以说，这场危机的持续发酵已超出双边关系范畴，将对拉美地区乃至全球秩序产生深远影响。在拉美地区，多国爆发反美霸权浪潮，并在一定程度上为委内瑞拉提供了关键外部支撑。玻利维亚、墨西哥等国公开谴责美方违反《联合国宪章》；哥伦比亚总统佩特罗更以拉共体轮值主席身份强调“领空主权不可侵犯”；巴西劳工党推动立法禁止美军使用其境内基地。拉美国家正加强团结，以集体行动维护自身主权。委内瑞拉国内反对势力虽有美国背书，但由于缺乏广泛民众基础，难以对马杜罗政权构成实质性执政挑战。因此，在美国直接进行军事干预之前，委内瑞拉政权更迭风险较低。

在能源领域，委内瑞拉石油出口的波动将影响全球能源供应链。尤其在国际油价震荡背景下，其产能变化可能成为油价波动的重要变量。作为全球重要的石油出口国，委内瑞拉的石油供应链一旦因外部军事行动而中断，将直接冲击全球能源市场，导致全球油价短期飙升，而油价上涨又会进一步加剧欧美国家本就高企的通胀压力。

更深远的影响在于，美国为干预拉美事务而采取的单边行动可能造成“破窗效应”，引起其他大国的效仿，并导致新冷战式阵营对抗。当前，美委局势折射出美式强权与国际法权威的碰撞。美国的单边制裁与军事威慑，违反了主权平等、不干涉内政等国际法基本原则，对委内瑞拉的军事干预恐将令拉美地区甚至全球重新滑向“弱肉强食”的丛林逻辑，从而严重威胁现有国际秩序。 （作者系中国人民大学国际关系学院教授、国际发展研究所所长崔守军）

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

近日，日本首相高市早苗鼓吹“台湾地位未定”、炒作“台湾有事即日本有事”，并将台湾问题与日本“存亡危急事态”挂钩，暗示将武力介入台海问题。

面对中方的严正交涉以及国际社会的一致谴责，高市早苗依然在党首辩论中刻意回避《波茨坦公告》和《中日和平友好条约》等具有法律效力的文件，反而引用《旧金山和约》这个非法无效的条约，妄称日本已放弃关于台湾的全部权利，因而无法认定台湾法律地位。高市早苗的一系列谬论，本质上是日本右翼势力妄图复活军国主义的政治操弄，是对历史正义的公然挑战和对地区和平的蓄意破坏。其言行不仅是对日本军国主义殖民台湾历史的公然篡改，更是对台湾同胞血泪记忆的严重亵渎。

回首历史，日本军国主义在殖民统治时期所实施的种族奴役与剥削，给台湾社会造成了长期的历史创伤，对台湾同胞的压迫可谓罄竹难书。

血腥屠杀：日本军国主义对台湾地区恐怖统治的主要手段

日本军国主义对台湾地区的压迫，始于赤裸裸的武力屠杀。1895年《马关条约》签订后，台湾同胞掀起“誓不臣倭”的抗日斗争，却遭到日军惨无人道的镇压：1896年云林大屠杀，日军五日之内血洗70多个村庄，3万多无辜民众丧生；桃园三角涌大屠杀，烧杀25000人；萧垄大屠杀，残杀27000人；归顺仪式屠杀，诱杀抗日领袖林少猫等5600余人……如此血案数不胜数。后来的理蕃大讨伐、西来庵事件、雾社事件均沾满了台湾人民的鲜血。日本军国主义的大规模屠杀不仅针对反抗者，更旨在摧毁台湾民众的抵抗精神。日本当局甚至制定了“一人反抗，全村株连”的残酷法令。据不完全统计，日本在统治台湾期间，共屠杀台湾同胞达60万人以上。《三段警备法》《匪徒惩罚令》等血腥法令成为日本军国主义恐怖统治的工具，一审终审、就地执行的规定让无数抗日志士含冤而死。

高市早苗对这些血流成河的历史视而不见，却鼓吹“台湾有事就是日本有事”，本质上是为日本军国主义的暴行招魂翻案。

毁灭性资源掠夺:对台湾经济造成永久性创伤

日本军国主义在殖民台湾地区期间将其视为“南进基地”和战争物资补给站，推行“农业台湾、工业日本”的掠夺政策。其通过“土地调查”“林野调查”，强占台湾民众祖祖辈辈开垦的土地和林地。在土地掠夺方面，日本军国主义者将传统的台湾“番地”和无主土地收归日本，再低价出售给日本财阀。据统计，1905—1945年间，日本资本家在台湾地区获得的土地达全岛面积的42%，其中三菱、三井等大财阀拥有的糖厂土地就超过10万甲（1甲约合0.97公顷）。大量台湾农民失去土地，沦为日本农场的佃农，地租高达收获量的50%—70%。

矿产资源遭到毁灭性开采。基隆煤矿从1896年起由日本资本家经营，产量从1895年的3万吨激增至1940年的300万吨，其中，绝大部分运往日本本土。金矿开采同样如此，九份金矿在1900—1945年间产出黄金约170吨，全部被日本政府收归国库。日本当局甚至颁布《矿业法》，规定重要矿产开采权仅授予日本国民，台湾人不得参与。金瓜石金矿、瑞芳煤矿等矿产被日军独占，强征的台湾劳工在矿山、工地的死亡率高达40%。

农产品成为日本“战争机器”的给养。殖民当局强制推行“米糖相克”政策，将适合种植水稻的土地改种甘蔗，导致台湾稻米产量下降而出口激增。1935年，台湾大米产量的47%被运往日本，而岛内却出现饥荒。甘蔗种植面积从1900年的2万甲扩大到1940年的12万甲。台湾地区成为日本最大的糖供应地，三菱制糖、台湾制糖等日本企业从中获取暴利。

这种毁灭性掠夺，只为满足日本军国主义的扩张野心，却给台湾经济造成永久性创伤。

文化灭绝:妄图割裂台湾地区与祖国的血脉联结

日本军国主义者深知文化认同对统治的重要性，因而企图彻底消灭台湾的中华文化根脉。在语言文化方面，1919年，日本当局颁布《台湾教育令》，规定日语为“国语”，所有学校必须使用日语教学。1923年起，所有在台学校禁止使用闽南语和客家话，违反者将遭受体罚。为彻底割裂台湾地区与祖国的联系，日本军国主义推行长达数十年的“皇民化运动”：如废除汉文课程，强迫台湾民众说日语、穿和服、取日本名字、参拜日本神社，试图抹灭中华历史文化与民族认同。

日本军国主义通过学校教育灌输天皇崇拜思想，误导台湾青年为“大东亚战争”献身。太平洋战争爆发后，日本军国主义强征30余万台湾青年加入日军充当“炮灰”，其中2.8万余人战死海外，8万多名原住民青年被强行推上战场，而后大多杳无音讯；至少2000名台湾妇女被欺骗、强迫成为慰安妇，遭受非人折磨。  

如此，高市早苗鼓吹“台湾有事就是日本有事”的根本目的是，通过割裂台湾与祖国的血脉联结，让台湾地区再次成为日本军国主义的附庸，让台湾民众重演被奴役、被牺牲的历史悲剧。 这不仅是对中国主权和领土完整的严重挑衅，也是对包括台湾同胞在内的亚洲受害国人民的公然冒犯，更是对人类和平事业的潜在威胁。任何企图篡改殖民历史、分裂中国领土的行径，都将遭到包括台湾同胞在内的全体中国人民的坚决反对，也必将受到历史的审判和正义的严惩。（作者系华中师范大学台港澳与东亚研究中心副主任、研究员彭韬）

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

党的二十届四中全会将“推进基本医疗保险省级统筹”明确写入“十五五”规划建议。日前召开的国务院常务会议也对“基本医疗保险省级统筹”作出部署，表明这项改革已进入全面推进阶段。推进基本医疗保险省级统筹，既是落实党中央决策部署的必答题，也是优化医保治理体系、提升制度韧性的内在要求。

面对基本医疗保险省级统筹这一新任务，“为什么要做？怎样才能做好？”仍需在更加科学、系统的分析框架下形成共识与路径。

首先，基本医疗保险省级统筹有助于提升制度公平性和运行效率。30多年来，各地医保政策形成了筹资水平、待遇标准、支付方式和预算管理等方面的显著差异，导致制度碎片化，影响了参保群众的获得感和制度运行效率。通过省级统筹，统一筹资与待遇规则、统一信息平台与经办流程，可有效推动制度一体化，提升医保制度的公平性、规范性与整体绩效。

其次，基本医疗保险省级统筹有助于应对人口结构变化和参保结构分化风险。近年来，各地参保结构呈现明显差异：职工与居民医保参保人数比例不同，职工医保内部在职职工与退休人员结构分化加剧，居民医保“一老一小”占比不断提高。参保结构差异带来的风险呈现区域不均衡特征。通过提升统筹层级、建立跨地区调剂机制，可在更大范围内平衡参保结构差异和疾病谱差异带来的风险，提高基金运行的稳定性和整体制度的可持续性。

最后，基本医疗保险省级统筹有助于为建立统一的全民医保制度奠定基础。在市级统筹基础上进一步提升统筹层级，不仅可以统筹政策、规范管理，也能为未来探索职工医保与居民医保的制度衔接和整合创造条件。随着流动人口增加、就业方式多元化，制度间人群划分的壁垒逐渐降低，推进基本医疗保险省级统筹将为我国医保制度的进一步融合和优化提供必要支撑。

当然，在推进基本医疗保险省级统筹的进程中，需要特别关注三个方面的问题。

一是，统筹层次提升并非提高基金抗风险能力的根本途径。提升统筹层次虽能在更大范围内实现互助共济，但基金可持续的核心在于建立健全筹资与待遇相协调的机制，科学应对人口老龄化、疾病谱变化等带来的结构性压力。仅依赖统筹层次提升并不能从根本上解决风险管理问题。

二是，统筹层次提升并不意味着弱化地方责任。医疗需求具有明显的地域差异，各地参保群体在疾病谱、就医习惯等方面存在显著不同。无论统筹层级如何提升，地方政府及其医保部门、卫生健康部门仍需承担应有的基金监管、协议管理、医疗服务调控等责任，形成省级统筹与地方落实的协同治理格局。

三是，统筹层次提升可能对做好分级诊疗带来挑战。随着统筹层次提升、政策和基金更加统一，患者可能更倾向于流向医疗资源集中、服务水平高的地区就医，从而加剧优质医疗资源“集聚效应”，影响基层首诊和转诊机制的顺畅运行。若不配套加强分级诊疗制度建设和基层医疗服务能力，省级统筹在一定程度上可能削弱分级诊疗的执行效果，增加基层医疗机构的服务压力。因此，推进省级统筹既不是“为了统筹而统筹”，也不是简单的资金集中，而是要在制度协调、风险调剂和治理能力提升上形成突破。

稳妥推进基本医保省级统筹，需以建立省级调剂金、规范统一全省经办服务为突破口。重点通过省级调剂金，平衡因地区间参保年龄结构差异带来的基金运行风险。同时，全面梳理并统一全省医保经办政务服务事项和流程，推动更多事项实现“省内同办”。建议省级医保信息平台及时将数据回流至各地，以支持地方对基金运行状况的实时研判，增强基金运行的稳定性与可持续性。在此过程中，同步强化基层医疗机构服务能力建设，确保基层首诊和转诊机制有效运行。

需要强调的是，“统一”并非“一刀切”。如城乡居民医保缴费标准可与当地居民收入水平挂钩，但待遇起付线、支付比例、最高支付限额以及门诊保障机制等关键制度要素应保持统一规则。在这一过程中，要同步协调财政部门，建立科学合理的分担和激励机制。

未来，在政策规则趋于统一后，适时推进两项制度的衔接与整合。在制度框架、政策标准和管理规则基本统一的基础上，有序评估职工医保与城乡居民医保制度衔接乃至整合的可能性，并探索在一定范围内推进两项制度的基金统筹管理，为建立统一的全民医保制度打好基础。（作者系浙江大学老龄和健康研究中心副主任杨一心）

编审：蒋新宇 高霈宁 张艳玲

近期，赖清德在美国《华盛顿邮报》投书，宣布将提出400亿美元的特别防务预算案。这一数额相当于约1.25万亿元新台币，接近台湾地区一年总预算的三分之一。赖清德绕过“立法机构”和台湾社会，将如此重大的军购决策优先“投书”美国媒体。这种本末倒置的举动引发岛内人士强烈质疑。11月26日，他又抛出所谓“守护民主台湾国家安全行动方案”，公开表示将提高台湾地区防务预算。这一系列动作引发岛内哗然，被痛斥为“掏空台湾的破产计划”。赖清德当局的“媚美”军购与日本首相高市早苗的危险言论相呼应，正将台湾地区推向兵凶战危的险境。

众所周知，美国长期拖欠台湾地区巨额军购资金，而且武器交付严重延误。台媒报道，台军此前向美方采购的66架全新F-16V战机，原定2024年起分批交付，但至今交机数量为零。然而，台方支付的款项已超过八成。这种“收钱不交货”的状况并非个例。但在此情况下，赖清德当局却执意追加军费预算。

就在赖清德大力推动巨额“媚美”军购的同时，台湾地区民生正面临严峻挑战。根据台湾“劳动部门”数据，2024年，台湾地区每人每月平均工时达169.2小时，创6年新高，每人每月加班工时8.5小时，更是达10年最高。台湾当局“统计部门”公布的数据显示，2024年，台湾地区仍有近7成员工年薪低于平均数。

在国际层面，赖清德当局不断勾连日本右翼势力，与高市早苗狼狈为奸。高市早苗近期公然发表涉台谬论，将“台湾有事”定义为日本的“存亡危机事态”。暗示可能武力介入台海。这种言论不仅是对中国主权的严重挑衅，更把台湾地区推向危险边缘。面对这一粗暴干涉中国内政的言论，赖清德不仅未表示反对，反而在社交媒体上声援高市早苗。这种赤裸裸的“媚日卖台”行径，让世人再度看清其数典忘祖、背叛民族的丑恶嘴脸。连台湾网民也在评论区讽刺他“吃的是媚日的饭，干的是卖台的勾当”。

赖清德在《华盛顿邮报》上表示，除了军购之外，明年台湾地区防务预算预计将占GDP的3.3％，在2030年达到5％。从明年起，台当局还按照美方要求，编列1.3万亿元新台币的“特别预算”。以美国当前的生产能力，届时大概率还将习惯性延误武器交付。这种玩命花钱的做派，恰恰印证民进党和赖当局深陷“以武谋独”“倚美谋独”的迷思。

赖清德以为花钱就可以买到“安全感”，但这完全建立在对两岸军力对比的错误判断上。在今年九三阅兵式上，大陆展示了多种令世界震撼的新型先进武器。近期，福建舰也正式入列，进一步大幅提升了人民解放军维护祖国统一的能力。相较之下，台湾方面的“汉光演习”屡屡发生事故。台军兵源严重不足、人心涣散，频爆“退役潮”。不少军事专家指出，解放军的实力对台湾已构成碾压式优势，不管是制空权还是制海权，都牢牢掌握在人民解放军的手中。无论民进党当局斥巨资从美国购入多少装备，都无法改变两岸军事实力对比悬殊的现实。

近日，国民党主席郑丽文批评赖清德是在“玩火”。她强调，重提“两国论”向“台独”迈进，这绝非2300万台湾民众乐见，国际社会也不希望台湾地区成为麻烦制造者。“台独”是绝路，外人靠不住。中国有坚定的意志、充分的信心和足够的能力捍卫国家主权和领土完整。赖清德若继续执迷不悟，必将受到历史公正的审判，留下“卖国求荣”的千古骂名。（作者系海峡两岸关系研究中心特约研究员，湖北大学区域与国别研究院院长助理熊兴）

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

在日本首相高市早苗涉台错误言论引发国内外强烈批评之际，日本自民党11月20日启动相关讨论，拟提前修订以《国家安全保障战略》为首的“安保三文件”，重点聚焦重新审视“无核三原则”、进一步提高防卫费支出，以及放宽防卫装备出口限制等议题。一旦上述修改通过，意味着日本二战后的国防战略出现重大重构。

所谓“无核三原则”，是日本前首相佐藤荣作于1967年提出的“不拥有、不制造、不引进核武器”原则。这一原则成为此后日本历届政府在核武器问题上的基本立场。佐藤荣作因提出“无核三原则”而获得诺贝尔和平奖。

修改“无核三原则”与高市政府迎合日本国内右翼民粹主义的政治取向一脉相承。在日本极右势力眼中，无论是“和平宪法”还是“无核三原则”，甚至日本战后的国家体制都是限制日本的枷锁。只有把这些限制彻底破除，日本才能扯下“战败国”的标签。高市早苗正是日本“普通国家化”的支持者，修改“无核三原则”符合其一贯立场。

日本之所以提出“无核三原则”是有着明确政治考量的。当时，生存在美苏争霸夹缝中的日本面临来自双方的政治压力。一方面，美国希望通过在日本部署核武器来强化对苏联的核威慑；另一方面，苏联一旦遭受来自日本的核打击，也会把日本作为核反击的首要目标。为避免被美国推向核战争前沿，日本政府巧妙利用本国是世界上唯一经受过核打击国家的身份，唤起国内反核的民意搪塞美国，并通过向世界宣布“无核三原则”来占领道德制高点。事实证明，“无核三原则”不仅树立了日本和平国家的形象，还增加了日本面对美国“核绑架”时的政策灵活性。

“无核三原则”中的三项内容可以分为两个部分。第一部分“不拥有、不制造”牵涉国际公约《不扩散核武器条约》。日本是该条约的缔约国，修改第一部分的法律难度极大。因此，高市早苗推动的修改主要指向“不引进核武器”。在日美安保框架下，美国在东亚部署核武器是日本引进核武器的唯一来源。高市早苗声称“不引进核武器”会减弱美国核威慑力的实效性。如此，高市早苗就可以强化日美关系的名义调整该项。然而，“无核三原则”是一个整体。若高市早苗以“不引进核武器”为支点撬动“无核三原则”，使之从不可变的刚性原则沦为可随意变通的政策，那其他两条原则——“不拥有、不制造核武器”也将随之松动。

高市政府为配合美军在东亚核威慑的战略意图，执意修改“无核三原则”，将使日本进一步受制于美国，陷入更大的战略被动。日本在战后长期以唯一遭受过核武器攻击国家的身份，在国际社会构建和平形象。“无核三原则”如果被修改，势必引发世界对于日本国际形象的质疑：昔日日本的“和平国家”形象究竟是深刻反省侵略战争历史的结果，还是右翼势力为掩盖野心蓄意构建的假象？（作者系四川大学世界史系副研究员、中国中日关系史学会理事李若愚）

编审：蒋新宇 高霈宁 张艳玲

俄乌战火延烧近四年，其引发的欧洲地缘政治海啸与全球秩序震荡已不可逆。当前，战事胶着状态持续深化，和平曙光依旧渺茫。

近期，特朗普推出“28点和平方案”，希望能彻底解决俄乌战事。在残酷的现实政治与错综复杂的利益纠缠面前，该方案能否成为破局“钥匙”？当前，美国、俄罗斯、欧洲与乌克兰各怀心思，立场不一，致使停火前景愈发扑朔迷离，冲突或滑向“以战促谈、以谈助战”的长期消耗轨道。

急于求成的美国，以拖待变的俄罗斯

特朗普重回白宫后，便致力于实现俄乌停火，以兑现竞选承诺并塑造其“成功调停者”形象。为此，特朗普政府以冻结援助、质疑政权合法性相威胁，强力施压乌克兰，履行其停火方案。对俄罗斯，特朗普则软硬兼施，一面以放松部分制裁为诱饵，一面又以升级能源制裁、默许乌克兰对俄打击为威慑。然而，此种“两头施压”策略因其急躁、缺乏连贯性且漠视盟友立场而面临破产。

此次特朗普的“28点和平方案”是其“交易式外交”在乌克兰危机上的又一体现。方案涵盖停火安排、领土划分、安全保障、制裁解除及经济合作等。该方案看似全面，实则充满美式功利主义，并未完全考虑乌克兰危机的历史经纬与现实力量对比。特朗普“既要…又要…”的内在矛盾与一厢情愿的主观色彩让方案难以落地。

特朗普发布“28点方案”后，克里姆林宫持“战略谨慎”与“战术利用”相结合的态度。普京乐见特朗普急于求成的心理，将这一方案视作试探美国底线、离间美国与乌克兰、固化战场成果的宝贵机会。俄方对方案中涉及承认其对新领土实际控制、解除关键经济制裁等条款表现出“浓厚兴趣”，但对美乌可能设置的严格核查机制、乌克兰未来军事能力限制等则大加抨击，斥其为“不平等条约”。

俄方的策略在于，一方面公开表示愿意基于方案“建设性部分”进行谈判，保持和谈大门敞开，缓解国际压力；另一方面则在关键诉求上毫不退让，坚持任何停火都必须以乌方承认“新的领土现实”为前提，并寻求获得具有法律效力的安全保障，确保乌克兰永不加入北约。

通过将谈判拖入对具体条款无休止的争论，俄罗斯可继续消耗乌克兰斗志，分化美欧乌阵营，并为前线军事行动创造更有利的政治环境。普京对实现俄罗斯最低战略目标——完全控制顿涅茨克州及巩固亚速海沿岸依然信心十足，视特朗普的方案为实现此目标的工具而非障碍。

欧乌联手拆招，“以柔克刚”求生存

面对“28点方案”带来的巨大压力，乌克兰与欧洲在经历初期的“震惊与焦虑”后，正迅速转向“协同反制”，并持续加强协作。

泽连斯基政权将特朗普的方案视为对其国家生存的直接威胁。为应对危局，乌方在保持接触的同时与美方积极沟通，同意以方案为“讨论基础”，但旋即提出一系列严苛的“修订意见”与“先决条件”，其目的是将任何领土妥协与“绝对可靠、且具操作性的安全保障体系”以及明确的“欧盟成员资格路线图”强硬捆绑。乌方利用方案中模糊之处，在“非军事化”“去纳粹化”等概念的界定上与美俄激烈争辩，希望迟滞与拖延谈判进程。同时，泽连斯基政府继续与欧洲加强沟通，试图以此对冲美国停止援助的不确定性。泽连斯基还发布视频讲话，向国内民众展示其仍在积极争取外援、并未屈服于强权的形象。

欧洲主要国家，特别是法、德两国，对特朗普的“28点方案”持警惕态度。它们视特朗普的单边行动为对欧洲安全自主的挑战，并担忧其以牺牲乌克兰主权为代价与俄罗斯进行“幕后交易”。 

欧洲的策略可概括为“嵌入与重塑”。一方面，欧洲避免公开拒绝特朗普的方案，转而派出高级别代表团赴美“深入探讨”，展现积极配合的姿态。另一方面，在谈判过程中，欧洲持续强化关于“基于规则的国际秩序”及“乌克兰主权与领土完整”的既定叙事，并全力推动将欧洲主导的“安全保障架构”植入方案核心，试图将谈判焦点从“乌克兰应割让多少土地”转向“如何为乌克兰提供可持续安全与发展前景”。

欧洲还加速利用被冻结的俄罗斯资产收益援乌，并推动内部军工合作与产能转移，明确向特朗普展示“即便美国退缩，欧洲也有意愿与能力支持乌克兰长期作战”，以此增加对美博弈筹码。

乌克兰危机仍难逃“边打边谈”基本面

特朗普提出的“28点和平方案”，并未能改变乌克兰危机的基本逻辑。各方围绕该方案的激烈博弈，恰恰印证了当前乃至今后一个时期冲突的典型特征：军事较量与外交谈判相互交织、彼此影响，但任何一方都无力或无意通过单一的外交倡议实现决定性突破。

战场上的僵持态势决定了谈判桌上难有实质性让步。俄军虽掌握主动权，并在顿巴斯等地持续推进，但仍未取得压倒性优势，无力迫使乌克兰接受城下之盟。乌克兰在西方援助下，防御韧性与非对称打击能力依然强劲，足以维持战线大体稳定，因此在谈判中仍保有底气。这种军事平衡的“脆弱稳定性”，使得“以战止战”的条件远未成熟。

同时，各方战略目标的根本性分歧无法通过一纸方案弥合。俄罗斯旨在通过武力改变边境现状并获安全保障；乌克兰追求恢复领土完整并融入西方；欧洲寻求构筑永久性的东部安全屏障；特朗普的“美国优先”则考虑卸下援乌包袱并达成外交政绩。这四组目标之间存在难以调和的矛盾。“28点方案”试图强行拼接这些“碎片”，其结果只能是各方从中各取所需、各显神通地进行策略性利用，而非真诚地将方案作为和平路线图。

综上所述，特朗普的“28点和平方案”或许不仅难以成为打开和平之门的“钥匙”，反而将加剧各方之间的信任赤字与战略猜疑。特朗普的一系列操作揭示了一个冷酷的现实：在当前的力量对比与政治意志下，快速解决乌克兰危机即便可以实现，也难以保障地区长久和平。未来，乌克兰危机的军事行动与外交接触仍将长期并行，时而激烈，时而缓和。各方将在打打谈谈中继续消耗，等待真正战略转折点的到来。（作者系国际关系学者叶世芳）

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

11月17日，联合国安理会通过第2803号决议，为加沙冲突开具了一份以美国“20点计划”为蓝本的“国际药方”。该决议授权设立和平理事会作为加沙的临时行政机构，并组建国际稳定部队，负责边境安全、去军事化、平民保护及人道主义通道保障等任务，试图为两年多以来动荡不安的加沙地带带来和平转机。然而这份决议更像是一种应急冲突管理方案，而非真正解决加沙困境的长治久安之策。

从决议内容本身来看，它构建了以国际稳定部队和和平理事会为基础的双重框架。国际稳定部队的介入，可以快速填补加沙地区的安全真空，降低后续巴以双方冲突升级的风险；和平理事会的设立，能为国际社会的援助行动与资源投入提供统一协同的平台，避免国际各方救援行为的碎片化。对于历经两年战火蹂躏、深陷人道主义危机的加沙来说，这样的安排有望带来短期的安全保障，让当地基本生活物资的运送得以恢复，为废墟之上的重建工作奠定了一定的基础。

然而，短期停火的价值并不能掩盖该决议在长期规划上的根本性缺陷。和平理事会的组织架构、权责边界、成员标准均缺乏明确界定，而且国际稳定部队的出兵资质、驻留期限与退出机制也无具体安排。安理会仅依靠每半年一次的书面报告进行监督，缺乏动态化和常态化的执行评估机制。由于缺乏具体的落地过程，一旦协议执行过程中出现大国权力博弈或外部干预等问题，如此脆弱的治理框架便极易崩塌，甚至可能因权责不明而引发新的矛盾冲突。

这份决议更关键的症结在于，它偏离了“巴人治巴”的根本原则。加沙治理的合法性应当源自巴勒斯坦人民的广泛参与。任何由外部力量主导的治理安排，若未能确保巴勒斯坦人民的诉求占据核心地位，必将丧失其最根本的民意基础和政治正当性。在决议所描绘的加沙治理蓝图中，并没有明确巴勒斯坦民族权力机构在和平理事会中的角色。这不仅难以获得巴勒斯坦各政治派别和民众的认可，还会扩大加沙地带与约旦河西岸地带之间的地理与政治割裂，进一步让巴勒斯坦出现分化。而且，从长期来看，这份决议并没有触及巴以冲突中的核心问题，对2027年以后的巴勒斯坦政治前景也缺乏规划，甚至没有以“两国方案”为导向的长期路线图安排。这样漠视巴勒斯坦人民诉求的短期稳定是很难持久的。它只能让加沙继续陷入“冲突—停火—临时治理”的循环，难以迈向真正的自主发展与和平共处。

不可否认，联合国第2803号决议在当前阶段具有一定的积极意义，其在短期内促使局势降温与改善人道救援的努力值得肯定。但要实现加沙的真正长治久安，必须突破对于加沙临时管理的局限，将巴勒斯坦人民的主体性置于核心位置，明确巴勒斯坦民族权力机构在加沙政治治理中的参与权甚至是主导权，让和平理事会成为凝聚巴勒斯坦内部共识的平台而非外部干预的工具；建立可核查、可问责的监督体系，确保政治落地过程透明合规；锚定政治解决方向，以“两国方案”为根本遵循，将短期停火措施与长期政治谈判相衔接，为巴以双方搭建平等对话的平台。

这其中，联合国的角色定位至关重要。作为维护世界和平与安全的核心机构，联合国不应仅局限于通过决议授权的程序性角色，而应积极承担起主导地区政治解决、敦促各方回归两国方案轨道的责任：一方面，在决议通过后，联合国需要积极推动安理会成员国、巴勒斯坦各方以及地区国家展开补充性磋商，以弥补决议中的不足之处，确保后续安排能够切实符合巴勒斯坦人民的利益；另一方面，联合国还需整合国际资源，并在助力加沙重建的过程中，同步推进巴勒斯坦内部治理能力的提升，以确保当前的短期过渡治理模式能够平稳过渡至未来巴勒斯坦人自主治理的状态。

加沙问题不仅是一个安全难题或人道主义危机，它更是巴勒斯坦长期诉求未能得到回应以及巴以冲突持续处于失衡状态的集中反映。尽管联合国安理会第2803号决议试图通过外部治理机制打破加沙僵局，但若国际社会继续回避巴勒斯坦的长期诉求和巴以力量结构性失衡这两个核心问题，加沙地区的和平终究只能是昙花一现。任何应急性的冲突管理方案都无法真正奠定巴以和平的长期基础。（作者系上海外国语大学中东研究所智库研究员舒梦）

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

近期，日本首相高市早苗公然宣称独岛（日本称“竹岛”）“在历史上、国际法上都是日本领土”，并高调扩建东京的“领土主权展览馆”。

韩国外交部对此提出强烈抗议，并紧急召见日本驻韩次席公使松尾裕敬，还决定搁置两国的联合搜救训练。韩国网民更是在社交平台对高市早苗进行了集体声讨。

独岛纷争的历史脉络

独岛由东、西两个小岛及附属礁岩群组成，总面积约0.18平方公里。该岛目前由韩国实际控制，但朝鲜和日本也宣称对该岛拥有主权。独岛争端的演变轨迹体现了日本殖民扩张与战后秩序构建的复杂历程。

早在新罗王朝(公元500年)就有独岛的记录。朝鲜王朝成宗皇帝时(公元1471年至1481年)，独岛叫做芋山岛，属郁岛郡管辖。而据日方记载，1667年，日本渔民发现了这两个岛屿，并命名为松岛。日本自1905年入侵朝鲜半岛后即宣告将松岛改称为“竹岛”，在行政上隶属于岛根县隐岐岛管辖。1945年《开罗宣言》《波茨坦公告》明确规定，日本需放弃“以武力或贪欲所攫取之所有土地”。因此，日本战败投降后，独岛被交予驻韩美军管辖。1948年8月15日，随着大韩民国的建立，独岛与其他领土一同归于韩国。但1951年在中苏等国被排斥的情况下，美国纠集一些国家擅自与日本签订了非法的《旧金山和约》。由于《旧金山和约》对独岛主权问题避而不谈，因此为日后韩日独岛争端埋下了伏笔。

1952年1月，韩国发表海洋主权宣言将独岛划入领海，日本曾对此提出抗议。此后，日、韩两国都采取了一些措施，声称对该岛拥有主权。1953年5月，日本在朝鲜战争期间曾趁乱派兵一度占领该岛，并在岛上设立领土标志碑。同年7月12日，韩国义勇守备队开赴独岛，将日本军人赶走。至此，独岛完全处于韩国的实际控制之下。1954年，韩国正式将独岛划归庆尚北道郁陵郡管辖。日本政府自1954年以来，每年都向韩国政府递交备忘录，声明竹岛是日本领土，韩国必须立即撤出该岛。而韩国政府则一再声明，独岛是韩国的固有领土。长期以来，双方围绕独岛问题各执一词，针锋相对。

国内政治与对外战略的双重“算计”

作为日本右翼核心人物，高市早苗此时重提独岛问题，绝非偶然的“主权宣示”，而是包含多重利益诉求的政治操弄。

转移国内治理困境是直接动因。当前，日本面临经济增长乏力、通胀压力上升、少子老龄化加剧等多重挑战，民众对政府的不满情绪持续蔓延。在治理能力不足的情况下，炒作领土争端成为保守派转移国内矛盾的惯用伎俩。同时，高市早苗也试图借机塑造“铁腕政治家”形象，凝聚民族主义情绪，为其阵营争取民意支持。这种政治操弄在日本政治史上屡见不鲜：每逢内政陷入僵局，外部领土议题便会被刻意激活。

强化美日同盟是深层战略考量。近年来，日美同盟不断加码。日本从美国采购大量先进武器。2023—2027年，日本防卫预算高达43万亿日元，并妄图将防卫费突破GDP的2%。高市早苗不断向邻国发起挑衅，实质是向美国“表忠心”，希望通过在东亚地区制造紧张局势，凸显日本作为美国“印太战略”支点的价值，以换取美国在修宪、扩军等议题上的默许。但这一政治“算计”显然落空，因为美国在独岛问题上始终保持“中立”，不愿为日本的冒险行为背书。

推动历史修正主义是根本目标。高市早苗长期秉持右翼史观，不仅在独岛问题上颠倒黑白，更在台湾问题上公然违背一个中国原则。这种倒行逆施的言行与日本右翼势力长期推动的“历史叙事修正”一脉相承，即通过否认殖民历史、强化领土主张，为摆脱“战后体制”、实现“国家正常化”铺路。在日本右翼眼中，独岛争端不仅是领土问题，更是重塑日本“大国地位”的符号性议题。

地区秩序与自身利益的双重损耗

高市早苗的一系列外交“暴走”，虽在短期内可能收获保守派支持，但从长期看，却让日本承受难以负担的代价。对韩日关系而言，此举无疑是“火上浇油”。对韩国而言，独岛是反殖民记忆的象征，本就因历史问题裂痕累累的韩日关系，更会因此濒临破裂边缘。

对地区安全而言，这种挑衅正在制造“自我实现的安全困境”。高市早苗在台湾、独岛、南千岛群岛(日本称“北方四岛”)等多个敏感议题上同时发难，已激起中、韩、俄、朝四国的强烈不满，东亚地缘格局紧张态势加剧。日本试图通过“外部冲突”强化安全存在，反而使自己陷入“四面树敌”的孤立境地。

对日本自身利益而言，政治挑衅与经济现实构成尖锐矛盾。中国是日本最大贸易伙伴，中日贸易额连续多年保持3000亿美元规模；日韩贸易亦达近千亿美元量级。高市早苗的冒进，已引发日本财界担忧，认为其可能损害与中韩的经贸合作，冲击制造业产业链与出口市场。这种“政治优先于经济”的短视行径，最终将由日本企业与民众埋单。

历史早已证明，日本殖民扩张的旧梦不可能重现，高市早苗依靠民族主义转移矛盾的伎俩终将失败。在全球化深度融合的今天，日韩作为重要邻国，唯有正视历史、管控分歧，才能实现互利共赢。日本右翼势力若执意沿着“挑衅—对抗”的老路走下去，不仅会葬送日韩关系的改善契机，更将使日本在东亚秩序中日益孤立。（作者系中共中央党校【国家行政学院】国际战略研究院讲师焦健）

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出，要发挥党员先锋模范作用。实现“十五五”宏伟目标，关键在党、关键在人，这就要求广大党员干部必须切实发挥先锋模范作用。这不仅是组织要求，更是时代召唤——在风险挑战交织、改革攻坚深化、发展动能转换的复杂局面下，党员的先锋模范作用必须从政治承诺转化为实践担当。

先锋模范作用，首先体现在政治上的绝对可靠。当前，世界进入新的动荡变革期，外部遏制打压不断升级，内部结构性矛盾依然突出。越是风高浪急，越需要主心骨；越是任务艰巨，越需要“定盘星”。党员干部作为党的“肌体细胞”，必须把对党忠诚融入血脉、铸入灵魂。这种忠诚，体现在建设现代化产业体系时坚决贯彻新发展理念的行动，体现在推进国家安全体系现代化中敢于斗争的立场，体现在大是大非面前旗帜鲜明、杂音噪音面前主动亮剑的自觉。唯有政治过硬，才能方向不偏、步伐不乱，在纷繁复杂的环境中始终做清醒的先锋模范。

先锋之“先”在于敢为人先，模范之“范”贵在能成其范。“十五五”时期，任务更重、挑战更多、标准更高，是向高质量、高效率、可持续发展跃升的转型。无论是培育新质生产力、构建全国统一大市场，还是破解“三农”难题、推动绿色低碳转型，每一项都是硬仗，每一步都需闯关。此时，党员若只满足于“不犯错”“守摊子”，便是最大的失职。真正的先锋，应当是面对技术“卡脖子”时主动钻研的探路者，是打破体制机制壁垒时勇于破冰的改革者，是深入基层一线解决群众急难愁盼的贴心人。要有一股“明知山有虎，偏向虎山行”的闯劲，一份“功成必定有我”的拼劲，在啃硬骨头、涉险滩、闯难关中练就铁肩膀、硬脊梁、真本事。

先锋模范作用必须以严实作风为底色。历史反复证明，事业兴衰，成也作风，败也作风。一次违规用权、一次推诿塞责、一次形式主义，都可能消解群众信任，侵蚀党的执政根基。党的二十届四中全会强调“治国必先治党，党兴才能国强”，正是此理。党员干部要时刻绷紧纪律之弦，知敬畏、存戒惧、守底线，不仅在重大原则问题上站稳立场，更在日常细微处守住小节。唯有自身正、自身净、自身硬，先锋模范的旗帜才能立得住。

先锋模范不是一时之勇，而是久久为功的坚守。中国式现代化是接续奋斗的历史过程，“十五五”承前启后，既需开局之势，更需恒久之力。党员干部当摒弃“毕其功于一役”的浮躁，甘做铺路石、愿为孺子牛，平凡岗位亦可成就非凡事业。

站在“十五五”开局的门槛上，每一名党员都应扪心自问：我是否准备好了？准备好以忠诚诠释信仰，以担当扛起使命，以清廉守护初心。唯有如此，方能在新时代的“赶考”路上，真正无愧于“先锋模范”这一光荣称号，无愧于党和人民的殷切期待。（中国网时事评论员 段沛成）

编审：蒋新宇 高霈宁 张艳玲

近日，多家欧洲情报机构和政要陆续发出警告，认为俄欧爆发军事冲突的风险正在上升，甚至不排除未来五至八年内出现全面战争的可能。欧洲方面指出，俄方正“积极为与北约的战争作准备”。这一判断主要基于近期俄方的实际军事动向：导弹、坦克、战机等重点装备生产持续扩大，部分装备未投入乌克兰战场，而是被作为战略储备力量保存。这一举措被欧洲视为俄方应对更大规模军事对抗的信号之一。

欧方同时指出，俄罗斯频繁采取的混合手段可能进一步推动局势升级，并认为俄罗斯的行动，包括俄罗斯战机进入爱沙尼亚领空、俄罗斯无人机闯入波兰和罗马尼亚空域，以及俄罗斯媒体散播虚假信息等“灰色地带行动”和“挑衅”事件，正在推高误判与擦枪走火风险。分析人士认为，此类举动或意在试探甚至为更大规模冲突“预演”。

事实上，误判可能是引发俄乌局势升级的最直接、最危险因素之一。其风险主要体现在两方面：一是任何一方都可能将对方军事部署或突发事件（如无人机越境）解读为攻击信号，从而采取报复性行动；二是危机背景下信息不对称突出，容易导致双方对彼此意图、底线和决心产生战略误判，进而作出超出预期的冒险举动，使局势迅速滑向失控。

那么，俄欧之间爆发直接军事冲突可能性多大呢？西方主流媒体普遍认为，短期内俄欧间爆发全面冲突的可能性较低，但中长期风险正在上升。俄方的持续对抗策略旨在削弱和分化西方，但又不触发北约第五条集体防御机制。欧方认为，俄方正借助低于武装袭击门槛的模糊手段实施破坏和情报侦察，以避免局势走向失控。立陶宛战争研究所分析人士乔治•巴罗斯指出，俄方这一系列行动呈现出明显的系统性与协调性，可视为俄罗斯可能对欧发动战争的“零阶段”，即在开战前通过信息收集、心理准备和政治手段进行预先布局。这类“预备活动”可能成为欧俄间爆发全面冲突的前置条件，其风险不容忽视。

事实上，乌克兰危机升级的驱动因素是多方面的，其中最主要的是俄乌双方毫不退让的最高军事目标、不断演变的战术应用以及地缘政治风险的不断扩大，特别是俄罗斯与北约之间日益加剧的地缘政治摩擦。当前来看，俄欧之间若爆发全面军事冲突，最可能由两类情形触发：意外外溢或有意升级。

意外外溢，主要指欧洲边境地区摩擦事件频发导致技术故障或目标误判，导弹或无人机在北约领土制造重大人员伤亡或严重破坏，从而迫使北约作出直接反应。这种风险被普遍评估为中等。相比之下，主动升级的长期风险更高，其表现形式为俄方蓄意破坏欧方关键基础设施（如波罗的海、北海海底数据电缆等），或在更坏的情况下对北约成员国领土发动常规军事打击——一旦发生将极有可能触发北约第五条集体防御机制。

然而，欧洲安全前景亦受到多重因素共同影响。一方面，欧洲威慑力量不断强化：北约重申其“坚不可摧的”集体防御承诺，欧洲各国国防开支持续增长等。与此同时，欧盟推出“2030年防务备战路线图”战略规划，旨在提高协同防务能力。欧洲领导人也希望借助军事准备与一致的对外压力遏制俄罗斯行动。另一方面，对欧洲不利的因素依然突出：欧洲在高强度常规地面作战能力方面仍明显依赖美国支援，欧洲国防工业体系扩充产能进展缓慢，俄罗斯混合战术在欧洲内部引发政治分化与社会撕裂，削弱了维持集体安全所需的团结与协同。

不可否认的是，欧洲和俄罗斯都在积极加强军备，这构成了引发全面冲突的巨大风险。总体上，欧洲安全困境的恶性循环、战略误判概率的上升、冲突门槛的降低等因素，正在加剧俄乌局势升级的风险。（作者系中国社会科学院欧洲研究所郎加泽仁）

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

11月11日至12日，七国集团（G7）在加拿大尼亚加拉举行外长会。会议不仅老调重弹所谓“中国向俄罗斯提供武器和两用物品”，还粗暴干涉中国内政，声称反对“任何单方面改变台海现状的企图”“支持台湾参加相关国际组织”，并对“中国军事力量扩张以及核武器库迅速增加”表示关切。此种论调罔顾事实、颠倒黑白，严重损害亚太地区和平稳定，再次暴露美西方国家的“双标”本质。

G7外长会涉华不实言论只是一个缩影。一段时间以来，美西方国家对中国的施压不断加码。在中美贸易战激烈博弈之时，荷兰政府强行对安世半导体采取限制措施，欧洲多国对中国电动公交车启动调查。在乌克兰危机持续延宕、美国调停乏力之际，欧洲通过污名化中俄的正常合作，将中国企业列入制裁名单。更重要的是，美西方国家还不断触碰中国主权和安全底线。在台湾问题这一核心敏感议题上，相关挑衅行径更是愈演愈烈、毫不收敛。日前，台湾地区副领导人萧美琴窜访欧洲并在欧洲议会发表演说；日本首相高市早苗在涉台问题上发表严重错误言论。这些行为本质上是美西方国家“以台制华”战略的延伸，是外部势力纵容支持“台独”分裂、粗暴干涉中国内政的公然挑衅。

台湾问题纯属中国内政。一直以来，中国抱着最大的善意与耐心致力于和平解决台湾问题。真正破坏台海和平、威胁地区和平稳定的，正是不断虚化一个中国原则、纵容“台独”行径、恶意煽动地区紧张局势的外部势力。G7国家在此次外长会声明中不提一个中国原则，却大肆炒作中国“单方面改变台海现状”，充分暴露了其背后的险恶用心。

而在乌克兰危机问题上，中国一直都站在和平的一边，全力支持和平解决冲突的努力，从未向任意一方提供致命性武器，并严格管控军民两用物项出口。而美西方国家却不断向战场输送武器装备，升级欧亚大陆的紧张局势。近期，有研究发现，大量西方援乌武器流入黑市，加剧了当地有组织犯罪集团的活动。

在军费问题上，G7国家一味指责中国所谓“军事扩张”，却无视自身军费飙升的基本事实。美国的军费常年稳居世界第一。2024年，美国军费占全球总额的37%。2024年，北约所有成员国都增加了军费开支，其中18个国家军费开支达到或超过GDP的2%。而中国始终坚持防御性国防政策，不称霸、不搞扩张，坚定不移走和平发展道路，始终是世界的和平力量、稳定力量、进步力量。

核问题上更是如此。近期，美国总统特朗普高调宣称美国将重启核试验，引发俄罗斯强烈反应，严重破坏国际安全环境。北约不仅频密开展大规模军演，更是高调在演习中模拟动用核武器的场景，朝着“以核对核”的危险方向越走越近。欧洲多国政府也在国内主动发起核讨论。欧洲的战术核武库不断扩充升级，使用门槛也有降低趋势，核武装与核策略日趋活跃。美、英、澳三国“奥库斯”协议更像是一种“教科书级别的核扩散”。而中国则是唯一承诺“不首先使用核武器”的核大国，且始终坚持将核力量维持在国家安全最低水平。G7对中国核政策的指责不仅罔顾事实，在逻辑上也站不住脚。

G7外长声明虽然打着维护“印太地区的区域安全与繁荣”旗号，却难以掩盖其干涉他国内政、挑动地区对立、破坏地区和平稳定的本质。其背后是对中国和平崛起的战略焦虑。G7应把注意力多放在解决自身问题上，摒弃偏见、尊重事实，多做有利于全球发展与安全的事。（作者系中国现代国际关系研究院欧洲安全项目负责人吕蕴谋）

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。构建新发展格局、推动高质量发展、赢得国际竞争主动权，迫切要求纵深推进全国统一大市场建设，推动市场竞争秩序持续优化。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）明确提出，要加快构建高水平社会主义市场经济体制，完善要素市场化配置体制机制，坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点。建设全国统一大市场，既是对传统改革模式固有局限的理论突破，更是历经长期实践探索、顺应阶段性发展规律的重要战略抉择与制度创新。

建设全国统一大市场，构建高水平社会主义市场经济体制，关键要处理好政府和市场的关系。如何在市场与政府之间寻求最优边界，是智能时代政府角色定位的核心议题。市场并非万能，现实中有限理性、信息不对称、外部效应等问题制约着要素资源的有序流动与高效配置。在新技术革命条件下，“市场失灵”问题愈加复杂化，如基于技术进步的企业创新垄断、技术执行中政府组织的“层级缝隙”、以及技术偏向性对传统要素的结构性排斥等，都可能降低资源配置效率，进而阻碍全国统一大市场的建设。

缺乏统一制度和政策指导，垄断行为与不正当竞争就容易滋生，不利于分散的地方市场走向更高层级整合，难以释放“超大规模的国内市场”独特优势。因此，要更好发挥政府的作用，就需要完善制度规则、规范竞争秩序、强化制度标准刚性约束，并与市场对资源配置的决定性作用相互配合，共同推动社会主义市场经济体制不断完善。

在这一背景下，作为国家治理的新形态，智慧治理建设是顺应时代发展浪潮、实现社会治理现代化的主动选择与必然趋势。它不仅意味着智能技术嵌入科层体系所带来的政务服务重塑、组织架构再造与治理理念变革，也意味着在智能时代重新校准“政府—社会”“政府—市场”关系，为“有为政府”与“有效市场”更好结合提供新的实践场域。

当前，中国的智慧治理正处于数字化转型的关键时期，生成式人工智能是治理现代化的加速器。《建议》指出，加快人工智能等数智技术创新，全面实施“人工智能+”行动，加强人工智能同产业发展、文化建设、民生保障、社会治理相结合，加强人工智能治理，完善相关法律法规、政策制度、应用规范、伦理准则。

未来，需要进一步平衡创新与安全，营造包容审慎的智慧治理生态，推动生成式人工智能由工具性应用升级为治理改革的战略支点。进一步加大对智慧治理建设的整体部署，推动跨层级、跨区域的信息共享和协同治理，破解地区割裂化和治理碎片化困境，从而切实赋能国家治理体系和治理能力现代化，高质量推进全国统一大市场建设。（作者系中国人民大学智慧治理战略研究院执行院长、国家发展与战略研究院研究员宋鹭，中国人民大学商学院博士研究生岳海珺）

编审：蒋新宇 高霈宁 张艳玲

近日，美国总统特朗普连续放出重启核试验的强硬言论，引发国际社会强烈震惊与普遍担忧。自1996年《全面禁止核试验条约》（CTBT）达成以来，中、法、俄、英、美五核国已共同恪守不核试承诺近三十年之久。美国此举将打破这一禁忌，加剧核军备竞赛风险，冲击全球核军控体系根基。

特朗普的相关表态充斥着常识性错误。他反复指控中俄开展核试验，但《全面禁止核试验条约》组织筹备委员会从未监测到相关迹象，美国战略司令部司令提名人理查德•科雷尔海军中将也承认中俄未进行过核爆炸试验。特朗普下令战争部恢复核试验，而美国核试验的主管部门始终是能源部，并非战争部。

尽管美国能源部长克里斯•赖特紧急澄清，称特朗普所指核试验并非核爆炸，同时强调美国长期依靠计算机模拟保障核武库可靠性。但特朗普对此置若罔闻，反而变本加厉地宣称中俄进行了“难以探测的地下核试验”，执意以此为借口推动美国重启核试验。由于美国政府释放的信息极为混乱，外界迄今尚难精准判断美国要搞的到底是核爆炸试验，还是次临界核试验，抑或是核武器运载工具试验。

但特朗普的鲁莽言论绝非一时的心血来潮，而是其团队的一贯主张。去年6月，特朗普第一任期内的国家安全事务助理奥布莱恩就在《外交》杂志撰文，质疑计算机模拟核试验的有效性，主张通过核试验验证新型核武器性能，以保障美国核武库的可靠性与安全性。美国保守派智库传统基金会在为特朗普第二任期量身打造的《2025计划》中，明确将恢复核试验作为展示美国强硬威慑姿态的核心举措。

透过以上种种混乱表象，美国重启核试验的两大核心图谋清晰可见。其一，在对俄罗斯核博弈中“秀肌肉”，以核威慑逼迫莫斯科妥协。此前，特朗普曾宣称将核潜艇部署至俄罗斯沿海，此次高调宣称重启核试验，本质上是延续这一强硬逻辑，向外界传递“拜登政府面对俄核威慑畏首畏尾，而自己敢于硬碰硬”的信号。其二，借虚假叙事摆脱条约束缚。美国国防情报局2019年曾以莫须有罪名指责俄罗斯进行了核试验，违反“零当量核试验”标准。但所谓“零当量核试验”本就是美国单方面提出的标准，既无国际书面协议支撑，也不具备普遍约束力。特朗普捏造俄罗斯核试验事实，还把中国扯上，实则是揣着明白装糊涂，为美国突破《全面禁止核试验条约》，测试新型核弹头寻找借口。

美国此举将使危机重重的全球核态势更趋险恶。

首先，拥核国家之间或将重启核军备竞赛。《全面禁止核试验条约》给进一步改进核武器性能设置了红线。如果这条红线被突破，有核国家之间的核武器质量竞赛很可能卷土重来。在《不扩散核武器条约》承认的五个核武器国家中，美国进行核试验的次数最多，积累的数据最丰富，计算机模拟核试验技术最成熟。坐拥如此显著优势，特朗普仍决定恢复核试验，可谓冒天下之大不韪，而且此举可能引发其他有核国家陆续跟进。俄罗斯已明确表态，若美国进行核试验，俄方将“不得不采取对等措施以维持核均势”。

其次，全球核军控体系将遭受重创。《全面禁止核试验条约》已促成国际社会形成反对核试验的普遍共识。美国的倒行逆施将使该条约的公信力遭到严重破坏。此外，美国重启核试验还将使美俄关系雪上加霜，使《新削减战略武器条约》继续延期的前景变得更加渺茫。特别值得注意的是，美国的示范效应极易引发连锁反应，降低核门槛国家进行核试验的顾虑，令全球核扩散风险急剧上升。

当然，特朗普要恢复核试验还面临不少障碍。财政上需要得到国会的相应拨款，场地上需要恢复年久失修的内华达试验场，技术上需要准备必要的监测和测量设备，人员上需要重组核试验团队——而很多核专家刚刚被无情裁减。政治方面，恢复核试验已遭到内华达居民的强烈反对。美国国内的有识之士和国际社会应该抓住最后的机会，紧急行动起来，阻止特朗普政府这一盲目举措。共同推动《全面禁止核试验条约》早日生效，守护来之不易核军控成果。（作者系中国现代国际关系研究院军控研究中心主任郭晓兵）

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

近日，日本首相高市早苗公然宣称，中国大陆若对台湾动武，可能构成日本的“存亡危机事态”，暗示日本自卫队可据此行使集体自卫权。此番表态粗暴干涉中国内政，公然践踏国际法准则，违背中日建交时的历史承诺。言论本身不仅存在严重谬误，更暴露了日本右翼势力妄图借台海问题突破军事束缚的危险野心。

法理上的混淆是非：严重歪曲和违背一个中国原则

高市早苗此番言论的来源，是2015年安倍政府时期通过的新安保法中“存亡危机事态”这一模糊概念。根据该法律定义，所谓“存亡危机事态”是指“与日本关系密切的其他国家受到武力攻击，从而威胁到日本的存亡”的情况，但其中“关系密切的国家”“存亡威胁”等核心要素均缺乏客观衡量标准，完全由日本政府主观解读。而且台湾作为中国不可分割的一部分，根本不是主权国家，这是国际社会公认的事实。

高市早苗所言将中国内政问题与“他国受攻击”相绑定，本身就是对国际法和国家主权原则的严重践踏和歪曲，是在故意混淆内政和国际事务，且严重危害台海和平稳定，必将遭到全世界爱好和平人士的强烈谴责，更将引发国际社会对日本重蹈军国主义覆辙的警惕。

事实上的蓄意为之：煽动危机下的军事扩张野心

高市早苗妄称台海局势威胁日本存亡，但事实上台湾问题属于中国内政，与日本的“存亡危机”毫无关联。众所周知，日本宪法明确规定日本实行和平主义，禁止行使集体自卫权，即便日本通过修改相关法律为自卫队松绑，其行动也必须限定在符合国际法和维护地区和平稳定的框架内。而且《联合国宪章》第51条规定，集体自卫权的行使需以“武力攻击实际发生”为前提，且必须满足必要性与相称性原则。所以高市早苗将中国内政与日本所谓“存亡危机”强行捆绑，本质上是企图突破日本和平宪法的约束，为日本行使集体自卫权找借口。

值得警惕的是，新安保法通过后，日本将自卫队动用武力的门槛从“本国遭直接攻击”降至“他国遭攻击且威胁日本存亡”——实质是突破了和平宪法第9条“专守防卫”的核心原则。高市早苗此番表态，更是将这种主观解释权用到极致——把中国解决内政问题的正当行动歪曲为“威胁日本存亡”的事态。这无非是为日本军事介入台海问题寻找“依据”，暴露出日本右翼势力复活军国主义和军事扩张的真实野心。

历史上的背信弃义：违背日本政府涉台承诺

台湾问题是中国内战遗留问题，不容外国势力插手干预，这一事实有着坚实的历史、法律、文化和国际关系依据。世界上只有一个中国，中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府，台湾是中国领土不可分割的一部分。这一原则被联合国及绝大多数国家承认，也是中日邦交正常化以来两国达成的重要共识。

1972年《中日联合声明》中，日方明确承诺遵循《波茨坦公告》第八条立场，承认台湾是中国领土不可分割的一部分，同时尊重中国的主权和领土完整，不干涉中国内政；1978年《中日和平友好条约》进一步确认这一原则具有法律约束力。这些历史经纬与法理文件共同构成中日关系的政治基础。高市早苗的言论显然违背了日本政府的一贯承诺。

台湾问题作为中国核心利益中的核心，既是战后国际秩序的组成部分，也是检验日本政治诚信的试金石。日本作为二战战败国，更应深刻铭记历史教训，恪守和平宪法，而非动辄拿所谓“存亡危机事态”说事，炒作地区紧张局势。历史已经证明，试图拿中国内政做文章，无论是政治投机还是蓄意挑衅，最终都落个玩火自焚的下场。如果高市早苗企图强行将日本绑上分裂中国的战车，最终必将被历史的车轮碾压。（作者系华中师范大学台港澳与东亚研究中心副主任、研究员彭韬）

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

美国东部时间11月4日，34岁的纽约州州议员、自称“民主社会主义者”的佐兰•马姆达尼以约50.3%的选票，击败前纽约州州长安德鲁•科默，当选纽约市第111任市长。他不仅成为该市史上最年轻的市长，也是首位穆斯林及印度裔市长，更以超过100万张选票，创下近半个世纪以来纽约市长选举的最高得票纪录。

马姆达尼的当选能够引发全美甚至全球瞩目，原因来自多方面。

其一，马姆达尼具有多重身份背景。他集“90后”、乌干达与美国双重国籍、穆斯林、说唱歌手等标签于一身，多元身份背景使他成为纽约这座移民大都市的缩影。出口民调显示，马姆达尼赢得了白人、黑人、拉美裔和亚裔等多族群支持，穆斯林选民支持率近90%，民意基础极其稳固。

其二，民主社会主义的强势登场。马姆达尼高举“民主社会主义”旗帜，将左翼正义理念转化为可操作的政策方案，直击纽约的贫富分化与住房难题等痛点。在“全球资本主义中心”推行一套明确挑战现行经济秩序的政策，本身即具有强烈的政治宣示意义。

其三，对两党格局的微妙扰动。马姆达尼的胜选，与同日弗吉尼亚州、新泽西州州长选举及加州选区重划等结果联动，为自2024年大选失利后陷入低迷的民主党注入一剂“强心针”。此外，马姆达尼的胜选还证明了聚焦民生经济议题比陷入文化战争更能有效动员选民，为民主党提供了一条竞选新路径。对特朗普及共和党而言，此次选举是一次民意警示。而特朗普对马姆达尼的高调抨击，意外将市政选举升级为意识形态对决，也放大了其全国性影响。

其四，“草根”力量对资本政治的逆袭。据称，马姆达尼的竞选资金中有75%来自于100美元以内的小额捐款，而且马姆达尼的团队擅用TikTok等新媒体平台，将政策主张转化为青年语言，有效激活年轻选民。此外，他将民主社会主义者阵线（DSA）的组织网络与工会运动相结合，构建出“阶级政治+草根动员”的新模式，为民主党未来选战策略提供重要参考。

毋庸置疑，马姆达尼的当选，是民主党进步派对建制派的重大胜利，也成为党内意识形态与代际权力加速更替的显著标志。然而，以马姆达尼为代表的进步派力量能否真正扭转民主党的颓势仍存变数。

首先，党内建制派与进步派仍在“拉锯”。当前，民主党正处于权力过渡期：以佩洛西为代表的传统领导层逐渐淡出，而AOC（亚历山德里娅•奥卡西奥-科尔特斯）等新一代领袖的崛起，折射出党内求新求变的心态。进步派认为，唯有通过大胆、激进的改革议程，才能有效对抗右翼民粹，激发基层与年轻选民的政治热情。以伯尼•桑德斯为代表的左翼力量称赞马姆达尼的胜利是“挑战寡头统治的信号”，主张以阶级平等与财富再分配为核心重构民主党政策框架。

然而，建制派与中间派则担忧共和党利用“民主社会主义”的标签把民主党塑造为“激进左翼”，从而使民主党失去温和派与摇摆选民的支持，并在全国性选战中付出代价。同时，民主党内也有人提醒，应警惕华尔街资本撤离与犹太游说集团的反扑。参议院领袖舒默对马姆达尼的谨慎态度，以及现任纽约市市长亚当斯在选战中倒向科默，均将党内对马姆达尼的不信任暴露无遗。

更深层矛盾在于，民主党长期依赖的身份政治与马姆达尼所代表的阶级议题难以完全兼容。若民主党过度倾向文化战争，恐将重蹈2024年失去工薪阶层支持的覆辙；而全面左转，则又可能激化党内矛盾，引发组织分裂。马姆达尼的胜利既可能是民主党的转折点，也可能成为其内部分裂的“催化剂”。

布鲁金斯学会的报告显示，在2024年各类选举初选中，主流民主党人的表现实际上超过了进步派候选人，赢得约三分之二的选票。这一数据表明，极左翼在民主党内部的影响力仍然有限。未来的关键挑战在于，民主党能否在保持内部联盟多元化的同时，在不同层级的选举中，精准地匹配候选人与选区特质。

此外，马姆达尼的政策落地也面临诸多现实挑战。他提出“让纽约重新负担得起”的竞选纲领，包括冻结200万套租金管制住房、2030年前将最低工资提至时薪30美元等。这些政策虽受基层民众欢迎，但实施起来将面临巨大阻力。资金需通过提高高收入者与企业税率、加强房东与公用事业监管等措施筹集——这必将引发既得利益集团的强烈反对。历史经验表明，激进改革者常因理想与现实落差大而受挫。若马姆达尼未能迅速兑现经济承诺，恐将重蹈“占领华尔街”运动式微的覆辙。

马姆达尼的胜选也触发了共和党的强势回应。特朗普公开指责其为“共产主义者”，并威胁仅提供“最低限度”联邦资金支持；共和党计划在中期选举中将民主党对手统一贴上“马姆达尼翻版”的标签，并将纽约塑造为“社会主义试验失败”的典型。此外，马姆达尼的政策立场可能触发更多对抗：其亲巴勒斯坦态度易引发犹太团体与联邦层面的反弹；而其旨在强化“庇护城市”地位的宽松移民政策，则可能招致特朗普的打击报复。共和党人还指控马姆达尼在2018年入籍时隐瞒加入左翼团体经历，要求司法部调查并启动驱逐程序。

在美国政治极化不断加剧的背景下，以马姆达尼为代表的进步派既可能加剧内部分裂，也可能为“淹没在两极分化中的美国”提供一剂“潜在解药”。其成功与否，不仅取决于马姆达尼自身的执政能力，更取决于民主党能否在激进变革与政治现实之间找到平衡点。纽约这场“政治实验”，将成为民主党未来路线选择的重要风向标。真正的考验，或许才刚刚开始。（作者系中国现代国际关系研究院美国研究所助理研究员寇恬瑞）

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

近期，俄罗斯总理米舒斯京来华访问。在米舒斯京访华期间，国家主席习近平与其举行会见，国务院总理李强与其共同主持中俄总理第三十次定期会晤。习近平主席在会见时指出，双方应“着眼两国和两国人民的根本利益，把中俄合作的蛋糕做好”。

根据中俄总理第三十次定期会晤的联合公报，中俄共签署了15份合作文件，涉及海关、卫星导航、农业、极地和传媒等多个领域。这是双方落实元首共识，秉持互利合作共赢精神的重要体现，对于持续推进中俄新时代全面战略协作伙伴关系向前发展具有重要意义。

中俄总理定期会晤机制始于1996年。30年来，中俄总理定期会晤成为推动落实两国元首共识，统筹协调双方务实合作的重要机制。在中俄两国元首的战略引领下，中俄总理定期会晤聚焦深化两国务实合作重点领域交流对话，推进中俄新时代全面战略协作伙伴关系向前发展。

经贸合作是中俄务实合作快速发展的重要推动力。2024年，中俄经贸合作克服外部不利因素影响，持续健康发展，双边贸易额再创新高。为进一步推动两国务实合作稳步发展，中俄总理第三十次会晤提出了继续改善贸易结构、加强行业合作、服务贸易合作和电子商务合作等38项措施。

科技创新和高新技术合作是中俄两国务实合作的重要组成部分。双方制定了《中俄科技创新合作路线图（2026－2030年）》，设立了人工智能合作专家委员会，就中方成立世界人工智能合作组织的倡议共同开展合作。中俄双方将在信息通信技术、开源、航天 、探月、卫星导航等高新技术领域深化合作，为两国经济社会高质量发展和产业升级提供强劲驱动力。

在投资和金融领域，中俄将稳步推动企业加大投资合作力度，进一步激发地方投资合作活力，不断提升投资合作质量和效率，进一步加强双方金融部门间的合作。在能源领域，中俄将进一步挖掘能源合作潜力，持续巩固全面能源合作伙伴关系，巩固深化能源合作格局，共同维护国家、地区和全球能源安全，推动现代能源和全球能源转型。在地方合作和边境合作领域，双方支持城市间联系交流，进一步扩大地域范围、涉及领域和合作规模，进一步完善双方合作的法律法规基础。

米舒斯京此次访华成果丰硕，延续了中俄新时代全面战略协作伙伴关系的良好发展势头。面对百年变局，中俄始终视彼此为优先合作伙伴，始终坚持相互尊重，平等相待，合作共赢，始终恪守《联合国宪章》、国际法和国际关系基本准则，成为当今世界大国关系的典范。2019年，中俄两国元首签署联合声明，宣布致力于发展中俄新时代全面战略协作伙伴关系。2024年，两国元首再次发表联合声明，推动中俄新时代全面战略协作伙伴关系全方位发展。

2025年正值中国人民抗日战争、苏联卫国战争暨世界反法西斯战争胜利80周年。中俄元首分别出席对方举行的盛大纪念活动，两国携手抵制企图篡改二战胜利成果和二战历史的行径，向国际社会展现了中俄作为第二次世界大战主要战胜国和联合国安理会常任理事国的大国责任与担当。双方不断深化战略互信，以中俄全面战略伙伴关系的确定性为世界注入稳定性和正能量。

在世界经济复苏乏力和国际局势动荡不安的背景下，中俄务实合作展现出强大的互补性和韧性。持续深化务实合作为中俄两国关系发展提供了蓬勃动力，为两国发展永久睦邻友好、互利合作共赢的全面战略协作关系奠定了坚实基础。（作者系兰州大学政治与国际关系学院副教授韦进深，兰州大学政治与国际关系学院硕士研究生赵曦颖）

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，“统筹推进各领域基层党组织建设，增强党组织政治功能和组织功能，发挥党员先锋模范作用”。这一重要论述，深刻指明了基层党组织建设的时代意义与使命担当。“十五五”时期，面对深刻变化的国内外环境，面对高质量发展的内在要求，基层党组织作为党的执政根基，其建设质量直接关系到国家治理效能的提升、新发展格局的构建乃至中国式现代化全局的推进。

欲筑室者，先治其基。基层党组织始终是乡村振兴的“主心骨”，是企业高质量发展的“推进器”，是新兴领域凝聚力量的“黏合剂”。在服务国家粮食安全战略的最前沿，农村基层党组织带领群众将“藏粮于地、藏粮于技”的重大部署转化为万亩良田的丰收画卷；在推进科技自立自强的第一线，企业车间的党员先锋队日夜奋战，将关键核心技术突破写在“中国制造”的亮眼旗帜上；在巩固党的执政根基的关键处，新兴领域党组织以创新模式将各行各业优秀人才紧密团结在党的周围。这种全方位、多层次的引领作用充分表明，建强基层党组织不仅是党的建设需要，更是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，是确保“十五五”时期各项目标任务在基层落地生根的根本保障。

统筹推进各领域基层党组织建设，关键在于实现基层党组织政治功能、组织功能与党员先锋模范作用的系统性强化、整体性提升。

政治功能是把准航向的“定盘星”。新征程上，无论是推进乡村振兴、实现科技自立自强，还是构建高水平市场经济体制，都必须把政治建设摆在首位。要着力构建“政治能力淬炼体系”，抓实“第一议题”标准化流程，明确重大决策“清单化”管理，常态化开展“政治体检”，引导广大基层党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保上级决策部署在基层“最后一公里”不悬空、不走样。

组织功能是贯通上下的“连心桥”。要建立健全“头雁储育”全链条机制，完善“协同发展”路径，通过“履职评估+群众评议+实绩比武”三维考评体系和“强村带弱村”跨村联建模式，以组织联动促资源共享、优势互补；要持续创新“区域联建+行业统建”组织设置，依托园区、楼宇，在产业链、创新链上建立联合党组织，让党的组织网络像毛细血管般深入社会肌理，成为凝聚群众、推动发展的强大力量。

先锋模范作用是激活队伍的“动力源”。要系统打造“先锋动能激活体系”，通过揭榜挂帅、项目攻坚，让党员在乡村振兴、科技创新一线显身手；要进一步畅通“激励保障”通道，建立健全政治荣誉、职业发展、政策补助相结合的多元激励体系，真正让先锋力量成长为高质量发展的“硬支撑”。

接好“十五五”新征程的第一棒，基层党组织须持续锻造坚强堡垒、激活先锋力量。唯有如此，方能凝聚起亿万人心，无惧风险挑战、克服艰难险阻，将“十五五”宏伟蓝图的一笔一画镌刻在祖国大地上，为中国式现代化建设筑牢坚实根基。（作者系中国网时事评论员张佳雪）

编审：蒋新宇 高霈宁 张艳玲

近日，美国总统特朗普围绕“尼日利亚基督徒遇袭”事件持续投下“外交震撼弹”，严厉指责尼日利亚政府“纵容伊斯兰恐怖分子屠杀基督徒”，并警告美国将“火力全开”地进入尼日利亚，以保护其境内的基督徒人口。

特朗普此番言论，引发国际舆论高度关注。今年5月，特朗普在白宫会见南非总统拉马福萨时，就发表过指控南非实施“白人种族灭绝”的争议性言论。可见，种族、宗教问题已成为特朗普政府干涉非洲国家内政的“常规武器”。

面对美方的指控与威胁，尼日利亚政府展现了维护主权尊严的坚定立场。尼日利亚总统提努布与外交部给予强硬回应。提努布在社交媒体上驳斥该指控罔顾事实，并反讽道，“那些给我们贴标签的人，应先审视自身国内问题”——直指美国国内的种族与宗教矛盾。尼日利亚外交部则声明美方相关言论“严重失实且不负责任”，强调尼日利亚作为主权国家，绝不接受外部恫吓，也绝不鼓励宗教迫害。

特朗普的“突然发难”，是美国内政与外交双重逻辑交织作用下的必然结果。

其一，特朗普对尼日利亚所谓“宗教迫害”的关注，是美国保守势力与尼日利亚分离主义运动内呼外应、相互推动的结果。多年来，尼日利亚基督徒的“困境”一直是美国保守派重点关注的话题。在上一任期，特朗普政府就将尼日利亚列为“特别关注国”，理由是其“严重侵犯宗教自由”，但拜登政府随后推翻了这一决定。

自今年再次上任以来，特朗普政府指责尼日利亚存在“宗教迫害”的论调持续发酵。9月，美国国会参议员克鲁兹发起《尼日利亚宗教自由问责法案》，主张对被控参与宗教迫害的尼日利亚官员实施制裁。近日，美国国会众议员摩尔指控尼日利亚存在“对基督徒的系统性迫害和屠杀”，并敦促美国国务卿鲁比奥迅速采取外交行动。

此外，特朗普的“突然发难”，也是尼日利亚比夫拉分离主义势力在华盛顿多年游说运作埋下的伏笔。有分析称，比夫拉分离主义者成功地将分离主义诉求包装成拯救“受迫害基督徒”的斗争。数据显示，自2019年以来，比夫拉分离主义势力已在华盛顿花费了超过100万美元的游说费用。

其二，服务国内选举政治与宗教选民动员。特朗普一向重视争取美国基督教福音派选民的支持。在2024年大选前后，他多次强调“保护全球基督徒”是其外交政策的重要目标。面对中期选举，特朗普试图通过对尼日利亚发出军事威胁，以强化自身的“基督徒捍卫者”形象，巩固保守派选民基础。

其三，重塑美国在非洲的地缘影响力。近年来，美国在萨赫勒地区影响力持续衰退，接连从尼日尔、乍得等传统盟友国撤军——其战略真空正被俄罗斯等国填补。作为非洲最大产油国和第一人口大国，尼日利亚的地缘战略价值举足轻重。有报道透露，特朗普以“保护基督徒”为名，对尼日利亚施加军事压力，目的在于“看看尼日利亚如何回应”。此举意在打开战略突破口，重申美国的全球霸主地位，以便日后在反恐合作、军事准入及能源利益等谈判中攫取更多利益。

尽管特朗普的言论极具挑衅性，但从现实层面看，美国对尼日利亚发动大规模、成建制军事行动的可能性极低。这场“炮火轰鸣”的威胁，更可能以“雷声大、雨点小”的“战略讹诈”收场。

首先，尼日利亚的国防力量在西非不容小觑。如果美国强行对尼日利亚发动军事行动，则可能引起尼日利亚的强烈不满，甚至导致地区局势失控。

其次，军事行动效果存疑。反恐形势复杂，涉事的尼日利亚极端组织分散在广大农村与边境地区，其机动性强、隐蔽性高。历史经验表明，在该地区进行反恐作战难度极大，且军事干预很容易陷入代价高昂且效果不彰的泥潭。而空袭不仅难以精准打击目标，还可能造成大量平民伤亡，加剧宗教与族群对立。

最后，国际社会与美国国内阻力巨大。非洲联盟、西非国家经济共同体等区域组织一贯反对外部势力对非洲事务的军事干涉。侵犯尼日利亚主权将可能招致非洲大陆乃至国际社会的强烈谴责，使美国陷入外交孤立。欧盟、英国等美国传统盟友也对单边军事干预持谨慎态度。在美国国内，国会两党中均有议员对特朗普的“鲁莽言论”提出批评，认为应通过外交而非武力解决问题。

尽管大规模军事干预的可能性不大，但是风险也不能完全排除。如果尼日利亚境内发生大规模、具有国际影响力的袭击事件（如针对外国传教士或教堂的血案），特朗普政府可能借机发动“有限度、象征性”的空袭，以兑现其政治承诺。此外，若尼日利亚政府在某些偏远地区默许美军执行“联合反恐行动”，也不排除小规模军事合作的可能性。目前看，美国或许会以军事威胁作为筹码，寻求在反恐情报共享、军事基地准入或能源合作等方面与尼日利亚政府的谈判。（作者系中国国际问题研究院助理研究员倪肖蔚、马汉智）

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

当前，全球科技竞争已进入“制高点争夺”的关键阶段。外部遏制打压加剧，内部发展不平衡不充分问题交织，科技创新作为发展新质生产力的核心引擎，已成为统筹安全与发展、应对外部变局的战略支点。党的二十届四中全会明确提出，“十五五”时期，要“大幅提高科技自立自强水平”。这一表述不仅延续了“十四五”以来的战略主线，更标志着我国科技战略从“支撑型”向“引领型”的深刻跃迁。

回顾“十四五”开局，党的十九届五中全会首次将科技创新置于五年规划任务之首，提出“把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”，并部署强化国家战略科技力量、完善创新体制机制等基础性任务。彼时，重点在于“补短板、强基础”。而“十五五”规划则展现出更高维度的系统思维——将“建设现代化产业体系”列为首章，紧随其后即部署科技创新，并明确提出“加快实现高水平科技自立自强”“推动科技创新和产业创新深度融合”。这一调整清晰传递出一个信号：科技创新不再孤立推进，而是深度嵌入现代化产业体系建设之中，成为驱动产业升级、催生新质生产力的内生动力。

从“追赶”迈向“并跑、领跑”，这一转变的背后，是我国科技实力的实质性跃升。数据显示，我国国家综合创新能力全球排名从2020年的第14位跃升至2024年的第10位；2024年，全社会研发经费投入突破3.6万亿元，较2020年增长48%；高新技术企业数量突破50万家，较2020年增长83%；研发人员总量稳居世界第一；高水平国际期刊论文与PCT国际专利申请量连续五年位居全球第一。这些成就表明，我国科技创新已由“跟跑为主”转向“并跑领跑”并存的新阶段。

“十五五”科技创新部署的核心逻辑，是构建“科技引领、产业落地、生态支撑”的新质生产力发展闭环。以“有组织的基础研究”强化源头供给，聚焦关键共性技术、前沿颠覆性技术，提升原始创新策源能力；以现代化产业体系为“转化土壤”，打通从实验室到生产线的“最后一公里”，推动科技成果高效产业化；以“教育、科技、人才”三位一体布局形成系统支撑，通过人才集聚反哺创新，通过产业升级吸引高端要素，形成“科技突破—产业升级—人才汇聚”的正向循环。尤其在人工智能、大数据、生物制造等数智技术加速迭代的背景下，这一循环机制将愈发强劲。

从“战略支撑”到“高水平引领”，“十五五”规划对科技创新部署的升级，既是应对百年变局的主动作为，也是基于发展实绩的战略自信。未来五年，中国将以更系统的制度安排、更高效的转化机制、更开放的创新生态，推动科技自立自强迈向新高度，真正实现以高水平科技赋能高质量发展、塑造全球竞争新优势。（作者系中国人民大学重阳金融研究院副研究员李佳莹）

编审：蒋新宇 高霈宁 张艳玲

10月26日至30日，美国总统特朗普开启其第二任期首次亚洲访问，六天内密集到访马来西亚、日本、韩国三国，并同中国国家主席习近平举行会晤。这场安排紧凑的“旋风外交”，看似实现了对亚太地区的广泛覆盖，实则反映了特朗普个人政治诉求与美国国家利益的复杂交织，更折射出其再次执政后美国在亚太的战略新动向。

对特朗普而言，此次亚洲三国之行各有侧重，确保“面子”与“里子”的有效平衡。

首站马来西亚聚焦“面子工程”。特朗普借东盟峰会契机，主持并见证泰国和柬埔寨签署《吉隆坡宣言》以停止两国边境冲突，借机高调炫耀其所谓“八个月调停八场冲突”的“历史性成就”。为独占聚光灯，他甚至将该和平协议的签署作为参加东盟峰会的前提，执意将多边场合的和平进程变为个人政治秀场。其间与东南亚国家达成的多项贸易及关键矿产协议，反倒沦为这场外交表演的附属品。

日韩两站关注“里子收益”。在与日韩领导人会晤后，特朗普从两大盟友身上“薅取”到了实打实的利益：不仅推动两国落实对美5500亿美元及3500亿美元的投资承诺，更收获了能源与军备的大规模采购订单，同时在科技合作与关键矿产开发领域达成进一步共识。这种“以盟谋利”的操作，尽显特朗普务实利己的外交风格。

特朗普此行的重头戏当属与中国国家主席习近平的会晤。中美两国元首釜山会晤在高层互动、经贸、芬太尼、稀土等议题上达成多项共识，为两国关系发展指明方向，向国际社会释放出积极信号。特朗普坦言会晤“非常友好”且“富有成效”，为其此次亚洲之行画上了圆满句号。

值得注意的是，特朗普此次出访时间长、行程安排密集。有媒体观察到，与首日抵达马来西亚时的精神饱满相比，特朗普29日到达韩国时已明显带有疲态。特朗普之所以劳心费神安排此次出访，背后有三重考量：

其一，巩固“和平缔造者”形象以谋求政治资本。特朗普为增加获得诺贝尔和平奖的筹码，此前就以“关税大棒”威胁泰柬双方停火，自然不会错过亲自主持并见证两国签署和平协议的好机会。这种刻意制造的“和平政绩”，本质上是为个人政治履历贴金的精心设计。

其二，借亚太突破缓解内外困局。特朗普此次亚洲行正值美国政府持续陷入“关门”困局之际，其支持率也有所下滑；在国际层面，其斡旋俄乌停火的前景仍不明朗，加沙和平又极为脆弱。在此背景下，特朗普迫切需要在亚太地区拿出外交成果“救场”。他通过落实日韩大额对美投资、达成多项合作协议等“成绩单”，既向国内展示了“美国优先”政策的成效，又可借此转移压力、安抚国内不满情绪，稳固执政基础。

其三，彰显美国在亚太的影响力。特朗普曾两次缺席东盟峰会，此次参会一定程度上意在弥补美国在东南亚的缺位，以极具个人风格的方式重申该地区的对美价值。而强化与日韩盟友的互动，既为显示美国在亚太地区的存在感，更为中美谈判积攒“底气”，通过绑定地区国家争取对华博弈的更多议价空间。

透过这场“旋风外交”，美国在亚太地区的战略新动向也有所体现：

一是抛弃拜登政府的“价值观外交”，转向利益优先的务实路线，将经贸合作、对美投资、关键矿产供应链多元化等作为核心议题。

二是打造 “有条件的盟友关系”，将安全保障与成本分摊直接挂钩，施压日韩增加防务支出、扩大对美军购，迫使盟友承担更多地区安全义务。

三是对华政策呈现“务实合作与遏制竞争并存”的特征，既寻求在关键领域与中国达成共识以解内外之急，又通过强化盟友体系，以及要求地区国家跟进美出口管制、投资限制等举措展示美国遏华意图。

此次亚洲之行，不仅是特朗普个人政治诉求的集中体现，也是美国亚太战略调整的生动注脚。从“面子工程”到“利益收割”，从盟友施压到对华博弈，每一步动作都透着功利主义的算计。但亚太地区的发展有其自身规律，仅凭短期利益捆绑与一场“政治秀”难以构建起真正的合作根基。未来，特朗普治下的美国在亚太地区还会有哪些新动向？其“利益至上”的行事逻辑将给地区格局带来怎样的影响？值得持续关注。（作者系中国现代国际关系研究院美国研究所胡帅）

编审：高霈宁 蒋新宇 蔡晓娟

人均国内生产总值（GDP）是衡量一个国家或地区经济发展水平和富裕程度的重要指标。“十五五”规划建议提出，到2035年我国“人均国内生产总值达到中等发达国家水平”。这一目标的实现不仅代表中国自身的经济成就，更预示着一个深刻影响全球格局的历史性时刻。届时，一个经济实力雄厚、治理能力卓越的中国，将为全球经济增长提供新引擎，为国际秩序带来新的均衡与变革契机。

中国人均国内生产总值达到中等发达国家水平，最直接的贡献在于承担着全球经济的“稳定之锚”与“最大市场”角色。“稳定之锚”意味着，中国庞大的经济总量和强大的内需市场，将为全球经济增长提供最可靠的支撑。在国际经济波动加剧的背景下，中国市场的稳定性将成为各国企业规避风险、布局未来的重要考量。而“最大市场”则意味着，到2035年，中国中等收入群体将扩大至7亿—8亿人，成为全球规模最大的消费市场和进口国，直接带动全球对高端制造、优质农产品、金融文化产品等领域的巨大需求，为各国企业创造前所未有的发展机遇。

此外，随着中国劳动力成本的结构性变化，部分劳动密集型产业将向其他发展中国家梯度转移。而中国将更多地扮演“资本、技术和中间品”提供者的角色，通过技术溢出和产业协作，推动全球产业链向更高附加值环节升级，实现全球范围内的产业再平衡。

中国的发展不仅是经济现象，更是地缘政治和文明进程的深刻变革。

“十五五”规划建议提出“国防实力和国际影响力大幅跃升”目标，这清晰地表明，一个更加强大的中国将具备与自身实力相匹配的全球治理话语权。国际秩序将加速从“西方主导”向“多元共治”的多极化格局演进。中国倡导的人类命运共同体理念、全球发展倡议等，其国际影响力和感召力将显著提升，为解决全球性问题提供中国智慧和中国方案。

中国实力的跃升也必然带来国际关系的深刻调整。在前沿科技、关键产业链等领域，中美等大国的竞争将更加激烈，地缘政治博弈也可能加剧。但与此同时，这种力量的此消彼长也将推动新的国际平衡逐步建立，迫使各国在竞争与合作之间寻求新的动态均衡。

中国的发展道路本身，将成为影响全球发展理念的重要范本。中国式现代化的成功实践，将有力证明后发国家完全可以通过自主探索，走出一条不同于西方的发展道路。这将打破“现代化=西方化”的迷思，为世界提供一个全新的、成功的现代化样本。例如，中国“有效市场”与“有为政府”相结合的模式、长期目标接续推进与五年规划科学统筹相结合的制度优势，将为其他发展中国家提供可借鉴的路径。这种模式的成功，将深刻影响全球发展理念，促使各国重新思考和探索最适合本国国情的发展道路。（作者系中国人民大学重阳金融研究院行业研究部助理研究员吴奇聪）

编审：蒋新宇 高霈宁 蔡晓娟

10月27日-29日，美国总统特朗普对日本进行了正式访问。这是特朗普以总统身份第4次访问日本，也是日本高市早苗政府上台后举行的首次对美首脑会谈。

在会谈中，两国领导人均表达了对日美同盟合作的重视，双方还就在安保、经济、“印太战略”以及国际事务等领域加强合作，达成了多项共识。高市早苗直言，“日美已成为世界上最伟大同盟”。其中，日美两国在深化经济安保合作上达成的共识尤为引人注目。双方签署“日美造船合作备忘录”“日美技术繁荣交易合作备忘录”“重要矿产与稀土合作框架”“日美技术繁荣合作备忘录”等多个重要合作文件。为取悦特朗普，高市早苗还送上日本对美5500亿美元投资计划的“大礼包”。

从高市政府对日美首脑会谈的重视程度以及会谈达成的诸多成果来看，高市政府对美外交呈现出以下特征：

一是对美外交仍是重中之重。高市早苗在会谈前的施政演说中便表明了对日美同盟关系的重视。在会谈中，高市早苗对特朗普更是极尽迎合、讨好。今后，高市政府将积极谋求进一步提升日美同盟关系，在全球各地区、各领域积极配合美国的外交政策——在对美投资，经济、安保合作，提高防卫费等特朗普关注的领域将尤为主动。

二是日美同盟合作与“日美+”小多边合作将同步开展。出于对特朗普单边主义的担忧，高市政府将在“印太战略”框架下，积极推动日美同盟基础上的诸多小多边合作，将特别重视构建日美韩、日美菲、日美澳印等“日美+”小多边合作网。

三是日美经济、安保合作将更为紧密。高市政府将借助日本在科技、造船、产业链供应链等领域的优势，加强与美国及其盟国间的合作，提高美国等相关国家的对日需求，进而提升日本外交的回旋空间。

高市政府虽宣称日美合作具有互利性，但从日美首脑会谈的结果来看，其对美外交尽显依附性色彩。导致高市政府对美如此低姿态的原因来自多个方面。

第一，稳定国内政局的需要。高市早苗在当选自民党总裁和成为日本首相的过程中，经历了一定的波折。尤其是自民党与维新会组建的新执政联盟仍处于磨合期，具有较强的不稳定性。但鉴于美国对日本国内各界的影响力，妥善处理好对美外交，将有助于稳定日本自民党内的反对势力，降低在野党对高市政府的反对声音，还有助于加强自民党与维新会合作的凝聚力，进而提高高市政权的稳定性。

第二，美国“轴辐式”同盟体系的存在。日本仍在美国亚太“轴辐式”同盟体系中，因此美国对日本外交政策的主导作用不容小觑。且日美同盟关系并不具备平等性。在此情况下，日本若要与韩、澳、菲等美国盟国深化双边或小多边的各领域合作，必须得到美国的默许或支持，否则日美澳、日美菲、日美韩、美日印澳等小多边合作势必难以维持或深化。此外，高市早苗作为自民党内极右翼政治家，若要在淡化侵略历史、摆脱战后体制束缚上表现更加积极，也需要稳定日美同盟以减少国际舆论压力。

第三，对美安全依赖性日益增强。与多边主义相比，特朗普政府更重视双边外交且单边主义倾向极为明显。当前日本受朝核问题、中日实力对比拉大等因素影响，不安全感日益加剧。高市政府深知仅依靠自身实力难以在亚太地区应对安保环境的变化，也难以在更广泛地区开展安保活动。因此，日本对美安全依赖不断加深，对美国关心的相关议题自然也会妥协让步。

受日美综合国力对比与日本国内政治生态等因素影响，高市政府对美外交表现出了极大的依附性。这种情况在短期内难以扭转，而由此产生的弊端最终将蚕食日本经济复苏的动力与日本政权的稳定性。（作者系中共中央党校【国家行政学院】国际战略研究院助理研究员于海龙）

编审：高霈宁 蒋新宇 蔡晓娟

随着“十五五”规划纲要的逐步明晰，中国未来五年的发展蓝图已跃然纸上。在百年变局加速演进、全球不确定性加剧的背景下，中国经济正经历一场深刻而系统的动能转换。规划明确提出的12个重点方向，勾勒出“十五五”时期高质量发展的新坐标。其中，有四大关键领域尤为突出，将成为驱动“十五五”时期经济社会发展的核心引擎。

科技创新是推动高质量发展的第一动力。相较于“十四五”时期聚焦突破“卡脖子”技术，“十五五”规划更进一步，明确将“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”作为战略任务，标志着我国科技发展战略目标从“补短板”迈向“锻长板”、从“跟跑并跑”向“并跑领跑”跃迁。未来五年，中国将更加重视基础研究、前沿探索与产业转化的全链条贯通，以科技创新催生新质生产力，真正实现以“创新红利”替代“人口红利”和“规模红利”。

扩大内需，构建新发展格局的战略基点。内需，正从经济增长的“稳定器”升级为“主引擎”。2021至2024年，内需对经济增长的平均贡献率高达86.8%，已成为中国经济最坚实的增长支柱。特别是在外部环境复杂多变的当下，加快构建以国内大循环为主体的新发展格局，必须牢牢抓住扩大内需这一战略基点。展望“十五五”，扩大内需将更加注重系统性与可持续性——既要激发居民消费潜力，也要优化投资结构；既要提升传统消费，更要培育数字消费、绿色消费、健康消费等新增长点。通过完善收入分配、健全社会保障、畅通流通体系，让内需真正成为国民经济循环的强劲动力源。

绿色低碳转型，塑造未来的新增长极。绿色发展不再是发展的“约束条件”，而是孕育新动能的“增长引擎”。2021—2024年，我国单位GDP能耗累计降低11.6%，成为全球能耗强度下降最快的国家之一，提前完成“十四五”阶段性目标；2024年，清洁能源产业对GDP的贡献率已达10%。这充分证明，生态优先、绿色低碳之路不仅能守护绿水青山，更能创造金山银山。“十五五”规划明确指出，“绿色发展是中国式现代化的鲜明底色”，将“以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长”。美丽中国建设与经济高质量发展将实现深度融合，绿色经济有望成为继数字经济之后又一万亿级增长支柱。

统筹发展和安全，以新安全格局保障新发展格局。发展与安全，如同车之两轮、鸟之双翼。面对地缘政治动荡、供应链风险上升、极端气候频发等挑战，“统筹发展和安全”已上升为“十五五”时期必须遵循的首要原则。规划明确提出“推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平的平安中国”，凸显了安全在发展全局中的基础性地位。安全不仅体现在粮食安全、能源安全、产业链供应链安全等传统领域，也涵盖数据安全、人工智能治理、金融风险防范等新兴领域。通过增强经济系统的抗冲击能力、提升关键资源保障水平、完善应急管理体系，中国正致力于构建更具韧性的现代化经济体系，为长远发展筑牢安全底线。

高水平科技自立、扩大内需战略、绿色低碳转型与筑牢安全底线，四大引擎协同发力，共同构筑起“十五五”时期高质量发展的“四梁八柱”，为中国式现代化注入不竭动力。（作者系中国人民大学重阳金融研究院助理研究员龙臣）

编审：蒋新宇 高霈宁 蔡晓娟

“莫道桑榆晚，为霞尚满天。”这诗意的描绘承载着人们对老年美好生活的向往。当“银发浪潮”以超预期的速度奔涌而来，如何让这片“晚霞”真正红得绚烂，让“老有所养”从美好愿景化为生动现实，成为一道时代必答题。

认清“时”与“势”是行动的前提。我国已进入人口老龄化社会，其规模之大、速度之快，前所未有。过去，我们或许更多看到的是养老压力、社保挑战与家庭重负。但今天，我们必须以更全面、更积极的视角来审视这片“银发海洋”。庞大的老年群体不是社会的“负资产”，而是蕴藏着巨大潜力的“长寿红利”。他们中有经验丰富的智者，有消费能力渐长的“新老年”，有渴望继续实现社会价值的活力群体。从“养儿防老”的传统观念，到“社会养老”的现代体系，再到“积极老龄化”的价值追求，养老的内涵正在发生深刻变革。我们面临的，不仅是为长者提供基本生活保障的“底线任务”，更是满足其多层次、多样化需求的“更高追求”。

实现“老有所养”，首在筑牢物质生活的保障基石。这个“养”，基础是物质生活的安康。这就需要持续夯实三大支柱：一是筑牢社会保障的“压舱石”，持续扩大养老保险覆盖面，稳步提高养老金水平，并完善医疗保险体系，构筑起抵御疾病风险的坚固防线；二是要打造居家社区的“暖心巢”，将资源向社区和家庭倾斜，大力发展“十五分钟养老服务圈”，让助餐、助浴、助洁、助急、助医等服务触手可及，让“原居安养”成为最温情、最主流的选择；三是对于失能、半失能及高龄老人，还需培育机构养老的“专业队”，推动养老机构提质增效，发展医养结合，提供稳定、专业、有尊严的长期照护服务。

新时代的“老有所养”，也指向精神的富足与生命的活力。助力长者打开生活的“新视界”，让晚年生活“潮”起来，科技赋能是关键一环。智能技术不应是横在老人面前的“数字大山”，而应成为帮助他们便利生活的“得力助手”，要开发适老化数字产品，帮助银发族跨越“数字鸿沟”，在信息化浪潮中保有从容与自信。与此同时，文化浸润同样重要。要大力开放公共文化资源，支持兴办各类老年兴趣社团。要搭建社会参与的舞台，鼓励低龄、健康的老年人投身公益，在奉献中收获尊重与价值，感受“退而不休”的生命活力。

守护“夕阳红”是一项宏大的社会协奏曲，需要全社会奏响合力强音。政府要当好“指挥家”，加强顶层设计，完善政策法规，强化财政投入；市场要当好“生力军”，敏锐捕捉银发经济的新蓝海，开发优质产品与服务；社会要弘扬“尊老风”，鼓励各类组织和志愿者积极行动，营造“人人为老，老为人人”的和谐氛围；而家庭，作为永远的“温暖港”，更需弘扬孝亲敬老的传统美德，让“常回家看看”的陪伴与关怀融入日常。

守护“夕阳红”，助力“老有所养”，关乎每一位公民的未来，衡量着一个社会的文明高度与温度。让我们以“时时放心不下”的责任感，以“事事落到实处”的行动力，汇聚每一束光、每一份热，共同织就一张有温度、有韧性、有活力的养老保障网。当万千晚霞映红天际，我们迎来的，将是一个不仅老有所养，更能老有所乐的崭新时代。（中国网特约评论员徐辉冠）

编审：蒋新宇 高霈宁 蔡晓娟

当前，中美印的三边互动正在发生微妙变化。特朗普政府第二任期实施的一系列外交政策令印度猝不及防，美印关系遭受空前冲击。与此同时，包括印度总理莫迪在内的政府高官密集访问中国、中印恢复直航和互相发放便利签证等一系列务实合作令中印关系迅速升温。

近十几年来，美印关系在较高水平运转，两国高层互动频繁，贸易投资热络，武器贸易乃至国防技术合作接踵展开。然而，今年8月特朗普政府却对印度猛烈开火。8月6日，特朗普签署行政令，以印度“直接或间接进口俄罗斯石油”为由，对印度输美产品额外征收25%的关税。而根据特朗普此前签署的行政令，美国从8月7日开始对印度输美商品征收25%的关税。这一行政令使得印度输美商品将总体适用50%的关税税率，达到全球最高水平。此举在美印两国都引起强烈震动，有关“美印伙伴关系出现裂痕”“美印蜜月期结束”的声音不绝于耳。

此后，美印围绕印度进口俄罗斯石油、美印双边贸易安排等保持持续接触。但由于双方之间存在巨大分歧，接触并未取得实际效果。10月以来，特朗普多次表示莫迪在通话中承诺“印度将停止从俄罗斯购买石油”。然而印度外交部对此回应称，并不知晓两国领导人之间进行过“所谓的通话”。

美印之所以就上述问题持续讨价还价僵持不下，主要是因为两国都既要“面子”又要“里子”。乌克兰危机爆发后，美国联合其盟友和伙伴构建起了针对俄罗斯的制裁阵营，在全球范围打击俄罗斯原油出口。为了应对制裁，俄罗斯采取了扩大出口渠道、提供价格折扣等措施。而印度为了确保自身能源安全和节省外汇支出，不顾美国的强烈反对，在短时间内加大对俄石油的购买量。2024年，印度每天进口俄罗斯石油超过170万桶，成为俄罗斯石油的全球最大买家之一。如今，俄罗斯石油已占印度全球石油进口的36%。然而，在特朗普对印度征收50%关税之后，印度宝石、纺织等劳动密集型产品出口受到沉重打击，导致国内相关产业的部分企业倒闭，工人失业。

在此压力下，印度不得不对特朗普政府作出一定程度的让步。媒体曾多次披露，印度政府下令其国营炼油厂减少对俄罗斯石油的进口。然而，特朗普却屡次将印度有意让步的消息提前公之于众，以向美国民众“邀功”。显然，这一做法损害了莫迪在国内的形象。众所周知，莫迪在国内致力于打造“印度捍卫者”“印度守夜人”的人设，强调唯有印度人民党执政才能真正维护印度的国家利益和印度民众的民生福祉。特朗普的不断爆料，导致莫迪政府面临反对党、商业团体乃至普通民众的强烈质疑，因而不得不屡次作出强硬表态以维护自身形象。

在美印关系低位徘徊之际，中印关系却出现了积极向好的态势。6月以来，印度国防部长拉杰纳特、国家安全顾问多瓦尔、外交部长苏杰生以及印度总理莫迪本人密集访问中国，与中方领导层进行了高频互动，中印关系迎来过去五年中罕见的暖流。与此同时，中印在务实合作方面也取得了切实进展。7月23日，印度驻华大使馆宣布，自翌日起中国公民可申请旅游签证到访印度。这是自2020年初以来，印度时隔5年首次恢复接受中国公民的旅游签证申请。中方对此表示欢迎。此外，10月26日，印度与中国内地恢复直飞航班。这是双方认真落实两国元首8月31日天津会晤重要共识的最新体现，也是便利中印两国28亿多人民友好交往的积极举措。

整体看，美印关系因为“里子”与“面子”的诸多分歧而波折不断，迄今没有走出低谷，但两国在诸多层面保持了机制化沟通。中印关系虽然出现了若干积极发展势头，但印度仍对中国采取了不少限制性措施。例如，印度对中国的直接投资仍然持限制态度，此前的针对性限制措施并未取消。在上述两对关系的催化下，中美印三边关系出现了新的调整势头，出现了向更稳定和更平衡方向发展的趋势。（作者系中国现代国际关系研究院南亚所执行所长、研究员王世达）

编审：高霈宁 蒋新宇 蔡晓娟

2012年12月，十八届中共中央政治局会议审议通过的《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》（以下简称“中央八项规定”），旨在反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，成为党风政风建设的重大转折点。

中央八项规定重塑了党内纪律，深刻影响中国社会方方面面。其变革之力，让党风政风持续好转，让社会风气更加清朗，让人民群众对党的信心和信任不断增强。中央八项规定的实施，不仅改变了中国的政治生态，更改变了中国社会的精神面貌。

中央八项规定是党中央徙木立信之举，是新时代管党治党的标志性措施。中央八项规定自实施以来，通过持续纠治形式主义、官僚主义等作风问题，直接遏制了特权思想和腐败问题的滋生。据统计，党的十八大以来，全国共查处“四风”问题116.7万起、处分108.1万人，有力遏制了歪风邪气。这种改变，并非轰轰烈烈的“运动式”变革，而是细水长流的“浸润式”转变，务实、清廉、为民的理念正悄然扎根于中国政治土壤里，增强了人民群众对党和政府的信任，强化了国家治理的合法性基础。中国的政治更清明、社会更和谐，14亿民众对未来充满信心。

中央八项规定破解了长期存在的形式主义顽疾，显著提升政府行政效率。政策制定更接地气、执行更高效。“最多跑一次”改革极大简化了行政审批流程；“网格化管理+铁脚板”工作方法，让干部下沉社区、村组，把“办公桌”搬到群众家门口；“代办员制度”打通便民服务“最后一公里”，村民不用再跑路，医保报销、社保认证等10余项服务均可由村代办员上门办理。“门难进、脸难看、事难办”成为过去时，“马上办、热心办、用心办”成为新常态。

中央八项规定如同一把精准的手术刀，割除社会顽疾的“毒瘤”。中央八项规定以雷霆之势严厉整治形式主义、官僚主义等不良作风，将那些如毒瘤般侵蚀社会风气的顽疾一一割除。曾经，铺张浪费、讲排场的不良风气盛行，现在，厉行勤俭节约理念深入人心。公务接待更加规范，“光盘行动”广泛开展，婚丧嫁娶大操大办的现象明显减少。

从立规矩到长期有效的铁规矩、硬杠杠，从政治生态到社会生态，中央八项规定成为撬动全面从严治党的“大杠杆”，让务实清廉成为党员干部的本能选择，进而让为民服务成为社会的共同价值，中国社会风貌为之焕然一新。（中国网时事评论员罗瑞明）

编审：蒋新宇 高霈宁 张艳玲

2025年10月28日，美国总统特朗普与日本首相高市早苗在日本举行首次面对面会谈。会谈中，双方展现出高度互信与战略协调，但也透露出在部分议题上的立场差异。

特朗普在会谈中多次表达对日本领导层的赞赏，称高市早苗是“安倍晋三看好的政治家”，并预测她“应该会成为日本最伟大的首相之一”，积极拉近双方关系。高市早苗则通过称赞特朗普的领导力、表态支持其角逐诺贝尔和平奖等方式，回应特朗普的友好姿态。

双方在会谈中共同宣布“美日同盟进入新黄金时代”，美日同盟得以进一步强化。特朗普强调美日是“铁一般的盟友”，高市早苗则表示日本将继续支持美国的外交政策，尤其在亚太地区的战略部署方面加强协作。在地区安全方面，双方重申了美日安保条约的坚固性，表示将继续加强在亚太地区的军事合作，特别是在国土防御和情报共享方面。双方还同意加强协调，共同应对中国崛起以及朝鲜核问题带来的区域挑战。

但在经贸合作方面，特朗普批评日本贸易壁垒尤其是对美国产品的限制。高市早苗则肯定了特朗普在推动美国经济增长和解决贸易不平衡方面取得的成果，承诺将继承石破茂前政权与美国达成的总额5500亿美元的“对美投资合作框架”。日本还将增加进口美国农业产品，特别是大豆、牛肉等，同时在汽车贸易方面进一步开放市场，降低关税。此外，双方签署确保稀土及重要矿物供应安全的文件，以及约80万亿日元的投资协议。

在对华关系方面，美日立场存在微妙差别。特朗普希望日本能够更加坚定地站在美国一方，对抗中国的崛起；而高市早苗考虑到中国是日本最大的贸易伙伴的现实，因此采取的是相对平衡和务实的外交政策，更倾向于通过对话与合作解决分歧，避免与中国关系进一步恶化。

会谈结束后，双方共同访问了横须贺基地。美国要求日本将军费占GDP的比例增加到3.5%，并向北约的5%看齐。高市早苗政府虽承诺将原定于2023年至2027年间将防卫支出占GDP的比率提升到2%，虽表示至少会提前一年实现，但与美国的要求仍有差距，无法满足美国对日本在军事上更多投入的期望。

整体而言，此次首脑会谈在形式上成功营造了美日团结的氛围，更成功向世界展示了“稳固的同盟关系”。但“内容抽象空泛”的成果难掩双方分歧。高市早苗在外交上对特朗普的“谄媚”和“顺从”是否可靠，仍需打上一个问号。（作者系浙江工商大学东西文明互鉴研究院特聘副教授张光新）

编审：蒋新宇 高霈宁 蔡晓娟

“新质生产力”是党的二十届四中全会公报中的高频关键词之一。它标志着中国发展范式的深刻转型——从依赖“规模红利”转为倚重“创新红利”。公报明确提出，要以科技自立自强“催生新质生产力”，并继续强化“航天强国”“农业强国”的战略地位，彰显出中央决策层对未来五年现代化产业体系构建的战略定力与前瞻布局。

尤为值得注意的是，“十五五”规划的改革导向已超越以往“补短板”的被动应对，转向主动“抢占制高点”的进取战略。这不仅体现在对前沿技术领域的系统性部署，更强调从基础研究、场景应用到产业转化的全链条提速，本质是把科技创新从经济发展的“辅助变量”升格为驱动增长的“核心引擎”。

数据印证趋势：2024年，中国全社会研发投入超过3.6万亿元，较2020年增长48%；高水平国际期刊论文数量和国际专利申请量连续5年排名世界第一；国家综合创新能力排名由2020年的第14位提升至2024年的第10位。与此同时，规模以上高技术制造业增加值较“十三五”末增长42%，人工智能、新能源、生物科技等战略性新兴产业加速崛起，成为拉动经济增长的新动能。数字经济核心产业销售收入同比增长10.6%，企业采购数字技术金额同比增长10.6%，数字经济和实体经济融合步伐显著加快。

在制度层面，公报用“坚决破除卡点堵点”为统一大市场定调，意在用制度推动改革，把14亿人口的消费潜力、海量应用场景和多元要素市场资源，快速转化为新技术迭代试错、新产业规模化发展的独特优势。这意味着，中国正从“市场换技术”的旧模式，迈向“市场育技术”的新阶段，依托本土需求孵化原创产业，再以成本和规模优势参与全球竞争。

创新不是口号，而是制度、资本、人才、场景同频共振的结果。谁能把改革红利转化为实验室到生产线的“最后一公里”，谁就能在新一轮科技革命和产业变革中赢得战略主动。未来五年，能否在量子信息、商业航天、深海装备等赛道培育出一批具有主导力的“链主”企业，将成为决定中国在全球价值链中地位跃迁的关键变量。

站在“十四五”收官、“十五五”谋篇的关键节点，中国正以制度创新为牵引，以科技自立为核心，全面激活新质生产力的发展潜能。这不仅是一场产业升级的攻坚战，更是一次发展逻辑的深层重构——创新，正在成为新时代中国最鲜明的底色与最强劲的动力源。（作者系中国人民大学重阳金融研究院副院长、研究员蔡彤娟）

编审：蒋新宇 高霈宁 蔡晓娟

10月23日，党的二十届四中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。早在2020年制定“十四五”规划时，党的十九届四中全会就提出2035年远景发展目标——中国将用三个五年规划时间基本实现社会主义现代化。

“十四五”是实现远景发展目标的开局，“十六五”是收官。因此，本次全会公告强调，“十五五”在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。

“十五五”时期的重点任务涵盖产业发展、科技自强、改革开放、人民生活、国家安全等领域。经济社会发展的规律性决定了“十五五”规划必然与“十四五”一脉相承，公告所阐述的重点任务都可以在“十四五”找到对应的部分，只是在任务的先后次序和侧重点上有所区别。内外部环境变化导致了这种差异。

从内部环境看，“十四五”期间，中国经济总量增加约40万亿，产业结构不断优化，科技能力不断增强，综合国力极大增强。但在房地产调整背景下，也面临着总需求不足、就业收入面临压力等问题。针对这些问题，中国不会也无需采取“大水漫灌”的财政货币政策来应对短期压力，社会主义体制的优越性决定了中国能从更长时间纬度来克服短期的需求不足。在扩大内需方面，公告明确提出“建设强大国内市场，加快构建新发展格局”“坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求”这一施策方向，有别于简单的需求扩张道路，着眼于为产业结构调整提供更多的需求动力。随着国内新供给和新需求的形成，我国也将摆脱过去过度依赖地产驱动的发展模式，实现消费和投资、供给和需求的良性互动，增强国内大循环内生动力和可靠性。

除了内部因素外，外部环境的深刻变化也是影响“十四五”和“十五五”侧重点不同的重要因素。党的十六大指出，“综观全局，二十一世纪头二十年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期”。而战略机遇期的隐含假设是“和平与发展是世界的主题”。“十四五”规划的建议中明确了“我国仍处于重要战略机遇期”。但随着外部环境的变化，党的二十大报告调整了对外部形势的判断，提出未来一段时期，“我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期”。此次制定“十五五”规划，对外部形势的判断延续了党的二十大报告的表述。

结合当下形势，“十五五”时期的风险挑战或将来自三方面：一是全球地缘冲突愈演愈烈；二是人工智能革命方兴未艾；三是美西方国家将进一步加大对我国科技和经贸的打压。

为应对这些风险挑战，“十五五”时期，中国需要更加重视“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”，以实体经济的巩固和壮大抵御外部冲击；更加重视“高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”，以抢占新一轮科技革命和产业变革历史机遇；更加重视“扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面”，以拓展贸易和投资的空间，减少对单一经济的依赖，同时与世界各国共享发展机遇。这些任务都与“十四五”时期的提法有所区别，体现了中国顺应外部环境变化调整施政侧重点的灵活性。

蓝图已经绘就。到“十五五”末期，我国人均GDP有望达到2万美元左右，产业基础更为强大，需求结构更为合理，区域发展更趋均衡，为实现2035年成为中等发达国家奠定坚实的基础。（作者系金融街证券首席经济学家张一）

编审：蒋新宇 高霈宁 蔡晓娟

停靠在站台的包银高铁首发动车组列车D4667次。中国网记者 唐佳蕾 摄

中国网12月23日讯(记者 唐佳蕾)今日上午10时08分,随着D4667次动车组列车从包头站缓缓驶出,标志着包头至银川高铁实现全线贯通运营。这条连接内蒙古包头与宁夏银川的交通大动脉,不仅压缩了两地的时空距离,更为新时代西部大开发注入强劲动能,推动黄河流域高质量发展。

旅客在包头站候车区打卡留念。中国网记者 唐佳蕾 摄

包头至银川最快仅需2小时38分钟

包银高铁起自包头站,经内蒙古自治区包头市、巴彦淖尔市、鄂尔多斯市、乌海市,宁夏回族自治区石嘴山市、银川市,接入银川站,正线全长519公里,设计时速250公里,实行分段建设,其中,惠农至银川段全长97公里,已于2024年10月开通运营,此次开通的包头至惠农段全长422公里,共设包头、白彦花西、乌拉特前旗、五原、巴彦淖尔、磴口、碱柜、乌海、乌海南、惠农南10座车站,其中包头、巴彦淖尔、乌海、惠农南站为既有车站,其余车站为新建车站。

包银高铁包惠段建成通车后,包银高铁实现全线贯通运营。开通运营初期,包银高铁包惠段按最高时速按250公里运营,每日安排开行动车组列车最高达12列,其中跨线动车组列车7列。包头至惠农南、银川最快分别2小时7分、2小时38分可达,较目前普速旅客列车分别压缩2小时29分、3小时20分。呼和浩特至银川、兰州最快分别4小时03分、7小时27分可达,较目前最快旅客列车分别压缩3小时54分钟、2小时59分钟。

旅客陈先生向记者展示他收藏的火车票。中国网记者 唐佳蕾 摄

旅客郑先生告诉记者:“我是专门来体验这趟包银高铁首发列车的,以前从包头到银川需要6个多小时,一天时间就没了,现在2个多小时就到银川了,当天都能往返,太方便了。”

火车爱好者陈先生拿着30年前的火车票告诉记者,他见证了中国高铁的发展,从绿皮车到高铁,不仅压缩了时空距离,也让各地之间的连接更加紧密,为人民生活带来了极大的便利。

两次跨越黄河 创下多项纪录

包银高铁包惠段地处黄河冲积平原与山前洪积平原及中低山地区,现场水文及地质条件复杂,线路经过黄河、湿地、戈壁、沙漠、山区等复杂地形,施工难度大。

中国铁设包银高铁包惠段项目总工程师武希涛接受中国网记者采访。中国网记者 唐佳蕾 摄

“包银高铁在高烈度地震区要两次跨越黄河,这对项目建设来说是不小的难题。”中国铁设包银高铁包惠段项目总工程师武希涛在接受中国网记者采访时表示,为了解决这一难题,中国铁设项目团队坚持绿色发展理念,加大科研攻关力度,在磴口黄河特大桥的设计中采用钢混组合连续梁,降低桥梁重量的同时主桥单联长度达916米,创下了国内高烈度地震区铁路桥梁新纪录。并在乌海黄河特大桥设计中研发采用了新型综合抗震体系,经上百次模拟验证,抗震性能达到国际领先水平,主跨310m成为黄河上跨度最大、地震烈度最高的高速铁路斜拉桥。

此外,为应对风沙对包银高铁的影响,中国铁设设计团队因地制宜、探索创新,综合运用了“窄带多条、内低外高”灌木防护带、高立式阻沙栅栏、扰流格室沙障、绳式草方格沙障和刺铁丝网围栏封育等多层次、针对性的防护措施,形成立体防护网络,有效防沙、固沙,提高线路周边绿化效果,形成绿色长廊。

银川市文化旅游广电局党组成员副局长朱立红。 中国网发 吴磊 摄

交通赋能文旅 让“诗与远方”触手可及

包银高铁作为西北交通网络关键动脉,其不仅重塑了银川区位价值,更开启了文旅产业新篇章。

“银川车站旅客发送量从2019年的411万跃升至2024年的1257万,增幅高达205%,这一数据直观展现了高铁对出行需求的激活效应。”银川市文化旅游广电局党组成员副局长朱立红告诉记者,如今包银高铁全线贯通,将进一步倍增客源市场半径,吸引京津冀、长三角等远途客源地游客为“四季全时”旅游注入持续客流,更与石嘴山、乌海等沿线城市形成“2小时文旅圈”,有效推动区域联游宣传开发。

据介绍,依托高铁客流红利,银川文旅结合已经推出的冬季景区折扣、文旅消费券等政策,推出了定制葡萄酒庄体验、西夏陵探秘等主题线路,并以高铁站点布局“高铁+文旅”项目,激活闽宁镇《山海情》取景地红色研学、镇北堡影城沉浸式体验,实现“高铁引客、IP留客”,带动贺兰山东麓葡萄酒庄园、乡村民宿等产业蓬勃发展。

包银高铁不仅是交通动脉,更是推动黄河流域高质量发展的“黄金纽带”。而随着高铁时代的全面到来,也让“诗与远方”触手可及。“我们诚邀全国游客乘高铁、游银川,共赴一场塞上湖城的四季之约!”朱立红说。

此外,为满足旅客不同出行需求,铁路部门在包银高铁包惠段实施灵活折扣、差异化的市场化票价机制,为旅客出行提供更多选择,具体票价可通过铁路12306查询。

包银高铁与北京至包头高铁、银川至兰州高铁共同构成我国“八纵八横”高铁网北京至兰州通道,在银川站与银川至西安高铁连通,路网地位重要。包银高铁全线贯通运营后,内蒙古巴彦淖尔市、乌海市进入高铁时代,我国西北地区高铁路网布局进一步完善,将极大便利沿线各族人民群众出行,对推动黄河流域高质量发展、助力新时代西部大开发战略实施,具有十分重要的意义。

审核:王月博

2025年即将收尾，

我们的手机相册里，

藏着许多不期而遇的温暖——

或许是清晨街口冒着热气的早点摊，

或许是路灯下紧紧依偎的恋人，

或许是蹭过掌心软糯的小猫

又或许是下班走出办公楼们抬头撞见的晚霞余晖……

这些微光轻轻落在生活褶皱里，

或许微小，

却让某个瞬间忽然明亮。

在时间的长河里，

正是这些温暖的碎片，

拼凑出我们每个人前行的勇气。

2025即将过完，

中国网YouthLens栏目组邀请每一位暖暖的你，

一同分享#2025温暖瞬间#，

在新浪微博发布照片+文字，并带话题#2025温暖瞬间#，@中国网，

一起用温度重塑时代刻度，

让这些微光伴我们一起迈向更好的2026！

——“十五五”开局之年的实践路径

中国网特约评论员 方意

2026年是“十五五”规划的开局之年，是承前启后、继往开来的关键一年。站在这一历史的重要节点，中国同时面临着世界经济复苏乏力和国内经济转型升级的双重考验，只有牢牢抓住稳增长、保就业、提物价、促平衡、防风险五大维度，协同发力，才能确保“十五五”实现良好开局，推动经济社会高质量发展。

一要稳增长，筑牢发展根基，把握经济发展的“火车头”

经济增长是改善民生的物质基础，也是应对风险挑战的核心底气，保持合理的经济增速是解决一切问题和困难的保障。“十五五”时期作为基本实现社会主义现代化的关键阶段，必须要推动国家的经济实现“质的有效提升和量的合理增长”，以高质量发展的确定性应对纷繁复杂的世界经济中的不确定性。

首先，要进一步巩固当下经济回升向好的总态势，把握宏观总体局面、统筹全局。继续坚持内需主导和创新驱动，发挥存量政策和增量政策的集成效应，增强政策的前瞻性，针对性和协同性，建设强大的国内市场，加紧培育新动能；同时推进改革攻坚，增强高质量发展的动力活力，制定好全国统一大市场的建设条例；坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动，并在此基础上坚持双碳引领，推动经济全面绿色转型。

其次，要进一步加强当前有效投资扩大和消费活力激活的政策手段。一方面抓好投资驱动，充分发挥政府投资的撬动作用与民间投资的主体活力。政府投资要聚焦新型基础设施、重大民生工程等领域的建设工作，重点谋划一批全局性、战略性的重大项目，以有效投资拉动经济增长；进一步规范民间投资发展的措施，优化投资细则，简化审批流程，形成“政府引导，市场主导，社会参与”的投资合力。

此外，还要促进消费驱动，将扩大消费摆在优先位置，优化以旧换新补贴政策、扩展绿色消费和服务型消费等新兴增长点。通过投资、消费等多种政策，多措并举，筑牢经济发展根基，为经济发展的火车头提供源源不断的动力。

二要保就业，聚焦民生之本，端好安居乐业的“铁饭碗”

就业是最大的民生，是人民群众安身立命的根本。当前，高校毕业生和农民工等重点就业群体的压力依旧存在，就业保障在部分领域仍有不足，需要进一步构建全方位、多层次的就业保障体系。将就业放在更加突出位置，是“十五五”践行人民至上理念的核心体现，让民众的饭碗端得更牢、端得更稳，是经济发展内生动力的源泉。

首先，对就业重点群体的精准施策，为高校毕业生开发更多优质岗位，加强就业能力培训，实现与市场供需对接；为农民工群体扩大以工代赈范围，深化劳务协作、优化就业服务与培训、完善异地就业保障；在新兴的就业形态领域健全社会保障体系，推动灵活就业人员的医保参保，增强广大劳动者的安全感和归属感。

其次，全面支持就业岗位提供者，通过金融支持、社保返还等组合政策，引导企业稳定现有岗位，扩大新增岗位，加强在岗职工的职业培训，提高就业质量与就业水平，通过多重保障手段实现就业规模的稳定增长与就业结构持续优化。

三要提物价，对冲通缩隐忧，激活经济发展的“内循环”

促进物价水平温和回升，是畅通经济循环、确保市场高效运行的重要抓手。目前，国内市场存在一定的通缩隐忧，这可能抑制企业投资意愿，降低居民消费预期，不利于经济良性循环。推动物价的温和回升并非进入物价飞涨的高通胀状态，而是要通过精准施策，让物价回归合理区间，有效对冲通货紧缩风险，这需要多项政策协同发力，打造协同调控框架，共同穿越周期，实现逆周期调节。

首先，实施积极的货币政策，根据经济形势精准降息，降低企业融资成本与居民负债压力。

其次，跟进扩张性财政政策，要加大民生领域投入，完善医疗、教育、养老等服务保障，缓解居民支出压力，增强消费预期；同时，推进规范化产业政策，要进一步规范市场秩序，加强市场监管、打击违法行为，进而通过市场化机制激励实现良性循环。

最后，实现全面宏观把握，设立CPI长期稳控目标，综合失业率、收入增幅等多元指标调整政策，强化预期引导，为经济发展注入信心，激活经济发展的内生动力，畅通经济发展内循环。 

四要促平衡，统筹内外发展，构建收支平衡的“总布局”

当前，世界经济复苏乏力，贸易保护主义和单边主义抬头，全球产业链和供应链的重构逐步加速。统筹好内外部环境，确保国际收支基本平衡、进出口贸易更加均衡，是“十五五”开局之年统筹内外平衡的关键举措。

首先，进一步扩大高水平对外开放，促进更高水平的“引进来”，持续扩大高水平对外开放、稳步扩大制度型开放，优化营商环境，提高利用外资水平；同时鼓励国内企业“走出去”，参与全球产业链分工，提升国际竞争力。

其次，进一步加强高质量国际合作，通过共建“一带一路”，深入发展海南自由贸易港。实现国内、国际两个市场，两种资源的高效统筹利用，与世界各国在多领域深化合作，实现互利共赢，为经济发展注入持久活力。

五要防风险，守住安全底线，筑好高质量发展“防火墙”

安全是发展的前提，发展是安全的保障，在“十五五”开局之年，中国仍面临各类风险相互交织，相互叠加的挑战。房地产、地方政府债务、金融市场等领域的风险隐患不容忽视，稳妥处置重点领域风险，防范化解系统性风险是“十五五”平稳开局的关键保障。

首先，把握房地产市场“房住不炒”定位，优化房地产和住房公积金政策改革，兜住保交楼底线，促进房地产市场健康平稳发展。其次，实施地方政府“化债”组合拳，要优化债务结构，推动地方政府债务置换或重组，增强地方政府的债务能力。最后，治理金融市场“系统性”风险，要深化金融监管体制的改革，结合人工智能等先进科技手段，实现对各类金融机构和金融活动的有效监管，维护金融市场稳定。进一步健全风险防控体系，完善对风险的监测、识别、预警和处置机制，加强多部门跨部门协同协作，形成风险防范的合力，确保各类风险隐患能够得到有效处置，为高质量发展筑好“安全屏障”。

“良好的开端是成功的一半”。2026年是“十五五”的开局之年，意义非凡。我们要牢牢把握稳增长、保就业、提物价、促平衡、防风险五个核心维度，统筹兼顾、协同发力、稳扎稳打、步步为营，以钉钉子的精神深入推进各项工作扎实展开，实现开局稳、起步好、收效高的良好局面，为全面完成“十五五”规划的目标任务、推动经济社会高质量发展奠定坚实基础。（作者系中国人民大学国家发展与战略研究院教授）

编审：蒋新宇 高霈宁 张艳玲

中央经济工作会议将“坚持‘双碳’引领，推动全面绿色转型”作为中国2026年经济工作的八项工作之一。这是中国履行减碳承诺、推动绿色发展的又一重大战略部署。

实现碳达峰碳中和目标、履行新一轮国家自主贡献承诺的必然选择。面对温室气体排放引发的全球气候变暖问题，为化解个别西方发达国家退出《巴黎协定》带来的全球气候治理难题，中国明确力争2030年前实现二氧化碳排放达到峰值、努力争取2060年前实现碳中和的目标，宣布到2035年实现全经济范围温室气体净排放量比峰值下降7%—10%，基本建成气候适应型社会的国家新一轮自主贡献目标。为了实现上述目标，中国必须坚持以“双碳”为牵引，一头抓能源强国建设，推动能源革命，一头抓实现碳达峰，推动碳政策和碳技术创新，不断夯实自身经济发展的绿色低碳基础。

应对以绿色化、智能化为特征的新一轮科技革命和产业变革的必然选择。当今世界，信息技术、生物技术、新材料技术、新能源技术广泛渗透，带动几乎所有领域发生以绿色化、智能化为特征的新一轮科技革命和产业变革，给人类社会发展带来新的机遇。对于中国来说，能否抓住这一机遇大力促进新质生产力的发展，直接关系能否有效实现高质量发展；能否抓住这一机遇促进绿色生产力的发展，直接关系能否有效实现高水平保护。推动全面绿色转型，有助于促进“新质生产力本身就是绿色生产力”的实现，推动建立和完善以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系，促进现代高效生态农业、绿色制造、绿色旅游和绿色金融的发展，才能不断增强中国发展的绿色动能。

确保绿色发展成为中国式现代化鲜明底色的必然选择。为了避免重蹈西方现代化“先污染、后治理”的覆辙，中国式现代化主张人与自然和谐共生，将绿色发展作为自己的鲜明底色。推动全面绿色转型，有助于全方位全过程推动绿色发展，有助于促进现代化和绿色化的融合，使现代化建立在高效利用资源能源、严格保护生态环境、有效控制碳足迹的基础上，将绿色低碳的理念全面融入现代化建设的各领域，推动实现新型工业化、城镇化、信息化、绿色化的协同发展。此外，推动全面绿色转型还将助力中国与国际社会携手推进生态友好的现代化。中国将协同推进物质文明建设和生态文明建设，实现高质量发展和高水平保护的统一，写好“十五五”时期的绿色低碳开篇之作。（作者系中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、马克思主义学院教授张云飞）

编审：蒋新宇 高霈宁 张艳玲

中国网12月23日讯（记者 李智）中央档案馆日前公布一批由俄罗斯转交我国的苏联审讯日本731部队解密档案。内容包括苏联对日本731部队成员的审讯记录、731部队罪行调查报告，苏联官方内部函电等档案。这批档案与我国保存的731遗址、731部队罪行档案相互印证，形成了证据链闭环。中央档案馆国家档案局交流合作司司长赵丛和中央档案馆国家档案局档案资料保管部二级巡视员周振凡在接受中国网记者采访时表示，这批档案让日本731部队的反人类罪行在铁证面前无处遁形。

罪证实录：档案中的人间炼狱与系统暴行

翻开档案影印件，日本731部队的罪行细节令人发指。赵丛在解读档案时直言：“有的日本战犯在供述中提到，他们把人手放在特殊机器里降温到零下30摄氏度至40摄氏度，冷冻1小时20分钟后，直接拿刀切掉手指观察横断面变化。”这种惨无人道的冻伤实验，只是日本731部队人体实验的冰山一角。

中央档案馆国家档案局交流合作司司长赵丛接受记者采访。中国网记者 李智 摄

档案显示，日本731部队对外号称“关东军防疫给水部”，实则是专门制造细菌武器的“杀人工厂”。战犯川岛清是日本细菌学家、医生、军医少将，曾于1941年至1943年间在731部队总务部、第一部、第四部、第三部等多个部门担任负责职务，他的供述覆盖面广、机密性强，具有一定代表性。据其供词，“731部队队员共约3000人，其中很大一部分是受过细菌学专门训练的，第四部实际上是制造传染病细菌的工厂，每月能生产约300公斤鼠疫菌，或500公斤至600公斤炭疽热菌，或800公斤至900公斤伤寒菌、副伤寒菌或痢疾菌，或1000公斤霍乱菌。”这些数据印证了日本731部队大规模制造细菌武器的事实，令人震惊。

周振凡在解读档案背后的组织体系时介绍：“判决书明确记载，1931年日本关东军成立的‘东乡部队’，正是731部队队长石井四郎为准备细菌战设立的核心部门。”作为日本731部队的始作俑者，石井四郎一手策划了细菌战计划，构建了从研究、实验到实战的完整犯罪链条。档案显示，731部队不仅在东北进行人体实验，还将细菌战扩展到华中、华东地区，形成了系统性的战争犯罪。据档案记载，日军在中国三次大规模使用细菌武器：1940年在宁波、1941年在湖南常德、1942年在浙赣铁路沿线，残害了大量平民。石井四郎看到宁波鼠疫的报告时，竟满意地指出这验证了细菌武器的实战效果。

“这批档案最令人震撼的是它还原了罪行的系统性。”周振凡强调。从活人“特殊移送”的组织协调，到实验方案的精心设计，再到细菌武器的实战投放，每一个环节都有明确的分工和记录，赵丛认为，这充分证明731部队的罪行不是个别军人的孤立暴行，而是自上而下有组织、有预谋，成体系的国家犯罪。

审判历程：跨越国界的正义追责与铁证闭环

谈及苏联为何开展独立审判，周振凡引用档案中的内部函电解释：“东京审判期间，苏方曾向美国提出引渡石井四郎等核心战犯的要求，但美方未予回应，于是苏方决定自行开展对细菌战战犯的审判。”从1946年开始侦讯，到1949年12月正式审判，历时三年多完成了完整的司法程序。

中央档案馆国家档案局档案资料保管部二级巡视员周振凡接受记者采访。中国网记者 李智 摄

侦讯过程充满波折。档案记载，日本731部队成员遵循石井四郎的铁律——严禁暴露身份、禁止相互联络、不得从事与731部队相关职业，关东宪兵队战俘还通过串供、伪造身份等手段逃避追查。前关东军总司令山田乙三甚至公然声称“根据国际法，为验证生物武器效力而进行的活体实验不构成犯罪”。这种荒谬的诡辩背后，是对中国、朝鲜及苏联等国民众生命的极端蔑视。但在苏方的不懈努力下，日军731部队军医少佐柄泽十三夫成为第一个开口的战犯，他1946年的供述直接撼动了川岛清的心理防线，最终川岛清坦白：“我怀着巨大痛苦承认所有罪行。”面对铁证如山，这些曾经“健忘”的战犯突然恢复了“记忆”。然而，迟来的坦白无法洗刷其罄竹难书的战争罪行。

1949年12月25日至30日，伯力审判正式举行。赵丛指出：“俄方转交的档案多为新史料，其中多项关键证据是坐实侵华日军731部队战争罪行的铁证。”审判中，山田乙三的供述尤为关键，他承认：“731部队的监狱里关押着中国、苏联、朝鲜和其他国家的囚犯，他们被用来进行实验，这是我无法否认的”。

周振凡认为，此次转交的档案价值不仅在于其本身的宝贵性与真实性，更在于它与中国史料形成的印证关系，让历史真相更加立体可感。他介绍，中央档案馆多年来一直在收集整理日本731部队罪证，已形成包括战犯口供、宪兵档案、受害者记录等在内的完整史料体系，“俄方转交的档案让这个体系更加完善，比如伯力审判的判决书，为追究日本军国主义的历史责任提供了重要依据”。

关于对日本陆军军医少将川岛清和军医少佐柄泽十三夫审讯结果的情况说明。资料来源：中央档案馆

“档案最大特点是‘新、全、互补’。”周振凡表示，档案内容既有高级战犯的反思，又有手绘图纸等独特内容，填补了历史空白，强化了证据链的完整性，史料价值独一无二。

赵丛强调，此次档案转交是中俄双方共同维护历史真相的重要举措：“这批档案突破了传统史料的局限，将研究纵向推展，跨越审判前、中、后三个历史阶段，首次披露了苏联在伯力审判前期的侦讯过程，一些侦讯记录也是首次公开，多维度勾勒出伯力审判的历史全貌，印证了日本731部队进行人体实验的真实性与残酷性”。

现实意义：以史为鉴、守护和平，免受军国主义侵扰

“在中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利 80 周年的重要时刻，公布这批档案具有很强的现实意义。”赵丛指出，当前，日本右翼势力频繁否认战争罪行，试图篡改历史、复活军国主义。然而，防止日本军国主义死灰复燃是国际社会的共同意志。在第十二个南京大屠杀死难者国家公祭日之际公布这批档案，既是对死难同胞的深切缅怀，更是对和平正义的坚定捍卫。这批档案的公布再次为还原历史真相提供了不可辩驳的铁证，对弘扬正确二战史观，凝聚以爱国主义为核心的民族精神具有重要价值。

档案工作者的使命就是守护历史记忆。周振凡强调，“这些档案不仅揭露了日军的残忍暴行，更深入揭示了其反人类的核心本质，具有重要的历史警示意义。我们不仅要妥善保管这些珍贵档案，还要让更多人了解历史真相。让中国、日本以及世界人民都警惕日本军国主义的邪恶本质，避免历史悲剧重演。”据悉，中央档案馆计划将这批档案翻译成多语种版本并出版，向国际社会全面展示日本731部队的罪行，推动构建国际社会对历史的共同认知。

一页页书写着历史真相的档案上，每一个字迹都镌刻着侵略者的罪行，每一份供述都承载着受害者的伤痛。从伯力审判的庄严判决到中俄两国的史料互证，从档案工作者的悉心守护到全社会的铭记传承，历史真相正在被不断还原、永远铭记。日本731部队的罪行是人类历史上的黑暗一页，它警示，军国主义的幽灵从未远去，维护和平需要一代又一代人的努力。

编审：王月博 张艳玲

中国网12月23日讯 据商务部网站消息，商务部新闻发言人22日就安世半导体问题答记者问。

有记者问：近期有媒体报道称，安世东莞厂的晶圆库存目前处于较低水平，开始导致包括在中国的中外汽车制造商出现芯片短缺。请问您对此有何评论？此外，上周闻泰科技与安世荷兰进行了协商，请问协商进展如何？

“我注意到你提到的媒体报道。”发言人称，中国政府本着对全球半导体产供链负责任的态度，已采取切实措施，对合规的、用于民用用途的芯片出口予以豁免，为半导体供应链稳定畅通创造了必要条件，同时督促企业尽快通过协商解决内部纠纷。

发言人提到，据了解，闻泰科技与安世荷兰的负责人上周举行了首轮协商，就各自关注的问题进行了解释和澄清，并同意继续保持沟通。中方呼吁相关企业就控制权和恢复供应链问题进行协商，切实恢复全球半导体产供链。

“我再次重申，安世半导体问题的根源是荷政府对企业经营的不当行政干预引起的。中国有句古话，解铃还须系铃人，要想彻底消除全球相关企业对芯片短缺的担忧，荷政府应立即撤销行政令，推动安世荷兰前高管从企业法庭撤诉，为企业协商创造有利条件，尽快恢复包括在中国的中外汽车制造商芯片供应，为恢复全球半导体产供链的安全与稳定做出荷方应尽之义。”发言人说。

图片源自中央纪委国家监委网站。

中国网12月23日讯 据中央纪委国家监委网站消息，12月22日，中央纪委国家监委公布了2025年11月全国查处违反中央八项规定精神问题汇总情况。当月，全国共查处违反中央八项规定精神问题31754起，批评教育和处理40306人，其中党纪政务处分29184人，这是连续第147个月公布月报数据。

从查处问题类型看，在履职尽责、服务经济社会发展和生态环境保护方面不担当、不作为、乱作为、假作为，严重影响高质量发展方面，11月共查处问题12538起，占当月查处的形式主义、官僚主义问题总数的84.1%。11月查处的违规收送名贵特产和礼品礼金、违规吃喝、违规发放津补贴或福利3类问题，分别占当月查处的享乐主义、奢靡之风问题总数的55.2%、22.5%、11.8%。 

从查处级别看，11月，全国共查处省部级领导干部问题1起，查处地厅级领导干部问题119起，查处县处级领导干部问题1823起，查处乡科级及以下干部问题29811起。其中，乡科级及以下干部问题占查处问题总数的93.9%。

中央八项规定是长期有效的铁规矩、硬杠杠，各级纪检监察机关要巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，持续加大风腐同查同治力度，从严纠治“四风”，不断铲除腐败滋生的土壤和条件。要坚持纠树并举，大力弘扬党的光荣传统和优良作风，深入推进新时代廉洁文化建设，立足职责推进移风易俗，以党风政风带动社风民风持续向好。元旦将至，各级纪检监察机关要紧盯节点打出教育提醒、通报曝光、检查走访、严查快处等“组合拳”，确保节日风清气正。（中央纪委国家监委网站 陆丽环）

中国网12月23日讯 据外交部网站消息，外交部发言人林剑在22日举行的外交部例行记者会上表示，中方对日本首相官邸高官、首相侧近公然宣称日本应该拥有核武器感到震惊。“中方和全世界爱好和平的国家高度警惕并坚决反对日本在核武器问题上危险倾向，强烈敦促日方恪守国际法和自身宪法，停止在拥核问题上的试探挑衅，不要妄图挑战战后国际秩序，不要在错误的道路上继续狂奔下去。”

有记者提问，近日，日本首相官邸一位负责安保政策的高官向媒体宣称，日本应该拥有核武器。此后，日本防卫大臣称推进讨论“无核三原则”时不排除任何选项。上述言论引发日本国内各界人士和俄罗斯等周边国家强烈批评。请问中方对此有何评论？

“中方对日本首相官邸高官、首相侧近公然宣称日本应该拥有核武器感到震惊。”林剑称，日本内阁官房长官拒绝就此作出澄清，日本防卫大臣还就是否修改“无核三原则”宣称，“不排除任何选项”。联系到日本媒体此前报道高市首相计划修改“无核三原则”，上述言论是对战后国际秩序和核不扩散体系的公然挑衅，对地区和国际和平稳定的严重威胁，对日本宣称“走和平发展道路”的完全背离，绝非“个人行为”可以搪塞敷衍，国际社会必须对此高度警惕和坚决反对。

第一，有关言论严重违背日方应履行的国际法义务。根据《开罗宣言》《波茨坦公告》和《日本投降书》等具有国际法效力的文件，日本应“完全解除武装”，不得“维持能使其重新武装的产业”。日本作为《不扩散核武器条约》无核武器国家，必须完全恪守不接受、不制造、不拥有、不扩散核武器的规定。这些都是日方必须履行的国际法义务，绝非可以讨价还价的政治筹码。

第二，有关言论严重损害国际和亚太地区的和平与稳定。国际核不扩散体系是战后国际秩序的重要组成部分，日本妄图拥核是对《不扩散核武器条约》权威性和有效性的严重挑衅，将破坏各国维护国际核不扩散体系的共同努力，损害二战胜利后来之不易的和平与繁荣。许多国家明确反对有关言论，日本自民党政要、朝野人士和民间团体纷纷表示震惊，认为绝不容许有关言论，应严格遵守“无核三原则”。

第三，日本右翼势力谋求“再军事化”野心昭然若揭。众所周知，日本多位前政要曾声称日本有能力制造核武器。日本长期制造、储存远超民用核能实际需求的钚材料，是有能力提取武器级钚的无核武器国家。如果日本敢冒天下之大不韪，挑战国际正义，试探国际社会的底线，我们绝不答应。近年来，右翼势力不断推动日本扩武强军。日本首相官邸高官的拥核表态再次暴露出，这股势力正在推动日本“再军事化”“再武装化”。这一事态再次表明，日本首相高市11月7日涉台错误危险言论绝非偶然。高市上台后，在舆论上大肆渲染“存亡危机”，在政策上不断模糊边界，在行动上步步突破红线，对国内外强烈批评声音充耳不闻。事实上已经有日本有识之士发出警告。我们要问，高市政府采取的这一系列步骤，究竟要把日本带向何方？

林剑指出，今年是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年。日本军国主义发动对外侵略战争、犯下泯灭人性的暴行，是人类历史上最黑暗的一页。日本战败以来，日本国内始终未能肃清军国主义余孽，一部分势力不仅未能反省侵略历史，反而对战后国际安排极为不满。如果任由日本国内右翼势力推动发展强力进攻性武器，甚至拥有核武器，将再次为祸国际社会。中方和全世界爱好和平的国家高度警惕并坚决反对日本在核武器问题上危险倾向，强烈敦促日方恪守国际法和自身宪法，停止在拥核问题上的试探挑衅，不要妄图挑战战后国际秩序，不要在错误的道路上继续狂奔下去。

另有记者提问，日本自民党一位高官今天（22日）对台湾进行为期三天的访问，预计将会见台“总统”赖清德。外交部对此有何评论？

林剑表示，台湾是中国的一个省，不存在什么“总统”。“我要指出的是，日本有关议员窜访中国台湾地区，背弃中日四个政治文件精神和日方自身承诺，违背一个中国原则，中方坚决反对并已向日方提出严正交涉。”

“世界上只有一个中国，台湾是中国领土不可分割的一部分。我们再次敦促日方深刻反省、反思纠错，撤回高市首相错误言论，不得插手中国内政。我们也正告民进党当局，‘媚日谋独’令人不齿，注定是走不通的邪路、死路。”林剑说。

中国网12月22日讯 据民航局网站消息，日前，由中国民用航空局组织编写的《民用无人驾驶航空器实名登记和激活要求》《民用无人驾驶航空器系统运行识别规范》，经市场监管总局（国家标准委）批准发布。这两项强制性国家标准将于2026年5月1日起正式实施，促进产业更加安全、健康、有序地发展。

近年来，伴随我国低空经济相关产业迅速发展，民用无人驾驶航空（简称“无人机”）产业发展迅速，在推动经济结构转型升级和促进经济社会发展方面发挥着日益重要的作用。据民航局发布的《2024年民航行业发展统计公报》，2024年，取得无人机运行合格证的单位已有近2万家，注册无人机数量超过200万架，全年累计飞行小时在统计范围内已超过2600万小时，同时在空最大数量已达2.6万架。为进一步提升无人驾驶航空器运行的安全水平，民航局牵头制定《民用无人驾驶航空器实名登记和激活要求》和《民用无人驾驶航空器系统运行识别规范》，从源头确保民用无人驾驶航空器合法合规运行，落实国家相关法律法规对无人驾驶航空器主动报送识别信息，实现其可靠被监视的要求。

《民用无人驾驶航空器实名登记和激活要求》适用于中国境内从事飞行或相关活动的民用无人驾驶航空器的实名登记和激活管理，规定了民用无人驾驶航空器系统、生产者系统、实名登记系统在处理“登记”和“激活”等不同状态之间的关系、流程和技术要求以及测试方法，并对各系统之间的数据交互作出了统一的要求。该标准的发布实施，将规范制造人对其信息系统在实名登记激活功能方面的改造，指导民用无人驾驶航空器所有者更加便捷地完成实名登记，有利于提升国家法律法规的执行力度、保障公共安全、推动产业技术进步和国际合作等。

《民用无人驾驶航空器系统运行识别规范》规定了民用无人驾驶航空器系统应在运行全过程主动报送自身身份、位置、速度、状态等运行识别信息，从运行识别发送、通信链路传输与接收等三个方面提出详细技术要求，为民用无人驾驶航空器系统、运行识别专用接收与处理系统和运行识别信息传输设备的设计、生产、制造、检测、检验、审定和运行提供了统一技术标准。发送段规定了无人驾驶航空器系统运行识别信息的发送功能、传输内容、传输协议、更新间隔等；通信链路段规定了通信链路的传输能力、可靠性、稳定性等；接收段规定了接收与处理系统的接收能力、处理容量、运行功能等。该标准的发布实施，将为无人驾驶航空器的飞行动态监控和运行监管提供支撑，进一步提升无人驾驶航空器运行的安全水平，对强化无人驾驶航空器的飞行服务保障能力、维护飞行安全和公共安全、促进低空产业安全有序发展具有重要作用。

中国网12月22日讯 据中国天气网消息，受冷空气影响，今天（12月22日）后半夜，北京将迎来一次降雪过程，山区及东部地区降雪较明显，城区及平原大部分地区有小雪或零星小雪，同时最低气温将持续下降，需加强保暖。

昨天，北京天气晴朗，最高气温下降至3.8℃，寒意明显。今晨6时，北京气温仅有-4.1℃，寒冷持续。

今天后半夜，北京多地将迎来降雪，同时未来三天最低气温将持续走低。北京市气象台预计，今天白天，北京晴转阴，有北转南风2、3级，最高气温3℃；夜间阴转小雪或零星小雪，南转北风1、2级，最低气温-3℃。

明天白天，北京阴转晴，最高气温5℃；夜间晴，最低气温-5℃。

后天白天，北京晴间多云，最高气温4℃；夜间晴间多云，最低气温-6℃。

气象部门提醒，今天后半夜北京多地将出现降雪，需注意交通安全；此外，未来三天北京最低气温将持续走低，早晚寒意逐渐加重，公众请注意及时添衣，谨防感冒。

中国网12月22日讯（记者 张艳玲）记者从水利部22日召开的“十四五”时期水土保持改革创新成效新闻发布会上获悉，“十四五”时期，我国水土保持工作取得显著成效，累计新增水土流失治理面积超过34万平方公里，净减少水土流失面积约11.6万平方公里，全国水土保持率达到73%以上。

水利部副部长祖雷鸣在发布会上表示，这一系列成绩的取得，得益于我国水土保持工作体制机制的不断完善。“十四五”时期，我国建立加强水土保持工作部际联席会议制度，构建“大水保”格局。统筹省际间合作，加强跨区域水土流失联防联控联治机制，强化流域统一治理管理。探索建立水土保持投入循环机制。联合自然资源部印发鼓励和支持社会资本参与水土流失治理的意见，会同国家发展改革委、中国人民银行建立水土保持生态产品价值实现机制，引导社会资本参与水土保持工程建设运营。开展国家水土保持示范创建，示范引领水土保持高质量发展。

我国积极实施应对气候变化国家战略，联合生态环境部发布《温室气体自愿减排项目方法学 淤地坝碳汇》，在国际上首次提出其核证自愿减排量的计算方法，为全球气候治理贡献了中国方案。落实加强耕地保护提升耕地质量完善占补平衡的意见，辽宁、内蒙古、江西、四川、安徽、陕西等地，因地制宜探索侵蚀沟、崩岗、小流域综合治理、淤地坝等水土保持工程形成可以长期稳定利用耕地，按规定用于耕地占补平衡。拓展水土保持生态产品价值实现路径，指导地方开展水土保持生态产品转化交易，收益主要用于水土保持、村民增收和乡村振兴等方面。

祖雷鸣表示，我国以大江大河上中游、东北黑土区、西南岩溶区、南水北调水源区、三峡库区等为重点，中央投资支持全面开展小流域综合治理，治理水土流失面积6.7万平方公里，项目实施区域土壤侵蚀强度降低15个百分点到20个百分点，生态系统质量和稳定性明显增强。

我国还建立健全水土保持监管制度体系，修订生产建设项目水土保持方案管理办法，印发实施水土保持空间管控、水土保持信用评价、部批生产建设项目水土保持监管、农林开发活动水土流失防治等制度和标准。发布国家级水土流失重点预防区和重点治理区落地上图成果，涉及国土面积约92万平方公里。完成水土流失严重、生态脆弱区划定。强化生产建设项目全链条监管，常态化全覆盖开展水土保持遥感监管，严格查处违法违规问题7.15万个。实施水土保持信用评价，将829家单位纳入信用监管重点关注名单。强化部门协同监管与联动执法，严格追究生态环境损害赔偿责任。

此外，我国强化水土保持监测评价，构建以监测站点监测为基础、常态化动态监测为主、定期调查为补充的水土保持监测体系，完善全国和重点区域土壤侵蚀模型，深化监测评价和预报预警。实施国家水土保持监测站点优化布局工程。连续8年实现全国水土流失动态监测国土面积全覆盖，及时定量掌握全国各级行政区及重点流域、区域水土流失状况和防治成效。统筹推进水土保持数字孪生体系建设，提升全国水土保持信息管理系统功能，上线水土保持数字化场景1.0版。完成淤地坝信息管理系统建设，开发应用淤地坝“四预”功能并发布预警信息。

祖雷鸣强调。这些成绩是习近平生态文明思想在水土保持领域的生动实践，是“十四五”时期水土保持改革发展成效的集中体现。面向“十五五”，水利部将持之以恒地加强水土保持工作，为美丽中国建设取得新的更大进展作出更大贡献。

编审：蔡晓娟

中国网12月22日讯 最高人民法院、最高人民检察院22日联合发布第三批行政公益诉讼典型案例，并举行新闻发布会。

本次发布的典型案例，涵盖农用地保护、农产品质量安全、处方药使用安全、公共租赁住房管理、无障碍环境建设、妇女平等就业权益保障、抗战文物保护等多个领域，分别是：海南省海口市琼山区人民检察院诉海口市综合行政执法局琼山分局怠于履行土地资源保护职责行政公益诉讼案；贵州省清镇市人民检察院诉清镇市农业农村局怠于履行农药使用安全监管职责公益诉讼案；重庆市石柱土家族自治县人民检察院诉石柱土家族自治县市场监督管理局不履行零售药店处方药销售监督管理职责公益诉讼案；黑龙江省鹤岗市兴安区人民检察院诉鹤岗市兴安区住房和城乡建设局不履行公共租赁住房监管职责公益诉讼案；河南省商丘市梁园区人民检察院诉梁园区城市管理局不履行市政管理职责公益诉讼案；安徽省当涂县人民检察院诉当涂县人力资源和社会保障局不履行保障妇女平等就业权益监管职责公益诉讼案；陕西省城固县人民检察院诉城固县文化和旅游局不履行文物保护监管职责公益诉讼案。

关乎“国之大者”，紧扣“民之关切”

最高人民法院审判委员会委员、行政庭庭长耿宝建介绍，这批案例具有鲜明特色，既关乎“国之大者”，也紧扣“民之关切”；坚持问题导向，践行“可诉性”标准，检察机关对经检察建议仍未能有效整改、公益持续受损的情形，坚持“当诉则诉”，敢于啃硬骨头，以“诉”的刚性有力破解治理僵局。

案例一聚焦农用地违法侵占问题，针对行政机关以罚代管等违法履职行为，通过行政公益诉讼强化土地资源的司法保护，对同类型案件具有较强的借鉴意义。

案例二涉及滥用农药引起的农产品质量安全问题，通过“行政公益诉讼+支持民事侵权赔偿诉讼”的“组合拳”，既保护了生态环境、食品安全这一社会公共利益，又挽回了蜂农的经济损失，实现公益与私益的一体化保护，为处理涉及群体性经济利益损害的行政公益诉讼案件提供了新范式。

案例三关注处方药零售安全问题，通过行政公益诉讼守护百姓“药瓶子”安全，对依法保护人民群众用药安全以及解决药品安全领域的突出问题，具有导向价值。

案例四聚焦公租房长期空置、租户恶意欠缴、档案丢失等问题，通过行政公益诉讼推动公租房数字化档案建设，有效推动公益性国有财产充分发挥惠民作用。

案例五针对人行通道违规设置多处钢管地桩的违法行为，通过行政公益诉讼保障残疾人安全出行，充分体现了司法对特殊群体权益的细致关怀。

案例六针对招聘网站上“限男性”等性别歧视性行为，以行政公益诉讼促进妇女平等就业权益保障。

案例七聚焦抗战文物保护，针对文物灭失风险，通过行政公益诉讼推动长期停滞的文物修复工作取得实质性进展，把对文物和历史的法律保护转化为了实实在在的抢救行动，为保存抗日战争时期教育史、弘扬“兴学强国”爱国主义精神奠定了坚实基础。

“今天，我们站在一个新的历史起点上——在党的二十届四中全会对全面依法治国作出新部署的背景下，在《检察公益诉讼法（草案）》已经提交审议，公益诉讼‘中国方案’即将迈向法治化新阶段的特定时刻，我们发布行政公益诉讼第三批典型案例。”最高人民检察院公益诉讼检察厅厅长徐向春说，这批案例的意义已不仅在于个案的成功办理，更在于它们为《检察公益诉讼法》提供了坚实的实践注脚，集中展现了检察公益诉讼制度在服务中国式现代化进程中发挥的不可替代的治理效果。

十年办理公益诉讼案件122.4万余件

最高人民检察院公益诉讼检察厅副厅长邱景辉介绍，2015年7月至2025年9月，全国检察机关共办理公益诉讼案件122.4万余件，其中行政公益诉讼110.2万件，占比90%；将审前实现公益保护目的作为优先目标，向行政机关提出检察建议86.8万余件，回复整改率达98.5%；提起行政公益诉讼8000余件，绝大多数得到裁判支持，以“诉”的确认推进公益保护。

今年1月以来，全国检察机关共立案办理行政公益诉讼12万余件，向行政机关提出检察建议7.9万余件，提起行政公益诉讼1100余件，通过明确以“可诉性”为边界的监督标准，推动行政机关不断规范执法流程、强化责任意识，从源头上减少行政违法行为，助力构建决策科学、执行坚决、监督有力的行政权力运行体系，为法治政府建设提供了坚实司法保障。

编辑：吴晨笛

编审：彭瑶 张艳玲 王月博

中国网12月22日讯 据“浦北发布”微信公众号消息，22日上午，广西浦北县市场监督管理局发布情况通报：

12月14日，央视《财经调查》栏目报道涉及浦北县有关陈皮市场主体生产销售“速成工艺陈皮”等问题。钦州市委、市政府高度重视，成立钦州市工作专班加强督促指导，浦北县委、县政府迅速成立联合调查组开展调查工作。现将有关情况通报如下。

经对报道涉及的市场主体进行调查，广西金浦龙陈皮科技产业有限公司、广西浦北县柑浦堂健康产业有限公司、浦北柑宝龙陈皮茶业有限公司、广西浦北甲丙龙农业开发有限公司等4家市场主体涉嫌违反《中华人民共和国产品质量法》，已依法予以立案查处。执法部门将依法从严从快对4家涉事市场主体作出处理。同时，县联合调查组对全县陈皮市场主体开展了全面排查，抽检含涉事市场主体产品在内的样品31批次，分别送广西—东盟食品检验检测中心、钦州市检验检测中心进行检验，所检的农药残留、重金属元素、黄曲霉毒素B1、二氧化硫残留量、着色剂等指标检验结果均符合国家食品安全等相关标准。

经查，涉事市场主体“速成工艺陈皮”加工方式是将待陈化的大红柑果皮置于恒温箱中，设定温度为30～40℃，通过加水雾化保持湿度在75%～95%，持续2～5天后再取出自然陈化1～4天，如此反复交替陈化1个月左右，达到陈皮陈化的外观效果。涉事市场主体通过“速成工艺陈皮”加工方式生产的陈皮不符合T/GXAS 509—2023《浦北陈皮》团体标准，浦北县已对“速成工艺陈皮”方式加工的浦北陈皮予以禁止。

中国网12月22日讯 中国人民银行网站22日发布《中国人民银行关于实施一次性信用修复政策有关安排的通知》政策问答。

1.符合哪些条件的逾期信息可以适用一次性信用修复政策，作不予展示处理？

一次性信用修复政策主要有四个方面的适用条件，一是适用对象限定于个人在金融信用信息基础数据库（即中国人民银行征信系统）中展示的信贷逾期信息；二是适用时间区间要求逾期信息产生于2020年1月1日至2025年12月31日期间；三是适用金额为单笔逾期金额不超过1万元；四是适用前提是个人在2026年3月31日（含）前足额偿还逾期债务。符合上述条件的逾期信息，将作不予展示处理。

2.个人是否需要主动申请适用一次性信用修复政策？

一次性信用修复政策实行“免申即享”，个人无需申请和操作，也无需提交证明材料，由中国人民银行征信系统对符合条件的逾期信息进行自动识别和统一处理。

在此，郑重提醒社会公众，一次性信用修复政策不收取任何费用、不需要第三方代理，任何以该政策名义索要钱财、索取信息的都是诈骗行为；如果发现相关违法违规线索，可以向中国人民银行及其分支机构反映，或向当地公安机关报案。

3.一次性信用修复政策实施后，符合条件的逾期信息将会出现哪些展示变化？

一次性信用修复政策实施后，符合条件的逾期信息在个人信用报告中的“还款状态”和“逾期金额”两个数据项将会予以调整。其中，“还款状态”将由逾期标识调整为正常标识，“逾期金额”将由1万元以下的“非0”数值调整为“0”；相应调整将在个人信用报告的“信息概要”和“信贷交易信息明细”模块予以同步体现。

4.个人何时可以看到逾期信息的展示变化？

根据个人逾期债务的结清时间，符合条件的逾期信息将分两种情形完成调整处理、发生展示变化。第一种情形，个人已经于2025年11月30日（含）前足额偿还逾期债务的，征信系统自2026年1月1日起不予展示相关逾期信息。第二种情形，个人于2025年12月1日至2026年3月31日之间足额偿还逾期债务的，征信系统于次月月底前不予展示相关逾期信息。例如，个人在2026年1月期间还清欠款的，相关逾期信息在2026年2月底前即可展示为正常还款状态。

5.个人如何确认本人逾期信息是否得到调整？

征信系统将对符合条件的逾期信息进行自动识别和统一处理，无需公众进行申请和确认操作。若个人需要了解相关逾期信息是否已不再展示，可以通过多渠道获取本人信用报告，建议优先选择快捷、简便的线上方式进行查询，也可选择线下方式进行查询。线上查询渠道包括金融机构的手机银行APP、网上银行、银联云闪付APP、中国人民银行征信中心官网（https://www.pbccrc.org.cn）的“互联网个人信用信息服务平台”等。线下查询渠道包括征信自助查询机、金融机构的智慧柜员机、中国人民银行各分行征信服务窗口。查询渠道详情信息可通过中国人民银行征信中心官方网站、微信公众号获取。

6.如果对本人逾期信息适用政策的情况存有疑问，如何提出咨询和处理？

个人如果对自身逾期信息的政策适用情况存有疑问，可以通过贷款机构，或者通过征信中心客服热线（4008108866）、中国人民银行征信服务窗口反映具体情况，相关问题将会得到处理。

更多一次性信用修复政策相关内容，可通过中国人民银行征信中心官网（https://www.pbccrc.org.cn）、中国人民银行征信中心微信公众号等渠道获取。

12月18日至19日，欧盟在布鲁塞尔召开峰会，达成了重大援乌协议。因受制于法律与经济风险，欧盟放弃此前动用被冻结俄罗斯资产的打算，转而采取了由其预算担保的保守贷款模式。

欧盟将在2026年至2027年为乌克兰提供一笔总计900亿欧元的无息贷款。值得关注的，这笔贷款将由欧盟在资本市场上举债筹集，并由其预算（即纳税人资金）担保，而非直接使用存放在欧洲（主要在比利时）的2100亿欧元被冻结的俄罗斯主权资产。这笔贷款将在俄方对乌作出赔偿之后，才由乌方偿还。在此之前，欧盟将继续冻结俄罗斯资产，并在符合欧盟法和国际法的前提下，保留动用这些资产用于偿还该笔贷款的权利。

欧盟在“没收”或“使用”被冻结俄资产方面顾虑重重。

其一，法律责任与比利时的强烈反对。根据国际法，中央银行的资产受到主权豁免权的保护。许多法律专家因而认为，直接没收一国主权资产，甚至未经所有者同意将其用作抵押品，都将违反国际准则。尽管大约1850亿欧元俄资产存放在比利时的欧洲清算银行，但比利时政府担心，若动用俄资产的举措日后被国际法院裁定为非法，该国将被迫向俄罗斯偿还数百亿欧元的债务。波兰、波罗的海国家及德国等多数欧盟国家虽在口头上支持“赔偿贷款”计划，但在比利时要求其他欧盟国家提供无限期、全额、具有法律约束力的风险分担保证时，它们却表现出了明显的退缩。最终，欧盟放弃了动用俄资产的方案，转而选择由其预算担保。

其二，欧元公信力受损风险。没收主权资产可能会破坏全球对欧元的信任。欧洲央行认为，欧元作为全球第二大储备货币，其地位建立在法治和资产安全性的基石之上。若欧盟在缺乏明确国际法律框架的情况下，仅凭政治意图就没收他国的主权资产，其他国家可能会重新评估将外汇储备放在欧盟机构的安全性。这种不安可能引发大规模的抛售欧元资产行动，导致资本外流，从而大幅提高欧洲各国的融资成本，甚至动摇欧元区的金融稳定。

其三，俄罗斯可能会采取对等报复行为。莫斯科已对欧洲清算银行提起2300亿美元的诉讼。此外，俄罗斯境内仍有约1270亿美元的西方企业资产。克里姆林宫明确警告，任何“盗取”行为都将导致俄方立即没收在俄的欧美企业资产。

事实上，欧盟对俄资产问题的高度关切，折射出当前援乌进程的紧迫性。内外交困的现实压力，正令局势陷入前所未有的复杂境地。

首先，乌克兰面临着迫在眉睫的“资金悬崖”危机。据国际货币基金组织与欧盟的最新评估，乌方在2026年至2027年间需要约1350亿美元的资金才能维持国家基本运转。若无法在关键时刻落实融资协议，乌克兰财政资源最早可能在明年第二季度宣告枯竭。波兰总理图斯克对此发出严厉警告，称资金链的断裂不仅是财政问题，更意味着欧洲——而不仅仅是乌克兰，将面临“明天的流血”。

其次，地缘政治的变数加剧了援助的不确定性。由于特朗普政府致力于“迅速止战”，美国对乌克兰的军事与财政援助路径变得模糊不清。这一变化将欧盟推向了艰难的十字路口：欧洲各国必须在极短的时间内决定，是否能够、以及是否应该在失去美国援助的情况下，独自承担起援乌的财务重担。

此外，欧盟内部的“援乌疲劳”愈发凸显。法、德等国的选民对高昂公共开支流向境外日益感到不满。这使传统的“纳税人担保”贷款模式在政治上变得极具争议。在这种背景下，如何合法、有效地“动用被冻结的俄资产”，已成为欧盟维持对乌长期支持、同时平复国内民意压力的“唯一出路”。

最后，所有的压力都直接反馈到了残酷的前线战事中。随着俄军持续进攻，乌方对无人机和炮弹等核心军需品的需求激增。乌克兰总统泽连斯基在峰会上明确表示，任何资金层面的延迟都将迫使乌克兰削减国内的军工生产，而这可能直接改变前线的俄乌力量对比。（作者系中国社会科学院欧洲所郎加泽仁）

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

建设全国统一大市场是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略部署，是推动高质量发展的基础支撑和内在要求，对打破市场分割、促进资源优化配置和激发市场主体活力具有重要意义。

全国统一大市场包括以提供产品和服务为主的商品市场、服务市场，以及提供生产要素及能源的要素市场及资源市场。目前，我国绝大部分商品和服务已实现市场定价、自由流动等市场化配置进程，要素市场体系建设取得一定成效。

但从深化要素市场化配置改革的要求来看，全国统一大市场建设的卡点堵点仍然存在，市场分割或市场保护现象仍屡禁不绝。一些地方政府及其相关部门出于维护或增进区域经济利益等目的，运用行政职权对市场进行不恰当的干预与操控，构筑市场壁垒、扰乱市场机制的正常运作，进而对来自非本行政区域、非本部门和非国有企业的商品流通或服务设置不公平的准入门槛，导致不同市场的产品、服务、资金、劳动力等要素不能自由流动和有效配置，阻碍其在市场竞争中享有平等权利与机会的行为。这种市场分割或市场保护行为可能是地理层面的，但更可能是部门层面的。

地理壁垒是一种常见的市场分割形式，如不同地区之间由于交通、通信等基础设施的不完善，使商品和服务的流通受到限制；而区域层面的市场分割或市场保护是当前全国统一大市场建设的重点工作，主要针对部分地区通过设置技术标准、行政审批、环保检查等隐性壁垒限制外来企业进入等违规行为。随着数字基建、电商、物流、直播等新技术、新业态的兴起，地理距离形成的非贸易品越来越少见，大部分商品和服务的地方保护也越来越困难，基本实现了从分割走向统一的局面。但对于更隐蔽、更泛化、更可能源于制度性动因的所有制、部门层面市场分割，在全国统一大市场建设中被关注较少，危害性却更大。

消除所有制壁垒是统一大市场建设的核心任务之一。针对民营企业和外资企业的各类“玻璃门”“旋转门”和“弹簧门”，阻碍了各种所有制经济优势互补共同发展，也违背了中国特色社会主义制度的内在要求。

部门壁垒带来的市场分割是全国统一大市场建设的另一堵点。全国统一大市场建设的学理依据是市场规模带来的分工效应，如区域一体化带来的效率提升和福利增进。随着新一轮科技革命和产业变革深入演变，跨产业、跨领域、跨环节的经济技术合作成为常态，颠覆性、前沿性技术的全产业链和市场化也需要跨部门合作。但这些新技术、新业态、新模式，既可能影响各部门的生产率和生产关系，又可能在定价、合规性、安全与风险、利益分配、信用、监管机制等方面形成挑战。出于部门利益和安全考虑，行政部门、垄断性国企、行业龙头等部门会对某些业态推广、技术使用采取保守、回避的态度，严重影响了新质生产力的发展。

随着全国统一大市场建设走向深水区，越要动真碰硬，下决心解决所有制壁垒和部门壁垒这两类实质性问题。这必然要求我们从关注现象转向探究根源，补齐制度短板，落实纵深推进全国统一大市场建设各项部署，以制度之力推动全国统一大市场建设。（作者系中国人民大学国家发展与战略研究院教授陈强远）

编审：蒋新宇 高霈宁 张艳玲

中国网12月22日讯 为积极应对新冠疫情后续影响，支持信用受损但积极还款的个人高效便捷重塑信用，助力经济持续回升向好，中国人民银行日前发布《中国人民银行关于实施一次性信用修复政策有关安排的通知》（以下简称《通知》）。

一次性信用修复政策有四方面的适用条件：

适用对象限定于个人在金融信用信息基础数据库（即中国人民银行征信系统）中展示的信贷逾期信息；

适用时间区间要求逾期信息产生于2020年1月1日至2025年12月31日期间；

适用金额为单笔逾期金额不超过1万元；

适用前提是个人在2026年3月31日（含）前足额偿还逾期债务。

其中，个人于2025年11月30日（含）前足额偿还逾期债务的，征信系统自2026年1月1日起不予展示相关逾期信息；个人于2025年12月1日至2026年3月31日之间足额偿还逾期债务的，征信系统于次月月底前不予展示相关逾期信息。

《通知》规定，一次性信用修复政策实行“免申即享”，个人无需申请和操作，也无需提交证明材料，由中国人民银行征信系统对符合条件的逾期信息进行自动识别和统一处理。中国人民银行提醒，一次性信用修复政策不收取任何费用、不需要第三方代理，任何以该政策名义索要钱财、索取信息的都是诈骗行为；如果发现相关违法违规线索，可以向中国人民银行及其分支机构反映，或向当地公安机关报案。

一次性信用修复政策实施后，符合条件的逾期信息在个人信用报告中的“还款状态”和“逾期金额”两个数据项将会予以调整。其中，“还款状态”将由逾期标识调整为正常标识，“逾期金额”将由1万元以下的“非0”数值调整为“0”；相应调整将在个人信用报告的“信息概要”和“信贷交易信息明细”模块予以同步体现。

若个人需要了解相关逾期信息是否已不再展示，可以通过多渠道获取本人信用报告。线上查询渠道包括金融机构的手机银行APP、网上银行、银联云闪付APP、中国人民银行征信中心官网（https://www.pbccrc.org.cn）的“互联网个人信用信息服务平台”等。线下查询渠道包括征信自助查询机、金融机构的智慧柜员机、中国人民银行各分行征信服务窗口。

个人发现符合条件的逾期信息在上述规定时间后仍在展示的，可以通过征信中心400客服热线或各地中国人民银行征信服务窗口向征信中心提出处理申请。征信中心受理后，应按照法律法规和本通知要求，在30天内妥善完成核查处理。

编辑：吴晨笛

编审：彭瑶 魏婧

中国网12月22日讯 据中央纪委国家监委网站21日消息，江西省政协党组成员、副主席尹建业涉嫌严重违纪违法，目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。

中国网12月21日讯（记者 刘佳）从机器人做售货员、风能发电转动风车、无人驾驶汽车穿梭街头，到短片《来自未来的讯息》；从游历中国山水、体验乡村生活、与中国员工相处，到作品《好像我妈妈在中国变得越来越年轻》……“老外拍中国”的“他者叙事”，使中国形象更加生动立体，让全球透过“第三只眼看中国”的镜头，进一步解码中国发展之路。12月20日，2025第七届“第三只眼看中国”国际短视频大赛系列活动（以下简称“大赛”）在北京举行，来自多国的“Vlogger”齐聚一堂，用镜头记录真实中国。据悉，本届大赛覆盖128个国家和地区，征集到26个语种的各类作品45880部，当天共有85部优秀作品获奖。

美国籍博主埃文·凯尔现场分享感言。中国外文局煦方国际传媒供图

曾于2022年捐献日军二战罪证相册的美国籍博主埃文·凯尔，此次也携与同伴共同拍摄的视频《有幸来到北京与大家共同见证这重要时刻》参赛。他坦言：“我的中国故事正在告诉西方，他们在媒体上看到的不一定是真的，也希望通过我的故事，鼓励西方人来到中国，亲眼看看这个国家。”在主题分享中，埃文·凯尔表示，在这个误解比理解传播更快、文化常被刻板印象裹挟的时代，应当通过推动文化交流、坚持历史诚实、开展基于尊重而非政治立场的对话，借助教育、媒体与跨国合作，唤起人们对人类共生关系的认知，增进彼此理解，缓解文化误读。

中国外文局副局长余应福致辞。中国外文局煦方国际传媒供图

中国外文局副局长余应福在致辞中指出，大赛秉持联接中外、沟通世界的初心，已经成为具有广泛影响力的中国形象展示窗口。面对中外交流的新形势，大赛将继续坚持以中国故事为主题，以短视频为载体，帮助国际社会了解一个自信奋进、开放包容的中国。余应福强调，大赛将进一步解码中国发展之路，让中国式现代化这个当代中国的最大实践有广度、有深度、有温度；鼓励更多不同文化背景的创作者讲好文明交流互鉴的故事；把握数智传播潮流，不断提升优秀作品在国际主流平台的可见度；打造青年交流社群，激发碰撞思想、启迪美好未来。外文局将高水平打造“第三只眼看中国”品牌，让共情共鸣的中国故事走向世界、深入人心。

教育部中外人文交流中心主任于长学，北京市海淀区政府代区长许心超，英国导演、两届奥斯卡奖获得者柯文思（Malcolm Clarke）等出席活动并致辞。

据介绍，本届大赛配套举办作品展映会、“国际短视频+城市”主题研讨、“国际短视频+创作者”午后漫谈等活动。与会嘉宾围绕“城市主题短视频破圈出海密码”“国际传播新势力，外籍创作者成长之路”等议题展开实践分享与深入交流。中外创作者团队还前往中关村国家自主创新示范区展示中心、光科技馆等地调研体验，深入了解科技创新相关实践。会上，“全球Vlogger看中国”共创计划启动，该计划是对“第三只眼看中国”品牌的延伸，旨在为有意愿深入感知中国温度、探寻中国发展足迹的国际短视频创作者搭建平台，助力传播。

本届大赛由中国外文局主办，北京市海淀区人民政府协办，中国外文局煦方国际传媒（局新媒体国际传播中心）、北京市海淀区人民政府外事办公室承办，并得到教育部中外人文交流中心、当代中国与世界研究院、北京师范大学中国文化国际传播研究院等单位支持。来自北京市海淀区委、区政府、相关省（区、市）政府部门代表、中外专家学者、创作者团队、企业代表、媒体等嘉宾参会。

“全球Vlogger看中国”共创计划启动。中国外文局煦方国际传媒供图

什么是“第三只眼看中国”？

“第三只眼看中国”国际短视频大赛由中国外文局于2018年创办。大赛长期面向中外创作者团队，征集多语种、多形态的中国主题短视频作品，旨在展现外国人观察中国的独特视角，记录他们走读中国的精彩历程，汇聚世界各地的中国故事。以此展现第三方视角下的中外融通，并多维度地呈现可信、可爱、可敬的中国形象。

编审：蔡晓娟

2025年12月18日，恰逢中尼建交70周年重要节点，第四届中尼媒体峰会暨“环喜马拉雅区域媒体公益协作联盟”座谈会在尼泊尔加德满都隆重举行。本次峰会以“七秩同行、媒聚未来——中尼媒体合作新篇章”为主题。中尼双方嘉宾围绕媒体合作、区域发展等议题进行了深入交流。

中国驻尼泊尔大使馆朱锋参赞致辞。拉宾 摄

尼泊尔通讯与资讯科技部长贾加迪什·卡雷尔致辞。拉宾 摄

朱锋参赞与尼泊尔通讯与资讯科技部长贾加迪什·卡雷尔共同为“环喜马拉雅区域媒体公益协作联盟”揭牌。拉宾 摄

会议上，尼中媒体论坛、南亚网视传媒集团、《布达拉》综合传播平台、《中印对话》多媒体平台、斯里兰卡CAMG Lanka媒体集团、巴基斯坦华商报社等多家媒体机构联合相关公益组织，共同发起成立“环喜马拉雅区域媒体公益协作联盟”。中国驻尼泊尔大使馆朱锋参赞与尼泊尔通讯与资讯科技部长贾加迪什·卡雷尔为联盟揭牌，来自中尼政界、媒体、学界、企业及侨界的代表共同见证，标志着该区域媒体公益合作将在“环喜马拉雅”国际合作框架下，进入机制化、规范化的新阶段。

尼中媒体论坛主席柯绍代表联盟单位宣读公益协作倡议并致辞

尼中媒体论坛主席柯绍代表联盟单位宣读公益协作倡议并致辞。他指出，喜马拉雅地区是亚洲的生态安全屏障，也是文明交汇的十字路口。然而，这里面临着环境脆弱性与发展需求间的艰难平衡。区域媒体应当携手同行，不仅肩负新闻报道、文化传播的职责，还需主动发挥桥梁纽带作用，承担起守护文明记忆、服务民生福祉、塑造可持续未来的历史使命。作为落实今年六月环喜马拉雅区域公益协作座谈会宣言的关键实践举措，联盟将秉持并弘扬喜马拉雅地区“守护、平衡、共生与持续发展”之文化精髓，聚焦生态保护、文化传承与公益协作三大核心领域，以媒体力量凝聚区域共识、整合社会资源，为推动区域和平发展与民生改善注入强劲动能。

会议同期启动了“喜马拉雅文化遗产数字守护计划”与“媒体助农公益行动”两大项目，未来将通过宣传推广、资源对接与联合行动，持续推动公益理念落地，切实回应区域发展需求。

值得关注的是，腾冲科学家论坛中心作为联盟特邀合作伙伴参加了此次会议，并表示将依托其科研资源与国际交流平台，为联盟项目提供专业支持与科学建议，促进媒体传播与科研实践深度融合，提升公益行动的科学性与实效性。

此外，环喜马拉雅区域研究机制专家组与长略智库在会议上联合发布了专项研究报告《智能传播赋能冰川守护——媒体在环喜马拉雅区域生态保护中的社会责任与实践路径》。报告立足区域生态保护实际，系统阐释了媒体在生态治理中的角色定位与行动路径，为区域媒体公益协作提供了坚实的理论依据与清晰的实践参考。

与会现场嘉宾合影。拉宾 摄

本次峰会由中国驻尼泊尔大使馆支持，南亚网络电视传媒集团与《布达拉》综合传播平台主办，尼中媒体论坛、中国外文局西欧与非洲传播中心（今日中国杂志社）共同协办，得到尼泊尔中资企业协会、尼泊尔华人华侨协会等机构的大力协助。

作为中尼建交70周年系列庆祝活动之一，除联盟相关核心议程外，会议还设置了环喜区域科创离岸创新中心揭牌及行动计划发布等环节。此次峰会的成功举办，不仅丰富了中尼友好合作的内涵，更将以媒体联盟成立为契机，撬动更多社会力量参与环喜马拉雅区域公益事业，为区域可持续发展注入持久动力。

（今日中国供稿）

在澳门回归祖国26周年之际，纪录片《澳门大桥》12月20日起在国内外主流媒体和新媒体平台开播。

澳门大桥是连接澳门半岛至氹仔的第四条跨海大桥，也是澳门标志性的民生工程。该桥全长3.085公里，其中跨海段长2.86公里，是澳门首条双向八车道跨海大桥，2024年10月1日落成通车。

纪录片《澳门大桥》由闫非执导，聚焦讲述张盛、邢远强、黄赐义等澳门大桥建设者的故事，通过航拍、延时等拍摄方式，用可观可感可触的镜头语言全景展现了澳门大桥非凡建设历程。

谈到纪录片创作感受，导演闫非表示：“此次拍摄是我十几年来对澳门最深度的一次探访，看见平常看不到的故事，而这些故事也最终汇成了这部影片，相信影片会让更多人对澳门有不一样的了解。”

纪录片不仅讲述了桥梁工程之宏伟、桥梁施工之困难，还传递了爱国爱澳的深厚精神力量。“90后”澳门青年黄赐义全程参加了澳门大桥建设，他说：“作为新生代的澳门青年，我非常荣幸与自豪能够参与澳门大桥的建设工作。在建设澳门大桥期间，全体参建团队与澳门社会共同面对困难，澳门大桥不仅作为交通通道提高了居民便利，更是代表着澳门面对困难坚毅不拔的态度。”

据了解，纪录片《澳门大桥》是第二届“新时代·新影像”中外联合创作计划扶持项目，由中国铁建股份有限公司、中国土木工程集团有限公司、中国对外书刊出版发行中心解读中国工作室共同出品。

中国网12月21日讯 据中国驻韩国大使馆消息，近期，有在韩中国公民向我馆反映称，通过“黄牛”渠道购买当地演唱会门票，但被拒绝入场，造成经济损失。经了解，韩国许多演唱会门票为实名制，购票者购买“黄牛”票后往往无法通过检票，即使侥幸通过入场后，也可能被主办方作废门票、强制退场。

此外，有诈骗分子利用粉丝急于购票的心理，设置中韩文版虚假购票网站，在一些社交和二手交易平台发布有票信息，同时以大量虚假交易为掩护，出售“高仿门票”，购票者直至持票进场受阻才发觉受骗。也有诈骗分子谎称有所谓“内部渠道”，要求购买者绕过正规交易平台私下交易或先付定金，钱款到账后便“拉黑”消失。

中国驻韩国大使馆特提醒中国公民，务必提高警惕，多方核实，谨防“门票诈骗”；勿存侥幸心理，警惕“黄牛”变“黑牛”；通过官方渠道购票，保障自身合法权益。

中国网12月21日讯 据国台办官方微信消息，国台办发言人陈斌华答记者问。问：近日，大陆海警再次进入金门“禁止水域”执法巡查，请问国台办是否掌握情况，对此有何评论？

答：台、澎、金、马都是中国的一部分。厦金海域自古以来就是两岸渔民传统作业渔场，根本不存在所谓的“禁止、限制水域”一说。大陆海警部门在相关海域开展常态化执法巡查行动，有利于维护海上作业秩序，保障两岸渔民生命财产安全。正告民进党当局，正视两岸渔民在传统渔场共同作业的历史和客观事实，停止无端抓扣甚至采取危险粗暴方式对待大陆渔船民。否则，必须承担一切后果。

中国网12月21日讯 据中国航天科技集团消息，北京时间12月20日20时30分，中国在文昌航天发射场使用长征五号运载火箭，成功将通信技术试验卫星二十三号发射升空，卫星顺利进入预定轨道，发射任务获得圆满成功。

通信技术试验卫星二十三号由中国航天科技集团五院抓总研制，主要用于开展多频段、高速率卫星通信技术验证。

长征五号运载火箭由中国航天科技集团一院抓总研制，是中国现役长征系列运载火箭中运力最强的型号，其芯级直径达5米，捆绑4个3.35米助推器，起飞推力超过1000吨，具备地球同步转移轨道14吨的运载能力。

此次任务是长征五号运载火箭的第10次发射，也是长征系列运载火箭的第618次飞行。

中国网12月21日讯 据中央气象台消息，中央气象台12月20日18时继续发布大风蓝色预警。预计，12月20日20时至21日20时，内蒙古中东部、华北北部、新疆南疆盆地、西藏北部、青海西部等地有5~6级风，阵风6~8级；渤海、渤海海峡、黄海大部海域、东海大部海域、台湾海峡、台湾以东洋面、巴士海峡、南海北部和中部海域将有7~8级、阵风9~10级的大风，其中台湾海峡的风力可达9级、阵风10~11级。

12月21日20时至22日20时，内蒙古中西部、东北地区南部、华北北部、新疆北疆东部、西藏北部、青海中南部等地有5~6级风，阵风7~9级；东海大部海域、台湾海峡、台湾以东洋面、巴士海峡、南海北部和中部海域将有7~8级、阵风9~10级的大风，其中台湾海峡的风力可达9级、阵风10~11级。

防御指南：

1、中央气象台、中国海上搜救中心提醒受大风影响海域航行、作业的船舶，注意航行安全；

2、森林、草场、城区防火部门做好防火准备，机场、铁路、公路等交通管理部门应采取措施保障交通安全；

3、停止高空、水上户外作业和游乐活动，加固或妥善安置围板、棚架广告牌、简易设施等易被大风吹动的搭建物；

4、行人与车辆不要在高大建筑物、广告牌等临时建筑物，或树的下方停留。

中国网12月21日讯 据江门市场监管微信公众号消息，12月20日，江门市新会区市场监督管理局发布情况通报。12月14日晚，央视《财经调查》栏目曝光陈皮产地造假等问题。江门市委市政府、新会区委区政府高度重视，市区两级联合执法组共同推动案件查办。

经核查，６家涉事经营主体涉嫌存在销售假冒伪劣商品、擅自使用“新会陈皮”地理标志产品名称等违法行为。其中，新会区老粤匠健康产业有限公司、江门市新会区精选陈皮店等2家企业涉嫌存在销售假冒伪劣商品的违法行为，市区两级公安机关已介入调查；新会区懂润农业有限公司、新会区芯荟陈皮农业有限公司、新会区宝福林茶业有限公司、新会古道柑普茶业有限公司等4家企业存在涉嫌擅自使用“新会陈皮”地理标志产品名称的违法行为。

执法部门将依法从严从快对6家企业作出处理，对违法犯罪行为严肃惩处，并举一反三持续开展为期一年的专项整治行动，对违法犯罪行为实行“零容忍”，坚决维护“新会陈皮”品牌声誉与市场秩序。

中国网12月21日讯 据大连市公安局官方微博消息，12月20日，大连市公安局发布警情通报。近日，网传一女子被撞身亡，家属质疑附近交警不跨区施救，引发社会关注。大连市公安局高度重视，立即成立工作组，对事件开展全面调查，如发现违法违纪行为，将依规依纪依法严肃处理。

中国网12月21日讯  20日晚，成都市新都区市场监督管理局发布情况通报称，已成立联合调查组调查北京同仁堂（四川）健康药业有限公司“南极磷虾油凝胶糖果”相关情况。

20日晚，成都市新都区市场监督管理局发布情况通报称，针对近日媒体报道的“南极磷虾油凝胶糖果”相关情况，省市区三级市场监管部门高度重视，已成立联合调查组进驻涉事企业北京同仁堂（四川）健康药业有限公司开展调查，并已对该企业立案，现案件正在查办中。下一步将根据调查结果依法依规进行严肃查处，坚决保护消费者合法权益。

据先前报道，上海市消保委对市面上热销的国内外南极磷虾油产品开展检测，发现一款标称“北京同仁堂99%高纯南极磷虾油”的产品，实测磷虾油含量为“0”。该产品生产商为“安徽哈博药业有限公司”，经销商为“北京同仁堂（四川）健康药业有限公司”。

中国网12月19日讯 据外交部网站消息，中国外交部发言人郭嘉昆19日主持例行记者会。有记者提问：昨天美方批准大规模对台军售后，有外媒报道称，美方此举是为“助台保持足够防卫能力”，售台武器同台湾面临的“威胁”相适应。中方对此有何评论？

郭嘉昆：昨天我已就这个问题阐明中方严正立场。美大规模对台军售，粗暴干涉中国内政，严重损害中国主权、安全和领土完整，严重破坏台海和平稳定，向“台独”分裂势力和外界发出严重错误信号。中方强烈不满、坚决反对，已第一时间向美方提出严正抗议。

我要强调，中国核心利益不容损害，台湾问题不容干涉，中方底线不容触碰。“台独”与台海和平水火不容，任何武装台湾的行径都将面临严重后果。台海和平稳定的真正威胁是赖清德当局“台独”分裂活动和外部势力介入。所谓助台应对“威胁”，只会助长“台独”嚣张气焰，让台湾老百姓坐在“火药桶”上，把台海推向危险境地，也势必推高中美冲突对抗的风险。

任何人、任何势力都不要低估中国政府和人民捍卫国家主权和领土完整的坚定意志和强大能力。无论向台湾卖多少先进武器，都阻挡不了中国终将统一、也必将统一的历史大势。中方将采取一切必要措施维护国家主权和领土完整。中方敦促美方恪守一个中国原则和中美三个联合公报，落实美国领导人所作严肃承诺，停止武装台湾的危险举动，停止破坏台海和平稳定，停止向“台独”分裂势力发出错误信号。

中国网12月19日讯 据国务院台办微信公众号消息，国务院台办发言人陈斌华19日答记者问。

有记者提问，12月19日，美国“2026财年国防授权法案”签署成法，其中包含编列10亿美元用于“台湾安全合作倡议”等涉台内容。对此有何评论？

国务院台办发言人陈斌华应询表示，美方在“2026财年国防授权法案”中塞入涉台错误内容，企图进一步“武装台湾”，干涉中国内政，向“台独”分裂势力发出严重错误信号。我们对此强烈不满，坚决反对。

我们要求美方恪守一个中国原则和中美三个联合公报规定，不得实施法案涉台条款并消除负面影响，慎之又慎处理台湾问题。正告民进党当局，无论如何“倚美谋独”，都改变不了台湾是中国一部分的事实，改变不了“台独”必然败亡的下场，更阻挡不了中国必然统一的历史大势。

中国网12月19日讯 据“国防部发布”微信公众号消息，国防部新闻发言人蒋斌就美对台军售答记者问。

记者：美国防部安全合作局12月18日称，美方批准对台湾总额逾111亿美元的军售。有评论称，这是美方对台规模最大的武器销售计划。请问对此有何评论？

蒋斌：美方宣布对中国台湾地区大规模军售计划，严重违反一个中国原则和中美三个联合公报，严重损害中国主权和安全利益，严重破坏中美战略互信，向“台独”分裂势力发出严重错误信号，中方对此强烈不满、坚决反对，已向美方提出严正交涉。

中国实现完全统一，是任何势力都无法阻挡的历史大势。“台独”分裂势力不惜以台湾同胞的安全福祉为代价，用老百姓的血汗钱养肥美国的军火商，妄图“以武谋独”，最终只能是飞蛾扑火、自取灭亡。美方一再食言背信，纵容支持“台独”，必将引火烧身。我们敦促美方切实履行不支持“台独”承诺，立即停止对台军售。中国人民解放军将持续加强练兵备战，采取有力措施捍卫国家主权和领土完整，坚决挫败“台独”分裂和外部干涉图谋。

中国网12月19日讯  据外交部网站消息，12月19日，外交部发言人郭嘉昆主持例行记者会。有记者问，日前联合国教科文组织世界遗产委员会公布日本提交的首份佐渡金山保存报告，日方报告未提及强征朝鲜半岛劳工历史，并表示“已就此同韩方进行紧密协商”。韩方表示，敦促日方切实履行委员会相关决议、自身承诺及两国政府间共识，表示韩方将继续同日方保持沟通。请问中方对此有何评论？

郭嘉昆表示，强征和奴役中国、朝鲜半岛以及其他亚洲国家劳工，是日本军国主义在对外侵略和殖民统治期间犯下的严重罪行，日方应正视和反省历史，以诚实、负责任的态度妥善处理历史遗留问题，以实际行动取信于亚洲邻国和国际社会。

中国网12月20日讯  据“中国人民银行”微信公众号19日消息，中国人民银行定于2025年12月22日起陆续发行2026年贺岁纪念币和纪念钞，其中双色铜合金纪念币1枚，纪念钞1张，金质纪念币1枚，银质纪念币1枚，均为中华人民共和国法定货币。

一、双色铜合金纪念币和纪念钞

(一)双色铜合金纪念币和纪念钞图案。

1.正面图案。

双色铜合金纪念币正面图案为“中国人民银行”、“10元”字样，汉语拼音字母“SHIYUAN”及年号“2026”，底纹衬以团花图案。

正面图案

纪念钞正面主景为马的造型图案，上方为中华人民共和国国徽、“中国人民银行”、篆书“马”字印章，下方依次为光彩光变面额数字“20”与汉字“贰拾圆”、动感全息图案、透明视窗、盲文面额标记和冠字号码。

正面图案

2.背面图案。

双色铜合金纪念币背面图案为中国传统剪纸艺术与装饰年画元素相结合的马形象，衬以花灯和萱草图案，币面左侧刊“丙午”字样。

背面图案

纪念钞背面主景为儿童欢庆锣鼓图案，辅以蒙古包装饰图案，上方为面额数字“20”、汉语拼音字母“YUAN”，下方为花卉与动感全息图案、年号“2026年”、行长章、面额数字“20”、“中国人民银行”汉语拼音和蒙、藏、维、壮四种民族文字的“中国人民银行 贰拾圆”字样。

背面图案

(二)双色铜合金纪念币和纪念钞面额、规格、材质及发行数量。

双色铜合金纪念币面额10元，直径27毫米，材质为双色铜合金，发行数量为1亿枚(含留存历史货币档案1万枚)。

纪念钞面额20元，票面长145毫米，宽70毫米，采用塑料材质，发行数量为1亿张(含留存历史货币档案2万张)。

各省、自治区、直辖市双色铜合金纪念币和纪念钞分配数量如下：

(三)发行方式。

双色铜合金纪念币和纪念钞采取预约兑换方式发行。具体发行工作安排如下：

1.承办预约兑换工作的银行业金融机构

中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行、中国邮政储蓄银行、华夏银行、浦发银行、徽商银行、长沙银行、陕西省农村信用社联合社(以下统称承办银行)共同承担2026年贺岁双色铜合金纪念币和纪念钞的预约兑换工作。各地区具体安排如下：

2.各地预约分配数量公布

2026年1月12日前，中国人民银行分支机构将向社会公告当地2026年贺岁双色铜合金纪念币和纪念钞的分配数量等信息。承办银行将在其官方网站公布2026年贺岁双色铜合金纪念币和纪念钞预约兑换网点及每个网点的可预约数量等信息。

3.预约安排

承办银行于2026年1月13日至1月14日办理2026年贺岁双色铜合金纪念币和纪念钞的预约业务。公众可通过承办银行官方网站等线上渠道或在营业时间内前往承办银行公布的预约兑换网点进行预约登记。2026年贺岁双色铜合金纪念币和纪念钞每人只能各预约一次。

4.预约核实期安排

2026年1月17日至1月19日为预约核实期。预约核实期内，未通过核查的公众可持预约登记使用的第二代居民身份证原件，前往预约登记的承办银行网点办理撤销违约记录及保留兑换资格业务。具体办理流程见《中国人民银行公告》(〔2019〕第26号)。

5.兑换安排

承办银行于2026年1月20日至1月26日办理2026年贺岁双色铜合金纪念币和纪念钞预约兑换。公众可按照约定的时间，持在预约系统中登记的有效身份证件，前往约定的承办银行网点办理预约兑换业务。若本次预约未兑换，相关信息将被记录，并影响下一次普通纪念币兑换，请预约成功的公众按时办理兑换。

中国人民银行各分支机构可根据实际情况延长2026年贺岁双色铜合金纪念币和纪念钞兑换期。

6.预约兑换限额

2026年贺岁双色铜合金纪念币每人预约、兑换限额为20枚。2026年贺岁纪念钞每人预约、兑换限额为20张。

7.身份证件要求

2026年贺岁双色铜合金纪念币和纪念钞预约、兑换、核实的有效身份证件必须为第二代居民身份证原件。代他人办理的，须提供代办人和被代办人的有效第二代居民身份证原件，且被代办人数不超过5人。由于第二代居民身份证原件遗失、未成年人未办理第二代居民身份证等原因，无法出具第二代居民身份证原件的，可以使用户口簿、临时居民身份证办理。

8.预约兑换信息公布

中国人民银行、承办银行将在2026年贺岁双色铜合金纪念币和纪念钞预约兑换期的每个工作日，在其官方网站公布全国各地区预约兑换进度。中国人民银行上海总部，各省、自治区、直辖市及深圳市分行将在2026年贺岁双色铜合金纪念币和纪念钞预约兑换期的每个工作日，在其官方网站公布辖区各地预约兑换进度，在2026年贺岁双色铜合金纪念币和纪念钞发行期间公布全国各省(区、市)监督举报电话。欢迎公众查询并监督。

(四)双色铜合金纪念币和纪念钞公众防伪特征。

1.2026年贺岁双色铜合金纪念币公众防伪特征

(1)双金属结构和内芯复合材料。

硬币外环为黄铜合金，内芯为具有独特机读性能的镍带复合白铜材料。防伪特征效果见图1。

图1 内芯-复合材料效果示意图

(2)斜全齿间隔半齿。

硬币外缘分布有交替排列的斜全齿与半齿。防伪特征效果见图2。

图2 斜全齿间隔半齿效果示意图

(3)隐形图文。

将硬币倾斜适当角度，可在正面面额数字“10”的轮廓线内，观察到两组由3个“10”和“RMB”构成的隐形图文。防伪特征效果见图3。

图3 隐形图文效果示意图

(4)微缩文字。

在硬币正面面额数字“10”的底端，可观察到“RMB 10 YUAN”的微缩文字。防伪特征效果见图4。

图4 微缩文字效果示意图

2026年贺岁双色铜合金纪念币公众防伪特征整体效果见图5。

图5 2026年贺岁双色铜合金纪念币防伪特征示意图

2.2026年贺岁纪念钞公众防伪特征

(1)动感全息。

位于票面下方。改变观察角度，票面正面可见“如意云纹”、“山茶花”与“福”字组成的装饰纹样呈现多色动感特征。“福”字下部“田”字内可见立体动感高亮圆环效果。防伪特征效果见图6。

(垂直观察)

(倾斜观察)

图6 动感全息防伪效果示意图

(2)透明视窗。

位于票面下方。票面背面可见“八方花窗”内“福”字装饰纹样呈现金色效果。防伪特征效果见图7。

图7 透明视窗防伪效果示意图

(3)光彩光变图案。

位于票面正面。改变观察角度，面额数字“20”的颜色在金色和绿色之间变化，并可见圆形光环效果。防伪特征效果见图8。

图8 光彩光变图案防伪效果示意图

(4)雕刻凹印图案。

票面正面国徽、“中国人民银行”行名、篆书“马”字印章、马的造型图案、汉字“贰拾圆”、盲文面额标记，票面背面面额数字“20”、汉语拼音字母“YUAN”、儿童欢庆锣鼓图案、年号“2026年”、行长章、“中国人民银行”汉语拼音字母和蒙、藏、维、壮四种民族文字的“中国人民银行 贰拾圆”字样等均采用雕刻凹版印刷，触摸有凹凸感。

(五)双色铜合金纪念币和纪念钞与现行流通人民币职能相同，与同面额人民币等值流通。

二、金银纪念币

(一)金银纪念币图案。

1.正面图案。

该套金银纪念币正面图案均为中国传统吉祥纹饰组合图案，并刊国名、年号。

2.背面图案。

1克圆形金质纪念币背面图案为“福”字、荷包组合设计，并刊面额。

8克菱形银质纪念币背面图案为“福”字、舞鱼灯场景组合设计，并刊面额。

(二)金银纪念币规格及发行数量。

1克圆形金质纪念币为普制币，含纯金1克，直径10毫米，面额10元，成色99.9%，最大发行量150000枚。

8克菱形银质纪念币为普制币，含纯银8克，边长23毫米，面额3元，成色99.9%，最大发行量1000000枚。

(三)铸造单位及销售渠道。

该套金银纪念币由深圳国宝造币有限公司铸造，中国金币集团有限公司总经销。

销售渠道详见中国金币网(www.chngc.net/qd)或“中国金币”微信公众号(chinagoldcoin_cgci)。

中国网12月20日讯 据“网信中国”微信公众号消息，近期，国家网信办会同中国证监会深入整治涉资本市场网上不实信息，依法处置一批炮制谣言、非法荐股的账号。现将部分典型案例通报如下。

1.“八姐无敌”等账号散布涉资本市场监管政策谣言。微信公众号“八姐无敌”“投行那些事儿”、新浪微博账号“投行小兵”等编造虚假IPO政策，炮制所谓“独家爆料”“内幕信息”等无事实依据内容。新浪微博账号“天津股侠”捏造股指期货虚假信息，误导公众认知。涉及的账号已被依法依约采取处置措施。

2.“财报风云”等账号集纳炒作上市公司和金融机构不实信息。微信公众号“财报风云”“伟海精英”恶意集纳上市公司、金融机构负面信息，歪曲解读企业股权结构、财务报表等涉企公开信息，诋毁企业形象声誉，唱衰企业发展前景。微信公众号“大力如山”“中证金镕”长期以“爆料”等方式散布金融机构小道消息，发布无事实依据的内容。涉及的账号已被依法依约采取处置措施。

3.“财经周末老师”等账号利用AI编造资本市场虚假信息。百度百家号“财经周末老师”“小宋老师说财经”“财经岑老师”“龙哥霸气的老巢”等利用AI技术批量生成资本市场虚假不实信息，恶意攻击市场监管政策，采用“标题党”“小作文”等方式煽动负面情绪，干扰投资者决策。涉及的账号已被依法依约关闭。

4.“爱在深秋-郑老师”等账号炒作股市走势，随意预测涨跌，博取流量。抖音账号“爱在深秋-郑老师”长期、频繁地通过煽动性或暗示性话语随意预测股市涨跌，博取流量。抖音账号“老实人老王”“晴天（超短裙战法）”等为博眼球、吸流量，长期恶意蹭炒股市波动等热点话题，挑动网民情绪。涉及的账号已被依法依约关闭。

5.“热点牛股王”等账号非法推荐股票，谋取利益。微信公众号“热点牛股王”、快手账号“五年万倍收益”等非法荐股，通过晒群聊信息、收益截图等方式，暗示能够预测个股走势，渲染购买某股票稳赚不赔，煽动投资者跟风买入。涉及的账号已被依法依约关闭。

资本市场具有很强的信息敏感性，编造、传播资本市场虚假信息以及其他违法违规言论，扰乱信息传播秩序，影响市场稳定运行，将受到法律惩处。网信部门和证券监管部门提醒广大网民，树立正确投资理念，增强风险防范意识，加强金融信息辨别，不造谣、不传谣、不信谣，共同营造清朗的网络空间。

中国网12月20日讯 据国铁集团消息，包头至银川高铁包头至惠农段将于12月23日建成通车，包头至银川高铁实现全线贯通运营。

包银高铁起自包头站，经内蒙古自治区包头市、巴彦淖尔市、鄂尔多斯市、乌海市，宁夏回族自治区石嘴山市、银川市，接入银川站，正线全长519公里，设计时速250公里，实行分段建设，其中，惠农至银川段全长97公里，已于2024年10月开通运营，此次开通的包头至惠农段全长422公里，共设10座车站。

包银高铁与北京至包头高铁、银川至兰州高铁共同构成我国“八纵八横”高铁网北京至兰州通道，在银川站与银川至西安高铁连通，路网地位重要。

包银高铁包惠段建成通车后，包银高铁实现全线贯通运营。开通运营初期，包银高铁包惠段按最高时速按250公里运营，每日安排开行动车组列车最高达12列，其中跨线动车组列车7列。

包头至惠农南、银川最快分别2小时7分、2小时38分可达，较目前普速旅客列车分别压缩2小时29分、3小时20分。呼和浩特至银川、兰州最快分别4小时03分、7小时27分可达，较目前最快旅客列车分别压缩3小时54分钟、2小时59分钟。

包银高铁全线贯通运营后，我国西北地区高铁路网布局进一步完善，内蒙古巴彦淖尔市、乌海市将进入高铁时代，极大便利沿线各族群众出行，对推动黄河流域高质量发展、助力新时代西部大开发战略实施，具有十分重要的意义。

中国网12月20日讯  据河南省方城县人民法院官方网站消息，2025年12月19日，河南省方城县人民法院一审公开审理被告人李宇、徐向阳、贾霞涉嫌犯教育设施重大安全事故罪及附带民事诉讼原告人范永归等人提起刑事附带民事诉讼一案，并当庭宣判，以教育设施重大安全事故罪，判处被告人李宇有期徒刑七年，判处被告人徐向阳有期徒刑六年六个月，判处被告人贾霞有期徒刑六年；同时，禁止被告人李宇、徐向阳、贾霞自刑罚执行完毕之日起五年内从事与教育教学相关的职业；驳回附带民事诉讼原告人范永归等人的诉讼请求。

经审理查明：被告人李宇系方城县独树镇砚山铺社区英才学校（以下简称砚山铺英才学校）实际控制人。2018年被告人徐向阳被李宇聘任为该校校长,全面负责学校日常事务。被告人贾霞系该校小学三年级班主任，入住小学三年级305男生宿舍兼任宿管老师。

2024年1月19日22时45分许，该校305男生宿舍发生火灾（当日实际住宿学生33人）。火灾发生约15分钟左右，消防部门接到报警电话，消防人员迅速赶到现场开展救援工作，因火势猛烈，虽经全力营救，仍造成13名小学生死亡，4名小学生受伤（其中，重伤1人、轻微伤3人）。

砚山铺英才学校长期违规办学，未取得《民办非企业单位登记证书》，办学场所不符合要求；事发时起火建筑屋顶水箱和室内消防栓无水，无法发挥初期火灾扑救作用；独立式感烟火灾探测报警器没电,未能及时报警，延误最佳逃生时机；学校日常管理不严格，未发现涉事学生携带打火机入校问题；305宿舍住宿人数严重超标；相关人员不熟悉应急处置程序，事发时未有效组织305宿舍学生疏散逃生。

事发后，方城县独树镇英才学校与13名死亡小学生的近亲属签订赔偿协议，赔偿每名遇难学生近亲属各项费用130万元。上述赔偿款已于2024年1月支付完毕。

方城县人民法院审理认为，被告人李宇、徐向阳、贾霞明知砚山铺英才学校的校舍及教育教学设施有危险，既不采取措施整改，也不及时报告，致使发生重大伤亡事故，其行为均已构成教育设施重大安全事故罪。本次火灾事故造成13名小学生死亡、1名重伤、3名轻微伤，后果特别严重，社会影响极其恶劣，对三名被告人应依法从严惩处。被告人李宇、徐向阳、贾霞违背职业要求，怠于履行学校安全管理职责，造成特别严重后果，在对其判处刑罚的同时，禁止其在刑罚执行完毕之日起五年内从事教育教学相关的职业。附带民事诉讼原告人范永归等人案发后已依法获得赔偿，对其诉讼请求依法不予支持。根据三名被告人的犯罪事实、性质、情节和对于社会的危害程度，遂依法作出上述判决。

当事人近亲属、部分人大代表、政协委员及部分群众旁听了庭审。

中国网12月19日讯 据中国驻马尔代夫大使馆消息，近期，马尔代夫持续出现降雨和大风天气，气象条件变化较大，海况复杂。有中国公民在海上出行期间不幸落水溺亡，令人深感痛惜。驻马尔代夫大使馆在此郑重提醒来马中国公民，务必高度重视涉水安全，密切关注当地气象和海况预警信息，严格遵守相关安全管理规定，谨慎选择并参与涉水、出海活动，切实增强风险防范意识和自我保护能力，避免麻痹思想和侥幸心理，确保人身生命安全。

一、密切关注气象海况

请在海况平稳、天气良好的条件下开展涉水活动，密切关注当地气象预警和海洋安全提示。遇风浪大、能见度低或气象条件突变时，应立即停止活动，避免冒险出海或下水。

二、切实增强安全意识

涉水活动应尽量结伴而行，互相照应，确保有人在紧急情况下能够及时求助和施救。活动过程中请勿远离教练和同伴，不擅自下水或进入未开放、无警示标志海域。务必避免在饮酒、服药或身体不适时下水，始终保持警觉，安全第一。

如遇紧急情况，请及时拨打以下电话寻求帮助：

马尔代夫报警电话：119

马尔代夫紧急救援电话：911

中国驻马尔代夫使馆领事保护与协助应急电话：00960-3010639

使馆地址：Nookurikeela, Boduthakurufaanu Magu, Henveiru, Malè（人工沙滩广场附近）

外交部全球领事保护与服务应急呼叫中心电话：+86-10-12308或+86-10-65612308

微信用户还可通过小程序“外交部12308”一键求助。

中国网12月19日讯 据中国驻斯里兰卡使馆消息，12月14日，中国驻斯里兰卡使馆在科伦坡举办在斯华侨华人远离网赌电诈警示教育会，朱彦伟公参、胡隽参赞和办公室主任何为然等出席，50余名侨胞代表参加。

朱彦伟表示，使馆坚决落实两国领导人共识，积极配合斯里兰卡有关部门，加强与国内有关部门协调，加大对网赌电诈联合打击力度，维护在斯中国公民合法利益。网赌电诈害人害己，希望通过此次警示教育，广大旅斯侨胞能够提升反赌反诈意识，不参与、不协助、不包庇各类涉赌诈违法犯罪活动并举报违法线索，共同净化工作、生活和学习环境。如遇诈骗、绑架、非法拘禁等犯罪情况，尽快向斯警方报案并向使馆通报。

胡隽结合案例剖析各类涉赌诈犯罪类型和防范方法，并解读相关法律条文，明确组织、策划、实施、参与、协助等各环节都可能构成犯罪，违法人员必受法律制裁。希望旅斯侨胞在案例中受警醒、在学习中明底线。

现场还举行了《反跨境赌博及电信网络诈骗自律公约》签约仪式，参会侨胞代表踊跃参加签署。

侨胞们纷纷表示，此次活动十分有意义，帮助大家提高了思想防范和法律意识，将坚守法律底线，自觉远离网赌电诈。

中国网12月19日讯 据平安西青微信公众号消息，12月19日，公安西青分局发布警情通报。针对互联网上出现“天津一医院女护士被偷拍”的视频，公安机关迅速开展调查。经深入工作，2025年12月18日晚，公安机关将涉案人员刘某某（男，23岁，该医院护士）抓获。刘某某对多次在护士办公室内实施偷拍行为并上传网络的事实供认不讳。目前，案件正在依法办理。

中国网12月19日讯 12月19日，一张疑似“千问全员广场大会”的图片在社交平台流传，引起网友热议。图中，疑似千问员工聚集在广场上并手举豆包。

对此，19日下午，千问App官方微信公众号“阿里千问”发文辟谣：广场大会是假的，图完全是AI生成的，里面的Logo和工牌全是错的。

据悉，阿里千问（Qwen）是由阿里巴巴集团推出的开源大语言模型系列，自2023年8月起，陆续开源四代模型。豆包则是字节跳动公司推出的AI工具，同样上线于2023年8月。（来源：阿里千问、长安街知事）

图源：“阿里千问”微信公众号

中国网12月19日讯 （记者 唐佳蕾）记者从中国国家铁路集团有限公司（以下简称国铁集团）获悉，今年1至11月，国家铁路累计发送货物37.27亿吨，同比增长2.7%；日均装车18.7万车，同比增长3.7%，“中国铁路物流”优势更加凸显，为降低全社会物流成本、保障国民经济平稳运行提供了有力支撑。

据国铁集团货运部负责人介绍，今年以来，铁路部门加快推进铁路现代物流体系建设，不断优化产品供给，持续完善铁路95306货运平台功能，“中国铁路物流”优势更加凸显，市场竞争力和品牌价值持续提升。

物流产品供给精准高效

紧密对接市场需求，积极融入企业供应链，大力发展大宗直达列车、城际快捷班列、专精特新专业物流班列、冷链物流班列，实行定制化服务，满足多样化运输需求。对接棉花头部企业，组织开行棉花专列，1至11月国家铁路累计发运棉花106.4万吨，同比增长31.8%。持续优化全程物流产品，推动多式联运发展，1至11月国家铁路累计发送铁水联运集装箱货物1578.9万标箱，同比增长15.4%，铁水联运“一单制”物流产品累计订舱3.4万标箱。

物流服务品质不断提升

大力发展物流总包服务，累计签订物流总包合同14.0亿吨。服务汽车驾驶员个体户、汽车运输企业参与公铁联运业务的中国铁路网络货运物流平台全面推广，入驻汽车达17.8万辆，为客户提供铁路两端接取送达服务，全程物流更加便捷高效。积极推广铁路运费贷、信用证结算、单证融资、运费证等物流金融服务，客户累计获得授信总额约248亿元，有效助力实体经济发展。

跨境货物运输稳定畅通

与国内海关部门、境外铁路部门加强沟通协调，提升口岸运输效率，发布第四批中欧班列全程时刻表，实行全程时刻表的中欧班列运行径路增至17条，每周开行数量增至22列，确保跨境货物运输安全高效、稳定畅通。1至11月，中欧（亚）班列累计开行3.12万列，同比增长9.0%，其中中欧班列11月开行1852列，同比增长21%，创单月开行量历史新高；中老铁路跨境货物列车累计发送货物498万吨，同比增长15%；西部陆海新通道班列累计发送集装箱131万标箱，同比增长55%，有力促进了国际经贸往来。

重点物资运输保障有力

对国计民生重点物资加强运力保障，确保运输通畅，1至11月国家铁路冶炼物资、粮食运量同比分别增长8.5%、10.0%。针对近期我国部分地区出现寒潮大风降温天气，精心组织煤炭保供运输，积极支持各地迎峰度冬，截至11月底，全国铁路直供电厂存煤保持较高水平，存煤15天以下的电厂实现动态清零。

该负责人表示，下一步，国铁集团将坚持以市场需求为导向，加快推进铁路现代物流体系建设，不断推出更多品质高、服务好、有竞争力的中国铁路物流产品，继续组织好冬季能源保供运输，保障跨境货物运输能力和效率，更好服务我国经济社会高质量发展和高水平对外开放。

编审：王月博

中国网12月19日讯 （记者 唐佳蕾）记者从中国国家铁路集团有限公司（以下简称国铁集团）获悉，广州至湛江高铁（以下简称广湛高铁）将于12月22日建成通车，广州白云站至湛江北站最快1小时32分可达，北部湾城市群与粤港澳大湾区时空距离大幅压缩，为区域经济社会高质量发展提供有力支撑。

广湛高铁连接广州、佛山、肇庆、云浮、阳江、茂名、湛江等地市，线路全长401公里，设计时速350公里，此次率先开通新兴南、阳春东、阳江北、马踏、茂名南、吴川、湛江北7座车站，两端分别接入广州白云站和湛江北站。广湛高铁佛山站、佛肇站和接入广州站的线路正在有序建设中。

据了解，广湛高铁穿越珠江、北江、西江并下穿湛江湾，岩溶、软土、膨胀土（岩）分布广，地质条件复杂，施工难度较大。广湛高铁自开工建设以来，国铁集团组织各参建单位把绿色发展理念贯穿铁路规划、设计、建设全过程，加大科研攻关力度，强化安全、质量和环保控制，优质高效推进工程建设，建成了珠江四线特大桥等桥梁工程和湛江湾铁路海底隧道等隧道工程，为项目开通运营打下了坚实基础。目前，该线路满足安全、稳定运营要求，具备开通运营条件。

广湛高铁建成通车后，最高时速按350公里运营。开通运营初期，每日开行动车组列车最高达64列。广州白云至湛江北、茂名南最快分别1小时32分、1小时20分可达，广州至湛江最快运营时间较广州经江门至湛江运行最快时间压缩61分钟。为满足旅客不同出行需求，铁路部门在广湛高铁实施灵活折扣、差异化的市场化票价机制，为旅客出行提供更多选择，具体票价可通过铁路12306查询。

广湛高铁接入广州枢纽，在湛江北站与在建的合浦至湛江高铁、规划建设的湛江至海口高铁相连接，路网地位十分重要。广湛高铁通车运营后，将大幅缩短北部湾城市群与粤港澳大湾区的时空距离，极大便利沿线人民群众出行，对完善区域路网布局，发挥粤港澳大湾区辐射带动作用，促进区域经济社会高质量发展，建设富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群，具有十分重要的意义。

编审：王月博

中国网12月19日讯  据“网信中国”微信公众号19日消息，近期，国家网信办会同中国证监会深入整治涉资本市场网上不实信息，依法处置一批炮制谣言、非法荐股的账号。现将部分典型案例通报如下。

1.“八姐无敌”等账号散布涉资本市场监管政策谣言。微信公众号“八姐无敌”“投行那些事儿”、新浪微博账号“投行小兵”等编造虚假IPO政策，炮制所谓“独家爆料”“内幕信息”等无事实依据内容。新浪微博账号“天津股侠”捏造股指期货虚假信息，误导公众认知。涉及的账号已被依法依约采取处置措施。

2.“财报风云”等账号集纳炒作上市公司和金融机构不实信息。微信公众号“财报风云”“伟海精英”恶意集纳上市公司、金融机构负面信息，歪曲解读企业股权结构、财务报表等涉企公开信息，诋毁企业形象声誉，唱衰企业发展前景。微信公众号“大力如山”“中证金镕”长期以“爆料”等方式散布金融机构小道消息，发布无事实依据的内容。涉及的账号已被依法依约采取处置措施。

3.“财经周末老师”等账号利用AI编造资本市场虚假信息。百度百家号“财经周末老师”“小宋老师说财经”“财经岑老师”“龙哥霸气的老巢”等利用AI技术批量生成资本市场虚假不实信息，恶意攻击市场监管政策，采用“标题党”“小作文”等方式煽动负面情绪，干扰投资者决策。涉及的账号已被依法依约关闭。

4.“爱在深秋-郑老师”等账号炒作股市走势，随意预测涨跌，博取流量。抖音账号“爱在深秋-郑老师”长期、频繁地通过煽动性或暗示性话语随意预测股市涨跌，博取流量。抖音账号“老实人老王”“晴天（超短裙战法）”等为博眼球、吸流量，长期恶意蹭炒股市波动等热点话题，挑动网民情绪。涉及的账号已被依法依约关闭。

5.“热点牛股王”等账号非法推荐股票，谋取利益。微信公众号“热点牛股王”、快手账号“五年万倍收益”等非法荐股，通过晒群聊信息、收益截图等方式，暗示能够预测个股走势，渲染购买某股票稳赚不赔，煽动投资者跟风买入。涉及的账号已被依法依约关闭。

资本市场具有很强的信息敏感性，编造、传播资本市场虚假信息以及其他违法违规言论，扰乱信息传播秩序，影响市场稳定运行，将受到法律惩处。网信部门和证券监管部门提醒广大网民，树立正确投资理念，增强风险防范意识，加强金融信息辨别，不造谣、不传谣、不信谣，共同营造清朗的网络空间。

中国网12月19日讯 12月19日下午，天津市公安局西青分局发布警情通报称，针对互联网上出现“天津一医院女护士被偷拍”的视频，公安机关迅速开展调查。

经深入工作，12月18日晚，公安机关将涉案人员刘某某（男，23岁，该医院护士）抓获。刘某某对多次在护士办公室内实施偷拍行为并上传网络的事实供认不讳。目前，案件正在依法办理。

图源：“平安西青”微信公众号

中国网12月19日讯（记者 彭瑶）全国人大常委会法工委发言人记者会19日举行，法工委发言人、研究室主任黄海华通报本次常委会会议拟审议的法律草案等主要情况。

十四届全国人大常委会第五十六次委员长会议决定，十四届全国人大常委会第十九次会议12月22日至27日在北京举行。委员长会议建议，十四届全国人大常委会第十九次会议审议国有资产法草案等。

12月19日，全国人大常委会法工委发言人记者会举行。图片来源：中国人大网

黄海华介绍，国有资产法草案由全国人大常委会委员长会议提请审议，以宪法为根本遵循、以民法典为基础、以各类国有资产专项法律为依托，是一部基础性、综合性法律。草案坚持和加强党对国有资产管理和监督工作的全面领导，坚持问题导向，规范和加强国有资产管理和监督，依法保护和有效利用国有资产，促进和支持国有经济和国有资产高质量发展。

草案主要内容包括：一是明确国有资产包括国有自然资源资产、行政事业性国有资产、企业国有资产以及其他国有资产。二是构建国家统一所有与分级分类履行所有权人职责相结合的管理体制。三是规定国有资产管理制度，包括各类国有资产的布局规划、配置、使用和维护、收益、处置、风险管理、考核评价管理制度，以及产权登记、财务、会计、统计评估等基础管理制度。四是规定国有资产报告制度。五是规定国有资产监督制度等。

编审：魏婧

中国网12月19日讯（记者 彭瑶）全国人大常委会法工委发言人记者会19日举行，法工委发言人、研究室主任黄海华通报本次常委会会议拟审议的法律草案等主要情况。

十四届全国人大常委会第五十六次委员长会议决定，十四届全国人大常委会第十九次会议12月22日至27日在北京举行。委员长会议建议，十四届全国人大常委会第十九次会议继续审议对外贸易法（修订）草案等。

根据各方面意见，对外贸易法修订草案二次审议稿拟作以下主要修改：一是增加规定对外贸易工作应当推进贸易强国建设；国家维护公平公正的国际经济贸易秩序；国家鼓励以各种模式开展国际服务贸易；国家支持贸易促进平台提升功能和服务水平。二是强化有关对外贸易促进方面的规定。增加国家促进跨境金融服务体系建设，推动数字证书、电子签名等国际互认，提升对外贸易便利化水平，推动与绿色贸易有关的产品标准、认证、标识体系建设，支持对外贸易人才队伍建设等规定。三是完善法律责任。适当调整相关条款中关于罚款的规定，不限定最低罚款数额，以便于主管部门根据个案具体情况准确适用。

编审：魏婧

中国网12月19日讯（记者 彭瑶）全国人大常委会法工委发言人记者会19日举行，法工委发言人、研究室主任黄海华通报本次常委会会议拟审议的法律草案等主要情况。

十四届全国人大常委会第五十六次委员长会议决定，十四届全国人大常委会第十九次会议12月22日至27日在北京举行。委员长会议建议，十四届全国人大常委会第十九次会议继续审议国家通用语言文字法（修订）草案等。

根据各方面意见，国家通用语言文字法修订草案二次审议稿拟作以下主要修改：一是进一步明确学校及其他教育机构以国家通用语言文字为基本的教育教学用语用字。二是进一步规范国家通用语言文字的网络使用，明确网络游戏等网络出版物应当以国家通用语言文字为基本的用语用字。三是进一步明确在境内举办的国际展览、国际会议等，其标识、标牌、宣传品等需要使用外国语言文字的，应当同时使用国家通用语言文字。四是明确有关投诉、举报的处理机制，完善法律责任。

编审：魏婧

中国网12月19日讯（记者 彭瑶）全国人大常委会法工委发言人记者会19日举行，法工委发言人、研究室主任黄海华通报本次常委会会议拟审议的法律草案等主要情况。

十四届全国人大常委会第五十六次委员长会议决定，十四届全国人大常委会第十九次会议12月22日至27日在北京举行。委员长会议建议，十四届全国人大常委会第十九次会议继续审议民用航空法（修订）草案等。

根据各方面意见，民用航空法修订草案三次审议稿拟作以下主要修改：一是增加无人驾驶航空器适航审定的内容。二是进一步加强旅客权益保障。三是进一步强化民用航空安全保障。四是与消防救援管理体制改革、国家空中交通管理体制改革、民航公安机关管理体制改革等做好衔接。

12月19日，全国人大常委会法工委发言人记者会举行。图片来源：中国人大网

黄海华指出，本次民用航空法修改，贯彻落实党中央决策部署，适应民航事业发展新形势新任务新要求，坚持立足国情与对接国际规则相结合，充实完善的内容十分丰富，为推动民航业高质量发展提供有力法律保障。

聚焦关键环节，完善适航审定管理体系，加强适航审定能力建设，夯实民航业发展基础。

坚持多措并举，增设“发展促进”专章，完善空域管理、飞行保障、基础设施、运输服务、人才培养等方面举措，为促进民航业发展提供政策支持。

统筹发展和安全，加强飞行安全保障和民用机场保护，加强民航运营主体安全保障能力建设，明确禁止实施妨害民航运输安全和秩序的行为，守牢民航安全生命线。

加强旅客权益保护，统一国内、国际航空运输承运人的赔偿责任，针对运输总条件、航班延误和取消等问题作出规定，提升民航运输服务质量和水平。

编审：魏婧

中国网12月19日讯（记者 彭瑶）全国人大常委会法工委发言人记者会19日举行，法工委发言人、研究室主任黄海华通报本次常委会会议拟审议的法律草案等主要情况。

十四届全国人大常委会第五十六次委员长会议决定，十四届全国人大常委会第十九次会议12月22日至27日在北京举行。委员长会议建议，十四届全国人大常委会第十九次会议继续审议危险化学品安全法草案等。

根据各方面意见，危险化学品安全法草案三次审议稿拟作以下主要修改：一是对危险化学品安全相关知识的宣传普及作出规定。二是对危险化学品生产企业安全培训作出要求，提高从业人员安全意识和安全生产技能水平。三是要求使用危险化学品的个人了解危险化学品的危险特性、正确使用方法和防护措施，不得违法使用、储存、处置危险化学品。四是规定危险化学品道路运输企业对运输车辆、驾驶人员的作业状态进行实时监控、管理，及时纠正违法违规驾驶行为。

12月19日，全国人大常委会法工委发言人记者会举行。图片来源：中国人大网

危险化学品安全关系人民群众生命财产安全，关系国家安全和社会稳定，草案从多个方面对事故防范作出规定：

严格全链条、各环节安全管理。对危险化学品登记、生产、储存、使用、经营、运输、处置等各环节的安全管理提出具体要求或者作出衔接性规定，完善监管措施。

强化和落实危险化学品单位主体责任。要求危险化学品单位实行全员安全生产责任制，健全隐患排查治理制度规程，设置安全设施设备，提高从业人员安全意识和技能水平。

明确和压实政府监管责任。明确应急管理、公安、市场监管、生态环境、交通运输等负有危险化学品安全监督管理职责的部门分工，加强监管协作和联合执法。

统筹规划布局。要求统筹规划、合理布局危险化学品的生产、储存，加强化工园区的认定复核和安全管理，提高化工园区的安全管理水平。

加强应急救援队伍和能力建设。规定县级以上地方人民政府、危险化学品单位加强应急救援力量建设，开展应急演练，提高从业人员应急处置能力。

营造有利于危险化学品安全的社会氛围。要求开展危险化学品安全相关知识的宣传普及，鼓励举报、报告违法行为和重大事故隐患。

加大责任追究力度。提高对违法行为的罚款额度，并对部分严重违法行为的直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以罚款，对主要负责人依法限制从业。

编审：魏婧

中国网12月19日讯（记者 彭瑶）全国人大常委会法工委发言人记者会19日举行，法工委发言人、研究室主任黄海华通报本次常委会会议拟审议的法律草案等主要情况。

十四届全国人大常委会第五十六次委员长会议决定，十四届全国人大常委会第十九次会议12月22日至27日在北京举行。

委员长会议建议，十四届全国人大常委会第十九次会议继续审议生态环境法典、民族团结进步促进法、国家发展规划法、渔业法（修订）、危险化学品安全法、民用航空法（修订）、国家通用语言文字法（修订）、对外贸易法（修订）草案；审议国有资产法、托育服务法、南极活动与环境保护法、银行业监督管理法（修订）、商标法（修订）等草案；审议关于刑事诉讼法有关规定的解释草案、关于召开第十四届全国人民代表大会第四次会议的决定草案；审议全国人大常委会法工委关于2025年备案审查工作情况的报告、关于法律清理工作情况和处理意见的报告等。

编审：魏婧