美国总统特朗普上周在社交媒体证实，他将接受卡塔尔王室赠送的原卡塔尔首相使用的“波音747-8”元首专机并作为“空军一号”总统专机使用。消息一出，在美国国内掀起轩然大波。

卡塔尔赠送飞机，一方面是想拉近与特朗普的关系；另一方面也是因为承担新一代“空军一号”职责的VC25B不断延期交付，特朗普在第二任期内很难坐上新的“空军一号”，卡塔尔赠送飞机，可在一定程度上弥补这一遗憾。

现役的“空军一号”VC25A交付于1990年，机龄已高达35年，机体进入寿命末期，故障率高发，安全性下降。早在2015年，美国空军就启动“空军一号”换代计划，并由波音公司负责新飞机的研发与制造。但波音公司负责的“空军一号”换代项目进展严重迟缓，原定于2024年内交付拖到2025年仍未完工。根据美国空军官员2022年披露，新“空军一号”预计要延期到2027年才能完工，并于2029年完成交付，比原定时间延误5年。这意味着，特朗普在第二任期还是坐不上新的“空军一号”。这让特朗普很不满。

新“空军一号”延误有多方面原因。新冠大流行与乌克兰危机导致全球航空供应链发生剧烈变动，大量部件与子系统面临短缺。而负责“空军一号”机舱内部改装的主要承包商于项目途中破产，波音不得不临时更换承包商。不过，最根本的原因还是出在波音身上。近几年，由于波音经验丰富的工程师与工人大量流失，使得新“空军一号”的生产速度和内部改装进度严重滞后。而且极高标准的电磁防护、抗电子干扰以及安全性可靠性要求，使得“空军一号”内部线路设计和安全改装极为复杂，大大超出波音的预期，不得不反复修改设计或者返工。再加上波音内部混乱的生产管理，直接导致新“空军一号”项目至今仍在生产线上，交付时间遥遥无期。

波音公司未能按期交付总统专机，暴露出其制造能力的深层次问题，包括工厂管理混乱、劳动力短缺以及质量控制失效等。曾几何时，波音是美国制造业的“金字招牌”，但近年来，一连串丑闻和失误，令其声誉江河日下。

在2024年1月的阿拉斯加航空“空中飞门”事件后，美国联邦航空管理局（FAA）对波音执行了737MAX每月产能不得超过38架的惩罚性限制措施，但这个惩罚对波音来说无关痛痒，因为其实际产能根本达不到这一数字。2024年全年，波音仅交付飞机348架，为近年来最低，不足对手空中客车的一半。波音飞机订单积压高达5000多架，导致众多航空公司无法按期收到新飞机。如今，竟连美国国家元首专机这样的重要项目都无法如期交付。

波音内部的乱象，让外界质疑其新的商业订单能否如期履约。就在特朗普此次中东访问期间，卡塔尔航空公司高调宣布向波音订购创纪录的160架飞机，被特朗普称为“波音有史以来最大的订单”，并表示希望波音能早日完成交付。

卡塔尔曾在特朗普任内投入巨资采购美国军机和客机，此次新订单既是对特朗普的示好，也是对波音的雪中送炭。但不管动机如何，可观的订单终究要靠踏实的生产去兑现。此次，波音能否靠如期交付挽回信任，有待时间检验。（作者系中国网特约评论员朱瞻良）

编审：唐华 蒋新宇 张艳玲

5月13—15日，开启第二任期的美国总统特朗普再次将首访地选在了中东。他先后访问了沙特阿拉伯、卡塔尔和阿联酋。与8年前特朗普在第一任期首访中东不同的是，此行未包括以色列。这一变化引发国际舆论对美以关系走向的广泛关注。此次中东之行，特朗普不仅受到极高的礼遇——红毯迎接、王储亲自陪同、豪华晚宴款待，更在上述三国都获得数万亿美元的投资承诺，以及数千亿美元的大单。在特朗普与海湾三国打得火热之时，以色列则备受冷落。这个美国“最亲密的盟友”已成明日黄花？

没有以色列的中东首访

2017年，刚刚上任的特朗普选择沙特、以色列和梵蒂冈三国作为首访目的地，意在展示他对伊斯兰世界、犹太国家与基督教世界的平衡态度，也体现了其推动“亚伯拉罕协议”的战略意图。

然而这次，特朗普却绕过了他曾极力支持的以色列。这种变化让外界多有猜测。历任美国总统多数都在就任初期访问以色列。克林顿、布什、奥巴马和拜登都在任内前期对以色列表达过明确支持。但特朗普此次将以色列排除在行程之外，不仅打破了他个人的惯例，也在象征意义上淡化了以色列在其中东战略中的优先级。

这一变化是否预示着特朗普正重新定义美以关系？或者说，在当前美国国内政治极化、财政吃紧与战略重心东移的大背景下，美国在中东的政策是否已逐步从“单边支持以色列”转向“多边均衡中东”？这种可能性使以色列产生极大的战略焦虑。

以色列的反应：沉默、警觉与失落

尽管特朗普与以色列政坛右翼关系密切，特别是与以色列总理内塔尼亚胡私人关系良好，但此次“被跳过”显然出乎以方预期。以色列政府并未正式对此事发表评论，但从内塔尼亚胡近期公开讲话中可感受到其内心的尴尬。他在一次内阁会议中表示，“以色列将持续与美国的两党保持稳固合作关系”。

而以色列主流媒体对此流露出明显的失落情绪。《以色列时报》刊文称：“特朗普似乎在重塑他的中东地图，以色列的位置正在发生位移。”《耶路撒冷邮报》甚至发表社论直言：“我们为特朗普命名了戈兰高地的一座村庄，换来的是一次被忽略的访问。”而在社交媒体上，一些右翼支持者更是质问：“特朗普是否已经抛弃了我们？”

这背后反映的是，以色列政治精英和舆论界的忧虑：曾经无条件支持以色列的特朗普，如今也开始将更多注意力转向“更能出钱”的海湾国家。在经济和战略价值逐渐重构的背景下，以色列是否还具有过去那样的“不可替代性”？

冰火两重天：特朗普在海湾大搞投资和科技外交

与以色列的落寂形成鲜明对比的是，海湾三国对特朗普给予隆重的礼遇，争先恐后地送出“大礼包”。特朗普带来的两大核心任务都围绕“美国优先”展开：第一，要求沙特、卡塔尔、阿联酋三国进一步加大对美投资，尤其是在基础设施、能源与高科技领域；第二，推动三国大量采购美国商品，包括波音飞机、高端军火，甚至对OpenAI、Palantir等科技公司进行投资绑定。

与2017年的“军火+石油”交易不同，这次特朗普试图推动的是，“科技—资本—军事”三位一体的合作模式。他特别强调，美国希望海湾国家在AI、半导体、清洁能源等关键技术领域与美国企业形成更紧密绑定，构建“共同技术防线”。

在闭门会谈中，他更是以“未来将对不购买美制产品的国家征收惩罚性关税”作为威胁，促使沙特和阿联酋加快签署大额采购合同。阿联酋据称已承诺扩大对美国产军机的采购规模，并协助美国企业在阿布扎比建设“中东技术走廊”。

在这一趋势下，以色列过去作为美国军工出口最大买家和技术盟友的角色，开始被“有钱且愿花钱”的海湾国家部分取代。尤其是阿联酋与美国科技企业的合作不断加深，使美方在高科技领域的战略伙伴布局更趋多元化。这种演变，显然削弱了以色列作为美国“唯一技术盟友”的特殊地位。

以色列仍是盟友，但不再“唯一”？

尽管此次特朗普的中东行“跳过”以色列引发国际舆论的巨大波澜，但总体来看，美国与以色列仍旧维持着稳固的战略同盟关系。无论是在情报共享、军援合作，还是国会支持方面，美国两党对以色列的基本支持框架并未松动。所以，现在断言美国与以色列的同盟关系出现破裂还为时尚早。

然而，特朗普此行所传递出的信号仍然耐人寻味：一方面，美方对沙特、阿联酋、卡塔尔等国的投资与技术合作的重视程度不断提升；另一方面，以色列在中东棋局中的“唯一性”似乎正在被打破。美国将更多转向“多个支点共同制衡”——这或将是未来美以关系走向的关键变量。

对以色列而言，最难接受的可能并不是“特朗普没来”，而是“美国在中东可以没有以色列”。这个可能性虽然还没有变为现实，但已经出现值得警惕的苗头。对美国而言，如果选择用更经济化、工具化的方式处理与中东特别是海湾国家的关系，那么中东局势可能面临更大变数。（作者系中东问题研究学者朱兆一）

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

近日，美国总统特朗普开启第二任期首次出访，目的地为沙特阿拉伯、卡塔尔和阿联酋。此次中东之行，聚焦巴以冲突、伊朗核问题和人工智能（AI）领域的合作。

此前，特朗普政府撤销了拜登政府2025年1月出台的《人工智能扩散出口管制框架》（以下简称“扩散管制”），转而推动向沙特和阿联酋等中东国家大规模出口先进AI芯片。据美国媒体报道，特朗普政府计划向阿联酋出口超过100万块英伟达先进芯片，并授权沙特AI公司Humain采购1.8万枚顶级芯片。美媒分析，此举意在联合中东盟友，构建对华技术壁垒。然而，这一策略不仅暴露出美国政策的短视与矛盾，更因其忽视全球科技合作的复杂性而注定失败。

特朗普为何撤销“扩散管制”？

特朗普政府抛弃拜登政府的“扩散管制”，主要有三方面原因：

一是地缘战略调整，拉拢中东对抗中国。特朗普政府上台后，奉行对华科技竞争战略，视中国为人工智能和半导体领域的最大挑战者。拜登政府出台的“扩散管制”旨在通过限制向全球大部分国家（包括沙特和阿联酋）的先进AI芯片出口，防止技术通过第三国间接流向中国。然而，该政策被特朗普政府批评为“过于复杂、官僚主义”，限制了美国企业的全球竞争力。

特朗普选择撤销“扩散管制”，转而与中东国家直接谈判芯片出口，背后是地缘战略的重大调整。中东国家，特别是沙特和阿联酋，近年来，通过巨额投资和政策支持，致力于成为全球AI创新中心。特朗普政府认为，通过放宽对这些国家的芯片出口限制，美国不仅能获得巨额经济回报，还能将中东纳入以美国为主导的科技生态，削弱中国在该地区的影响力。

二是经济利益驱动，迎合美国科技巨头。特朗普的决定受到国内科技巨头的强烈推动。英伟达、AMD等芯片制造商因“扩散管制”导致国际市场收入下滑，多次公开反对出口限制。英伟达CEO黄仁勋曾表示，限制芯片出口将损害美国在AI领域的领导地位。特朗普政府撤销“扩散管制”并推动对中东的大规模芯片出口，迎合了这些企业的利益。英伟达计划向沙特Humain供应1.8万枚最先进的“Blackwell”芯片，AMD也与Humain达成价值100亿美元的合作协议。这些交易不仅为美国企业带来巨额利润，也为特朗普的“美国优先”政策提供了“经济政绩”。

三是外交杠杆，以芯片换投资与盟友支持。特朗普将AI芯片作为外交谈判筹码，意在换取中东国家的投资和地缘政治支持。沙特和阿联酋承诺向美国投资数千亿美元，涵盖AI数据中心、能源和制造业等领域。此外，特朗普政府希望通过芯片出口巩固与沙特和阿联酋的盟友关系，推进沙特加入《亚伯拉罕协议》、深化美沙在关键矿产领域合作（如价值90亿美元的矿产开采协议），从而增强美国在中东的战略影响力。

构筑对华技术壁垒为何必然失败？

特朗普政府构筑对华技术壁垒注定失败，主要原因如下：一是中东国家的多边平衡外交。沙特和阿联酋虽然与美国关系密切，但也在积极发展与中国的经济和科技合作。这些国家奉行多边平衡外交，不会完全倒向美国，更不可能为了美国的技术遏制政策而牺牲自身利益。

二是中国科技自立自强的韧性。特朗普政府的芯片出口政策低估了中国科技自立自强的能力。美国对华技术封锁并未阻止中国AI和半导体产业的进步。中国目前通过自主研发和供应链调整，已能生产7纳米芯片。中国拥有全球半数AI研究人员，技术生态日益完善。中国多次强调，美国的打压只会激励中国企业加速创新。试图通过拉拢中东构筑技术壁垒，美国忽视了中国市场的规模和创新潜力，注定无法实现遏制目标。

三是全球科技合作的不可逆趋势。特朗普的单边技术遏制策略与全球科技合作的趋势背道而驰。AI和半导体产业依赖全球供应链和技术交流，任何试图割裂的做法都将损害自身利益。沙特和阿联酋的AI雄心依赖全球合作，而非单一依附美国。特朗普的政策不仅无法孤立中国，反而可能削弱美国在全球科技生态的领导力。

总体而言，美国的遏制政策只会激励中国自立自强，最终损害美国企业的全球竞争力。美国在中东“撒芯片”看似豪迈，实则是战略短视的体现，其后果将在未来逐渐显现，美国必将为此付出战略代价。（作者系中关村软件与信息服务产业创新联盟副秘书长刘玉书）

编审：唐华 蒋新宇 张艳玲

5月13日，中国—拉美和加勒比国家共同体论坛（中拉论坛）第四届部长级会议在北京举行。十年树木，初见茂林。本次会议恰逢中拉论坛正式运行十周年，具有里程碑意义。十年来，中拉合作在政治、经济、文化等领域的丰硕成果，为会议成功召开奠定基础。

在政治领域，2015年至2024年，习近平主席4次到访拉美（2013年以来共有6次），拉美国家领导人访华则超过40次。与此同时，5个拉美国家同中国建交、复交，绝大多数拉美建交国也都通过签署共建“一带一路”谅解备忘录或其他形式文件与共建“一带一路”倡议积极对接。

在经贸领域，中国长期是拉美第二大贸易伙伴，也是巴西、智利、秘鲁等重要拉美国家乃至整个南美洲最大的贸易伙伴。根据相关数据，中拉双边贸易总额从2015年约2365亿美元升至2024年约5185亿美元，实现翻番。拉美也长期是中国海外投资第二大目的地。截至2023年底，中国对拉投资存量达到6008亿美元。如今，中国的诸多明星项目，如巴西美丽山特高压输电项目、哥伦比亚首都地铁一号线、马里埃尔太阳能光伏电站等，都在相应国家发挥着带动经济、服务民生的作用。

在人文交流方面，通过学习对方语言、留学、引入图书及影视作品、举办学术对话及文明交流活动等方式，中拉人民不断加深彼此了解。近年来，中拉间直飞航线开通、更多互免签证协议生效，也为中拉人民的友好交往创造了有利条件。

花开百色，各绽异彩。中拉合作具有稳中向好的整体特点，中国与不同拉美国家的合作各有亮点，让中拉合作呈现出形式多样、成果多元的态势。本次论坛上，巴西、哥伦比亚、智利三国元首到访，体现了三国对中拉合作的高度认同和强烈期待。

中巴分别是东、西半球最大的发展中国家，两国关系具有深刻的战略内涵。正如习近平主席此次会见卢拉总统时所说，中巴两国都有着“为人类进步担当、为全球发展尽责的初心”。两国间“携手构建更公正世界和更可持续星球的中巴命运共同体”的特殊关系，也昭示了中巴合作的全面性与战略性。

中智合作在经贸方面的表现尤为突出。智利经济一向活跃、开放，在承认中国完全市场经济地位、同中国签署双边自由贸易协定等方面，智利在拉美国家中“先拔头筹”。智利总统博里奇曾表示，期待在亚太经合组织等多边框架内同中方密切沟通，共同反对保护主义，维护全球自由贸易和产业链供应链安全畅通，并表示智方支持中国加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）。

中哥关系的发展则体现出中拉关系的开拓性。传统而言，哥伦比亚外交更多看向北方、西方，而非南方、东方。作为哥伦比亚历史上少有的左翼领导人，佩特罗总统在内外政策上作出较大调整，中哥两国关系也乘势取得快速发展。2023年，中哥两国建立战略伙伴关系。本次会议前夕，佩特罗总统以极大魄力确认哥伦比亚将加入共建“一带一路”倡议，赋予两国关系发展新的强大动能。

已入佳境，再谱新章。本次会议为中拉关系的未来发展指明方向。习近平主席在主旨讲话中宣布，中方同拉方携手启动团结工程、发展工程、文明工程、和平工程、民心工程五大工程，显示出中拉合作的勃勃雄心与广阔前景，未来的中拉合作注定是全方位、宽领域的。

会议通过的《中国—拉共体成员国重点领域合作共同行动计划（2025—2027）》展现中拉双方共谋发展的合作范围之广与合作决心之坚。从行动计划看，巩固政治关系、经济发展战略对接、文明交流互鉴等不同维度的合作都将持续推进。中拉合作既覆盖经贸、农业、基础设施等传统领域，也囊括大数据、云计算、智慧城市、人工智能等高新科技议题。

中拉携手，普惠世界。中拉合作不仅为双方带来福祉，也为世界和平与发展注入强劲动能。中拉合作将为国际社会提供更多公共产品。会议通过的《中国—拉共体论坛第四届部长级会议北京宣言》的内容不仅涉及中拉双方，也广泛关注了联合国安理会改革、国际金融体系改革、气候变化、人工智能、反对恐怖主义等全球议题，并就相关问题发出“全球南方”的共同声音。此外，会议期间，中巴两国还就乌克兰危机发出联合声明，再次呼吁危机的政治解决。在这些领域，未来，中拉双方将展开合作，携手努力建设更美好的世界。

在当前保护主义及单边主义抬头、霸道与霸凌行为不绝的背景下，本次会议表明，虽然国际关系中不乏某些暗流、逆流，但和平与发展的主旋律依然具有强大影响力和主导性，国际公平正义深入人心，互利共赢的路径依旧畅通可行。会议为饱受冲突困扰的国际社会提供难得的安全感与信心，将鼓舞更多国际力量在正确道路上继续前行。【作者分别系中共中央党校（国家行政学院）国际战略研究院非洲和拉美研究所助理研究员思特格奇、中国社会科学院大学国际政治经济学院博士生孙玲】

编审：唐华 蒋新宇 张艳玲

本月初，在德国新政府成立前夕，德国内政部下辖的联邦宪法保卫局将德国第二大党选择党列为“极端右翼组织”，引发与该党的法律纠纷。随即，大西洋彼岸的一众政要纷纷发声，为德国选择党“喊冤”。美国国务卿鲁比奥谴责德国“赋予间谍情报机构监视反对派的新权力”，并隔空喊话德国“应当改变路线”。美国副总统万斯也在社交媒体X上公开称德国建制派重建了“柏林墙”。

早在选举期间，德国就对特朗普政府公开站台德国选择党、干涉德国选举深表不满。面对此次美国政要的“指手画脚”，德国外交部予以公开反驳，称“我们从历史中吸取的教训是，右翼极端主义必须被制止”。德国新总理默茨也在上任当日公开谴责美国的“荒谬言论”，明确要求美国“不应介入德国内政”。

德美之间爆发的这一轮口水战并非偶然。特朗普政府一向对“欧洲搭美国便车”心怀不满，尤为反感连续33年对美顺差的德国。默茨曾任“大西洋桥”主席长达十年之久，一度被视为“德国最为亲美的政客”。他本人也长期自诩为坚定的欧洲主义者和跨大西洋主义者。但面对特朗普政府咄咄逼人的对欧政策，默茨在胜选后第一时间发出“实现对美真正独立”的宣言，称特朗普政府“对欧洲命运漠不关心”，德国必须要为二战结束80年来跨大西洋关系的转折作好准备。

默茨更强调自身“欧洲派”的身份，呼吁加强欧盟内部团结并深化与加拿大和“全球南方”的战略合作，以对冲来自美国的负面影响。其治下的德国新政府较上届而言也明显更为强势，计划推动欧洲增强行动力，对共同安全承担更多责任，提出打造独立的欧洲防务体系，寻找替代目前北约形式的安全方案，为一个没有美国支持的欧洲作好准备。

当霸道的美国“教师爷”遇上了更为强势、自信的德国新政府，跨大西洋同盟的遮羞布被慢慢揭开。但即使默茨政府对美国的离心力增大，力推战略转型，强调跨大西洋关系必须彻底改变，但德国经济已连续两年陷入衰退，无力在短期内扭转欧洲在安全、经贸、科技、金融等领域长期以来对美国的依赖。以经贸为例，美国“对等关税”预计将在新政府四年任期内对德国造成约2000亿欧元的直接损失，相当于平均每年损失德国1.2%的国内生产总值。德国新政府以“促经济、保民生”的政治宣言上台，承诺将带领德国尽快实现远高于1%的经济增长。但若不能妥善处理与美国的关税矛盾，新政府将很难兑现承诺。

因此，默茨对美国政策存在矛盾，既要维护德国利益，也不得不对美妥协、寻求合作。新政府在高举欧盟“战略自主”旗帜的同时，也强调德美共同利益远多于冲突、跨大西洋关系至关重要，认同美欧双方需要承担“更为平衡的责任”，主张顺应特朗普的要求，大幅增加军费开支，计划通过与美对话妥善解决关税问题。

5月8日，默茨在履新两天后与特朗普通电话，重申二战结束80年后，美国仍是德国不可或缺的伙伴。双方重点讨论了乌克兰危机、经贸矛盾、北约未来及德国内政分歧，气氛较为融洽，展示了默茨平衡合作与摩擦的雄心与直面分歧的勇气。近日，美国对欧洲态度有所转圜，一向蔑视欧洲的副总统万斯公开表示，“美国与欧洲始终站在同一阵营”“妄图在美欧间制造隔阂的想法荒谬至极”。

总体看，特朗普政府并不会放任欧洲与美国渐行渐远，也不愿看到一个有能力推动欧盟实现“战略自主”的强势德国。未来，德美关系将在矛盾冲突与合作妥协的复杂博弈中艰难重塑。能否克服顺美惯性、顶住美国压力，在与奉行“美国优先”的特朗普政府的互动中真正捍卫德国利益，将考验默茨政府的政治智慧。（作者刘晨系中国现代国际关系研究院欧洲所副研究员）

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

5月8日，欧盟委员会公布价值近1000亿欧元的对美关税反制清单，并就该清单启动公众咨询程序。在美国对全世界发动关税战后，欧盟终于亮出了自己的“反制武器”。

欧盟的“反制清单”中包含价值950亿欧元的进口产品和44亿欧元的对美出口产品，但暂未列明拟征关税的税率。欧盟的进口限制清单主要由工业产品和农产品构成，其中化学品、机械设备、民用飞机、汽车及零部件、电子产品等占据大头。

值得注意的是，此前因法国、意大利反对而一度从清单中被移除的波本威士忌等酒类产品又重新回到清单中。出口限制清单主要包括废钢和化工产品等。此份清单具有三个特点：

第一，反制措施较为精准。区别于此前“不疼不痒”的立场宣誓性措施，欧盟此次拟定的清单较精准地抓住了美欧贸易尤其是美国对欧出口中较关键的产品类别。根据欧盟统计局的数据，2024年，清单上产品的欧盟自美进口额超过1090亿欧元。其中，飞机进口占比最高（131亿欧元），汽车（73亿欧元）、医疗设备（64亿欧元）、计算机及零部件（53亿欧元）。因此，欧盟此次关税反制措施具有一定的威慑效果，一旦落地，将对波音等美国重要公司形成有效打击，从而给特朗普政府施加内部压力。

第二，欧洲反击美国不合理关税政策的意志比此前更坚定。特朗普刚上台时，欧洲曾一度有意维护跨大西洋纽带。但特朗普团队一再对欧盟官员冷脸相对，而欧盟也与其他“非美”贸易伙伴的联系进一步加深，欧盟虽然仍期待与美国最终通过谈判解决关税纠纷，但反击美国不合理政策的决心比之前更坚定。将部分酒类重新列回反制清单就是例证。

第三，欧盟对当前反制留有余地。根据欧盟估计，美国对欧关税措施一旦生效，将对价值3790亿欧元的欧盟出口产品造成影响，而欧盟本次仅就1000亿欧元左右产品进行反制。从数量上看，欧盟表现出一定克制。在当前，“避免激怒特朗普”仍是欧洲政界的主流倾向。同时，欧盟并未公布拟适用的关税税率，这表现出欧盟给事态发展仍留有一定灵活性与空间。事实上，欧盟此举更多应被视为给正在进行的美欧贸易谈判增加筹码，给美国施加一定压力。近日，特朗普在接受记者采访时“破天荒”地表示，“非常期待”与欧盟委员会主席冯德莱恩见面。这与特朗普此前一直对欧盟甚至冯德莱恩本人抱有的质疑态度形成一定反差。

放眼未来，美欧贸易关系走向仍有诸多不确定性：欧盟能在多大程度上满足特朗普的“胃口”犹未可知；欧盟委员会代表欧盟达成的美欧贸易安排能否得到成员国的支持与拥护，也存在一定变数；最重要的变量还是特朗普本人，其政策的不确定性和随意性，导致美国与任何一个经济体的贸易安排都有可能迅速“过时”，甚至被“掀桌”。

在诸多不确定性中，中国提供了难能可贵的确定性。与部分西方国家有所区别的是，无论谁执掌白宫，中国的外交立场都一以贯之。支持多边主义、支持全球化，反对单边政策、反对经济霸权主义，一直是中国的政策基点。因此，欧洲开始反思此前对华的不理性政策。近期，中欧关系转暖态势明显。中欧在经贸、多边主义、全球治理上的利益基础越来越广阔，共同话题也越来越多。作为世界主要经济、政治力量，中欧加强合作，对彼此、对世界都具有重要意义。（作者系中国现代国际关系研究院欧洲安全项目负责人吕蕴谋）

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

5月6日，阿曼外交大臣巴德尔在社交媒体上宣布，美国与也门胡塞武装达成停火协议，双方同意停止针对红海及曼德海峡航运的敌对行动。

由于特朗普上任后对胡塞武装穷追猛打，这一消息看似在国际社会意料之外。但综合美国和胡塞武装的主要诉求，以及阿曼、伊朗等国在其中发挥的作用，“美胡交易”似乎也在情理之中。

形势逼迫美国坐上谈判桌。特朗普重返白宫，仍然高举“美国优先”大旗。在关税战和美国战略收缩的背景下，胡塞武装持续袭击红海商船和美国军舰，不仅将推高航运成本，加剧通货膨胀，还迫使美国向中东地区投入更多资源。这些问题是“美国再次伟大”路上的绊脚石。因此，在开启第二任期后，特朗普曾一度对胡塞武装采取强硬态度，试图用武力迫使后者屈服。但事实证明，在非对称战争中，这样的做法费力不讨好。

在军事手段不奏效情况下，特朗普开始尝试用谈判方法解决“胡塞麻烦”。和拜登政府相比，特朗普政府更关注如何能简单、快速、低成本地解决关系其利益的事项，对于意识形态、外交传统、盟友关系等则不甚重视。对特朗普而言，在他即将出访沙特、阿联酋、卡塔尔等海湾三国之际，与胡塞武装达成协议既能兑现“美国优先”的承诺，又能展示其解决地区棘手问题的能力，不仅将为他第二任期首次出访造势，更为他与海湾国家未来的谈判增添筹码。

作为伊朗“抵抗轴心”的重要成员，胡塞武装是目前唯一一个还敢于和美、以两国硬碰硬的地区武装组织。它坚持在红海袭击船只、远程打击以色列，目的在于将加沙问题与自身利益捆绑，借此提升在阿拉伯世界的合法性，进而巩固自身在也门的统治地位，扩大地区影响力。

尽管美国过去一段时间的空袭未能彻底颠覆胡塞武装对也门核心区域的控制，但也的确影响了胡塞武装对港口、军事设施的掌控能力。与美国停火止战，能使胡塞武装获得喘息空间，避免进一步消耗战力。

与此同时，此次虽然实现停火，但胡塞武装已明确表示不会影响其对以色列的军事行动。这种“美以分离式停火”既保全了实力，又未背离意识形态承诺，维持了其“抵抗以色列霸权”的形象。此外，胡塞武装在协议宣布前（5月4日）高调宣布对以色列实施“空中封锁”，进一步强化了抵抗叙事，并为后续行动留足了空间。

值得注意的是，近两个月来斡旋美伊谈判的阿曼，正是此次促成停火的当事国。作为海湾国家中与伊朗关系较为特殊的一个，阿曼自奥巴马时期就是美伊秘密对话的桥梁。据中东媒体透露，伊朗也在此次“美胡协议”中出了力，而以色列似乎被蒙在鼓里。随着5月11日美伊第四轮核问题谈判临近，美国、伊朗、阿曼似乎都有将红海稳定与伊朗核问题挂钩的想法。

或许在前几轮美伊谈判中，国际社会对双方是否真心实意谈判还有所怀疑。但此次红海局部停火，恰恰从侧面反映了当事方的务实态度，即美国愿意与伊朗阵营进行利益互换，并暂时性忽略盟友以色列的意见；而伊朗则默许“抵抗轴心”停止袭扰涉美利益。

现阶段，美国和伊朗之间确实有着难以解决的深层次矛盾，但从尼克松访华到以色列与埃及的《戴维营协议》，历史上也不乏“惊天逆转”。美伊谈判或许仍有许多问题待解决，但从目前态势来看，双方都有“谈成”的想法。（作者系中国现代国际关系研究院中东所高婉莹）

编审：唐华 蒋新宇 张艳玲

第二次世界大战在战争史中具有极特殊地位。它是人类历史上首次以“反法西斯战争”命名的全球性战争。它不仅是一场军事冲突，更是一次深刻的思想启蒙，让人类意识到极端主义与种族主义必须被彻底否定，也是对既有国际政治、经济与社会秩序的根本性调整。

二战不仅是国家之间的战争，更是第一次世界大战后确立的“凡尔赛—华盛顿体系”并未真正解决当时的国际矛盾，反而留下诸多隐患。正如当时盟军统帅福煦所言，《巴黎和约》不过是一份二十年的休战协定。历史证明，这种观点是正确的。

二战后，基于反法西斯胜利所确立的国际秩序，包括以联合国为核心的国际体系、世界贸易组织（WTO）等国际机构的建立，构成了战后70多年全球和平与发展的制度基础。至今，世界多数国家和地区仍然受益于这一体系。因此，二战的重要性和历史地位毋庸置疑。

近年来，一些西方国家出于意识形态或政治利益考虑，有意弱化苏联与中国的关键作用。这一倾向显然有违历史事实。苏联在战争中牺牲人数达2700万，仅在苏德战场上就牺牲681万人。而德国在该战场的死亡人数为380万人。相比之下，美国在二战中总死亡人数为40.5万人，其中70%发生在非洲和欧洲战场。由此可见，苏联毫无疑问是欧洲战场的主力军。日本也经常在国际舆论场中树立“受害者”人设。然而，日本必须正视自身在战争中的侵略行为。正是这些侵略行径促使世界反法西斯国家形成统一战线，对其进行有效遏制。

中国在世界反法西斯战争中的地位长期被某些西方学者忽视。这显然是错误的，其忽略了中国在抗战中的特殊国情与战略价值。

中国的持久抗战本身就是对世界反法西斯战争的巨大贡献，中国军民以巨大的牺牲为战胜法西斯作出了卓越贡献，不容置疑和忽视。在物资极度匮乏背景下，中国人民凭借顽强意志与灵活战术，持续抗击日本侵略者14年之久，极大地牵制了日军主力，使日本无法与德国在欧亚战场形成合力，极大地减轻了其他战场的压力，这就是中国战场巨大的战略价值。正如毛泽东同志所提出的，将游击战从战术高度提升至战略高度，是中国对世界反法西斯战争的重要贡献。据统计，中国战场最终消灭日军44万人，接收投降部队127万人。这一成就有力地证明了中国抗战在全球反法西斯战争中的关键作用。这一贡献是不可否认的历史事实。

总之，第二次世界大战不仅是一场全球规模的军事冲突，更是对人类文明的一次重大考验和思想启蒙。对这段历史的深入研究，不仅有助于理解当今国际格局的演变，更是对和平与正义理念的坚守与弘扬。（作者系中国人民大学历史学院教授许海云）

编审：蒋新宇 高霈宁 张艳玲

5月5日，德国联盟党总理候选人弗里德里希•默茨获得联邦议院全体议员多数票的支持，正式当选德国新任总理。基民盟、基社盟与社民党持续了两个多月的组阁谈判也画上句号。根据新政府联合执政协议，基民盟执掌总理府、外交部、经济和能源部等7个部门，其姊妹党基社盟获得内政部、农业部和研究、技术和航空部，社民党则掌控了财政部、国防部、司法部等7个部门。

不过，上任伊始的默茨仍面临诸多挑战。包括如何妥善应对“特朗普2.0”的关税政策？如何团结欧洲、坚定援乌，直至达成“公平且可持续的和平协议”？如何尽快带领德国经济走出连续两年衰退的泥潭？如何应对支持率持续走高的德国选择党？

在正式上任前，默茨便打“时间差”，利用上一届议会通过修宪议案，解除了“债务刹车”的制度性掣肘，释放了德国在国防、绿色转型以及经济复苏等关键领域的投资空间。在移民政策方面，默茨积极推动德国由“有序移民”转向“限制移民”，加强非法移民打击力度，强化边境管控。上述举措，既是默茨挽回选民的努力，也展现了其求新求变的决心。

值得注意的是，在德国新政府中，总理府与外交部归属同一党派（基民盟），在德国组建联合政府的历史中尚属首次，预计默茨在外交领域将拥有更大话语权。过去三年，默茨作为最大反对党主席，多次批评朔尔茨对欧盟事务“漠不关心”，指责其“不作为”导致德国与其他欧盟伙伴日渐疏离。胜选后，默茨当即表示将带领德国重回欧洲舞台，尤其高度重视重启“德法引擎”、修复德波关系。

德国议会选举结束三天后，默茨即赴法与法国总统马克龙在爱舍丽宫共进晚餐。5月6日正式当选后的第二天，默茨即登上了前往巴黎的飞机，正式对法国进行工作访问。马克龙同样对未来的德法合作寄予厚望，期待双方能够“翻开新的一页”。特别是，法德两国此前多年在核能利用问题上立场严重对立。而默茨主张德国恢复核电，与法国立场接近。法方认为，或许他的当选是弥合德法分歧、建立新的协调机制的良好契机，并期待两国能摆脱此前关于核能和技术中立的分歧。

结束访法行程后当日，默茨将出访波兰，与波兰总理图斯克重点就欧洲“战略自主”建设以及边境管控等议题进行交流。图斯克希望加强对德合作，尤其是在对乌军援议题上。

不过，在德国政治格局日益碎片化与极端化的背景下，默茨本人的政治抱负将受到严重的内部掣肘，此次的联邦议会总理选举即是印证。尽管今年2月联盟党胜选后，默茨继任德国总理一事尚有不确定性，但问题的关键在于联盟党与社民党能否再次组阁合作，按照以往经验，默茨作为总理候选人通过议会投票几无悬念。令人意想不到的是，默茨在首轮投票中竟然未能顺利当选，开了德国历史的先河。

本届议会中，执政联盟席位仅堪堪过半（630席中占328席），选择党和左翼党合计获得超过三分之一的席位（216席），构成否决少数，德国传统共识政治面临严峻挑战。选择党等在野党或将进一步挑战新政府在移民、经济乃至欧洲一体化等关键议题上的底线与红线。默茨未来的执政前景恐难一帆风顺。（作者系中国国际问题研究院欧洲研究所吴妍）

编审：唐华 蒋新宇 张艳玲

近日，美国总统特朗普在社交平台Truth Social上表示，将对“所有在海外制作的电影”征收100%的进口关税。他指出，这些在外国制作的影片“构成国家安全威胁”，并推动“电影再次在美国制作”。此番表态立即引发舆论哗然，更让好莱坞从业者备感困惑。

这场从银幕延伸至税表的政策风波，不仅是一次“文化保护主义”的信号弹，更是一场横跨娱乐、经济、外交等多个领域的政策博弈。

特朗普提出征税的直接动因，源于两个紧密相关的议题：一是对美国电影制作“出走海外”的强烈不满；二是对外国电影“意识形态影响”的疑虑。

近年来，美国大片越来越多地选择在英国、加拿大、澳大利亚等国家取景和制作，不仅因为当地拥有高素质的电影工作者和良好的制作基础设施，更主要是低成本及税收优惠带来的吸引力。英国对影视制作企业提供高于25%的纳税抵免政策，加拿大甚至在某些省份给予更高比例的返还，在联邦层面也有相应的税收抵免政策。特朗普认为，这种趋势正在“掏空”美国的电影产业，并削弱就业和税收基础。

更具争议的是，特朗普在声明中将外国制作的电影称为“国家安全威胁”，暗示其中夹带“宣传信息”。然而，早在2015年，美中经济与安全审议委员会就发布过一份调查报告，预言中国将在2018年超过美国成为全球第一大电影市场，声称好莱坞为了迎合中国市场在电影上所作出的删改会影响意识形态传播。

新冠疫情对全球电影产业造成沉重打击。尽管影院逐步复工，观众重返银幕的速度却未及预期。2023年7月爆发的好莱坞大罢工，对美国影视行业产生负面影响。罢工主要围绕薪酬、健康和养老金供款、流媒体收益分配以及对人工智能（AI）的担忧等问题展开。尽管罢工以工会的胜利结束，但在美国本土拍摄的电影和电视剧数量减少了40%。与此同时，媒体集团普遍实施大规模削减成本的措施，导致公司缩减节目和影片拍摄计划，倾向选择制作成本更加低廉且提供税收优惠的海外制作地。

Netflix、Amazon等流媒体平台的崛起，虽带来内容生产繁荣，但也拉高了市场竞争门槛，传统院线发行放映商的生存空间不断遭到挤压。此外，内容上的“政治正确”争议、性别与种族平衡议题也让好莱坞面对新的审美分裂，观众忠诚度下降。

尽管该政策尚未出台实施细节，但特朗普的表态却已在业界掀起巨大涟漪，一旦真正落地，其连锁反应不容小觑。

好莱坞电影早已形成高度全球化的制作体系，一旦被迫“回归本土”，将失去海外拍摄、国际团队和税收优惠带来的成本优势，制作费用势必上升。与此同时，若进口影片需缴纳100%关税，发行成本也将大幅增加。制作端与发行端双双承压，导致收入可能断崖式下滑。美国电影长期保持贸易顺差，2023年高达153亿美元。高额关税极可能引发他国反制，削弱美国影片出口，冲击全球票房。

全球电影产业高度依赖国际合作，联合制片和资源共享是常态。征收关税可能抑制这类合作，促使行业走向更封闭的制作路径，从而降低电影内容的多样性与文化丰富性。虽然外国影片在美国占比极低，属于小众利基市场，但其主要作用在于提升文化多样性、丰富观影层次。一旦征税政策落地，相关发行商与艺术影院将面临沉重的进口成本，票房收入难以覆盖支出。以多国别片源为特色的艺术院线和独立影院将遭遇“片荒”，热衷此类电影的观众也将失去宝贵的线下观影渠道。

进口影片的DVD租售、线上点播及电视播出等渠道，同样可能因关税上涨而面临成本抬升。这些负担最终将转嫁至观众，表现为票价上涨或流媒体订阅费用上调，从而抑制观影和订阅需求，进一步冲击整个行业的收入。

此外，对电影征收关税在法律和执行层面上存在诸多挑战。特别是在数字内容无形化、分发渠道全球化的背景下，如何界定一部电影的“原产地”、关税是否适用于流媒体平台等问题仍未有明确答案。考虑到当代电影制作的全球化特征，制片公司在界定哪些影片属于“外国制作”时也将面临挑战。

从“让制造业回流美国”到如今的“让好莱坞回家”，特朗普一以贯之的保护主义逻辑再次上演。电影关税计划注定将给美国电影行业带来难以承受的冲击。文化从来不只是产业，更是连接世界的桥梁。当“税表”开始左右“银幕”，我们思考的不该是如何构筑文化壁垒，而是如何共建更平衡、更包容的全球文化生态。（作者系中国电影资料馆电影产业研究部副主任汪忆岚）

编审：唐华 蒋新宇 张艳玲

5月7日，中国人民银行行长潘功胜、国家金融监管总局局长李云泽、中国证监会主席吴清出席国务院新闻办公室举行的新闻发布会，介绍“一揽子金融政策支持稳市场稳预期”有关情况。

吴清介绍了三方面举措，释放了稳定市场、活跃市场的积极信号。

其一，强调齐心协力应对各种外部风险。全力支持中央汇金公司发挥好类“平准基金”作用，用好两项支持资本市场的货币政策工具，发挥上市公司及其大股东、投资机构等市场主体稳定市场的作用。

其二，强调进一步支持新质生产力发展。将深化科创板、创业板改革，增强制度的包容性、适应性，让真正具有科技竞争力的公司在资本市场获得融资和机制支撑。大力发展科技创新债，为科技企业提供更加多元有效的融资途径。鼓励支持上市公司开展资产重组，坚持新质生产力发展方向，实现优胜劣汰。

其三，强调切实推动公募基金高质量发展。《推动公募基金高质量发展行动方案》已经公布，主要方向是促使基金管理人与投资人达成利益一致，实现“同甘共苦、共同发展、相互成就”。基民亏钱基金经理却拿高薪的情况将成为历史。基金公司及其从业者偷梁换柱、投机取巧、套取基民利益的行为将受到严厉惩罚。

潘功胜从优化两项支持资本市场的货币政策工具、推出债券科技板、创设科技创新债券风险分担工具等方面，李云泽从进一步扩大保险资金长期投资试点范围、进一步调降保险公司股票投资风险因子、更好发挥保险机构支持科技创新等方面，介绍了稳定和活跃资本市场的具体措施，表明支持资本市场健康发展的鲜明态度。

这些权威政策表述，让人清晰看出“稳定和活跃资本市场”的两大根本方向：大力发展新质生产力，大力发展长线投资市场。中国股市已经进入第35年，市场结构发生深刻变化，正反两方面经验都得到充分积累，聚焦新质生产力、全方位发展长线投资，适逢其时。

首先，在外部环境发生巨大变化情况下，中国自主创新取得诸多重大进展。A股市场“科技叙事”逻辑也因此越来越清晰，科技创新集聚效应日益明显。目前，新能源汽车、绿色能源、半导体、工业互联网、大数据模型、人形机器人和具身机器人等领域都取得突破性进展。在人工智能领域，中国已处于和美国“并跑”阶段。进一步畅通投资渠道，完善市场化激励机制，打造中国的长线投资大环境，正逢战略机遇期。

其次，中国对于完善现代资本市场机制取得诸多新共识。自2023年下半年以来，中国在继续推动资本市场的市场化改革基础上，更加注重统筹国家级投资机构与各类市场机构的功能、统筹证券机构和银行机构的功能、统筹机构投资者与普通个人投资者的功能，这是在实践中得出的宝贵共识。基于此，中国创新性推出两项支持资本市场的货币政策工具，形成了以中央汇金公司为载体的类“平准基金”机制，也下决心改革完善公募基金机制。长线资金追寻成长和效益，科技创新引领发展新境界，聚焦新质生产力和长线投资这两大方向，并将其有机结合，是中国资本市场走向长期健康稳定发展的唯一途径。

目前，沪深300指数的市盈率为12.3倍，其他主要指数的市盈率也明显低于标普500等全球主要指数。在依法从严监管的背景下，一大批上市公司的投资价值已凸显。其他主要经济体的不稳定因素明显增多，而中国经济增长趋势、政策环境、市场氛围都具有难以比拟的稳定性和确定性，全球资本配置中国资产的需求将稳步提升，中国资本市场完全可以在现有基础上发展得更好。

中国将按照“新国九条”的一系列部署安排，进一步深化改革、扩大开放，推动资本市场与实体经济良性循环，实现中国资本定价更加公平、有效，更具有全球吸引力。（作者系中国人民大学重阳金融研究院高级研究员董少鹏）

编审：唐华 蒋新宇 张艳玲

在经历三个多月的博弈后，本月初，美国与乌克兰正式签署《重建投资基金成立协议》（即“矿产协议”）。这也成了特朗普政府重返白宫后为数不多的“外交成果”。然而，这场看似美国“胜利”的协议，实则是美国战略能力下降的产物。

特朗普政府在上台伊始就将“快速解决乌克兰危机”作为其外交主要目标之一。在同俄罗斯加强接触并恢复关系的同时，对乌克兰抛出“关键矿产协议”草案——要求乌克兰以稀土、油气等战略资源为抵押，偿还此前美方所谓“5000亿美元援助”，甚至要求乌方以“两倍金额”偿还未来援助。这一颇具“掠夺性”的方案，被国际舆论称为“21世纪凡尔赛条约”，暴露出美国掠夺乌克兰主权与经济命脉的战略意图。然而，在乌克兰的强烈抵制下，协议最终删除了5000亿美元债务条款，改为“美乌共管基金”，并将资源收益分配比例调整为50%。

表面上看，特朗普政府通过协议兑现了“美国优先”承诺，在乌克兰获取了经济利益，但这份协议签署的过程以及最终结果，却暴露出其外交团队专业能力的局限。特朗普团队将乌克兰视为“待宰羔羊”，试图以极限施压迫使泽连斯基政府就范，却低估了乌克兰在主权问题上的坚定意志。

乌方通过公开谈判细节、借助国际舆论施加压力，成功将美方从“债权人”降级为“合作伙伴”。美乌此轮博弈结果折射出两个深层现实：其一，特朗普外交团队缺乏对国际事务复杂性的认知，依然沉浸在“强权逻辑”之中，认为美方仍处于绝对主导地位；其二，美国单极霸权时代已终结，即便是乌克兰这样的“受援国”，也能在多极化格局中借助多方力量制衡美国。

此份协议签署恰逢特朗普执政百日的关键节点，意在向选民展示其“外交成果”，但协议核心条款的妥协性已暴露美国战略影响力的衰退。

“简单头脑”解不了复杂问题。乌克兰危机是俄乌两个民族数十年乃至数百年恩怨的总爆发，牵扯到政治、文化、经济、宗教、民族、历史等多个方面，如同纠缠不清的线团。解决这一问题既需要耐心，也需要智慧。

然而，特朗普政府却选择用“剪刀”粗暴切割——以重建协议替代冲突解决方案，企图用经济手段掩盖政治矛盾。当前乌克兰危机仍在胶着，相互袭击事件从未间断。硝烟尚未散去，美方却急于要求乌克兰将资源大部分收益注入美国主导的基金。这种“画饼充饥”的设计，不仅无助于缓解乌克兰当前面临的军事与经济压力，反而可能导致前线局势进一步激化。更讽刺的是，美国在协议中规避了对乌克兰安全保障的实质承诺，仅以“长期财政支持”搪塞，实则将风险转嫁给欧洲。

特朗普政府的“简单化”逻辑还体现为对国际规则的无视。协议试图通过“美乌联合仲裁法庭”架空乌克兰司法主权，以“去寡头化”名义为美资扫清障碍，甚至默许美国企业获得60%—70%的矿产利润。这种“经济殖民式条款”不仅违背国际合作准则，更将乌克兰推向“卖国求生”的陷阱。

美乌协议的签署，并未给乌克兰危机的解决带来实质性转机，反而埋下双重隐患。

一方面，乌克兰危机解决框架仍是空白。协议对领土划分、停火机制、战后秩序等核心问题避而不谈。当前，双方军事冲突仍未停歇，欧洲各国加紧提升自身防卫能力，并谋求向乌克兰派兵以防止未来出现更大危机。在各方分歧较大的背景下，难以建立有效且公平的和谈框架与机制。未来，俄乌问题的解决仍有较长的路要走。

另一方面，乌克兰难以走出战争阴影。该协议名义上保留乌方的资源所有权，却通过战后重建基金变相剥夺其支配能力。未来，美国企业不仅获得矿产开发优先权、利润分成和司法管辖权，还将染指核电站等关键基础设施。即使冲突停止，乌克兰战后重建也将愈发依附于美国资本，其经济独立性将大打折扣。（作者系中国现代国际关系研究院欧亚研究所副研究员叶天乐）

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

6月3日，韩国将举行第21届总统选举。民调显示，最大在野党国民民主党候选人李在明支持率遥遥领先，执政党国民力量党被“政权更迭”的可能性很大。为保住政权，保守阵营临时决定支持国务总理、代行总统职权的韩德洙以无党派身份参选，称其是“能够以灵活稳健的领导力应对世界风云的领导者”，希望他团结和整合保守阵营，赢得大选。

保守阵营最后的“王牌”

本来，无论革新阵营还是保守阵营都不希望韩德洙参选。革新阵营一心想着政权更迭，担心韩德洙成为那个“能打的”，因为目前保守阵营“一个能打的都没有”。保守阵营本就“一盘散沙”，国民力量党无论谁在党内胜出，都不希望韩德洙上来就“摘桃子”。不过，为对抗以压倒性得票率当选国民民主党候选人的李在明，保守阵营必须团结一心，整合强硬派和温和派力量，推出单一候选人。韩德洙被认为是合适人选。

首先，面对李在明对政权更迭表现出的势在必得，执政党国民力量党这边却士气低落，缺乏有力竞争者。在国民力量党宣布参加初选的8位候选人中，即便是人气最高的前雇佣劳动部长官金文洙的民调支持率也仅徘徊在10%左右，远远落后于李在明。金文洙还是亲尹锡悦派，虽获得强硬保守派力挺，但难以争取温和保守派支持。韩德洙以无党派身份参选，与金文洙整合保守阵营实现候选人“单一化”，或许有与李在明一较高下、分庭抗礼的“实力”。

更重要的是，韩德洙被认为在争取中间选民方面具有优势。朝野政党公认，占据30%票源的非保守亦非革新的中间选民将决定本次大选结果。韩德洙是官僚出身的温和保守派，是经济问题专家，曾主导2007年美韩FTA谈判，业务能力出众。他曾在革新阵营的金大中政府担任总统政策规划事务高级秘书，在卢武铉政府担任总理，后又在保守阵营的李明博政府担任驻美大使，内政外交能力与专业性备受认可。这种“左右逢源”的任职经历，展现出韩德洙协调革新阵营和保守阵营之间分歧与矛盾的高超能力，成为其独特优势。

关于韩德洙是否参选还有一个小插曲。4月8日，他与美国总统特朗普就关税问题进行了一次电话会谈。虽然本次会谈的核心“对等关税”问题没有谈拢，但韩德洙意外地被特朗普问起“是否参选”。此事一经报道立刻引发韩国民众关注。舆论猜测这是不是来自美国“老大”的暗示：特朗普政府希望韩德洙参选并将支持其成为韩国下一届总统。

韩德洙参选纲领主打“修宪”

5月2日，韩德洙召开记者会，宣布以无党派身份参选。

韩德洙指责共同民主党是“将关乎国家核心利益的商贸和外交作为政治斗争工具”，称难以容忍“朝野把对美谈判政治化的行为”，强调“决定参选是为终结政治乱局”。韩德洙将“快速修宪，重塑稳固宪政秩序”作为参选核心纲领，批评韩国现行宪法自1987年民主化后从未修订，“已经严重滞后于时代变迁与国民诉求”。以1987年版宪法为基础，韩国采用总统直选制和单一任期5年制。韩德洙承诺，若当选总统，将在任期内前两年完成包括缩短总统任期等内容的修宪，任内第三年同步举行国会选举与总统选举，届时，他将主动卸任。该方案旨在通过统一总统与国会议员任期，同步总统选举与议会选举实现政局稳定。

目前，修宪的关键掌握在拥有国会优势席位的共同民主党手中，虽然戒严风波已引发韩国民众对于朝野极端对立的反感和独裁的恐惧，但推动修宪所需的政治能量是否已经积蓄足够尚不明朗。

李在明深陷司法漩涡

因李在明涉嫌违反《公职选举法》，5月1日，韩国最高法院（大法院）撤销李在明二审无罪判决并将案件发回重审。这一“突发事件”不仅引爆了关于“总统司法豁免权”的话题，更使得大选选情出现“变数”。

除涉嫌违反《公职选举法》外，李在明还涉及贪污等5起刑事诉讼。根据《公职选举法》，候选人如果被判罚款超100万韩元（约合人民币5,280元）或有期徒刑，将丧失国会议员资格与5—10年被选举权。最高法院明确以“有罪推定”撤销二审判决，这一判决对下级法院具有强制约束力，如无其他新证据，首尔高等法院很难再次作出无罪判决。若李在明当选总统，其涉及的多起案件的审判程序应如何处理？最高法院撤销二审无罪判决，让李在明参加总统选举的资格受到质疑。

从时间上看，距总统选举仅有1个月时间，最高法院在此期间完成终审也几乎不可能，李在明大概率将以“有罪推定”状态参选。

民调显示，多数韩国民众认为“即便当选总统也应继续审判”。对此，共同民主党紧急召开议员大会，质问最高法院“为何在总统选举前夕作出判决”，批评其“司法干政”“政治迫害”“第二次发动内乱”，同时持续采取行动，试图“转危为机”。首先，共同民主党向国会提交弹劾案，弹劾经济副总理崔相穆并迫使其辞职。此举意在瘫痪国务会议。21名国务委员需要至少11人出席方可生效。目前，国务会议仅剩余14人在位，如果再有4人遭弹劾，国务会议将彻底失灵，政府也将丧失法案否决权。其次，推动修订《刑事诉讼法》，增加“总统刑事审判中止”条款（若被告人当选总统，法院应自当选之日起至任期结束期间裁定中止审判程序），删除适用李在明案的散布虚假信息罪。最后，威胁弹劾前总统尹锡悦任命的最高法院院长曹喜大。

最高法院撤销二审无罪判决对李在明影响很大。从短期看，保守阵营可能借此造势，向选民强化李在明是“问题候选人”的印象，动摇中间选民信心，进而对李在明的支持率和竞选活动产生不利影响。从长期来看，若李在明成功当选，案件可能因总统司法豁免权暂时搁置，但其卸任后仍可能面临被清算。

韩德洙“逆袭”李在明道阻且难

对韩德洙的参选，共同民主党一直保持高度警惕。

早在韩德洙未宣布参选以前，共同民主党便揶揄韩德洙利用职权行利己之事，称其“实质上已宣布参选”，要求其立即辞职；且指责韩德洙“被权力欲望蒙蔽了双眼，忘却了作为国务总理的本职责任，将代总统的职务作为夺权工具”。

同时，国民力量党也并非铁板一块，内部“山头林立”，支持他参选的主要是亲尹锡悦派。关于候选人“单一化”，金文洙虽表态愿与韩德洙整合，但韩国选举史上尚无政党候选人退选让位于无党派人士的先例。如果想要在5月11日各政党候选人登记截止日前实现整合，或许只能让韩德洙“火线”加入国民力量党并通过协商或选举决出总统候选人。然而，这就意味着一元钱党费都没交过的韩德洙，不费吹灰之力就取代了金文洙，金文洙真的会心甘情愿为韩德洙“让路”吗？

即使保守阵营实现整合，李在明的支持率优势仍难撼动。从选民的角度看，更多人希望在下届大选中完成政权交替。韩德洙作为尹锡悦政府的国务总理，难辞戒严风波之咎，共同民主党更是指控其为“内乱共谋”。即便整合成功，戒严风波的阴影仍将制约保守阵营获得更广泛的支持。大多数韩国民众并不希望韩德洙参选，而是希望他将精力和注意力集中在国政上，以避免“加剧韩国政治的真空状态”。毕竟，他既是国务总理还代行总统职责，担子很重。目前，关乎韩国外交和经济命脉的“对等关税”谈判正处于关键阶段，政治混乱进一步加剧了民众的不信任感和对未来的担忧，这必将对大选走向产生影响。

韩国政客经常挂在嘴边的一句话是“国家利益面前无朝野之分”，但现实反复证明这不过是句空话，韩国朝野之争的残酷性和戏剧化全世界有目共睹。自去年12月3日戒严风波以来，韩国政治对立与舆论分裂愈演愈烈，“民主胜利”的结果是总统、总理双双空缺，最接近总统宝座的李在明面临丧失被选举权危险。最高法院撤销李在明二审无罪判决并发回重审，实际上等同于“有罪判决”，但第二天韩德洙便宣布参选，这个时机选择不禁让人怀疑是否有暗箱操作。虽然韩德洙的参选将彻底改变选战格局，但迎接他的将是一场“血雨腥风”，现年75岁的他能否扛得住，还是个未知数。（作者系浙江工商大学东西文明互鉴研究院副教授张光新）

编审：蒋新宇 高霈宁 张艳玲

严跃进 易居房地产研究院副院长

5月7日，中国人民银行等三部门召开“一揽子金融政策支持稳市场稳预期”新闻发布会。一揽子金融政策从数量、价格和结构三个维度推进系列工作。相关政策无疑利好房地产市场，有助于落实“持续巩固房地产市场稳定态势”工作要求。

此次政策明确，降低个人住房公积金贷款利率0.25个百分点，5年期以上首套房利率由2.85%降至2.6%，其他期限的利率同步调整。住房公积金的降息是今年持续强调的，当前降息符合预期，更好发挥了公积金贷款的惠民和支持消费功能。降息还消除了此前公积金贷款和商贷方面的利差矛盾，进一步降低房贷成本，确保公积金政策发挥更好效应。 

此次发布会还明确，降准0.5个百分点，并降低政策利率0.1个百分点。预计向市场提供长期流动性约1万亿元。该政策将增强银行的可贷资金，对于发挥商业银行信贷业务功能具有积极意义。房地产贷款业务依然是今年商业银行投放的重点领域，因此，一揽子金融政策将持续增强房贷对房地产市场的支撑作用，对个人按揭贷款、开发贷、融资协调机制、城中村改造、存量房和土地收储等方面将产生积极影响。

最为关键的是，个人按揭贷款政策将有进一步放宽空间。今年是历史上房贷政策最宽松的一年，叠加首付门槛低、房贷利率低、房贷额度充足、贷款便捷程度提高，再结合公积金降息等政策，应该说“金融支持购房消费”的动力充足。

此次政策明确，将加快完善与房地产发展新模式相适配的系列融资制度，包括房地产开发、个人住房、城市更新等贷款管理办法。

新模式中，最受关注的是好房子建设或《住房项目规范》落地的内容。这意味着此类领域后续会有较好的金融支持，包括开发贷款、按揭贷款、装修贷款、抵押贷款等方面都会有系统的政策支持，这将更好地助力购房需求释放和房屋管理。

新模式也要积极解决房地产企业过去的债务问题。要促进房地产企业转型，就必须积极化债。系列融资政策有助于今年各个房地产企业加快化债和消化存量资产，也有助于新一轮房地产企业的发展。包括城中村改造、存量土地收储等系列工作，在盘活存量的同时，也将改善房地产企业的资金状况。

编审：蒋新宇 唐华 张艳玲

张德勇 中国社会科学院财经战略研究院研究员

今年“五一”假期，在促消费、扩内需政策“组合拳”发力显效下，各地文旅消费市场快速升温，假日消费多点开花，新场景、新玩法、新体验与传统消费交织，人潮与商机互映，助燃了消费市场的火爆，展现了一幅假日经济生机勃勃的鲜活图景，进一步见证了中国经济的强劲活力。

假日流动着的人口，迸发出源源不竭的商机。交通运输部公布的数据显示，5月1日至5日，全社会跨区域人员流动量超过14.65亿人次，同比增长7.9%。无论是东南西北的长途游，还是周边城镇乡村的短途游，川流不息的游客，要么在目的地尽情游玩，要么在去旅游的路上。住宿、餐饮、购物等多种消费活动应接不暇，假日出游的辐射带动效应呈几何级数增长。据文化和旅游部数据中心测算，“五一”假期，国内游客出游总花费1802.69亿元，同比增长8.0%。另据商务部商务大数据监测，假期全国重点零售和餐饮企业销售额同比增长6.3%。从中可见，民众对美好生活的向往，也显示出“五一”假日经济的蓬勃生机。

消费新场景、新玩法、新体验吸流量、扩增量。这些新场景、新玩法、新体验既能吸引八方来客，又能让游客尽情享受假日时光，实现游客度假休闲与商家开拓商机的双赢。今年“五一”假期，各地都“铆足了劲”，纷纷拿出招揽游客的“锦囊妙计”，突出当地特色，以高品质、多样化的消费新场景解锁新玩法。在各大商圈，借势打造“上新”新趋势：首发、首秀、首展、首店齐上阵，音乐节、戏剧展演等文化体育活动密集举办，特色市集、特色美食推陈出新……吸引了大批游客纷至沓来、驻足体验消费新场景、新玩法带来的假日愉悦。

“科技+”释放消费新动能，进一步激活假日经济。随着数字技术的飞速发展，各种数字技术手段在消费提质升级中逐渐成为核心驱动要素，地位日益凸显。今年“五一”假期，各地掀起“科技+”体验热潮。AR、VR等增强了人机互动感，既让人亲身体会现代科技的魔力，又让人切实增强“科技+”的体验感，沉浸在现实与虚拟的转换中而流连忘返。通过现代科技手段，古代的名人名画可以“动”起来、“活”起来，让古人与今人跨越时空近距离交流，从而在古今交汇中沉浸式体验现代科技的新趋势、消费的新玩法。无人机扮靓夜空，机器人、机器狗“大行其道”，融合5G、数字光影等技术打造夜游场景，数字孪生技术将实体美景复刻至云端……“科技＋新消费”引领消费新动向，满足了消费者求新、求变的消费需求，为假日经济注入新动能。

“中国游+中国购”双向奔赴，为假日经济增添新气象。今年“五一”假期，国人跨境游热潮涌动，出境游订单量同比增长两成；入境游市场更是迎来强劲复苏，多地入境游订单量增幅超一倍。过境免签新政持续释放红利，各地通过延长停留时间、新增口岸、扩大活动区域三大核心政策调整，将过境旅客转化为消费增量。同时，扩大退税商店覆盖面、下调离境退税起退点、上调现金退税限额等举措，吸引全球游客既到访中国、也购买中国货，让旅游与消费更紧密融合。这两项措施，激发了外国游客的“中国游+中国购”热情，进一步提升入境旅客在华消费力和购买力，也让各国游客身临其境地感受中国的发展与进步，感受优质优价“中国制造”的巨大魅力。

“五一”假期是观察中国经济的一扇窗口。透过它，我们看到的不仅仅是到处洋溢的浓郁假日氛围，更是中国经济持续向好的大趋势。

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

张明华 中国网时事评论员

2025年“五一”假期（5月1日至5日），全社会跨区域人员流动量146594万人次，日均29319万人次，同比（2024年5月1日至5日）增长7.9%。其中，铁路客运量10170万人次，日均2034万人次，同比增长10.8%。14.65亿人次的客运洪流在中国版图上奔涌，是中国经济高质量发展的映照。在这股庞大的“流动浪潮”下，铁路运输以精准运力投放、旅游专列创新、服务品质提升三大策略，为“人畅其行”提供坚实支撑，奏响了新时代交通运输高质量发展的“三重奏”。

精准运力调度，是破解周期性难题的“智能钥匙”。面对节假日周期性出行潮汐，中国铁路构建起“数据+算法”的智慧运力调配体系。基于12306平台海量数据建立的客流预测模型，可提前30天精准捕捉出行需求波动。在沪宁杭、京津冀、珠三角等经济活跃区，铁路部门动态实施“潮汐运行图”，高峰时段最短发车间隔压缩至5分钟，运用动车组重联、加开临客等22种组合方案，使线路通过能力提升15%。这种“显微镜式”的精细化管理，让京沪高铁等干线运输效率达到国际领先水平。

在普速列车开行规模保持稳定的同时，“一日一图”的调度策略实现运力资源与市场需求的高度适配。以太原局为例，通过大数据分析精准匹配务工流、学生流、旅游流，使同区段列车席位利用率从83%提升至96%。这种科学调度不仅缓解了“一票难求”的民生痛点，更创造了单日开行旅客列车12075列的新纪录。

旅游专列创新，是驶向全域旅游的“新蓝海”。“环西部火车游”“林都号”等特色旅游专列的开行，标志着铁路运输从位移服务向场景体验的跃升。“银发专列”配备随车医生、无障碍设施，推出养生讲座等特色服务，激活了2.8亿老年人口的消费潜能。这种“交通+旅游+康养”的融合创新，催生出千亿级新兴市场。

在长三角地区，“高铁+景区”直通车模式实现3小时旅游圈全覆盖。黄山北站开设旅游集散中心，提供门票预订、行李寄存等18项增值服务，带动周边民宿入住率提升25个百分点。这种交通枢纽向旅游门户的转变，使铁路成为全域旅游的战略支点。数据显示，每开行1对旅游专列可带动目的地GDP增长约300万元。

服务品质革命，是重构出行体验的“价值链”。铁路12306系统的持续进化，构建起全链条智慧服务体系。候补购票功能使购票兑现率突破75%，重点旅客预约服务覆盖287个车站，铁路畅行码集成15项便民功能。北京南站试点“静音车厢”，上海虹桥站推出“适老化改造”，广州南站引入智能寄存柜，这些“微创新”累计提升旅客满意度3.2个百分点。当高铁餐饮引入地域特色美食，当列车WiFi实现350公里时速下的流畅体验，出行正从功能性满足转向品质化享受。

服务升级带来的不仅是体验改善，更催生新消费场景。高铁站内商业综合体客单价提升18%，列车扫码点餐带动餐饮收入增长32%……这些数据印证着“出行即消费”的新经济逻辑。郑州东站打造的“铁路文创市集”，单日销售额突破50万元，显示出交通枢纽作为消费新载体的巨大潜力。

在构建新发展格局的时代背景下，“五一”铁路运输展现的不仅是“人畅其行”的壮观图景，更是中国经济澎湃活力的微观映射。当复兴号列车穿越山河，搭载的不仅是亿万旅客的归心，更是一个“流动中国”向现代化迈进的时代强音。

编审：蒋新宇 唐华 张艳玲

于海龙 中共中央党校（国家行政学院）国际战略研究院助理研究员

近日，日本首相石破茂先后访问越南、菲律宾两国，就加强日越、日菲双边关系、经济合作、安保合作、国际局势等问题，与两国政要进行磋商。石破茂此访，体现了日本对东南亚外交的重视，也是日本应对当前错综复杂国际局势的战略选择。

从石破茂东南亚行程及日越、日菲两国首脑会谈议程等方面来看，经济与安保是石破茂此行的重点，其主要表现为两个方面：

一是为日美关税问题谈判增加筹码。自特朗普政府再次执政以来，日美关税问题始终是日本国内各界关注的焦点。虽然日本因表示不对美国采取对等反制措施而获得90天宽限期，但日本并没有在谈判中获得与美国对等的地位，关税依是美国对日施压的工具。如今，第二轮日美关税谈判已结束，石破茂态度强硬，表示绝不接受美国对日本汽车加征关税。在日美经贸关系日趋紧张的背景下，日本政府意欲借访问越、菲两国加强日本与东南亚国家间关系，以增加对美谈判筹码，同时为扩大东南亚市场以抵消美国加征关税的影响作准备。

二是制衡中国在东南亚地区影响力、牵制中国在亚太地区的正常维权行动。东南亚地区作为重要的新兴市场，正逐渐成为大国博弈的重点。随着中国与东盟国家互惠经贸合作的发展，中国在东南亚地区影响力日益提升。为此，日本政府积极加强与越、菲等东南亚经济体的合作，试图通过扩大在东南亚的投资规模和合作领域，挤压中国在该地区经济合作空间。同时，日本政府继续炒作所谓“中国威胁论”，抹黑中国在东海、南海地区的维权行动，并提升日本与越、菲两国的安保合作水平，以阻碍中国和平崛起进程。

由此不难看出，石破茂此次东南亚之行具有对美、对华的双重指向性，从中亦可窥见日本外交的矛盾性。在对华政策上，日本政府一方面谋求改善对华关系，如近期派遣公明党党首齐藤铁夫、自民党干事长森山裕等政界要员来华访问，欲推进中日战略互惠关系，减轻其在对美关税谈判上的压力；另一方面又将中国视为“对手”，阻遏中国在东南亚地区经济影响力的发展，并对中国在东海、南海地区的正常维权行动进行无理指责，鼓动越、菲等东南亚国家对中国采取强硬态度。

在对美政策方面，日本政府亦表现出矛盾性。石破茂一方面将美国对日本汽车加征关税视为“国难”，在开展对美关税谈判方面表现出一定的强硬姿态，并欲借加强与越、菲等东南亚国家的关系，向美国施加外部压力，增加对美关税谈判筹码；另一方面又不断展现其妥协软弱的一面，对美释放积极信号，配合美国的遏华战略。

日本政府外交政策矛盾性是其经济与安保相分离政策的延续，也是日本政府“既要、又要、还要”惯性思维的体现。这种外交政策注定难以实现其既定目标。东南亚各国作为重要第三方市场，在推进经济全球化与区域经贸合作方面确实发挥了重要作用，但东南亚地区经济体量与市场潜力仍然相对有限。在特朗普政府不断加强“关税讹诈”背景下，东南亚市场难以满足对外依存度较大的日本经济需求。而且日本政府低估了中国与东南亚各国间经济互惠合作的潜力与韧性。炒作“中国威胁论”，不仅难以干扰中国与东南亚各国间的经贸合作，还将阻碍中日关系重回正轨。

当前，国际社会面临的真正威胁是美国对世界各国的“关税讹诈”，而非日本保守主义势力所炒作的“中国威胁论”。因此，日本政府应顺应时代发展潮流，从国家利益出发，与国际社会一道，共同抵制美国的单边主义行径，避免重蹈1985年广岛协议覆辙。

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

邓海建 中国网时事评论员

今天是五四青年节。青春逢盛世，奋斗正当时。

“五四运动”以来的百余年，有远大理想抱负、深厚家国情怀、伟大创造力的中国青年，一代又一代拼搏奋斗、凯歌前行，不负党的期望、人民期待、民族重托，不负伟大时代，用青春之我创造青春之中国、青春之民族。他们身上，既有“清澈的爱，只为中国”的赤子之心，又有“请党放心，强国有我”的豪迈誓言；既传承着五四精神的基因密码，又展现出前所未有的国际视野与创新锐气。

少年何妨梦摘星？敢挽桑弓射玉衡。今日之中国青年，执科技之利剑、怀文化之幽情，既能“独坐幽篁里，弹琴复长啸”，又可“上马击狂胡，下马草军书”。他们，不是面目模糊的群像；他们，有个性鲜明的面庞。

当有人讨论“躺平”时，中国青年已经发起了“硬核挑战”。“00后”苏翊鸣在雪道上翻出1980度转体，电竞选手简自豪带领EDG战队逆风翻盘。外媒惊呼，“中国Z世代正在重新定义极限！”北大考古女孩钟芳蓉拒绝高薪专业，执意选择冷门考古学时说：“敦煌需要年轻人。”在三星堆考古现场，“90后”文物修复师穿着汉服直播开箱，让青铜神树在抖音上收获百万点赞。《唐宫夜宴》的编导陈雷是“85后”，水下洛神赋的导演郭吉勇是“90后”，他们用AR技术让仕女图“活”了过来，让千万网友直呼“这才是文化炸街”。实验室里的青春更让人热血沸腾：24岁的曹原被称为“石墨烯驾驭者”，26岁的申怡飞是量子计算“巫师”，DeepSeek研发团队平均年龄仅28岁。新时代的中国青年，正在各自的岗位上书写奋斗不息的壮丽诗篇。

青年出于时代，时代历练青年。从《中长期青年发展规划（2016—2025年）》的出台，到“双减”政策为青少年减负；从“挑战杯”“创青春”等赛事平台的搭建，到“乡村振兴青年先锋”评选的开展；“强基计划”聚焦基础学科人才培养，职业教育“双高计划”打破学历天花板……一项项制度性安排，不断拓宽青年发展空间。这些改革正在破除“唯分数”“唯学历”的桎梏，让更多青年各尽其才。

今天的中国，“青年观”也随之转变：电子竞技选手成为亚运会参赛运动员，乡村网红主播入选“全国乡村振兴青年先锋”，技工院校学生获得世界技能大赛金牌……多元化的成功标准，激励青年人乘风破浪。与此同时，互联网原住民的身份使当代青年具有更开阔的国际视野，他们熟练运用全球知识资源，又对中华文化充满自信。这种“平视世界”的心态，引领亿万青年在复兴征程上书写新时代的青春答卷。

世界在变，初心不改。放眼国际，单边主义、保护主义抬头，全球产业链重构加速，科技竞争白热化；从国内看，发展不平衡不充分问题仍然突出，关键核心技术受制于人的局面尚未根本改变，人口结构转型带来深刻社会变革。因此，青年一代既要破解“卡脖子”技术难题，又要推动经济社会高质量发展；既要传承中华优秀传统文化，又要建设中华民族现代文明；既要实现个人价值，又要服务国家战略。正如习近平总书记所言：“新时代的中国青年要以实现中华民族伟大复兴为己任，增强做中国人的志气、骨气、底气，不负时代，不负韶华，不负党和人民的殷切期望！”

少年负壮气，奋烈自有时。青春如诗，岁月如歌。百年沧桑，换了人间。在实现中华民族伟大复兴的壮阔征程上，中国青年必将以“自信人生二百年，会当水击三千里”的豪迈，在新时代新征程续写无愧时代、无愧历史的青春华章。

编审：唐华 蒋新宇 张艳玲

韩建伟 上海外国语大学中东研究所副教授

近日，美国与伊朗在阿曼首都马斯喀特就伊核问题举行第三次间接谈判。与前两次谈判相比，此次谈判涉及技术性议题环节，也意味着谈判进入实质性“讨价还价”阶段。尽管双方都认识到谈判的艰难程度，但也都对谈判前景保持积极态度，甚至筹划进行直接谈判的可能性。这似乎表明，伊核问题在经过数年波折之后，又迎来一个关键节点。

然而，美伊谈判虽然释放积极信号，两国在核心议题上的分歧在短期内仍难以弥合，这也是伊朗外长阿拉格齐表态对谈判前景“非常谨慎”的主要原因。

美国的真正目标是要求伊朗彻底销毁核设施、停止核研发活动，达到完全摧毁伊朗制造核武器的目的。但美国显然也认识到，这一目标难以实现。当前，美国的主要诉求是，伊朗必须将铀浓缩丰度重新控制在3.67%以下并完全停止后续铀浓缩活动。但伊朗对美国的不信任已是其制定政策的基本出发点，尤其是特朗普在第一任期内出尔反尔、单方面退出伊核协议并重启制裁的决定，给伊朗带来巨大的经济与社会灾难。自2018年以来，伊朗国内充斥着被美国欺骗的愤怒感。伊朗也深刻汲取了利比亚教训。当年，卡扎菲为了获取西方国家支持，主动放弃核武研发并销毁所有核材料，然而美西方国家不仅没有给其提供安全保障，反而在“阿拉伯之春”爆发后支持反对派将卡扎菲政权完全推翻。最近，以色列宣称，伊朗必须接受类似利比亚的协议，否则将面临军事打击。但这只会进一步提醒伊朗，绝不能按照美国要求销毁核设施，必须保留应对未来美国再次翻脸的博弈筹码。

因此，在核心议题上的分歧会成为美伊进一步谈判的巨大障碍，但这并不排除谈判出现突破的可能性。当前，美伊双方的谈判意愿都非常强烈。对特朗普政府来说，眼下当务之急是与中国在内的世界各国打关税战，同时还要在国内推动政府机构改革和展开党派斗争。因此，特朗普政府有必要从不太重要的区域——如中东地区进行战略收缩。特朗普政府认为，在中东地区投入过多军事与外交资源并不符合“美国优先”战略，但从中东实现有效收缩的一个重要前提，就是要妥善解决伊核问题。只有在与伊朗改善关系的前提下，美国才有机会摆脱在中东部署重兵的困局。另一方面，特朗普政府不希望因直接或间接卷入战争而继续加大美国军事开支。这点从特朗普政府不断施压乌克兰总统泽连斯基来促成俄乌停火可以看出。因此，以谈判与交易方式解决伊核问题，符合特朗普商人思维的行事逻辑。

与此同时，伊朗有迫切希望解除制裁的现实需求。在遭受多年“极限施压”后，伊朗经济已到了危险边缘，因制裁引发的经济民生问题已成为伊朗国内爆发抗议的重要基础性因素，国际上的任何风吹草动都会引发国内经济形势的动荡。伊朗对解除制裁的愿望是强烈的，这也是其尽管不信任特朗普政府，但仍然愿意从务实角度与之对话的主要原因。因此，在双方都有强烈意愿达成协议的前提下，美、伊两国未来可能会在核心议题上各自作出妥协，寻求一个双方都能接受的折衷方案。虽然不少分析人士认为，特朗普政府为照顾以色列的感受，会对伊朗采取更加强硬立场，但实际上，特朗普政府可能仍是从“美国优先”角度出发寻求解决伊核问题，而不会完全站在以色列一边。

如果美伊谈判出现积极进展，未来，双方甚至可能将谈判议题扩展至地区及导弹问题上。虽然当前伊朗明确表示，并不愿意触及这两个议题，但其将来未必不会改变主意。这关键取决于双方能否在核问题谈判上有突破性进展。

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

傅佳莎 西南财经大学经济与管理研究院副教授

2025年4月，《中华人民共和国民营经济促进法》（以下简称“民营经济促进法”）获通过，成为中国首部聚焦民营经济发展的基础性立法。这部法律的出台，是中国在法治层面回应民营企业发展困境的重要举措，也标志着中国对民营经济的支持正从政策导向迈向制度保障阶段。

从制度经济学视角看，一个有利于企业发展的制度环境，应当能够明确产权、规范市场规则、保障法治执行、降低交易成本，并提供平等的资源获取和金融支持体系。民营经济促进法的出台，正是在这一背景下进行的制度性修正和结构性回应。

此前，民营企业在资源配置、融资渠道、政策扶持以及法律保障方面，长期面临与国有企业不对等的制度环境。例如，在金融体系中，民营企业普遍面临“融资难”“融资贵”的障碍。在资源配置方面，无论是土地、项目准入还是财政补贴政策，民营企业往往处于边缘地带，难以享受与国有企业等量齐观的支持。在法律保护方面，一些民营企业在合同纠纷、财产查封、强制执行等环节中，仍存在诸多不确定性和维权成本高的问题。

正是针对上述现实问题，民营经济促进法以制度手段提出了系统性回应。在产权与权益保障方面，法律明确禁止将经济纠纷行政化或刑事化，强调规范查封、冻结等措施的使用，提升法律适用的边界清晰度和操作规范性。这样的规定有助于增强民营企业经营活动的法律确定性，防止“执法扰企”等现象，在一定程度上解决了民营企业“制度性不安全感”的问题。

在市场准入与公平竞争方面，全国统一的市场准入负面清单制度，要求清理影响市场公平的政策文件，从制度上为非国有企业创造平等参与市场的条件。特别是在打破地方保护、行业壁垒方面，法律将有助于破除“玻璃门”和“弹簧门”现象，为民营企业营造更加平等、开放的市场环境。

在融资机制方面，法律鼓励金融机构开发多样化产品，支持银行对民营企业实施“尽职免责”，并推动建立市场化的风险分担机制。这些举措将逐步缓解民营企业融资门槛高、担保难的问题，并为其参与高风险、高回报的技术创新活动提供金融基础。值得一提的是，法律还明确提出，鼓励民营企业参与国家战略科技项目，平等申请科研资金，并强化知识产权保护和创新成果的法律保障，推动科技资源向更具活力的主体倾斜。这既有利于激发民营企业的技术投入意愿，也有助于打造具有竞争力的创新体系。

在政企关系方面，法律提出要建立常态化的沟通机制，明确政府应当为企业提供良好公共服务，而非以行政手段干预正常经营。这种制度安排，意味着未来“亲”“清”新型政商关系将通过法律方式规范化，减少地方政府随意干预和选择性执法的空间。与此同时，民营经济促进法还规定，各级政府应优化营商环境、简化审批流程，并通过信用修复机制与涉企执法行为整顿，进一步降低制度性交易成本。

从更深层次来看，该法案的通过不仅仅是对民营企业呼声的政策回应，更体现了中国市场制度结构正在经历一场“由政策型激励向法治型护航”的系统性转变。该法案通过法律形式将支持政策转化为强制力的制度安排，具有高度的规范性与稳定性。它不仅强化了市场规则的统一性与公开性，也在一定程度上重塑了政府与企业之间的边界关系。这种制度性变革，有利于为民营企业提供更加明确的行为预期与发展空间。当然，民营经济促进法的实施效果仍需观察。制度文本的确立仅是制度建设的起点，未来关键在于其执行力、可操作性及与其他政策体系的协调。

民营经济促进法的出台，标志着中国民营经济发展迈入法治化新阶段。它通过在产权保护、市场准入、公平融资、科技创新和政企互动等关键领域的制度安排，为民营企业构建了更加稳定、公正、可预期的发展环境。这不仅有助于释放民营经济的活力与潜力，更是在推动中国经济高质量发展的道路上，迈出了具有标志性意义的一步。未来，通过持续推动执行层面的制度落实，建立有效的监督和评估机制，民营经济将在更加公平和透明的市场中发挥更大作用，成为推动中国经济可持续发展的重要力量。

编审：唐华 蒋新宇 张艳玲

周密 商务部国际贸易经济合作研究院研究员

美国挑起针对世界各国的关税战，扰乱全球产业链和供应链安全，但美国政府官员仍在“甩锅”中国。日前，美国财政部长贝森特称，北京依赖出口的经济模式“不可持续”，不仅损害中国，也损害世界其他国家。贝森特对中国出口的所谓“批评”完全歪曲了事实。中国的出口不仅是经济全球化的产物，更为各方充分利用资源、实现可持续发展创造了巨大机遇。

中国出口顺应经济全球化潮流，符合市场规律。国际贸易的诞生，来源于参与各方基于自身供给与需求的相互交换，是内部市场向外部延伸的结果，形成全球供应链网络。农业发达的国家出口农产品，制造业效率更高的国家出口工业制成品，服务业发达的国家出口服务，各方都从国际贸易中获益，出口优势资源通过进口满足国内需求。在世界贸易组织（WTO）规则约束和合作理念的引导下，各成员努力减少关税和非关税壁垒，为国际贸易的发展提供更好的条件，客观上也反映出国际贸易的吸引力和重要性。

中国出口是支持各国更低成本和更可持续发展的重要保障。中国出口以机械设备为主，而这正是自身经济产业优势的体现。为什么中国的工业制成品和中间品、零部件能够获得各国青睐？质优价廉是中国制造的标志性特征，也是其立足国际市场的根本。在保证较高品质的同时，中国企业持续优化产品全流程，提高资源利用效率、缩短货物在途时间、降低中间环节流通成本，为供应链上下游各方创造了更高品质。而且，中国供应链畅通、经济社会发展稳定，从中国购买商品，进口方无需担心供应链中断，也更少出现中国出口商不履约的情况，降低了进口方的整体运营成本。

中国出口的发展并非少数商品持续扩张，而是根据市场需求不断创新。中国企业并未以先行者和自身规模经济优势垄断市场，而是通过跨国投资等方式与其他国家加强产业链合作。同时，中国企业持续投资新兴产业，积极探索新的贸易产品与合作领域，填补了全球市场供给的缺口，为各国实现社会经济发展目标创造了良好条件。中国海关发布的一季度数据显示，中国对共建“一带一路”国家出口的电子信息、仪器仪表、高端装备等高技术类中间品同比均实现了两位数增长。中国企业对共建国家出口光伏产品超300亿元，太阳能、风力等可再生能源发电机组超12万台，支持了相关国家能源转型和绿色低碳发展。伴随中国技术的持续进步，出口商品也有更多技术含量。以新能源汽车为例，中国汽车并非是对传统汽车的简单替代，而是为消费者提供更便利、多元和个性化的使用体验，大大拓宽了汽车的用途。

反观美国，作为全球第一大经济体，是国际贸易中的重要参与方。但美国政府却以本国消费市场为筹码，使用关税工具对外施压，霸凌贸易伙伴，造成了全球性供应链重构和混乱，给全球经济带来了巨大冲击。作为供应端的各国生产者，在担心需求波动的情况下，将不得不寻找美国市场之外的新合作伙伴，进一步降低对美国市场的依赖性，最后损害的是美国消费者利益。

编审：唐华 蒋新宇 张艳玲

刘艺潼 习近平外交思想研究中心秘书处助理研究员

4月29日，国家主席习近平在上海访问金砖国家新开发银行。习近平主席指出，新开发银行是首个由新兴市场国家和发展中国家创立并主导的多边开发机构，是全球南方联合自强的创举，顺应了改革和完善全球治理的历史潮流，成长为国际金融体系中的新兴力量和全球南方合作的“金字招牌”。

中方一如既往支持新开发银行发展，彰显中国作为金砖合作的倡导者，始终致力于推动金砖合作走深走实、推动全球南方团结振兴。

为世界经济发展注入“金砖力量”

新开发银行是“大金砖合作”迈入高质量发展阶段的缩影，也是全球南方参与全球治理体系变革的重要实践平台。新开发银行实行均摊股权分配方案和行长轮换方案，充分体现了平等性和公平性原则,有别于其他国际金融机构的机制设置，与现有多边开发银行实现优势互补。新开发银行为全球南方国家提供更多融资选择，有效提升了全球南方的制度性话语权。

当前，世界经济格局面临深刻调整，美国的所谓“对等关税”政策严重冲击国际经贸秩序，破坏全球产业链供应链稳定。在全球治理体系面临单边主义、保护主义冲击的关键时刻，以新开发银行为代表的新型多边合作机制，不仅为全球南方合作提供实体支撑，更通过创新性融资机制和发展模式，为遭遇逆流的全球化进程注入新动力，为推动世界经济发展、构建更加公平包容的全球治理体系提供了宝贵的实践经验。

“大金砖”已成为全球南方国家的重要舞台

金砖合作机制在新兴市场国家和发展中国家群体性崛起的浪潮中诞生，逐步发展为促进全球南方团结合作的重要平台。成立初期，金砖机制呈现出明显的经济导向，之后随着全球南方力量不断增强，金砖机制承担起防范化解地区危机、团结各国共同应对全球挑战的职能，逐步发展为多领域、全方位的合作机制。在经贸领域，金砖国家倡导合作共赢，反对贸易战与高关税壁垒，推动普惠包容的经济全球化。在安全领域，金砖国家始终主张通过对话协商解决地区冲突，通过反恐工作组等应对传统与非传统安全挑战。

金砖机制以其开放性和包容性，精准回应了全球南方国家维护独立自主、完善全球治理的深层诉求，吸引力与日俱增。2025年，东盟最大经济体印度尼西亚正式成为金砖成员国，至此金砖正式成员已达11个，成员国人口占世界近一半。除了正式成员外，越来越多全球南方国家参与金砖合作，使金砖合作机制代表性更强、辐射面更广，在世界政治经济版图中的影响力不断提升。“大金砖合作”走向高质量发展，显示全球南方国家正肩负起维护世界和平、促进共同发展的重要使命。

中国引领推动“大金砖合作”行稳致远

作为金砖国家中体量最大的经济体，中国在“大金砖合作”中发挥了建设性的引领作用。中国始终站在历史正确的一边，以高水平对外开放促进全球开放合作，不断以中国新发展为世界提供新机遇，更好惠及各国人民。

中国首创“金砖+”合作模式，促进金砖国家与新兴经济体对话。2017年，金砖厦门峰会首次举办“新兴市场国家与发展中国家对话会”；2022年，金砖北京峰会期间举行“全球发展高层对话会”。中国通过“金砖+”模式的创新，成功构建了多层次伙伴关系网络，将金砖合作范围从成员国扩展至更广阔的全球南方世界。

中国以全球南方成员的自觉，为“大金砖合作”提供中国方案。中方提出建设“和平金砖”“创新金砖”“绿色金砖”“公正金砖”“人文金砖”，为把金砖打造成促进全球南方团结合作的主要渠道、推动全球治理变革的先锋力量指明了方向。中国提出构建人类命运共同体、“三大全球倡议”等理念与金砖精神高度契合，获得全球南方国家广泛认同，为破解和平赤字、发展赤字提供了系统性方案。

4月28日，中共中央政治局委员、外交部长王毅在巴西出席金砖国家外长会时指出，中国愿同金砖国家勠力同心，加强减贫、农业、教育、卫生等务实合作，为全球南方提供更多公共产品。可以预见的是，未来中国将与其他全球南方国家一道，继续共同推动“大金砖合作”，维护多边贸易体制，完善全球治理，有效应对各种全球性挑战。

编审：唐华 蒋新宇 张艳玲

孙立鹏 中国现代国际关系研究院美国所副所长

特朗普政府向全球加征不合理关税，正在破坏美国的营商环境。

近日，欧美主流媒体报道称，由于特朗普政府在关税问题上的反复无常，一些欧洲小公司开始考虑是否继续在美扩张，不排除暂停或完全退出美国市场。特朗普政府希望通过高关税政策实现制造业回归，打造美国的“黄金时代”。如今却适得其反，关税不仅未让美国制造业回流，反而使美国经济“暗黑时刻”加速到来。

美国的高关税伤了世界，惊了盟友。美国为了一己私利，向全球征收所谓“对等关税”，希望其他国家和地区向美国“屈服”，以换得“市场机遇”。但这种丑陋的“关税讹诈”早已不合时宜，已让世界经济和贸易体系向碎片化方向发展。全球主要国家和地区都已意识到，美国不再是自由贸易的引领者，而是当前国际体系的最大破坏者。

尤其是，当看到美国对中国等贸易伙伴的打压无所不用其极，包括欧洲在内的许多美国盟友开始对美国“去风险”。据美国“政治家”网站4月3日报道，美国宣布“对等关税”后，法国总统马克龙就表示，在弄清楚“特朗普关税事情之前”，欧盟企业应冻结对美投资。根据意大利国际化商会Promos Italia最近对100家已经在美国运营的意大利公司进行的一项调查，有22.8%的公司正考虑调整贸易策略，以减少对美国市场的依赖。这意味着，世界许多国家正对美国的信誉和行为失去信心，为求自保和减少风险，纷纷远离美国。

美国的高关税扰乱全球供应链，推高企业成本。美国乱施关税大棒，让全球既有分工格局彻底失序。供应紊乱，直接导致在美国境内的企业原材料和半成品的进口成本大幅增加。CNBC民调结果显示，57%的受访者认为，成本是将供应链迁到美国的最大障碍。美国企业建立国内供应链的成本约是当前全球布局成本的两倍或两倍以上。61%的受访者认为，与其将供应链迁回美国，不如将其迁至关税较低的国家更具成本效益。

事实上，美国对跨国企业发出威胁，强迫其将产能转移到美国国内，只是算了政治账，没有细算经济账。没有自由市场支撑、缺乏企业经营获利、失去经济效率的制造企业回流，注定是天方夜谭，最终难逃失败命运。欧洲的中小企业嗅觉更加灵敏，自知其中风险。

即使一部分欧洲企业将工厂搬到美国，或许可以一定程度减少被美国征收的产品关税，但又不得不面对生产所需原材料和零部件从其他国家运往美国的税费成本上涨。如果后者成本更高，欧洲企业自然没有投资动力。加之美国经济减速削弱市场需求，欧洲企业又面临额外的市场不确定风险。短期内，这些企业一定不会对在美国投资经营感兴趣。

美国的高关税或遭遇报复，影响企业投资“底气”。美国的“关税讹诈”和“经贸霸凌”早已超越经济范畴，越来越具有地缘战略和政治属性。在中国多轮强力回击美国的“贸易霸凌”后，欧洲也多次表示，美欧谈判一定要平等，不排除后续进行关税反制。全球经贸关系紧张、美欧经贸谈判的不确定性、“90天关税豁免”的到期，让欧洲中小企业缺乏再与美国经济利益捆绑的信心和“底气”。

在白宫经济团队的眼中，只有满满的“美国吃亏论”。他们错误地认为，关税可以实现贸易平衡、制造业回流，提升经济效率和本国国民福利。这实际上违背了基本的经济学原理和常识。如果美国政府仍然不深刻反思、放弃自私的“经济民粹”和保护主义做法，美国必然会加速向霸权衰落的深渊狂奔。

编审：唐华 蒋新宇 张艳玲

谢伟锋 中国网时事评论员

百年征程，薪火相传。当五月的阳光洒满大地，万物蓬勃生长，我们迎来了“五一”国际劳动节，这是属于全体劳动者的盛大节日。值此时刻，我们向每一位在各自岗位上辛勤耕耘、默默奉献的劳动者致以最崇高的敬意和最诚挚的节日问候！

回首过去的2024年，在千千万万劳动者的拼搏奋斗与开拓创新下，中国壮丽的发展图景徐徐展开，留下无数震撼人心的奋斗故事。2024年，中国国内生产总值约为134.91万亿元，同比增长5.0%。取得这一成绩殊为不易，它凝结着无数劳动者的汗水与智慧，彰显了中国经济的强大韧性与活力。从灯火通明的数据中心到稻浪翻滚的金色粮仓，从智能互联的智造产线到探索太空的航天基地，每一位劳动者奋斗的身影，都汇聚成推动国家高质量发展的磅礴力量。不久前，庆祝中华全国总工会成立100周年暨全国劳动模范和先进工作者表彰大会在北京举行，2426人受到表彰，包括1670名全国劳动模范和756名全国先进工作者。这便是对过去一年，劳动者们的爱国心、奋斗志、创造力的褒奖。

苟日新，日日新。在新质生产力培育的赛道上，中国一路飞驰。新能源汽车年产量突破1000万辆，神舟二十号载人飞船从酒泉卫星发射中心点火升空，第二艘国产大型邮轮转入内装和系统调试阶段……一项项举世瞩目的成就，是劳动者们废寝忘食、攻坚克难的生动写照，是产业工人精益求精、追求卓越的完美诠释。他们鼓足干劲挑战未知，以精湛的技艺打造精品，在科技创新的征程中闯关夺隘，不断为全球科技发展贡献中国智慧与力量。

国家发展的动力，归根到底来自劳动者的拼搏奋斗。民生保障网越织越密，异地就医直接结算范围拓展，消费品以旧换新政策落地，基础养老金稳步增长……每一项“稳稳的幸福”，都依靠劳动者用力托举。从社区工作者耐心倾听居民心声，到教育工作者为学生成长倾心付出，再到社会保障工作者为困难群体的诉求奔波，无数平凡岗位上的劳动者，用自己的行动诠释着以人民为中心的发展思想，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

放眼全球，到处都有中国劳动者的奋斗身影。在东南亚的崇山峻岭间，基建工人们用双手建起连接中国与老挝的“钢铁动脉”——中老铁路；在遥远的非洲大地，医疗工作者们肩负着救死扶伤的使命；文化传播者以孔子学院为桥梁，将博大精深的中华文化带到五湖四海……劳动者在国际交往中传递着中国的友谊与善意，展现着中国的责任与担当。他们用辛勤的汗水浇灌着人类命运共同体的参天大树，为世界的和平与发展贡献着延绵的中国力量。

用奋斗铸就辉煌，以实干开启新篇。正是一代又一代劳动者的接续奋斗，才铸就今天中国的繁荣昌盛。在新时代的征程上，中国面临着前所未有的机遇与挑战。2025年，中国将全面完成“十四五”规划，向着实现中华民族伟大复兴目标又迈出坚实一步。这需要每一位劳动者继续发扬艰苦奋斗、勇于创新的精神，立足本职岗位，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志投入到工作中去。

编审：唐华 蒋新宇 张艳玲

刘玉书 中关村软件和信息服务产业创新联盟副秘书长

4月29日，习近平总书记在上海考察时指出，上海承担着建设国际科技创新中心的历史使命，要抢抓机遇，以服务国家战略为牵引，不断增强科技创新策源功能和高端产业引领功能，加快建成具有全球影响力的科技创新高地。这不仅彰显出上海在国家战略中的重要地位，也为年轻一代投身科技创新、实现人生价值提供了广阔舞台。以人工智能为代表的新兴技术，正在上海这片热土上蓬勃发展。

科创高地：上海的独特使命

上海拥有开放包容的国际化特质和强大的产业基础，肩负着建设国际科技创新中心的历史使命，其战略意义不仅体现在服务国家重大战略上，还在于推动区域协同发展和产业转型升级。

首先，上海的科技创新以服务国家战略为牵引，致力于强化自主创新功能。以人工智能为例，上海通过政策引导和资源整合，打造了如“模速空间”这样的人工智能大模型专业孵化平台，形成产业集群效应。

其次，上海的科技创新对长三角区域协同发展具有重要意义。上海的高端产业集群与江苏、浙江的制造业基础相结合，形成了协同创新的良好局面。这种区域联动为打造具有全球竞争力的世界级城市群提供了有力支撑，助力长三角在全球创新网络中占据重要地位。

此外，上海的科技创新还推动了产业升级转型。聚焦集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业，上海通过技术创新推动产业向高端化、智能化、绿色化迈进。

“模速空间”：高质量发展的科创样板

位于上海徐汇区西岸的“模速空间”大模型创新生态社区，是上海科技创新高质量发展的生动缩影。自2023年9月揭牌以来，“模速空间”以其卓越的产业集聚效应和完备的生态体系，成为中国大模型产业的先锋阵地，为上海建设国际科技创新中心提供了有力支撑。

“模速空间”的高质量发展，首先体现在其高效的空间建设和功能平台构建上。据相关报道，“模速空间”作为全国首个生成式人工智能专业孵化载体，从诞生起就瞄准了大模型产业的全链条。截至2024年底，这里已聚集255家大模型企业、34个备案大模型，覆盖从上游算力、语料供给，中游基础模型研发，到下游医疗、教育、文娱等垂类应用的完整生态。

在服务方面，“模速空间”以“专班式服务”和导师团辅导为特色，为入驻企业提供全生命周期的政策支持和技术指导。这种精准服务极大降低了企业的创业门槛，激发了创新活力。这种高度集聚的产业生态，不仅推动了大模型技术的应用落地，还为上海打造世界级人工智能产业集群奠定了基础。

“模速空间”的成功，离不开上海对创新生态系统的持续优化。上海通过完善科技金融体系、加强知识产权保护等措施，营造了国际化、法治化的营商环境，吸引了全球优秀人才和企业落户。这种开放包容的创新氛围，使得“模速空间”不仅成为上海科创的样板，也为全国其他地区提供了可借鉴的经验。

年轻人：人工智能发展的核心力量

习近平总书记在“模速空间”考察时指出，“人工智能是年轻的事业，也是年轻人的事业”。年轻一代凭借其知识结构、创新精神和学习能力，正在成为推动人工智能发展的核心力量。

首先，人工智能的“年轻”特质与年轻人的特质高度契合。人工智能自1950年诞生以来，仅有70余年的发展历史，技术更新迭代迅速，深度学习、生成式AI等新技术的突破不断推动行业向前发展。年轻人有扎实的专业基础和快速学习能力，能够迅速掌握最新的算法和模型。许多高校人工智能专业的年轻毕业生，进入“模速空间”这样的平台后，迅速成长为技术研发的中坚力量。

其次，年轻人的创新和探索精神为人工智能发展注入了源源不断的活力。人工智能领域充满未知和挑战，需要不断尝试新的方法和思路。年轻人敢于突破传统思维的束缚，在智能医疗、智能交通等细分领域探索新的应用场景。一些年轻创业团队利用大模型技术开发出智能诊断系统，大幅提高了医疗效率。这种创新精神正是人工智能产业蓬勃发展的关键驱动力。

同时，年轻人在人工智能领域的创业热情也推动了产业生态的繁荣。在“模速空间”这样的平台上，许多年轻创业者凭借创新的技术和商业模式，创办了科技企业，覆盖大模型产业的上中下游。他们不仅推动了技术应用落地，还通过创业活动促进了产业的数字化、智能化转型。这种创业创新的热潮，为上海乃至全国的人工智能产业发展注入新的活力。

编审：唐华 蒋新宇 张艳玲

寇恬瑞 中国现代国际关系研究院美国研究所助理研究员

近日，美国国务卿鲁比奥宣布对美国务院进行全面改组，以扭转其“臃肿和官僚主义”，落实“美国优先”外交政策。此次改革被视为美国外交系统数十年来最大规模调整。此次重组预计在第一阶段将裁减15%的美国境内员工，撤销132个办事机构，在首都华盛顿削减约700个职位，关停涉及民主人权、多元化事务的部门，并设立应对网络安全、人工智能扩散的“新兴威胁”部门。此前曝光的改组草案显示，特朗普政府还曾考虑关闭近30个海外使领馆，尤其是大批驻非洲使领馆，仅保留少数事务，以获取非洲的“关键自然资源”。

此次国务院“大洗牌”并非一时兴起，而是特朗普政府第二任期推进其“美国优先”战略的组成部分，体现了特朗普政府全球战略收缩的政治取向。

精简职能机构，从“价值观外交”到“交易型外交”。美国战略收缩的一大表现是系统性裁撤相关软实力机构。过去，美国往往通过所谓“民主输出”塑造国际秩序。此次改组，民主人权和劳工局、打击人口贩运办公室和全球刑事司法办公室等“软实力”部门被关闭或合并。美国国际开发署（USAID）的部分职能被整合到国务院，促使其在对外援助和应对冲突时，更倾向于从双边关系和特定区域的角度来考量。鲁比奥对此的解释是“确保项目更符合国家利益”，其实质是将“外交工具化”，服务于短期利益。这意味着美国国务院将进一步践行特朗普式的“交易型外交”。

弱化多边机制，从“四处插手”到“美国优先”。本次改组撤销多元化与包容性办公室、全球妇女问题办公室等机构，标志着美国对联合国《2030年可持续发展议程》、性别平等多边框架的剥离。此外，改组调整难民事务职能，实质是将人道主义异化为政治工具，服务于“阻止非法移民涌入美墨边境”的国内政治目标。这种“去多边化”行径与特朗普政府“退群”“爽约”做法一脉相承，凸显其将多边机制视为“限制美国行动自由枷锁”的狭隘认知。

缩减地缘存在，从“全面介入”到“选择性撤离”。改组草案显示，非洲成为美国战略收缩的试验场。关闭撒哈拉以南地区使领馆、撤销非洲事务局的计划虽未完全落地，但已透露出特朗普政府将非洲事务降级的意图。加之美国国际开发署被撤销，特朗普政府对非洲的援助预计将大幅减少。未来，美国在非洲的工作重心或从“民主推广”转向资源攫取，集中服务矿产开采与反恐合作。这种转变与中国在非洲投资基建、深化资源合作形成鲜明对比。

值得注意的是，特朗普政府所实施的战略收缩并非全面撤退，而是根据利益优先级选择性干预全球事务。

一是在新兴领域加速霸权争夺。此次改组新设立“新兴威胁应对局”，隶属于主管军控与国际安全的副国务卿之下。该部门通过整合原本分散在多个部门的网络战、人工智能治理、供应链安全和数字外交职能，与特朗普政府在半导体出口管制、人工智能监控等领域举措形成合力，并在外交层面构建“数字联盟”，试图维系美国在数字时代的单边霸权。

二是在“印太战略”上精准加码。此次改组在成立“新兴威胁应对局”的基础上，把国务院情报与研究局（INR）划入其中，工作重点转向“中国AI技术渗透”“关键基础设施防护”等议题。此前曝光的草案还显示，将设立四个新地区事务部门，其中的“印太小组”直接对标中国共建“一带一路”布局。

三是在能源外交上强化攻势。改组将能源局并入经济和商业事务部，其职能从国际能源协调转向扩大页岩气出口。同时，国务院或将设立“能源外交官”职位，专责游说盟友采购美国液化天然气，以对冲中国共建“一带一路”能源合作。

美国副国务卿兰道表示，此次改革将通过内部工作组逐步推进，计划于7月1日前完成实施方案。但未来的改组进程仍面临重重挑战。

首先是三权分立争议。一方面，根据美国《公务员制度改革法》，机构裁撤需符合“国家安全需要”的法定要求，大量岗位的裁减是否超出必要限度存在争议；另一方面，根据美国《政府机构重组法》的要求，如果国会60天的审查程序尚未完成即启动裁员，可能引发联邦法院禁令。

其次是官僚体系动荡。此次大范围裁员或将导致美国外交体系出现“断代危机”。2025年1—2月，已有约700名国务院员工提交辞呈，其中约450人为职业外交官。而在2025年之前，美国国务院全年辞职人数通常为800人左右。国务院的裁撤计划已引发美国中情局内部的不安，关闭部分外交机构将影响中情局对外行动的效率。

最后是两党对立加剧。美国国会众议院外交委员会主席、共和党人马斯特称，改组将“确保美国优先”，认为“21世纪需要精简机构应对新挑战”，但民主党抨击其为“孤立主义复辟”；美国国会参议院外交关系委员会参议员沙欣警告称，“美国收缩将让中俄填补真空”。在美国2026年中期选举前，两党极化对立或将进一步加剧。

此次国务院改组，标志着美国的全球战略从“全方位主导”转向“选择性介入”、以“精准减负”换取“局部霸权”的延续，同时也标志着美国从全球治理的“规则制定者”退守为“利益攫取者”。但长期来看，在自身软实力流失、经济困境加剧和盟友的离心风险影响之下，美国能否在“收缩”与“扩张”的钢丝上保持平衡，还需打上一个问号。

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

王世达 中国现代国际关系研究院南亚所执行所长、研究员

印度和巴基斯坦冲突再起。近期，两国在安全、外交和经济等领域采取一系列针锋相对的措施，甚至在边境地区发生交火。一时间，南亚次大陆剑拔弩张，引发外界对于印、巴两国是否再次爆发严重冲突的担忧。

印控克什米尔地区遭受恐怖袭击是导火索。4月22日，印控克什米尔地区旅游胜地帕哈甘姆发生严重的恐怖袭击，导致25名印度人和1名尼泊尔人遇难，另有近20人受伤，且大多数为印度公民。名为“抵抗阵线”（TRF）的当地激进组织宣布对此事负责。该组织声称：“袭击旨在应对印度政府将大量外部人口向克什米尔地区迁移，要求印度政府停止改变克什米尔地区人口结构的做法。”印度政府2019年宣布废除印控克什米尔地区的宪法特殊地位，将其一分为二，分别成立查谟和克什米尔、拉达拉两个印度联邦属地；同时，允许印控克什米尔地区之外的印度人在当地买房置地和工作。此后“抵抗阵线”正式成立，并开始发起针对印度教徒的各类袭击。

印度政府认定该组织为恐怖组织，并称其与巴基斯坦境内的激进组织“虔诚军”有关联。然而，将“抵抗阵线”与“虔诚军”相联系的报道，只是印度媒体的一面之词，并未得到其他国家广泛认可。也就是说，印度将此次恐怖袭击归咎于巴基斯坦缺乏可信证据。而巴基斯坦坚决否认与印控克什米尔地区的局势动荡有关。

袭击发生后，印度总理莫迪紧急中断对沙特阿拉伯的访问，于23日提前回国并紧急召开内阁安全委员会会议。印度政府随后宣布一系列针对巴基斯坦的强硬措施，涉及水资源分配、边境管控、收紧人员往来和驱逐外交官等多个方面，并指责巴基斯坦支持“跨境恐怖主义”。莫迪表示，“我向全世界承诺，印度将识别、追踪和惩罚每一个恐怖分子及其背后的支持者”。23日，印控克什米尔地区警方发布通缉令，指认3人参与该次袭击，其中有2人是巴基斯坦公民。

巴基斯坦也毫不示弱。巴基斯坦国防部长阿西夫驳斥了印度的指责，称巴基斯坦与袭击没有任何关系。巴基斯坦副总理兼外交部长表示，“如果印度有巴基斯坦参与的证据，请与我们和全世界分享”。

与此同时，巴基斯坦也对印度采取针锋相对的报复措施。24日，巴基斯坦总理夏巴兹主持召开国家安全委员会紧急会议宣布，即日起，对印度关闭领空以及暂停与印度的所有贸易；暂停并取消向印度公民签发的南亚区域合作联盟免签计划签证，并责令持该签证在巴基斯坦的印度公民（部分宗教人士除外）须在48小时内离境；将印度驻巴国防、海军和空军顾问列为“不受欢迎人物”，要求其最迟于4月30日离境；印度驻巴高级专员公署的人员规模将限制为30人。此外，两国军队也进行针对性的部署和调动，并进行实战演习，以致数天来印巴边境地区连续发生多起交火事件。

事实上，在印巴所采取的敌对行动中，最严重的并非两国边境交火，而是印度威胁停止与巴基斯坦的《印度河水条约》。印巴都依赖印度河流域6条河流进行农业生产。印度位于印度河上游，而巴基斯坦位于下游，这意味着印度可以控制河水的流向。1947年印巴分治后，印度曾一度中断河水向巴基斯坦的流动。但在世界银行的斡旋下，印巴于1960年9月签署《印度河水条约》。根据该条约，印度有权使用东部的拉维河、比亚斯河和萨特莱杰河的水源，巴基斯坦则获得西部的印度河、杰赫勒姆河和杰纳布河的水源。

鉴于印度河对于巴基斯坦农业乃至国计民生的关键作用，巴基斯坦对于印度威胁终止《印度河水条约》反应强烈。巴基斯坦国家安全委员会发布公告称，任何破坏巴基斯坦供水的行为都将被视为“战争行为”，并准备“动用全部国家力量”予以回应。针对这一情况，联合国安理会呼吁印巴“保持最大克制”，而且一些国家已经开始出面斡旋印巴关系。

面对印巴当前“剑拔弩张”的局面，当务之急不是仓促下结论指责别国。尽管这样会展现强硬姿态、满足国内民族主义需求，但却会加剧地区动荡风险。眼下重要的是，将恐怖袭击的肇事者绳之以法，维护南亚地区和平稳定。

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

雷钟哲 中国网时事评论员

4月28日，庆祝中华全国总工会成立100周年暨全国劳动模范和先进工作者表彰大会在北京举行。习近平总书记在发表重要讲话时强调，新时代新征程，必须紧紧围绕党的中心任务，汇聚起工人阶级和广大劳动群众的磅礴力量，脚踏实地、奋发进取、拼搏奉献，一步一个脚印把实现中华民族伟大复兴的宏伟蓝图变成现实。

会上，共有2426人受到表彰，其中1670人被授予全国劳动模范称号，756人被授予全国先进工作者称号。百年历史长卷，中国革命、建设、改革的每一项伟业中，都镌刻着广大劳动者的坚实足迹、不朽功勋和无上荣光。

100年前，马克思主义如“普罗米修斯之火”照亮了中国大地，中国工人阶级作为独立的政治力量登上历史舞台。1925年5月1日，在广州召开的第二次全国劳动大会上，中华全国总工会宣告成立。伴随着中国共产党一百多年的栉风沐雨，中国工会踏着坚实脚步，从1922年第一次全国劳动大会时的34万名会员，到目前拥有近3亿名会员，成为实现中国梦的主力军。

百年沧桑、初心不改。在新民主主义革命时期，工会以先进思想启发工人群众觉悟，以党的旗帜凝聚工人力量，掀起轰轰烈烈的工运高潮；在社会主义革命和建设时期，工会加强职工政治、文化、技术教育，开展社会主义劳动竞赛，为建成独立完整的工业体系和国民经济体系发挥了重要作用；在改革开放和社会主义现代化建设新时期，工会团结引导广大职工群众为解放和发展社会生产力、加快推进社会主义现代化作出了重要贡献；在中国特色社会主义新时代，工会牢牢把握强国建设民族复兴时代主题，组织动员广大职工为全面建成小康社会、推进中国式现代化展现担当作为。100年风雨同舟，100年波澜壮阔。工会始终都是党联系职工群众的桥梁和纽带，发挥着国家政权社会支柱的重要作用，是会员和职工利益的忠实代表。

习近平总书记在讲话中指出：“党的中心任务就是我国工人运动的时代主题。新时代新征程，必须进一步动员激励我国工人阶级和广大劳动群众，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。”工会要牢记“国之大者”，找准工会工作与党的中心任务的结合点、切入点、着力点，在千头万绪的工作中抓住根本，把广大职工群众紧密团结在党的周围，为实现党的中心任务而团结奋斗。

绽放工会力量，推动民族复兴。中华全国总工会和各级工会要永远跟党走，奋进新征程，团结动员亿万职工奏响“咱们工人有力量”的时代主旋律，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，着眼推进共同富裕，稳步增进广大职工和劳动群众福祉，为全面建设社会主义现代化国家再立新功、再建伟业，书写新时代、新征程工会事业新华章。

编审：高霈宁 唐华 张艳玲

陈功熹 中国网时事评论员

为深入学习宣传贯彻习近平法治思想、习近平文化思想，充分挖掘展示检察机关聚焦法律监督主责主业、高质效办好每一个案件的生动履职实践，“高质量发展中国行·新媒体走基层看检察”活动于近日在安徽启动。通过深入基层一线挖掘典型案例、展现检察工作亮点成效，为新时代检察工作的创新发展提供鲜活注脚。这一活动不仅是法治精神与文化建设深度融合的生动缩影，也彰显了检察机关为大局服务、为人民司法、为法治担当的责任与使命。

一体学习贯彻习近平法治思想、习近平文化思想的检察实践不仅丰富了新时代检察理论，也进一步推动了新时代检察工作的创新深入发展，是理论与实践相互促进、共同提升的过程。检察机关立足“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务，聚焦法律监督主责主业，加强检察宣传文化工作，以检察宣传重心体现司法为民初心，通过典型案例的法治解读，展现司法温度，弘扬法治精神，增强人民群众的法治获得感。

法治精神的培育弘扬既离不开具体司法个案的依法办理，也有赖于对案件背后司法理念的宣传阐释。检察机关坚持“高质效办好每一个案件”，自觉将社会主义核心价值观融入监督办案，同时注重建设检察全媒体传播体系，加大以案释法、普法宣传力度，讲述检察为民的故事，传播社会主义法治文化，使法治宣传具有情感温度，促进法治精神与群众需求的双向互动，实现价值认同，让法治宣传成为凝聚社会共识的纽带。

此次“新媒体走基层看检察”活动采用短视频、漫画图解、微博直播等多种形式，反映基层检察官的日常履职，展现法治实践基层“新画卷”。中央媒体与基层检察协同发声，专业机构与网络人士跨界合作，将舆论引导融入日常司法实践，整合传播资源，促进理论与实践的良性互动，构建覆盖不同受众群体的传播网络。

新时代法治宣传正从单向灌输转变为双向共鸣。通过挖掘检察系统的奋斗故事，以微观视角展现法治实践，展现检察系统的精神风貌和工作成效，让法治信念薪火相传，让法治精神落地生根，让法治阳光温暖千家万户。增强全社会法治意识，营造积极向上的网络舆论氛围，广泛传递检察系统的正能量，激励更多人为法治社会建设贡献力量。

在法治中国建设的背景下，开展网络宣传创新实践，以微观视角展现检察工作成效，让公众深入了解检察系统的职责与使命，打通法治理论与群众认知的“最后一公里”，增强公众对法治的信仰和对检察工作的支持。讲好法治故事，传播法治精神，让司法为民的初心在微观叙事中可触可感，让法治的阳光照亮每一个角落，持续奏响公平正义的时代强音。

编审：蒋新宇 申罡 刘颖

张德勇 中国社会科学院财经战略研究院研究员 

4月25日召开的中共中央政治局会议强调“要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作”。此次会议在外部环境更趋复杂严峻的背景下召开，作出多项政策部署，释放了加强宏观调控的明确信号，为进一步稳固经济持续向好基础提供有力政策保障。

今年以来，在存量政策和增量政策持续发力显效的推动下，中国经济开局良好，经济增长稳中有升，就业形势和收入水平总体稳定，国际收支状况良好，高质量发展向新向好趋势明显，市场活力和信心增强……一季度，按不变价格核算，中国国内生产总值同比增长5.4%，超出市场预期，在全球主要经济体中位居前列。然而，当前外部冲击影响加大，不确定因素明显增多，叠加国内需求增长动力不足，亟须加大宏观调控力度，保持经济稳定运行良好态势。

稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，事关当前经济社会稳定发展大局，是推动中国经济克难而进、行稳致远的重要力量。就业是民生之本，是保障和改善民生的重要抓手，也是释放居民消费潜力、全方位扩大内需的现实途径。因此，在“四稳”中，稳就业被置于首要位置。另一方面，稳就业是一项系统工程，除了要完善“就业优先”政策，还需从稳定经济运行出发构建良好的就业环境。要多措并举帮扶困难企业，加快全国统一大市场建设，持续巩固房地产市场稳定态势，持续稳定和活跃资本市场。这些举措，既有利于稳企业、稳市场、稳预期，也有利于稳经济，激活经济发展内生动力，为稳就业创造有利条件。因此，从“四稳”切入，将显著增强中国经济应对各种风险挑战的韧性。

加码更加积极有为的宏观政策。更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策是宏观调控的两大基本工具，是更加积极有为的宏观政策的具体体现。针对当前形势，尤其是外部冲击让经济运行承压，积极有为的宏观政策必须发力显效。在实施更加积极有为的宏观政策前冠以“加紧”，在更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策前冠以“用好用足”，从时间和程度两方面，彰显宏观调控力度要高于以往。这意味着，既定的宏观政策要尽快落地落实落细，有效盘活各种财政政策和货币政策工具，进一步提高宏观调控效能。会议还提出，要加快地方政府专项债券、超长期特别国债等的发行使用，创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具等。会议提出的上述措施，体现了宏观调控要持续用力、更加给力的基本政策取向。

做好政策预研储备，积极应对更大风险挑战。会议指出，统筹国内经济工作和国际经贸斗争。这清晰表达了宏观调控的施策视野：既以内为主，也内外兼顾。置身于经济全球化中的中国经济，必然会受到外部冲击的影响。近期，单边主义甚嚣尘上，国际经贸领域的霸凌行径大行其道，给世界经济增长增加巨大变数，也给中国经济带来难料的外部风险。因此，强化底线思维，充分备足预案，是积极应对更大风险挑战的政策选择。据此，根据形势变化及时推出增量储备政策，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。适时降准降息，通过预算调整更大力度提高支出强度等举措，将有助于加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

中国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。中国将继续坚定不移办好自己的事，坚定不移扩大高水平对外开放。中央政治局会议对经济工作作出的多项部署，注重目标引领，宣示政策取向，坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题，为下一阶段做好经济工作指明方向，将有力提振市场信心，调动各方面积极性，齐心协力推动中国经济持续回升向好，以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性。

作为世界经济增长的重要引擎，中国适时加大宏观调控力度，推动中国经济“稳”“进”并举，既让世界见证中国宏观经济政策的稳定性、延续性和可预期性，也给各国带来更多合作机遇，为世界经济发展注入更多稳定性和确定性。

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

李若愚 教育部高校国别和区域研究备案中心四川师范大学日韩研究院兼职研究员；张博 河南大学俄罗斯研究中心副教授

4月16日，美国与日本开启关税谈判。美方的谈判团队阵容强大，美国总统特朗普、财政部长贝森特、商务部长鲁特尼克等均出席谈判。日方则派出经济再生担当大臣赤泽亮正主谈。会谈结束后，特朗普在社交媒体上宣称“取得了很大进展”，然而双方并未透露细节。从会后美方依然保持关税政策来看，谈判的实际成果似乎并不显著。特别值得注意的是，日本首相石破茂在会前曾明确表示，日本不打算在谈判中作出重大让步，也不急于与美国达成协议。

石破茂2月初的美国之行显然没有取得新收获。从特朗普政府后来出台的“对等关税”政策来看，日本并未从特朗普那里获得“盟友优待”。按照目前美方在关税谈判上的逻辑，石破茂对特朗普作出的诸多经济承诺也只是目前日美之间的正常经济活动，而不能视为未来关税谈判的筹码。这相当于石破茂“对美投资10000亿美元”的伴手礼基本打了水漂。

种种迹象表明，日美同盟关系正陷入二战以来的低谷。1945年，美国以盟军名义对日本实施单独占领。自此，日本的国家命运交由美国掌控。而日本则如同患上“斯德哥尔摩综合征”般对日美同盟产生强烈依赖。历史上，美国也的确曾对日本有过诸多关照。朝鲜战争期间，美军投放给日本的大量军需订单成为日本经济复兴的基石；在海湾战争中，日本能够提前三天收到美方的军事情报。然而，进入特朗普2.0时代，日本首相石破茂也只能通过美国媒体的报道获知美国对日本加征24%关税的消息。

尽管“对等关税”政策令日本措手不及，但该政策的“无差别”攻击却让日本获得与其他国家“并肩作战”的机会。对于石破茂来说，这一点至关重要。因此，他并没有把对美关税谈判交由内部错综复杂的执政党公议，而是将重担交给自己的亲信经济再生担当大臣赤泽亮正。在日本政坛，交付公议是分摊风险的行为，亲自出手则意味着功过一肩挑。可见，石破茂在对美关税谈判这一局赌上了自己的政治命运。

从美国方面来看，特朗普政府的关税政策由于打击面过大，遭到来自全球大部分国家的反对。而美国国债也因此迅速遭到打压。要知道，美国国债是一个比美国股市还要庞大数倍的市场，是美元信誉的重要基础。而手握上万亿美元美国国债的日本正是美债最大的海外持有人。尽管日本否认大规模抛售美债，但诸多证据显示，日本投资者是美债暴跌的“元凶”。国债的暴跌迫使特朗普在关税问题上的立场趋于软化。这似乎给了石破茂宣称“日本不会对美国唯命是从”的底气。

尽管日本在关税问题上对美一改往日的“顺从”态度，但石破政府仍然保留了对美妥协的空间。关税战打响后，一直自诩为自由贸易支持者的执政党日本自民党屡屡回避提及“自由贸易”；反倒是在野的立宪民主党领袖多次强调要捍卫自由贸易。可见，石破茂对特朗普采取“一手硬一手软”的策略。也许，除了在大米进口问题上不会轻易妥协之外，石破政府在其他领域还会认真考虑满足美国提高对日出口的要求。毕竟，日美同盟体系仍然对日本具有举足轻重的作用。

经过前一阶段双方的力量展示，定于5月1日举行的第二轮日美会面或将进入实质谈判阶段。届时美国大概率会把“要求日本加入对抗中国的经济集团”等作为降低关税的条件。面对明显损害日方经济利益的压力，石破茂需要再次证明自己有“说不”的勇气。

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

朱瞻良 中国网特约评论员

4月23日，波音公司 CEO 凯利・奥特伯格在财报电话会议上承认，中国已全面暂停接收波音新飞机。波音也将未能交付的三架737MAX客机从舟山波音交付中心撤回到美国西雅图。这预示着，当前，中国市场已对波音“关上大门”，而这是美国政府挑起关税战的又一苦果。

因美国对华累计加征145%的关税，中国也对原产于美国的产品征收125%的关税作为反制。波音飞机由于总装厂都在美国本土，因此，出口到中国的波音飞机全都在125%关税的反制范围之内。这使得国内航空公司引进波音飞机的价格堪称天价。从经济规律看，中国航空公司此时拒绝接收高成本的波音飞机，实际上是为避免自身利益受损的理性选择，而非刻意针对波音公司的政治操作。

中国商务部等相关部门多次强调，中方是被迫加征反制关税，目的是捍卫国家利益和国内产业安全，并非主动挑起贸易争端。中国航空公司集体拒收美制飞机的罕见举措，凸显了美国政府关税政策正在产生反噬效应，让美国企业自身遭受打击，可谓“搬起石头砸自己的脚”。

对波音来说，中国市场的重要性不言而喻。在特朗普第一个任期发动贸易战之前，波音在中国市场占据了半壁江山，每年交付给中国的飞机占波音总量的25%，是波音最重要的海外市场。然而，2018年，美国发动对华贸易战，再叠加近年来波音飞机的质量问题，其在华份额大幅下滑，订单流失严重。在此次关税风波之前，波音已深陷安全与财务的双重危机。

如今，美国对华关税战让波音公司遭遇二次打击，可谓雪上加霜。由于中方暂停波音交付，波音许多原本确定的订单面临搁置乃至流失。数据显示，2025年，波音原计划向中国交付49架飞机，前4个月已交付20架，剩余29架因关税战而前景不明。更为严重的是，中国航空公司原本计划在未来三年接收上百架波音客机（大部分为先前积压未接收的飞机），如果美国一意孤行继续打关税战，这上百架订单可能会被取消或转给其他公司，波音也将彻底失去中国市场。面对如此严峻的局面，波音公司近期不得不积极游说美国政府，希望尽快通过谈判化解关税僵局，尽快恢复对华交付。

除了订单损失，本轮关税战还冲击波音全球供应链。制造一架飞机，涉及几百万个零件、上万家一到三级供应商以及几十个国家，而上下游又有大量环节涉及中国。由于航空制造业供应链的复杂性，许多关键部件在短时间内难以找到替代来源，而关税战给供应链造成的打击，令波音原本脆弱的生产线又雪上加霜，无法及时交付飞机。可以说，美方挑起的关税战正在撕裂波音辛苦经营数十年的中美航空产业纽带。

美国对华加税本意是“保护美国制造业、增加美国就业”。但现实却背道而驰。波音作为美国最大制造企业之一，因关税报复而蒙受重大损失，这无疑会拖累美国制造业的整体表现。据估算，每出售一架波音飞机就能在美国创造或维持数百个工作岗位。然而，关税壁垒使这些潜在就业机会化为乌有，甚至还威胁到现有岗位的稳定。可以说，美国制造业和工人阶层成为了关税战的牺牲品。

波音飞机被中国买家拒收、折返美国的场景，为这场美国发动的关税战提供了一个发人深省的注脚。波音绝非中美经贸摩擦中的孤立个案，而是美国贸易政策走入误区的缩影。在全球产业链高度交融的今天，任何试图人为割裂市场的行为，终究会被市场法则所惩罚。奉劝美国政府认真汲取这一教训，切莫再让短视的政治冲动压倒理性的经济考量。毕竟，贸易战没有赢家。

编审：唐华 蒋新宇 张艳玲

李莹莹 中国国际问题研究院欧亚所助理研究员

近日，美国国务卿鲁比奥和美国中东问题特使威特科夫到访巴黎。在与乌克兰和欧洲官员会谈期间，鲁比奥提出一份新的俄乌“和平计划”，也称“持久和平框架”。据美国媒体披露，该计划是4月上旬俄罗斯总统普京与威特科夫在圣彼得堡举行四个多小时会谈后起草的。特朗普政府称这是美方的“最终方案”，如果各方不同意，美国将退出谈判进程。

该计划首次公布了特朗普政府关于结束乌克兰危机的几乎全部要点，包括“法律上”承认克里米亚为俄罗斯领土、“事实上”承认俄罗斯对乌东四州目前占领区的控制、乌克兰不加入北约、取消自2014年起对俄罗斯实施的制裁、恢复美俄经济合作等。作为回报，乌克兰可以获得强有力的安全保障和国家重建资金、收回俄控哈尔科夫州小部分地区，并确保第聂伯河的通行权等。计划还提到扎波罗热核电站归属权、签署美乌矿产协议等。

特朗普政府上任以来，推动解决乌克兰危机的主要思路是先停火止战，从局部停火到冻结前线直至实现全面停火，然后再签署和平协议。该计划的酝酿和公开，意味着美国在乌克兰危机上的策略发生了关键性转变。经过三个多月的斡旋，俄乌之间的僵局依然难解，迫切需要展示外交调停成果的特朗普政府选择直接抛出“和平计划”，试图施压乌克兰，逼迫其作出重大让步，以换取俄方的妥协，将“和平”强加于各方。

但在乌方看来，该计划严重偏向俄罗斯。泽连斯基重申，乌克兰在任何情况下都不会从法律上承认俄罗斯对克里米亚的主权，这违反了乌克兰宪法。乌克兰希望继续将谈判重心放在延长30天停火协议上，而非美国突然抛出的最终方案。4月22日，乌克兰向欧洲国家提交了一份文件，称在全面、无条件停火之前不会讨论解决领土问题。由于乌方公开拒绝接受“和平计划”，鲁比奥取消出访英国，原定于23日在伦敦举行的美欧乌外长会最终降级为低级别磋商。

普京近期表态称，俄方对任何和平倡议都持开放态度。知情人士透露，普京此前在与威特科夫会谈时表示，俄方可能考虑放弃对乌东四州剩余地区的领土主张，沿当前接触线停火。4月23日，俄罗斯总统发言人佩斯科夫在接受法国媒体采访时则表示，乌东四州是俄罗斯领土不可分割的一部分，已通过全民公投写入俄联邦宪法，领土问题非谈判选项。这种相互矛盾的表态暗示出，美俄在部分条款上尚未达成共识。与此同时，俄罗斯联邦委员会主席马特维延科等官员明确表示，俄罗斯强烈反对在乌克兰境内部署欧洲军队。

此次披露的俄乌“和平计划”再次反映出特朗普政府急于求成的心态，希望能尽快兑现竞选承诺，解决乌克兰危机。但目前来看，该计划还不够成熟。

在领土问题上，美国要求俄乌双方放弃各自目前控制的部分领土，进行领土交换，但没有明确俄罗斯需要交出哈尔科夫州全部还是部分占领领土。战略层面上看，将俄军从哈尔科夫部分领土撤出将会给俄罗斯在卢甘斯克州的防御带来一定风险。截至4月21日，乌克兰仍牢牢把守着俄罗斯库尔斯克州约30平方公里土地，计划并未提及此点。更重要的是，美国需要试探清楚俄乌双方能在领土上作出妥协的限度：俄罗斯是否真的愿意放弃对乌东四州剩余领土的占领？乌克兰能否在暂时搁置主权的前提下接受俄罗斯对克里米亚和乌东占领领土“事实上”的控制？

对于涉及乌克兰核心关切的安全保障问题，计划中的表述也较为模糊。相关条款仅提出由欧洲国家，或一些理念相近的非欧洲国家组成临时机制提供保障，而并未说明维和机制该如何运作等。在乌克兰和欧洲国家看来，如果美国不参与，将会大大削弱维和机制的效力。俄罗斯则多次亮明立场，反对北约或西方国家在乌克兰驻军，作为交换，乌克兰可以通过永久中立，换取联合国安理会五大常任理事国提供的国际安全保障。

对俄罗斯来说，该计划能够实现占领领土合法化、解除制裁和美俄关系解冻等战略目标，但俄方的诉求不止于此。俄高层在乌东四州领土上的模糊表态，很可能是为后续谈判预留筹码。俄罗斯或通过放弃对乌东四州剩余领土的主张，以换取特朗普政府接受俄罗斯的其他要求，包括将乌克兰保持中立和非军事化等条款纳入“和平计划”。在顿巴斯中部地区，俄军已完成重新集结，并发起了春夏期间的第一次重大攻势。在此形势下，特朗普政府要说服俄罗斯同意在接触线停火，同时迫使乌克兰和欧洲接受协议条款，仍面临较大的挑战。

编审：唐华 蒋新宇 张艳玲

汪子洋 中国现代国际关系研究院美国所助理研究员

近期，美国总统特朗普和美联储主席鲍威尔之间的矛盾日益公开化。特朗普在多个场合指责鲍威尔是一个“大失败者”，批评他降息太迟，甚至扬言要迫使他离职。但鲍威尔则警告称，特朗普对美国大多数贸易伙伴征收关税可能会加剧通胀，同时表示总统无权罢免美联储主席。尽管特朗普已改口其无意解雇鲍威尔，但双方的唇枪舌战依旧暴露出美国经济内部的严重危机。

经济增长面临挑战

特朗普对鲍威尔的不满，主要集中在降息问题上。特朗普相信“美国经济没有通胀”，且欧洲央行即将迎来第七次降息，因此，特朗普坚持认为美联储也应立即跟进。在所谓“对等关税”政策将国际贸易秩序全盘打乱后，降息已成为特朗普避免美国经济衰退的“最后一根稻草”。

一方面，由于关税政策引发国内强烈不满，特朗普迫切希望通过低利率刺激短期经济增长，进而巩固其“拯救美国”的形象；另一方面，种种迹象表明，美国经济的衰退将难以避免。世界贸易组织（WTO）预测显示，特朗普各项贸易政策将导致2025年全球商品贸易增长率下降近3个百分点。其中，北美贸易受影响最大。2025年，北美的出口将暴跌12.6%，进口也将下降9.6%。国际货币基金组织（IMF）更是将美国2025年经济增长预测从2.7%下调至1.8%。因此，特朗普要求美联储尽快降息，以对冲中长期经济下行压力。

此外，特朗普团队对其关税政策可能造成的严重后果，并无充分准备，因此“甩锅”给美联储也是在寻找“替罪羊”。一旦经济出现衰退，特朗普就可以归咎于鲍威尔降息不及时，将自己的责任推得一干二净。

而鲍威尔更关注的是通胀风险。耶鲁大学预测显示，当前，美国平均有效关税税率已飙升至28%，达到1901年以来最高水平。美国的价格水平或在短期内上涨3%，鞋类产品价格短期内或上涨87%，服装短期或上涨65%。关税造成的负面影响相当于美国家庭平均损失4900美元，收入最底层的家庭每年将损失2200美元到2600美元。

消费对美国经济增长的贡献率长期稳定在70%左右。加征关税政策在引发通胀上升的同时，也将降低民众的消费意愿，进而导致企业放缓投资、推迟扩大生产。三重因素相互叠加形成恶性循环，很可能将美国经济拖入“滞胀”的泥潭。

资本市场持续动荡

资本市场在特朗普“关税大棒”下也出现剧烈震荡。美股、美债、美元出现历史罕见的“三杀”：三大股指连续下挫，纳指跌入技术性熊市；美元指数一度创三年新低；美债波动性过大，逐步丧失“避风港”职能。在美国联邦政府大幅削减财政开支、科技企业价值创造能力存疑、特朗普政策不确定性增强等负面因素影响下，国际投资者正丧失对美国金融市场的信心。

尽管近期特朗普的态度有所软化，一边表态无意解雇鲍威尔，一边又声称打算降低当前对华关税，但特朗普的“言行不一”“出尔反尔”，已经成为资本市场的最大不确定性因素。只要其继续推行所谓“对等关税”政策，资本市场的警报就难以解除。

美联储独立性受质疑

美联储于1913年经《联邦储备法》批准成立，被确定为总统和国会无权干预的独立实体。同时，美联储理事会由7名成员组成，任期长达14年，有能力抵御外部政治影响。美联储被赋予双重使命：一是要实现最大化就业，二是要稳定物价和长期利率。这种设计初衷是让美联储在制定政策时能对政府形成一定制约作用。因此，鲍威尔作为美联储主席更多考虑的是长期经济稳定，与特朗普重点关注的短期经济增长存在内在矛盾。

特朗普对鲍威尔的威胁，在一定程度上挑战了美联储的独立性。世界各国之所以接受美元作为世界货币，很大程度上是出于对美联储的信任。俗话说，“流水的美国政府，铁打的美联储”。美联储的独立性与稳定性是美元信誉的重要基石之一。

尽管鲍威尔坚称特朗普无权解雇他，但媒体爆料，特朗普数月来一直在私下讨论撤换鲍威尔的可能性，美国财政部长贝森特更曾提议设立所谓“影子美联储主席”以架空鲍威尔的影响力。近期，美国市场的剧烈波动，在很大程度上可视为对美联储能否继续保持独立地位的担忧。一旦美联储的独立性遭遇重大挑战，美元将不可避免地陷入信任危机，并最终动摇美元霸权本身。

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

董少鹏 中国人民大学重阳金融研究院高级研究员

自特朗普1月20日上任以来，美元指数下跌10%以上，道琼斯指数下跌9.6%，10年期美债收益率几经波动仍在高位徘徊。股、债、汇一起走弱，预示美国经济发生趋势性变化，即增长动力衰减、自我平衡机制减弱。

一般情况下，美国金融资产的价格走势代表着全球投资者的价值选择。在美国经济运行逻辑不被破坏的情况下，如果美股下跌，则美债上涨、美元上涨。这是因为，美股下跌是基于上市公司盈利预期下调，而上市公司盈利预期下调的背后是经济增长下行。而经济下行会导致通胀走低，货币政策随之放松，利率也会下降，美国国债价格就会上涨。而美元作为超级国际货币，在经济下行时期扮演着避险资产的角色，汇率一般也会上涨。

然而，近年来美国政府的操弄导致资产泡沫越吹越大，如今已到了破灭的时候。2020年至2021年美联储与财政部合作大放水，导致道琼斯指数在2020年3月23日创出18213.65点的历史低点后开始暴涨。2022年1月，指数涨到了接近37000点。2022年7月货币政策开始转向，道琼斯指数于10月13日下跌至28660.94点，但很快又一路上行，在2024年12月4日居然涨到了45073.63点，是2020年3月23日18213.65点时的2.5倍。这样的走势无论与美国经济实际增长速度相比，还是与美元的内在含金量相比，都是不相称的。如今，美股泡沫正在破灭过程中。

自特朗普上任以来，美股出现较大调整，表面看是关税政策引发，实为美国主流资本“借坡下驴”。如果华尔街资本不抓住当前时机腾挪，可能很难找到最佳时间窗口了。

早在2021年，美国经济“滞胀”形态就已经十分明显了。拜登政府一方面延续特朗普第一任期对中国打压的政策，一方面推动乌克兰局势走向恶化，其目的是驱赶全球美元回流美国。美国还通过激活巴以冲突，加剧国际能源市场紧张，稳定美元汇率。同时，以偏高的联邦利率锁住美元资本，维护虚假的美股繁荣。

特朗普再次当选总统，是美国民众“图变”心态的反映，无论特朗普采取怎样的政策组合，美国经济滞涨的真相都会暴露出来。当前发生的股、债、汇一起走弱，本质上是美国内部经济增长乏力、继续操纵外部因素“贴补”内部经济的模式走到了尽头。美联储利率政策左右为难，国债偿付危机即将爆发，由美股大跌引发的美国主要金融资产大调整，已不可逆转。

特朗普推出疯狂的关税政策，表明美国使用了二三十年的全球收割策略已经失灵，迫使美国采取更加极端的手段维护霸权利益。

美国的单边关税政策，核心诉求是“让美国多赚钱”“让其他国家经济弱一点”，这绝非仅是特朗普的商人思维使然，而是反映了美国朝野的恐慌心态。长期以来，美国依赖其主导的“美欧强国向全球输出品牌、技术和资金——发展中国家从事一般制造业并向美欧强国提供廉价商品和廉价资源——美国主导全球产业链供应链秩序和金融定价权”的模式，不断巩固美国的“金融帝国”“经济帝国”地位。在这种思维主导下，美国裹挟少数盟友国家破坏全球自由贸易体系，对国际规则采取“合则用不合则弃”的态度。这是近年来WTO机制受损、多边贸易协定受到冲击、单边制裁和长臂管辖泛滥的根本原因。

美国试图以强制手段实现制造业回流，同时觊觎加拿大、格陵兰岛、巴拿马运河等国家和地区的经济贸易主导权甚至主权，是美国当权者对“美式全球收割模式”失灵的必然反映，并非一时冲动。在广大发展中国家、全球南方国家不断发展进步的时代背景下，维护自身发展利益、推动合作共赢、摆脱美国霸权的力量在显著增长，美联储政策对其他大国的影响力在明显减弱，全球化的多元经济格局正在形成。在这种情况下，美国一些政客开始谋求“封关设卡”“扩大本土可控地盘”的出路。

所以，美国的单边关税讹诈只是表象，底层逻辑是一些政客和资本掌控者意图重新塑造美国收割全球利益的新机制。在看透了美国政策的底层逻辑之后，不管特朗普本人还是其他官员如何表态，甚至上演“用明天的自己否定今天的自己”的戏码，都不可能逆转全球资本对其政策的担忧。面对这一重大局势变化，参与美国金融市场的资本选择阶段性兑现，完全在情理之中。

编审：唐华 蒋新宇

周密 商务部国际贸易经济合作研究院研究员

一季度，中国货物贸易表现强韧，进出口总额10.3万亿元，同比增长1.3%。其中，进口4.17万亿元。在铁矿砂、煤炭、原油和大豆等国际大宗商品价格大幅下跌情况下，中国为相关出口国家和供应商提供重要支持。一季度的出口表现尤其亮眼，总额录得6.13万亿元，同比增长6.9%。中国商品为全球经济发展提供强大支持。

自2023年一季度以来，中国的季度出口额就一直保持在10万亿元之上。从疫情后的较快复苏，再到稳定增长，中国出口已然成为全球经济实现稳定复苏的保障。借助完整的制造业体系优势，中国生产的机电产品不仅为各国消费者提供更多高品质的选择，也为制造业的发展提供充足而有效的保障。

中国外贸的稳定发展为不同所有制企业带来机遇，而企业的积极作为又进一步推动外贸业务的调整优化，形成良性互动。民营企业以其敏锐的判断和灵活的决策，积极把握全球发展机遇，提升参与国际贸易的能力，而其多样化的产品线和贸易伙伴关系，增强了中国外贸的韧性。一季度，民营企业进出口5.85万亿元，占中国进出口总值的比重达56.8%。外资企业同样在外贸中获益。自20世纪70年代以来，跨国公司追求更低成本和更强资源协调能力，一直是经济全球化的重要动力。作为拥有超大规模市场的经济体，中国持续开放的市场、不断优化的营商环境、对各类经营主体知识产权的尊重与保护，吸引了外资企业来华发展。中国市场因外资企业的参与更具创新性、更有活力。外资企业在电子信息产品、生物医药和医疗仪器等商品进出口中占比高达四成。而这些跨国公司不仅从在华销售中获益，也借助中国产业的优势，持续优化全球网络，提升其全球竞争力。一季度，外商投资企业进出口达到2.99万亿元，占进出口总值的比重达29%。

在快速变动的国际贸易环境下，与中国加强经济联系为主要经济体带来更多确定性。一季度，中国与共建“一带一路”国家的进出口占比51.1%，增速比也比整体增速高出0.9个百分点。相对较快的贸易增长，反映出中国与相关国家加快贸易便利化措施落地、扩大供需对接、实现互补发展的共同目标和积极行动。其中，东盟继续保持了中国第一大贸易伙伴地位，双边贸易占比提升至16.6%。中国—东盟自贸协定、区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）和中国与东盟成员自贸协定等一系列机制性安排，增强了区域内各类经营主体间协同合作的意愿，降低发展风险、稳定市场预期。中国—东盟双边贸易的增长，不仅有效增强了双方基于各自资源比较优势的贸易联系，而且加强了包括家电、电子、纺织服装等产业垂直分工协作，为区域竞争力的提升创造了更好条件。

欧盟是中国另一重要贸易伙伴。一季度，中国与欧盟进出口1.3万亿元，双方贸易结构互补性强。中国从欧盟进口的箱包、乘用车和化妆品分别占同类商品进口总额的72.0%、51.7%和42.2%，进口的高端设备增长30.4%。在国内制造业水平持续提升的支持下，中国对欧盟出口的工业机器人和高端机床分别增长81.9%和11.7%。无论是农产品、消费品，还是高技术产品，中欧不断拓宽互利合作领域，增强了双方的贸易动能。

应该看到，中国外贸拥有良好的发展基础，与重要贸易伙伴间的联系日益紧密，但仍要对美国单边主义和保护主义可能带来的冲击有清醒认识和充分准备。

美国大幅提高进口关税，并通过极限施压迫使其他贸易伙伴接受其不公平的贸易主张，严重冲击和损害了多边经贸体系。如果相关关税政策落地，美国贸易总量和在全球贸易中的份额都可能出现明显下滑。多数经济体将需要重新考虑未来跨国供应链的优化方向，扩大对华链接无疑是重要选项。今年，消博会、链博会、广交会、进博会等重要展会陆续揭幕，将为各国企业提供重新认识和评估中国市场的机会，加速全球供应链再平衡进程。共建“一带一路”合作也有望进一步升级发展。伴随中欧班列、“空中丝绸之路”、自由贸易协定等一系列贸易畅通举措的加快落地，互联互通的市场整合优势将得以显现，吸引中国企业加速全球投资发展，为中国与东道国之间的贸易带来更多新机遇。中国促进跨境电子商务、新型离岸贸易等外贸新业态加速发展，将有利于中国与贸易伙伴开拓新的合作领域，进而为加强各方贸易的效率和韧性提供助力。

编审：唐华 蒋新宇 张艳玲

景晓玉 李赫然 中国国际问题研究院

4月22日至24日，阿塞拜疆总统阿利耶夫对中国进行国事访问。近一年来，中阿关系实现健康、快速发展，各领域建立起良好合作基础，迈向更加成熟、更有内涵的新阶段。站在新的历史起点看，此访对进一步深化拓展双边关系具有重大战略意义。

政治互信进一步巩固

中国与阿塞拜疆于1992年建交。三十余年间，双方政治互信持续巩固，在涉及彼此核心利益问题上坚定支持。阿塞拜疆始终坚持一个中国原则，承认台湾是中国不可分割的一部分。阿方支持中国在涉台、涉藏、涉疆、涉港、人权等问题上的原则立场。建交三十余年来，无论国际和地区风云如何变幻，阿方这一立场从未改变。近年来，在两国元首亲自关心和推动下，中阿关系保持良好发展势头。2024年7月，在阿斯塔纳举行的上海合作组织峰会期间，双方签署《关于建立战略伙伴关系的联合宣言》，中阿关系正式提升至新高度。

阿方高度重视中国作为负责任大国的影响力，阿利耶夫总统称中国是“真正的战略伙伴”，阿方愿同中方携手落实好两国元首重要共识。近年来，南高加索地区形势复杂多变，中方始终主张和平解决争端，阿方对此心怀感激。此访后，中阿政治及社会团体交往与合作有望进一步铺开，加强两国政府间的机制性交往与沟通，就发展问题开展广泛政治对话。

在多边舞台上，两国共同维护联合国主导的国际秩序，倡导多边主义。阿塞拜疆支持中国提出的全球发展倡议、全球安全倡议和全球文明倡议，并表示愿强化相关框架下的对接合作。阿方已递交了加入金砖国家合作机制的正式申请，成为首个申请加入金砖机制的高加索地区国家。今年1月，中阿在阿塞拜疆首都巴库举行阿塞拜疆加入世界贸易组织双边市场准入首轮谈判。中阿双方就货物贸易以及服务贸易等议题开展深入磋商。中方表示，对阿塞拜疆早日加入世界贸易组织给予坚定支持，并将给予必要帮助。

坚定支持彼此发展振兴

进一步深化中阿关系是两国元首的共识，两国元首间的高度互信和中阿之间的牢固政治关系，必将转化为双方推进务实合作的强大动力。中阿务实合作有深厚的共同利益基础。两国经济互补性强，经贸、交通、能源、工业、投资等领域未来仍是双方重点合作方向。共建“一带一路”也面临发展机遇期。在阿塞拜疆的中资企业现有约300家，数量呈持续增长态势，企业间合作进展迅猛，中阿贸易关系进入历史最好时期。阿塞拜疆作为“中间走廊”（跨里海国际运输走廊）关键节点，是中国在南高加索地区最大的贸易伙伴，中国稳居阿塞拜疆前五大贸易伙伴之列。2024年，两国过境运输量激增86%，成为中阿务实合作新亮点。近年来，阿塞拜疆各类产品输入中国，中方将扩大进口阿塞拜疆优质农产品清单，石榴、葡萄酒、坚果及禽类等有望走进中方市场。

未来，结合国际经济新形势新需要，双方互利合作将迈向多元发展新格局，努力实现务实合作在传统领域与新兴领域双轨并进，推动绿色化、数字化、智能化转型。在能源领域，着力扩大可再生能源和替代能源占比，是近年来阿塞拜疆经济发展战略的核心，也是双方关注的合作重点。

除清洁能源外，数字经济等新兴领域的产经协同将迎来突破性发展。中方企业助力阿塞拜疆数字化转型，华为等中国高科技企业在人工智能等领域积极与阿方企业展开合作。在近日举行的中国—阿塞拜疆产业与投资合作推介会上，双方机构和企业围绕数字经济、电解铝扩建、建立农业机械生产基地等领域，集中签署13个项目，包括合作协议、谅解备忘录等。下一步，两国新兴产业合作将逐步深化，重点领域合作项目加快落地。

不断推动民间交往走深走实

2024年7月起，阿方对中国公民实施免签政策，并同步增加直航航班、举办相关旅游展览等，促进中国赴阿游客数量不断增长。数据显示，2024年1月至8月，访问阿塞拜疆的中国公民人数为26866人，是2023年同期的2倍多。现行免签政策暂定一年有效期，双方积极推进更加机制化的长期互惠安排，进一步提升中阿人员往来便利化程度。此举将助力中国企业在阿塞拜疆开展相关基础设施建设和民生项目，推动两国合作向社会民生领域纵深发展。

中国和阿塞拜疆都是丝绸之路上具有悠久历史的文明古国，具有友好合作的历史基础和现实需要，相信在两国元首亲自擘画下，两国各领域合作将取得实质性发展，推动战略伙伴关系不断深化。

编审：唐华 蒋新宇 张艳玲

翟迈云 中央党校（国家行政学院）国际战略研究院美国研究所助理研究员

日前，加州州长纽森宣布，加州正起诉特朗普政府。加州成为因关税政策首个对特朗普政府提起诉讼的州。此次起诉也是特朗普第二任期以来，加州对联邦政府提起的第14起诉讼。加州在本次诉讼中质疑特朗普政府对《国际紧急经济权力法》的使用是否合理，并要求法院宣布特朗普政府的系列关税非法且无效。

与此同时，特朗普政府的关税政策也在美国内部引发巨大争议。除加州政府外，国会、企业界、智库等各界都发出反对声音。数位共和党参议员已联合民主党提出一项两党法案，要求总统在实施新关税和提高关税后的48小时内通知国会，对采取该行动的理由作出解释，如无法在60天内获得国会批准，该关税政策将自动失效。还有数位共和党参议员与民主党人一起阻止对加拿大征收全面关税。保守派智库美国企业研究所指出，特朗普团队用来确定对美国贸易伙伴征收关税的公式充满了错误。

而对关税政策合法性的质疑，主要集中在特朗普对总统权力的滥用，即其援引《国际紧急经济权力法》宣布美国进入国家紧急状态并加征系列关税的做法。要了解《国际紧急经济权力法》的起源，就必须先了解1976年福特总统签署的《国家紧急状态法》。这一法案授权总统在危机期间能够绕过国会行动，为总统解锁了100多项特殊法定权力，而1977年通过的《国际紧急经济权力法》正是这一法案下的紧急法规之一。《国际紧急经济权力法》赋予总统对经济贸易的广泛权力，并赋予总统处理全部或部分来自外国的“任何不寻常威胁”的广泛能力。

然而，这两项法案出台的初衷，是为了结束美国自1933年以来的国家紧急状态，并对总统的紧急权力施加限制。其内在逻辑在于：紧急状态是罕见和短暂的，国家紧急状态不应是正常事态，应仅在特定情况下使用，当实际紧急情况结束时，应及时予以终止。总统的紧急权力不是为了解决长期问题，因此《国际紧急经济权力法》使总统能够对敌对的外国行为体实施经济制裁，但从未被用于征收关税。关税制定是美国宪法赋予国会的权力，而非总统的权力。如果总统想要加征关税，应该首先向国会说明，并由立法者按照常规立法程序决定是否采用。特朗普政府这种宣布紧急状态来推动自身经济和对外政策的行为，违背了《国际紧急经济权力法》精神，也远超出其职责范围。

在某种程度上，特朗普开启第二任期以来的诸多行动，重新划定了行政权界限，扩大了总统权力，也将对美国民众的生产、生活造成巨大伤害。正如纽森所说，加州43%的杏仁、开心果和乳制品依赖出口，特朗普关税政策对加州的影响将是“明显而深刻的”。贸易组织全国批发分销商协会提出，关税引发的供应链中断有可能加剧通货膨胀，增加必需品的成本，并给企业和消费者带来财务压力。得克萨斯州参议员克鲁兹在其播客上也提出警示，如果特朗普继续征收关税，可能会导致“严重的经济衰退，以及2026年中期选举中共和党的失败”。以美加经济关系为例，特朗普公布对加拿大的关税政策后，相关机构就预测，今年自加拿大前往美国的游客将暴跌20%，美国将损失34亿美元的相关收入。美国智库税务基金会更是估计，特朗普政府的关税及各国报复性关税加起来，将使美国GDP下降1.0%。特朗普关税政策对经济与就业的持久性伤害，可能引发民众不满，并促使美国各州拜托联邦政府独自行动——加州正努力与其他国家达成自己的贸易协议，试图让加州制造的产品免于其他国家的报复性关税。

自特朗普重回白宫以来，对美国身处各种危机的叙事就从未停歇。然而，特朗普政府不断挑战美国政治体制的做法，究竟能否“让美国再次伟大”，这需要打个大大的问号。

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

王晋斌 中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、经济学院教授

中国经济稳中有进、稳中向新，实现2025年“开门红”。一季度，国内生产总值（GDP）318758亿元，按不变价格计算，同比增长5.4%；全国城镇调查失业率均值为5.3%，就业市场总体保持平稳；CPI较上年同期下降0.1%，价格运行总体平稳；国际收支状况良好，进出口规模创历史同期新高。一季度末，外汇储备余额保持在3.2万亿美元以上。

需求动力相对平衡发展。一季度，社会消费品零售总额同比增长4.6%；扣除价格因素，实际增长4.8%，最终消费支出拉动GDP增长2.8个百分点，对增长贡献超过50%。投资平稳增长，全国固定资产投资（不含农户）同比增长4.2%，资本形成拉动GDP增长0.5个百分点。净出口较快增长，贸易顺差3261.8亿元，货物和服务净出口拉动GDP增长2.1个百分点。

供给动力均衡发展、向新向绿。一季度，规模以上工业增加值同比增长6.5%，工业生产供给充裕。其中，各种所有制经济均衡发展，3月份，国有控股企业增加值同比增长5.3%，股份制企业增长8.3%，外商及港澳台投资企业增长5.2%，私营企业增长8.2%。一季度，规模以上高技术制造业增加值同比增长9.7%。非化石能源消费占能源消费总量比重同比提高1.5个百分点，绿色发展持续推进。

党中央对经济形势的准确预判和提前布局，为一季度经济向好向新发展奠定了坚实基础。去年9月召开的中央政治局会议和12月召开的中央经济工作会议，均提出要采取更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，鲜明指出要稳股市、推动房地产市场平稳健康发展。这些提振信心的政策为经济发展注入更多确定性。

在消费领域，提振消费专项行动，加力扩围实施消费品以旧换新，持续释放消费潜力。消费发挥了对经济增长的基础性作用。一季度，限额以上单位通讯器材类、家用电器和音像器材类、家具类商品零售额同比分别增长26.9%、19.3%和18.1%。服务消费市场供给丰富优化，假日消费持续活跃，出行游玩活动增多，带动文旅、交通、餐饮等相关服务消费较快增长，数字技术在消费领域加速融合应用，服务业零售额保持稳健的增长态势，同比增长5.0%。

在生产领域，随着财政政策靠前发力和大规模设备更新政策成效逐步显现，一季度，全国规模以上工业产能利用率为74.1%，比上年同期上升0.5个百分点。投资结构继续优化，有效投资规模稳定增长，新兴产业集群崛起，新能源、人工智能、生物医药等已经形成有国际竞争力的产业集群。同时，传统产业持续转型升级，如利用智能改造降低吨钢能耗，数字化车间普及率进一步提高，推动了行业利润率好转。

在进出口领域，中国继续构建以国内大循环为主体的产供链，一般贸易进出口比去年同期提升2个百分点，占进出口总值的58.3%。贸易方式结构的进一步优化，提升了经济参与全球循环的可靠性和安全性。

坚持就业优先和稳定资产价格的宏观政策，带来了居民收入的多元化增长，持续改善民生。一季度，全国居民人均可支配收入比上年同期名义增长5.5%，扣除价格因素，实际增长5.6%。其中，作为居民收入增长主要来源的工资性收入和经营净收入比上年同期增长5.9%；在各类保民生政策作用下，社会救济和补助、政策性生活补贴和现金政策性惠农补贴三项合计增长10.4%；全国居民人均财产净收入比上年同期增长2.7%。

也应注意到，当前外部环境更趋复杂严峻。4月初，美国单方面出台对华“对等关税”政策，对出口美国市场的行业及就业造成了预期压力。但只要中国专心做好自己的事，在各项既定宏观政策落地见效的基础上，采取更大力度稳定和扩大就业的增量措施，进一步释放市场活力，中国经济稳中有进、稳中向新发展势头仍将持续。

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

刘玉书 中关村软件和信息服务产业创新联盟副秘书长

4月17日，英伟达公司首席执行官黄仁勋到访北京。当天晚上，中共中央政治局委员、国务院副总理何立峰在人民大会堂会见了黄仁勋。黄仁勋表示，看好中国经济前景，愿继续深耕中国市场，为推动美中经贸合作发挥积极作用。

另据《纽约时报》报道，美国政府要求英伟达禁止对华出口H20芯片（为绕开此前禁令而推出的对华“特供版”芯片），并宣布“无限期实施”。这一新政，标志着美国在高科技领域对华“脱钩”进一步升级。

从拜登到特朗普，美国从未放弃对华“科技封锁”。从2022年起，美国就接连出手：限制高性能GPU出口、施压盟友禁止EUV光刻机对华销售。特朗普再次上台后，连H20这个“减配的特供芯片”也不放过，说明美国的科技“脱钩”仍在加速。美国如此大费周章，是因为中国AI技术的进步让美国担忧：未来，中国会打破其在尖端技术领域的绝对领先地位。于是，美方一边断供，一边在媒体和智库“预热”，声称H20已被中国用于大模型训练，要求“彻底掐断”。这哪里是出口管控，分明是一场赤裸裸的技术围猎。

这次英伟达“特供芯”被叫停，意味着中美科技博弈的战线已全面拉长，从硬件到算法，从基础设备到AI模型全链覆盖。美国想靠一纸禁令阻止中国AI崛起，注定不可能长久。虽然短期内禁售H20确实会对中国AI训练芯片供应带来压力。不过H20并非顶配，原本就是“低阶应急品”。而中国芯片企业早就未雨绸缪，多条“国产替代线”已悄然跑步进场。

华为的昇腾、鲲鹏日渐成熟；寒武纪、壁仞科技等也在AI芯片赛道加速布局；天数智芯等玩家在推理芯片领域已抢占一定市场份额。虽然综合性能尚难比肩英伟达最强产品，但“能用、可控、可量产”的替代路径正在打开。美国封锁越狠，中国自主研发决心就越坚定。芯片和其他产品一样，本就是全球协作的产物，美国非要搞成“独霸独吃”的“内循环”，最后逼迫中国不得不打出“全链自强”的组合拳。从资金政策到人才布局，再到全国产业生态，中国芯片独立化速度将会因此大大提前。

美国禁售芯片也伤及自身芯片企业。英伟达CEO黄仁勋早就表态反对对华禁令，直言“会尽最大努力服务中国客户”。原因很简单，中国市场对英伟达的营收增长至关重要。失去中国，等于拱手让出重要市场。此外，英伟达的全球生态活力也将受损。失去中国客户的合作与反馈，其产品迭代和创新速度也会受影响。还有高通，这家美国芯片巨头，因美国政府的对华出口限制受到冲击。高通长期依赖中国手机厂商的订单，但禁令导致其对部分中国客户的供货锐减，加之全球智能手机市场需求疲软，近两年，芯片出货量受到较大影响。这种“强行脱钩”不仅让美国企业客户流失、合作断裂，还削弱了其全球竞争力，最终自食苦果。

叫停英伟达对华出口，将让美国遭遇“芯梗”。因为被逼不断自强发展的中国，不仅没有被锁死，反而更团结、更聚焦、更敢投入。而封锁背后的每一刀，都让全球科技合作受损，也让美国企业在“美国优先”的荒谬逻辑中丧失竞争优势。

编审：唐华 蒋新宇 张艳玲

刘晓伟 中国国际问题研究院世界经济与发展研究所助理研究员

4月15日至17日，习近平主席应邀访问马来西亚，这是时隔12年，习近平主席再次访问马来西亚。17日发表的中马联合声明强调，双方一致同意构建高水平战略性中马命运共同体，更好助力两国现代化进程，共同促进地区和世界繁荣稳定。

2013年，中马将两国关系提升为全面战略伙伴关系，各领域合作取得长足进步；2023年，两国元首就共建中马命运共同体达成重要共识；此次两国发表关于构建高水平战略性中马命运共同体的联合声明，必将推动两国关系继往开来，续写两国友好新篇章。

元首外交是中马命运共同体建设的“推进器”

51年前，中马两国正式建立外交关系，开创了中国同东盟国家关系的先河。半个多世纪里，中马探索出两国关系取得长足进步的四大核心要素，即坚持战略自主、谋求共同发展、增进坦诚互信、坚守公道正义。中马两国始终以元首外交掌舵领航，深化政治互信，树立了国与国相互成就、合作共赢的典范。

习近平主席在会见马来西亚最高元首易卜拉欣时强调，愿同他一道努力，引领中马关系长期稳定发展，共同打造高水平战略性中马命运共同体，谱写睦邻友好、团结合作新篇章，开启中马关系新的“黄金50年”。中马双方必将以元首外交为指引，加强战略沟通协作，在不确定的外部环境中为双边关系长期稳定发展举旗定向。

经贸合作是中马关系行稳致远的“动力源”

中马经贸合作基础深厚，势头良好。在贸易方面，中国连续16年成为马来西亚最大贸易伙伴，马来西亚是中国在东盟第二大贸易伙伴和第一大进口来源国。在联合声明中，双方表示，将共同落实好经贸合作五年规划（2024－2028年），巩固经贸合作成果，扩大贸易规模。习近平主席在同马来西亚总理安瓦尔会晤时也提议，双方应凝聚发展合力，打造高质量发展合作标杆。

具体而言，在基础设施互联互通方面，作为中马高质量共建“一带一路”的旗舰项目，马来西亚东海岸铁路项目已经动工，双方也将继续加强轨道交通和基础设施合作，为实现泛亚铁路愿景贡献力量。在产业链供应链方面，双方表示将共同打造安全、稳定的产业链供应链，推动加强产业链供应链合作，在知识产权、研发创新等高价值高增长产业领域加强交流合作，强化马来西亚在全球供应链中的作用。发掘半导体产业链合作潜力，维护产业链供应链稳定。

展望未来，中马特别强调，两国将共同打造地区新质生产力合作高地，围绕数字经济、绿色经济、蓝色经济、旅游经济四大重点领域，共同拓展新质生产力合作，在先进制造、人工智能、量子技术等前沿领域打造合作新增长点，实现中马合作“质”“量”双提升。

人文交流是增进中马民心相通的“黏合剂”

人文交流是民心相通的基础和纽带，也是新时代中马合作的重要内容。从郑和七下西洋、五次驻节马六甲的历史佳话，到一代代华人“下南洋”艰苦奋斗，再到新时代中马人文交流的丰富内涵，中马睦邻友好故事历经千年、友谊“切水不断”。近年来，中马持续深化在高等教育、文化、旅游、青年、地方等多领域交流合作，不断增进两国民心相通。马来西亚默迪卡民调中心公布的数据显示，马来西亚民众对中国整体好感度持续保持高位，84%受访者认为中马关系发展良好。

从联合声明来看，未来，双方将继续实施互免签证协定，落实好两国文化合作协定执行计划（2024－2029年），全面提升中马教育合作水平，加强两国经典著作翻译出版领域合作，加强卫生领域合作交流。两国人民的双向奔赴将为中马关系增添源源不断的活力，为两国未来合作打下坚实基础。

中马均为亚太地区重要发展中国家，在捍卫国际公平正义，维护开放的区域主义、推进区域经济一体化等方面拥有相近立场。中马命运共同体的破浪前行，既是双边关系升级的必然选择，更是亚洲团结自强的时代缩影，双方携手构建高水平战略性中马命运共同体将为地区乃至世界经济注入更多稳定性和确定性。

编审：唐华  蒋新宇  张艳玲

赵申洪 中央党校（国家行政学院）国际战略研究院助理研究员

4月17日，中国国家主席习近平开启了对柬埔寨的访问之旅。此访既是中柬传统友谊的延续，也是双方在新时代深化战略协作的重要契机，必将谱写中柬命运共同体新篇章，为地区稳定与发展注入新动能。

习近平主席此次访柬具有多重意义。

一是深化新时代中柬命运共同体建设。习近平主席时隔9年再次访问柬埔寨，核心目标在于推动中柬关系从“高质量、高水平、高标准”的战略定位向更高层次迈进。双方将探讨“中柬关系新定位”，围绕政治互信、互利合作、安全保障、人文交流、战略协作五大领域达成系统性共识。此举旨在巩固两国“钻石六边”合作架构，回应2023年双方确立的“新时代中柬命运共同体”建设目标。

二是强化党际交流与治国理政经验互鉴。中柬关系的核心在于两党高层的战略引领。柬埔寨人民党与中国共产党长期保持密切交往，通过党际对话机制深化治国理政经验交流。习近平此次将专门会见人民党主席洪森亲王，延续近年来两党高层每年至少一次的战略对话机制，为两国关系超越政府换届周期提供制度保障。

三是应对地区安全与经济治理挑战。当前，全球产业链重构与地缘政治博弈加剧，东南亚成为大国竞合前沿。面对美西方“印太战略”施压及南海局势复杂化，中柬战略协作凸显特殊价值。此访将深化双方维护多边主义、反对“脱钩断链”的共识，推动“工业发展走廊”与东盟互联互通规划对接。落实中央周边工作会议“筑牢安全屏障”部署，借助柬埔寨在东盟影响力助力中国—东盟自贸区3.0版建设，强化区域经济治理协同。

中柬友谊源远流长。近年来，两国关系更是取得突破性进展。

一是政治互信达到历史新高。一方面，中柬高层互动机制化。2023年，洪森亲王卸任首相后仍以人民党主席身份访华，开创“政党+政府”双轨对话新模式。2024年，柬埔寨新首相洪玛奈上任后选择首访中国，体现“铁杆”友谊超越领导人更迭的稳定性。另一方面，双方在核心利益上相互支持。柬埔寨连续多年在联合国人权理事会支持中国涉疆、涉港立场，中国则支持柬方维护主权和独立，反对域外势力干涉其内政。

二是经济合作呈现立体化格局。中柬共同打造的“工业发展走廊”（以西哈努克港为中心）已吸引超200家中国企业入驻，贡献柬埔寨30%工业产值；“鱼米走廊”使柬埔寨大米对华出口增长45%，并带动农业机械化率提升至62%。中柬基础设施联通加速推进，金港高速公路缩短从金边到西港车程至2小时，由中国企业投资建设的暹粒吴哥国际机场是柬埔寨目前规模最大、设施最先进的国际机场。

三是安全与人文协同创新。中柬两国不断加大非传统安全合作。中柬2024年联合摧毁多个跨境电诈集团，遣返涉案人员1200余名。两国人文交流机制化。2024“中柬人文交流年”举办活动300余场，互派留学生突破1.2万人；河南—柬埔寨“空中丝路”实现每周15班直航，带动少林文化在柬埔寨传播。中国援建的23个“友好扶贫示范村”使12万民众脱贫；中方为柬埔寨培训千余名专业人才；中国援建考斯玛中柬友谊医院并设立中医药中心，提升柬埔寨公共卫生能力。

中柬合作对双边、地区和世界都有重要意义。

第一，中柬合作服务中国周边外交布局。在美国强化美菲军事同盟、激化南海争议的背景下，中柬合作彰显中国“亲诚惠容”周边外交理念的有效性。由于柬埔寨是东盟重要成员，中柬合作有助于中国深化与东盟的互联互通，推动《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）落地。

第二，中柬合作打造了“全球南方”国家团结合作新范式。中柬合作打破“援助—依附”传统模式，创造“平等互惠+能力建设”新范式。例如，暹粒机场采用BOT模式（建设—运营—移交），既保障柬方长期收益，又体现中国企业技术优势。

第三，中柬合作树立人类命运共同体理念的区域实践标杆。中柬命运共同体建设已形成多层次嵌套的制度体系：以党际交流为引领、以六大合作领域为支柱、以多个双边机制为支撑。这种系统化合作模式得到国际社会普遍肯定，其经验正通过中柬智库论坛等平台向非洲、拉美国家推广。

此次中国国家主席访柬，既是两国关系高水平的体现，也是面向未来的战略布局。在百年变局加速演进之际，中柬两国通过深化党际交流、推进务实合作、应对共同挑战，正携手打造“高质量、高水平、高标准”的命运共同体，为区域和平与发展注入新动力，为动荡世界注入稳定力量。

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

周宁南 中国现代国际关系研究院助理研究员

近日，中国黑龙江省哈尔滨市警方对3名隶属于美国国家安全局的犯罪嫌疑人发起通缉。这是全球范围内首次公开曝光美国情报机构网络攻击者的真实身份，彻底击碎美国自以为可以凭借网络技术优势肆无忌惮对他国发动网络攻击的幻觉。

根据中国国家计算机病毒应急处理中心和360集团等网络安全机构披露的调查结果，在第九届亚洲冬季运动会（下称“亚冬会”）期间，美国国家安全局妄图破坏、干扰赛事正常进行。

数据显示，此次亚冬会赛事信息系统受到的攻击次数高达27万次之多，其中赛事信息发布系统、抵离管理系统和收费卡系统等成为网络攻击“重灾区”。上述系统负责赛事的重要信息发布、人员和物资调配、赛事的组织管理等，对维护赛事秩序、保障各方人身、财产安全起到至关重要的作用。此次亚冬会所在地区的关键信息基础设施受到的攻击次数更高达5000万次，涵盖能源、交通、水利、通信等重要行业。参照国际上关键基础设施遭遇网络攻击先例，一旦美国国家安全局得手，赛事当地经济社会稳定运转将受到严重影响。

美国国家安全局之所以敢于对国际社会重要活动发动网络攻击，主要自恃拥有过人“技术优势”可突破赛事网络防御，以及拥有隐蔽网络攻击能力，能够干扰和阻止他国对网络攻击的溯源。美国的“独门”网络攻击手法是在美国企业软硬件中埋藏“后门”。此次美国国家安全局“故技重施”，向多个装有微软Windows操作系统的特定设备发送信息，企图把这些设备当作“特洛伊木马”，绕开赛事网络防御体系，兵不血刃拿下目标。美国所谓“隐蔽的网络攻击能力”则是把其他国家当作“跳板”，在中国周边国家购买大量“跳板”IP，每个IP只用一次，还会故意留下虚假线索误导溯源方向，企图嫁祸其他国家。

但是，美国利用美产软硬件中的“后门”发动网络攻击已不是秘密。美国国家安全局“黔驴技穷”，反而暴露了自己，为他国网络溯源提供线索。美国把其他国家当作“跳板”嫁祸于人的行径，也招致国际社会强烈反对。中国利用近20年来积累的安全大数据，建立全面的攻击样本和行为知识库、攻击手法的关联基因库。美国国家安全局哪怕只留下网络攻击的蛛丝马迹，中国技术人员也能顺藤摸瓜实施网络溯源，掌握美国国家安全局发动网络攻击的证据。此次网络溯源成功锁定发起网络攻击的个人，追查到美国国家安全局的三名特工和两所美国高校。

长期以来，对美国的网络攻击进行溯源是国际社会公认的难题。但随着国际社会共同强化网络防御能力建设，美国网络攻击难以追踪的“神话”正在破灭。近年来，中国不断披露美国网络攻击方式、武器、事件，使美国网络攻击行径无处遁形。在2020年3月和2022年3月，中国网络安全公司发布相关报告，披露美国中央情报局、国家安全局对中国和全球发动网络攻击的手法。2023年5月，中国国家计算机病毒应急处理中心与360公司共同发布《“黑客帝国”调查报告——美国中央情报局》，披露了美国发动网络攻击的主要武器。2022年至2024年，中国国家计算机病毒应急处理中心连续三年通报美国对中国西北工业大学、武汉市地震监测中心、大型科技企业机构的网络攻击。随着美国发动网络攻击的武器和手法被陆续曝光，美国网络攻击行径也难以继续隐藏。

此次中国对美国国家安全局的网络溯源再次取得突破，揭穿了美国在众目睽睽之下一面发动网络攻击，一面嫁祸他国的虚伪面具，为国际社会贡献了中国网络溯源的智慧和力量，重构了全球网络空间的正义坐标。

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

李子昕 中国国际问题研究院

当地时间4月12日，美伊双方在阿曼的居间斡旋下进行了接触。伊朗形容谈判具有建设性，而白宫则称本次沟通是“朝着实现互利结果迈出的一步”。美伊双方展现出的乐观情绪，给长期紧张的中东局势带来一丝曙光，也让国际社会对此稍感乐观。但美伊巨大的立场差距以及深层次结构性矛盾，决定了谈判前景必定充满挑战。

美伊为何“非谈不可”？

美伊在地区紧张局势呈螺旋式急剧升级之际，开启多年来首次公开外交接触。从技术角度讲，此次谈判主要聚焦伊朗核议题。2015年，伊朗与有关六方达成伊核协议，彼时约定协议有效期10年。今年下半年，伊核协议将到期。如何续约是摆在各方面前非常现实的技术性挑战。

从地缘政治现实看，过去一年，伊朗和以色列爆发了两次对彼此本土的直接军事打击，这是两国在过往历史中从未出现过的高强度军事对峙局面。以色列更是对伊朗领导的地区抵抗联盟进行了致命打击，导致“什叶派抵抗之弧”出现断裂，极端情况下伊朗直接下场反击的可能性陡增。而以色列极右翼多次威胁将对伊朗展开军事行动，两国敌意加速积聚，地区紧张态势呈螺旋状持续升级。若以色列与伊朗发生大规模武装冲突，美国被卷入的可能性大增，这是美国需要竭力避免的。

从伊朗国内看，当前伊朗已将促进国民经济企稳复苏作为压倒一切的头等要务，是超越地缘政治的最优先事项，并且这一政策转向得到了伊朗全社会的共同支持。佩泽希齐扬总统就任以来，一直希望同西方国家实现战略稳定，并主动在地区事务上进行“自我克制”。伊朗不愿与以色列和美国展开直接军事对抗，这为伊美接触创造了可能，也为双方实现以彼此妥协为基础的战术性和解提供了难得窗口。

对地区国家来说，自2023年10月新一轮巴以冲突爆发以来，中东地区安全态势不断恶化，冲突从巴以向周边乃至海湾地区不断扩散。在美以的军事威慑和战争政策影响下，中东和平和解潮面临翻覆的危险。若美以联手对伊朗动武，无论是现实的军事冲突风险，还是潜在的核扩散与军备竞赛挑战，对中东各国都会造成难以承受的后果。

为避免局势失控，地区各国均推动美伊展开对话沟通，而阿曼渠道是美伊两国均熟悉且信任的沟通方式。本轮巴以冲突升级前，美伊两国即借由阿曼进行过多轮谈判并取得务实成果。据当事方透露，美伊曾在2023年就解除部分美对伊制裁几近达成协议。然而，由于巴以局势突变，最终协议未能生效，美伊也错失了和解机遇。如今，多重因素推动美伊再次接触，对地区局势的总体稳定将发挥积极作用。

“直接”与“间接”的迷思

但在会前，美伊双方就本次接触的性质打了多轮口水仗。伊朗坚称，本轮会谈只是间接谈判，但美国却刻意强调双方是直接谈判。两国对“直接”与“间接”的各自坚持，显示出双方在谈判问题上不同的策略和主要顾虑。

对美国来说，强调直接谈判是希望以此对伊朗最大程度地施加压力。近期，美国不断向中东增派航母战斗群和高性能战机，并在以色列增加部署萨德反导系统，提升以色列防务应对能力。这些军事行动无疑会对伊朗构成直接军事威慑。伊朗虽然是军事实力不容小觑的地区大国，但同美国相比仍然居于下风。因此，美国更倾向以直接谈判的方式与伊朗接触，以更好地利用其在地区的军事威慑逼迫伊朗让步。

而对伊朗来说，美国的反复无常难以取信于人。特朗普在第一任期时单方面退出并撕毁伊核协议，并对伊朗极限施压和全面制裁。如今，特朗普再度就任，第一时间恢复对伊经济制裁，而且不断在言语上挑衅、威胁。虽然美国主动提出与伊朗谈判，但在伊朗看来，美国并没有谈判的真正意愿和应有的严肃态度。通过间接谈判的方式可为伊朗争取更多的战略回旋余地，也可使双方潜在达成的协议有第三方见证。这对伊朗或多或少是一份保证。此外，伊朗也不愿对外显示是在美国强压之下被迫谈判，与美签署“城下之盟”。间接谈判的方式让伊美两方看起来更加平等。以上多重因素让伊朗对间接谈判的模式更为青睐。

谈判前景挑战重重

从目前披露的信息来看，此次双方接触相对积极乐观，至少证明美伊双方有意愿以政治方式解决争端。这在当前美伊缺乏最基本互信的背景下尤为重要，将为双方后续推动谈判走深走实奠定基础。然而想要最终达成协议，前路亦非坦途。

一是，双方的立场差距依旧巨大。对伊朗来说，因认定是美国先违反伊核协议，因此改正的第一步应由美国先行迈出，即美国须减少对伊朗的单边制裁，伊朗才会恢复伊核协议履约。但美国对伊朗的要求甚至不止于原先的协议内容，更要求伊朗全面放弃核能力，并在弹道导弹研发和地缘政治活动上也要进行限制，这是伊朗很难接受的。

二是，以色列的干扰难以忽视。美国若同伊朗达成协议，以色列的意见不可能不考虑。特朗普在中东事务上表现出明显的回避风险特性，不愿投入更多资源，更不愿重陷战争泥潭。想要达到这样的目标，安抚以色列显得尤为关键。目前看，一份能够让以色列满意的美伊协议，恐怕很难让伊朗接受。此外，以色列右翼在对伊动武问题上立场激进，而以政府政策当前被极右翼裹挟，倘若以色列内部政治角力进一步激化，或将在涉伊议题上采取更加冒险的举动。

三是，目前美伊还未触及谈判的核心议题。美伊双方近期均表态称，此轮阿曼会谈只是一次“会晤”，并非谈判。这说明，双方初期都只想对彼此进行一定试探。待后期涉及核心议题时，可能不会像此次会晤如此顺畅。尤其是，以压促谈已经成为美国的既定策略。

因此，未来大概率还会看到美以持续加大对伊朗的军事威慑，甚至不惜以战争边缘政策来渲染紧张气氛，令伊朗“知难而退”。然而，长期的军事对峙，势必会让各方神经紧绷，擦枪走火可能引发进一步的武装冲突，届时或将恶化谈判的外部环境。

编审：唐华 蒋新宇 张艳玲

李建钢 中国现代国际关系研究院东南亚和大洋洲研究所副研究员

4月14日，在中越建交75周年之际，中共中央总书记、国家主席习近平开启对越南的访问之旅。同日，习近平在越南《人民报》发表题为《志同道合携手前行继往开来续写新篇》的署名文章。文章不仅高度评价了中越命运共同体的时代意义，重温了中越“同志加兄弟”历史情谊，更希冀中越关系能够在百年变局中，成为周边国家命运与共的实践样本，书写全球南方崛起的历史备忘录。

中越两国山水相连，自古人文交流密切，在民族解放历史进程中建立了理念相通的志向和情同手足的情谊。为了赓续老一辈革命家缔造和培育的中越友谊，2015年习近平首次以中共中央总书记和国家主席的双重身份访问越南，为中越关系掌舵定向。2017年习近平将越南作为十九大后首个出访的国家，向世界发出了推进全面战略合作伙伴关系、共同推动社会主义事业发展的明确信号。2023年底，习近平再次访越，提出“携手构建具有战略意义的中越命运共同体”，为中越关系迈上新台阶指明了方向。

自习近平上一次访越以来，两国元首达成的共识得到全面落实，中越高层来往更加密切，各级各部门互访和接触更加频繁，热切寻求治国理政互鉴、发展对接合作。中国连续21年成为越南第一大贸易伙伴，对越投资逐步攀升，两国政府共建“一带一路”与“两廊一圈”框架对接进一步深化，民间交流和地方合作也更加活跃。可以说，两国互利合作、共促发展的新态势已经成型。

此次越南之行是习近平以党和国家最高领导人身份第四次访越，成为“历史上访越次数最多的中国党和国家最高领导人”，体现了中方对发展同越南关系的高度重视。

当前，世界百年未有之大变局正加速演进，美西方制度失灵态势显露，经济衰退、局部热点冲突等诸多风险叠加，而社会主义制度的优越性则得到进一步彰显。

面对世界之变、时代之变、历史之变，中国、越南等社会主义国家纷纷探索马克思主义本土化、时代化的方略。越共自革新开放以来提出了越南版“两个百年”奋斗目标，致力于到本世纪中叶建设现代化发达国家。当前在越共总书记苏林的领导下，越共正开启迈向“民族发展新纪元”的冲刺阶段。

近期，美国政府滥用关税手段，对包括中国、越南在内的全球重要贸易伙伴征收额外高额的所谓“对等关税”，引起国际社会强烈不满，严重冲击了国际经贸秩序。此次出访，中方也将与越南等周边国家密切多边合作，坚定维护多边贸易体制，维护全球产业链供应链稳定，维护开放合作的国际环境。

中越构建命运共同体的成功实践，树立了南南合作的典范，其动能将进一步拓展至地区乃至全球范围，为世界“注入稳定性和正能量”。因此，中越关系的特殊性远远超越了西方视角下大国地缘竞争的范畴。正如习近平在署名文章中所提到的：“我们要全面深化中越命运共同体建设，为亚洲乃至世界和平稳定和发展繁荣作出积极贡献。”

编审：高霈宁 蒋新宇

朱锐 中国社会科学院西班牙研究中心秘书长

西班牙首相桑切斯4月10—11日访华。桑切斯是今年第一位访华的欧洲国家领导人。这也是他第三次访问中国。在世界百年变局加速演进背景下，西班牙政府从国家利益出发，基于西班牙对华友好的社情民意，灵活调整对外政策优先方向，更多地将中国视作合作伙伴而非竞争对手，推动中西关系步入高水平发展新阶段。

习近平主席在会见桑切斯时指出，国际形势越是变乱交织，中西关系良好稳定发展的重要性就越凸显。中西友好是两国人民基于传统友谊、现实需要、长远利益作出的正确抉择。中方愿同欧方共同庆祝建交50周年，推动中欧关系继往开来，向战略稳定和相互成就的方向发展，更好造福中欧人民和国际社会。 

11日，中西双方共同发表《中华人民共和国和西班牙王国关于加强全面战略伙伴关系的行动计划（2025—2028年）》，一致同意加强经贸投资和科技创新合作，共同支持自由贸易和开放合作，维护多边主义。

中西关系走在中国同欧洲国家关系前列

今年是中国和西班牙建立全面战略伙伴关系20周年。中西关系发展历程表明，高层的直接交往具有不可替代的政治引领作用。桑切斯自2018当选西班牙首相以来，利用双多边机会与中国领导人频繁举行会晤，展现出积极的对华态度。近年来，中西两国领导人会面、西班牙政府领导人访华的频次，都刷新了中西建交半个多世纪以来的历史纪录。中西关系已经走在中国同欧洲国家关系前列。

桑切斯此次访华，以深化对华经贸合作关系为重点，为西班牙企业在中国市场创造了更多机会，也为中西关系大年的系列互动拉开序幕。据西班牙媒体报道，西班牙国王费利佩六世已欣然接受了中方邀请，计划于今年11月访华。

西班牙外交“再平衡”示范欧洲

西班牙面对日益复杂的外部形势，不断提升本国的国际能见度和对外影响力，努力实现保护本国利益的外交目标。近年来，西班牙加速调整对外政策的优先方向，加强对华协作的政治意愿更加强烈。桑切斯首相选择继续“加码”对华战略协作，成为近期西班牙外交政策“再平衡”的主要举措。

中西关系的走近，也是当前欧洲加快战略自主的一个缩影。欧盟委员会主席冯德莱恩近期多次提出对华“建设性接触”。西班牙是欧洲大国和欧盟重要成员国，坚持和平主义、欧洲主义和多边主义的外交传统。事实上，改善对华关系、推进对华合作是西班牙在欧盟的基本立场。桑切斯在访华前表示，西班牙愿为推动建立更加平衡的欧中关系发挥积极作用，更加密切的伙伴关系符合双方根本利益。可以说，战略互信是中西关系蓬勃发展50年的牢固基石，两国高层持续交往为中欧双方增进政治互信作出良好示范。

中西务实合作造福两国人民

当前，中国已成为西班牙在欧盟以外的第一大贸易伙伴，“对华友好”在西班牙有坚实的社会和民意基础。世界上运行距离最长的货运班列“义新欧”是在习近平主席的亲自推动下开行的。

桑切斯首相高度重视拓展对华务实合作。2024年，他出席奇瑞在西班牙项目的签约仪式，会见宁德时代等中国企业家代表，推动两国在电动汽车领域的广泛合作。西班牙将中国视作稳定可靠的合作伙伴，因此，西班牙也成为中国投资在欧洲落地生根的示范国家。2024年，中国企业宣布在西班牙新增投资额超过100亿欧元。此外，大熊猫“金喜”和“茱萸”去年抵达马德里后，受到西班牙民众的热烈欢迎。两国人民深厚的“奥运情”和“熊猫情”得到传承和延续。

展望未来，中国与西班牙将携手打造更有战略定力、更富发展活力的全面战略伙伴关系，深化两国战略互信，扩大开放合作，共同应对全球性挑战，为两国人民增进福祉，为中欧关系增添动力，也为促进世界和平、稳定、发展作出更大贡献。

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

师冠男 中国现代国际关研究院美国研究所助理研究员

出尔反尔是美国政府执政的一贯风格。2025年2月，美国总统特朗普表示“没有理由在军事上花费近1万亿美元”，希望“中美俄达成协议、将各自国防预算减半”。此话落地还不到2个月，他就在新闻发布会上骄傲宣布“即将公布的美国国防预算接近1万亿美元”。此预算若成真，将成为美国史上最高国防开支，比2024年美国8920亿美元的国防预算高出12%，甚至超过2024年瑞士国内生产总值。

近十年来，美国国防预算快速攀升，由2015财年的约5600亿美元提升至2025财年的近9000亿美元，突破万亿美元只是时间问题。而大量裁撤政府官员、呼吁削减整体预算的特朗普政府，却在上任首年便冒着财政赤字扩大的风险执意增加国防开支，这反映出美国政府的战略考量和优先目标。

第一，特朗普政府怀有较深的不安全感，且依然迷信军事力量和绝对安全，想要确保美国对别国的绝对军事优势。特朗普表示，当下“有很多坏势力”，所以即便美国要节省成本，也必须要“建设军队”“强大自身”。以更高预算建设美军的一大重点是加强美国国防工业建设、加快美军武器装备的更新换代。例如，特朗普政府3月宣布选定波音公司来执行生产美国第六代战机F-47项目。该项目预计耗资约200亿美元，将于2029年全部完成。此外，美国国防部长赫格塞思多次表示，将把更多资金用在整合美国军事基地、恢复军队战斗精神、重建美国威慑力上来，将让美军“再次成为地球上最致命、最强大的力量”。

第二，特朗普政府要以自身为“榜样”号召和督促其他盟友伙伴尽快提高军费开支占比。2025年1月，特朗普抱怨其他北约盟国为“美国的保护”所承担的费用过低，敦促欧洲国家将军费开支占比从目前规定的2%大幅提至5%，并声称“它们都能负担得起”。4月，美国国务卿鲁比奥在参加北约外长会议时，又一次提出期望，表示美国希望各方朝着一条“现实路径”前进，最终达成“每个国家实现5%”的目标。当前没有任何一个北约成员国达到这一水平，且达成这一新标准并非易事。欧洲媒体指出，这需要欧洲额外拿出数千亿美元，“在政治和经济上都不太可能”。

第三，特朗普团队要为背后支持者和利益相关者“捞好处”。国防开支长期以来是美国国防机构和私人承包商滥用公款、损公肥私的温床，美国前五大国防承包商长期包揽美国国防开支的一大部分。而近年在军用人工智能领域大放异彩的帕兰提尔公司及其创始人彼得•蒂尔，与特朗普团队过从甚密。彼得•蒂尔在2016年美国大选期间便坚定支持特朗普，被美媒称为“美国副总统万斯的导师”。他身边多位合伙人和好友已在特朗普新政府中谋得重要职位，帕兰提尔公司的过半收入也依赖美国政府的合同。据美媒统计，2022—2025年，美国国会中只有1名众议员购买了帕兰提尔公司股票，而自特朗普2025年1月宣誓就职以来，至少有5名国会众议员购买了该公司股票。据美国助理防长迈克尔•霍罗威兹透露，美国国防部已经启动了几项新的人工智能计划和投资，人工智能建设将被优先考虑。

特朗普政府大幅提高国防预算，不论是为加强国防工业建设、加快武器更新换代，还是督促盟友伙伴提高国防开支占比，其背后目标恐怕都是遏制中国。当前，赫格塞思、负责政策事务的美国副防长科尔比等人都是著名对华鹰派，强烈主张美国军方将重点从欧洲和中东转移至中国，同时要求日韩等国快速提高军费开支以“遏制与中国的战争”。

但是，穷兵黩武并不一定能够维持美国霸权和给美国带来安全。据美国布朗大学统计，“9•11”事件后，美国在对外战争上花费超8万亿美元，导致数十万平民死亡、重要地区动荡不安、数十万美国军人身心俱伤。特朗普政府应认真思考，在美国国债规模已突破36万亿美元的情况下，强调军事优先、一味提高国防预算的对外政策是否真能使美国更加伟大？

编审：高霈宁 蒋新宇

汪子洋 中国现代国际关系研究院美国所助理研究员

近期，美国因禽流感疫情陷入鸡蛋荒。美国政府一边向欧洲国家求购鸡蛋，一边却不忘以“对等关税”敲诈包括欧洲在内的全世界。因此，对于助美缓解鸡蛋荒，欧洲国家毫无兴趣。荷兰养殖户更是直言，除非美国先撤销禽类产品关税，否则不会轻易扩大鸡蛋出口。美国农业部长罗林斯近日也发出警告称，关税很可能导致美国鸡蛋价格短期内再次上涨。

特朗普政府发起的关税战，对美国民众而言，又何止蛋荒。

从经济学理论上看，关税作为间接税，税收负担可以转嫁。一旦征税，生产者和消费者都可能需要承担一部分关税成本。但关税的分摊比例受产品需求弹性的影响，弹性越小，消费者承担的关税负担越重。所谓弹性指的是产品的不可替代性，对于生活必需品而言，即便其价格上涨消费者也必须购买，因此其需求弹性通常较小，关税成本也主要由消费者承担。

因此，所谓加征关税将由出口商买单是一个谎言，这种说法显然违背经济学原理。事实上，在美国多数生活必需品依赖进口的情况下，普通民众很快就能感受到关税影响。

无法长期储存的商品，尤其是新鲜水果、蔬菜、肉禽蛋奶等将率先受到价格上涨的冲击。耶鲁大学预测数据显示，当前美国平均有效关税税率已飙升至27%，达到1903年以来最高。总体物价水平将在短期内上涨2.9%，其中服装产品价格短期内或上涨64%，某些水果蔬菜价格可能翻番。关税造成的负面影响相当于美国家庭平均损失4400美元，收入最底层的家庭每年将损失2100美元到2700美元。长期来看，美国实际GDP每年将萎缩近1700亿美元。

这势必动摇特朗普的选民基础。美国民调机构盖洛普的数据显示，去年11月大选期间，绝大多数选民投票给特朗普，是寄望于他能更好缓解经济压力。

美国关税的不确定性或将引发美国严重的经济社会问题。

一是使贫富差距进一步扩大。关税对美国民众造成的影响与其收入水平相关。无论穷富，消费者总要拿出部分收入购买生活必需品。低收入者购买此类商品的花销占其总收入的比重高于高收入者，而这部分商品又对关税最敏感，因此低收入家庭将面临最沉重的打击。在关税政策不确定下，美国已经出现“恐慌性囤货”，这也可能加剧低收入者面临的债务困境。此外，美国政府还在酝酿万亿美元的减税政策，而能够获得税收减免的通常又是收入尚可的富人，这也将进一步扩大贫富差距。

二是使小企业面临更大的生存问题。在随时可能生效的关税面前，大企业相对于小企业更有议价权，更能通过财务规划、规模采购、库存调整等方式缓解关税和通胀的影响。反观小企业只能全盘承受关税恶果。某杂货店主表示，小型芒果的批发价在过去一个月内从13美元涨到30美元，其零售价格也不得不上涨到高于连锁大型超市的水平，客户因此大量流失，小店面临生存挑战。

三是加剧“滞胀”风险。美国消费对经济增长的贡献率长期稳定在70%左右，多数消费品又由外国制造。关税引发通胀的同时可能降低民众的消费欲望，企业也会放缓投资、推迟扩大生产的计划。三者叠加下美国经济前景暗淡，很可能面临增长停滞和通货膨胀同时存在、相互加强的恶性循环局面。

编审：唐华 蒋新宇

汤中超 中国国际问题研究院助理研究员

4月8日至9日，中央周边工作会议在北京举行。时隔12年，中国高层再次召开中央周边工作会议，释放了什么信号？当前，百年变局加速演进，中国周边环境和中国与周边国家关系均发生重大变化，在此背景下，党中央召开周边工作会议恰逢其时、意义重大。

中共中央总书记习近平出席此次会议并发表重要讲话。他系统总结新时代以来中国周边工作成就和经验，科学分析形势，明确了今后一个时期周边工作的目标任务和思路举措，强调要聚焦构建周边命运共同体，努力开创周边工作新局面。

周边始终是中国外交优先方向。构建周边命运共同体是推动构建人类命运共同体的关键抓手和重要组成部分。早在2013年10月新中国成立以来的首次周边外交工作座谈会上，习近平总书记就提出“让命运共同体意识在周边国家落地生根”。2014年11月，在中央外事工作会议上，习近平总书记强调“要切实抓好周边外交工作，打造周边命运共同体”。10多年来，中国与周边国家一道推动构建周边命运共同体不断取得新进展和新成果，为促进地区和平稳定与发展繁荣注入不竭动力。目前，中国已同周边17国达成构建命运共同体共识，在中南半岛和中亚地区形成命运共同体“两大集群”；同周边25国签署共建“一带一路”合作协议，是18个国家的最大贸易伙伴。

当前，中国同周边关系处于近代以来最好时期，同时也进入周边格局和世界变局深度联动的重要阶段。中国的发展离不开和平稳定的周边环境，中国同周边的发展相互促进、相得益彰，推动构建周边命运共同体、人类命运共同体是共创繁荣美好的亚洲和世界的必由之路。

亚洲置身世界百年变局，面临前所未有的机遇和挑战。一方面，亚洲地广物丰，人口众多，文化多元，发展多样，过去几十年总体保持稳定，形成合作发展和快速崛起势头，其作为拉动世界经济复苏和增长的重要引擎作用突显。博鳌亚洲论坛前不久发布的2025年度报告认为，尽管世界经济增长的不确定性增大，但亚洲仍将成为世界经济的主要引擎。另一方面，亚洲面临经济发展不平衡、安全和治理问题突出等挑战，全球地缘政治局势紧张，单边主义、保护主义、霸权主义横行，能源、粮食、金融、产供链、气候变化等多重风险对亚洲影响日益突出。新形势下，聚焦构建周边命运共同体，对中国与周边各国共同应对时代挑战具有承前启后、继往开来的重大现实意义。

中国作为亚洲大家庭一员和负责任大国，愿将自身发展同周边国家发展更紧密地结合起来，为构建周边命运共同体提供中国智慧和中国方案。宏观战略层面，中国将坚持高举人类命运共同体旗帜，以建设和平、安宁、繁荣、美丽、友好“五大家园”为共同愿景，以睦邻、安邻、富邻、亲诚惠容、命运与共为理念方针，以和平、合作、开放、包容的亚洲价值观为基本遵循，以高质量共建“一带一路”为主要平台，以安危与共、求同存异、对话协商的亚洲安全模式为战略支撑，携手周边国家共创美好未来。具体行动层面，中国将与周边国家巩固战略互信，支持地区国家走稳自身发展道路，妥善管控矛盾分歧；深化发展融合，构建高水平互联互通网络，加强产业链供应链合作；共同维护地区稳定，开展安全和执法合作，应对各类风险挑战；扩大交往交流，便利人员往来。

中国正在全面建设社会主义现代化国家，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，愿以自身发展促进周边发展，携手地区各国共同推动构建周边命运共同体，为地区和世界和平与发展注入更多确定性和正能量。

编审：唐华 蒋新宇

焦健 中共中央党校（国家行政学院）国际战略研究院亚洲研究所讲师

近日，韩国宪法法院就尹锡悦弹劾案作出宣判。8名法官一致认为，尹锡悦严重违反宪法和法律，即刻罢免其总统职务。由此，尹锡悦成为韩国宪政史上继朴槿惠之后第二位被罢免的总统。

尹锡悦因何失败？

尹锡悦被罢免，意味着他将以普通民众身份接受涉嫌发动内乱案刑事审判。根据韩国法律，内乱罪主犯可被判处终身监禁、无期徒刑乃至死刑。其夫人金建希亦可能因涉嫌操纵股价、地产投机、干预政治及收受贿赂等指控，重新接受调查。

尹锡悦的政治资本始于其担任检察总长期间。但其在政治上的失败，也主要源于他一直在用检察官的思维方式从政。他没有担任国会议员的政治经验，检察官的世界只有“有罪”和“无罪”两种立场。但政治不是非黑即白，从尹锡悦的行为看，他似乎不理解政治的本质是沟通与妥协，只知道用极端手段对付反对者。

韩国政坛在尹锡悦任内始终处于“朝小野大”的局面。他本应通过与国会沟通、与在野党合作，争取施政动力。然而，尹锡悦政府上台后，朝野矛盾不断激化升级。在野党共发起了29次弹劾——这个数量超过之前历届政府弹劾数量的总和。从2023年4月的《粮食管理法》开始，尹锡悦共25次对国会通过的法案行使了否决权，仅少于李承晚（执政12年）的45次，但超过李承晚之后历任总统的总和。

新一轮总统选战

尹锡悦被罢免后，韩国政界将进入新一轮总统选战。韩国政府已确定于6月3日提前举行新一届总统大选。在此之前，韩国总理韩德洙将继续代理总统。

在上届总统选举中，韩国最大在野党共同民主党党首李在明以不到1%的得票率差距败给尹锡悦。近两年，李在明积极“立人设”，采取包括“无期限”绝食抗议尹锡悦政府政策、要求政府向国民致歉等手段，同时坚定地反对福岛核污水排放，呼吁内阁重组与执政风格的根本转变，从而赢得民众广泛关注。近期，李在明因涉嫌违反《公职选举法》的案件在二审中被改判无罪。虽然三审判决尚未公布，但其竞选总统的法律障碍或将由此被扫除。李在明也因此成为目前最热门的总统人选。

根据近日民调显示，李在明支持率达到33%，雇佣劳动部长官金文洙以9%的支持率位列其后，其他人选包括国民力量党前党首韩东勋、大邱市长洪准杓、首尔市长吴世勋等，三人支持率都仅为4%。

从目前情况看，由于进步阵营普遍希望阻止保守派掌权、彻底清算尹锡悦的“内乱残余”，各派联手支持李在明成为单一候选人的可能性极大。若保守阵营无法形成合力，会形成“多对一”的压倒性格局。

此外，若李在明当选，保守阵营或将面临前所未有的报复。这种危机意识或许将成为团结保守阵营的“黏合剂”。凝聚保守阵营并赢得中间派选民的支持，将成为国民力量党翻盘的唯一途径。

韩国政局走向

目前，韩国面临内忧外困。由于总统缺位，外交沟通不畅，韩国被美国政府列为“敏感国家”，韩美同盟关系面临重大挑战；韩国接连发生民航飞机事故、军机演习中误投炸弹、大规模山火蔓延等恶性灾难事故，造成重大人员伤亡、财产损失；部分年轻人参与暴力示威事件，社会分歧越来越极端化。围绕尹锡悦弹劾案，社会严重撕裂对立，民心躁动不安，政府与在野党控制的国会相互掣肘，经济振兴政策难以落地，物价飞涨、汇率出现大幅波动。

在历经四个多月的政治动荡后，韩国社会已然发生深刻变化。因此，选举过程中会出现多少变数难以预料。但可以确定的是，无论哪位候选人最终当选都将对韩国政局与经济社会的中长期发展产生深远影响。未来，韩国政局的稳定，将在很大程度上取决于各方能否在动荡中寻求理性平衡。

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

中国网5月17日讯 据中央纪委国家监委网站16日消息，广西壮族自治区党委副书记、自治区政府主席蓝天立涉嫌严重违纪违法，目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。

中国网5月17日讯 据外交部网站消息，外交部发言人林剑在16日举行的外交部例行记者会上表示，美方无端对中国芯片产品和人工智能产业进行恶意封锁和打压，中方对此坚决反对，绝不接受。“中方敦促美方停止对中国科技企业和人工智能产业的无底线打压。”

有记者提问，据报道，美国商务部工业与安全局发布公告，视使用华为昇腾芯片为违反美国出口管制行为，警告公众允许使用美人工智能芯片训练中国人工智能模型的潜在后果。中方对此有何评论？

林剑称，美方泛化国家安全概念、滥用出口管制和长臂管辖，无端对中国芯片产品和人工智能产业进行恶意封锁和打压，严重违反市场规则，严重扰乱全球产供链稳定，严重损害中国企业正当权益，中方对此坚决反对，绝不接受。

“中方敦促美方立即纠正保护主义和单边霸凌错误行径，停止对中国科技企业和人工智能产业的无底线打压。”林剑说，“中方将采取坚决措施，维护自身发展权利和中国企业正当权益。”

中国网5月16日讯（记者 张艳玲） 记者从北京市交通委获悉，为更好满足无车家庭用车需求，北京市在定向增发4万个新能源小客车指标的基础上，再次增发2万个新能源小客车指标，并于5月26日公布入围家庭名单。

据悉，2025年小客车指标配额16万个，其中年度配额10万个，增发新能源指标6万个。增发的指标全部面向申请新能源指标的无车家庭配置。

5月26日，在配置完成本年度5.84万个年度家庭新能源小客车指标后，继续按照家庭总积分由高到低排序，向前6万个无车家庭配置。总积分相同的家庭，以家庭申请人中最早在北京市小客车指标调控管理信息系统注册时间的先后排序。

届时，北京市将一次性向无车家庭配置11.84万个新能源小客车指标。积分排序入围的家庭名单将在北京市小客车指标调控管理信息系统网站公布，家庭申请人可登录查询。

积分排序入围的家庭，将由北京市有关部门开展亲属关系和婚姻状况核查，相关工作安排将于5月26日在北京市小客车指标调控管理信息系统网站公布，家庭申请人可登录查看。核查通过的发放指标确认通知书，指标有效期为12个月。

北京市交通委提醒广大市民，关注指标确认通知书上载明的截止日期，应当在截止日期之前，办理完成车辆登记手续。逾期未办理完成的，视为自动放弃。

编审：蔡晓娟

近日，国家版权局、工业和信息化部、公安部、国家互联网信息办公室四部门联合启动打击网络侵权盗版“剑网2025”专项行动，这是全国持续开展的第21次打击网络侵权盗版专项行动。自2005年起，国家版权局等部门针对网络侵权盗版的热点难点问题，聚焦网络细分领域，查处了一批侵权盗版大案要案，有效打击和震慑了网络侵权盗版行为，营造了良好的网络版权秩序，保护了互联网企业版权合法权益。

本次专项行动于5月至11月开展，将聚焦6个主要方面开展重点整治。

以视听作品版权整治为重点，加强对电影、电视剧、微短剧、短视频的版权保护，重点打击非法搬运、传播、售卖视听作品的侵权行为，加强对网站平台帮助侵权治理，为网络视听产业健康发展提供良好版权保障。

以动漫及游戏领域版权整治为重点，加强对动漫及游戏相关作品及衍生品的版权保护，严厉打击非法复制传播动漫作品、生产销售侵权盗版动漫IP衍生品以及实施侵害游戏版权的私服、“外挂”等行为，推动动漫、游戏相关作品的版权转化运用。

以计算机软件版权整治为重点，重点打击通过虚假授权、超范围授权证明文件销售侵权盗版软件非法牟利行为，持续净化软件产业发展环境，维护软件市场公平竞争秩序和消费者合法权益，推进软件正版化工作深入开展。

以网络存储+传播领域的版权整治为重点，重点打击相关平台直接侵权、故意为侵权盗版提供网络服务的帮助侵权，以及教唆、诱导、鼓励用户侵权等违法行为，有效加强浏览器+搜索引擎+网盘商业模式的版权监管。

以网络销售版权整治为重点，重点打击网络销售侵权盗版制品及资源链接等行为，加大对涉及青少年权益、通过隐蔽渠道分销等新型侵权盗版销售模式的关注，着力规范电商平台、直播平台、短视频平台网络销售版权秩序。

以流媒体智能终端版权整治为重点，重点打击智能终端破坏技术措施非法接入正版APP提供作品资源、直接提供侵权盗版资源或链接的违法行为，强化对交互式网络电视、智能电视机顶盒、佩戴式智能终端等流媒体软硬件的版权监管，净化流媒体智能终端市场版权环境。

国家版权局有关负责人表示，本次专项行动将聚焦人民群众反映强烈的网络侵权问题和市场主体关注的网络重点领域，持续深化网络版权专项整治，强化常态化网络执法监管，规范网络版权传播秩序，破除公平参与市场竞争的版权障碍，助力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，以强化版权全链条保护赋能经济社会高质量发展。

5月13—15日，开启第二任期的美国总统特朗普再次将首访地选在了中东。他先后访问了沙特阿拉伯、卡塔尔和阿联酋。与8年前特朗普在第一任期首访中东不同的是，此行未包括以色列。这一变化引发国际舆论对美以关系走向的广泛关注。此次中东之行，特朗普不仅受到极高的礼遇——红毯迎接、王储亲自陪同、豪华晚宴款待，更在上述三国都获得数万亿美元的投资承诺，以及数千亿美元的大单。在特朗普与海湾三国打得火热之时，以色列则备受冷落。这个美国“最亲密的盟友”已成明日黄花？

没有以色列的中东首访

2017年，刚刚上任的特朗普选择沙特、以色列和梵蒂冈三国作为首访目的地，意在展示他对伊斯兰世界、犹太国家与基督教世界的平衡态度，也体现了其推动“亚伯拉罕协议”的战略意图。

然而这次，特朗普却绕过了他曾极力支持的以色列。这种变化让外界多有猜测。历任美国总统多数都在就任初期访问以色列。克林顿、布什、奥巴马和拜登都在任内前期对以色列表达过明确支持。但特朗普此次将以色列排除在行程之外，不仅打破了他个人的惯例，也在象征意义上淡化了以色列在其中东战略中的优先级。

这一变化是否预示着特朗普正重新定义美以关系？或者说，在当前美国国内政治极化、财政吃紧与战略重心东移的大背景下，美国在中东的政策是否已逐步从“单边支持以色列”转向“多边均衡中东”？这种可能性使以色列产生极大的战略焦虑。

以色列的反应：沉默、警觉与失落

尽管特朗普与以色列政坛右翼关系密切，特别是与以色列总理内塔尼亚胡私人关系良好，但此次“被跳过”显然出乎以方预期。以色列政府并未正式对此事发表评论，但从内塔尼亚胡近期公开讲话中可感受到其内心的尴尬。他在一次内阁会议中表示，“以色列将持续与美国的两党保持稳固合作关系”。

而以色列主流媒体对此流露出明显的失落情绪。《以色列时报》刊文称：“特朗普似乎在重塑他的中东地图，以色列的位置正在发生位移。”《耶路撒冷邮报》甚至发表社论直言：“我们为特朗普命名了戈兰高地的一座村庄，换来的是一次被忽略的访问。”而在社交媒体上，一些右翼支持者更是质问：“特朗普是否已经抛弃了我们？”

这背后反映的是，以色列政治精英和舆论界的忧虑：曾经无条件支持以色列的特朗普，如今也开始将更多注意力转向“更能出钱”的海湾国家。在经济和战略价值逐渐重构的背景下，以色列是否还具有过去那样的“不可替代性”？

冰火两重天：特朗普在海湾大搞投资和科技外交

与以色列的落寂形成鲜明对比的是，海湾三国对特朗普给予隆重的礼遇，争先恐后地送出“大礼包”。特朗普带来的两大核心任务都围绕“美国优先”展开：第一，要求沙特、卡塔尔、阿联酋三国进一步加大对美投资，尤其是在基础设施、能源与高科技领域；第二，推动三国大量采购美国商品，包括波音飞机、高端军火，甚至对OpenAI、Palantir等科技公司进行投资绑定。

与2017年的“军火+石油”交易不同，这次特朗普试图推动的是，“科技—资本—军事”三位一体的合作模式。他特别强调，美国希望海湾国家在AI、半导体、清洁能源等关键技术领域与美国企业形成更紧密绑定，构建“共同技术防线”。

在闭门会谈中，他更是以“未来将对不购买美制产品的国家征收惩罚性关税”作为威胁，促使沙特和阿联酋加快签署大额采购合同。阿联酋据称已承诺扩大对美国产军机的采购规模，并协助美国企业在阿布扎比建设“中东技术走廊”。

在这一趋势下，以色列过去作为美国军工出口最大买家和技术盟友的角色，开始被“有钱且愿花钱”的海湾国家部分取代。尤其是阿联酋与美国科技企业的合作不断加深，使美方在高科技领域的战略伙伴布局更趋多元化。这种演变，显然削弱了以色列作为美国“唯一技术盟友”的特殊地位。

以色列仍是盟友，但不再“唯一”？

尽管此次特朗普的中东行“跳过”以色列引发国际舆论的巨大波澜，但总体来看，美国与以色列仍旧维持着稳固的战略同盟关系。无论是在情报共享、军援合作，还是国会支持方面，美国两党对以色列的基本支持框架并未松动。所以，现在断言美国与以色列的同盟关系出现破裂还为时尚早。

然而，特朗普此行所传递出的信号仍然耐人寻味：一方面，美方对沙特、阿联酋、卡塔尔等国的投资与技术合作的重视程度不断提升；另一方面，以色列在中东棋局中的“唯一性”似乎正在被打破。美国将更多转向“多个支点共同制衡”——这或将是未来美以关系走向的关键变量。

对以色列而言，最难接受的可能并不是“特朗普没来”，而是“美国在中东可以没有以色列”。这个可能性虽然还没有变为现实，但已经出现值得警惕的苗头。对美国而言，如果选择用更经济化、工具化的方式处理与中东特别是海湾国家的关系，那么中东局势可能面临更大变数。（作者系中东问题研究学者朱兆一）

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

近日，美国总统特朗普开启第二任期首次出访，目的地为沙特阿拉伯、卡塔尔和阿联酋。此次中东之行，聚焦巴以冲突、伊朗核问题和人工智能（AI）领域的合作。

此前，特朗普政府撤销了拜登政府2025年1月出台的《人工智能扩散出口管制框架》（以下简称“扩散管制”），转而推动向沙特和阿联酋等中东国家大规模出口先进AI芯片。据美国媒体报道，特朗普政府计划向阿联酋出口超过100万块英伟达先进芯片，并授权沙特AI公司Humain采购1.8万枚顶级芯片。美媒分析，此举意在联合中东盟友，构建对华技术壁垒。然而，这一策略不仅暴露出美国政策的短视与矛盾，更因其忽视全球科技合作的复杂性而注定失败。

特朗普为何撤销“扩散管制”？

特朗普政府抛弃拜登政府的“扩散管制”，主要有三方面原因：

一是地缘战略调整，拉拢中东对抗中国。特朗普政府上台后，奉行对华科技竞争战略，视中国为人工智能和半导体领域的最大挑战者。拜登政府出台的“扩散管制”旨在通过限制向全球大部分国家（包括沙特和阿联酋）的先进AI芯片出口，防止技术通过第三国间接流向中国。然而，该政策被特朗普政府批评为“过于复杂、官僚主义”，限制了美国企业的全球竞争力。

特朗普选择撤销“扩散管制”，转而与中东国家直接谈判芯片出口，背后是地缘战略的重大调整。中东国家，特别是沙特和阿联酋，近年来，通过巨额投资和政策支持，致力于成为全球AI创新中心。特朗普政府认为，通过放宽对这些国家的芯片出口限制，美国不仅能获得巨额经济回报，还能将中东纳入以美国为主导的科技生态，削弱中国在该地区的影响力。

二是经济利益驱动，迎合美国科技巨头。特朗普的决定受到国内科技巨头的强烈推动。英伟达、AMD等芯片制造商因“扩散管制”导致国际市场收入下滑，多次公开反对出口限制。英伟达CEO黄仁勋曾表示，限制芯片出口将损害美国在AI领域的领导地位。特朗普政府撤销“扩散管制”并推动对中东的大规模芯片出口，迎合了这些企业的利益。英伟达计划向沙特Humain供应1.8万枚最先进的“Blackwell”芯片，AMD也与Humain达成价值100亿美元的合作协议。这些交易不仅为美国企业带来巨额利润，也为特朗普的“美国优先”政策提供了“经济政绩”。

三是外交杠杆，以芯片换投资与盟友支持。特朗普将AI芯片作为外交谈判筹码，意在换取中东国家的投资和地缘政治支持。沙特和阿联酋承诺向美国投资数千亿美元，涵盖AI数据中心、能源和制造业等领域。此外，特朗普政府希望通过芯片出口巩固与沙特和阿联酋的盟友关系，推进沙特加入《亚伯拉罕协议》、深化美沙在关键矿产领域合作（如价值90亿美元的矿产开采协议），从而增强美国在中东的战略影响力。

构筑对华技术壁垒为何必然失败？

特朗普政府构筑对华技术壁垒注定失败，主要原因如下：一是中东国家的多边平衡外交。沙特和阿联酋虽然与美国关系密切，但也在积极发展与中国的经济和科技合作。这些国家奉行多边平衡外交，不会完全倒向美国，更不可能为了美国的技术遏制政策而牺牲自身利益。

二是中国科技自立自强的韧性。特朗普政府的芯片出口政策低估了中国科技自立自强的能力。美国对华技术封锁并未阻止中国AI和半导体产业的进步。中国目前通过自主研发和供应链调整，已能生产7纳米芯片。中国拥有全球半数AI研究人员，技术生态日益完善。中国多次强调，美国的打压只会激励中国企业加速创新。试图通过拉拢中东构筑技术壁垒，美国忽视了中国市场的规模和创新潜力，注定无法实现遏制目标。

三是全球科技合作的不可逆趋势。特朗普的单边技术遏制策略与全球科技合作的趋势背道而驰。AI和半导体产业依赖全球供应链和技术交流，任何试图割裂的做法都将损害自身利益。沙特和阿联酋的AI雄心依赖全球合作，而非单一依附美国。特朗普的政策不仅无法孤立中国，反而可能削弱美国在全球科技生态的领导力。

总体而言，美国的遏制政策只会激励中国自立自强，最终损害美国企业的全球竞争力。美国在中东“撒芯片”看似豪迈，实则是战略短视的体现，其后果将在未来逐渐显现，美国必将为此付出战略代价。（作者系中关村软件与信息服务产业创新联盟副秘书长刘玉书）

编审：唐华 蒋新宇 张艳玲

中国网5月16日讯 5月15日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于持续推进城市更新行动的意见》（以下称《意见》），明确转变城市开发建设方式，建立可持续的城市更新模式和政策法规，大力实施城市更新，促进城市结构优化、功能完善、文脉赓续、品质提升，打造宜居、韧性、智慧城市。

《意见》部署了包括加强既有建筑改造利用，推进城镇老旧小区整治改造，开展完整社区建设，推进老旧街区、老旧厂区、城中村等更新改造等在内的八项主要任务。主要目标是，到2030年，城市更新行动实施取得重要进展，城市更新体制机制不断完善，城市开发建设方式转型初见成效，安全发展基础更加牢固，服务效能不断提高，人居环境明显改善，经济业态更加丰富，文化遗产有效保护，风貌特色更加彰显，城市成为人民群众高品质生活的空间。

《意见》明确，要稳妥推进危险住房改造，加快拆除改造D级危险住房，通过加固、改建、重建等多种方式，积极稳妥实施国有土地上C级危险住房和国有企事业单位非成套住房改造。分类分批对存在抗震安全隐患且具备加固价值的城镇房屋进行抗震加固。严禁以危险住房名义违法违规拆除改造历史文化街区、传统村落、文物、历史建筑。

持续推进既有居住建筑和公共建筑节能改造，加强建筑保温材料管理，鼓励居民开展城镇住房室内装修。加强老旧厂房、低效楼宇、传统商业设施等存量房屋改造利用，推动建筑功能转换和混合利用，根据建筑主导功能依法依规合理转换土地用途。

在整治改造城镇老旧小区方面，《意见》明确，更新改造小区燃气等老化管线管道，整治楼栋内人行走道、排风烟道、通风井道等，全力消除安全隐患，支持有条件的楼栋加装电梯。整治小区及周边环境，完善小区停车、充电、消防、通信等配套基础设施，增设助餐、家政等公共服务设施。加强老旧小区改造质量安全监管，压实各参建单位责任。结合改造同步完善小区长效管理机制，注重引导居民参与和监督，共同维护改造成果。

推动老旧街区功能转换、业态升级、活力提升，因地制宜打造一批活力街区。改造提升商业步行街和旧商业街区，鼓励以市场化方式推动老旧厂区更新改造，加强工业遗产保护利用，盘活利用闲置低效厂区、厂房和设施，植入新业态新功能。加快实施群众改造意愿强烈、城市资金能平衡、征收补偿方案成熟的城中村改造项目。推动老旧火车站与周边老旧街区统筹实施更新改造。

《意见》强调，要完善城市功能，充分利用存量闲置房屋和低效用地，优先补齐民生领域公共服务设施短板。完善城市医疗应急服务体系，加强临时安置、应急物资保障。推进适老化、适儿化改造，加快公共场所无障碍环境建设改造。增加普惠托育服务供给，发展兜底性、普惠型、多样化养老服务。积极稳步推进“平急两用”公共基础设施建设。因地制宜建设改造群众身边的全民健身场地设施。推动消费基础设施改造升级。积极拓展城市公共空间，科学布局新型公共文化空间。

在城市基础设施建设改造方面，《意见》明确，全面排查城市基础设施风险隐患。推进地下空间统筹开发和综合利用。加快城市燃气、供水、排水、污水、供热等地下管线管网和地下综合管廊建设改造，完善建设运维长效管理制度。推动城市供水设施改造提标，加强城市生活污水收集、处理和再生利用及污泥处理处置设施建设改造，加快建立污水处理厂网一体建设运维机制。

统筹城市防洪和内涝治理，建立健全城区水系、排水管网与周边江河湖海、水库等联排联调运行管理模式，加快排水防涝设施建设改造，构建完善的城市防洪排涝体系，提升应急处置能力。推动生活垃圾处理设施改造升级。加强公共消防设施建设，适度超前建设防灾工程。

此外，完善城市交通基础设施，发展快速干线交通、生活性集散交通和绿色慢行交通，加快建设停车设施。优化城市货运网络规划设计，健全分级配送设施体系。推进新型城市基础设施建设，深化建筑信息模型技术应用，实施城市基础设施生命线安全工程建设。

编辑：赵晓雯

编审：彭瑶 魏婧

中国网5月16日讯 5月16日，自然资源部发布2025版《国土空间规划城市体检评估规程》（以下简称《规程》)。国土空间规划局副局长李亮16日在自然资源部例行新闻发布会上介绍，新版《规程》中牢牢抓住“加快转变城市发展方式”的要求，重点围绕提高城市的宜居性、韧性和智慧水平，调整完善了评估指标和评估重点；加强“人口集聚”“空间集约”“城乡融合”“对外联通”等方面的评估内容，设置了“都市圈1小时人口覆盖率”等具体指标，引导大中小城市和小城镇协调发展，集约紧凑布局。

增强国土空间规划的适应性，更好地保障经济社会高质量发展，激发城市活力，推动人民城市建设，是规划体检评估工作的重要使命。李亮介绍，《规程》把城市安全韧性摆在更加突出的位置，从近年的重大自然灾害和安全事故中举一反三，增设“蓄滞洪区和城镇开发边界重叠面积”指标，引导城镇科学布局，减少灾害损失；增设“城区范围及周边20公里农用地面积”指标，引导在城市近郊加强“米袋子”“菜篮子”等基地建设，提高疫情等极端条件下粮食自给能力；增设“水源地数量”指标，推动城市实现多水源保障，提升对水源污染事故的应对能力。

《规程》还增加了老旧燃气管网改造进度及管道安全距离控制、电动自行车停车场所空间保障、建筑垃圾处置场地设施空间保障等方面的监测评估内容，着力从源头上减少安全隐患。加强对城市高质量发展的引导，比如强化对空间矛盾冲突的及时识别，指导各城市定期监测各类自然资源空间布局、“三区三线”实施、规划传导衔接等方面的矛盾冲突情形，针对性地完善规划及管理政策；增加“空间资产”“存量盘活”等方面的评估内容，精准识别存量空间盘活利用潜力区域，推动盘活存量用地和商办用房。

李亮表示，从今年开始，我们还要求把规划实施的年度“体检报告”，逐步与综合供地计划编制和自然资源领域的示范创建、改革试点单位的确定等挂钩，加强城市国土空间绩效考核。更加关注人民群众的实际感受，比如把“15分钟社区生活圈”评估提级为各城市的必选动作，分项对中小学、养老设施、文体设施、卫生服务设施、菜市场和足球场地等步行5分钟或15分钟覆盖情况，和通勤时间、人均公园绿地、自然文化遗产数量等开展定期体检评估，引导城市及时补齐短板，促进各类设施供给充分、布局优化，努力为人民群众创造宜业、宜居、宜乐、宜游的良好环境。

编辑：赵晓雯

编审：彭瑶 魏婧

中国网5月16日讯（记者李智）近日，美国总统特朗普先后到访沙特阿拉伯、卡塔尔和阿联酋。第二次入主白宫的特朗普，再次选择了沙特等中东富国作为任内的首次出访国。与2017年类似，特朗普此次中东之行的目标也十分明确。美国中东特使史蒂夫·威特科夫曾表示，海湾地区对美国的重要性有可能“比欧洲大得多”。外界认为，沙特和海湾地区除了对美国具有战略价值外，其最直接的收获就是财富。

当前美国单方面滥用关税发起的贸易战，对全球经济带来巨大影响，而美国国内矛盾重重、难掩发展疲态。美国政府认为，与资金实力雄厚的海湾阿拉伯国家搞好关系，在诸多方面对当前形势下的美国利好。有国际分析人士认为，这也让美国部分政治势力的私心可以得到满足。

据法国国际广播网消息，特朗普在阿联酋如愿获得阿方未来10年向美国投资1.4万亿美元的承诺。阿联酋《国家报》也刊文称，白宫今年3月表示，阿联酋已承诺在美国实施一项为期10年、总额1.4万亿美元的投资框架，该框架将“大幅增加阿联酋在美国经济中现有的投资”，涵盖人工智能基础设施、半导体、能源和制造业。

当地时间本月15日，特朗普表态，有哪位总统可以在四五天的时间内获得3万5千亿甚至4万亿美元的协议？他认为，此次中东之行是历史性的。对此，美国《华尔街日报》直指，特朗普的中东之行充斥着令人眼花缭乱的数字。

本周二，特朗普与沙特王储穆罕默德‧本‧萨尔曼签署了双边协议，内容涵盖能源、采矿和国防等多个领域的合作。沙特将向美国投资6000亿美元，其中包括一项价值近1420亿美元的军售协议。白宫发表声明说，美国与沙特签署的这项协议为“史上最大军售协议”。

尽管沙特方面的承诺丰厚，甚至与美国签订了白宫方面“高度赞赏”的“史上最大军售协议”，但据法广网报道，美国方面仍然觉得“不够”，并希望可以要到1万亿美元。特朗普表示：“王储是一位非常棒的人，我将要求他将这个数字凑成整数到1万亿美元。我认为他们会答应的。”华盛顿政治专家评论认为，达成商业协议才是特朗普此行的最大着眼点。

埃及媒体“金字塔报”也发表评论称，特朗普访问中东地区，凸显海湾国家现在在美国政府眼中的地缘政治地位日益重要，以及特朗普自身在该地区深度经营的商业关系。“交易”是特朗普最重要的目的。

埃及著名人权律师内加德·埃尔-博拉伊在接受美国《纽约时报》采访时表示，特朗普此次来沙特主要就是为了谈投资。在埃尔-博拉伊看来，特朗普说出了历任美国总统真正关心的问题——美国利益——无论前任总统们如何用人权和民主话语进行包装。“美国优先考虑自身的利益，”他强调。

值得一提的是，据《纽约时报》报道，几名知情美国官员透露，特朗普打算接受由卡塔尔王室赠送的一架波音公司的豪华飞机作为他的总统专机。面对反对之声，特朗普称：“永远不会拒绝这种提议”。英国广播公司报道指出，此举被美国国内民主党成员批为“极度非法”。同时，在特朗普的支持者当中，此事也引发一定程度的争议。

编审：蔡晓娟 王月博

中国网5月16日讯（记者 张艳玲）5月16日，经最高人民法院核准，强奸未成年人的罪犯赵某、王某某、陈某某被依法执行死刑。

2018年4月至2019年3月，罪犯赵某利用在非法成立的某“成长教育基地”担任教员的身份，伙同其他多名教员采用殴打、辱骂、体罚、强迫劳动、关禁闭等方式对数十名未成年学员实施虐待和非法拘禁，逐步形成以赵某等人为首的恶势力团伙。赵某利用上述虐待、拘禁行为对学员形成的心理控制，采取胁迫、利诱以及拍摄视频等手段，多次对8名未成年女性学员实施强奸，其中包括3名幼女。其间，赵某逼迫被害人长期服用避孕药，强奸行为导致多名被害人患有妇科病。此外，赵某还实施了故意伤害、诈骗等犯罪。第一审、第二审人民法院以强奸罪判处赵某死刑，最高人民法院依法予以核准。

2019年9月至2022年5月，罪犯王某某在某网络平台上专门以小学、初中女学生为对象，采用冒充导演招募小演员或冒充女性未成年人的方式，先通过网络诱骗、胁迫未成年被害人拍摄并发送裸体等不雅照片、视频供其观看，后以当演员需检查身体等为由诱骗或以公开不雅照片、视频相威胁，将被害人约出实施强奸。王某某共强奸并猥亵9名未成年女性，其中包括7名幼女、1名精神发育迟滞的未成年女性，在强奸过程中拍摄视频，以此胁迫继续实施奸淫，对部分幼女长期、多次强奸，并实施严重凌辱行为。此外，王某某还猥亵其他10名幼女、1名男童。第一审、第二审人民法院以强奸罪判处王某某死刑，最高人民法院依法予以核准。

罪犯陈某某曾因犯强奸罪被判处刑罚。2022年1月至4月，陈某某通过他人介绍，冒充同龄人先后加入20余个初中学生自建QQ群、微信群，随机添加群内女学生为好友，选择其中部分女学生，以诱骗、胁迫等方式约出实施强奸。陈某某单独强奸3名幼女7次，强奸1名未成年女性未遂，在强奸过程中拍摄视频，以此胁迫继续实施奸淫，并致部分幼女自残、试图自杀、辍学。陈某某还纠集同案犯轮奸上述1名幼女共3次，并以牟利为目的介绍其他多名同案犯分别奸淫该名幼女。此外，陈某某猥亵其他2名幼女，另实施了敲诈勒索犯罪。第一审、第二审人民法院以强奸罪判处陈某某死刑，最高人民法院依法予以核准。

最高人民法院刑一庭负责人指出，此次对三名性侵害未成年人罪犯依法判处并执行死刑，彰显了人民法院坚决依法严惩此类犯罪的鲜明态度，向全社会宣告“侵害孩子者，必严惩不贷”。同时，三个案件中未成年被害人的遭遇也提醒我们，要全面加强对未成年人的保护，切实采取有效措施，更好地预防和减少犯罪，从源头上遏制性侵害未成年人犯罪发生。

上述第一个案件中，罪犯赵某等人以未经登记成立的“成长教育基地”为依托，形成恶势力团伙、为非作恶，并以管理需要为由，隔绝家长与学员联系。赵某利用身份赋予的优势地位，以殴打、体罚等所谓的惩罚教育手段对被害人形成控制并借机实施性侵，犯罪情节特别恶劣，严重侵害未成年人身心健康。该案暴露出个别未成年人教育、培训机构无证经营、内部管理混乱、从业人员素质低下、相关监管缺失等问题。

第二个案件中，罪犯王某某利用未成年人鉴别和防范能力弱的特点，同时注册多个网络账号、一人分饰多角，通过伪装成某著名女导演、导演助手、知名演员等方式，以“当演员需要拍裸照、需要检查身体”等话术诱骗，或以公开裸照、视频相威胁，实施性侵。该案反映出随着信息网络的普遍应用，犯罪分子利用网络空间所独有的身份虚拟性、沟通私密性、技术便利性特征实施性侵害未成年人犯罪，犯罪手段更为隐蔽、更具欺骗性，危害范围更广。同时，暴露出网络社交平台监管漏洞及未成年人网络安全教育缺失等问题。

第三个案件中，罪犯陈某某30余岁，却冒充同龄人化名潜入初中学生群，以“广撒网”的方式物色作案对象，借交友之名寻机实施性侵，甚至纠集他人共同实施性侵，社会危害性大。陈某某具有强奸多人、强奸情节恶劣、轮奸等多项加重处罚情节，且曾因犯强奸罪被判处刑罚，对其依法判处并执行死刑，彰显了人民法院对犯罪情节恶劣、主观恶性深、人身危险性大、罪行极其严重的强奸犯罪分子依法从严从重处罚的坚定立场。人民法院近期审理的性侵害未成年人案件中，不少犯罪分子冒充同龄人接近未成年被害人，利用未成年人涉世未深、心智不成熟的特点，采取诱骗、施压、胁迫的渐进式手段操控，最终实施性侵，暴露出未成年人性教育和法治教育不足、家庭和学校履职缺位等问题。

最高人民法院刑一庭负责人强调，人民法院对性侵害未成年人犯罪始终坚持“零容忍”态度，通过充分发挥审判职能，依法严惩犯罪分子，体现对未成年人的特殊、优先保护。随着经济社会发展，性侵害未成年人犯罪的手段愈发隐蔽、形式愈发多样，从源头上防范性侵害未成年人犯罪工作的重要性愈发凸显。建议有关主管部门进一步加强对未成年人教育、培训等机构的监管，完善准入和日常管理机制，促使相关机构切实履行主体责任，规范经营活动，强化从业人员管理；建议网络服务提供者严格履行网络安全管理义务，积极采取措施，净化网络环境，铲除不良信息滋生、蔓延土壤，及时发现并阻断性侵害未成年人犯罪风险。同时提示广大家长和学校切实履行监护、教育职责，更加重视并共同开展好对未成年人的性教育、网络安全教育和法治教育，密切关注未成年人的行为和心理变化，引导和监督未成年人正确使用网络，帮助未成年人提高自我保护意识，树立正确的性观念，养成安全交友意识。最后，希望通过社会各界的共同努力，构筑起家庭、学校、社会、网络、政府、司法全方位的、更加完善的未成年人权益保障体系，共同为未成年人健康、安全成长保驾护航。

编审：蔡晓娟

中国网5月16日讯 据内江公安微信公众号消息，四川省内江市公安局东兴区分局发布警情通报，5月16日8时10分许，东兴区锦绣巷发生一起因车辆停放引发的持刀伤人案，嫌疑人杨某全用水果刀将被害人隆某华(男，59岁)刺伤，经医务人员抢救无效死亡。

案件发生后，公安机关迅速赶赴现场开展调查处置工作。目前，嫌疑人杨某全已被抓获，案件正在侦办中。

警方提醒：请尊重逝者，切勿传播现场血腥图片和视频，做到不造谣、不信谣、不传谣，共同维护良好的网络环境秩序。

中国网5月16日讯 （记者 唐佳蕾）记者从中国国家铁路集团有限公司（以下简称“国铁集团”）获悉，铁路端午假期运输自5月30日至6月3日，为期5天，预计客流最高峰为5月31日，假期运输首日火车票今日开始发售。

据国铁集团客运部负责人介绍，今年端午假期，铁路部门将精心制定运输方案，优化售票服务，提升旅客购票出行体验。一是加大运力投放。统筹运用线路、车站和装备资源，全国铁路实行高峰运行图，日均计划开行旅客列车超1.1万列。用好铁路12306购票大数据，精准分析旅客出行规律，通过加开临时旅客列车、动车组列车重联、开行夜间高铁、普速列车加挂车辆等方式，在热门区间和时段增加运力投放。保持普速列车开行规模，持续开好公益性“慢火车”和“乡村振兴”旅客列车，方便沿线群众出行；二是优化售票服务。实时监测余票与候补购票需求情况，动态优化车票发售策略，兼顾长途和短途区间票额供给，努力保障旅客出行需求。用好铁路12306候补购票、在线选铺、起售提醒订阅、铁路畅行码等功能，丰富12306信息服务内容。保留人工售票窗口和现金服务，强化现场引导，为老年旅客和脱网人群提供便利；三是保障系统稳定。优化铁路12306系统资源配置，拓展网络带宽，加强系统监控和巡检，组织技术骨干力量值班值守，针对各种突发情况制定应急预案，提升应对超大规模并发访问需求与网络安全防护的能力，全力保障铁路12306系统安全平稳运行。采取技术手段防范和遏制第三方平台恶意抢票行为，营造公平公正的购票环境。

铁路部门提示，假期旅客出行高度集中，部分时间段较好、运行时间较短的热门车次可能存在需求“扎堆”、票额紧张的情况，旅客朋友可选择购买非紧张时段车票，或使用候补购票、同车接续、中转换乘等功能购票。铁路12306网站（含手机客户端）是中国铁路面向社会提供互联网票务服务的唯一官方渠道，从未授权任何第三方平台发售火车票和办理火车票相关业务，没有任何购票加速包、购票会员费、挑选车厢座位费等额外收费，发生改签、退票时严格按规定办理，并严格依法保护旅客个人信息安全。请广大旅客朋友一定要通过铁路官方渠道购票，认准12306官方网站和铁路12306官方APP，同时确认票款的收款方为“中国铁路网络有限公司”，避免后续退票、改签时无法收到应退款项。

编审：王月博

中国网5月16日讯 （记者 唐佳蕾）记者从中国国家铁路集团有限公司（下称国铁集团）获悉，今年1至4月，全国铁路发送旅客14.6亿人次、同比增长5.9％，创同期历史新高。

据了解，为统筹用好线路、车站、装备资源，发挥高铁成网运营优势，挖掘运输潜力，今年以来，铁路部门新投用一批新造时速350公里复兴号动车组列车，并及时在热门方向、区间增加运力供给，高峰时段在主要通道加开夜间高铁，全国铁路日均开行旅客列车11224列、同比增长7.1％。保持普速列车开行规模，持续开好公益性“慢火车”和“乡村振兴”列车，满足旅客多样化出行需求。

此外，铁路部门紧密对接旅游观光、生态康养、红色研学等市场需求，精心设计旅行线路，推动　“火车向着景区开”，研发投用适老化旅游列车，与沿线酒店、景区联动，拓展消费新场景，“熊猫专列”“伊春号”“大河之南号”“齐鲁一号”等旅游列车串联起山河美景和历史名胜，今年1至4月全国铁路累计开行旅游列车367列、同比增长23％，有效助力了旅游经济、银发经济发展。精心组织跨境旅客运输，广深港高铁发送跨境旅客1017.2万人次、同比增长14.7％，中老铁路发送跨境旅客10.5万人次、同比增长32.5％，开好中蒙、中俄国际旅客列车，促进跨境人员往来和经贸交流。

在站车服务方面，优化了铁路12306功能，系统保持平稳运行，计次票、定期票等新型票制已拓展至70条线路，京津城际铁路8个站点实现刷第三代社保卡乘车。精心组织旅客乘降，动态增加安检、验证通道，全力保障供水、餐饮、保洁等基本服务，加强文明出行引导，为旅客营造温馨舒适出行环境。加强老幼病残孕等重点旅客服务，提升预约和响应效率，推出老年常旅客会员积分优惠举措。积极适应国家全面放宽优化过境免签政策，为外籍旅客出行提供便利，今年1至4月全国铁路发送外籍旅客568.7万人次、同比增长32.1％。

据悉，下一步，铁路部门将密切跟踪客流情况，灵活安排运力资源，持续改进站车服务，努力满足旅客出行需求。同时，加强汛期旅客运输组织，积极应对极端天气，坚持安全第一、生命至上的原则，动态优化调整旅客列车开行方案，做到超前防范、主动避险，确保铁路大动脉安全畅通和旅客生命财产安全。

编审：王月博

中国网5月16日讯（记者 张艳玲）5月15日，水利部分析研判汛旱情形势，针对甘肃省启动干旱防御Ⅳ级应急响应，同时保持针对山西、陕西、云南三省的干旱防御Ⅳ级应急响应。

5月7日至13日，河北、湖北、广西3省区大部降雨30毫米至40毫米，旱情较大程度缓解；山西中部南部、河南西南部、陕西南部降雨10毫米至20毫米，旱情有所缓解；河南西北部、四川南部和东北部、云南中部北部、陕西北部等地无有效降雨，旱情持续。受降雨和上游来水持续偏少影响，甘肃省武威、白银、定西、平凉、庆阳、兰州、甘南等地旱情发展。

水利部调度黄河流域刘家峡、万家寨、小浪底等骨干水工程5月以来累计补水10.5亿立方米，保障沿黄河省区抗旱用水需求；调度长江流域三峡水库加大日均出库流量，为湖北沿江地区取水创造条件。甘肃省水利厅5月13日针对武威、白银、定西、平凉、庆阳5市启动干旱防御Ⅳ级应急响应，指导旱区加强灌溉管理，科学安排灌溉用水轮次，挖掘灌区内提水、调水工程潜力，保障农业灌溉用水；组织摸排群众饮水安全风险，提早落实应急保障措施。

预计未来10天，广西大部、四川南部、云南中部降雨将有40毫米至80毫米，河南西部、湖北中部西部、四川东北部、云南西北部降雨将有10毫米至30毫米，对缓解旱情有利；河北北部及山西、陕西和甘肃4省份大部基本无有效降雨，旱情将持续或发展。水利部将指导受旱省区持续紧盯旱情形势，精准范围、精准对象、精准时段、精准措施，全力保障城乡供水安全和农作物灌溉用水。

编审：蔡晓娟

中国网5月16日讯 据中央纪委国家监委网站消息，据贵州省纪委监委消息：贵州省委军民融合发展委员会办公室副主任、省国防科技工业办公室主任李刚涉嫌严重违纪违法，目前正接受贵州省纪委监委纪律审查和监察调查。

中国网5月16日讯 据最高人民检察院官方微博消息，5月16日，在民法典颁布五周年之际，最高人民检察院以“‘典’亮生活，守护美好”为主题，举办检察开放日活动。活动中，最高检发布第四批贯彻实施民法典典型案例，展现检察机关保障民法典统一正确实施，高质效办好每一个案件的成效。

该批典型案例共6件，分别是：刘某珍与康某卿离婚纠纷再审检察建议案，俞某与邵某甲、邵某乙房屋买卖合同纠纷再审检察建议案，董某礼与某村五组、田某明、田某友土地承包经营权确认纠纷抗诉案，贾某勤与贾某满等提供劳务者受害责任纠纷抗诉案，王某廷等人赡养纠纷执行类案监督案，邹某萍与某针织公司姓名权纠纷支持起诉案。

这6件典型案例分别涉及民法典总则编、物权编、合同编、人格权编、婚姻家庭编、侵权编等6编内容，阐释了离婚经济补偿、监护制度、土地承包经营权流转、建设工程领域涉人身损害赔偿、赡养抚养、姓名权保护等法律问题。

例如，在刘某珍与康某卿离婚纠纷再审检察建议案中，刘某珍虽承担较多抚育子女等家庭义务，但因不易举证，在离婚诉讼中未能获得经济补偿。检察机关通过调查核实，认定刘某珍独自抚养其子至成年，通过向法院制发再审检察建议予以监督，依法保护刘某珍获得经济补偿的权利。

又如，在俞某与邵某甲、邵某乙房屋买卖合同纠纷再审检察建议案中，监护人为抵债，将被监护人名下仅有的一处房产出卖给明知被监护人为智力残疾人的债务人，严重损害被监护人合法权益。检察机关制发再审检察建议后，法院改判认定该房屋买卖合同无效，依法保护了被监护人合法权益。

民法典施行以来，检察机关持续推进习近平法治思想的检察实践，将贯彻实施民法典作为重要政治责任和法定职责，通过修订《人民检察院民事诉讼监督规则》、会同法院完善民事再审检察建议案件办理机制、协同健全虚假诉讼常态化惩治和预防机制等，保障民法典统一正确实施。下一步，检察机关将持续深入学思践悟习近平法治思想，做实高质效办好每一件民事检察监督案件，守护人民群众的美好生活。

最高人民检察院贯彻实施

民法典典型案例(第四批)

目录

1.刘某珍与康某卿离婚纠纷再审检察建议案

2.俞某与邵某甲、邵某乙房屋买卖合同纠纷再审检察建议案

3.董某礼与某村五组、田某明、田某友土地承包经营权确认纠纷抗诉案

4.贾某勤与贾某满等提供劳务者受害责任纠纷抗诉案

5.王某廷等人赡养纠纷执行类案监督案

6.邹某萍与某针织公司姓名权纠纷支持起诉案

案例一

刘某珍与康某卿离婚纠纷

再审检察建议案

【关键词】

离婚 担负抚育子女义务较多 经济补偿 再审检察建议

【基本案情】

康某卿、刘某珍经人介绍相识，于1995年登记结婚，并于1996年生育一子康某。2016年和2018年，康某卿两次向湖北省钟祥市人民法院起诉要求解除与刘某珍的婚姻关系，湖北省钟祥市人民法院均判决驳回康某卿诉讼请求。2021年，康某卿第三次起诉要求离婚，诉讼中刘某珍要求康某卿给付经济补偿并分割夫妻共同财产。2021年12月15日，湖北省钟祥市人民法院作出判决，认为夫妻感情确已破裂，准许双方离婚。因刘某珍未提交相关证据，法院对刘某珍要求给付经济补偿和分割夫妻共同财产的请求未予支持。

刘某珍不服一审判决，向湖北省荆门市中级人民法院提出上诉。2022年10月21日，湖北省荆门市中级人民法院判决驳回上诉，维持原判。刘某珍向湖北省高级人民法院申请再审，被裁定驳回。

【检察机关履职过程】

受理及审查情况。刘某珍不服，向湖北省荆门市人民检察院申请监督。该院依法受理后，围绕刘某珍要求康某卿给付经济补偿的诉讼请求是否应予支持进行了调查核实。通过询问康某卿及其子康某，查明自2001年康某卿外出务工后，其与刘某珍分居，刘某珍独自经营一家小服装店，夫妻二人经济上相互独立。儿子康某一直随刘某珍生活，康某卿未支付抚养费。康某卿现每月领取退休金，有一定的履行能力。

监督意见。2024年9月26日，湖北省荆门市人民检察院向湖北省荆门市中级人民法院提出再审检察建议。该院认为，康某卿在二审中陈述其在外打工期间，其子康某随刘某珍和康某卿的父母生活，但未提交证据证明。康某在接受检察机关询问时，陈述其由母亲刘某珍抚养长大，康某卿未陪伴其成长，亦未支付抚养费。据此，可认定刘某珍对抚育子女负担了较多义务。《中华人民共和国民法典》第一千零八十八条规定：“夫妻一方因抚育子女、照料老年人、协助另一方工作等负担较多义务的，离婚时有权向另一方请求补偿，另一方应当给予补偿。”据此，康某卿应当给予刘某珍一定的经济补偿。

监督结果。湖北省荆门市中级人民法院采纳检察机关的再审检察建议，于2024年12月21日作出再审判决，判令康某卿给付刘某珍经济补偿8万元。

【典型意义】

检察机关在办理离婚析产监督案件中，应当根据民法典的相关规定，依法保护负担较多家庭义务一方获得经济补偿的权利。家庭生活中，常有夫妻一方尤其是女方承担较多抚育子女、照料老年人、协助另一方工作等家庭义务，但在诉讼中往往对此不易举证，导致离婚时常处于不利地位。对此，《中华人民共和国民法典》第一千零八十八条确立了离婚经济补偿制度，夫妻一方因抚育子女、照料老年人、协助另一方工作等负担较多义务的，离婚时另一方应给予补偿。由于承担抚育子女、照料老年人、协助另一方工作等家庭义务难以量化举证，在具体案件中，应结合夫妻双方对家庭事务投入的时间、精力、贡献等因素，综合认定一方是否负担较多义务、是否应予经济补偿。本案中，康某卿自其子康某五岁时便外出务工，期间一直未支付抚养费，刘某珍独自抚养康某直至其成年，据此可认定刘某珍在抚育子女方面负担了较多义务，应依法获得经济补偿。本案推动了民法典关于离婚经济补偿制度的贯彻落实，对于引导全社会重视抚育子女、照料老年人、协助另一方工作等家庭义务的经济价值和社会价值，促进家庭成员之间合理分工、彼此尊重、共建共享具有积极意义。

案例二

俞某与邵某甲、邵某乙房屋买卖

合同纠纷再审检察建议案

【关键词】

房屋买卖 损害被监护人利益 调查核实 再审检察建议

【基本案情】

葛某珍与邵某财(2013年去世)婚后生育长子邵某甲、次子邵某乙。邵某甲系三级智力残疾人，未婚育。2005年12月，邵某甲分得安置房一套，并于2017年办理产权登记。2015年8月14日，邵某乙向俞某出具20万元借条。同年10月17日，葛某珍以邵某甲名义与俞某签订房屋买卖合同，将邵某甲的安置房以40万价款出售给俞某。同日，俞某支付邵某乙20万元，余款以其对邵某乙所享债权抵销，葛某珍、邵某乙共同出具收条，载明收到价款40万元，后俞某占有该房屋。2017年，葛某珍去世。

2018年1月，俞某诉至江苏省南京市江宁区人民法院，要求邵某甲、邵某乙协助办理房屋过户手续。诉讼期间，经邵某乙申请，法院判决确认邵某甲为无民事行为能力人，并指定邵某乙为邵某甲的监护人。江苏省南京市江宁区人民法院审理认为，邵某乙与俞某之间是否系民间借贷关系，并不影响房屋买卖合同的效力，邵某乙向俞某出具收条即可视为价款已交付，遂判令邵某甲、邵某乙协助办理过户手续。

邵某甲、邵某乙提出上诉。江苏省南京市中级人民法院审理认为，葛某珍作为法定监护人代邵某甲签订房屋买卖合同合法有效。邵某乙代邵某甲收取购房款，应视为俞某已支付对价。邵某甲、邵某乙未提供充分证据证明俞某存在恶意，也未证明葛某珍的处置行为侵害被监护人合法权益，遂判决驳回上诉，维持原判。邵某甲、邵某乙申请再审，江苏省高级人民法院驳回再审申请。随后，案涉房屋被强制执行过户至俞某名下。

【检察机关履职情况】

受理及审查情况。邵某甲、邵某乙不服，向江苏省南京市人民检察院申请监督。江苏省南京市人民检察院依法受理后，为查明本案是否存在损害被监护人利益的行为，开展以下调查核实工作。一是查明买卖双方相识和借条形成过程。通过听取当事人陈述、核实借条等方式，查明邵某乙自2013年起向俞某借款，至房屋买卖合同签订前，已经拖欠俞某借款20万元。二是查明交易是否存在异常。经查，同类房屋同期成交价约为65万元，案涉房屋成交价40万元明显低于当年市场价。俞某明知邵某甲智力残疾，以对邵某乙的债权抵偿购房款，并将剩余价款支付给邵某乙。后续邵某乙和监护人葛某珍亦未将售房款用于邵某甲，致邵某甲未获得任何利益。三是查明损害后果。案涉房屋系邵某甲唯一住房。在房屋被出售后，邵某甲居住在邵某乙为其租用的一间封闭储藏室里，居住环境较为恶劣，导致邵某甲合法权益受到侵害。

监督意见。2022年6月23日，江苏省南京市人民检察院向江苏省南京市中级人民法院提出再审检察建议。经审查，江苏省南京市人民检察院认为，根据《中华人民共和国民法典》第三十五条的规定，监护人应当按照最有利于被监护人原则履行监护职责，除为维护被监护人利益外，不得处分被监护人的财产。本案中，邵某甲名下唯一住房被监护人葛某珍出售，合法权益受到侵害，且该房屋买卖并非为了邵某甲的利益，俞某也不是善意买受人，案涉房屋买卖合同应认定无效。

监督结果。江苏省南京市中级人民法院采纳了检察机关的再审检察建议，依法启动再审程序。2024年4月23日，江苏省南京市中级人民法院再审认定房屋买卖合同无效，判决撤销原判决，驳回俞某的诉讼请求。因原审判决生效后，案涉房屋被强制执行过户至俞某名下后，俞某于2022年5月以案涉房屋为抵押办理了150万元银行贷款。为涤除抵押权，检察机关支持邵某甲提起返还原物及损害赔偿之诉，并帮助邵某甲申请法律援助。针对邵某甲无固定居所情况，检察机关为其申请国家司法救助金2万元。2024年8月23日，在法院主持下，邵某甲、邵某乙、俞某以及房屋抵押权人达成调解协议：邵某乙返还俞某21.5万元，俞某协助办理解除抵押手续，将房屋过户至邵某甲名下。法院出具调解书予以确认。2024年11月，案涉房屋已过户至邵某甲名下。

另，检察机关认为案涉房屋返还给邵某甲后，因邵某甲没有其他近亲属可以担任监护人，若邵某乙继续单独担任监护人，可能再次侵害邵某甲房屋所有权。经充分沟通，邵某甲所在地居民委员会同意与邵某乙共同担任监护人，并于2022年12月签订监护协议，约定邵某乙负责日常监护，居民委员会对邵某甲的财产使用、处置进行监督，邵某乙处置邵某甲的财产应向居民委员会报告。后经当事人申请，法院指定邵某乙、某居民委员会为邵某甲的共同监护人。

【典型意义】

检察机关在办理涉被监护人房屋买卖合同纠纷案件中，如发现监护人严重损害被监护人利益，应准确适用民法典监护制度相关规定，依法认定合同效力。为充分保护被监护人的合法权益，民法典构建了以家庭监护为基础、社会监护为补充、公职监护为兜底的多层次监护体系。办案中，当监护人并非为被监护人利益处分被监护人的房产，相对人明知买卖行为损害被监护人利益，仍买受被监护人房产时，应依法认定房屋买卖合同无效。对于被监护人的近亲属侵害被监护人的财产权益、不适宜继续单独担任监护人，且没有其他合适监护人的，检察机关可引导居民委员会与被监护人近亲属共同担任监护人，兼顾被监护人的日常监护和财产监管，依法保护被监护人合法权益。

案例三

董某礼与某村五组、

田某明、田某友

土地承包经营权确认纠纷抗诉案

【关键词】

土地承包经营权 集体经济组织成员资格 合同无效 抗诉

【基本案情】

1998年第二轮土地承包时，董某礼作为农村承包经营户在重庆市彭水苗族土家族自治县某村五组承包十一块土地。2000年，董某礼作为甲方，田某明、田某友作为乙方，在时任村长作为执笔人、五组组长作为见证人的情况下，签订《售房协议书》，约定：“……甲方的承包田土长期承包给乙方，折承包费2000元，公粮和提留款由乙方负责，甲方无任何责任，乙方每年给甲方一次性付200斤大米……”协议签订后，董某礼将土地交给田某明、田某友耕种。

2005年12月1日，某村五组作为发包方，与董某礼就前述十一块土地再次签订农村土地承包合同，后董某礼户于2006年5月20日取得农村土地承包经营权证。就前述地块，该村五组在2005年12月7日又分别与田某明、田某友签订了农村土地承包合同。2006年，田某明、田某友亦对前述地块取得农村土地承包经营权证。

2011年，田某明、田某友分别将户籍从某村六组迁到某村五组，二人其他家庭成员的户籍仍在某村六组。2012年，为方便务工及子女上学，董某礼家庭成员将户口从某村五组迁入县城，在县城无稳定收入来源。

2019年12月1日，某村五组再次分别与田某明、田某友签订农村土地承包合同，将前述地块发包给田某明、田某友。后田某明、田某友再次取得了农村土地承包经营权证。同日，田某明、田永友也分别与某村六组签订了农村土地承包合同，在该村六组承包相应土地。此次确权，某村五组未再与董某礼签订土地承包合同，董某礼未再取得农村土地承包经营权证。

2022年6月，董某礼向重庆市彭水苗族土家族自治县人民法院起诉，请求确认某村五组与田某明、田某友2005年及2019年签订的农村土地承包合同无效。该院一审认为，本案属于土地承包经营权转让，且已征得发包方同意，田某明、田某友已具有某村五组集体经济组织成员资格，该二人作为受让方并未违反法律的禁止性规定，遂判决驳回其诉讼请求。董某礼不服，向重庆市第四中级人民法院提起上诉。该院二审认为，从协议内容表述来看，田土长期交田某明、田某友承包，公粮和提留款由该二人负责，董某礼无任何责任，约定的内容更符合土地承包经营权转让的特征；协议书签订时，时任村长、组长均在场并签字确认，且田某明、田某友现已成为某村五组集体经济组织成员，故该协议合法有效，故判决驳回上诉，维持原判。董某礼不服二审判决，向重庆市高级人民法院申请再审。重庆市高级人民法院于2023年11月29日裁定驳回董某礼的再审申请。

【检察机关履职过程】

受理及审查情况。董某礼不服，向重庆市人民检察院第四分院申请监督。该院依法受理后，重点对以下问题进行审查：第一，审查董某礼及田某明、田某友的户籍情况。查明2012年董某礼将户口迁出某村五组系为了务工和子女上学，在县城未取得稳定的非农职业，无稳定收入来源。除田某明、田某友二人的户籍在2011年由某村六组迁入某村五组外，二人其余家庭成员的户籍均一直在某村六组。第二，审查田某明、田某友土地承包情况。查明2005年、2019年，田某明、田某友分别在某村六组承包有土地。田某明、田某友在某村五组承包涉案土地未经该组村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意并报乡政府批准。

监督意见。重庆市人民检察院第四分院认为二审判决认定事实和适用法律确有错误，提请重庆市人民检察院抗诉。经审查，重庆市市人民检察院认为：第一，本案土地承包经营权流转的性质并非转让。2005年实施的《中华人民共和国农村土地承包经营权流转管理办法》第三十五条第一款规定：“本办法所称转让是指承包方有稳定的非农职业或者有稳定的收入来源，经承包方申请和发包方同意，将部分或全部土地承包经营权让渡给其他从事农业生产经营的农户，由其履行相应土地承包合同的权利和义务。”本案中，董某礼户并无非农职业或稳定的收入来源，也未曾向发包方提出过转让申请，不符合土地承包经营权转让的条件。董某礼户于2005年与某村五组签订承包合同，并于2006年取得土地承包经营权证，以及协议中每年支付大米的约定，均可证明董某礼户并无转让的意思表示。第二，田某明、田某友与某村五组签订土地承包合同未经法定程序审核。2003年实施的《中华人民共和国农村土地承包法》第十五条规定：“家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。”第四十八条第一款规定：“发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡(镇)人民政府批准。”2018年修订时，前述规定被吸纳进第三十四条、第五十二条。本案中，田某明、田某友与某村五组订立农村土地承包合同时既未取得该组集体经济组织成员资格，也未经法定程序审核，因此订立的承包合同因违反前述法律规定而无效。综上，重庆市人民检察院于2024年7月24日向重庆市高级人民法院提出抗诉。

监督结果。重庆市高级人民法院于2024年8月27日作出民事裁定，提审本案。2024年12月30日，该院作出再审判决，采纳检察机关的抗诉意见，认定案涉售房协议书涉及的农村土地承包经营权流转性质并非转让，确认某村五组与田某明、田某友于2005年、2019年签订的农村土地承包合同无效。

【典型意义】

检察机关在办理农村土地承包经营权流转案件中，应当依照民法典相关规定，结合当事人的真实意思解释流转合同内容，严格依法把握不同流转方式的条件和程序，切实保障农村承包经营户合法权益。《中华人民共和国民法典》第三百三十四条规定了土地承包经营权可以转让。在土地承办经营权流转过程中，双方当事人对约定的土地承包经营权流转方式存在不同理解的，检察机关应根据《中华人民共和国民法典》第一百四十二条第一款、第四百六十六条第一款等规定，结合约定内容，通过调查核实等方式，努力探查当事人真实意思，在此基础上合理解释合同相关内容。在认定是否构成土地承包经营权转让时，应依照法定条件和程序准确把握。本案中，检察机关查明董某礼不符合土地承包经营权转让的条件，亦无转让意思表示；同时田某明、田某友与某村五组订立土地承包合同不符合法定程序，继而依法抗诉予以纠正，有效保障了农村承包经营户的合法权益。

案例四

贾某勤与贾某满等提供劳务者

受害责任纠纷抗诉案

【关键词】

建设工程 转包 违法分包 连带责任 抗诉

【基本案情】

2020年11月，陈某华将某银行支行锅炉房内墙粉刷工程以清包工形式承包给张某文。诉讼中张某文辩称将工程以同样的价格转包给贾某满，贾某满找来贾某勤到涉案工程处提供劳务。2020年11月10日，贾某勤在粉刷墙面时，从架子上摔落受伤，经北京市延庆区某医院诊断为腰椎骨折L1，并于2020年11月10日至18日住院治疗。2021年5月24日，贾某勤起诉至北京市延庆区人民法院，请求判令张某文、陈某华、贾某满连带赔偿医疗费、营养费、误工费、残疾赔偿金等合计121607.48元。

北京市延庆区人民法院经审理认为，贾某勤与贾某满之间形成事实上的劳务雇佣关系。雇员在从事雇佣活动中遭受人身损害，雇主应当承担赔偿责任。因贾某勤未尽合理注意义务，应当对自己的行为及后果承担一定责任。综合考虑本案的实际情况，该院酌情认定贾某满承担60%责任、贾某勤承担40%责任。现无证据证明陈某华、张某文对贾某勤的损害存在过错，故陈某华、张某文无需承担赔偿责任。综上，该院于2022年4月18日判决：贾某满赔偿贾某勤医疗费、住院伙食补助费、营养费、残疾赔偿金等共计53080.52元，驳回贾某勤的其他诉讼请求。

贾某勤不服一审判决，向北京市延庆区人民法院申请再审。该院于2022年11月17日作出再审裁定，驳回贾某勤的再审申请。

【检察机关履职过程】

受理及审查情况。贾某勤不服，向北京市延庆区人民检察院申请监督。检察机关依法受理后，重点对以下问题进行审查。第一，查清案涉工程转包和违法分包的事实。检察机关经过查阅某银行支行合同档案资料、询问各方当事人，发现法院审理中遗漏重要当事人，即某建筑集团公司和陈某林。检察机关查明，陈某林作为某建筑集团公司项目经理与某银行支行签订案涉工程施工合同，实为某建筑集团公司将工程转包给陈某林，后陈某林将该工程全部转包给不具备相应资质的个人陈某华，陈某华又将部分工程劳务违法分包给不具备相应资质的个人张某文，张某文在实际施工过程中找到贾某满粉刷内墙，后贾某满找到贾某勤提供劳务。2020年11月10日贾某勤粉刷墙面时从架子上摔落致腰椎骨折。第二，厘清工程转包和违法分包后提供劳务者受损害的法律责任承担问题。经查阅卷宗、检索类案和专家咨询，对本案提供劳务者贾某勤的损害责任应当由实施转包、违法分包的行为人承担连带责任。

监督意见。北京市延庆区人民检察院认为原审判决认定的基本事实缺乏证据证明，适用法律确有错误，提请北京市人民检察院第一分院抗诉。北京市人民检察院第一分院进行全面审查后认为：第一，某建筑集团公司、陈某林是案涉工程前两手承包人和转包人，应追加参加诉讼以查清案件基本事实。第二，法院未认定某建筑集团公司、陈某林、陈某华、张某文承担连带赔偿责任，适用法律确有错误。《中华人民共和国民法典》第七百九十一条规定：“承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程支解以后以分包的名义分别转包给第三人。禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。”本案中，某建筑集团公司作为承包人，将涉案工程转包给不具备资质的陈某林、陈某林将部分工程分包给不具备资质的陈某华、陈某华再次分包给不具备资质的张某文、张某文又清包工给不具备资质的贾某满，上述各方主体的上述行为违反法律法规的相关规定，存在过错，均应当承担连带赔偿责任。第三，贾某勤在施工中受到伤害，虽有其自身原因，但更重要的是某建筑集团公司、陈某林、陈某华、张某文等主体的层层转包和违法分包，使各主体对工程施工、安全管理的力度层层衰减、不断弱化。因此，为进一步保障建设施工人员生命财产安全，促进建设工程行业健康有序发展，理应对前述转包、违法分包行为予以惩戒，认定相关责任主体承担相应责任。综上，北京市人民检察院第一分院遂向北京市第一中级人民法院提出抗诉。

监督结果。北京市第一中级人民法院经审查，指令北京市延庆区人民法院再审。北京市延庆区人民法院启动再审，依贾某勤申请追加陈某林、某建筑集团公司、某银行支行为再审案件被告。经审理，北京市延庆区人民法院采纳检察机关抗诉意见，于2024年3月28日作出再审判决：改判贾某满赔偿贾某勤医疗费、住院伙食补助费、营养费等共计53080.52元，某建筑集团公司、陈某林、陈某华、张某文对上述判决内容承担连带赔偿责任。各方当事人未上诉，该判决已生效并执行完毕。

制发检察建议。检察机关分别向某建筑集团公司、某银行支行制发社会治理类检察建议，提示其在后续发包工程中尽到审慎义务，提高对依法治企重要性认识，建立健全依法治企管理制度。某建筑集团公司、某银行支行全部接受检察建议，进一步健全内部管理制度，加大安全管理力度，严格依照《中华人民共和国民法典》等法律法规的规定开展各项建设工程活动。

【典型意义】

检察机关在办理建设工程领域涉人身损害赔偿案件时，应当根据民法典关于建设工程合同和侵权责任的规定，加强穿透式审查、体系化认定、实质性救济。在建设工程活动中，一些工程被多次转包、分包，导致施工人容易发生人身损害事故，且难以得到有效救济。检察机关在办理此类案件中，可以首先通过“合同链—施工链—管理链”穿透式审查施工全链条，查明侵权责任背后的转包、违法分包、再分包等一系列违规行为；其次，体系化适用《中华人民共和国民法典》合同编“建设工程合同”专章与侵权责任编规则，依据第七百九十一条审查是否存在转包、违法分包等违法行为，依据第一千一百六十五条认定违法违规方是否存在过错等，通过合同关系和过错侵权双重维度认定责任主体，为受损害当事人争取实质性救济。最后，通过个案办理强化建设工程中违法行为的连带责任认定，推进行业领域加强相关问题监管治理，形成“规范引导—风险防控—系统治理”的全方位治理路径，促进建设工程行业依法健康有序发展。

案例五

王某廷等人

赡养纠纷执行类案监督案

【关键词】

赡养费 未移送执行 类案监督 检察建议

【基本案情】

王某廷，现年97岁，因赡养问题于2022年3月7日将五子女起诉至河南省汤阴县人民法院，请求判令五子女履行赡养义务。结合当事人家庭实际情况，河南省汤阴县人民法院于2022年3月17日判决王某廷两个儿子向其支付赡养费、取暖费等，三个女儿按照养老协议履行看护、照顾义务。判决生效后，五子女均未履行判决确定的赡养义务。河南省汤阴县人民检察院在开展“检护民生”专项行动中，发现王某廷赡养纠纷案件在判决生效后，审判庭未按照法律规定向执行机构移送执行，导致原告王某廷的合法权利未能及时得到有效保障。

河南省汤阴县人民检察院充分运用大数据监督模型，将案件线索排查范围扩大至赡养、扶养、抚养、离婚纠纷等案件，发现崔某堂与崔某某等13件案件，分别存在具有给付赡养费、扶养费、抚育费等内容，法院审判庭在判决生效后均未依照法律规定向执行部门移送执行。

【检察机关履职情况】

监督意见。河南省汤阴县人民检察院经审查认为，河南省汤阴县人民法院在赡养、扶养、抚养纠纷案件判决生效后，未依职权移送执行，不符合法律规定。2024年5月8日，河南省汤阴县人民检察院向河南省汤阴县人民法院制发类案检察建议，建议河南省汤阴县人民法院审理具有给付赡养费、扶养费、抚养费内容的案件时，应在判决生效后依法及时移送执行部门执行，切实保障老年人、未成年人等群体的合法权益得以实现。

监督结果。2024年6月6日，河南省汤阴县人民法院采纳检察建议，采取三项措施进行整改。一是提升司法规范意识。组织法官及助理对《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国民事诉讼法》及相关司法解释等法律法规加强学习，切实统一思想认识，提升业务能力。二是严格相关程序规定。把涉及赡养、扶养、抚养纠纷类民事判决生效后的移送执行作为办案的必经程序，除非当事人提出明确不予申请执行并记录在卷。三是细化院长、庭长监管职责。加强日常审判与执行管理，将此类案件判决生效后严格依法移送执行情况，纳入案件评查，利用好各类平台和巡查系统，常态化开展巡查，确保审判执行活动规范衔接，保障特殊群体胜诉权。通过类案监督，河南省汤阴县人民法院审判庭对审理的此类案件主动移送执行，55名子女主动履行赡养义务，36名未成年人的父母主动履行抚养义务。

【典型意义】

检察机关在办理赡养、扶养、抚养纠纷案件中，应主动加强执行监督，推动生效判决得以及时有效执行，切实把民法典对于老年人、未成年人等合法权益的保护落到实处。幼有所育、老有所养既是中华民族的传统美德，也是民法典婚姻家庭编的一项重要内容。但在一些赡养、扶养、抚养纠纷案件中，当事人仍面临胜诉后自身权益难以实现的困境。检察机关在办理此类案件时，应在个案基础上主动加强对审判和执行活动的类案监督，推进民事检察监督“由点到面”，切实保护老年人和未成年人等群体合法权益得以有效实现。本案中，检察机关发现赡养纠纷案件未移送执行个案线索后，主动进行调查核实，不仅对赡养纠纷类案件进行了排查，还通过采用大数据监督模型等方式，将排查范围扩大至同性质的扶养、抚养、离婚纠纷案件，发现一批类案监督案件线索。检察机关可通过向法院制发类案检察建议等方式，与法院建立协作机制，促进法院规范移送执行程序，进一步保障老年人、未成年人等群体胜诉后的合法权益得以实现，切实增强人民群众在司法活动中的获得感、幸福感和安全感。

案例六

邹某萍与某针织公司姓名权纠纷

支持起诉案

【关键词】

姓名权 冒名登记 残疾人权益保护 支持起诉

【基本案情】

邹某萍系江西省新余市分宜县某村村民，患有遗传性精神疾病，无固定工作。2024年3月，邹某萍住所地村委会通知邹某萍，在复审低保相关人员身份信息时他，发现邹某萍自2021年2月起担任了某针织公司的监事。根据《江西省农村居民最低生活保障办法》相关规定，邹某萍父亲享受的最低生活保障待遇将因其担任监事而被取消。邹某萍告知村委会自己从未担任过任何公司的监事，对登记为某针织公司监事一事毫不知情。2024年4月，邹某萍在村委会帮助下，向江西省分宜县市场监督管理局反映：他人冒用邹某萍姓名，登记为该公司监事，请求江西省分宜县市场监督管理局依法撤销邹某萍在某针织公司的监事登记。江西省分宜县市场监督管理局答复称未经某针织公司申请或提供充分的证据，无法办理监事登记变更手续。邹某萍根据企业信用信息公示系统登记的信息，多次联系某针织公司法定代表人柳某兵，但电话均无法接通，邹某萍诉讼维权陷入困境。

【检察机关履职情况】

受理及审查情况。2024年4月26日，邹某萍向江西省分宜县人民检察院申请支持起诉。江西省分宜县人民检察院初审认为，邹某萍患有精神疾病，诉讼能力偏弱，无法正常向法院主张诉讼权利，符合支持起诉条件。江西省分宜县人民检察院受理后，重点围绕邹某萍是否被冒名登记为监事、某针织公司经营状况和身份信息等进行审查，并开展一系列调查核实工作。一是向江西省分宜县市场监督管理局调取某针织公司的工商登记材料和监事身份信息档案。查明，某针织公司在设立过程中提交的登记申请书、股东出资情况表、设立协议书中均无邹某萍签名，邹某萍不是某针织公司的设立人和股东，该公司的监事身份信息档案中无邹某萍的电子签名和人脸识别影像资料，相关材料系某针织公司法定代表人柳某兵签署。二是向某针织公司住所地居委会、江西省分宜县税务局、江西省分宜县社会保险服务中心了解某针织公司经营状况、身份信息和邹某萍社会保险参保情况。查明，某针织公司登记的住所地信息不实，法定代表人已经失联，停止纳税多年，某针织公司没有为邹某萍缴纳社会保险，邹某萍不是某针织公司员工。三是实地走访邹某萍家庭，了解邹某萍的生活状况和主要诉求。查明，邹某萍和父亲均患有遗传性精神疾病，生活十分困难，邹某萍父亲是农村居民最低生活保障对象，由于临近低保复审截止期限，邹某萍撤销监事登记的诉求特别强烈。

处理结果。在加强支持起诉工作的同时，为实质性化解矛盾纠纷，江西省分宜县人民检察院围绕分宜县市场监督管理局的商事登记管理职责、商事信息审查义务释法析理，告知检察机关查明事实和错误登记可能造成后果，积极推动江西省分宜县市场监督管理局主动撤销邹某萍的监事登记。2024年7月11日，江西省分宜县市场监督管理局撤销了邹某萍的监事登记。同日，邹某萍向检察机关撤回支持起诉，江西省分宜县人民检察院对本案终结审查。2024年7月25日，江西省分宜县人民检察院电话回访邹某萍，确认其父亲低保复审已通过。

制发检察建议。江西省分宜县人民检察院围绕办理本案中发现的商事登记信息不实、监管审查不严等苗头性问题，运用大数据模型由点及面对分宜县辖区内2019年以来注册登记的公司信息进行比对核查，发现58家公司的商事登记信息存在手续不全、住所地信息不实、董监高交叉任职等不规范情形。2025年3月26日，针对市场监管中商事信息审查不够严实、登记程序不够规范、监管不够有力等问题，江西省分宜县人民检察院向江西省分宜县市场监督管理局制发社会治理检察建议。江西省分宜县市场监督管理局采纳了检察建议，并对相关问题进行了整改。

【典型意义】

检察机关在办理姓名权纠纷案件中，对于冒名登记等严重侵害姓名权的违法行为，尤其是残疾人等弱势群体被冒名登记的，检察机关应当综合运用支持起诉、调查核实等方式加强监督，依法保护当事人姓名权。姓名权是一项重要的人格权，其一旦被侵犯，可能随之导致其他人格权、财产权受到损害。近年来，随着市场主体登记手续逐步简化，冒用他人姓名进行商事登记的行为屡有发生，严重侵害了当事人的姓名权，破坏了市场经济秩序和交易安全。《中华人民共和国民法典》进一步完善了对姓名权的保护和利用，第一千零一十二条、第一千零一十四条等规定任何组织或者个人不得以干涉、盗用、假冒等方式侵害他人的姓名权。本案中，邹某萍被他人冒用姓名登记为公司监事，因残疾无法有效行使诉权，而其父亲低保复审期限临近，需要及时撤销邹某萍的监事登记。检察机关对于此类冒名登记等侵害姓名权的行为，可通过支持起诉等方式，帮助残疾人等弱势群体依法行使诉权；同时通过开展调查核实等工作，查明冒名登记相关情况，及时促推相关部门撤销错误登记，依法有效维护当事人的姓名权等合法权益。

中国网5月16日讯 据中国地震台网速报微博消息，中国地震台网正式测定：5月16日9时00分在云南德宏州盈江县（北纬25.12度，东经98.13度）发生4.5级地震，震源深度10千米。

中国网5月16日讯 据中国驻马尔代夫使馆微信公众号消息，近期，驻马尔代夫大使馆接到多名中国公民反映，称遭遇投资诈骗和旅游诈骗，造成经济损失。驻马使馆提醒计划来马旅游、在马工作投资的中国公民高度警惕并注意防范诈骗风险。

一、防范要点

1.如计划来马旅游，请勿轻信社交媒体平台上的第三方服务商，对无专业资质人员、非官方正规渠道信息和五花八门广告推荐内容，提高辨别能力，多搜索、多询问、多核实，不要轻易与其签订合同、不要轻易向其转账汇款。

2.如计划来马投资与工作，请勿轻信所谓投资合作伙伴和招工公司，需详细了解马尔代夫有关商业投资、工作等法律法规，详细了解合作对象、招工公司背景信息，不要轻易相信口头承诺、不要轻易签订合同，守护好自己的钱袋子、做好自己人身安全的第一责任人。

3.识别更多海外诈骗套路，欢迎收看外交部领事保护中心《出国安全小锦囊》系列动画视频，包括海外旅行、务工、留学、反诈防骗4个主题。请大家擦亮双眼，提高警惕，祝大家出行平安。

二、紧急求助联系方式

马尔代夫报警电话：911

中国驻马尔代夫使馆领事保护与协助应急电话：00960-3010639

使馆地址：Nookurikeela, Boduthakurufaanu Magu, Henveiru, Malè(人工沙滩广场附近)。

外交部全球领事保护与服务应急呼叫中心电话：+86-10-12308或+86-10-65612308

微信用户还可通过小程序“外交部12308”一键求助。

中国网5月16日讯 据北京市气象局官方微博消息，北京市气象台2025年5月16日9时15分发布雷电橙色预警信号：预计16日15时至23时，我市自西向东有雷阵雨天气，局地短时雨强较大，并伴有8至10级短时大风和分散的冰雹，请注意防范。

中国网5月16日讯 据北京市气象局官方微博消息，北京市气象台2025年5月16日9时15分发布冰雹黄色预警信号：预计16日15时至23时，受雷雨云团影响，我市部分地区可能出现分散的冰雹，可能造成一定的损失，请注意防范。

中国网5月16日讯 据北京市气象局官方微博消息，北京市气象台2025年5月16日9时15分发布大风黄色预警信号：受雷雨影响，预计16日15时至23时，我市局地有8至10级短时大风；受冷空气影响，16日半夜至17日傍晚，我市大部分地区有4、5级偏北风，阵风8、9级，山区局地阵风可达10级以上，请注意防范。

中国网5月16日讯 据中国地震台网中心消息，中国地震台网自动测定：05月16日09时00分在云南保山市腾冲市附近（北纬25.04度，东经98.27度）发生4.6级左右地震，最终结果以正式速报为准。

中国网5月16日讯 据国家卫生健康委网站消息，国家卫生健康委15日发布关于肖某引发舆情事件调查处置进展情况的通报。全文内容如下：

近日，中日友好医院胸外科肖某被其妻子举报违反生活纪律、医德医风等问题,引发社会关注。国家卫生健康委迅速成立调查组，派出工作组进驻涉事单位，会同有关方面，对肖某执业行为、医德医风，董某莹的入学资格、学习情况、学术论文、毕业论文、入职过程、住院医师规范化培训管理等各环节进行彻查，对有关问题及所涉单位、部门和人员进行调查。现将调查处置进展情况通报如下。

一、肖某的违规违纪违法主要问题。肖某，男，1986年10月生，曾任中日友好医院胸外科副主任医师。肖某2024年7月在为某患者行胸腔镜下肺叶切除术时，作为此例手术的主要负责人和主刀医生，违反手术安全管理制度，并与巡回护士发生争执，在患者已进入麻醉状态下中断手术进程，擅自离开手术室并带走手术助手，将个人情绪凌驾于患者生命安全之上，未认识到医师身份的特殊性及其行为给患者带来的医疗安全风险，在婚姻关系存续期间与董某莹等存在不正当关系，其行为严重违反医师职业道德和医学伦理规范，造成恶劣社会影响。中日友好医院已对肖某给予开除党籍、解除聘用关系的处理。北京市卫生健康委依据医师管理法律法规，对肖某予以吊销医师执业证书，并给予五年以上禁止从事医疗卫生服务的处罚，对中日友好医院给予责令限期改正、警告并罚款的处罚。

二、董某莹的违规违法主要问题。董某莹，女，1996年6月生，于2023年8月通过第三方人事代理机构派遣至中国医学科学院肿瘤医院工作，2023年9月到中日友好医院进行住院医师规范化培训，2024年9月返回中国医学科学院肿瘤医院继续培训，目前尚未完成住院医师规范化培训。董某莹2019年申请北京协和医学院临床医学专业培养模式改革试点班(以下简称北京协和医学院“4+4”试点班)时，入学资格存在造假行为。北京协和医学院“4+4”试点班2019年境外招生对象应是2018至2019年度QS世界大学排名或Times世界大学排名前50名的本科毕业生，还必须按照试点班入学课程要求修完总学分不少于66学分的医学预科课程。董某莹报名时提供的大学物理AI、大学物理AⅡ、有机化学B、无机化学B等4门课程，共计16学分系伪造，不符合当年报考资格。董某莹2023年博士学位论文主体部分(综述除外)与同年毕业的北京科技大学他人学位论文重复率超过20%，存在抄袭剽窃学术不端行为，情节严重。同时，董某莹以第一作者或共同第一作者发表的学术论文有3篇属于不当署名、1篇属于重复发表，存在科研诚信问题。

北京协和医学院对董某莹的相关违规违法行为，依据学位管理法律法规、普通高等学校学生管理规定、高等学校预防与处理学术不端行为办法以及北京协和医学院相关管理办法等规定，按程序撤销董某莹的毕业证书、学位证书。北京市卫生健康委依据医师管理法律法规，对董某莹医师资格证书、医师执业证书予以撤销。

三、北京协和医学院“4+4”试点班核查情况。北京协和医学院“4+4”试点班是面向国内外高水平大学招收优秀非医学专业本科毕业生直接攻读博士学位的试点，旨在推动医学教育与多学科融合，探索推进八年制医学教育改革。2019年经教育部批复同意，年均招生规模在30人左右。本次事件暴露出北京协和医学院在录取资格确定、临床实习管理、学位论文答辩与审查，以及学生思想政治教育等方面存在试点方案不严密、管理不严格、落实不到位等问题，目前北京协和医学院正在深入整改。国家卫生健康委正在会同教育部对北京协和医学院“4+4”试点进行全面评估，督促改革完善。

目前，国家卫生健康委调查组正联合有关部门，对本次事件涉及的相关单位、人员开展深入调查，对违规违纪违法等问题将严肃追责问责，调查情况将向社会公布。

国家卫生健康委将在全国卫生健康系统组织开展医疗质量安全、医德医风专项整治，坚持以人民健康为中心，弘扬职业精神和人文精神，努力为群众提供安全有效便利的医疗卫生服务。

国家卫生健康委调查组

2025年5月15日

中国网5月16日讯 据商务部网站消息，商务部15日召开例行新闻发布会，商务部新闻发言人何咏前答记者问。

以下为文字实录：

中新社记者：上周，国务院召开常务会议，提出我国将推动自贸试验区提质增效。不久前，中共中央、国务院印发《关于实施自由贸易试验区提升战略的意见》，对自贸试验区建设工作作出系统部署，请问下一步在推进自贸试验区提质增效上商务部还将推出哪些举措?

何咏前：党的二十大提出实施自贸试验区提升战略以来，商务部会同有关地方和部门，推动自贸试验区在试制度、促开放、谋发展等方面取得一系列突出成果。组织实施《关于实施自由贸易试验区提升战略的意见》、浙江自贸试验区大宗商品资源配置枢纽建设方案等重要政策文件；在上海等有条件的自贸区港，主动对接国际高标准经贸规则开展先行先试；印发实施自贸试验区跨境服务贸易负面清单，并在数据跨境流动、电信、医疗等领域进行开放试点。

近期，国务院常务会议听取了自贸试验区提质增效工作的汇报，对下一步工作作出重要部署。商务部坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，深入实施自贸试验区提升战略，将从以下几个方面着力，进一步提高自贸试验区建设质量。一是全力抓好《意见》落实工作，推动各领域改革协调推进，将各项任务尽快转化为实际应用场景和落地项目，形成现实生产力。二是深入对接国际高标准经贸规则，对标CPTPP、DEPA等高标准规则，在发展服务贸易、便利数据跨境流动等方面，开展更广领域、更深层次、更大力度的制度型开放试验。三是因地制宜扩大改革任务授权，支持自贸试验区围绕生物医药、装备制造、海洋经济、航运物流等重点产业，开展全产业链集成创新，打造更多世界领先的先进产业集群。四是根据产业发展实际需要优化调整区域布局范围，将按照中央部署稳妥有序研究推进，为自贸试验区创造更大发展空间。

美国国际市场新闻社记者：中美双方同意建立机制继续讨论经贸问题。能否分享该机制的更多细节？首次会议将于何时举行？议程上有哪些具体议题？

何咏前：中方对通过对话沟通解决经贸关切始终持开放态度，依据中美日内瓦会谈共识，双方同意建立经贸磋商机制，就经贸领域各自关切保持沟通。中方将适时发布相关消息。

CNBC记者：我有两个问题，在中美关税情况不确定的情况下，中国自由贸易试验区的进口和转口到第三国数量有何变化？免进口关税产品主要有哪些？第二个问题是，请问在最近中美交流中，主要有哪些点讨论的比较多？下一步讨论会围绕什么重点？

何咏前：关于你提到的第一个问题，我刚才介绍了，自贸试验区是中国政府自主设立的改革开放综合试验平台。面对当前复杂严峻的国际形势，自贸试验区展现出了较强的发展韧性，2025年1-3月，自贸试验区进出口总额2万亿元，同比增长2.2%，增幅高于全国。

关于具体产品进口关税税率的问题，涉及到相关进口业务的企业可向当地海关咨询。

关于你提到的第二个问题，5月10日至11日，中美经贸中方牵头人、国务院副总理何立峰与美方牵头人、美国财政部长贝森特和贸易代表格里尔在瑞士日内瓦举行中美经贸高层会谈。双方围绕落实今年1月17日中美元首通话重要共识进行了坦诚、深入、具有建设性的沟通，达成一系列重要共识，会谈取得实质性进展。双方达成《中美日内瓦经贸会谈联合声明》。下一步，中美双方将依据中美日内瓦会谈共识，就经贸领域各自关切保持沟通。

香港电台记者：我有两个问题，长和发表声明指，绝不可能在任何不合法或不合规的情况下进行港口交易，请问发言人对此声明有何看法？第二个问题是，美国总统特朗普称，这个周末可能与国家主席习近平对话，请问发言人是否属实？对于特朗普称这次降低关税不涉及汽车、钢铝，以及可能征收的药品关税，商务部对此有何看法？

何咏前：关于你提到的第一个问题，今年3月以来，有关部门已经多次发表声明，强调对长和集团出售港口交易将依法进行审查，保护市场公平竞争，维护社会公共利益；交易各方不得采取任何方式规避审查，未获批准前，不得实施集中，否则将承担法律责任。希望有关企业对此保持清醒认识，审慎行事。

关于你提到的第二个问题，关于这个问题的第一部分，请向中方主管部门询问。关于美方针对进口汽车、钢铝的232关税，以及对进口药品发起232调查，中方认为，美方做法是典型的单边主义和保护主义行径，不仅损害他国权益，破坏以规则为基础的多边贸易体制，也无益于本国产业发展。中方敦促美方尽快停止232关税措施，通过平等对话妥善解决各方关切。

路透社记者：我有两个问题，商务部周一发布公告称，采取必要措施暂停或取消自4月2日起针对美国的非关税反制措施。请问这是否意味着，中国政府即将取消或者暂停于4月4日开始对于上述稀土产品实施的出口管制？我们了解到，稀土出口管制实施不到一个月，部分中国稀土磁材生产商已经拿到出口许可证，请问是否属实？第二个问题是，上周末在瑞士与美国举行会谈后，中国取消了哪些非关税措施？哪些措施被暂停了？

何咏前：我先回答你后面的这个问题。鉴于美方根据中美经贸高层会谈共识撤销、暂停或调整有关对华加征关税，中方相应调整有关关税和非关税对美反制措施。

关于你提到的第一个问题，目前我没有更多的信息可以提供，如有进一步消息我们会及时发布。

央视中文国际记者：美国商务部工业与安全局发布公告指出在世界任何地方使用华为Ascend芯片都违反了美国的出口管制，请问商务部有何评论？

何咏前：中方注意到了有关情况。美方公告是典型的非市场和单边霸凌做法，充分暴露其单边主义、保护主义本质。美方滥用出口管制措施，对中国芯片产品以莫须有罪名加严限制，严重损害中国企业正当权益，严重威胁全球半导体产供链稳定，严重破坏市场规则和国际经贸秩序。

美方此举不利于双方企业长期、互利、可持续的合作与发展。中方敦促美方立即纠正错误做法，并将采取坚决措施维护中国企业正当权益。

中国网5月16日讯 据外交部网站消息，外交部发言人林剑在15日举行的外交部例行记者会上表示，为进一步便利中外人员往来，中方决定扩大免签国家范围，自2025年6月1日起至2026年5月31日，对巴西、阿根廷、智利、秘鲁、乌拉圭持普通护照人员试行免签政策。“上述5国持普通护照人员来华经商、旅游观光、探亲访友、交流访问、过境不超过30天，可免办签证入境。”

“中方将坚持高水平对外开放，出台更多措施，不断提升中外人员往来便利化水平。”林剑说，“我们也欢迎更多外国朋友们用好来华免签和签证便利化政策，多到中国走一走，看一看，体验多彩绚烂、热情活力的中国。”

中国网5月16日讯 据国防部网站消息，5月15日下午，国防部新闻局副局长、国防部新闻发言人蒋斌大校就近期涉军问题发布消息。

以下为文字实录：

蒋斌首先发布两条消息。

第一条消息

贯彻落实党的二十届三中全会精神，适应军兵种结构布局调整和军事人才培养需要，近日，中央军委决定，调整组建中国人民解放军陆军兵种大学、中国人民解放军信息支援部队工程大学、中国人民解放军联勤保障部队工程大学等3所院校，均为高等教育院校，面向社会招收普通高中毕业生。其中，陆军兵种大学以陆军装甲兵学院、陆军炮兵防空兵学院为基础组建，校本部位于安徽合肥；信息支援部队工程大学以国防科技大学信息通信学院、陆军工程大学通信士官学校为基础组建，校本部位于湖北武汉；联勤保障部队工程大学以陆军勤务学院、陆军军事交通学院本部及所属汽车士官学校为基础组建，校本部位于重庆。3所新组建院校招生专业、招生数量等信息，后续结合年度招生计划适时发布。

第二条消息

5月14日，中国—文莱联合防务工作委员会第二次会议在北京召开，双方就推动两军友好合作及有关国际和地区问题深入交换意见，一致同意两军国际军事合作部门加强政策沟通和计划协调，促进各领域交流合作，共同维护地区和平安宁。

记者：近日，国家主席习近平对俄罗斯进行国事访问并出席纪念苏联伟大卫国战争胜利80周年庆典，其间中国人民解放军仪仗司礼大队仪仗分队参加阅兵活动。请问中方将如何推进两军关系发展？

蒋斌：今年是中国人民抗日战争、苏联伟大卫国战争暨世界反法西斯战争胜利80周年。在这一特殊历史节点，习近平主席应邀对俄罗斯进行国事访问并出席纪念苏联伟大卫国战争胜利80周年庆典。习近平主席与普京总统举行会谈，就中俄关系和重大国际和地区问题深入交换意见，一致同意坚定不移深化战略协作，推动中俄关系稳定、健康、高水平发展。其间，中国人民解放军仪仗司礼大队仪仗分队参加红场阅兵活动，受到广泛关注和热烈欢迎。

近年来，中俄两军关系保持高水平运行，持续深化高层交往，组织联合空中战略巡航、海上联合演习，相互支持对方举办重要纪念庆典活动等。中国军队愿与俄方一道，在两国元首战略引领下，进一步深化战略互信、加强战略沟通、拓展务实合作，不断增强两军关系良好发展势头，为中俄新时代全面战略协作伙伴关系增添新的内涵，为维护和加强全球战略稳定发挥重要作用。

记者：据报道，近日中国和新加坡举行“中新合作-2025”海上联合演习，请发言人进一步介绍有关情况。

蒋斌：5月9日至16日，“中新合作-2025”海上联合演习在新加坡樟宜海军基地及新加坡以东附近海空域举行，中国海军导弹护卫舰许昌舰、猎扫雷舰赤水舰与新加坡“坚信”号护卫舰、“勿洛”号扫雷艇参演。双方联合指挥筹划，实兵演练舰炮对海打击、海上补给、联合搜救等科目，有效检验参演部队战术指挥协同、联合行动能力。其间，参演官兵还进行了业务研讨、舰艇参观、文化交流等活动。这是中新两军第4次举办该系列演习，对进一步深化务实合作、提升海上联合行动能力具有重要意义。

记者：据报道，菲律宾近期频繁派护卫艇企图侵闯中国黄岩岛领海，并炒作中国军舰采取“高风险”机动动作。请问发言人有何评论？

蒋斌：黄岩岛是中国的固有领土。近日，菲律宾军舰企图强闯中国黄岩岛领海，中方采取必要措施予以拦阻驱离，完全正当合法、专业克制。菲方所作所为极不负责任，危险接近中方舰艇，严重威胁中方主权和安全。我们要求菲方停止一切侵权挑衅的危险举动，不要挑战中方维护国家领土主权和海洋权益的坚定决心，否则只会自食苦果。

记者：据报道，民进党当局日前在台北宾馆首次举办纪念二战“欧洲胜利日”活动，该场所是日本殖民统治时期的总督住地，赖清德妄称台湾与欧洲正面对“新极权集团的威胁”。请问发言人有何评论？

蒋斌：赖清德在岛内大搞独裁专制、“绿色恐怖”，煽动两岸对立对抗，导致台海紧张动荡，是不折不扣的“两岸和平破坏者”、“台海危机制造者”。为了蹭热点、刷存在，赖清德厚颜无耻地站在日本侵略者曾经践踏台湾的地方，散布欺世盗名的谬论，歪曲二战历史，夹带“台独”私货，背叛民族，令人不齿。

今年是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年，也是台湾光复80周年。台湾回归中国是二战胜利成果和战后国际秩序的重要组成部分，《开罗宣言》、《波茨坦公告》等一系列具有国际法效力的文件都确认了中国对台湾的主权，历史和法理事实不容置疑，中国终将统一、也必将统一的历史大势不可阻挡。任何数典忘祖、“倚外谋独”的言行必遭世人的唾弃和历史的审判。

中国网5月15日讯  国家卫健委15日晚通报关于肖某引发舆情事件调查处置进展情况。全文如下：

近日,中日友好医院胸外科肖某被其妻子举报违反生活纪律、医德医风等问题,引发社会关注。国家卫生健康委迅速成立调查组,派出工作组进驻涉事单位,会同有关方面,对肖某执业行为、医德医风,董某莹的入学资格、学习情况、学术论文、毕业论文、入职过程、住院医师规范化培训管理等各环节进行彻查,对有关问题及所涉单位、部门和人员进行调查。现将调查处置进展情况通报如下。

一、肖某的违规违纪违法主要问题。肖某,男,1986年10月生,曾任中日友好医院胸外科副主任医师。肖某2024年7月在为某患者行胸腔镜下肺叶切除术时,作为此例手术的主要负责人和主刀医生,违反手术安全管理制度,并与巡回护士发生争执,在患者已进入麻醉状态下中断手术进程,擅自离开手术室并带走手术助手,将个人情绪凌驾于患者生命安全之上,未认识到医师身份的特殊性及其行为给患者带来的医疗安全风险,在婚姻关系存续期间与董某莹等存在不正当关系,其行为严重违反医师职业道德和医学伦理规范,造成恶劣社会影响。中日友好医院已对肖某给予开除党籍、解除聘用关系的处理。北京市卫生健康委依据医师管理法律法规,对肖某予以吊销医师执业证书,并给予五年以上禁止从事医疗卫生服务的处罚,对中日友好医院给予责令限期改正、警告并罚款的处罚。

二、董某莹的违规违法主要问题。董某莹,女,1996年6月生,于2023年8月通过第三方人事代理机构派遣至中国医学科学院肿瘤医院工作,2023年9月到中日友好医院进行住院医师规范化培训,2024年9月返回中国医学科学院肿瘤医院继续培训,目前尚未完成住院医师规范化培训。董某莹2019年申请北京协和医学院临床医学专业培养模式改革试点班(以下简称北京协和医学院“4+4”试点班)时,入学资格存在造假行为。北京协和医学院“4+4”试点班2019年境外招生对象应是2018至2019年度QS世界大学排名或Times世界大学排名前50名的本科毕业生,还必须按照试点班入学课程要求修完总学分不少于66学分的医学预科课程。董某莹报名时提供的大学物理AI、大学物理AⅡ、有机化学B、无机化学B等4门课程,共计16学分系伪造,不符合当年报考资格。董某莹2023年博士学位论文主体部分(综述除外)与同年毕业的北京科技大学他人学位论文重复率超过20%,存在抄袭剽窃学术不端行为,情节严重。同时,董某莹以第一作者或共同第一作者发表的学术论文有3篇属于不当署名、1篇属于重复发表,存在科研诚信问题。

北京协和医学院对董某莹的相关违规违法行为,依据学位管理法律法规、普通高等学校学生管理规定、高等学校预防与处理学术不端行为办法以及北京协和医学院相关管理办法等规定,按程序撤销董某莹的毕业证书、学位证书。北京市卫生健康委依据医师管理法律法规,对董某莹医师资格证书、医师执业证书予以撤销。

三、北京协和医学院“4+4”试点班核查情况。北京协和医学院“4+4”试点班是面向国内外高水平大学招收优秀非医学专业本科毕业生直接攻读博士学位的试点,旨在推动医学教育与多学科融合,探索推进八年制医学教育改革。2019年经教育部批复同意,年均招生规模在30人左右。本次事件暴露出北京协和医学院在录取资格确定、临床实习管理、学位论文答辩与审查,以及学生思想政治教育等方面存在试点方案不严密、管理不严格、落实不到位等问题,目前北京协和医学院正在深入整改。国家卫生健康委正在会同教育部对北京协和医学院“4+4”试点进行全面评估,督促改革完善。

目前,国家卫生健康委调查组正联合有关部门,对本次事件涉及的相关单位、人员开展深入调查,对违规违纪违法等问题将严肃追责问责,调查情况将向社会公布。

国家卫生健康委将在全国卫生健康系统组织开展医疗质量安全、医德医风专项整治,坚持以人民健康为中心,弘扬职业精神和人文精神,努力为群众提供安全有效便利的医疗卫生服务。

国家卫生健康委调查组

2025年5月15日

中国网5月15日讯 据国防部网站消息，5月15日下午，国防部新闻局副局长、国防部新闻发言人蒋斌大校就近期涉军问题发布消息。

记者：据报道，菲律宾近期频繁派护卫艇企图侵闯中国黄岩岛领海，并炒作中国军舰采取“高风险”机动动作。请问发言人有何评论？

蒋斌：黄岩岛是中国的固有领土。近日，菲律宾军舰企图强闯中国黄岩岛领海，中方采取必要措施予以拦阻驱离，完全正当合法、专业克制。菲方所作所为极不负责任，危险接近中方舰艇，严重威胁中方主权和安全。我们要求菲方停止一切侵权挑衅的危险举动，不要挑战中方维护国家领土主权和海洋权益的坚定决心，否则只会自食苦果。

中国网5月15日讯 据外交部网站消息，外交部发言人15日宣布：应中共中央政治局委员、外交部长王毅邀请，丹麦外交大臣拉斯穆森将于5月17日至20日对中国进行正式访问。

中国网5月15日讯 据国防部网站消息，5月15日下午，国防部新闻局副局长、国防部新闻发言人蒋斌大校就近期涉军问题发布消息。

蒋斌大校表示，近日，中央军委决定，调整组建中国人民解放军陆军兵种大学、中国人民解放军信息支援部队工程大学、中国人民解放军联勤保障部队工程大学等3所院校，均为高等教育院校，面向社会招收普通高中毕业生。

其中，陆军兵种大学以陆军装甲兵学院、陆军炮兵防空兵学院为基础组建，校本部位于安徽合肥；

信息支援部队工程大学以国防科技大学信息通信学院、陆军工程大学通信士官学校为基础组建，校本部位于湖北武汉；

联勤保障部队工程大学以陆军勤务学院、陆军军事交通学院本部及所属汽车士官学校为基础组建，校本部位于重庆。3所新组建院校招生专业、招生数量等信息，后续结合年度招生计划适时发布。

中国网5月15日讯（记者 张艳玲）最高人民法院、中国证监会15日联合发布《关于严格公正执法司法 服务保障资本市场高质量发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），聚焦投资者保护，站稳人民立场；规范市场参与人行为，塑造良好市场生态；强化司法行政协同，凝聚发展合力；完善组织保障，切实提升审判能力与监管能力，提出23条意见。

《指导意见》要求，常态化开展证券纠纷代表人诉讼，便利投资者依法维护自身合法权益，降低投资者维权成本。推动证券期货基金经营机构回归本源、稳健经营。完善多层次资本市场司法规则，支持行业自律组织依法履职，保障资本市场高水平制度型开放，净化资本市场生态，防范化解资本市场风险。

《指导意见》提出，依法规范证券期货基金经营机构的组织和行为，规范和约束监管套利，推动回归本源、稳健经营。研究制定背信损害上市公司利益罪司法解释、私募基金犯罪指导意见，严惩上市公司控股股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员背信犯罪，以及私募基金管理人员挪用侵占基金财产、为亲友非法牟利等犯罪行为。推动刑事打击、民事追责、行政处罚有机衔接，以“零容忍”态度切实震慑资本市场违法违规犯罪行为。

《指导意见》明确，要切实全面保护全体投资者合法权益。严格落实证券期货基金经营机构及销售机构的适当性管理责任，相关机构向投资者推介或销售金融产品、提供服务，要在市场准入端全面了解投资者情况、充分揭示风险，将适当的产品（或者服务）销售（或者提供）给适合的投资者。未尽适当性管理义务给投资者造成损失的，应当依法承担赔偿责任。要依法保护耐心资本、长期资本参与公司治理和获取回报等合法权益，不断完善投早、投小、投长期、投硬科技的投资司法环境，促进创投资本向新质生产力聚集，实现投资资金保值增值、资本市场平稳健康运行、实体经济高质量发展的良性循环。

《指导意见》还提出，依法打击欺诈发行和财务信息披露造假，完善虚假陈述民事赔偿责任制度。坚持“追首恶”“打帮凶”并重原则，依法严格追究发行人及其控股股东、实际控制人，有关中介机构以及教唆、帮助财务信息披露造假的供应商等第三方的法律责任，对实际执行公司事务或者利用其控制地位组织指使实施违法违规行为的控股股东、实际控制人等“首恶”实施精准追责，依法提高造假者的违法成本。应当承担责任的发行人被民事追责后，向负有责任的控股股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员等责任主体追偿的，人民法院依法予以支持。依法从严惩处财务信息披露造假的策划者、组织者、实施者，依法追究配合财务造假的第三方的刑事责任。

《指导意见》强调，依法打击编传虚假信息、“维权黑产”、发行上市环节不正当竞争等干扰市场正常运行、扰乱资本市场秩序的违法行为，形成风清气正的市场生态。对于通过编传“小作文”等虚假信息扰乱市场秩序、损害他人权益的行为，受害人提起民事诉讼要求损害赔偿的，人民法院依法予以支持；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

对于针对发行申请人、上市公司、证券期货基金经营机构的恶意代理维权、“有偿删稿”、恶意制造诉讼案件阻断发行上市审核流程等行为，人民法院支持相关主体依法维护名誉权等合法权利，支持相关行政机关依法追究治安管理、反不正当竞争等行政违法责任；构成敲诈勒索罪或虚假诉讼罪的，依法追究其刑事责任。加强司法与行政协调配合，强化对资本市场“吹哨人”就业权利、公平待遇等方面的司法保护，维护资本市场“吹哨人”的合法权益。

依法打击资本违规隐形入股、违法违规“造富”行为，发行人关于股东、实际控制人的信息披露及陈述内容应当真实、准确、完整，对违法违规约定股权代持、利益输送等行为，人民法院应当依法认定无效，并根据双方过错程度分配责任，同时将违法违规线索移送相关部门处理。依法支持股东积极行使股东权利，准确认定董事会审查股东临时提案的合理边界，促进规范公司治理。依法支持上市公司并购重组，上市公司章程中关于反收购的条款内容违反法律、行政法规的，人民法院应当依法认定无效。上市公司退市，投资者因虚假陈述等违法行为造成损失的，可以依法提起民事赔偿诉讼。依法稳妥审理上市公司破产重整案件，切实通过股权结构、经营业务、治理模式等调整，实质性改善公司经营能力，优化主营业务和资产结构，切实化解上市公司的债务和经营危机，实现公司可持续发展。

《指导意见》明确，推进完善纠纷多元化解机制，推动“抓前端、治未病”走深走实。强化会商和信息共享工作机制，做好司法程序与行政监管程序的衔接，全面提升司法审判执行与行政监管处罚工作质效。优化金融案件管辖机制和审理机制，强化金融审判机制和双向交流培训机制，持续提高监管执法的规范化和法治化程度。

下一步，最高人民法院和中国证监会将共同做好《指导意见》的落实工作，不断夯实资本市场司法保障的制度基础，优化和完善司法与监管协同工作机制，持续提高监管执法的规范化和法治化程度，为资本市场改革发展提供更加有力的服务和保障，服务金融强国建设和中国式现代化大局。

编审：蔡晓娟

中国网5月15日讯 据中国海事局网站消息，三沙海事局发布航行警告(琼航警48/25)，5月15日12时至5月20日12时，南海部分海域进行军事训练，禁止驶入。

中国网特约评论员 章婕妤

5月13日，第四届中拉论坛部长级会议在北京圆满落幕。会议通过的《中国—拉共体论坛第四届部长级会议北京宣言》和《中国—拉共体成员国重点领域合作共同行动计划（2025—2027）》，为打造中拉论坛的下一个“金色十年”擘画宏伟蓝图，提供战略指引。

当前，百年变局加速演进，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，“和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字”不减反增，冷战思维、强权政治、霸权扩张卷土重来，全球不确定、不稳定、不可预测性因素明显增多。人类又一次站在历史的十字路口。面对团结还是分裂、对话还是对抗、共赢还是零和的历史必答题，单边主义和保护主义不是正解，“小院高墙”和“脱钩断链”没有出路，唯有联合自强才有未来。当今世界，和平发展的历史大势和合作共赢的时代潮流不可阻挡。作为发展中国家和“全球南方”大家庭成员，中拉携手并进、深化合作正当其时，共谋发展振兴、共建中拉命运共同体大有可为。

十年来，在元首外交的引领下，中拉战略互信更加深入，务实合作持续拓展，友好势能不断增强。历经国际风云变幻考验，中拉关系进入平等、互利、创新、开放、惠民的新阶段，双方利益融合、理念磨合、情感契合同步提升，为构建新型国际关系树立新典范，也为增进“全球南方”团结协作作出重要贡献。

中拉合作既具有深刻历史渊源，也基于强烈的现实需求。近年来，中拉政治互信更加牢固，高层互访愈发频密，实现了真正的“双向奔赴”。仅2023年，巴西、洪都拉斯、阿根廷等11位拉美国家元首或政府首脑访华。在今年中拉论坛上，来自巴西、智利和哥伦比亚的国家最高领导人与会，同中方达成重要合作共识，签署大量合作协议，在中拉交往史上留下浓墨重彩的一笔。目前，中国已同地区16国建立了不同层次、不同类型的伙伴关系。其中，中国同古巴建立命运共同体，同巴西关系提升为“构建更公正世界和更可持续星球的中巴命运共同体”，充分展现了中拉关系的光明前景。

中拉经济互补性强，发展战略高度契合，在经贸合作方面具备天然优势。2024年，中拉贸易额首次突破5000亿美元，较十年前增长超70%，是本世纪初的40多倍。中国连续多年保持拉美和加勒比第二大贸易伙伴国地位，成为智利、巴西等国最大贸易伙伴，与智利、秘鲁等五国签署自贸协定。中国对拉美直接投资存量突破6000亿美元，并从传统领域向绿色和数字转型方向拓展。与此同时，共建“一带一路”倡议成功延伸至拉美，在大洋彼岸落地生根。地区三分之二的国家加入共建“一带一路”朋友圈，哥伦比亚也正式成为第23个合作伙伴国。中拉高质量共建“一带一路”前景可期。

除此以外，中拉在加强国际战略协作、改善全球治理方面也拥有强劲合作动力。双方坚持相互尊重和照顾彼此核心利益与重大关切，坚持真正的多边主义和多边贸易体制，坚决反对霸权霸道霸凌行径，抵制将政治经济议题武器化、安全化和泛意识形态化，致力于提高广大发展中国家的代表性和话语权，共同推进平等有序的世界多极化和普惠包容的经济全球化。自1992年以来，中国连续32次在联合国大会投票，支持终止美国对古巴经济、金融和商业封锁的决议。中国同巴西联合发表关于政治解决乌克兰危机的“六点共识”，得到110多个国家积极响应。中国会同有关“全球南方”国家在联合国平台发起成立“和平之友”小组，得到国际社会广泛支持。中国发起的“三大全球倡议”更加深入人心，得到越来越多拉美国家的认可。

本届中拉论坛再次彰显中拉“求和平、谋发展、促合作”的坚定决心，在中拉合作进程中具有重要标志性意义。站在新的历史起点上，中拉应立足“五大工程”（团结工程、发展工程、文明工程、和平工程、民心工程），坚定合作信念，继续谱写“全球南方”合作新篇章。（作者系中国国际问题研究院拉丁美洲和加勒比研究所助理研究员章婕妤）

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

中国网5月15日讯 据“中国海警”公众号消息，5月13日，中国海警局直属第二局成功救助8名外籍遇险渔民。

当日17时31分，中国海警局直属第二局接上级通报，1艘韩国籍渔船“887 EOJIN”在东海海域遇险，船体破裂、情况危急。该局指派三门舰和梅山舰全速赶往事发海域，同步启动应急预案、对接浙江海洋搜救中心，协调附近船只联合救助。

18时21分，三门舰抵达事发海域，搜索确认目标，迅即释放2艘舰载执法艇前出救助。梅山舰抵达后在现场警戒，喊话劝离周围可能靠近的船只，防止造成二次事故。救助过程中，了解到渔船因尾轴故障导致船体破裂进水，全船失电、进水量大，有倾覆危险。三门舰采取转运救助方案，成功将8名被困渔民安全转运至舰上，及时提供饮水、食物等生活用品，并对身体状况进行检查。目前，所有人员安全、健康状况良好。

据了解，该渔船为钓具渔船，离港作业已20天。5月14日上午，中国海警三门舰与韩国济州海洋警察厅5002船在事发海域顺利完成被救渔民交接。

中国网5月15日讯 据中央气象台网站消息，内蒙古自治区气象台2025年05月15日10时30分发布大风蓝色预警信号：24小时内阿拉善盟北部、巴彦淖尔市、乌海市、鄂尔多斯市北部、包头市、呼和浩特市、乌兰察布市、锡林郭勒盟、赤峰市西北部、通辽市东部和北部、兴安盟、呼伦贝尔市南部将受大风影响，平均风力可达6级以上，或者阵风7级以上，西部偏北局地伴有沙尘天气。请有关单位和人员做好防范准备。

防御指南：

1.政府及相关部门按照职责做好防大风工作；

2.关好门窗，加固围板、棚架、广告牌等易被风吹动的搭建物，妥善安置易受大风影响的室外物品，遮盖建筑物资；

3. 相关水域水上作业和过往船舶采取积极的应对措施，如回港避风或者绕道航行等；

4.行人注意尽量少骑自行车，刮风时不要在广告牌、临时搭建物等下面逗留；

5.有关部门和单位注意森林、草原等防火。

中国网5月15日讯 据中国驻济州总领事馆微信公众号消息，5月14日，韩国济州道知事吴怜勋专程到访中国总领馆，就13日中国海警救援济州渔船事向陈建军总领事致谢，道国际关系大使林起模、海洋水产局局长吴尚必、慕瑟浦水协组合长文大俊等参加。

吴知事衷心感谢中国海警及时施援，使遇难渔船全部8名船员成功获救，表示此举体现了韩中双方守望相助的邻里之谊。吴知事强调，2025年是韩中建交33周年，济州将举办系列庆祝活动，推动韩中友好交流与合作进一步发展。

陈建军表示，中韩是搬不走的近邻，友好交往历史悠久。两国政府尤其是海警部门为维护双方渔民的生命财产安全做出了突出贡献，体现了两国人民的传统友谊，中方对此高度赞赏。中国总领馆愿与济州道携手努力，不断推动中韩友好合作深入发展。

13日下午，一艘载有8名船员的济州渔船在东海海域发生沉没事故，济州海警向中方相关机构请求协助。中国海警东海分局迅速回应并组织海警舰艇前往救援，于当晚8时20分左右成功将该渔船上全部8名船员救起。

长期以来，中韩两国海警部门就维护双方渔民生命财产安全开展了卓有成效的合作。据统计，2024年以来，中国受伤船员也曾七次得到济州海警的积极救助。

中国网5月15日讯 据“市说新语”微信公众号消息，近期，国际标准化组织(ISO)正式发布《老龄化社会 老龄化包容性数字经济通用要求与指南》(ISO 25556:2025)，该标准由我国牵头制定，是ISO首个人口老龄化视角下的数字经济标准。

该标准规定了适老化数字经济的基本准则和核心要素，并针对在线购物、数字银行、数字医院、在线娱乐、社交媒体、智慧出行、智慧社区、智慧家庭等老年人参与数字经济的高频场景提出了具体建议和应用案例，为建立老龄化包容性数字经济、消弭全球老年人数字鸿沟凝练了科学解决方案，贡献了中国智慧。

根据联合国人口司预测，截至今年年底，全球60岁及以上人口将达14.2亿人。该标准在制定过程中得到了全球利益相关方的广泛关注和积极参与，来自美国、英国、德国、丹麦、澳大利亚、日本、韩国、印度、新加坡等20多个国家的跨学科专家共同协作，参与了标准研制工作。

中国网5月15日讯 据工业和信息化部微信公众号消息，2025年5月15日是全国第32个“防治碘缺乏病日”。为持续宣传食盐加碘防治碘缺乏病政策，不断强化科学补碘共识，提升公众碘营养认知水平，国家疾控局、国家发展改革委、教育部、工业和信息化部等十部门近日联合印发通知，部署开展2025年防治碘缺乏病日系列宣传活动，提升公众碘营养认知水平。本次活动主题为“持续科学补碘，推动健康发展”，主要包括强化全民科学补碘策略共识、加大重点地区和重点人群宣传教育等两方面内容。内容如下：

关于开展2025年防治碘缺乏病日宣传活动的通知

国疾控综卫免函〔2025〕121号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团疾控局、发展改革委、教育厅(教委、教育局)、工业和信息化主管部门(盐业主管机构)、卫生健康委、市场监管部门、广播电视局、妇儿工委、残联、关工委：

2025年5月15日是全国第32个“防治碘缺乏病日”。多年来，我国在全国范围推行普遍食盐加碘为主的综合防治策略，碘缺乏危害得到消除并长期保持。为了持续宣传食盐加碘防治碘缺乏病政策，本次充分利用宣传日契机，组织开展系列宣传活动，不断强化科学补碘共识，提升公众碘营养认知水平。现就有关活动事宜通知如下。

一、活动主题

持续科学补碘，推动健康发展。

二、活动内容

(一)强化全民科学补碘策略共识。各部门要加强协作，持续落实食盐加碘为主的综合防治措施，进一步强化科学补碘共识。要充分发挥各自优势，将主题宣传活动与常态化宣传相结合，统筹谋划宣传工作，开展碘缺乏地区分布及主要危害、食盐加碘作用及成效、不同人群碘营养状况及分类指导原则等宣传解读，进一步增强公众科学认识，树立科学补碘理念。

(二)加大重点地区和重点人群宣传教育。坚持“因地制宜、分类指导、科学补碘”原则，在碘缺乏地区，持续强化食盐加碘宣传力度，在水源性高碘地区，结合实际改水降碘效果，分类指导食盐选择。针对孕妇、育龄妇女、儿童等重点人群，根据不同人群的碘生理需求特点，开展个性化、精准化知识宣传，提高科学补碘意识。

三、工作要求

(一)采取科学宣传方法。既要注重共性化宣传，保障宣传内容传播的广泛性和准确性，又要兼顾个性化宣传，根据不同宣传对象的特点和需求，精准制定宣传内容，选择不同人群喜闻乐见的宣传形式，有效提升宣传效果。

(二)丰富创新宣传形式。各地要结合实际情况，在广播、电视、报纸等传统媒体基础上，充分利用新媒体平台，通过短视频、科普图文等形式，增强宣传活动的参与感和互动性。

(三)贴近群众开展宣传。各地要紧密围绕主题，组织开展专家进社区等现场活动，普及科学补碘相关知识。针对公众关注的问题，采取专题发布、专家访谈等形式解读，提高宣传效果和广度。

国家疾控局委托中国疾病预防控制中心地方病控制中心制作宣传海报，各地可在国家疾控局官方网站、微信公众号下载。各地疾控部门要总结提炼宣传活动的特色和亮点，将可宣传、可推广的经验和做法等宣传素材于2025年6月15日前报送国家疾控局卫生免疫司。

附件：2025年“防治碘缺乏病日”宣传核心信息

国家疾控局综合司

国家发展改革委办公厅

教育部办公厅

工业和信息化部办公厅

国家卫生健康委办公厅

市场监管总局办公厅

广电总局办公厅

国务院妇儿工委办公室

中国残联办公厅

中国关工委办公室

2025年5月8日

2025年“防治碘缺乏病日”宣传核心信息

一、碘是人体必需的微量元素，是合成甲状腺激素的主要原料。甲状腺激素参与身体新陈代谢，维持机体的正常功能，促进人体生长发育。

二、采取普遍食盐加碘为主的综合防治措施对消除碘缺乏危害作用显著。监测数据显示，我国B超甲肿率从1997年的9.6%下降至2023年的1.6%；自2010年以来，我国处于持续消除碘缺乏病状态。

三、充足的碘营养对儿童智力发育至关重要。如果在胎儿期和婴幼儿期缺碘，会影响大脑正常发育，造成地方性克汀病、听力障碍、智力损伤等，因此妊娠期妇女和哺乳妇女需要及时补充足量的碘。

四、儿童和青少年处在生长发育关键时期，碘缺乏会对生长发育包括智力发育和体格发育造成损害，应保证充足的碘摄入。

五、成年人碘缺乏会导致甲状腺功能低下，容易疲劳、精神不集中、工作效率下降，因此成年人也要保证充足的碘摄入。

六、我国大部分地区外环境缺碘且很难改变，如果停止补碘，人体内储存的碘最多能维持3个月，以普遍食盐加碘为主的综合防治措施可以保护大多数人免受碘缺乏危害，是提高人口素质、利国利民的重要公共卫生举措。

七、根据居民碘摄入来源和食盐摄入量的变化，我国先后3次调整食用盐碘含量。目前，我国居民食用盐碘含量包括20mg/kg、25mg/kg和30mg/kg，各地区应根据本地区人群实际碘营养水平选择食用盐碘含量。

八、在充分考虑碘缺乏地区居民每日膳食碘摄入量、食用盐碘含量和食盐摄入量的情况下，普遍食盐加碘在碘缺乏地区不会引起人群碘摄入过量。自2000年以来，我国碘缺乏病相关监测结果显示，人群碘营养总体处于适宜范围。

九、甲状腺疾病的成因复杂，与环境、遗传、免疫等多种因素相关。没有证据表明食用碘盐与甲状腺结节、甲状腺癌的发生相关。

十、我国存在少部分水源性高碘地区，在这类地区主要采取改水降碘、供应未加碘食盐的防控措施，以保障人群碘营养处于适宜状态。

中国网5月15日讯 据“鄂州交警”消息，2025年5月12日7时58分，刘某（女，58岁）驾驶一小型汽车行驶至鄂州市滨湖东路时，因操作不当驶入非机动车道，造成1人死亡2人受伤。刘某当场被公安机关控制，受伤人员被及时送医治疗。当日，刘某因涉嫌交通肇事罪被依法刑事拘留，经检测排除酒驾毒驾。事故在进一步调查处理中。

中国网5月15日讯 据“成都郫都公安”公众号消息，5月14日11时42分，成都市公安局郸都区分局接群众报警称，犀浦街道粮河路发生持械伤人事件。接警后，公安机关迅速赶赴现场处置，当场控制犯罪嫌疑人，并协助120将伤者送医救治。

经查，当日11时许，犯罪嫌疑人罗某某（男，23岁）因纠纷持刀将王某某（女，29岁）刺伤。目前，伤者正在医院接受治疗，暂无生命危险。

罗某某因涉嫌故意杀人罪，已被公安机关依法刑事拘留，案件正在进一步侦办中。

中国网5月15日讯（记者 张艳玲）5月15日是国际家庭日。为进一步发挥司法裁判规范、评价、教育、引领功能，提高全社会对未成年人家庭保护的关注和重视，切实维护未成年人合法权益，最高人民法院15日发布6件相关典型案例，涉及遗弃未成年子女、侵害子女财产权益、未成年子女监护、探望权纠纷、抚养纠纷等。

本批案例及时确定监护人，确保未成年人得到妥当监护；强化监护人职责，依法维护未成年人合法权益；积极开展延伸工作，促进矛盾实质化解；多措并举，破解抚养、探望执行难题。

监护人的监护是未成年人健康成长的重要保障。人民法院通过依法适用确定监护人等制度，及时保护未成年人合法权益。案例一中，人民法院在党委领导下，积极与公安机关、民政局、属地政府等多部门沟通协调，及时依法为查找不到生父母的未成年人确定监护人，解决其报名考试的难题。

监护人不履行监护职责或者侵害被监护人合法权益的，应当承担法律责任。案例二中，父亲将未成年子女的款项作为首付款购买房屋，但未按照约定登记在子女名下，侵害了子女的财产权益，人民法院依法判令父亲向子女返还财产。案例三中，直接抚养未成年人的父母一方，将5岁的幼子多次故意弃置在幼儿园、学校、地铁站等场所，人民法院依法认定其构成遗弃罪，并判处相应刑罚。

延伸工作是涉未成年人审判工作的特色，更是贯彻执行最有利于未成年人原则的基本要求。人民法院积极探索优化延伸工作举措，全方位维护未成年人合法权益。案例四中，人民法院在尊重未成年人意愿的基础上，综合运用监护能力评估、社会观护、家庭教育指导等工作机制，妥善化解抚养纠纷。

由于涉及人身和行为，抚养、探望等案件的执行往往是实践难点。案例五中，人民法院引入社会力量，委托社工协助，帮助当事人顺利实现探望。案例六中，人民法院创新执行手段，刚柔并济，实施执行预惩戒措施，同时审执联动，做好释法明理，最终审执两案均得以妥善处理，对同类案件具有较强的示范作用。

中华民族历来重视家庭。尊老爱幼、家和万事兴等中华民族传统美德，是支撑中华民族生生不息、薪火相传的重要精神力量。人民法院将充分发挥审判职能作用，以司法裁判推动家长依法履行监护职责，推动“六大保护”协同联动、融合发力，为未成年人健康成长建造温暖的港湾。

编审：蔡晓娟

中国网5月15日讯 据最高人民法院网站消息，最高法发布未成年人家庭保护典型案例。

天下之本在家。家庭是人生的第一个课堂，父母是孩子的第一任老师。家庭教育事关个人和家庭福祉，事关国家和民族命运。习近平总书记深刻指出，“家庭和睦则社会安定，家庭幸福则社会祥和，家庭文明则社会文明”，并多次对注重家庭、家教、家风建设作出重要批示和要求。《中华人民共和国未成年人保护法》规定了“六位一体”的新时代未成年人保护体系，其中家庭保护居于首位。

人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记重要指示批示精神，依法公正审理监护、抚养、探望等各类案件，以司法裁判助推对未成年人的家庭保护。5月15日是国际家庭日，为进一步发挥司法裁判规范、评价、教育、引领功能，提高全社会对未成年人家庭保护的关注和重视，切实维护未成年人合法权益，最高人民法院选取六件相关典型案例予以发布。本批案例具有以下几个特点：

第一，及时确定监护人，确保未成年人得到妥当监护。监护人的监护是未成年人健康成长的重要保障。人民法院通过依法适用确定监护人等制度，及时保护未成年人合法权益。案例一中，人民法院在党委领导下，积极与公安机关、民政局、属地政府等多部门沟通协调，及时依法为查找不到生父母的未成年人确定监护人，解决其报名考试的难题。

第二，强化监护人职责，依法维护未成年人合法权益。监护人不履行监护职责或者侵害被监护人合法权益的，应当承担法律责任。案例二中，父亲将未成年子女的款项作为首付款购买房屋，但未按照约定登记在子女名下，侵害了子女的财产权益，人民法院依法判令父亲向子女返还财产。案例三中，直接抚养未成年人的父母一方，将5岁的幼子多次故意弃置在幼儿园、学校、地铁站等场所，人民法院依法认定其构成遗弃罪，并判处相应刑罚。

第三，积极开展延伸工作，促进矛盾实质化解。延伸工作是涉未成年人审判工作的特色，更是贯彻执行最有利于未成年人原则的基本要求。人民法院积极探索优化延伸工作举措，全方位维护未成年人合法权益。案例四中，人民法院在尊重未成年人意愿的基础上，综合运用监护能力评估、社会观护、家庭教育指导等工作机制，妥善化解抚养纠纷。

第四，多措并举，破解抚养、探望执行难题。由于涉及人身和行为，抚养、探望等案件的执行往往是实践难点。案例五中，人民法院引入社会力量，委托社工协助，帮助当事人顺利实现探望。案例六中，人民法院创新执行手段，刚柔并济，实施执行预惩戒措施，同时审执联动，做好释法明理，最终审执两案均得以妥善处理，对同类案件具有较强的示范作用。

中华民族历来重视家庭。尊老爱幼、家和万事兴等中华民族传统美德，是支撑中华民族生生不息、薪火相传的重要精神力量。人民法院将充分发挥审判职能作用，以司法裁判推动家长依法履行监护职责，推动“六大保护”协同联动、融合发力，为未成年人健康成长建造温暖的港湾！

涉未成年人家庭保护典型案例

案例一：依法确定监护人助力弃婴实现升学梦想——郑某某申请确定监护人案

案例二：侵害子女财产权益父母依法承担侵权责任——丁小某诉丁某、汪某返还财产纠纷案

案例三：遗弃未成年子女父母依法承担刑事责任——被告人刘某某遗弃案

案例四：评估监护能力加强融合保护——佟某诉伍某抚养纠纷案

案例五：引入社会力量破解探望难题——胡某与杨某探望权纠纷案

案例六：刚柔并济妥善执结抚养纠纷案——胡某与徐某抚养纠纷执行案

案例一：依法确定监护人助力弃婴实现升学梦想——郑某某申请确定监护人案

基本案情
　　王小某出生后不久被遗弃，后被郑某某捡拾并抚养长大。郑某某夫妇曾报警求助，经公安机关多方查找，未能找到王小某的亲生父母及其他近亲属身份信息。王小某就读于某校初中二年级，即将面临中考，但因亲生父母信息不明，考试报名遭遇阻碍。为此，郑某某向人民法院提起诉讼，请求确定郑某某为王小某的监护人。
　　裁判情况
　　审理法院认为，王小某的生父母不详，申请人郑某某有意愿也有能力抚养王小某，王小某本人也愿意继续与郑某某一家人生活。经属地政府、居委会及民政部门对郑某某进行调查评估，王小某继续由郑某某养育，有利于王小某的健康成长。人民法院遂判决确定郑某某为王小某的监护人。后王小某顺利报名中考。
　　典型意义
　　人民法院始终坚持最有利于未成年人原则，助力未成年人解决实际困难，全力保护未成年人的合法权益。该案中，在党委领导下，人民法院与公安机关、民政部门、属地政府等多部门沟通协调研究解决方案，及时依法为未成年人确定监护人，切实解决了未成年人遇到的实际困难，是“六大保护”融合发力、共同呵护未成年人健康成长的生动体现。
　　案例二：侵害子女财产权益父母依法承担侵权责任——丁小某诉丁某、汪某返还财产纠纷案
　　基本案情
　　赵某与丁某离婚，儿子丁小某随丁某共同生活。双方离婚协议约定赵某给付丁小某生活费70万元，同时约定该70万元及丁小某从长辈处受赠的13.8万元应作为丁小某购买某房产的产权份额，由丁某代处理买房事宜并在房产证上登记丁小某名字及份额。后赵某按离婚协议约定给付了生活费70万元。
　　同年7月9日，丁某签订房屋买卖合同，支付首付款83.8万元，剩余房款以贷款方式支付。同年7月12日，丁某与汪某登记结婚，并将案涉房产登记至丁某、汪某名下，载明共同共有。
　　丁小某向人民法院起诉，请求丁某、汪某返还人民币83.8万元及利息。
　　裁判情况
　　审理法院认为，根据查明的事实，案涉房屋首付款83.8万元来源于赵某给付丁小某的生活费以及丁小某受赠的财产。该83.8万元应认定为丁小某的财产。丁某作为直接抚养丁小某的监护人，在购置房产时，未按离婚协议约定登记丁小某名字及所占有的份额，侵犯了丁小某的合法财产权益。案涉房产现登记在丁某和汪某名下，双方获得相应利益，应当承担返还款项责任。遂判决丁某、汪某给付丁小某83.8万元及利息。
　　典型意义
　　《中华人民共和国民法典》第三十五条第一款规定“监护人应当按照最有利于被监护人的原则履行监护职责。监护人除为维护被监护人利益外，不得处分被监护人的财产”。随着经济社会的发展，未成年人拥有的财产种类愈加丰富。保护未成年人的财产权益，是监护人履行监护职责的重要内容之一。除为维护未成年人利益外，监护人不得处分被监护人的财产，父母作为监护人时亦应遵守法律规定，否则应当承担法律责任。本案对于厘清监护人的职责，明确未成年子女财产的归属及权益被损害的判断标准具有指导意义，对于父母依法履行监护职责具有重大导向作用。
　　案例三：遗弃未成年子女父母依法承担刑事责任——被告人刘某某遗弃案
　　基本案情
　　被告人刘某某与乙某（女）离婚后，于2015年诉至人民法院，要求确认其对刘小某（2012年出生）直接抚养，后双方达成调解协议，约定刘小某由刘某某直接抚养，人民法院出具调解书确认。2018年至2019年期间，刘某某多次以到外地出差、与前妻发生矛盾等为借口，故意将刘小某弃置在幼儿园、学校、地铁站等场所，经民警、老师等多次训诫、规劝未果，导致刘小某无人照顾，其中多次由民警安排人员代为照料。其中，2019年5月，刘某某将刘小某遗弃，民警接警后将刘小某接至派出所生活多日，刘某某因此被处以治安拘留六日。但刘某某不思悔改，又于同年9月6日再次故意不接刘小某放学，并不听规劝，致使刘小某被民警接至派出所生活多日。刘某某多次实施遗弃，每次持续时间从1日至10日不等，致使刘小某无法得到妥善照料共计30余日。同年9月11日，刘某某因涉嫌遗弃罪被刑事拘留。
　　裁判情况
　　审理法院认为，根据人民法院生效的民事调解书确认，刘小某由刘某某直接抚养，刘某某负有法定的抚养义务。但是刘某某在近两年时间内，多次将年仅六七岁、生活不能自理的幼子，弃置于幼儿园、学校、地铁站等处，拒不照顾，次数多、持续时间长，特别是在民警、老师多次训诫、规劝以及被处以治安拘留处罚后，仍继续实施遗弃行为，严重损害了未成年人刘小某的身心健康，情节恶劣，其行为已构成遗弃罪，依法判处刘某某有期徒刑一年四个月。
　　典型意义
　　父母对未成年子女负有抚养、教育和保护的法定义务。父母离婚后，子女归一方直接抚养的，负有直接抚养义务的一方应当依法抚养照顾未成年子女。即使存在其他家庭矛盾或者个人私事，也不能逃避抚养照顾义务。遗弃未成年子女绝不是简单的家庭私事、琐事。父母拒绝履行法定抚养义务的，应依据遗弃行为的情节、危害程度，依法承担法律责任；情节恶劣的，应依法承担刑事责任。法律从严惩处恶意弃养，确保幼有所养，守护未成年人健康快乐成长。
　　案例四：评估监护能力加强融合保护——佟某诉伍某抚养纠纷案
　　基本案情
　　佟某与伍某原系夫妻，2010年生一子伍小某。2013年，双方离婚，伍小某由伍某直接抚养。后因伍某管教方式不当等，伍小某自2024年开始与佟某共同生活至今。因对伍小某由谁直接抚养产生争议，佟某诉至人民法院，请求变更伍小某由其直接抚养。经查，伍某曾因犯罪被判处有期徒刑3年。佟某亦接受过行政处罚。
　　裁判情况
　　审理法院经单独征询伍小某意见，其表示愿意跟随母亲佟某生活。后审理法院委托社工机构对佟某的监护能力进行评估，就抚养条件进行家事调查，并对伍小某开展社会观护，得出佟某具备合格的监护能力的结论。最终判决伍小某由佟某直接抚养。
　　考虑到佟某此前接受过行政处罚的事实，为确保其可以依法履行监护职责，审理法院在作出判决的同时，向佟某发出家庭教育指导令，责令其接受家庭教育指导、提交具体《抚养方案》并作出《未成年子女抚养承诺书》。同时，根据伍小某面临中考的实际情况，审理法院还帮助伍小某进行学业规划。案结后，当事人向审理法院寄送感谢信。
　　典型意义
　　父母双方均有过错的抚养纠纷案件，对当事人监护能力的判断系审判工作的重点和难点。本案创新监护能力评估、家庭教育指导和社会观护相结合的保护路径，采取多种举措加强对直接抚养一方监护能力、抚养条件等情况的审查评估和衡量判断，确保判决建立在充足的事实证据之上。同时强化家庭教育指导，注重加强融合保护，促推监护人提升监护意识和监护能力。
　　案例五：引入社会力量破解探望难题——胡某与杨某探望权纠纷案
　　基本案情
　　胡某与杨某原系夫妻，生育一女胡小某。后胡某与杨某离婚，约定5岁的胡小某随胡某共同生活，杨某可在每周五探望胡小某。离婚后，双方就探望事宜屡次发生分歧，杨某曾为此申请强制执行。后在某次探望时杨某和胡小某之间发生了不快，父女之间产生隔阂。现胡某认为杨某的行为不利于胡小某成长，且胡小某对杨某的探望持排斥态度，故向人民法院起诉，请求变更杨某的探望方式为每月探望一次。
　　裁判情况
　　审理法院认为，杨某和胡小某之间产生隔阂，致使探望受阻，单纯通过探望权判决难以达到实质性化解矛盾的目的，故在诉讼中聘请社工在探望基地协助杨某对胡小某进行探望，并对杨某进行家庭教育指导。该次探望后，胡某与杨某达成了新的探望协议，审理法院作出民事调解书予以确认。后经回访了解，家庭成员之间的关系有所缓和，探望依协议约定顺利开展。
　　典型意义
　　父母离婚后，不直接抚养方的妥善探望，对于未成年子女的健康成长意义重大。但实践中探望权的行使往往因双方矛盾受到阻碍。本案人民法院借助社工、心理咨询师等社会力量，通过协助探望的做法，既尊重了未成年人的意愿，又保障了探望权的顺利行使。通过“协助探望-调解-回访”模式，化解了家庭成员间多年来因探望引起的矛盾，对切实化解“探望难”问题有示范性的作用。
　　案例六：刚柔并济妥善执结抚养纠纷案——胡某与徐某抚养纠纷执行案
　　基本案情
　　徐某与胡某系夫妻，双方因感情问题分居，1岁婚生女徐小某随胡某生活。分居期间，徐某借探望之机擅自将徐小某从胡某家带至外地藏匿，并拒绝胡某探望，胡某多次找徐某协商无果，后诉至人民法院，请求判令将徐小某交由其监护抚养。
　　人民法院审理认为，徐小某尚处幼年，出生后主要跟随胡某生活，交由胡某抚养更有利于成长，遂判决胡某与徐某分居期间徐小某由胡某抚养。判决生效后，徐某未依判送交徐小某，胡某向人民法院申请强制执行。
　　执行情况
　　执行立案后，徐某经法院通知仍不主动履行义务，并将徐小某藏匿至亲戚家，且频繁更换居住地，抗拒执行。人民法院向徐某发出《预罚款通知书》及《家庭教育责任告知书》，告知若7日内未主动履行义务，将对其处以1万元罚款并列为失信被执行人。执行期间，胡某另向人民法院起诉要求与徐某离婚，徐某亦不配合审判工作。后人民法院执行部门与审判部门联动开展工作，多次电话连线、见面约谈当事人，耐心沟通、释法明理，向徐某宣讲因父母抢夺子女等对子女成长造成不良影响的典型案例。后徐某主动将徐小某移交给胡某，离婚纠纷案件也调解结案。
　　典型意义
　　抚养权执行属于行为类执行案件，不可代替履行，且涉及未成年子女人身权益保护。如果直接对一方当事人采取强制措施，需要充分考虑对未成年子女是否造成负面影响等因素，实践中执行工作难度较大。本案执行过程中，人民法院坚持善意文明执行理念，创新执行手段，刚柔并济，一方面通过预拘留、预罚款等执行预惩戒措施，敦促被执行人主动沟通、主动履行；另一方面，执行部门和审判部门联动，做好释法明理、家庭教育指导等工作，最终促成审执两案均妥善了结，对类似案件处理具有示范作用。

中国网5月15日讯 据中央纪委监察部网站消息，据青海省纪委监委消息：青海省交通运输厅党组成员、副厅长田明有涉嫌严重违纪违法，目前正接受青海省纪委监委纪律审查和监察调查。

中国网5月15日讯 据国家安全部微信公众号发布文章《一份机密档案的历险记》。

我是一份机密档案。

从诞生起，我就由专人照料，生活在恒温恒湿的舒适环境中，任何人想见我都必须经过严格审批。就在我以为生活会一直这样平静美好下去时，一场突如其来的变故打破了这份宁静。我被列入了档案数字化清单，我很高兴能有这样难得的机会实现新的蜕变，却不知一场泄密危机悄然而至……

一天，管理员把我交给几个陌生人后，便匆匆离去。而后我和其他小伙伴被带到了一处陌生的房间。我悄悄打量周围，发现这个房间都是陌生的面孔，既没有平时的监控设施，也没有层层的保密防护，这一切都让我陷入了深深的恐惧。不久，这群陌生人便对我进行了拍照、扫描，甚至将我的照片通过网络传输了出去。一套流程之后他们将我和其他小伙伴们随意扔到了角落。几日之后，这群陌生人离开了，我和小伙伴们也被打包带离了房间，我以为这惊悚的一切终于要结束了。没想到，我和小伙伴们竟然被送到了废品回收站！

我被扔上了分拣传送带，正当我痛苦地闭上双眼准备认命的时候，一名细心的分拣员发现了我身上的“机密”印章！他连忙叫停了传输清理工作，拨打了12339，国家安全机关的警察叔叔闻讯赶到现场，第一时间把我保护起来。经过勘验，像我一样标有密级的小伙伴还有几百个！一旦我们被流散出去，这后果将不堪设想！

后来，在警察叔叔们的交谈中，我才得知，负责此次档案数字化的公司根本就没有取得国家秘密载体印制资质，工作人员也未接受过正式的保密教育和资格审查便匆匆上岗。而负责保管我的部门对此次档案数字化工作疏于管理，既没有严格审查，也没有落实保密规定。种种漏洞让我和小伙伴们险些落入泄密的深渊，还好有分拣员敏锐的安全意识和国家安全机关警察叔叔的迅速出击，才有力阻断了这场悲剧。

我想用这段惊险的经历告诉大家，我和我的小伙伴们不仅承载着国家过去的记忆，更是维护国家安全、保障国家发展的重要基石。对于我们的安全请大家务必慎之又慎，妥善管理，做到万无一失。

国家安全机关提示

一份机密档案的故事来自于真实案件，为我们敲响了警钟。档案数字化工作对档案管理部门提升管理效率、保障信息安全、促进资源共享具有重要意义。但在档案数字化过程中的泄密隐患不容忽视，需要严格落实保密规定，牢牢守住安全底线。

——强化保密监管。对于涉密档案的数字化工作，应慎重选择具有涉密资质的外包企业开展工作，同时对外包企业进行严格审查，签订保密协议，明确保密责任。对参与数字化的工作人员要做好保密身份审核、登记工作。数字化加工场所须实行物理隔离、配备屏蔽设施、禁用无线设备，并安装无死角视频监控系统，确保档案数字化工作全过程可追溯。

——规范成果管理。档案数字化工作中要做好交接手续，严格清点相关文件资料，确保不丢件、不错件。加工完成的数字化档案要认真整理、登记，采用符合安全管理要求的存储介质进行储存、备份。要建立系统完善的后台管理机制，对数字化资料的使用和流转进行严格限制，做到有据可查，防止因管理不善导致泄密。

——开展教育培训。必须加强对档案数字化工作人员的安全保密教育和技能培训，通过案例剖析、法规解读、实操演练等，让工作人员深知泄密危害与防范要点，并定期开展考核与复训，促使相关单位及个人树牢国家安全意识，守住保密防范底线。

中国网5月15日讯 据中央气象台网站消息，海南省气象台2025年05月15日08时38分发布海上雷雨大风黄色预警信号：本岛南部海面08时40分到14时可能出现雷雨大风天气，风力达7～9级，并伴有强雷电，建议有关单位和人员做好防范工作。

中国网5月15日讯 据中央气象台网站消息，昨日，云南、广西、海南等地降雨较强，东北地区出现雷雨天气。预计未来三天，江南、华南及西南地区东部等地部分地区有较强降雨和强对流天气，关注局地强降雨可能引发的次生灾害；东北地区、内蒙古东部等地关注雷雨和大风天气对交通、田间作业等影响。另外，华北南部、黄淮中西部及陕西关中等地晴热温高，关注冬小麦干热风灾害风险。

昨日云南广西海南等地降雨较强

昨日8时至今日6时，云南东部和南部、贵州南部、广西北部和南部、广东西部、海南岛大部、湖南东北部、湖北东部等地部分地区出现大到暴雨，云南东部、广西北部、海南岛东部等局地大暴雨(100～228毫米)，上述地区最大小时降雨量(40～80毫米)。

东北地区出现雷雨天气

昨日8时至今日6时，河北东北部、辽宁中北部、吉林中部和东南部、黑龙江东部等地部分地区出现中雨，辽宁北部、吉林中部等地大雨。

未来一周南方地区多降水

15日至16日，西南地区东部、江汉东部、江南、华南等地部分地区将有中到大雨、局地暴雨，伴有短时强降水、雷暴大风等强对流天气。17日至19日、20日至22日，江南、华南等地还将有两次较强降水过程。

黄淮等地区有高温天气发展

16日起，黄淮中西部、华北南部等地部分地区将出现高温天气，19日至20日，高温天气强度增强、范围扩大；上述部分地区的冬麦区将出现3天以上干热风天气。

内蒙古华北地区东北地区将有强对流

15日、16日至17日，内蒙古中东部、华北北部、东北地区等地有小到中雨或雷阵雨、局地大雨，并伴有短时强降水、8~10级雷暴大风和冰雹等强对流天气。受冷空气和气旋影响，上述地区有4~6级风，阵风7~9级、局地10级。

国内未来三天具体预报

5月15日08时至16日08时，西藏东南部、青海南部、四川盆地西部、贵州南部、云南东部、江淮西部、江南大部、华南北部和西部、海南岛等地部分地区有中到大雨，其中，贵州东南部、湖南西南部、江西中北部、广西北部等地部分地区有暴雨(50～80毫米)。内蒙古东中东部、黑龙江西南部、辽宁西部和辽东半岛、甘肃河西、山东半岛等地部分地区有4～6级风、阵风7～8级。

全国降水量预报图(5月15日08时-16日08时)

5月16日08时至17日08时，内蒙古东部、东北地区西部和南部、西藏东部、川西高原北部、西南地区东南部、江南中北部和西部、华南大部等地部分地区有中到大雨，其中，贵州西南部、江西东北部、浙江西部、广西东北部等地部分地区有暴雨(50～80毫米)。内蒙古中东部、甘肃河西、辽宁北部和辽东半岛、河北大部、黄淮北部等地部分地区有5～7级风，阵风8～10级。

全国降水量预报图(5月16日08时-17日08时)

5月17日08时至18日08时，东北地区中东部、西藏东部、四川西部和南部、贵州东南部、云南东部、江南中南部、华南大部等地部分地区有中到大雨，其中，湖南南部、江西中部、广西东北部等地部分地区有暴雨(50～90毫米)。新疆北部、内蒙古中东部、黑龙江西北部、辽宁大部、河北北部、山东北部和半岛地区、安徽中部等地部分地区有5～7级风、阵风8～10级。

全国降水量预报图(5月17日08时-18日08时) 

中国网5月15日讯 据中央气象台网站消息，昨日，云南东部和南部、贵州南部、广西北部和南部、广东西部、海南岛大部、湖南东北部、湖北东部等地部分地区出现大到暴雨，云南东部、广西北部、海南岛东部等局地大暴雨。预计15日至16日，南方降雨范围有明显扩大，西南地区东部、江汉东部、江南、华南等地部分地区将有中到大雨，局地暴雨，伴有短时强降水、雷暴大风等强对流天气。

预计今天，西藏东南部、青海南部、四川盆地西部、贵州南部、云南东部、江淮西部、江南大部、华南北部和西部、海南岛等地部分地区有中到大雨，其中，贵州东南部、湖南西南部、江西中北部、广西北部等地部分地区有暴雨。

16日至17日，南方地区降雨持续，雨区范围变化不大。同时，内蒙古中东部、华北北部、东北地区等地有小到中雨或雷阵雨，局地大雨，并伴有短时强降水，8~10级雷暴大风和冰雹等强对流天气。

气象专家提醒，南方地区进入多雨期，未来一周，广西、湖南、江西、浙江等地的雨日多，累计雨量较大，需注意防范。同时，华北、东北地区需警惕强对流天气带来的不利影响。16日起，陕西、山西、河北、河南等地的气温还将有所发展，局地气温超过35℃。19日后，华北、黄淮等地高温天气加剧，范围广、强度强，公众出行时需注意防暑防晒。

5月13日，中国—拉美和加勒比国家共同体论坛（中拉论坛）第四届部长级会议在北京举行。十年树木，初见茂林。本次会议恰逢中拉论坛正式运行十周年，具有里程碑意义。十年来，中拉合作在政治、经济、文化等领域的丰硕成果，为会议成功召开奠定基础。

在政治领域，2015年至2024年，习近平主席4次到访拉美（2013年以来共有6次），拉美国家领导人访华则超过40次。与此同时，5个拉美国家同中国建交、复交，绝大多数拉美建交国也都通过签署共建“一带一路”谅解备忘录或其他形式文件与共建“一带一路”倡议积极对接。

在经贸领域，中国长期是拉美第二大贸易伙伴，也是巴西、智利、秘鲁等重要拉美国家乃至整个南美洲最大的贸易伙伴。根据相关数据，中拉双边贸易总额从2015年约2365亿美元升至2024年约5185亿美元，实现翻番。拉美也长期是中国海外投资第二大目的地。截至2023年底，中国对拉投资存量达到6008亿美元。如今，中国的诸多明星项目，如巴西美丽山特高压输电项目、哥伦比亚首都地铁一号线、马里埃尔太阳能光伏电站等，都在相应国家发挥着带动经济、服务民生的作用。

在人文交流方面，通过学习对方语言、留学、引入图书及影视作品、举办学术对话及文明交流活动等方式，中拉人民不断加深彼此了解。近年来，中拉间直飞航线开通、更多互免签证协议生效，也为中拉人民的友好交往创造了有利条件。

花开百色，各绽异彩。中拉合作具有稳中向好的整体特点，中国与不同拉美国家的合作各有亮点，让中拉合作呈现出形式多样、成果多元的态势。本次论坛上，巴西、哥伦比亚、智利三国元首到访，体现了三国对中拉合作的高度认同和强烈期待。

中巴分别是东、西半球最大的发展中国家，两国关系具有深刻的战略内涵。正如习近平主席此次会见卢拉总统时所说，中巴两国都有着“为人类进步担当、为全球发展尽责的初心”。两国间“携手构建更公正世界和更可持续星球的中巴命运共同体”的特殊关系，也昭示了中巴合作的全面性与战略性。

中智合作在经贸方面的表现尤为突出。智利经济一向活跃、开放，在承认中国完全市场经济地位、同中国签署双边自由贸易协定等方面，智利在拉美国家中“先拔头筹”。智利总统博里奇曾表示，期待在亚太经合组织等多边框架内同中方密切沟通，共同反对保护主义，维护全球自由贸易和产业链供应链安全畅通，并表示智方支持中国加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）。

中哥关系的发展则体现出中拉关系的开拓性。传统而言，哥伦比亚外交更多看向北方、西方，而非南方、东方。作为哥伦比亚历史上少有的左翼领导人，佩特罗总统在内外政策上作出较大调整，中哥两国关系也乘势取得快速发展。2023年，中哥两国建立战略伙伴关系。本次会议前夕，佩特罗总统以极大魄力确认哥伦比亚将加入共建“一带一路”倡议，赋予两国关系发展新的强大动能。

已入佳境，再谱新章。本次会议为中拉关系的未来发展指明方向。习近平主席在主旨讲话中宣布，中方同拉方携手启动团结工程、发展工程、文明工程、和平工程、民心工程五大工程，显示出中拉合作的勃勃雄心与广阔前景，未来的中拉合作注定是全方位、宽领域的。

会议通过的《中国—拉共体成员国重点领域合作共同行动计划（2025—2027）》展现中拉双方共谋发展的合作范围之广与合作决心之坚。从行动计划看，巩固政治关系、经济发展战略对接、文明交流互鉴等不同维度的合作都将持续推进。中拉合作既覆盖经贸、农业、基础设施等传统领域，也囊括大数据、云计算、智慧城市、人工智能等高新科技议题。

中拉携手，普惠世界。中拉合作不仅为双方带来福祉，也为世界和平与发展注入强劲动能。中拉合作将为国际社会提供更多公共产品。会议通过的《中国—拉共体论坛第四届部长级会议北京宣言》的内容不仅涉及中拉双方，也广泛关注了联合国安理会改革、国际金融体系改革、气候变化、人工智能、反对恐怖主义等全球议题，并就相关问题发出“全球南方”的共同声音。此外，会议期间，中巴两国还就乌克兰危机发出联合声明，再次呼吁危机的政治解决。在这些领域，未来，中拉双方将展开合作，携手努力建设更美好的世界。

在当前保护主义及单边主义抬头、霸道与霸凌行为不绝的背景下，本次会议表明，虽然国际关系中不乏某些暗流、逆流，但和平与发展的主旋律依然具有强大影响力和主导性，国际公平正义深入人心，互利共赢的路径依旧畅通可行。会议为饱受冲突困扰的国际社会提供难得的安全感与信心，将鼓舞更多国际力量在正确道路上继续前行。【作者分别系中共中央党校（国家行政学院）国际战略研究院非洲和拉美研究所助理研究员思特格奇、中国社会科学院大学国际政治经济学院博士生孙玲】

编审：唐华 蒋新宇 张艳玲

中国网特约评论员 章婕妤

5月10日至14日，巴西总统卢拉应邀对中国进行国事访问。这是卢拉第六次到访中国，也是本届任期内第二次来华访问和近两年来两国元首第三次互访。5月13日下午，国家主席习近平同巴西总统卢拉举行会谈。

当前，中巴关系正处于历史最好时期。习近平主席在会谈中指出，去年中巴建交50周年之际，双方共同宣布将两国关系提升为携手构建更公正世界和更可持续星球的中巴命运共同体，这一战略决策为中巴关系下一个“黄金50年”擘画了宏伟蓝图。中巴友谊迈上新台阶，全局性、战略性、全球性影响持续提升，不仅为打造双边关系的又一个“黄金50年”提供信心和动力，更为变乱交织的世界注入稳定性和正能量。

今年是“黄金50年”的开局之年，也是中巴关系承上启下的一年。在中拉关系稳中向好和全球形势深刻演变的关键时期，卢拉在本届任期内两度开启中国之行，彰显了“全球南方”国家独有的生存智慧和外交魄力。

一方面，在中拉论坛正式运行10周年之际，中拉整体合作深度和广度大幅提升，中拉论坛成为双方平等对话、互利合作的重要平台。卢拉上任以来，将拉美区域一体化重新提上日程，呼吁“建立一个强大自信和政治上有组织的南美”。巴西重返拉共体后，卢拉高度重视中拉论坛在国际和地区层面的意义，将其视为重塑地区领导力、提升国际影响力的重要契机。

另一方面，在特朗普政府全球关税战冲击世界经贸格局的背景下，“新门罗主义”阴影笼罩拉美大陆，巴西国家安全和发展利益面临严重威胁，亟待寻找新出路。为此，卢拉政府开启“外交东转”和经贸多元化战略，大力推动多边主义议程，推行多元化自主外交，致力于扩大与亚洲特别是东亚国家的交流和合作，减少对西方世界尤其是对美国的依赖，以此塑造更具凝聚力和引领力的地区大国形象，推动建立更加公正合理和可持续的国际政治经济新秩序。

中国和巴西是东西半球最大发展中国家、全球主要新兴市场国家、金砖国家和“全球南方”重要成员，两国关系始终走在发展中国家关系的前列。中巴不仅成为命运与共的可靠朋友、共促和平的积极力量，而且是发展中大国团结合作、携手发展的典范。

在元首外交引领下，双边政治互信不断巩固，务实合作走深走实，文明互鉴更加深入。中国取代美国成为巴西最大贸易伙伴和最重要投资来源国之一。2024年，中巴双边贸易额达1881.7亿美元，同比增长3.56%，其中巴西对华出口额已超过对美国和欧盟的总和，中国在巴西投资存量稳步增长。近年来，巴西加大大豆、牛肉、铁矿石的输华力度，成为中国市场可靠的替代选择。中巴合作亦在地区产生良好的示范效应。自共建“一带一路”倡议与巴西“加速增长计划”“新工业计划”等重大战略规划对接以来，已有三分之二拉美国家融入了共建“一带一路”朋友圈。在本届中拉论坛上，又一拉美地区重要大国哥伦比亚宣布加入这一倡议。

与此同时，两国合作已经超越双边范畴，形成了更为广泛的全球影响和世界意义。当今世界进入动荡变革期，百年变局加速演进，“全球南方”群体性崛起，中巴战略协作达到新高度。习近平主席强调，两国要加强在联合国、金砖国家、中拉论坛等多边机制中的协调配合，共同坚持多边主义、完善全球治理、维护国际经贸秩序，旗帜鲜明反对单边主义、保护主义和霸凌行径。近年来，中巴建立常态化机制化联系，携手推动全球治理体系改革，着力提升发展中国家的代表性和发言权。中巴共同发表推动政治解决乌克兰危机的“六点共识”，在联合国平台发起成立“和平之友”小组，得到国际社会广泛支持。今年，巴西还将承办金砖国家领导人峰会和联合国气候大会，这将进一步助推发展中国家及“全球南方”阵营的团结协作和共同发展。

此次卢拉中国之行成果丰硕、亮点纷呈。中巴双方发表了《中华人民共和国和巴西联邦共和国关于强化携手构建更公正世界和更可持续星球的中巴命运共同体，共同维护多边主义的联合声明》和《中国巴西关于乌克兰危机的联合声明》，必将成为中巴交往史上浓墨重彩的一笔。展望未来，两国将继续为建设中巴、中拉命运共同体贡献智慧，增添力量。（作者单位系中国国际问题研究院拉丁美洲和加勒比研究所）

编审：唐华 蒋新宇 张艳玲

中国网评论员 华章

5月12日，国务院新闻办公室发布《新时代的中国国家安全》白皮书。当前，百年变局加速演进，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开。和平还是战争？繁荣还是衰退？团结还是对抗？人类又一次站在了历史的十字路口。白皮书全面阐释新时代中国国家安全工作的创新理念、生动实践和建设成果，展现出中国构建持久和平、普遍安全世界的不变初心，为全人类实现孜孜以求的繁荣安定美好愿景提供行动指南。

中华民族崇尚和平，讲求和合共生。“和”“合”二字道出了中华文明的处世之道——主张亲仁善邻，追求共同安全，进而实现自身安全。2014年4月15日，在中央国家安全委员会第一次全体会议上，习近平总书记创造性地提出，必须坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，走出一条中国特色国家安全道路。这是新中国成立以来第一个被确立为国家安全工作指导思想的重大战略思想，它全面汲取了中华优秀传统文化精髓，是当代中国对世界的重要思想理论贡献。

当下的世界，大国博弈加剧，地区冲突不断，归根结底就是一些国家依然秉持零和博弈思维，企图以牺牲他国安全为代价，追求本国的“绝对安全”。这种排他、煽动对立的安全观，已成为实现全人类共同福祉的障碍。而总体国家安全观摒弃了这些过时的安全观念，倡导“共同、综合、合作、可持续”的新安全观，以及“共商、共建、共享”的全球安全治理理念。这种理念强调各国安全相互关联，反对单边主义和霸权模式，主张通过多边合作与对话，实现普遍、平等、包容的安全，为全球安全治理提供了更符合时代发展的新思路。

2022年4月，在博鳌亚洲论坛2022年年会开幕式上，习近平主席郑重提出全球安全倡议，倡导以团结精神适应深刻调整的国际格局，以共赢思维应对各种传统安全和非传统安全风险挑战，携手打造安全共同体。这一倡议顺应了国际社会维护世界和平、防止冲突战争的迫切需要，为消弭国际冲突根源、应对国际安全挑战、实现世界和平发展提供了新方向。

不搞“从实力地位出发”的霸权操弄，始终坚持国家不分大小、贫富、强弱一律平等，始终坚持以信为本、以礼相待，始终坚持以维护各国正当安全利益来共创公正合理的国际秩序，中国的全球安全观代表了大多数国家的根本利益，反映了大多数国家的安全诉求，为化解包括乌克兰危机在内的地区安全困境开创了新局面。

此外，总体国家安全观还注重统筹发展和安全问题。强调发展是第一要务，通过解决全球发展不平衡不充分的深层次问题，从根源上化解全球安全局势的长期动荡。以可持续发展促进可持续安全，为全球安全注入了持久的生命力。

为此，中国积极落实《联合国2030年可持续发展议程》制定的“零饥饿”目标，是联合国粮农组织“南南合作”框架下资金援助最多、派出专家最多、开展项目最多的发展中国家。中国已经与全球140多个国家建立长期稳定的农业合作关系，向发展中国家推广1000多项农业技术，为80多个发展中国家培训超过1.4万名杂交水稻专业技术人才，提升了全球粮食生产能力，维护了世界粮食安全，促进了全球的可持续安全。

能源合作方面，中国通过一大批惠民生的“小而美”项目，与共建“一带一路”国家积极拓展绿色能源领域合作，为所在国提供了清洁、安全、可靠的能源供应方案。中国企业投资建设的德阿风电项目每年为南非供应稳定的清洁电力约7.6亿千瓦时；卡鲁玛水电站助力乌干达成为区域电力供应枢纽；索西安地热电站提升了肯尼亚电力供应的稳定性和可靠性。这些合作项目促进了当地经济发展，推动以高质量发展促进高水平安全。

生态治理方面，中国推动成立“一带一路”绿色发展国际联盟，与42个发展中国家签署53份气候变化南南合作谅解备忘录，开展减缓和适应气候变化项目。2022年12月，在联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会上，中国率先出资15亿元人民币成立昆明生物多样性基金；2024年10月，联合国《生物多样性公约》第十六次缔约方大会期间，昆明生物多样性基金支持的首批9个小额项目获得通过，支持发展中国家生物多样性保护事业。中国积极参与全球生态治理，为应对全球性生态挑战贡献力量，促进了全球生态环境的可持续发展和生态安全。

大道之行，天下为公。中国在统筹自身安全和共同安全的基础上，以实际行动践行“共商、共建、共享”的全球治理观，以及“共同、综合、合作、可持续”的安全观，为弥补人类“和平赤字”贡献了中国智慧，为应对百年变局下的全球挑战提供了中国方案。展望未来，中方将始终站在历史正确的一边，站在人类进步的一边，不断为全人类共同发展和安全作出新的更大贡献。

编审：蒋新宇 张艳玲 蔡晓娟