2026年北约安卡拉峰会成为跨大西洋安全格局调整的重要节点。北约表示，其盟国承诺在2026年向乌克兰提供价值700亿欧元的军事援助，并将在2027年提供同等水平的支持力度，其中大部分份额由欧洲盟友和加拿大承担。

这一安排意味着，欧洲国家正在从乌克兰问题的支持者，逐步转变为欧洲安全事务的主要承担者。长期以来由美国主导、欧洲配合的北约安全模式，正在发生变化。

联盟内部的“责任转移”

这一变化与近期美方频频抛出的“北约3.0”概念相契合。此概念的关键既不是扩大成员数量，也不是调整组织架构，而是重新划分美国与欧洲盟友之间的责任分工。冷战时期，北约的主要任务是应对苏联威胁和保卫成员国领土安全。冷战结束后，北约更多承担危机管理和域外行动任务，先后介入巴尔干、阿富汗和利比亚等事务。乌克兰危机爆发后，北约的重心重新回到欧洲大陆防务。

与过去强调成员国需要实现军费占GDP2%的目标不同，当前北约更加关注成员国实际承担的安全责任。欧洲盟友不仅要增加军费，还要承担更多前沿部署、后勤保障和持续支援任务。北约内部正在由过去的“责任分担”逐步转向“责任转移”。

从联盟结构看，北约正逐渐形成美欧“双支柱”模式。美国将继续提供核威慑、战略情报、卫星支援、远程运输和快速增援等高端战略能力，而欧洲则将承担更多常规防务任务，特别是东翼防御和地区安全稳定责任。随着对乌援助逐步纳入各国中长期财政预算，欧洲事实上正在承担地区消耗支撑、弹药补充、装备维护和后勤保障等职责。欧洲安全对美国常规军事力量的依赖程度预计将有所下降。

欧洲面临资金和产能双重压力

不过，把政治承诺转化为实际能力并非易事。欧洲在推进责任转移过程中，仍面临财政和工业两方面挑战。

首先，财政压力持续上升。过去几年，欧洲多数国家军费增长速度明显快于经济增长速度。部分东欧国家已经将国防支出提高至国内生产总值的4%以上，并提出进一步向5%的目标迈进。与此同时，对乌长期援助正在成为新的财政负担。面对经济增长放缓、财政赤字扩大以及人口老龄化等问题，欧洲国家不得不在国防、福利、医疗和教育等领域之间重新分配资源。不少国家国内围绕军费增长的争论已经明显增多。如何平衡安全需求与民生支出，将成为欧洲各国政府面临的重要挑战。

其次，国防工业能力不足。冷战结束后，欧洲长期压缩军费开支，许多军工生产线被关闭，装备库存持续下降，工业储备能力明显削弱。乌克兰危机爆发后，欧洲虽然加快恢复军工生产，但整体扩产速度仍然有限。目前，欧洲在炮弹、防空导弹、远程打击弹药等方面仍存在较大缺口。装备标准不统一、采购体系分散以及市场壁垒较多，也制约了欧洲军工体系的整合效率。

为提升北约整体的军事威慑力和工业制造能力，安卡拉峰会宣布新增超过500亿美元的军购计划。但这只是各成员国自掏腰包，向美欧军工企业下达的一笔“军火订单”。在美国逐步减少常规投入的背景下，欧洲能否尽快形成稳定的装备供应能力，将直接影响“责任转移”能否顺利推进。

欧洲“战略自主”面临现实约束

“责任转移”也将对欧洲“战略自主”产生重要影响。长期以来，欧盟一直希望增强独立应对安全挑战的能力，减少对美国安全保护的过度依赖。为此，欧洲持续增加军费投入，加快国防工业建设，并推动联合研发和联合采购。欧盟推出的“重新武装欧洲”计划和“欧洲安全行动融资机制”，都体现出这一政策导向。

“责任转移”客观上有助于加快欧洲“战略自主”的脚步。随着美国战略重心逐步向“印太”地区和西半球转移，其对欧洲安全事务的投入呈现相对收缩趋势。这使欧洲盟友不得不加强自身防务能力，增强装备保障能力，提高联合行动水平，并承担更多地区安全责任。

与此同时，特朗普多次表示，美国承担了北约的大部分成本，而欧洲盟友在“搭便车”，因此要求欧洲增加军费、扩大责任承担。在此背景下，欧洲盟友加强自主防务能力建设的紧迫性进一步上升。这不仅将推动欧洲“战略自主”意识不断增强，也有助于提升欧洲军工生产能力、军事协调能力和安全动员能力。

然而，这种“战略自主”仍然存在明显边界。一方面，当前欧洲推进的能力建设，主要是在北约框架内进行，其目标是承担更多联盟责任，而不是建立一套独立于北约的欧洲安全体系。另一方面，在核威慑、战略运输、卫星系统、情报侦察和全球后勤保障等关键领域，欧洲仍然高度依赖美国。这些能力建设周期长、投入大，短期内难以实现自主替代。

安卡拉峰会同样反映出这一现实。欧洲承担了更多资金和常规军事责任，但美国依然掌握北约最核心的战略资源和关键能力。跨大西洋安全体系的基本运行逻辑没有发生根本改变。因此，“责任转移”推动的更多是一种区域层面的“战略自主”，而不是全球层面的“战略自主”。欧洲维护本地区安全的能力正在增强，但其安全体系仍深度嵌入北约框架之中。

安卡拉峰会标志着北约正在进入“欧洲主责时代”。欧洲在联盟内部的地位和作用有望上升，美国则将更多承担战略支撑和全球协调角色。未来的北约，很可能不再是美国主导、欧洲配合的单一结构，而是一个由美欧共同支撑、分工更加明确但又龃龉不断的“双支柱联盟”。（作者系中国社会科学院欧洲研究所郎加泽仁）

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

最近，美国和伊朗围绕霍尔木兹海峡爆发新一轮高强度军事对抗。截至7月14日，美军在一周内对伊朗境实施五轮袭击，打击范围覆盖防空阵地、导弹与无人机仓库、沿海后勤设施、军用快艇基地等。

作为回应，伊朗同步发起跨海湾区域反击，向约旦、科威特、卡塔尔、巴林、阿曼五国境内美军基地密集发射弹道导弹与无人机，中东多国安全警报全面拉响。

表面来看，双方持续互袭令地区局势濒临再度开战临界点。但综合两国核心战略诉求、内外现实约束、地区斡旋力量及博弈逻辑来看，本轮冲突不会演变为大规模全面战争。

“有限打击、边打边谈、以打促谈”将成为未来一段时期美伊对峙的主要形态。

互袭导火索

本轮军事冲突的直接导火索，是霍尔木兹海峡多艘商船遇袭事件。此前美伊仓促达成短期谅解备忘录，短暂缓和航道航运危机。但这份协议自诞生起便存在先天缺陷，仅为双方临时止损的权宜之计，并未触及海峡通行规则、伊朗核计划、弹道导弹发展、经济制裁等根本性分歧，并且缺乏长效约束机制。

7月8日，美国单方面认定伊朗武装力量主动袭击国际商船，随即判定谅解备忘录失效，迅速实施大规模空袭，并撤销伊朗石油出口豁免权。美军聚焦伊朗管控海峡的核心能力，打击目标极具针对性，包括伊朗海上交通管制中心、海岸监视系统、无人机与导弹储存设施等。美国前中情局官员直言，此番军事行动核心意图是削弱伊朗封锁航道、威慑过往商船的能力。

伊朗则指责美军空袭公然违背双边约定，随即启动跨多国对等反击。在伊朗的战略定位中，霍尔木兹海峡控制权是其不可放弃的“威慑筹码”：一旦丧失航道规则主导权，伊朗将彻底失去与美国谈判的核心底牌。因此，即便付出遭受军事打击的代价，伊朗也绝不会在海峡控制权、通航管控规则上作出根本性让步。

美伊会再度全面开战？

多重因素制约着美伊再度全面开战：首先，美国有内政与经济压力。当前距离美国中期选举不足四个月，国内民意与共和党内部共识均排斥扩大中东战事。民调数据显示，多数美国民众不认可特朗普政府对伊强硬政策，共和党国会议员无意将海外战争作为竞选舆论焦点。特朗普执政核心承诺之一是收缩海外军事投入、聚焦国内经济发展。一旦爆发长期全面战争，国际油价暴涨和巨额军费开支将直接推高国内通胀，重创共和党选情，特朗普政府难以承担相应政治代价。因此，从战略逻辑看，美方核心诉求仍是重启核协议磋商，要求伊朗限制铀浓缩规模、削减弹道导弹库存、放弃对霍尔木兹海峡的单边管控。对美而言，适度动武既能向海湾盟友展示航道安全保障能力、稳固中东同盟，又能保留外交斡旋通道，实现“军事立威、外交止损”的双重目标。

其次，伊朗有军事和发展顾虑。伊朗虽强硬实施跨区域反击，但清晰认知自身常规军力与美国存在巨大差距，主动挑起全面战争将严重透支本国国力。因此，伊朗反击始终恪守“对等报复、划定红线”原则。对伊朗而言，其军事回击兼具“对内维稳、对外留谈”双重考量。一方面，海峡控制权是伊朗凝聚国内民众共识的核心议题。若面对美军大规模空袭毫无回应，国内强硬派系将质疑领导层妥协退让，引发内部政治动荡。向海湾地区的美军基地发起导弹打击是伊朗对内彰显强硬立场、对外宣示主权底线的必要手段。另一方面，伊方反击主动设置烈度边界，避免彻底断绝外交渠道。据调解国消息，即便冲突持续升级，鉴于此前美伊核谈判已取得阶段性进展，双方均不愿意让谅解备忘录彻底破裂。伊朗国内务实派系寄望于通过外交解除石油制裁、缓解民生经济压力，长期全面战争不符合国家长远利益。

最后，地区国家有降级和维稳考量。对海湾产油国与周边区域国家而言，霍尔木兹海峡是本国经济命脉。一旦全面战火蔓延，海湾地区的石油出口、航运贸易将遭受毁灭性打击，财政收入、国内民生都会遭受重创。出于自保与区域共同利益，美伊互袭爆发后，卡塔尔、巴基斯坦、土耳其、埃及、沙特等地区国家主动居中开展多边调停，各国高层官员密集与美、伊双方开展外交通话，多方联动施压，竭力避免冲突持续升级、局势彻底失控。

“打谈循环”或持续上演

综合来看，未来美伊再次爆发全面冲突的概率有限，“以打促谈、打谈结合”或成双方博弈的长期主线。

一方面，阶段性、低烈度的军事摩擦或将持续出现。海峡通行规则、伊朗核计划、弹道导弹发展、制裁等核心分歧短期内难以彻底化解，双方根深蒂固的利益矛盾也无法依靠单次军事行动消弭。在此背景下，美伊之间不排除再度出现“商船遇袭—美军对伊朗本土实施有限空袭—伊朗针对海湾美军基地展开对等回击”的对抗模式。双方均抱有明确的冲突管控考量，大概率会主动设置对抗边界，以定点、有限的军事行动完成威慑与报复。

另一方面，外交谈判窗口将持续敞开，不会因局部交火彻底关闭。美伊各自存在无法替代的现实谈判诉求。美国亟需稳定海峡航运秩序、平抑国际油价、推动核协议磋商落地，以此缓解国内通胀与中期选举压力；伊朗则迫切希望解除石油出口制裁、恢复跨境贸易往来，减少持续空袭造成的基础设施损毁与民生损失。从本质上看，双方的军事行动，都有在谈判桌上抬高自身议价筹码，服务外交博弈的考虑。（作者系中国现代国际关系研究院中东所高婉莹）

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

近期，北约峰会在土耳其首都安卡拉召开。峰会前，美西方安全界热烈讨论“北约3.0”的概念，北约秘书长吕特更是提出“一个更强大的欧洲，一个更强大的北约”口号。

什么是“北约3.0”？

当前，“北约3.0”并非正式的战略概念，也非一个成熟的框架体系，而是为与冷战时期的“北约1.0”、冷战结束后的“北约2.0”区分而提出的概念。

近年来，美国战略重心加速调整，美欧安全关系也随之发生变化。特别是特朗普上台以来，施压欧洲在常规防务、军费负担上承担更大责任，多次质疑北约存在的必要性，推动跨大西洋安全关系重新平衡。

2026年2月，美国副防长科尔比在接受媒体采访时提到构建“3.0的北约”，还称美国希望欧洲“承担起欧洲常规防御的主要责任”，美国将以“更加有限和集中的方式”提供能力。自此以来，“北约3.0”概念在西方安全界与战略界越来越热。

“北约3.0”概念尚未成熟，但已具备五个明显特征：

一是在战略目标上，“北约1.0”聚焦于威慑苏联，“北约2.0”侧重配合美国全球战略、维护全球霸权，“北约3.0”则是致力于在美国战略重心转移的背景下重建欧洲防务、重塑欧洲主导的对俄威慑。

二是在责任分担层面，“北约1.0”依靠美国在欧洲的前沿部署，承担主要对苏威慑责任；“北约2.0”采取联合远征军模式，形成一种美国主导、欧洲配合的军事干预模式；“北约3.0”则强调防务负担再平衡，要求欧洲增加国防开支，从美国手中承接更多北约运行负担。

三是在关注区域上，“北约1.0”主要关注欧洲—北大西洋防区，主要假想敌是苏联；“北约2.0”时期则开始关注传统防区以外的安全问题，在巴尔干、阿富汗、中东等地区开展了一系列军事行动；“北约3.0”的转型则发生在乌克兰危机背景下，安全重心重新回归欧洲大陆。

四是在军事准备强度上，“北约1.0”服务于冷战，随时准备应对与华约之间的大规模战争，因而维持着较高级别军事准备态势；“北约2.0”发生在冷战结束后，当时欧洲坐享和平红利，军费开支长期不足，军力也不断萎缩；“北约3.0”则重拾威慑职能，北约从适应低强度的行动转向、重新开始为高强度战争作准备。

五是在能力建设上，与“北约2.0”侧重远征干预不同，“北约3.0”与冷战时期的北约一样，大幅提升对国防工业的重视程度，侧重发展预置装备、防空反导、远程火力、弹药库存、后勤走廊等能力。不同的是，“北约3.0”将更加重视无人机和反无人机作战能力。

五组对比指向同一个方向：美国淡出、欧洲补位。从目前各方观点来看，“北约3.0”更像是“更少美国、更多欧洲的北约1.0”。

“北约3.0”能否成功？

实际上，“北约2.0”转型为“北约3.0”是一个被动的过程，两个因素主导了这一发展动向：

一是乌克兰危机。乌克兰危机的爆发，从根本上改变了欧洲安全格局，“后冷战时期”的北约不再适应当前的安全形势，为了维持对俄威慑态势，北约必须重拾威慑职能，重新回归欧洲大陆。

二是美国因素。特朗普上台后，推动美国重新关注西半球和大国竞争，战略资源开始从欧洲撤出，这必然要求欧洲为自身防务承担更多责任。同时，美国似乎通过乌克兰危机得出结论，“俄罗斯无法重新成为苏联”，因此认为“富裕的欧洲国家”有能力在美国支持下更多主导欧洲防御。

由此可见，“北约3.0”于欧洲而言，更多是一个被动接受的过程，欧洲不愿让乌克兰危机持续危害自身安全，更不愿让美国在欧洲最需要安全防务时抽身。尤其是特朗普上台以来，屡次表露出对北约的不满和对集体防御条款的质疑，更让欧洲对美国缺乏信心。因此，当前欧洲对美国的不满在持续累积，北约内部的矛盾也在持续发酵。

“北约3.0”能否成功，与北约内部多种矛盾的处理情况高度相关：

一是北约内部威胁认知不统一。欧洲内部协调难，美欧之间协调更难，这种持续分化的安全观是影响北约存续的重要因素。

二是美国控制和欧洲自主的关系。当前美国既想甩掉欧洲防务的“包袱”，又想维持在欧洲的控制力与对北约的主导权，这种目标从根本上是矛盾的。随着美国持续撤出欧洲，欧洲对美国的防务依赖一定会随之下降，“战略自主”的雄心也将提升。

三是军工产业利益的冲突。本次北约峰会上，美欧虽然宣布签订了很多“军工大单”，但实际上欧洲在合同中内嵌了很多本地生产、技术转让的条款，这体现出欧洲防务自主的雄心也在潜滋暗长，未来美欧之间的利益冲突面也将增加。

四是美国撤出与欧洲补位的矛盾。如果二者速度不相协调，或者欧洲短期内无法补足美国撤出的真空，北约的防御态势也将受到较大损害。

70多年前，北约因恐惧而生；近30年前，北约因胜利而迷茫；如今，北约因分裂而踟蹰。“北约3.0”会是解药还是新病，时间将给出最终答案。（作者系中国现代国际关系研究院欧洲一体化项目负责人吕蕴谋）

编审：邢砚薷 蒋新宇 张艳玲

7月6日，巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）在加沙中部召开新闻发布会，宣布紧急委员会主席穆罕默德•法拉正式辞职，委员会即时解散，加沙行政管理权将移交给加沙国家行政委员会。

哈马斯称此举意在消除以色列继续发动灭绝战争的借口，并呼吁加沙国家行政委员会尽快履职。然而，以色列国防军当日凌晨仍对加沙北部实施了空袭，炮火并未停歇。在以色列拒绝配合、加沙国家行政委员会长期困于开罗的情况下，哈马斯移交管理权很难给加沙地区带来真正的和平。

悬空在外的技术官僚体系

加沙国家行政委员会是由美国特朗普政府提出、在2025年10月加沙停火协议的框架内成立的管理机构。它由13名成员构成，现任主席为巴勒斯坦工程师、前巴勒斯坦权力机构规划副部长阿里•沙阿特。从制度设计来看，该机构是标准的过渡性技术官僚体系，所有人员均为巴勒斯坦各界技术专家，不隶属于任何巴勒斯坦政治派系，遴选成员的核心标准是财政、基建、医疗、司法等领域的专业能力，而非党派政治身份。

委员会受特朗普设立的和平委员会监督，并获得了联合国背书。对于美国来说，委员会存在的主要意义是排除哈马斯的政治参与，让受国际支持的巴勒斯坦专业人士来填补加沙治理的权力真空。

然而，加沙国家行政委员会成立以来一直在开罗办公，从未踏足加沙地带，远离巴勒斯坦民生现实。以色列不仅拒不放行加沙国家行政委员会进入巴勒斯坦履职，还提议将委员会限制在新拉法的小片区域内。这一提议得到了阿联酋的支持，而阿联酋的背书实际上为以色列的限制性方案提供了阿拉伯世界的合法性外衣，使得外界推动加沙国家行政委员会接管加沙的合力大打折扣。当阿拉伯阵营自身都无法形成统一立场，国际社会向以色列施压的筹码便减少了许多。

虽然加沙国家行政委员会连加沙的土地都未曾踏足，其对外宣示的施政目标却相当宏大。它将主要负责恢复加沙民政事务的日常运转以及在联合国与和平委员会监督下推进战后重建。目前，加沙近85%的建筑遭到损毁，70%的民众缺乏适当住所，逾7.3万人在战争中罹难，人道主义危机仍在持续。要在废墟之上重建一套正常运转的公共治理体系，任重而道远。

哈马斯仍掌控加沙核心权力

事实上，这并非哈马斯第一次释放类似信号。每逢谈判陷入停滞，哈马斯便适时抛出新表态，以维持自身在谈判桌上的存在感。停火协议生效以来，哈马斯已多次公开表示愿意退出加沙的日常治理，但每一次都停留在口头表态层面，始终未能转化为实质行动。此次是哈马斯首度以正式的行政手段将表态落到纸面，但后续能否真正付诸实施依然存在很大的不确定性。

行政权的移交也不意味着哈马斯退出加沙。哈马斯在声明中称，其下属各部委及现有工作人员将继续留任，履行日常服务职能，并在其控制的地区维护安全与治安。哈马斯现有政府雇员将继续留岗，在技术官僚委员会接管的过渡期间维持日常运作。

以色列外长萨尔将这种“由技术官僚负责民生基建、而哈马斯依然把持主导性武装力量”的状态称为黎巴嫩真主党模式——这种武装管控与行政移交并行的格局正是黎巴嫩真主党的特点。虽然哈马斯承诺武器不会公开出现在街头，但这绝不等于缴械。就如同在停火草案之中，哈马斯关于武器的措辞已经从“交出”改为“放下”，也就是说哈马斯的武器不会交给以色列，而是会转交给外界认可的巴勒斯坦机构，但不会真正缴械。

在移交权力后，哈马斯的武装将以更为隐蔽的方式继续存在，其政治影响力与安全存在不会随政府委员会的解散而消失，依然会在技术官僚委员会的背后继续掌控加沙的政治与安全事务。

权力移交只是外交博弈，僵局难破

自停火协议生效以来，以色列持续控制加沙地带近70%的领土，且不断扩展占领范围，谈判停滞不前，重建捐款因地区经济问题而大幅缩水，加沙国家行政委员会在开罗几乎无法运作。

在加沙国家行政委员会难以在加沙履职的情况下，哈马斯此次权力移交更像是一场外交博弈，通过向外界展示“我已履约”的姿态，将国际舆论的压力转移给以色列，促使国际社会重视以色列拒不落实停火相关承诺、拒绝放开加沙国家行政委员会入境、继续封锁边境的种种行为，在谈判中抢占道义制高点，减少国际社会对哈马斯阻碍加沙战后治理的指责。

哈马斯同意解散政府、移交权力，可以说是它自2007年控制加沙以来作出的最大政治让步，但这种让步更多停留在象征意义上。以色列将哈马斯的完全缴械作为允许加沙国家行政委员会进入加沙的前提。但只要哈马斯不缴械，加沙国家行政委员会就无法履职，那么哈马斯的移交就只能停留在宣告层面，没有现实意义。事实上，哈马斯也并无缴械的意愿。对于哈马斯来说，缴械等同于自动放弃了谈判筹码。在加沙毫无政治前景可言的当下，拒绝缴械、保留武装是哈马斯无奈却理性的选择。

因此，这次移交只是多方围绕加沙困局进行的一次外交博弈。哈马斯依然不愿彻底解除武装，以色列依然坚持占领诉求，阿拉伯阵营内部依然对加沙治理方案各持己见，国际调停力量依然缺乏实质的约束工具。200余万加沙民众仍在废墟中挣扎，在各方只重视自身利益，不真正寻求政治解决的情况下，加沙的政治僵局不会因哈马斯的任何一次宣告而得到真正破解。（作者系上海外国语大学中东研究所智库研究员舒梦）

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

7月7日，联合国大会以136票赞成、9票反对、30票弃权的压倒性多数决定继续就“终止美国对古巴实施的经济、商业和金融封锁”举行辩论。此前，美国试图通过程序性表决阻止这场联大辩论，但未获支持。

近期，美国持续升级对古巴的封锁和制裁，造成古巴经济民生陷入严重困境。一面是美国总统特朗普公开放话“打完伊朗之后就打古巴”，一面是古巴国家主席迪亚斯-卡内尔警告封锁影响已至“临界水平”。一场围绕封锁与反封锁的博弈，正把古巴推向生死存亡的边缘。

特朗普“赢学”的新目标

古巴作为西半球唯一的社会主义国家，长期被美国视为“眼中钉、肉中刺”。自1962年起，美国对古巴实施了60多年的全面封锁和非法制裁，给古巴人民带来深重灾难。特别是特朗普自2025年再度入主白宫以来，通过一系列行政令和司法裁决全面升级对古巴的封锁施压力度，其颠覆古巴社会主义政权、为自己的“赢学”叙事“加分”的意图更是昭然若揭。

首先，在国内政治层面，特朗普政府希望通过打“古巴牌”为即将到来的中期选举助力。11月的美国中期选举将改选全部众议院席位和近三分之一的参议院席位。在中东战事不得人心、国内经济雪上加霜背景下，特朗普政府选情不容乐观。近期，美国国务卿鲁比奥多次在国会听证会上大谈对古巴“动手”，直言要促成古巴“新人掌权”和意识形态转向，其意在通过在古巴问题上展示“强硬成果”来争取古巴裔选民、加码“赢学”叙事、提振中期选情。

其次，从经济层面看，美国也觊觎“撬开”古巴市场。6月，美国财政部外国资产控制办公室将古巴国家石油公司列入“特别指定国民清单”，再次加剧古巴燃料危机。这是今年5月1日美国总统特朗普签署第14404号行政命令后一系列制裁措施中的最新一步，其目的是切断古巴主要经济来源，借此动摇古巴社会稳定基础。而与此同时，有美国媒体披露，美国私营能源公司计划向古巴出口25万桶汽柴油，此举一方面是考虑到美古两国近在咫尺，要避免古巴经济崩溃引发的人道主义危机冲击美国自身；另一方面则是希望在扼杀古巴国有经济的同时，“定向扶持”私营经济部门，进而逐步渗透并掌控古巴战略经济命脉。

最后，在地缘战略层面，这是“唐罗主义”在西半球的一次“整肃”行动。特朗普在接受美国阿克西奥斯新闻网站采访时表示，有可能对古巴采取类似于华盛顿对委内瑞拉所采取的行动。同时他直言不讳地表示古巴“地产项目和海岸线很棒”，毫不掩饰其将拉美和加勒比视为“后院”“私产”的傲慢心态。美国智库战略与国际问题研究中心评估认为，特朗普政府可能对古巴采取的军事行动包括但不限于：长期封锁施压、特种行动“斩首”、精准空袭制造混乱，以及策动“颜色革命”后军事介入接管。一旦对古巴的军事行动成功，美国有望彻底“拔除”西半球对美“不顺从”政权，进一步加强对拉美和加勒比的战略掌控。

古巴“红旗”还能扛多久？

古巴外长罗德里格斯在联大辩论会议上表示，美国正在对古巴发动“多维度的非传统战争”。有分析认为，特朗普政府很可能在7月足球世界杯决赛结束后，进一步加大对古巴的施压和干预力度。西半球唯一的社会主义“红旗”还能否屹立不倒，不禁令人担忧。

重压之下步履维艰。5月以来，受美国制裁升级特别是授权次级制裁的影响，在古巴外国企业正大规模撤离：维萨（VISA）、万事达（Master Card）暂停服务，古巴侨汇收入渠道近乎断绝；西班牙梅利亚、伊比利亚之星、加拿大蓝钻等大批外资酒店歇业，占古巴GDP半壁江山的旅游业濒临停摆；法国达飞、德国赫伯罗特等海运公司暂停古巴货运，约60%海运受阻；在古巴经营镍钴矿业30余年的加拿大谢里特国际暂停运营、撤回员工。同时，古巴能源体系濒临崩溃，7月6日古巴遭遇今年第3次全国大停电，960万国民陷入黑暗中。罗德里格斯外长在联合国大会上痛陈，古巴家庭正面临停电、缺水、药品短缺、食品匮乏等困难，婴儿死亡率翻了一番多，“封锁正在悄无声息地扼杀生命”。

经济改革寻求破局。6月12日，古巴国家主席、古共中央第一书记迪亚斯-卡内尔宣布一揽子经济改革方案。18日，古巴全国人大审议通过涵盖23个领域、共176项改革措施，包括精简政府机构，简化审批手续，开放房地产行业，加快国企股份制改革，非国有主体可购买股权，可设非银行金融机构发放小额信贷，取消必须通过国企进出口的硬性规定等。改革直接触及私营经济、收入分配、外汇管理、外资开放等“敏感领域”。该改革方案被视为2011年“经济模式更新”以来步幅最大的一次政策转向。这是古巴在内外压力下寻求脱困的一次主动尝试，力争实现“通过发展生产力巩固社会正义，巩固社会主义道路”的目标。

越是艰险越向前。对于古巴当前的严峻形势及其改革“自救”努力，国际舆论在高度关注的同时也普遍表达了担忧。一方面，古巴并不具备如中国1978年开启改革开放时相对良好的外部环境，在美国持续加强的封锁、打压、渗透和破坏下，推进改革面临重重掣肘。另一方面，古巴如何在“不变色”前提下完成经济体制和生产方式的深刻调整，如何统筹发展与安全，将极大考验古巴共产党的执政智慧和能力。

无论如何，历史车轮不会倒转。7月7日的联大投票结果再次表明，国际社会支持古巴、反对封锁的立场从未改变。古巴走上社会主义道路，站在历史正义一边，始终得到民心道义和国际正义力量的坚定支持，仍有希望“将革命进行到底”。（作者系中国现代国际关系研究院拉美研究所副研究员吕洋）

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

近期，秘鲁和哥伦比亚大选相继落幕，都为右翼势力获胜。从2023年开始，3年内拉美已有9个国家“右转”，是拉美近20年来最大规模、最为密集的政治生态变化。短期内，这一趋势将推高中拉合作不确定性，但无法逆转中拉利益深度融合、理念不断契合的趋势，更无法改变全球南方协同发展的长期大势。

三重因素叠加致拉美“右转”

首先，“钟摆效应”是拉美政治周期的阶段性现象。20世纪80年代拉美结束军事独裁统治、实施代议民主制度以来，拉美进入长期左右交替执政的周期。近年来，拉美政党左右轮替速度加快，一党独大、长期执政成为过去式；左右阵营矛盾扩大，极化现象凸显；新右翼异军突起，强人政治大行其道。始于2018年的拉美第二波“粉红浪潮”已然褪色，右翼在多国大选中整体性崛起，如今仅剩巴西、墨西哥、古巴等少数国家仍维系左翼统治，新一轮“右转”已成定局。

其次，发展瓶颈问题久拖未决，民众“反现任”情绪高涨。一是拉美经济结构单一，对外依赖性强。但受疫情和中东战事影响，拉美经济复苏乏力。2025年地区经济增长仅1.5%，低于新兴经济体和全球平均水平。二是政府治理能力有待提高。左翼政府对有组织犯罪、非法移民问题采取怀柔态度，导致社会治安恶化，多国进入“国家紧急状态”，社会不满情绪累积。三是外交建树有限。地区国家间摩擦增多，意识形态分化加剧，低烈度冲突上升，区域一体化进程陷入停滞，在地区和国际事务上集体议价能力持续收缩。

最后，“新门罗主义”抬头，美拉保守势力联动增强。特朗普第二任期以来，奉行“西半球优先”战略，以军事干预、经济胁迫、政治操控重塑拉美地区霸权，加大“扶右打左”力度。一方面，召开“保守派行动会议”“美洲之盾”峰会等，集结拉美新右翼力量，并意图建立西半球军事安全堡垒。另一方面，在拉美发起“拔钉子”行动，逐个击破拉美左翼政权。先是通过对委内瑞拉“斩首行动”制造“寒蝉效应”，再升级加码对古巴封锁制裁力度，干涉拉美地区选举活动，为右翼造势撑腰抬拉选情。

短期内对华合作风险上升

短期内，拉美政治生态加速“右转”，将对中拉务实合作带来一定风险隐患。

一是中国在拉美战略布局或将面临调整。如今委内瑞拉已被“接管”，古巴恐成下一个，境况不容乐观；墨西哥长期与美国绑定，又逢《美墨加协定》审议期间，战略自主空间有限；巴西右翼势力来势汹汹，总统选举前景未明；其余中小左翼国家相继变天，在美国的压力下陷入外交孤立；拉美一体化几乎停摆，形同虚设。右翼国家大部分亲美疏华，双边关系政冷经热，将压缩中国在拉美战略回旋空间。

二是中国在拉美的利益或将承压。近年来，中拉务实合作走深走实，共建“一带一路”朋友圈不断扩大。特朗普回归后，将经济议题安全化、政治化，处处阻挠共建“一带一路”项目，中国在拉美的海外利益面临新挑战。部分右翼国家视美国为重要经济合作伙伴，很可能会盲从美国战略。目前，美国已盯上秘智铜矿、阿玻锂矿；巴拿马政府公开反水；秘鲁右翼政客胜选后钱凯港项目首次受到政府监管；中阿太空观测站、中智天文台和海底光缆项目已遭美国阻挠；墨西哥、哥斯达黎加等中美洲国家与美国共建“去中国化”供应链体系，中资企业“走出去”阻力增大。

三是拉美对华观感恐受负面影响。左翼政府领导下，双边关系取得历史性进展，中拉合作得到广泛支持，拉美民众对华好感度上升。但随着拉美整体“右转”，未来右翼国家可能配合美国对中国发动认知战、舆论战，通过政治小团体、保守智库和非政府组织，抹黑中国形象。拉美土著社区、工会组织、环保团体可能被美国“带节奏”，对中方施加舆论和社会压力。

四是拉美将成为中美战略博弈的前线。当前，中美进入深度博弈期，拉美地区国家选边站队压力增加。美国必将借拉美“右转”趋势拉拢盟友，做大做强保守派阵营，强化美拉经济和安全合作。中国在拉美牵制、对冲、消解美国影响的抓手不足，恐将面临被动局面。

中长期难以撼动中拉关系发展大势

中长期内，拉美政治格局的阶段性变化难以阻挡中拉关系稳步向好发展态势，中拉合作仍处在战略机遇期。

一方面，中拉经济高度互补，美国难以替代中国。21世纪以来，无论拉美政府是左还是右，中拉贸易额始终保持稳步增长，2025年已达5490亿美元。中国对拉美经济增长贡献度增加，数智经济和绿色转型成为中拉合作新增长点。右翼政府或对安全防务合作设限，但在大宗商品贸易、大额基建投资等领域恐难与中国彻底“脱钩”。美国对拉美承诺多、兑现少，资金援助、矿产投资、自贸协定落地缓慢，无法匹配中方长期稳定的资金、技术、市场供给，更无法提供替代中国的可行方案。

另一方面，拉美战略自主意识增强。即便右翼执政，维护国家主权、安全和发展利益也始终是本国外交政策的出发点。未来，右翼政府可能采取“政治亲美、经济亲华”的平衡策略。况且，右翼相对于左翼的优势并不明显。国会、地方、利益群体中支持对华发展关系的势力仍有很多，右翼激进改革的内生危机或将推动拉美政治“钟摆效应”重启，加速下一轮左翼周期的到来。此外，随着美国霸凌霸道霸权做法渐失人心，“新门罗主义”必将受到更广泛抵制。在全球南方集体性崛起背景下，拉美对独立主权呼声日益高涨，对“新自由主义”叙事祛魅，“向东看”成为大势所趋。

风向会变，但大地不会。右转是拉美政局的“季风”，但中拉合作的坚实土壤不会轻易消失。（作者系中国国际问题研究院拉丁美洲和加勒比研究所章婕妤）

编审：邢砚薷 蒋新宇 张艳玲

时至年中，“两新”（大规模设备更新和消费品以旧换新）政策交出一份亮眼成绩单：全年2000亿元超长期特别国债支持设备更新资金全部下达完毕，共支持22个领域约1.1万个项目；第三批625亿元支持消费品以旧换新资金同步到位，上半年消费品以旧换新资金合计达1875亿元。两项合计，近4000亿元“两新”资金已从规划图纸落到实体项目。

资金下达的“快节奏”与政策效应的“实效果”相互印证，展现出宏观调控的力度与精度，也传递出以扩大内需推动经济持续回升向好的坚定决心。

精准有力，投资消费双引擎协同发力

今年“两新”政策在支持范围、补贴标准、实施机制等方面持续优化，政策导向从“有没有”转向“好不好”，从“换新”升级为“换绿”。设备更新领域新增了养老机构、线下消费商业设施、老旧小区加装电梯等民生改善方向，既推动产业向高端化、智能化、绿色化转型，也回应了百姓对居住品质、养老服务的现实需求；消费品以旧换新将数码产品购新补贴拓展为数码和智能产品购新补贴，并将智能眼镜纳入支持范围，紧跟消费新趋势。

成效正在加速显现：1—5月，设备工器具购置投资同比增长9.3%，占全部投资比重达17.5%，较上年同期提高2.2个百分点；截至6月20日，消费品以旧换新销售额超1万亿元，惠及1.36亿人次，补贴资金撬动比由2025年的1:7.8提升至1:10.3。投资与消费“双引擎”协同发力，形成需求拉动供给、供给支撑需求的良性循环，为经济持续回升向好注入强劲动力。

协同高效，资金与项目衔接跑出“加速度”

2000亿元设备更新资金从年初规划到年中全部下达，背后是“项目储备—审核把关—资金拨付—跟踪督促”全链条机制的稳定运行。今年元旦前，首批625亿元支持消费品以旧换新资金就已下达；1月中旬，首批936亿元支持设备更新资金紧随其后。国家发展改革委会同有关部门分三批有序下达设备更新资金，优化支持范围、完善申报流程、强化审核把关，在加快节奏的同时确保资金“精准滴灌”到符合条件的项目上，杜绝“撒胡椒面”。这种“早下达、早落地”的安排，使项目从审批转入建设的等待周期大幅缩减，资金“等项目”变为“项目等资金”的局面得到根本扭转。三季度是施工黄金期，随着资金与项目高效衔接，下半年实物工作量有望加快形成，中央资金效益将得到充分释放。

机制创新，从“规模扩张”迈向“效能释放”

今年“两新”政策最值得关注的变化，在于投放节奏的精密设计。消费品以旧换新资金按季度分四批下达，分别对应春节、“五一”假期与“6•18”、暑期空调数码旺季、金九银十与“双十一”，节奏与消费旺季节律精准咬合。这种“均衡滴注”的打法，既避免了脉冲式拉动后的消费透支，也让补贴“敢撒”、消费者“敢换”、企业“敢排产”。撬动比从1:7.8跃升至1:10.3，印证了机制优化、供给升级与节奏把控协同发力的综合成效。从“规模扩张”到“效能释放”，政策设计更加注重精准度和可持续性，以制度创新激活内需潜力，以效能提升实现“四两拨千斤”的乘数效应。

近4000亿元资金已从规划蓝图走向建设一线。每一项投资都是对高质量发展的坚定注脚，每一笔补贴都是对百姓美好生活的温暖回应。展望未来，随着资金加快转化为实实在在的建设成效和消费活力，“两新”政策必将在扩大有效投资、激发消费潜能、推动产业升级、改善民生福祉等方面持续发挥关键作用，为巩固和增强经济回升向好态势积蓄更加充足的后劲。（作者系国家发展改革委国家信息中心经济预测部政策仿真实验室主任、研究员肖宏伟）

编审：邢砚薷 蒋新宇 张艳玲

美伊停火谅解备忘录墨迹未干，双方却再度兵戎相见。

近日，美军连续空袭伊朗南部沿海目标，伊朗革命卫队以导弹和无人机打击科威特、巴林境内美军基地作为报复。原定的第二轮技术性谈判被迫延期。伊朗方面表示，即便有政治接触，也只是跟进先期资产解冻等既有条款执行情况，并不会谈及其他核心议题。

一份旨在止战的谅解备忘录，在不到十天内就催生出新的战事。美伊继续“以打促谈”，循环报复行为让地区安全形势再蒙阴霾。

停火备忘录墨迹未干，冲突已在路上

冲突的引爆点看似偶然。6月25日，一艘新加坡籍货轮未向伊朗报备，径直取道阿曼沿岸的南部航道穿越霍尔木兹海峡，遭伊朗无人机攻击；美军随即以伊朗违反停火安排为由，出动F-35和战斧导弹打击伊朗沿岸10处军事目标；伊朗随即展开报复，双方迅速陷入“袭击—报复—再报复”的恶性循环。

但偶然背后是结构性必然：谅解备忘录在霍尔木兹海峡问题上只写了伊朗“尽最大努力保障通航”且“不收费”，至于由谁来“统筹管理”、如何界定“合规通行”，一概语焉不详。诚然，文本的模糊性或许恰是美伊能签署谅解备忘录的必要条件，但在执行阶段，双方各取所需的解读就不可避免：华盛顿读出的是“自由航行”，德黑兰读出的是“主权管理”。

美国要的是不可逆的自由通航，伊朗要的是不可逆的主权确认。两份诉求清单摆在一起，几乎没有交集。

而双方之所以从分歧直接滑向动武，根源在于备忘录没有设置任何有效的争端裁决机制。当“什么是合规通行”都说不清时，争议一旦出现，双方没有仲裁渠道，只能诉诸单边行动——美国寄望于用自身的军事实力推动船只走南部航道以挑战伊朗管辖权，伊朗却用武力拦截来维护自己的规则。本次美伊军事摩擦是“规则真空”的必然产物。双方并非不想谈，而是在规则尚未建立之前，都在用行动单方面制定于自己有利的“规则”。

海峡管辖权直接关涉主权认知和战后战略定位。伊朗坚持海峡“不会回到战前状态”，于是与阿曼成立联合委员会，将管控权向制度化方向推进。美国则坚持伊朗无权单方面改变海峡法理状态，以军事存在推动替代航线。这组矛盾在可预见的未来很难实现妥协，或将成为伴随美伊谈判全程的一个重要爆点。

“边打边谈”的惯性困局

“边打边谈”之所以成为美伊难以走出的怪圈，首先是因为双方都无法承受政治接触彻底破裂的代价，又都不愿在核心立场上让步。全面战争不符合双方利益——美国不想再陷中东泥潭，伊朗常规军力难以与美军正面对抗，这一点已在此前四个月的战事中得到充分验证。

而彻底妥协在各自国内政治上都行不通：美国国内批评备忘录是“投降书”的声音不绝于耳，伊朗强硬派同样指责政府让步过多。于是，有限军事行动成了成本最低的“表态”方式——发动几轮精确打击，对国内交代“我们没有屈服”；打完了回到谈判桌，对国际社会表示“我们仍有诚意”。双方通过交火明确各自红线，尤其是在海峡问题上的底线，同时以交火后的迅速停火表明仍对谈判保持总体积极意向。

换言之，军事行动不是谈判的终结，而是谈判的另一种“语言”。而这种“语言”注定说不出双方想要的结果。“以打促谈”的前提假设是：军事压力可以迫使对方在谈判中让步。但既往经验证明，这在美伊博弈中很难成立。美国空袭伊朗沿海设施，能摧毁几座雷达站和无人机仓库，却无法改变海峡靠近伊朗海岸线的地理事实，更无法改变伊朗将海峡控制权视为核心战略资产的深层逻辑。反之，伊朗袭击商船和打击美军基地，可以抬高美国在中东的军事成本，却无法迫使美国放弃对海峡通航自由的坚持。双方的每一轮打击都在加深对方的不安全感，而一个更不安全的对手，只会更加固执，不会更加灵活。

更关键的是，“以打促谈”策略正在侵蚀谈判本身所需的最低限度的信任。谈判的基础是双方相信对方有履行承诺的意愿和能力，而每一枚落下的炸弹都在摧毁这种信任。特朗普一边宣布“会谈将于多哈举行”，一边下令空袭伊朗军事目标——这种操作在华盛顿看来或许是软硬兼施的老练手法，但在德黑兰眼中，这恰恰证明了“美国不可信”。

“边打边谈”最大的风险在于这种模式随时可能脱离控制。所谓“低烈度对抗”本身就是一个变量：海峡水域狭窄，双方军事力量高度密集部署，从交火到升级的时间窗口极短。双方的每一次“有限报复”都在试探对方底线，但底线是动态的，双方强硬表态的螺旋式升级本身就在制造新的风险。一旦某次打击造成重大人员伤亡和财产损失，局势可能瞬间跃升到双方都无法以“有限行动”来收场的地步。

更值得警惕的是第三方搅局的可能。以色列不是谅解备忘录的签署方，却已成为美伊停火最大的不确定因素。以军拒绝撤出黎巴嫩、坚持继续打击真主党，以色列防长卡茨更是公开声称已做好对伊独立军事行动的准备，甚至敲定了伊朗境内打击目标。如果以伊再度互袭本土，美伊谈判进程极可能被彻底打断。

备忘录签署仅两周，美伊已经走过了一轮“交火—停火—再交火”的完整循环。坐在谈判桌前的美伊双方，是否真的相信谈判能解决彼此的分歧？美伊似乎都迷信可以用有限的军事行动改变谈判的力量对比，但实际上正在以战争边缘游戏的方式，持续消耗着本就极度稀缺的战略互信。“边打边谈”的真正危险不在于某一次打击的烈度，而在于这种模式本身在不断收窄双方的回旋空间，直到有一天，退路比进路更为狭窄。（作者系中国国际问题研究院助理研究员李子昕）

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

7月1日，美国贸易代表杰米森•格里尔（Jamieson Greer）发表声明称，美国不同意以现有形式续签《美墨加协定》（USMCA）。此番表态标志着这份由特朗普亲自推动，被其称为“最公平、最平衡、最有利、最好的协定”进入生命周期的“倒计时”。

《美墨加协定》的前身是1994年开始生效的《北美自由贸易协定》（NAFTA）。特朗普在2016年竞选期间就多次批评NAFTA是“美国签署过最糟糕的贸易协定”，认为其导致大量工厂迁往墨西哥，削弱了美国制造业基础，损害了美国工人的利益。因此，特朗普在第一任期首年就启动NAFTA重谈程序。经多轮谈判，《美墨加协定》于2020年3月13日获得三国批准，并于2020年7月1日正式生效。

与NAFTA相比，《美墨加协定》试图通过提高原产地门槛、强化产业和劳工规则、重构供应链布局，引导制造业回流，增强美国在区域产业链中的主导地位。同时，该协定还纳入了被广泛认为针对中国的“毒丸条款”，将区域贸易规则与大国战略竞争更加紧密联系起来。可以说，《美墨加协定》是特朗普第一任期“美国优先”战略最具代表性的制度成果之一。

然而，这份曾被特朗普政府寄予厚望的协定如今却遭到其自身否定。这既反映出特朗普惯用的“极限施压”谈判技巧，更体现了其重构全球贸易秩序的野心。

首先，贸易逆差的持续扩大是美国不满的主要原因。在特朗普看来，《美墨加协定》是否“公平”，既不取决于三国贸易规模是否扩大，也不取决于北美供应链是否更加紧密。其首要关切在于美国能否减少贸易逆差、扩大就业并迫使贸易伙伴增加对美采购。协定生效以来，美国对墨西哥和加拿大的商品贸易逆差总体扩大，2025年分别达到1970亿美元和483亿美元。特朗普多次表示，“我们不需要加拿大和墨西哥拥有的任何东西，却拥有他们需要的一切，他们必须对我们更好”。事实上，自重返白宫以来，特朗普已多次绕开《美墨加协定》框架，对来自加拿大和墨西哥的钢铁、铝、汽车、铜、木材等商品加征关税，试图强行扭转逆差。

其次，抑制中国在美洲影响力也是重要考量。第二任期以来，特朗普政府在“唐罗主义”指引下将美洲视为不容他国染指的“势力范围”，认为部分中国企业通过赴墨西哥投资建厂、利用USMCA原产地规则漏洞开展生产加工，绕开美国对华加征关税和出口管制措施，削弱了美国贸易政策的实际效果。在特朗普看来，当前的《美墨加协定》不足以阻止中国资本和产业链继续向美洲地区延伸，因此不断要求墨西哥加强对中国投资项目的审查，强化原产地认证和转口贸易监管，并多次公开施压加拿大、墨西哥减少对中国的依赖。这些新要求均可能在接下来的协定谈判中有所体现。

另外，特朗普政府有意重构全球经贸秩序。对特朗普政府而言，多边贸易协定意味着对美国自身的制度约束，而双边谈判更有利于美国以关税、投资审查、边境安全乃至移民问题为筹码，迫使对方作出更大让步。2025年来，美国依托“全球关税”威胁，先后与英国、日本、越南等达成双边贸易协议。其实际目标是构建以美国为绝对中心的新经贸秩序，以取代现行国际贸易秩序。在美国构想的新经济秩序中，各国不分亲疏远近，均需要通过双边谈判换取进入美国市场的资格，并依据向美国提供的投资、采购、安全合作和地缘政治支持获得相应的关税待遇。此次特朗普政府拒绝按照现有形式延长《美墨加协定》，事实上也体现了其试图以双边交易重塑全球经贸秩序的目标。

不过，美国暂不续签并不意味着抛弃《美墨加协定》。

协定在短期内终止的可能性微乎其微。从条款上看，该协定有效期持续到2036年，因此即使不续签，协定在2036年之前也依旧有效。同时三国仍有谈判意愿。墨西哥经济部长埃布拉德认为，三国之间不存在无法解决的分歧，并表示墨西哥愿意回应美国对就业和贸易逆差的关切；加拿大负责对美贸易事务的部长勒布朗也表示，三国将继续讨论如何维护北美繁荣和竞争力；美国也将于近期与墨西哥就协定内容举行谈判。此外对特朗普政府而言，贸然退出协定可能导致严重的法律问题和通胀压力——这在中期选举日益临近、共和党选情不明的背景下并非明智之举。

美加墨三国之间紧密的经济联系难以削弱。2025年，美国与墨西哥、加拿大的货物贸易总额达到约1.6万亿美元，占美国全部国际贸易的近三分之一。墨加两国分别为美国第一和第二大贸易伙伴。其中，美墨货物贸易总额约为8716亿美元，美加货物贸易总额约为7155亿美元。美国更有约1300万个就业岗位依赖于与墨西哥和加拿大的贸易。三国之间早已形成高度互补、相互依存的产业体系。可以说，即便《美墨加协定》被削弱甚至终止，三国之间长期形成的产业分工和供应链依赖也不会随之消失。

最大的风险来自政策不确定性。《美墨加协定》年度联合审查带来的不确定性以及额外关税风险可能导致企业推迟扩张计划、放缓招聘，重新考虑投资方向。对美国而言，长期的不确定性可能不利于实现特朗普政府的“重振美国制造业”目标。如果谈判导致北美内部出现更多贸易壁垒，消费者最终可能面临从汽车到家居用品的全面通货膨胀；对墨西哥和加拿大来说，两国短期内可能不得不接受更加严格的原产地规则，加大对中国投资和转口贸易的审查，并通过增加对美采购和投资换取关税豁免。但长期来看，这也可能促使两国加快市场多元化，减少对美国市场的依赖。

种种迹象表明，未来北美自由贸易区可能进入贸易壁垒上升、政策波动加剧、双边博弈主导的新阶段。（作者系中国社会科学院和平发展研究所汪子洋）

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

7月1日至3日，日本首相高市早苗完成对印度的首次正式访问。三天行程中，日印两国首脑举行年度会谈，发布联合声明及多份专项合作文件，敲定涵盖防卫安全、经济安全、科技创新、能源合作在内的一揽子共识。双方发表了约130份企业合作文件，日方宣布将对印度进行2万亿日元规模的投资。

在美国将“印太司令部”更名为“太平洋司令部”的地区战略调整背景下，日本高调兜售所谓新版“自由开放的印度太平洋”构想，企图借地缘格局变动谋一己私利。其加速捆绑印度、操弄阵营对抗的战略意图昭然若揭。

此次访问是日印“特别战略全球伙伴关系”框架下的重要高层互动。会谈中，双方确认“自由开放的印度太平洋”构想与印度“MAHASAGAR”海洋构想方向一致，同意以安全合作、经济发展、人员交流为三大优先方向，全面深化战略合作。

在安全防务领域，双方确认将于年内举行外长防长“2+2”会谈，推进舰艇维护保障、防卫装备技术合作，就海上自卫队护卫舰所用的复合通信天线共同研发展开协调，同步深化海上联合训练与海洋态势感知合作。

在经济与技术领域，两国明确将半导体、关键矿物、信息通信技术、清洁能源、医药产品列为经济安全五大优先合作领域，同步推进大语言模型联合研发、E10系新干线技术引进、印度石油储备体系建设等项目，日本还表示支持印度加入国际能源机构。

此外，双方约定以2027年日印建交75周年为契机，扩大人才与人文交流，并推动合作模式向非洲、全球南方地区延伸。

从纸面成果看，日印合作已实现从传统经贸向安全防务、高端科技、区域规则制定等领域的全方位延伸。但剥开双边合作的外衣，其针对第三方的战略指向、服务日本地缘私利的核心逻辑，始终清晰可见。

安全层面，日本试图构建陆海联动的对华牵制链条，借机推动自身军事松绑。日方明确将“应对中国”作为加强对印合作的首要背景，炒作所谓“中国在东海加大海洋活动、与印度存在边界对立”。在联合声明中，日方刻意夹带针对东海、南海局势的消极表述，无端指责中国“单方面以实力改变现状”。日本借涉海议题与中印边界分歧大做文章，核心目的是将印度绑上自身的地缘战车，在西南方向为中国制造战略牵制，形成海陆联动对华围堵态势。日本此举，既是为了在美日同盟框架下配合美国地区战略，也是为了借机突破和平宪法束缚，通过放宽“防卫装备转移三原则”、扩大海外防务合作，实现自身军事扩张的野心。

经济层面，日本操弄“经济安全”议题，试图打造排除中国的供应链体系。日印反复提及应对“经济胁迫”、强化供应链韧性，将关键矿物、半导体等领域列为合作重点。近年来，日本不断炒作中国稀土出口管制等正常贸易管理举措，试图在关键产业链上推动“去中国化”。印度拥有庞大的市场规模、人口红利与软件产业基础，被日本视为替代中国产业链、构建“对华脱钩”备选方案的重要合作伙伴。日本一方面希望通过2万亿日元的投资计划带动企业进驻印度，借印度经济增长红利拉动本国经济；另一方面以经济绑定深化战略捆绑，推动印度加入其主导的“经济安全小圈子”，在全球范围内打造排除中国的供应链网络。这种将经济问题政治化的做法，违背市场经济规律与自由贸易原则，不仅破坏地区产业分工体系，最终也将危害日印自身利益。

区域规则层面，日本兜售“自由开放印太”叙事，企图争夺地区秩序主导权。高市早苗在访问期间高调宣扬其新版“自由开放的印度太平洋”构想，声称将提升地区国家“自主性与韧性”，并计划将日印合作模式推广至非洲、拉美等全球南方地区。在美国对“印太战略”进行调整的背景下，日本急于强化自身的地区存在感，试图以“民主价值观伙伴”为旗号，拉拢印度等国构建由日本主导的地区合作框架，对冲人类命运共同体理念与共建“一带一路”倡议的国际影响力。所谓的“自由开放的印度太平洋”本质是排他性的小圈子秩序，是服务于少数国家地缘私利的工具。真正的地区开放，应当建立在尊重各国主权、平等互利的基础上，而非拉帮结派、制造分裂对立。

日本这套基于私利的地缘操弄，从一开始就面临难以突破的现实困境。印度素有战略自主的外交传统，不会完全沦为日本的地缘棋子；印度深化对日合作始终围绕本国“2047年跻身发达国家”的发展目标展开，不可能为迎合日本的地缘诉求，牺牲自身发展空间与对华关系大局。同时，印度资源和营商环境、产业配套能力的短板，也让日本的大规模投资计划充满不确定性。当前亚太地区的主流是发展与合作，区域内国家普遍反对选边站队，不愿卷入大国博弈的漩涡。日本拉帮结派的做法，违背地区和平发展的时代潮流，注定得不到广泛支持。

高市早苗此次访印，是日本冷战思维作祟下的地缘冒险。以“自由开放”之名行阵营对抗之实，以“经济安全”之名搞“脱钩断链”，既不符合日印两国长远利益，也会冲击地区和平稳定。亚太地区是各国共同的家园，开放包容、合作共赢才是人间正道。任何制造分裂、挑动对抗、遏制他国发展的图谋，终将被历史大势所反噬。（作者系山东社会科学院国际问题研究中心助理研究员姜水谣）

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

2026年恰逢中国共产党成立105周年。一百零五载风雨兼程，中国共产党以自我革命引领社会革命，在百年管党治党实践中不断深化文化建设规律性认识。

坚定文化自信既是党的十八大以来党中央立足百年党史、观照现实变局、放眼全球大势提出的重大战略论断，也是统筹意识形态建设、凝聚民族精神力量的内在要求。历史与实践充分昭示，一个拥有深厚文化自信的政党，才能引领民族立得住、站得稳、行得远；一个充盈文化底气的民族，方能在复兴道路上行稳致远。

对马克思主义理论及其文化观的源头自信

科学先进的理论体系，是文化自信的理论源头。文化自信是习近平文化思想的重要组成部分，发源于马克思主义理论及其文化观。马克思主义理论及其文化观兼具科学性与先进性，是新时代文化建设的思想根基。

对马克思主义、共产主义、社会主义的理想信念，是共产党人精神之“钙”，也是文化自信的首要前提。正是因为马克思主义在当代中国和世界“依然占据着真理和道义的制高点”，中国共产党在思想文化、意识形态领域坚决确保马克思主义的一元主导和引领地位。唯有坚守理论本心，才能有效抵制新自由主义、历史虚无主义和西方所谓“普世价值”等错误思潮的侵袭、渗透和蔓延，为文化自信廓清思想障碍。

马克思的文化观是马克思主义理论的重要组成部分。《1844年经济学哲学手稿》确定了“文化即人化”的思想，“人化”是人化自然和自然人化的辩证统一；《<政治经济学批判>序言》指出，作为上层建筑重要组成部分的“文化”不能从自身去说明，而应从生产力与生产关系的矛盾中去寻求解释。

《哥达纲领批判》中，马克思深刻阐释了文化产生和发展的根源正是人的物质生产实践，标示着马克思文化观的唯物主义立场。不同于旧唯物主义或唯心主义文化观，马克思的文化观建立在历史地发展着的社会“物质生活”的基础上，因而更具有科学性和真理性。因此，把握马克思的文化观与中国特色社会主义文化自信的内在联系，有助于在源头上筑牢新时代中国特色社会主义文化自信的理论支撑与新时代文化建设的思想根基。

对中华优秀传统文化的根基自信

绵延不绝的中华文明，是中华民族文化自信最厚重的历史根基。作为人类历史上唯一未曾中断的文明，中华文明历经5000多年风雨依然生生不息，彰显出自我发展、回应挑战、开创新局的文化主体性和旺盛生命力。“刚健有为”“兼收并蓄”“开放包容”等中华文明的内在特质，以及“天人合一”“和而不同”“厚德载物”等思想理念，使中华文明得以绵延发展。

中华优秀传统文化是中华民族独有的文化基因和精神标识。只有植根本国、本文明沃土，马克思主义真理之树才能根深叶茂。因此，把马克思主义基本原理同中华优秀传统文化相结合，是中国当代思想文化建设的必由之路。

习近平指出：“中华文化积淀着中华民族最深沉的精神追求，是中华民族生生不息、发展壮大的丰厚滋养”。对中国传统文化要有鉴别地对待，有扬弃地继承，要客观分析、系统梳理、辩证提取中国传统文化的精华，结合现时代的特点和要求，构建起面向现代、面向未来的当代中国文化，这是中国特色社会主义文化自信的深层根基。任何一个民族割断了历史的文化命脉，就丢失了维系民族生存和发展的精神纽带。坚守中华文化立场、传承中华精神命脉，才能夯实中华民族、中国特色社会主义文化自信的历史根基。

中华五千年文明史、近代百余年斗争史、党的百年奋斗史，共同构成了中华民族独特的文化遗产。要立足对中国传统文化的创造性转化、创新性发展，不断创造出自己的物质文明、精神文明、政治文明、社会文明和生态文明成果，筑牢新时代中国特色社会主义文化自信。

对新时代中国特色社会主义发展实践的终极自信

马克思说：“一步实际行动比一打纲领更重要。”在终极的意义上，一切理论认知与文明积淀，最终要在治国理政的实践中得到印证和升华。因此，实践也是涵养新时代中国特色社会主义文化自信最坚实的现实依托。

新时代，为文化自信筑牢坚实实践根基。中国经济实力实现历史性跃升，2025年国内生产总值达140.1879万亿元，国民总收入139.37万亿元，长期拉动全球经济增长，民生福祉持续增进、群众获得感不断增强。

进入新时代以来，党中央就党和国家事业发展作出重大战略部署，团结带领人民，有效应对严峻复杂的国际形势和风险挑战，取得了举世瞩目的成绩，为文化自信筑牢实践底气。中国经济实力实现历史性跃升，2025年国内生产总值达140.19万亿元，稳居世界第二大经济体；对世界经济增长贡献率多年保持在30%左右，持续担当世界经济增长的最大引擎与稳定锚；2025年国民总收入达到139.37万亿元，人均国内生产总值99665元，人民群众收入水平显著提升，生活品质稳步跃升；科技领域，载人航天、深海深地探测、超级计算机、新能源技术等领域取得重大成果，标志着中国进入创新型国家行列；党的二十大报告中明确了“坚持以人民为中心的发展思想”的重大原则，为中国特色社会主义的发展指明了清晰的方向。新时代取得的这些巨大成就，为中国特色社会主义文化自信提供了强有力的支撑。

中国特色社会主义是开创性的，没有前人的经验可资借鉴。而且，中国特色社会主义已经进入新时代，必定会遇到新的问题、矛盾和挑战。但是，中国共产党和中国人民没有被困难吓倒，而是团结一致，积极应对，战胜了一个又一个困难。在这一过程中，中国共产党和中国人民积累了宝贵的、丰富的经验，更加坚定了对中国特色社会主义的信心，充分彰显了道路自信、理论自信、制度自信，乃至最深层的文化自信。

站在中国共产党成立105周年的历史节点回望，中国特色社会主义文化自信是在党的持续引领下不断丰富、动态生长的发展过程。支撑文化自信的马克思主义理论源头、中华优秀传统文化根基、新时代发展实践底气这三重维度，并非简单平行、彼此割裂的独立板块，而是相互贯通、辩证统一的有机整体。

105年来，我们党坚持以马克思主义为魂、以中华文明为根、以发展实践为基，走出一条兼具理论深度、文明厚度、实践力度的文化发展道路。

新征程上，持续推动三重维度同向聚合、互促共进，深耕厚植中国特色社会主义文化自信，必将为建设社会主义文化强国、实现中华民族伟大复兴凝聚磅礴持久的精神力量。（作者系首都师范大学马克思主义学院教授、博士生导师王洪波）

编审：邢砚薷 蒋新宇 张艳玲

6月28日，俄罗斯总统普京在统一俄罗斯党第二十三次代表大会上发表重要讲话，直言俄罗斯正处于“命运攸关”的艰难时刻。同日，普京在接受媒体采访时主动提议，俄乌双方停止打击彼此领土纵深目标，并释放愿与美方继续谈判的积极信号。这不能简单视作普京的一次“和平试探”，而是需从俄罗斯自身战略处境出发，逐层剖析其内在逻辑。

俄罗斯到达压力临界点了吗？

普京“命运攸关”的表述并非危言耸听。乌克兰危机持续至今，俄罗斯所承受的压力已从初期的“爆发式”冲击，演变为军事、经济、安全等多维度上持续“侵蚀性”的消耗。

军事层面，俄罗斯本土安全屏障持续松动，“非对称作战”压力全面凸显。当前，乌克兰危机最大的变化在于，战火正以前所未有的深度与广度烧向俄罗斯腹地。乌克兰利用无人机和远程导弹，对俄罗斯本土的军事和经济命脉发动持续且愈发精准的打击。特别是从2026年春季开始，乌克兰的打击频次、精度与覆盖范围持续升级。从莫斯科周边的卡波特尼亚炼油厂，到远在西伯利亚的秋明炼油厂，俄罗斯能源和交通等关键基础设施接连遇袭。这些袭击不仅造成部分地区燃料短缺，更在战略层面打破战争仅限于“特别军事行动区”的假象，迫使俄罗斯分散部署本就紧张的防空资源。军事压力的长期化、纵深化，以及本土安全感的不断流失，是普京危机感的直接来源。

经济层面，制裁“长尾效应”发酵，表面韧性难掩深层矛盾。尽管俄罗斯经济在西方多轮极限制裁下展现了超预期的韧性，但这种依靠能源出口东移和“战时经济”拉动的增长模式正暴露出日益显著的结构性矛盾。为支持庞大的战争机器，俄罗斯经济高度“军事化”，在大量资源向军工复合体倾斜的同时，也严重挤压了民用工业的发展空间，导致内部失衡加剧。与此同时，高通胀、劳动力短缺、利率高企等问题持续发酵，成为悬在俄罗斯经济头顶的“达摩克利斯之剑”。此外，西方的制裁日益“精细化”，对俄罗斯军工产业链、“影子舰队”等进行重点封堵。这些制裁的“长尾效应”正逐步显现，长远来看将侵蚀俄罗斯经济现代化的根基。

地缘安全层面，俄罗斯战略生存空间持续被挤压，外部环境恶化。芬兰与瑞典加入北约，使波罗的海几近成为“北约内湖”，俄罗斯西北战略侧翼的安全环境急剧恶化。同时，亚美尼亚等传统盟友出现“离心”倾向，中亚地区战略自主性不断增强，对俄罗斯依附度不断下降。这些都表明，俄罗斯正面临自冷战结束以来最严峻的外部战略环境。

精心编排的“战略宣示”

在内外压力交织的背景下，普京此次讲话更像是经过精心设计，以服务于俄罗斯整体战略布局。

对内，进行政治动员以凝聚共识。面对即将到来的国家杜马选举，普京需要向国内民众和政治精英传递清晰信号，即国家正处于非常时期，外部威胁是真实存在的，必须加强团结，维护“统一俄罗斯党”的执政地位。渲染危机感，能够最大程度凝聚爱国主义热情，为在战争中付出的经济民生代价提供合法性辩护，从而确保内部稳定，提升社会对长期消耗的心理承受力。

对外，重申强硬底线以展示决心。普京在讲话中谴责乌克兰的“恐怖活动”，批评西方精英施加的“空前压力”，并将乌克兰危机定义为与整个西方的“文明存续之战”，意在向西方世界宣示：尽管面临巨大压力，俄罗斯绝不会在核心国家利益上作出让步，且已准备好进行一场旷日持久的对抗。

俄罗斯的“弹性防御”策略

普京此次提议俄乌双方停止攻击对方领土纵深目标，本质上是一种“弹性防御”策略，即在战略核心目标不变的前提下，通过战术层面的灵活调整，管控风险、积蓄力量。

变的是手段和路径。一方面，普京的主要目的在于限制乌克兰对俄罗斯战略后方的破坏能力，为俄军赢得休整、巩固已占领土以及修复后勤补给线的时间与空间。另一方面，这也显示出俄罗斯开始正视长期战争对国力的巨大消耗，愿意在控制冲突烈度的前提下，寻找政治解决的“机会之窗”，哪怕该窗口只是为下一轮军事部署争取时间。

不变的是对“战略安全”和“大国地位”的追求。乌克兰危机本质上是俄罗斯与西方的结构性对抗。俄罗斯不可能放弃已写入宪法的“新领土”，更不可能容忍乌克兰加入北约。普京反复强调“特别军事行动”所有既定目标必须达成，这已经清楚地表明了其核心立场未动摇。俄方所展现的灵活性，仅限于达成这些目标的时间表、阶段划分和具体实施手段，而非目标本身。

普京此次讲话不是和平将至的信号，而是俄罗斯长期对抗姿态的进一步固化。面对乌克兰非对称打击能力的提升和西方长期援乌的决心，俄罗斯做好了打一场国运“持久战”的准备。在此形势下，期待局势出现戏剧性转折并不现实。未来，乌克兰危机恐将在消耗与对峙的轨道上延续下去。（作者系中国国际问题研究院欧亚所助理研究员李莹莹）

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

近日，欧盟领导人在布鲁塞尔举行夏季峰会，中欧经贸关系成为峰会关注的焦点。当前，欧盟对华经贸政策的保护主义倾向显著上升，折射出欧洲在产业转型、经济增长和国际竞争中的焦虑。中欧经贸关系的本质是优势互补、互利共赢。欧方应全面客观看待双边经贸合作，不应以新的贸易壁垒干扰正常市场竞争，更不应把自身结构性压力归咎于中国。

欧盟对华经贸政策的保护主义倾向显著上升

一是片面渲染对华贸易顺差。欧盟委员会主席冯德莱恩在欧盟峰会上称，2025年欧盟对华货物贸易逆差达到约3600亿欧元，相当于每天约10亿欧元，不仅创历史新高，而且首次所有欧盟成员国均对中国出现贸易逆差。欧洲理事会主席科斯塔称，每天10亿欧元的贸易逆差不可持续。奥地利总理施托克表示，贸易逆差足以促使欧盟采取行动。

欧盟领导人片面强调对华货物贸易逆差，却未提及欧盟在服务贸易上对华长期保持顺差。2025年，中国对欧服务贸易逆差达483亿美元。欧盟是中国服务贸易逆差第一大来源地，占中国对外服务贸易逆差的41.6%。仅知识产权使用费一项，中国就向欧盟支付高达上百亿美元。

在货物贸易上，欧方也曾凭产业优势对华保持长期顺差，而中方未曾因此关闭市场，而是持续扩大开放。中欧贸易中的很大一部分由欧方在华企业实现，而且贸易顺差的利润大多也回流欧方企业。中国对欧出口约一半是中间品，有助于欧方企业降低生产成本、提升出口竞争力，也有助于欧盟缓解通胀、降低居民生活成本。中方从未刻意追求贸易顺差，并已采取务实举措扩大自欧进口，积极规范出口秩序。且中欧贸易状况由国际分工、市场供求等多重因素决定，解决贸易不平衡不能仅靠中方努力。欧方若真正希望改善贸易结构，就应放宽对华技术出口限制，降低对中国企业投资审查壁垒，通过对话协商解决分歧，而不是将经贸问题政治化。

二是试图升级对华贸易防御工具箱。此次峰会围绕“全球宏观经济失衡”、关键矿产供应、供应链“去风险”等议题展开讨论。峰会结论虽未直接点名中国，但对华指向明显。冯德莱恩在峰会上表示，将提议新法律要求欧盟企业实现关键供应来源多元化。此前法国总统马克龙还提出设立类似美国“301条款”的所谓“欧版301”，主张欧盟更快地对特定国家加征关税。据《德国商报》报道，峰会前欧盟委员会已完成对中国插电式混合动力汽车加征反补贴税的政策准备，只待多数成员国投票通过即可实施。种种迹象表明，欧盟一些力量正试图将对华贸易防御工具扩大化、常态化。  

中国在产供应链中的竞争力是长期技术积累和充分市场竞争共同作用的结果。欧洲企业选择中国产品，是基于市场判断，而非被迫依赖。若欧方以法律和行政手段强行干预企业正常经营选择，甚至效仿美国使用单边主义工具，让内部规则凌驾于多边贸易规则之上，只会继续推高欧洲企业生产成本和消费者负担，削弱欧洲绿色转型和产业升级效率，并可能诱发中方反制，使中欧经贸关系陷入对抗循环。

保护主义不是良方，欧洲更应正视自身问题

欧盟当前产业压力的根源不在中国。其导火索是全球地缘政治风险上升和资源保护主义抬头，持续加重欧洲经济压力。能源成本高企削弱欧盟制造业竞争力，人口老龄化影响劳动力供给，成员国利益分歧阻碍统一产业政策形成……这些问题都不是中国造成的，也不可能通过贸易保护主义措施来解决。以汽车产业为例，欧洲传统车企在燃油车时代长期保持优势，但在电动化、智能化转型中动作偏慢。一些企业过度依赖传统燃油车利润，错失新能源汽车产业变革窗口期。欧洲若用关税手段阻碍竞争，或许能在短期内为部分本土企业提供缓冲，但长期看只会限制欧洲企业的创新动力，延缓产业升级。

欧盟一些涉华贸易提案政治色彩浓厚，更多是为了造声势、转移内部压力，而非真正解决欧洲竞争力问题。所谓“更强硬应对中国”“扭转对华逆差”“降低对华供应链依赖”等口号，容易迎合部分政治力量和产业群体的短期诉求，却难以提供可行的经济方案。这些保护主义议程还会增加市场对政策不确定性的担忧，分散经营主体在技术创新、产品升级和市场开拓方面的精力。长远看，这将进一步削弱欧盟产业竞争力。

如果欧盟试图采取单边贸易措施，则可能引发中方反制，形成对抗循环，最终损害双方企业和消费者利益。比利时首相德韦弗在峰会后提到，如果第三国采取报复，欧盟将保持团结。但他同时承认，报复对各方影响并不相同，不同成员国脆弱程度也不同。这说明欧盟内部对贸易摩擦升级的承受能力并不一致，因此欧盟峰会最终未就进一步升级对华贸易限制形成统一意见。欧盟成员国因产业结构、对华经贸联系和市场利益不同，对中欧贸易摩擦升级有不同判断。若欧盟在保护主义道路上越走越远，受损的不仅是中国企业，也将包括深度依赖中国市场和产供应链的欧盟企业。

保护主义难解“欧洲之困”。欧盟需要的不是更多贸易壁垒，而是降本增效、加强创新。中方愿同欧方探讨通过制度性安排解决各自经贸关切，但坚决反对欧方以提升竞争力、维护经济安全为名搞保护主义。若欧方一意孤行出台对华经贸限制措施，中方将不得不采取相应反制措施，坚定维护自身正当权益。（作者系中国国际问题研究院助理研究员刘艺潼）

编审：高霈宁 邢砚薷 张艳玲

6月26日是联合国宪章日。1945年6月26日，《联合国宪章》在美国旧金山签署，正式确立主权平等、和平解决争端、不干涉内政等国际关系基本准则，成为战后国际秩序的基石。近年来，随着地缘冲突加剧、大国博弈升级，单边制裁、阵营对抗、干涉内政等违背《联合国宪章》精神的行为频频出现，联合国的权威性与多边治理的有效性持续承压。在这样的时代背景下，重新审视《联合国宪章》的当代价值，厘清其不可替代的作用，对于维护世界和平稳定、推动全球治理向着更加公正合理的方向发展，有着极为重要的现实意义。

联合国宪章过时了吗？

近年来，“《联合国宪章》过时论”等论调频频出现。但历史和现实反复证明，《联合国宪章》精神非但没有过时，反而愈发显现出强大的现实约束力。其维护世界和平与发展的不可替代性，是任何其他机制都难以取代的。《联合国宪章》是人类对两次世界大战惨痛教训的集体反思成果。它所确立的国际关系基本准则，是现代国际社会公认的行为底线。部分西方国家炒作的“宪章过时论”，其本质是霸权思维对多边法治的刻意曲解与否定。联合国宪章凝聚了世界绝大多数国家的共同意志，是现代国际关系的法理源头。《联合国宪章》构建的集体安全机制，是防止世界滑向“丛林法则”的最后防线，为国际社会提供了一整套和平解决争端的工具箱。80多年来，联合国在维和行动、军控、裁军、发展援助、人权保护等多个领域取得了举世瞩目的成就。不同于少数国家拼凑的“小圈子规则”“基于意识形态的排他性准则”，《联合国宪章》原则摒弃强弱、贫富、大小歧视，将主权平等、互不干涉内政、和平共处确立为各国交往底线，契合国际社会对公平正义的普遍追求。

谁在侵蚀《联合国宪章》权威？

近年来，个别超级大国奉行“本国优先”，将单边主义和霸凌行径包装成“基于规则的秩序”，对以《联合国宪章》为基础的国际秩序造成了系统性的侵蚀与破坏。部分国家频繁绕开联合国安理会，对他国实施所谓“长臂管辖”、非法单边制裁，甚至公然入侵，违背《联合国宪章》宗旨和原则，削弱了国际合作；人为制造阵营对立，加剧大国竞争，将世界推向分裂和冲突的危险边缘，公然挑战联合国权威和集体安全机制，撕裂了国际社会应对共同挑战的合力；肆意干涉他国内政，不仅给相关国家和地区的人民带来深重灾难，也极大地削弱了《联合国宪章》所确立的禁止使用武力和不干涉内政原则的权威性与严肃性，导致国际互信赤字不断扩大，全球战略稳定遭受严重威胁。

一系列违背《联合国宪章》精神的行径，带来的不仅是局部秩序混乱，更是全球性治理体系的系统性失范，国际法治公信力持续下滑，大国互信不断弱化，全球合作机制运转受阻，全球性挑战应对效率大幅降低。这充分印证了背离《联合国宪章》精神必将损害全人类共同利益。

《联合国宪章》是发展中国家的法律武器

在单边主义逆流中，广大发展中国家始终是《联合国宪章》精神最坚定的捍卫者，也是推动国际秩序变革最积极的呼吁者。《联合国宪章》所确立的主权平等、不干涉内政等原则，正是发展中国家维护自身独立、反抗霸权压迫的法律武器，体现对建立一个更加公正、平等、合理的全球治理体系的诉求。

当前，全球治理体系最大的短板，在于治理话语权失衡、发展权益分配不公。部分西方国家长期垄断全球治理主导权，将自身利益凌驾于广大发展中国家利益之上。因此，全球治理体系改革的核心方向就是回归《联合国宪章》初衷、重塑多边正义，让全球治理重新立足国际法、维护全人类共同利益。现有的联合国安理会构成是80多年前世界力量格局的产物，其代表性不足、“民主赤字”等问题日益凸显。这些改革诉求，并非要求推倒重来，而是要回归《联合国宪章》精神、体现《联合国宪章》中“发展国际间以尊重人民平等权利及自决原则为根据之友好关系”的宗旨。增加发展中国家在全球治理体系中的代表性，正是践行主权平等原则的要义。

捍卫《联合国宪章》精神，中国做了什么？

作为联合国创始会员国和安理会常任理事国，中国始终是《联合国宪章》精神的坚定守护者和多边主义的积极践行者。中国始终坚持联合国权威至上，所有外交行动、国际合作均严格遵循《联合国宪章》与国际法准则，坚决维护多边体系完整性与有效性。中国一贯尊重世界各国自主选择的社会制度与发展道路，从不干涉他国内政，反对以大欺小、恃强凌弱，不搞单边制裁、阵营对抗。面对各类地缘争端，中国始终秉持客观公正立场，坚持劝和促谈、调解斡旋，推动热点问题政治解决，以实际行动维护地区和平稳定，彰显宪章倡导的和平安全理念。

中国始终践行互利共赢、共同发展的《联合国宪章》初心，致力于补齐全球发展短板。针对全球发展失衡、南北差距拉大等突出问题，中国提出全球发展倡议，聚焦减贫、基建、绿色能源、科技创新、民生保障等核心领域，助力发展中国家破解发展困境；依托共建“一带一路”等开放合作平台，推动各国政策对接、设施联通、贸易畅通、民心相通，不附加任何政治条件、不搞排他性合作，切实让各国共享发展红利，践行《联合国宪章》共同繁荣的价值追求，推动国际秩序朝着更加公正合理的方向演进。

80多年前，人类在二战废墟上立下“欲免后世再遭今代人类两度身历惨不堪言之战祸”的誓言，由此诞生了《联合国宪章》。80多年后的今天，世界再次站在十字路口。单边主义的逆流虽汹涌，却无法撼动《联合国宪章》精神作为国际关系基石的根本地位。因为对国际社会而言，选择合作还是对抗、多边还是单边、法治还是强权，不仅关乎联合国的未来，更关乎全人类的命运。【作者系中共中央党校（国家行政学院）国际战略研究院讲师焦健】

编审：邢砚薷 高霈宁 张艳玲

美国国防部近日宣布，美军印太司令部改回旧称太平洋司令部，但责任区保持不变，依旧从美国西海岸沿岸海域延伸至印度西部边界。

美军太平洋司令部由杜鲁门总统于1947年1月1日设立，以该名运作逾70年，辖区涵盖日本、韩国等30多个国家和地区，是美国历史最悠久、规模最大的联合作战司令部，深度参与了朝鲜战争、越南战争等军事行动。2018年，该司令部更名为“印度洋—太平洋司令部”，时任国防部长马蒂斯表示，更名是为了“确认印度洋与太平洋之间日益增长的连通性”。不到八年时间，该司令部更名又回归旧名，一定程度上体现出美国对“印太”地区的战略转变。

其一，以“致敬传统”之名，行内部政治动员之实。今年是美国建国250周年，特朗普政府的一大突出做法就是强调“尊重美国历史与传统”。国防部长赫格塞思上任以来开展一系列更名活动，非正式地将国防部更名为战争部，并陆续恢复了几个最初以南方邦联将领命名的陆军基地的名称。这些动作的核心逻辑高度一致，意在借历史符号重塑美军及保守派阵营的内部认同。美军解释此次恢复太平洋司令部的旧名，是为了致敬其历史积淀并提振士气。但在“美国优先”的叙事下，将“印太”这一带有全球色彩的战略标签替换为更具美国本位意味的“太平洋”，既回应了国内对战略透支的焦虑，也用“回归传统”的方式为面对大国博弈的保守派组织注入了心理安慰剂。

其二，反映美国对印度等域内盟友战略价值的失望累积与微妙重估。2018年的更名，体现了美国国防战略和地区战略聚焦“印太”的这一重要改变，也寄托了美、日、印、澳“四方安全对话”机制下美国对印度这个新盟友的极高期待。在美国看来，印度这个南亚大国有望成为其在印度洋方向“遏制中国”“打赢大国竞争”的战略锚点。然而几年下来，印度在维持对美合作的同时，在诸多国际议题上保持独立立场。特朗普再次上任以来，美印在贸易、对巴基斯坦政策、能源供应等方面利益分歧日益增多，双方对彼此“失望”之感渐浓。美国原本设想印度能承担更多对抗成本，但印度既未在军事上有效牵制中国，也未在政治上为美国分担多少压力，“印太”这一命名的战略基础已然松动。恢复“太平洋司令部”旧称，在一定程度上是对这一现实的承认，也反映出美国同盟体系中“印太”叙事的感召力正在衰减。

其三，体现出在“美国优先”的整体战略框架下，美国区域战略的调整。有学者解读认为，删除“Indo”，意味着美国更强调自身在太平洋地区的利益，而非更广阔的印度洋地区。特朗普政府持续推动“美国优先”战略，更加强调对西半球掌控，所呈现出的战略收缩倾向与彼时将“印”拉入对华战略竞争的扩张趋势已不可同日而语，因而势必进行相应的战略调试，更名正是这一调整的注脚。

其四，事实上，美国的“印太战略”自诞生之日起便面临尴尬处境：其一，以全球南方为主的地区国家对其普遍态度冷淡，尤其东盟国家长期坚持中心地位与不选边立场，大多数成员国并不愿成为美国对抗中国的前沿阵地；其二，“印太经济框架”等配套机制内容空洞，未能提供替代性的公共产品，单纯的安全合作框架对广大域内国家而言并不具有吸引力。

亦有观点认为，名称“复古”还承载着冷战记忆，太平洋司令部曾是美军在亚洲大陆边缘维持前沿部署、构建遏制链条的指挥中枢，意味着美国对华将从“印太”的全球性遏制收缩为“太平洋”的区域性施压与精准出击。

名称复古，并非简单地回到过去，而是用过去的名义包装当下的政治议程。然而，无论名称如何变换，无论美国的区域战略如何调适，一个本质性的事实并未改变：亚太是和平发展的高地，不是地缘博弈的棋局。

因而，名称的更替或许能传递某种信号，但只有行为模式的切实转变，才能为地区局势带来真正的稳定性与建设性。美国能否停止在南海、台海等中国核心利益区域的高强度抵近侦察与挑衅性军事存在，能否停止胁迫地区国家选边站队、构建排他性小多边安全机制，能否真正尊重地区国家求和平、谋发展的集体愿望，能否多做真正有利于增进互信、促进地区和平稳定的事，才是评判其战略可靠与否的标尺。

太平洋足够宽广，容得下所有国家的共同发展，但前提是，航行其间的是合作的航船，而非对抗的战舰。（作者系中国现代国际关系研究院美国所助理研究员韩亚峰）

编审：邢砚薷 蒋新宇 张艳玲

2026年美加墨世界杯，被称为人类进入AI时代的首届世界杯。

在今年的球场上，几乎每个动作产生的数据都被纳入电子系统，包括球员位置、足球轨迹、身体接触点位、裁判判罚、直播画面，甚至球队的战术分析。这届世界杯的顺利运转，离不开分布式计算架构、负载管理系统、几乎实时的视频传输技术、供所有球队使用的数据分析工具，以及能够在数秒内完成决策或辅助决策的各类系统。

简言之，2026年世界杯不只是体育赛事，更是一场全球算力盛会：数据流、算法、高精度传感器覆盖赛事全流程，这带给我们的，不只是观赛层面的技术变革，更引出深刻的时代命题——当科技无处不在，应如何看待体育竞技、人与科技相处的边界。

电视机前，AI在拓宽感知边界

在传统的观赛语境中，看世界杯是一场“单向输出”的视觉仪式。观众围坐在电视机前，视线紧跟着导播切换的镜头，听着解说员声情并茂但往往受限于个人视角的讲解。

而在AI时代，这种延续了数十年的“看球”方式正在被彻底颠覆。有人担忧技术的介入会消解足球的原始魅力，但事实恰恰相反。

过去，普通观众与专业教练、战术分析师之间隔着一道巨大的专业壁垒。我们能看到足球破网的瞬间，却很难看清进球前三十秒内，防守阵型是如何在无球跑动中被拉扯的。

如今，依托计算机视觉与深度学习算法，AI实时生成的“数据孪生赛场”将这些隐藏在暗处的博弈推向台前。屏幕上的实时画面不再只是单调的物理影像，而是叠加了球员瞬时速度、传球成功概率、防守跑位阴影区等战术分析图谱。

这种视角的转变，让普通球迷得以用“上帝视角”去洞察绿茵场上的战术智慧。

我们不仅为进球而欢呼，还能看懂一次看似平常的无球策应背后所蕴含的战术美学。AI并没有削弱足球的魅力，相反，它将那些稍纵即逝、难以捕捉的运动细节显像化，让足球这项运动的内在逻辑变得清晰可感。

这种观赛体验的跃升，本质上是技术对“人”感官的延伸。它不仅没有剥夺观赛的乐趣，反而打破了地理、空间，甚至专业门槛的限制，拓宽了我们对足球运动的审美和理解能力，让每一个人都能以自己最舒适、最渴望的方式参与这场全球狂欢中。

技术在这里扮演的角色绝非掌控者，而是热情的翻译官与引路人。它将庞大、复杂的物理赛事翻译成数万种不同维度的信息，送达给每一位独特的个体。当技术以这种方式为人赋能时，我们看到的不仅是一场足球赛，更是一场人类集体想象力的感官盛宴。

绿茵场上，AI在赋能竞技体育

如果说观赛体验的变革是AI在赛场外泛起的涟漪，那么AI对运动本身的重构，则是这场科技浪潮中更具变革意义的部分。

AI正在以一种前所未有的方式赋能运动本身。它不仅在提升竞技的公平性，更在保护运动员的身体健康、激发战术的无限可能，并最终让人的能动性在算法的基石上得到更广泛、更充分的发挥。

在竞技体育中，公平是至高无上的基石。然而，人类肉眼的生理局限，决定了误判和争议总是与足球历史相伴。

在AI时代，从半自动越位识别系统（SAOT）到高精度的芯片内置足球，科技正在用无可辩驳的物理精准度，为赛场正义筑起坚实的防线。AI能在数秒内厘清越位与否、皮球是否越过门线等客观物理事实，从而将裁判从无休止的“肉眼极限挑战”和巨大的舆论压力中解放出来。裁判可以把更多精力投入对比赛节奏的掌控、对球员情绪的安抚以及对恶意犯规意图的洞察上——这些充满人性温度与管理智慧的领域，是机器算法无法企及的。

更公平的判罚环境，也让运动员能够把全部心神聚焦于纯粹的竞技本身，不再被突如其来的误判扰乱心态。可以说，AI用精准度守护了规则的尊严，进而为人类球员在规则内发挥最大的能动性、展现最纯粹的技艺，创造了更清朗的舞台。

赛事之外，AI在寻找人的“最优解”

除了维护公平，AI更深远的影响在于对运动员身体与潜能的科学赋能。现代足球的对抗强度和赛程密集度，已经逼近了人类生理的极限。

在AI的辅助下，通过穿戴式设备收集的实时心率、肌肉负荷和运动轨迹数据，所生成的不再只是静止的体检报告，而是转化成了预防伤病、优化体能的动态预测模型。AI能够提前发出预警，告诉教练组某位球员的肌肉疲劳度已经达到了受伤的临界点，从而精细化地调整换人策略。这种微观层面的数据关怀，对于延长运动员的职业生命、保护人类天才的运动才华具有不可估量的价值。

在战术层面，AI同样不是在消灭创意，而是在激发出更庞大的“战术宇宙”。在过去，足球运动的战术设计很大程度上依赖于教练的经验直觉和有限的录像分析。如今，AI可以通过对成千上万场比赛、数百万次传球路径的学习，在虚拟沙盘中进行数亿次的战术模拟，从而发现人类思维盲区中的“最优解”。

但值得注意的是，AI给出的只是数据上的概率和理论上的空间。当真正站在灯光璀璨、万众瞩目的世界杯赛场上时，如何执行这些战术，如何在转瞬即逝的机会面前作出本能的抉择，甚至如何通过一次超越算法预测的跑位去打破常规、创造奇迹，依然完全取决于球员的灵性和肉身。

AI就像是为教练和球员提供了一幅精密的“世界地图”，但丈量土地的脚步，以及决定向左还是向右的探索精神，依然属于人类自己。

正因有了AI提供的扎实底座，人类在赛场上的创造力才不再是盲目的冒险，而是基于深度认知的精准飞跃。我们看到的是更合理的跑位、更具欺骗性的传球，以及将人类身体机能与战术智慧结合得更完美的巅峰对决。

归根结底，AI时代的世界杯，其最底层的逻辑依然是人文主义的。技术的发展绝不是为了用一堆代码去取代绿茵场上奔跑的肉身，也不是为了将充满激情的竞技运动异化为两组服务器之间的算力PK。相反，技术的每一次迭代、算法的每一次优化，都是在为人类的能动性提供支撑。它让我们免于低级的争议，让我们远离伤病的折磨，让我们得以站在更高的维度去审视和理解这项运动。

当我们在这个AI时代瞩目美加墨世界杯时，我们应当带着一种兼具科技理性与人文温度的视角，感受算法如何将足球这项古老的运动编织进现代文明的最前沿技术，从而让全球数十亿人在同一时刻因足球而紧密相连。（作者系《法律与人工智能》专家委员陈白）

编审：邢砚薷 蒋新宇 张艳玲

近期，美伊达成临时谅解备忘录，双边谈判艰难重启，中东地缘紧张局势迎来阶段性降温，俄罗斯国内舆情随之发酵升温。部分俄罗斯媒体警示称，美国及其主导的七国集团（G7）将腾出手来，对俄罗斯施加更大力度围堵。也有观点认为，西方内部在对俄政策上裂痕颇深，难以形成合力，俄罗斯的战略回旋空间依然存在。

中东变局，正在牵动欧美俄三方关系的走向，也将对未来全球秩序变迁产生深远影响。

西方阵营“貌合神离”

在对俄问题上，欧盟远非铁板一块。其内部分歧根植于难以调和的结构性矛盾，从根本上制约了对俄一致施压的行动力。

首当其冲的是“新欧洲”与“老欧洲”在历史记忆、地缘考量及经济利益等方面的差异。以波兰、波罗的海国家为代表的“新欧洲”国家，因在地缘上直面俄罗斯且历史上长期笼罩在苏联阴影下，视俄罗斯为迫在眉睫的生存威胁，坚定主张对俄罗斯进行极限施压。而以法、德两国为代表的“老欧洲”则面临道义与现实的两难：既要支持乌克兰，又要顾及自身工业经济对俄罗斯廉价能源的高度依赖。过度制裁无异于“杀敌八百，自损一千”，还可能引发本国工业衰退与民生危机。更关键的是，G7峰会连续两年未能发表联合公报，意味着西方在诸多核心议题上难以达成共识。

与此同时，美国自身的政策摇摆也削弱了其联盟协调能力。再度执政的特朗普政府外交政策摇摆不定，在对俄罗斯油气制裁等问题上经常“翻脸比翻书还快”，极大增加了欧洲盟友的政策成本。面对外部的不确定性，欧洲越来越不愿为美国的全球战略无条件“埋单”，这客观上为俄罗斯提供了战略缓冲。

正因如此，法、德等国在制裁烈度上始终保持审慎，并试图通过重启“E3机制”（法、德、英）寻求与俄接触，争取独立外交空间，避免沦为美国战略的附庸。

俄罗斯“以短搏长”

面对西方压力，俄罗斯在战术上进行灵活突围，同时为应对长期的结构性挑战争取时间。俄罗斯舆论的乐观情绪主要源于短期指标表现出足够的承压能力。

其一，能源“向东看”成效显著。面对欧洲的制裁和封锁，俄罗斯将能源出口重心转向亚洲，印度已成为其主要石油买家。这为俄罗斯经济提供了稳定的长期收入预期，能够有效对冲西方制裁的直接冲击。

其二，内部经济循环展现韧性。俄罗斯通过友好国家的“平行进口”网络维持关键物资输入。同时在“战时经济”模式下，大规模动员国内军工和基础制造业，一定程度上拉动了就业与生产。

其三，俄罗斯战略界敏锐洞察到所谓“西方统一战线”内部的矛盾与利益冲突，加之美国战略重心持续转向“印太”地区，客观上将分散遏制俄罗斯的资源和精力，为其赢得喘息之机。

但硬币的另一面，是无法回避的长期结构性隐忧。核心挑战在于经济与技术的“慢性失血”。西方全面技术封锁正逐步扼杀俄罗斯经济现代化与军事技术升级的潜力。短期可依靠储备和替代供应维持运转，但长期而言，技术代差扩大将使其在全球产业链中被进一步边缘化。同时，经济结构过度依赖能源出口和军工生产，导致产业单一化风险加剧。此外，俄罗斯战略界对“向东看”保持清醒，认为这更多是基于现实主义的利益交换，而非牢不可破的盟约。

美欧俄三方博弈

从更宏观视角看，中东局势变动引发的连锁反应将加速大国博弈格局调整，并进一步推动全球战略版图重构。

一是大国战略定位加速分化。美国从中东抽身，将其核心资源集中于应对“印太”地区的长期竞争，同时将遏制俄罗斯的重担更多地转嫁给欧洲。一个在安全上更为警觉、防务开支持续增加的欧洲，将对俄罗斯构成更为持久的战略压力。俄罗斯则已与亚洲深度绑定，“向东看”从应急策略成为长期战略选择。欧洲在内外压力下被迫加速“战略自主”进程，在安全上依赖美国、在经济与外交上寻求独立空间，呈现出一种矛盾而摇摆的“半自主”姿态。

二是全球格局呈现“松散集团化”趋势。全球在价值观、经济模式与安全理念上的割裂加剧，呈现出两大体系相互竞争的雏形。一边是以美国为核心、联动跨大西洋与西太平洋盟友的排他性体系；另一边是以中俄战略协作为纽带、试图整合全球南方国家的替代性方案。全球南方国家试图在两大体系间游走以寻求自身利益最大化，多边主义日益被“小多边”（即少数国家间的小范围协调机制）和议题导向型临时合作所取代。

三是地缘经济对抗日益“常态化”。全球化正加快从效率优先转向安全优先，能源版图、供应链格局加速重构，贸易、半导体、关键矿产、金融结算体系等纷纷成为地缘政治工具。对俄罗斯而言，西方的制裁不再是意图迅速摧毁其经济的短跑，而是旨在缓慢消耗其实力、阻碍其发展的“马拉松”。

美伊局势缓和不会导致俄罗斯压力“骤增”，西方内部分歧尚存、俄方战术韧性犹在。但西方对俄罗斯的压力形态正从短期冲击转变为一场更考验综合国力的“持久战”。俄罗斯凭借战术灵活性展现出了韧性，但短期的战术突围无法掩盖其在长期战略竞争中面临的严峻处境。对俄罗斯来说，真正的考验不在于能否顶住下一轮制裁，而在于能否在这场系统性的“持久战”中找到一条通往技术自主和可持续发展的道路。（作者系中国国际问题研究院助理研究员李莹莹）

编审：邢砚薷 蒋新宇 张艳玲

当地时间6月18日，古巴全国人民政权代表大会举行特别会议，审议并批准涵盖23个领域的176项经济社会改革措施。这是古巴自2011年启动经济模式“更新”以来规模最大、也最难以预测的系统性改革，也被外界视为古巴经济模式转型的重要节点。这场改革并非简单地“转向市场”，而是在坚持社会主义方向前提下对经济运行机制作出系统调整。

古巴总理马雷罗在阐述改革方案时强调，这些变革“不意味着放弃社会主义建设，而是保全它的条件”。换言之，古巴正尝试回答一个现实而紧迫的问题：在美国长期封锁、能源危机加剧和国内经济承压的背景下，如何通过改革破解发展困境，同时守住社会主义公平底色。

放活市场，激发经济内生动力

此次改革的突破性，首先体现在更充分地运用市场机制上。相关措施涉及金融、外贸、企业、农业、旅游、能源、交通、价格、税收、社会保障等多个领域。其中，允许私人资本进入银行金融领域，探索推动部分国有企业股份制改造，取消中小企业雇员数量上限，允许私人部门直接参与进出口和外资合作，都触及了过去古巴经济体系中较少调整的领域。

这些改革的共同指向，是打破长期困扰古巴经济的低效循环。过去，政府直接承担过多生产组织、价格管理和资源分配职能，既要稳价格、保就业，又要兜住基本民生，结果往往是财政压力不断加大，生产积极性却难以充分释放。如今，古巴试图通过扩大非国有经济空间、增强企业自主权、引入外资和侨资，动员更多社会资源。

但“放活”不等于“放任”。古巴改革仍强调社会主义方向，国家将继续掌握战略部门和宏观调控权，并通过税收、监管、社会保障等方式约束资本行为。市场被定位为提高资源配置效率的工具，而不是替代社会主义制度的目标。这正是古巴在“坚持制度本质”和“引入市场机制”之间寻求平衡的关键。

立足国情，探索“古巴特色”道路

古巴革命领导人劳尔•卡斯特罗的孙子劳尔•吉列尔莫•罗德里格斯•卡斯特罗称，古巴政府正在探索一套“极具古巴特色”的经济模式。

所谓“古巴特色”，首先来自其特殊历史处境。与中国改革开放、越南革新开放相比，古巴长期处于美国的封锁与禁运之下，金融、能源、贸易和投资渠道受到严重限制，改革更多带有危机倒逼和自救求变的色彩。

但无论是中国、越南，还是今天的古巴，都没有把市场经济等同于资本主义，而是把市场机制作为发展生产力的重要手段。三者都强调党的领导和本国国情，也都试图在社会主义制度框架内解决政府与市场、效率与公平的问题。

不过，古巴的改革路径有着明显的差异性。由于经济体量有限、产业结构单一、外部压力更大，古巴改革空间小于中国和越南，难以简单复制中国或越南经验。作为长期遭受制裁、内部资源有限的拉美小国，古巴需要探索一条适合自身国情的社会主义经济发展道路：既通过扩大开放、搞活市场释放发展动能，又防止对外部资本和美元体系形成新的依附，同时避免社会分化侵蚀公平基础。

危中求变，回应封锁与发展难题

古巴选择此时推进改革，有着强烈的现实紧迫性。能源短缺、停电频发、通胀高企、人口外流、财政吃紧，已经使传统经济管理方式难以为继，也让民众公共服务和基本生活保障机制承受更大压力。

外部因素同样不可忽视。美国长期对古巴实施封锁，并不断强化金融和能源制裁，却又对古巴改革指手画脚。美国国务院一名发言人称古巴改革只是“表面的烟雾信号”，要求哈瓦那作出更大改变。这种立场的荒谬之处在于，华盛顿一边压缩古巴发展空间，一边又以自身标准评判古巴改革。20日，古巴外长罗德里格斯对此回应称，作为对古巴人民实施“集体惩罚”的执行者，美国没有政治、法律或道义权威评价古巴采取的改革措施。美国封锁施压在前、妄加评判在后，恰恰暴露其干预古巴内政方向的企图。

对许多面临制裁和外部打压的发展中国家而言，古巴改革提供了一个重要启示：坚持自主道路不等于拒绝调整，维护制度安全也不等于固守低效机制。真正的自主，是在外部压力下仍有能力自我更新，在危机中寻找发展空间，而不是在制裁面前被迫接受外部方案。

守住公平，考验改革执行能力

改革越深入，越要守住公平底线。古巴从“补贴商品”转向“补贴个人”，方向上更有利于把有限财政资源投向弱势群体，也有助于减轻普遍补贴带来的财政负担。但这意味着，一些原本通过配给或价格补贴低价供应的基本商品，可能逐步转向更接近市场的价格；如果定向补贴覆盖不准、发放不及时，部分低收入群体就会在短期内承受更大生活压力。改革的阵痛若不能被有效兜底，民众获得感就可能被削弱。

改革能否见效，还取决于治理能力能否跟上。176项措施同步推进，涉及利益重组、机构调整和观念转变，必然会触动既有体制惯性。私人资本进入金融、外贸、旅游等领域后，需要更有力的监管来防止腐败、投机和无序扩张；外资能否真正落地，也取决于美国封锁所带来威慑效应。若这些挑战处理不好，市场活力难以释放，新的社会矛盾也可能被放大。

古巴改革要回答的不是“要不要市场”，而是如何在坚持社会主义制度的前提下，让市场机制服务发展、让改革成果惠及人民、让国家在外部压力下保持自主。能否把改革成效转化为经济恢复和民生改善，将决定“古巴特色”社会主义经济模式能走多远，也将为发展中国家探索自主发展道路提供重要参照。【作者系中共中央党校（国家行政学院）国际战略研究院美拉所助理研究员乌力吉】

编审：邢砚薷 蒋新宇 张艳玲

6月14日，各大短视频平台全面落地中央网信办细化的AI生成内容标注专项管理要求，严格依照国家网信办、公安部等四部门联合印发的《人工智能生成合成内容标识办法》落实强制标识管理。全平台上线AI生成内容发布必选标签，要求相关视频开篇醒目加注标识，未合规标注内容不予分发发布，并配套分级违规处置机制。这一落地举措标志着中国对人工智能生成内容（AIGC）的治理从“事后追惩”迈向“事前阻断”，为规范网络生态、保障公众知情权划定坚实的安全边界。

强制标识管理绝非打压AI发展，而是为技术创新划定清晰的合规红线，新规针对的是恶意造假与侵权牟利，而非正常的AI辅助创作。对于合规创作者而言，清晰标识反而能减少用户误解，让技术回归工具本质。从长远来看，清晰的规则边界为行业吃下“定心丸”，将推动虚拟数字人及AIGC产业从“流量驱动”转向“质量驱动”，促使真正具备技术实力和内容创意的企业获得更大发展空间。

从维护公众权益与网络生态的角度来看，强制标注被视为终结AI内容“隐身造假”的必要之举。随着AI换脸、AI配音等技术的普及，伪造公众人物发言、编造虚假民生事件乃至实施AI诈骗等乱象层出不穷，“眼见未必为实”已成为当下的共识。新规要求AI内容必须在视频开头3秒内醒目标注“AI生成”标识，且标识尺寸不小于画面宽度的5%。这不仅降低了网民辨别真假的难度，更是对公众知情权和选择权的制度性保障。通过将标注设为短视频发布的“硬门槛”，新规有效挤压了恶意造谣、侵权牟利等灰色行为的生存空间，推动短视频行业告别“野蛮生长”，进入透明、合规的“明码标注”时代。

从行业治理与平台责任的角度来看，新规重塑了内容生态的权责体系。这一制度设计将治理重心前移，改变了过去依赖用户举报或平台事后删帖的被动局面。平台被要求建立健全AI反欺诈检测模型，对疑似AI生成内容进行严格审核，这不仅倒逼平台从被动合规向主动治理转变，也压实了创作者的主体责任。当“含有AI生成内容”成为6类“必选标签”之一，创作者必须对内容属性负责，恶意隐瞒将面临下架、限流乃至封号的处罚。这种“应标尽标”的机制，有效厘清了责任边界，让技术溯源更加清晰，为打击网络违法犯罪提供了有力支撑。

新规也是构建社会诚信体系的重要一环。当营销内容与日常分享有了清晰区分，当虚构演绎与真实记录一目了然，整个社会的信任基石将得到进一步巩固。这不仅有助于提升消费市场的信任度，减少因隐性营销引发的纠纷，更能引导公众理性看待网络信息，避免被虚假信息裹挟。

AI生成内容强制标识管理新规的落地，是技术向善与法治约束的良性结合。它既是对AI滥用乱象的精准整治，也是对行业健康发展的长远引导。在制度常态化、平台主体化、用户理性化的多方共治下，公众可在尽享AI技术红利的同时，也能携手守护好清朗、真实、诚信的网络空间，实现技术向善赋能美好生活。（作者系中国网评论员张晓雯）

编审：蒋新宇 高霈宁 张艳玲

6月17日至18日，美国与伊朗以远程电子方式签署《伊斯兰堡谅解备忘录》，霍尔木兹海峡恢复通航、美国解除海上封锁等条款随即生效。然而，伊朗武装部队20日就发表声明称，鉴于美国未履行备忘录首项承诺、以色列持续不断袭击黎巴嫩，伊朗已关闭霍尔木兹海峡。一方面，以色列明确表示不受该备忘录约束，并持续在黎巴嫩采取军事行动，另一方面，美伊在资金、核问题等方面分歧浮出水面，原本被视为中东缓和拐点的共识，刚落地便陷入履约僵局。

三方立场错位，为分歧埋下伏笔

事实上，美伊以三国对这份备忘录的表述重点相去甚远，反映了各方基于自身安全、政治与经济利益的考量，也为后续的谈判搁置埋下深层伏笔。

伊朗方面，迈赫尔通讯社直接公开的谅解备忘录14点条款，在正式签署后依然是伊方坚守的核心诉求，包括所有战线立即永久停火、30天内解除美国的海上封锁并暂停对伊制裁、重开霍尔木兹海峡、美方及其盟友需推出至少3000亿美元伊朗重建计划等。同时，伊朗明确将其导弹计划和对地区抵抗阵线的支持排除在谈判议程之外，强调以60天为周期就核问题进行谈判。伊朗主动公开完整条款，一方面是向国内和国际社会展示自己在和平谈判中的主动性，另一方面也是为了抢占舆论阵地，锁定美方的承诺，以防后续谈判中美国变卦或者对相关条款进行模糊处理，增强谅解备忘录的约束力。

而美国方面的态度则截然不同，特朗普虽然高调宣布谅解备忘录即将签署、单方面宣称“伊朗已同意永远不拥有核武器”，却矢口否认向伊朗支付资金方面的承诺，对于解除制裁也是语焉不详地称“会看看他们的表现”，在宣传口径上保留了很大的主动权和回旋空间。其模糊态度背后有着多重考量：首先，美国国会中的共和党议员、保守派群体普遍反对向伊朗输送资金，相关条款很容易引发美国国内的政坛争议；其次，特朗普政府希望把谅解备忘录塑造为美国谈判胜利的外交政绩，因此反复强调谅解备忘录让伊朗不会拥有核武器；此外，美国与伊朗始终存在很大分歧，美国对伊朗的履约情况存在疑虑，希望在后续的谈判中保留更大话语权，不愿过早承诺资金投入，也避免被伊朗公布的内容所绑定。

以色列作为美伊谅解备忘录中的重要相关方，却并不受谅解备忘录所约束。以色列总理内塔尼亚胡强硬表态，“无论有没有这份协议，伊朗都绝不会拥有核武器”，更直接以军事行动突破停火约定。这等于宣称以色列不承认这份谅解备忘录的约束力，保留对伊朗采取单边军事行动的权利。以色列的表态之所以如此强硬，主要是因为美伊谅解备忘录并没有照顾到以色列的安全关切。在以色列看来，这份谅解备忘录可以让伊朗在不拆除核设施、不停止导弹计划、不放弃对代理人支持的情况下得到资金援助和制裁缓解，这对以色列的国家安全构成威胁。因此，以色列不仅继续保持在黎巴嫩的军事存在，甚至不断推进黎南“安全区”部署，持续空袭当地目标，与美国推动的战线降级形成了明显的分歧。

首轮谈判戛然而止，停火红线率先告破

此前舆论普遍担忧的履约风险，没有等到60天谈判周期深入便提前爆发。备忘录约定的“所有战线永久停火”条款，成为第一个被击穿的核心红线。

其中，最直接的导火索便是以色列的军事行动。由于认定黎巴嫩真主党对以色列北部边境构成安全威胁，以色列势必不会因为谅解备忘录而放弃对黎巴嫩军事目标的打击。事实上，在谅解备忘录签署当天（18日），以色列国防军无人机就对黎巴嫩南部发动多次袭击。而真主党作为伊朗的地区代理人之一，在受到安全压力时可以预见会寻求伊朗的支持，将伊朗再次拖入对抗之中，谅解备忘录中关于全线停火的约定也将随之瓦解。但在伊朗的认知中，全域停火是谅解备忘录的基础条款，美国作为以色列的盟友，有责任约束以方行动；美方放任以军持续作战，本质就是未履行谅解备忘录义务。这种对履约责任的认知，直接导致伊朗重新封闭霍尔木兹海峡，谅解备忘录又一重要条款陷入履约危机。

除了停火分歧与霍尔木兹海峡问题，美伊双方在核议题、资金和解除制裁节奏上的深层矛盾也从未消解。在核问题方面，备忘录规定核问题谈判将在后续的60天内进行，而非作为停火的前置条件，这种“先停火、后谈判”的安排给各方留下政策调整空间。美方的诉求是彻底杜绝伊朗拥核的可能，全面限制伊朗的核能力并要求伊朗处置高浓缩铀。但伊朗坚持本国核计划用于和平目的，且并未承诺停止铀浓缩活动。停火后谈判环境改变、双方压力减轻，很可能使双方对核谈判诉求重新评估，进一步加剧了谈判难度。在资金和制裁问题上，美国希望保留随时恢复制裁的灵活性，而伊朗要求快速解除制裁，双方的诉求难以调和。

更值得注意的是，这份谅解备忘录本就是双方在内外压力下的阶段性妥协。美国中期选举在即，在国内油价走高、通胀加剧的情况下，特朗普需要尽快敲定美伊谅解备忘录，以修复个人形象、提振选情。与此同时，伊朗也需要缓和经济困境，平息国内压力。因此，双方对谅解备忘录各执一词，都从对自己有利的视角进行解读，向国内民众传递自己“没有妥协让步”的正面信号。但这种双面叙事仅仅是搁置了分歧，并没有解决矛盾，故在以色列的冲击下迅速暴露短板。此外，谅解备忘录并非和平条约，而属政治共识文件，本身并不具备强制约束力，加上美伊双方互信基础薄弱，此前已多次出现谈而不决、决而难行的情况，本轮谅解备忘录敲定后即遇冷也未跳出这一循环。

框架生效但进程受阻，中东和平仍需各方相向而行

美国和伊朗之间的直接军事对抗已经持续数月，双方重回谈判轨道并达成谅解备忘录，是中东地区来之不易的阶段性成果。但霍尔木兹海峡再次关闭表明，这份谅解备忘录仅仅是局势缓和的起点，远非地区冲突的终点，甚至连平稳推进备忘录中的各项议程都面临重重阻碍。如今，美伊之间信任裂痕深重，以色列的强硬立场又为局势增添变数，各类历史积怨、安全分歧与利益矛盾也并未随一纸备忘录而消解。

需要明确的是，霍尔木兹海峡关闭并不等于备忘录全盘作废。截至目前，美国和伊朗在瑞士的首轮直接会谈已告一段落。这份谅解备忘录依然是当前中东局势降温的唯一框架性基础，只是其推进节奏注定比预期更加曲折。

在18日联合国安理会召开巴以问题紧急公开会上，中方代表已对以色列持续扩大军事占领、扩张“黄线”区域的行为表示严重关切。在此关键阶段，包括以色列在内的相关各方都应顺应地区和平稳定大局，多做有利于美伊落实谅解备忘录、推进后续谈判的事，而不是反其道而行之。各方只有摒弃对抗的零和思维，守住停火底线，以地区民众福祉为重，保持对话沟通，兼顾彼此的安全与发展诉求，这份备忘录才能成为推动中东地区真正走向持久和平繁荣的起点，而非又一次短暂的局势间歇。（作者系上海外国语大学中东研究所助理研究员舒梦）

编审：邢砚薷 张晓雯 蒋新宇 张艳玲

连日来，美古紧张局势持续升温，美国高官罕见接连前往古巴。继美中情局局长拉特克利夫高调到访哈瓦那后，美南方司令部司令多诺万、美国防部部长赫格塞思先后在关塔那摩基地会见古方高层。与此同时，美军显著加强加勒比海周边军事部署和侦察活动，古巴则宣布进入“国际紧急状态”，启动“全民防御”战备模式。

双边关系剑拔弩张之际，战火会否一触即发？古巴会成为美国“新门罗主义”的又一个“牺牲品”，还是能在重压之下闯出一条生路？

美古百年关系史，是一部交织着大国博弈、长期对峙与曲折反复的复杂外交史。

1898年美西战争中，美国以“解放者”自居，实则取代西班牙成为该地区新的殖民者。

1901年，时任美国总统麦金莱签署《普拉特修正案》，赋予美国干涉古巴内政、驻扎军队乃至否决古巴对外条约的特权。

1903年，该修正案正式生效，美国获得关塔那摩港的永久租借权作为海军基地，使古巴彻底沦为美国“统而不治”的殖民地。

1934年，为安抚拉美日益高涨的反美情绪、稳固其在西半球的霸权，罗斯福政府废止《普拉特修正案》，名义上放弃对古巴的干涉权，但此后美国依旧拥有关塔那摩海军基地，直至古巴1959年革命胜利后也未归还。

选择关塔那摩作为会晤地点，打的什么算盘？

此番特朗普政府两次选择关塔那摩作为美古高层会晤地点，其目的不外乎有两点：

一是加强对古军事威慑。访古期间，赫格塞思姿态强硬、言语傲慢，声称“美军无可匹敌”，甚至公然宣称古巴的俄制防空武器和警卫都不是美对手，并警告古巴不要试图在基地或美国本土挑起争端。

二是进行战备评估，确保驻军装备水平和周边安全态势。关塔那摩地处墨西哥湾、加勒比海和大西洋交汇处，是美国东海岸之外最大的前哨站，对美控制西半球海上通道具有重要战略意义，曾在年初美国对委内瑞拉的军事行动中发挥过中转站作用。

美国原本打算将关塔那摩作为打入古巴内部的楔子，然而时移世易，这座孤悬于古巴领土的军事基地，如今反而成为古巴牵制美国的重要筹码，以至于特朗普政府不得不在此投注超乎预期的外交与安全资源，客观上为古巴创造了重要的机会窗口。

古巴何以成为“新门罗主义”政策的核心？

特朗普第二任期以来，大力推行“新门罗主义”，干涉主义和排外色彩越发浓厚。特朗普对重塑美在西半球的霸权素有执念，自诩要成为美历史上“最伟大的总统”，认为“除掉古巴只是时间问题”,意图彻底清扫拉美左翼势力的根基。

历史上，美国对古巴早就觊觎已久。早在1809年，美开国元勋杰斐逊就表示，古巴的加入是对美国联邦体系“最令人向往的地理补充”。1823年，国务卿亚当斯将古巴比作树上的“熟果”，将古巴脱离西班牙统治后落入美国手中视为必然的“政治重力定律”。20世纪中叶，古巴革命的胜利宣告了美国殖民统治的终结，但美国统治者始终将收归古巴视为“未竟事业”。此外，古巴作为西半球唯一社会主义政权，是拉美左翼反美联盟的中坚力量，因而长期被美视作“眼中钉”“肉中刺”。

地缘上，古巴更是美国无法绕过的关键存在。一方面，古巴扼守在美国咽喉要道上。古巴位于墨西哥湾东南入口处，其地理位置极易控制美农产品向外运输的“黄金水道”乃至美东西南部经济命脉。同时，古巴还处于美经由巴拿马运河通向亚洲和南美洲的航运路线上，足以影响到美全球贸易与军备调度的“生命线”，甚至威胁美国对拉美地区的控制力。因此古巴的存在足以让美如鲠在喉。另一方面，古巴恰好地处美南部安全的薄弱点上。鉴于美墨交界地带以及北加勒比海地区一向是非法移民、毒品贸易和跨国犯罪的重灾区，古巴作为西印度群岛中面积最大、人口最多的国家，是美国维护海上安全、控制移民流入和打击毒品犯罪无法避开的合作对象。

随着美国中期选举临近及美伊谈判受到质疑，特朗普政府亟需制造新的政绩以缓解支持率危机。此外，古巴、委内瑞拉、尼加拉瓜长期被视为拉美的“反美三角”，当前委内瑞拉已塌陷，如果古巴再被拔除，将对拉美的反美势力起到有力威慑，巩固拉美作为美国“后花园”的附庸地位。同时，还可以挤压中俄在拉美的正常经贸合作与人文交流。这些因素决定了解决古巴问题成为特朗普政府的优先事项，核心问题在于选择何种干预方式，以及如何评估和管控相应代价。

混合战争新阶段与封锁禁运的组合拳

当前，美国对古巴的政策已经进入混合战争的新阶段，主打通过经济战、司法战、情报战、舆论战等多种手段，配合高强度军事威慑，意欲将古逼进死胡同。

今年以来，美对古禁运政策再度升级，能源封锁层层加码，古巴断油断电、缺钱少粮情况继续恶化。委内瑞拉和墨西哥对古石油通道被美锁死，俄对古石油援助船只几经曲折被迫返航。中方援建古光伏电站项目虽为古巴提供了宝贵支持，但相对于该国的能源缺口仍是杯水车薪。5月中旬，古巴宣布燃油储备耗尽，国家进入能源紧急状态，经济社会几近停摆。与此同时，拉美政治生态发生深刻演变，第二波“粉红浪潮”面临退潮，右翼保守主义势力上升。美国对拉美“拉右打左”政策叠加“斩首行动”的寒蝉效应，使古巴在该地区的外交回旋空间或被大幅压缩。

打古巴，美国为什么迟迟不敢动武？

近段时间以来，美大规模集结军事力量陈兵加勒比海，同此前发动对委打击如出一辙，美古关系已进入“高压冷对抗”阶段。

但若贸然升级为直接军事行动，美国或难以复刻过往的军事成功。目前，美对古可能的军事行动不外乎以下几种：一是根据“委内瑞拉模式”定点铲除古国家重要领导人，打造亲美政权，但这需要与内鬼或高层代理人内外勾结，而古政权高度团结，情报战经验丰富，难以从内部分化瓦解。二是参照“伊朗模式”，通过远程军事行动对古发动大范围导弹空袭，但这必将遭到古巴全民作战体系和百万民兵的顽强抵抗。三是效仿巴拿马“诺列加模式”，派遣地面精锐有限登陆作战，控制关键区域，但这很可能使美国被古巴革命军利用复杂地形和游击战优势，拖入持久战、消耗战的泥潭。

综上，在可预见未来，军事打击仍是美最后选项。特朗普政府可能继续集中于经济封锁、外交孤立与武力威慑的组合施压，避免高昂成本，寻求“软着陆”。

古巴虽是地缘小国，但其在半个多世纪反封锁、反霸权斗争中所展现的民族气节与坚韧精神，赢得了国际社会的广泛同情与尊重。目前，古巴正在积极争取国际社会道义支持，希望以国际舆论牵制美国。而在新形势下，如何确保政权不变色、改革不停步、社会不失序，也将持续考验新一代领导集体的政治勇气和执政智慧。（作者系中国国际问题研究院拉丁美洲和加勒比研究所助理研究员章婕妤）

编审：邢砚薷 张晓雯 蒋新宇

6月15日至17日，第52届七国集团（G7）峰会在法国温泉小镇埃维昂举行。这也是美国总统特朗普重返白宫后首次完整出席的G7峰会。峰会表面上的“和谐”难掩跨大西洋关系的历史性撕裂。这场以防止“特朗普式意外”为主要目标的峰会，注定难以取得显著实质性成果。

为迎合特朗普而煞费苦心

G7峰会向来是西方展现团结、协调内部立场的重要平台，然而自特朗普重返白宫后，这一场合却成了令欧洲倍感焦虑的“赶考大关”。在2025年加拿大举行的G7峰会上，特朗普不仅发表了“不应将俄罗斯逐出G7”等令欧洲目瞪口呆的言论，还以“中东局势紧张”为由提前离场，致使多项既定议题无法推进。最终，2025年的G7峰会放弃了发表联合公报的惯例，沦为“G6对1”的尴尬局面。

正因如此，本届峰会的东道国法国将避免“特朗普式意外”作为首要目标，在议程上刻意迎合特朗普。在时间安排上，法国为迁就特朗普拟在其生日当天于白宫草坪举办笼斗赛事的计划，将原定于14日开始的峰会推迟至15日。在会议议题上，法国也削减了很多“雄心勃勃”但特朗普不一定支持的议程，转而选择将关键矿产、移民、毒品等特朗普关心的领域列为重要议题。这一做法也被法国国内人士指责为“向美国低头”。此外，法国总统马克龙更是祭出外交“王牌”，邀请特朗普赴凡尔赛宫参加为其量身定制的私人晚宴，极大地满足了特朗普的虚荣心。这种安排也令特朗普赞不绝口，称其法国之行“大获成功”。

浮华背后，断层显现

然而，峰会表面的“和谐”难掩跨大西洋关系的深层裂痕。

断层一：在俄乌问题上温差明显。自特朗普重返白宫以来，俄乌问题一直是美欧安全政策最大分歧点。特朗普政府对俄罗斯接触性政策和对乌克兰的轻视打压，让坚持“挺乌制俄”的欧洲倍感寒心。因此，早在峰会预热阶段，法国就有意将俄乌问题作为本次G7峰会的核心议题，试图通过讨好特朗普换来美国在俄乌问题上的态度转变。

就本次会议情况来看，法国和欧洲的策略取得了一些成效，但绝对难言成功。虽然特朗普在峰会后表示“俄罗斯应该达成和平协议”，并称其与泽连斯基进行了“非常顺利”的会面，但多位外交官透露，特朗普在欧洲强烈要求的“进一步制裁俄罗斯”问题上拒绝给出明确承诺。尤其是特朗普在峰会上明确表示，俄乌问题“与美国无关”。这清晰表明特朗普对欧洲的“外交努力”并不买账。

断层二：防务负担分歧仍在。一段时间以来，美欧之间围绕防务负担再平衡的矛盾愈演愈烈，特朗普政府更是接连释放要从欧洲撤回美军、从北约撤出军机军舰的信号。同时，特朗普还明显有意拉欧洲为其在伊朗问题上的错误决策埋单，甚至以此交换美国对乌克兰的援助。据媒体报道，在本次G7峰会的首场闭门会议中，特朗普也直言欧洲必须为乌克兰危机、中东冲突承担大部分成本。

7月，北约即将在土耳其安卡拉举行峰会。表面上俄乌问题将是峰会重要议题，但美国的主要诉求仍是调整削减在欧洲的军力布局。预计未来一段时间里，美欧围绕防务负担的分歧仍将持续存在。

断层三：贸易纠纷难解。特朗普在重返白宫后发动了激进的全球关税攻势，其中多个欧洲国家成为目标。6月，美国又以“未能有效应对强迫劳动为由”，对包含欧洲国家在内的60多个贸易伙伴再次加征关税。对于此种经济霸凌政策，欧洲国家一直“敢怒不敢言”。在特朗普胁迫性关税政策的压力下，近期欧洲议会通过了被外界称为“不平等条约”的美欧贸易协议。而本次G7峰会既未能修正美欧之间的不平等经贸关系，也未能理顺美欧经贸纠纷，“美主欧从”的格局依然明显。而对于欧洲近期比较关心的“中国贸易问题”，美欧同样没有达成共识。种种迹象表明，虽然欧洲强烈希望与美国协调对华政策，但特朗普更倾向于与中国展开双边对话。

断层四：全球治理协调乏力。鉴于美欧之间存在着诸多矛盾，G7自然无法为应对全球性危机凝聚共识与合力。回避气候议题就是本次G7峰会的一项明显缺憾，因为面对美国在气候治理问题上的倒退，欧洲无力改变，只能选择搁置议题。但是欧洲的沉默严重影响了欧洲的全球影响力和公信力，也进一步凸显了G7只是诞生于冷战时期、服务于西方利益的集团，绝非全球治理的理想平台。

事实上，一段时间以来，G7应对全球性危机的能力愈加衰退，与“全球南方”国家之间的距离也越来越远。一个忽视全球多数国家利益的平台，其衰落是必然的。（作者系中国现代国际关系研究院欧洲一体化项目负责人吕蕴谋）

编审：高霈宁 张晓雯 蒋新宇 张艳玲

艾草香，粽叶青，农历五月的风又一次吹来江上的龙舟鼓点。

端午节，这个始于战国、延绵两千余年的古老节日，穿越朝代更迭与岁月烟尘，不仅没有在时光中褪色，反而如一枚被反复擦亮的铜镜，映照出中华民族最深层的文化情感与精神脉动。

2009年，端午节被列入联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录，成为中国首个入选世界非遗的节日。这份来自世界的认可，让端午从一个民族的集体记忆，最终升华为人类文明星空中一颗璀璨的恒星。

端午的文化根系蕴含着丰富多元的价值内涵。在漫长的历史演变中，端午融合了古人的天象崇拜与防疫智慧。仲夏时节，毒虫滋生，瘟疫易发，先民们以挂菖蒲、饮雄黄、佩香囊等仪式，构筑起一道对抗疫病的自然屏障。这些朴素的习俗，是“天人合一”哲学在民间最生动的实践。而屈原的爱国主义精神，则为这个节日注入了更深沉的家国情怀。当屈原抱石沉江的悲情与民众划舟投粽纪念活动相融合，端午便完成了从“避疫”到“祭贤”的升华。既传递着个体对生命的珍视，又承载着深沉的家国情怀，正是这种双重价值内涵，让端午踏过历史的长河走向今天。

进入现代社会，端午节并未因工业文明的冲击而式微，反而在与当代生活的碰撞中迸发出新的活力。在“Z世代”浪潮下，传统习俗正经历着一场充满想象力的创造性转化。今年端午假期，各地“玩法”持续上新：广东佛山叠滘龙舟的“甩尾漂移”刷屏社交媒体，网友直呼“比F1还刺激”；在南京溧水，孩子们借助AI绘图工具，将“碧艾香蒲处处忙”的诗句瞬间转化为古风画卷……文化自信来自哪里？来自人们的亲手触摸、亲身感受。当年轻人用“潮”的方式与传统进行一场跨越时空的对话，这种从“要我传承”到“我要传承”的转变，正是端午作为世界非遗的现代生命力所在。其不仅体现在国内的创造性转化上，更延伸至跨越国界的文明对话之中。

不久前，2026中塞端午国际龙舟节在塞尔维亚首都贝尔格莱德开幕。来自中国、塞尔维亚、匈牙利、罗马尼亚等国的16支龙舟队、300多名运动员同场竞技。不同肤色、不同语言的龙舟选手同舟共济，在水花飞溅中感受团结拼搏的东方激情。正如一位塞尔维亚观众所言：“这个活动非常有趣，我学到了很多新东西。”这种沉浸式的体验消弭了语言与文化的隔阂，让端午文化成为促进世界文明对话的柔软力量。这一刻，“民族的，也是世界的”被具象化了。

一个民族看待传统节日的方式，折射出这个民族对自我的认同。作为中国首个入选世界非遗的节日，端午所蕴藏的文化富矿无疑是值得深入挖掘的。在端午的文化根脉里，有“路漫漫其修远兮”的求索勇气，有“虽九死其犹未悔”的赤诚担当，更有一艘龙舟、十多名桨手“同舟共济”的集体主义精神……虽历经千年的时代变迁，这些价值观念在今天依然具有直抵人心的力量。

非遗之韵传文脉，千年端午自有新章可续。当下，我们不禁思考：是什么让一个起源于农耕时代的古老节日，在全球化的今天依然生机勃勃？答案或许就藏在用AI代码书写端午文化的孩子们眼中，藏在顶风冒雨仍坚持训练的龙舟队号子里，也藏在海外游子视频连线时对亲人深情凝望的笑容里。端午文化，正如那根缠绕粽身的五色丝线，将古老与现代、个人与家国、本土与世界紧密地编织在一起。它不仅是一个节日的延续，更是中华民族在现代化进程中坚守文化根脉、拥抱时代创新的生动写照。（作者系中国网时事评论员谢伟锋）

编审：高霈宁 张晓雯 蒋新宇 张艳玲

在距离美国建国250周年仅有半个多月的档口，一场“预热庆典”让美国社会的深层撕裂暴露无遗。

6月14日，美国总统特朗普的80岁生日当天，白宫南草坪立起八角笼，挂着“自由250”标语的UFC（终极格斗冠军赛）在此鸣锣开赛。尽管官方宣称这是建国250周年系列纪念活动的预热环节，但在公众舆论看来，这更像一场以国家名义包装的“个人生日派对”。

事实上，这已不是特朗普第一次将个人生日深度嵌入国家级庆典。去年79岁生日时，特朗普就曾借美国陆军建军250周年阅兵式庆祝79岁生日，招致大批以“不要国王”为口号的游行示威。

特朗普屡次将个人形象绑定国家盛典，绝非单纯的个人喜好就能解释的，而是出于多种考量。

政治层面的合法性塑造

原本定于7月4日独立日当天举行的UFC赛事被提前到特朗普80岁生日当天，通过将个人生日与国家历史节点强行缝合，特朗普是在牵强附会地传递“朕即国家”（法国国王路易十四提出的政治理念）的政治认知，为其执政合法性增添政治资本。

这并非危言耸听。早在3月初，特朗普集团便申请注册了“Trump250”商标，似乎表明250年的美国历史是他个人的知识产权。5月28日，美国财政部长表示已设计出印有总统特朗普肖像的250美元纪念钞，这进一步将个人与国家象征强行绑定。该纪念钞若成功推行，将打破美国160多年来“货币不印在世人物”的惯例：当年华盛顿拒绝称王，今日有人却要在纸币上封圣。

将自己的名字刻进国家的年轮，这不是爱国的表现，而是恋权的病症，更是一种强行绑架国家公共象征为己所用的错误行径。

经济层面的资源变现

本次庆典盗用了美国最核心的资产，并将其变现为特朗普个人及其圈层的商业利益与政治筹码。

从主办方来看，早在2016年，美国国会就立法设立了跨党派的“美国250”委员会，以确保国家庆典属于全体国民，而非执政党私产。但去年12月，特朗普却通过行政令另设“自由250”工作组，全面接管庆典主导权，并从国会划拨的1.5亿美元纪念经费中获取绝大部分资金。这种架空法定机构的操作，打破了建国周年纪念的跨党派共识。

从格斗赛本身来看，特朗普在白宫南草坪上架设专业八角笼、建造大型钢铁穹顶，将个人的审美强行移植到国家中心，已然打破了白宫作为国家权力象征的庄严性与公共属性。该举不仅未经国会批准，还涉嫌违规动用国家资源改变白宫场地，挑战了人们对现代文明的认知——即便是古罗马时期的角斗士比赛，也得去专门的斗兽场，而不是闹到元老院门前。

从赛事票价来看，尽管UFC官方表示不会从中获利，但门票定价高昂且不对外开放，赞助套餐要价最高可达150万美元。《纽约时报》指出，这场以国家庆典名义举办的UFC格斗赛，已变成面向金主的封闭式募捐场，模糊了公共活动与政治献金的边界。

根据最新消息，6月15日特朗普表示，要将7月4日的美国250周年庆典活动作为其本人竞选集会举行，被舆论广泛批评。其将公共资源和国家象征直接用于服务自身政治利益和商业利益的行径，已成“公器私用”最赤裸的注脚。

社会层面的忠诚度测试

本次庆典已演变成特朗普将异见者边缘化、凝聚其铁杆盟友的工具。

在筹备“伟大美国州博览会”时，至少有7个民主党州长领导的州因活动“带有明显党派色彩”而拒绝派官方代表团参加。面对这些拒绝表忠心的州，“自由250”竟公然绕过民选政府，转而邀请支持特朗普的企业和组织顶替参展。一场本该团结全美的庆典，就这样变成了筛选忠贞者、排除异见者的派对。

同时，大批艺人纷纷退出。摇滚乐队主唱布雷特•迈克尔斯、乡村歌手马丁娜•麦克布赖德等9名原定艺人中有5人宣布不参加，理由惊人一致：认为庆典活动已变得有“分裂性”，感觉自己被“误导”。而特朗普却在社交媒体上公开嘲讽这些艺人是“三流艺术家”，并宣布既然歌手不来了，就干脆办一场MAGA集会，由自己发表演讲。

当名义上的国家庆典遇冷，总统的选择不是试图弥合分歧、重新邀请各方代表，而是将其替换为个人政治集会。这在客观上形成了“站队即参与、异己即排斥”的政治筛选机制。国家认同，就这样被降维成了对总统个人的效忠。

历史的照妖镜

回望美国历史，建国周年庆典历来是弥合分歧、凝聚共识的重要载体。1976年建国200周年时，美国刚经历水门事件、越战失败与经济滞胀，社会深陷信任危机，但官方仍以跨党派方式组织全民庆祝活动，人们庆祝的也还是同一个国家、同一部宪法、同一种理想。

相比之下，250周年的这场庆典，非但没有成为共识的纽带，反而成了社会撕裂的放大器。2026年的各项民调显示，仅有16%的民众认为在白宫举办UFC赛事是合适的；高达59%的人认为国家的黄金时代已经过去；更有三分之二的美国人悲观地认为，到2050年，这个国家的政治分裂将更加严重。美国国家认同的裂痕，正以最直观的方式暴露在世人面前。

更深层的问题在于，国家庆典竟能异化成个人生日聚会，本身就暴露了美式民主制度的结构性困境。一方面是权力制衡机制的失效。三权分立的制约、政党内部的制约、舆论与法律的制约，在一位漠视惯例、偏离规范的美国总统面前，似乎都显得迟滞乏力，未发挥应有的制衡作用。另一方面是金钱政治的侵蚀。普通民众被高昂门槛自动屏蔽于庆典事务之外，而富有的捐赠者却能凭金钱购得与总统同席的政治影响力，本该全民参与的国家庆典便自然异化为少数权贵的派对。这已非孤立的政风问题，而是资本主义民主制度所引以为傲的“平等”，在特定时刻暴露出的服务于少数寡头的制度底色。

建国250周年，本应是一个国家回望来路、校准方向的节点，如今却沦为个人政治表演的秀场。这场荒诞的庆典，恰恰是当下美国政治极化、共识崩塌、民主制度运转失灵的鲜明注脚。当国家象征可以被改造为个人造势的舞台，当财政资源可以被随意挪用服务于派系与个人目的，当社会大众被强行分拣成忠臣与异端，美国宪政共同体的精神根基便已出现了深刻的裂痕，而其影响或许才刚刚开始。（作者系中国网评论员邢砚薷）

编审：张晓雯 蒋新宇 张艳玲

近日，欧洲央行宣布将欧元区存款机制利率、主要再融资利率和边际借贷利率分别上调25个基点。这是该行近三年来首次加息，凸显其对中东紧张局势持续推高欧元区通胀水平的强烈担忧。

欧洲央行为何决定加息？

自四个月前美以伊冲突爆发以来，欧洲通胀持续向多个领域蔓延。

一方面，能源价格飙升成为推高物价的主要动力。霍尔木兹海峡通航受阻，全球油气价格持续高位运行，石油化工、精细化工、化肥、塑料与橡胶等相关行业普遍面临成本上涨压力，能源冲击沿着产供链逐级传导，最终推高民生商品价格。欧洲因能源对外依存度较高，所受影响尤为强烈。

另一方面，战事持续阻碍全球产供链稳定运转，扰乱各国正常贸易往来，并进一步加剧欧元区通胀压力。欧盟统计局公布的数据显示，今年5月，欧元区通胀率升至3.2%，高于4月的3.0%，其中能源价格继续保持高位，同比大涨10.9%，剔除能源和食品的核心通胀率也升至2.5%；德国、法国、意大利、西班牙等主要经济体通胀率集体高企，德国通胀率为2.7%，法国和意大利通胀率分别升至2.8%和3.3%，西班牙通胀率更是触及3.6%的高位。

上述数据表明，本轮能源价格冲击在整个欧元区内部具有普遍性。为使通胀率尽快回归2%的政策目标水平，避免出现通胀预期脱锚，欧洲央行按下加息键符合市场预期。

此外，欧洲央行还上调了未来通胀预期，预计欧元区整体通胀率将在2026年平均达到3%，随后于2027年回落至2.3%，在2028年降至2%。

全球加息预期升温

欧洲央行此次加息是全球主要央行针对新一轮能源冲击作出的首个重要政策回应，但不会是唯一一个。目前，全球加息预期正逐渐升温。

日本方面，自今年3月起开始公布剔除教育及能源补贴等因素的核心消费者通胀率，以向市场更清晰地传达剔除政府补贴干扰后的通胀情况。4月该指标升至2.8%，较3月的2.5%进一步升高，也持续高于2%的央行政策目标水平。6月16日，日本央行宣布将政策利率从0.75%上调至1.0%。同时，日本央行副行长内田真一表示，将根据经济活动、价格和金融状况的发展继续提高政策利率。

美联储面临的形势则更为复杂。一方面，自2025年到今年年初，美联储及市场都在讨论降息的可能路径。然而美以伊战事爆发后，美国经济呈现出就业市场维持强劲与通胀水平持续攀升并存的局面，导致外界普遍认为美联储缺乏降息的紧迫性，年内降息预期亦随之下降。

美国劳工部公布的数据显示，5月非农就业新增17.2万人，失业率维持在4.3%，大幅超出市场预期；消费者价格指数同比上涨4.2%，创2023年5月以来新高，较4月的3.8%进一步攀升，且显著高于美联储2%的通胀目标；生产者价格指数同比上涨6.5%，较4月的6.0%有所抬升，涨幅为2022年11月以来最大，表明美国上游通胀压力加大。

另一方面，尽管年内降息预期下降，加息预期升温，但美联储内部并未就货币政策路径达成一致。有“新美联储通讯社”之称的记者尼克•蒂米拉奥斯认为，近期数据既没有让美联储彻底走上加息轨道，也没能给降息派提供任何底气。6月17日的美联储议息会议点阵图显示，18位官员中有9位预测今年底将至少加息一次，8位预测利率将维持不变，1位预测年内会降息——与今年3月的美联储议息会议相比，加息预期明显升温。虽然新任美联储主席凯文·沃什破例未提交其个人的点阵图预测，但鉴于提名他的特朗普总统明确反对加息，沃什本人在长期利率取向上偏鸽派。

此次美联储决定维持当前利率不变，未来货币政策路径仍将主要取决于美以伊战事的走向以及能源价格冲击的强度与持续时间。芝加哥商品交易所“美联储观察”数据显示，美联储7月维持利率不变的概率为91.3%，加息25个基点的概率为7.4%，降息25个基点的概率为1.4%。

全球“滞胀”时代来临？

值得注意的是，在能源价格剧烈波动与经济结构性矛盾等因素的共同作用下，不少经济体正面临增长乏力与通胀攀升并存的困局，“滞”与“胀”压力相互叠加。欧洲央行预计，2026年欧元区经济增速仅为0.8%，2027年和2028年将分别回升至1.2%和1.5%。加拿大央行于6月宣布将基准利率维持在2.25%不变——该行自去年10月底以来连续将利率维持在这一水平。加拿大央行行长蒂夫•麦克勒姆表示，当前加拿大经济疲弱与通胀上升并存，货币政策陷入两难境地。

能源冲击与美联储加息预期相叠加，也将压力传导至货币市场，进一步加大货币政策决策难度。日本、韩国、印度尼西亚等经济体的本币贬值压力显著加剧。韩元一度跌至2009年以来最低水平。韩国央行与金融监督院14年来首次检查外汇银行以打击投机性外汇交易。日元对美元汇率近来反复在160日元兑换1美元的关口震荡。日本财务省公布的数据显示，截至今年5月末，日本外汇储备约为1.31万亿美元，较4月末减少约771亿美元。日本政府干预外汇市场对外汇储备的消耗是主要原因之一。印尼盾一度跌至18150的历史新低。5月以来，该国央行在三周内累计加息75个基点。在此背景下，各经济体政策制定者面临的困境高度相似，加息虽可稳定汇率、抗击通胀，却会抑制本已承压的经济增长；若不加息，则可能诱发更大规模的资本外流、货币贬值与恶性通胀螺旋。

可以预见，部分经济体或将步入短期加息通道，以对冲美以伊战事导致的通胀风险，未来货币政策走向仍将取决于战事前景及其连锁反应向整个经济部门的传导情况。能源价格高位运行持续时间越长，各央行在管理通胀预期与防止经济过度放缓之间的权衡便越发艰难，政策两难处境将更趋突出。（作者系中国国际问题研究院世界经济与发展研究所助理研究员徐雪梅）

编审：高霈宁 张晓雯 蒋新宇 张艳玲

6月16日，日本央行加息25个基点，将短期政策利率由0.75%上调至1.0%，创下31年来利率新高。此次加息是日本央行应对输入性通胀抬头、薪资与物价螺旋上行风险作出的防御性政策调整，将对高市早苗内阁推行的扩张性财政政策形成实质性制约。

输入性通胀压力倒逼央行被动加息

自1999年推行零利率政策、2016年落地负利率政策以来，日本始终将超宽松货币政策作为维持经济运行、应对财政赤字与产业扩张的重要支撑。在曾经的长期超低利率环境下，日本政府得以依靠极低成本发行国债，通过扩大债务规模维持财政运转，这不仅保障了国内民生社保支出，同时也为防卫开支扩张、军工产业补贴预留财政空间。但在当前外部通胀输入与日元持续贬值的双重压力下，日本央行不得不进行被动加息。

一方面，中东地缘冲突持续扰动全球大宗商品市场，国际原油、工业原材料价格普遍走高。日本作为高度依赖资源进口的国家，全产业链成本随之攀升。2026年5月，日本企业物价指数（PPI）同比上涨6.3%，创下三年新高，市场中长期通胀预期持续升温，核心通胀存在突破央行2%政策目标的风险，延续多年的宽松货币政策已经与实现物价稳定的目标产生冲突。

另一方面，日元持续贬值加剧输入性通胀。美联储维持高利率导致日美利差仍然偏大。美元兑日元汇率长期徘徊在160这一历史低位区间。日元持续贬值进一步推高石油、天然气、粮食等进口商品成本，形成“日元贬值—进口商品涨价—输入性通胀加剧”的恶性循环。在此背景下，日本央行只能通过加息以收窄利差、稳定日元汇率，进而对冲输入性通胀的传导风险。

加息制约扩张性财政

日本是全球主要发达经济体中财政结构最脆弱、政府债务杠杆率最高的国家之一。截至2025财年末，日本政府债务总额达1343.84万亿日元，债务规模占GDP比重约240%，长期位居发达经济体首位。日本现政府延续“安倍经济学”的施政思路，坚持推行扩张性财政政策，主要依靠增发国债扩大财政开支，同时尽量避免增税加重企业与民众负担。而本次加息，显著削弱了超低利率对扩张财政的支撑，从债务偿还、债券发行、收支结构三个维度挤压了高市早苗内阁的财政空间。

首先，政府债务本息负担激增，挤占常规财政预算。日本财务省测算显示，市场利率每上行1个百分点，日本国债年度本息偿付压力将增加数万亿日元。本次加息落地后，日本长、短端国债收益率同步走高，财政资金被迫优先用于兑付债务本息，原本规划用于产业扶持、基础设施建设的预算被大幅挤占，政府财政调度空间显著收窄。2026财年日本总预算规模达122.3万亿日元，其中仅国债相关支出就高达31.3万亿日元，占总预算的四分之一。利息支出的持续上涨已成为财政难以承受的重担。

其次，国债市场遇冷，扩张财政的融资渠道收紧。在过去很长一段时间内，日本央行通过大规模购债为国债市场兜底，国债价格平稳、违约风险极低，各类机构配置意愿稳定。随着加息与缩表同步推进，央行逐步退出国债托市角色，市场抛售行为增多，新发国债发行利率走高，认购难度明显加大，依靠增发国债填补财政缺口的传统模式难以为继。

第三，财政收支结构被迫调整，政策性补贴能力弱化。在长期低利率环境中，日本政府可借助低成本债务，同步保障民生兜底、地方基建、产业补贴等多项开支。加息推高全市场资金成本后，为维系债务可持续性，日本财务省不得不重新梳理支出结构，政府针对特定产业的定向扶持与补贴能力随之下降。

日本防务扩张或遇阻

高市早苗内阁主打“积极财政”与“以增长还债”理念，大幅加码防卫开支。数据显示，2026财年日本防卫预算已增至9.04万亿日元，连续14年刷新历史纪录，防卫费占GDP比重飙升至2%的战略目标。为支撑防卫开支快速增长，内阁主要依靠发行赤字国债、防卫建设国债筹措资金。而这套扩张模式的核心前提，便是长期超低利率带来的低成本融资环境。

高市内阁的财政运作呈现出“军事凯恩斯主义”倾向。政府通过下达防务订单，为大型军工企业及配套中小零部件企业创造市场需求，进而拉动就业与民间投资，再依靠经济增长带来的税收增量覆盖债务成本。但央行加息直接推高全社会资金价格，银行最优贷款利率、企业债发行利率同步上行。防务相关企业获得的政府补贴与税收优惠，正在被不断攀升的融资成本抵消，企业设备更新、技术研发与产能扩张的意愿受到抑制，军工产业过度扩张的风险逐步显现。一旦货币紧缩导致私人消费与民间投资降温，名义GDP增速不及预期，“以增长还债”的逻辑便会失效，巨额防卫开支赖以存续的信用基础也将受到质疑。

与此同时，加息引发的预算紧张，让高市内阁陷入两难的政治困境。整体财政盘子因利息支出增加而持续承压，若执意维持防卫预算的高速增长，就只能削减社会保障、教育、公共工程等民生领域开支。对于深度老龄化、民众长期承受物价上涨压力的日本社会而言，削减民生福利以补贴军备扩张，会严重动摇执政党民意根基。而如果效仿部分提案推出“防卫专项税”填补资金缺口，又会违背高市早苗上台之初承诺不新增赋税的政治主张。无论作出何种选择，高市内阁的施政路线都将面临巨大阻力。（作者系中国现代国际关系研究院副研究员颜泽洋）

编审：高霈宁 张晓雯 蒋新宇 张艳玲

2026年全国高考报名人数达1290万，连续多年稳居千万级体量。作为我国规模最大、社会关注度最高的国家级选拔考试，高考的公平性与服务温度直接牵动着亿万家庭的切身利益。

今年高考构建起考前AI精准设防、考中全域智能管控、考后智能工具便民赋能的全周期科技保障体系，以技术刚性筑牢公平底线，以数字柔性提升服务温度，既回应了新技术时代的考务新挑战，也走出了一条科技赋能教育治理的实践路径。

考前对AI平台实施分时段、差异化管控，从源头阻断智能化舞弊渠道，可谓风险治理理念的重要升级。针对AI技术衍生的新型作弊风险，相关部门联合开展打击手机作弊、净化涉考网络环境等多个专项行动。各大主流AI平台主动落实管控要求，在考试时段临时限制拍题答疑、试卷解析、作文生成等涉考功能的使用，有效阻断试题外传及场外远程传答案的作弊链路，实行分时段、差异化精准管控，非涉考日常咨询、生活问答等基础功能正常保留。这种“堵而不僵”的精细化治理，在防范风险的同时兼顾了技术的公共服务属性，体现了高风险场景下弹性规范的治理智慧。

考中全域智能化布防，夯实了考场公平的物理防线，推动考务监管进入向“人技协同”新时代。智能安检门再度升级，实现了对手机、智能手表、隐形耳机、改装智能眼镜等无线通讯设备的毫秒级精准识别；考点周边布设的移动信号侦测车能实时定位并快速阻断场外作弊信号源，防止内外串通传输答案；AI智能巡考系统搭载高清摄像头与声源定位等算法，可自动识别考生扭头角度超标、交头接耳等违规行为；蛇形机器人在高压电路上巡检，精准识别各类安全隐患，保障高考免受电力问题困扰。一系列的硬核技术，不仅堵住了各类作弊漏洞，还形成了人机协同、全域感知、实时预警、闭环处置的考场监控机制，让考场公平更具稳定性与可感知性。

考后志愿填报智能服务的免费普惠开放，则将高考公平从考场内延伸到了升学层面，有助于弥合报考信息鸿沟。高考结束后，教育部推出“阳光志愿”信息服务系统，面向2026届全体考生免费开放，集成选科指导、院校查询、专业查询、志愿参考、心理测评、职业前景和报考指南等功能。各大AI平台亦上线高考志愿填报智能体，满足位次精准匹配、投档风险测算、历年录取数据解读等考生普遍的需求。考生通过手机即可获取信息。过去因地域、信息渠道差异形成的报考信息差，在数字技术的普惠覆盖下被持续弥合，这既是教育公平的延伸，也是数字技术公共属性的价值所在。

2026年高考全周期科技护航实践，不只是一场考务技术升级，更是我国教育招考治理数字化转型的一次完整实战检验。从考前的风险防控，到考中的全域守护，再到考后的信息普惠，整套实践印证了数字技术既能管控风险、又能优化服务的双重价值，为科技向善在公共领域的落地提供了可资借鉴的治理框架。

一是限时规范机制，为高风险场景的技术治理提供了弹性方案。考前AI平台涉考功能的集体关停，本质上是教育主管部门、技术平台、社会各界面对高考这一关键事件达成的社会共识与治理约定。它没有否定技术本身的价值，却在特定时间、特定场景下为技术应用划定边界，以最小的成本实现了风险防控目标。这种弹性治理思路，未来还可以推广至更多关乎社会公平与公共利益的高风险应用场景。

二是人机协同机制，厘清了技术赋能与人文兜底的权责边界。AI巡考系统中“智能初筛+人工终审”的模式，为技术应用的边界问题提供了可操作的解决方案。这种机制的核心在于明确了技术的工具定位：技术负责高效筛查异常，人工负责最终判断与决策，技术输出的结果必须经过人工复核才能转化为决策依据。这既发挥了技术的效率优势，又守住了人文底线，避免了技术至上的偏差。

三是普惠开放机制，诠释了公共领域技术应用的民生底色。志愿填报智能体面向全体考生免费开放，体现了技术平台的社会担当。在商业利益与社会效益之间，这种选择本身就是对“技术向善”理念的有力诠释。未来，在教育、医疗、就业等公共服务领域，应鼓励更多普惠性、开放式的技术应用落地，让技术红利更均衡地惠及全体公众。

四是过程透明机制，筑牢了AI辅助决策的信任基础。志愿填报智能体将决策过程完整展示给用户，遵循了技术应用的“可解释性原则”。在AI越发深入参与重要决策的时代，“黑箱”式的算法难以获得公众信任，尤其是涉及高考志愿填报这种人生大事时，用户有权知晓决策依据、有权对比不同方案、有权保留最终选择权。坚持算法透明、过程可溯，应成为AI辅助决策类服务的标配。

从更宏观的视角看，2026年高考的科技护航实践，是中国探索技术与社会良性互动的一次积极尝试。当越来越多的公共服务领域引入类似的科技向善机制，技术将不再是冰冷的工具，而将成为有温度的守护者，守护公平、守护梦想、守护每一个值得被认真对待的人生。（作者系国家发展改革委社会发展研究所社会事业研究室主任、研究员邢伟）

编审：邢砚薷 张晓雯 蒋新宇 张艳玲

经过多轮密集磋商，美国与伊朗于6月15日确认达成停火谅解备忘录，并定于19日在瑞士日内瓦正式签署。根据目前披露的信息来看，这份备忘录有望实现全线停火、解除海上封锁、重开霍尔木兹海峡等即时性成果，为持续数月的中东紧张局势“踩下刹车”。国际市场迅速作出积极反应，布伦特原油期货价格一度跌逾4%，全球股市普遍上涨。联合国秘书长及多国政府均对此表示欢迎。

在硝烟暂散、乐观情绪弥漫之际，这份文件究竟意味着什么？它是真正开启和平进程，还是仅为各方提供“体面”的退出方式？

意向性安排难掩深层悬案

美伊达成的是一份谅解备忘录（MoU），而非具有强制约束力的和平协议。尽管巴基斯坦总理夏巴兹在宣布时使用了“和平协议”的表述，特朗普也在社交媒体上宣称美伊“协议完成”，但伊朗副外长加里巴巴迪确认的正式名称是“伊斯兰堡谅解备忘录”，伊朗最高国家安全委员会的声明同样使用这一法律定性。

谅解备忘录在国际法上属于政治承诺，不构成《维也纳条约法公约》意义下的条约，不需要两国立法机构批准，违约也不构成国际法上的“违法”。换言之，这只是一份效力有限的意向性文件，开启了漫长谈判进程的第一步，但接下来的路只会更加艰难。

谅解备忘录的成果主要集中在“止损”层面：停火、解封海峡、解冻部分资产，这些都对缓解人道主义危机和稳定全球能源市场有即时效果。但协议的“软肋”同样突出：核问题仅停留在“伊朗重申不寻求核武器”的原则表态，浓缩铀的处置方式、核查机制等核心问题一概悬而未决；弹道导弹和代理人武装问题被明确排除在谈判议程之外——而这恰恰是以色列开战的核心诉求。

更值得警惕的是，备忘录中多处条款存在“同文不同解”现象。关于霍尔木兹海峡，特朗普宣称霍尔木兹海峡“无需缴纳通行费”，而伊朗外长阿拉格齐则表示海峡“不会回到战前模式”，将以“服务费”名义收取费用；关于制裁解除，美方强调“先履约后回报”，签约不等于立即解冻伊朗海外资金，而伊方则要求先解冻资产再启动谈判。

这种对同一条款截然相反的解读说明，当前文件的真正价值不在于解决了什么问题，而在于为解决争端争取了一个窗口期。它只是缓和了局势，并未根除病灶。

60天博弈才是真正的硬仗

谅解备忘录设定的60天谈判窗口，才是决定这场危机走向的关键。而美伊双方在三个核心议题上的分歧之深，令人难以对谈判前景保持盲目乐观。

其一，浓缩铀处置问题。这是整个谈判中最敏感也最难调和的议题。伊朗目前据称拥有约440公斤丰度达60%的浓缩铀。美方要求将这些核材料销毁并运出伊朗，特朗普还称“待局势平稳后将择机取出进行稀释处理与销毁”。伊朗外长阿拉格齐则坚称，浓缩铀唯一可接受的处置方式是在伊朗境内“稀释处理”，绝不运往境外。伊朗将自主处理核材料作为维护国家尊严的底线，誓不退让。但美伊双方此前都曾暗示，由于储存高浓铀的核设施遭到轰炸，这些核材料恐怕一时间难以取出。无论是客观上的困难还是伊方坚决反对的美国入境核查，这些灰色空间都给本就对立的核谈判增加了更多挑战。

其二，霍尔木兹海峡通行规则与管辖权。美伊同意海峡开放只是表象，但双方博弈的核心，实际上是开放的过程与遵循的规则。霍尔木兹海峡管理权之争牵动各方神经，美方坚持海峡“自由航行”原则，特朗普单方面宣布“免费通行”；伊方虽同意开放海峡，但强调伊朗与阿曼对海峡拥有主权，更直言“我们的利剑将始终悬在霍尔木兹海峡之上”。双方在通行是否收费、由谁管理、以何种机制保障通航安全等根本问题上立场迥异，短期内达成妥协殊为不易。

其三，制裁解除与资产解冻的节奏。美方将协议定位为“按表现付款”——只有伊朗履行承诺后才会解冻资金、放松制裁，美国副总统万斯明确表示“签约不等于给钱”。伊方则将资产解冻视为启动后续谈判的前提条件。伊朗迈赫尔通讯社披露的草案称须先解冻一半被冻结资产方可启动谈判，但美方高级官员直接否认了这一说法，称其为“曲解”。双方在“先松绑”还是“先履约”上的巨大分歧，意味着每一个执行步骤都可能成为新的争执引爆点。

以色列或是最大的“搅局者”

如果说60天谈判的内在困难是协议的“慢性病”，那么以色列则是随时可能引发危机“急性发作”的最大不确定性因素。

以色列对备忘录的反对是全方位的。以方开战时设定的三大目标——摧毁伊朗核威胁、消除弹道导弹计划、为政权更迭创造条件——在协议中均未得到实质性回应，反而是伊朗获得了资产解冻和制裁缓解，而导弹和代理人问题甚至未被列入议程。因此，以色列政要普遍对当前的美伊谅解备忘录持激烈批评态度。

更为关键的是，以色列正在将不满转化为行动。就在美伊即将达成谅解备忘录之际，6月14日以军对贝鲁特南郊发动空袭。据美联社报道，此次袭击几乎导致美伊谈判脱轨。特朗普在接受阿克西奥斯新闻网站采访时爆粗口，批评内塔尼亚胡“毫无判断力”。以色列国防部长卡茨随后公开表示，以军将在黎巴嫩、叙利亚和加沙“无限期驻留”；极右翼国家安全部长本•格维尔更宣称，该谅解备忘录对以色列没有约束力。以色列通过单边军事行动制造既成事实，一方面确保自身的政策与行动空间，另一方面向美国施压，对伊朗进行震慑。

美伊谅解备忘录的签署，标志着持续数月的中东战事进入一个阶段性间歇期。但“停战”不等于“止战”——它冻结了热战，却没有重建互信，更未触及冲突的结构性根源。

在60天谈判窗口期内，核材料处置、海峡管辖权、制裁解除节奏三大“硬骨头”待啃，每一个都可能让脆弱的停火再次破裂。而以色列的反对与破坏，则是悬在整个进程上方最不可控的变量。备忘录的真正考验不在签字的那一刻，而在签字之后的每一天。（作者系中国国际问题研究院助理研究员李子昕）

编审：高霈宁 张晓雯 蒋新宇 张艳玲

近日，赖清德接受专访时吹嘘其“顶住中国压力”“突访”斯威士兰。对此，国务院台湾事务办公室发言人张晗表示，赖清德挥霍台湾民众的血汗钱大搞“金元外交”，斥巨资买“偷渡”，却不以为耻反以为荣，充分暴露其“台独”本性。

5月初，台湾地区领导人赖清德窜访台湾地区在非洲唯一的所谓“邦交国”斯威士兰，创下“偷渡式外交”先例：由于专机的飞航许可被塞舌尔、毛里求斯和马达加斯加取消，赖清德被迫紧急联系斯威士兰并促其派出台湾赠送的飞机抵达台北接应自己。其窜访的目的并非为台湾民众谋取利益和福祉，而是服务于个人政治私利的政治表演，妄图借此扩大“台独”势力的所谓“国际空间”。

众所周知，斯威士兰人口仅123万，平均预期寿命57岁，属非洲中低收入经济体。据公开数据，2025年双方贸易额仅有647万美元，斯威士兰是台湾地区排名第159位的贸易对象。同时，斯威士兰实行君主制，与赖清德当局鼓噪的“民主价值外交”也格格不入。因此，无论从经济层面还是价值口号层面，赖清德似乎都没有如此卖力去窜访的理由；唯有剖析其政治算计，方能看清其极尽能事的真正动因。

在斯威士兰期间，赖清德不仅未为台湾地区及在该国的台商争取到任何经济利益，反而极尽谄媚之能事，并承诺继续在能源安全、产业投资、农业合作、智慧医疗、文化与教育交流等领域向斯威士兰提供援助。在赖清德窜访结束后，斯威士兰媒体透露，台当局将在3个月内援助、投资斯威士兰近250亿元，包括“战备储油槽计划”“台湾企业投资计划”等；此外，双方已达成协议，台湾地区每年将招募至少1000名斯威士兰公民前往台湾地区工作。也就是说，赖清德此行是一趟赤裸裸地出卖台湾地区利益之旅。

赖清德之所以极尽能事窜访该国，背后藏着三重险恶的政治算计：

一是为了显示其对抗中国大陆惩治“台独”举措的顽固立场。近年来，面对中国大陆坚决打击和遏制“台独”分裂行径的一系列举措——包括开展“联合利剑”环台军事演习、出台《关于依法惩治“台独”顽固分子分裂国家、煽动分裂国家犯罪的意见》等——对岛内“台独”分子形成有效震慑，并教育了岛内对“台独”存有幻想的民众。为了继续给这些“台独”分子和民众加油鼓气，赖清德变本加厉地采取“偷渡式外交”的方式窜访斯威士兰。

二是转移执政满意度持续低迷的焦点。赖清德上任以来，岛内民众对他的信任度和满意度不断降低。即使是立场亲民进党的“美丽岛电子报”4月底的民调也显示，43.8%岛内民众不信任赖清德，47.5%民众不满意赖清德的施政表现。与此同时，由于国民党和民众党的监督，2026年台当局的预算迟迟未获通过，赖清德所提“监察院”“中选会”等单位的人事任命也出现迟滞。在此背景下，赖清德妄图通过“偷渡式窜访”转移岛内执政不力的焦点。

三是勉强维持与斯威士兰的所谓“邦交”关系。众所周知，国际社会普遍恪守一个中国原则，公认台湾是中国领土不可分割的一部分。目前，全球已有183个国家与中国建立正式外交关系，坚定站在正义和国际法公理一边。与此同时，越来越多的所谓台湾地区“邦交国”纠正历史错误并与中国建立外交关系。目前，台湾地区仅有12个所谓的“邦交国”，在非洲仅有斯威士兰一国是所谓的“邦交国”。如果赖清德不能亲自窜访并维持住与该国的关系，那台当局的“邦交国”数量定会进一步减少。

实践证明，赖清德的“偷渡式外交”非但未达预期，反而给岛内民众和台海和平带来重大伤害，遭到国际社会和两岸同胞的共同反对。

首先，岛内民众强烈反对赖清德的“援助计划”。除了此次赖清德窜访允诺的250亿元新台币的援助外，据台媒披露，台当局为维系与斯威士兰的关系，每年都要编列近15亿元预算，用于当地基础建设、社会发展与医疗合作。岛内民众强烈反感这种“长期供养关系”，要求赖当局停止“金元外交”，将更多的民众纳税钱用到岛内，而不是像斯威士兰等这些国家身上。更重要的是，此次窜访斯威士兰正值岛内遭遇地震灾害，赖清德对岛内的救灾和灾民不管不顾，暴露了他对岛内民众的冷血无情，更引发岛内民众的强烈反弹。

其次，中国大陆坚决回击赖当局“偷渡式外交”。在赖清德“偷渡式窜访”后，国务院台湾事务办公室立即回应称，赖清德“台独”立场顽固，是彻头彻尾的“麻烦制造者”，“如同过街老鼠的龌龊行径，必为国际社会所耻笑”，“必为广大台湾同胞所唾弃”。赖清德费尽心机炮制的所谓“外交成果”，不过是玩弄伎俩、贻笑天下。5月26日，福建海警在台湾当局控制的金门岛附近海域开展执法巡查，也被视为大陆以实际行动惩治赖当局的“台独”行径并维护台海和平。此举时机与赖清德窜访前后呼应，被视为大陆以实际行动压缩“台独”活动空间、宣示管辖权的有力举措。

最后，台湾地区参与“国际活动的空间”将被大幅压缩。赖清德的窜访活动虽本意是维持与斯威士兰的“邦交”关系，但就在6月初，斯威士兰媒体披露，该国总理已经提议结束与台湾的官方关系，正式承认一个中国原则。这说明，赖清德“偷渡式窜访”并允诺巨额援助，并未取得该国一致的认可。在非洲绝大多数国家与中国发展“中非友好合作大家庭”关系的背景下，斯威士兰抛弃台湾地区是历史大势。此外，赖清德在窜访结束后操弄“台湾加入世界卫生大会”的提案，也被国际社会无情地拒绝、封杀，凸显赖当局涉外政策的彻底失败。

归根结底，赖清德的“偷渡式外交”不过是一场自欺欺人的政治幻觉。它既换不来真正的国际认可，也赢不回岛内民心，更挡不住祖国统一的历史潮流。任何逆时代而动的“台独”操弄，终将被钉在历史的耻辱柱上。（作者系中国社科院台湾研究所政治经济研究室主任、研究员张华）

编审：邢砚薷 张晓雯 蒋新宇 张艳玲

2026年6月10日，《中华人民共和国海南自由贸易港法》颁布实施5周年。从商业航天发射场的一飞冲天，到博鳌乐城特许药械的同步全球，再到86国免签的大门敞开，一个具有世界影响力的中国特色自由贸易港，正在南海之滨加速崛起。

建港五年，有哪些突破性成果？

自1988年海南建省办特区以来，产业发展问题始终是摆在海南面前的重大课题。自贸港建设五年来，海南产业发展实现了从“一业独大”到“多业支撑”、从产业跟跑向特色引领的关键转变。

高新技术产业实现重要突破。海南已建成全国首个商业航天发射场，具备高密度、多型号发射能力，商业前景广阔。深海科技发展加速突破，建成深海所、深远海养殖平台，推动“奋斗者”号等重大装备落地。数字经济加快发展，国际海缆通达全球，澄迈生态软件园、海口复兴城互联网信息产业园等数字经济集群蓬勃兴起，游戏出海、电子信息制造等业态实现创新突破。

热带特色高效农业加快发展。国家南繁科研育种基地加快建设，成为国家粮食安全战略支点。加快打造热带水果、冬季瓜菜产业带，“三亚芒果”“文昌鸡”“东山羊”“兴隆咖啡”等品牌知名度不断提升。

现代服务业以开放促发展扎实推进。博鳌乐城基本实现医疗技术、设备、药品与国际先进水平同步，获批本科以上中外合作办学机构项目18个，境外高水平大学独立办学项目2个。

国际旅游业高质量发展。海南自贸港实现全岛封关运作，第七航权开放政策持续落地，海洋旅游、康养医疗、文化演艺、会展赛事等新业态持续发展，离岛免税新政红利持续释放，离岛免税销售规模在全球免税市场占比超过8%。

政策赋能，如何撬动全球资源要素？

“零关税”“双 15%所得税”等政策优惠是自贸港核心政策组合，有利于快速集聚全球资金、技术、人才、市场等资源要素，助力海南打造低税负、强开放、高集聚的特色现代化产业体系。

从货物方面看，“零关税”商品税目已经扩大至约6600个，对海南产业发展带来明显促进作用。其中，对海南原辅料零关税可直接降低企业进口成本，推动海口、洋浦等打造面向亚太的制造加工基地。设备进口零关税有利于大幅降低航空、船舶、医疗、精密仪器进口成本，吸引飞机维修等高端制造与维修落地。加工增值30%免关税政策，作为海南自贸港含金量最高的核心政策之一，其实施条件进一步放宽、适用范围扩展至全岛，有利于吸引加工制造企业集聚，并推动企业把研发、设计等高附加值环节配置到海南，推动重塑海南产业生态，培育根植性现代产业集群。

从资本方面看，企业15%所得税政策有利于提高在琼投资企业的回报率，吸引更多企业把总部、区域总部、生产基地以及结算中心等布局在海南，促进旅游、现代服务、高新技术、热带农业等领域招商引资工作。

从人才和技术方面看，个人所得税15%封顶有利于吸引跨境金融、医疗、科研、航空等高端人才进入海南自由贸易港，配合免签入境、数据跨境流动等便利化政策，有助于打造国际高端人才聚集高地，为数字经济、现代制造、生产性服务业等发展注入强劲动力。

制度引领，自贸港如何引领全国开放？

近年来，海南牢牢把握发展定位，积极扩大制度型开放，在四个方面发挥了重要开放引领作用。

数据跨境流动方面，出台自贸港数据出境管理负面清单，聚焦服务深海、种业、航天、旅游、免税商品零售等特色产业的发展需求，探索数据要素安全有序流动的制度框架，不断提升数据跨境流动的便利性和安全性。

在人才流动方面，海南加快免签政策创新，推动86国公民免签来琼，形成“国家免签+区域性免签+团队免签”的多层叠加效应，在国别覆盖面、停留时间等方面综合开放水平领先全国。

在服务领域开放方面，海南率先实施全国首张跨境服务贸易负面清单，在金融、电信、医疗、教育等领域大幅放宽准入，引进哈罗公学、德威公学、德国比勒费尔德应用科学大学等国内外优质教育资源，推动博鳌乐城国际医疗旅游先行区特许药械应用加速，实现首家外商独资医院揭牌执业，为全国服务领域开放提供了重要示范。

在国际商事规则方面，海南在国内率先以自贸港法规形式确立临时仲裁制度，明确在海南注册的企业之间、与境外企业之间的商事纠纷，均可选择临时仲裁解决，探索形成国际商事纠纷多元化解新路径，增强了国际社会对海南法律体系和营商环境的信心。

五年前，习近平总书记亲自为这一重大国家战略把脉定向；五年来，海南推动产业发展、政策落地、制度开放“三驾马车”，跑出了自贸港建设的“加速度”；下一个五年，随着制度优势进一步转化为发展胜势，海南自贸港必将成为展示中国开放形象的亮丽名片。这不仅是一个岛屿的蝶变故事，更是一个大国向世界作出的开放承诺。（作者系国家发展和改革委员会对外经济研究所副主任、研究员原倩）

编审：邢砚薷 高霈宁 张艳玲

一段时间以来，花样翻新的涉军网络乱象不断侵蚀清朗网络空间。为治理此类问题，2026年网络涉军生态治理专项行动于近日全面启动，军队职能部门会同中央网信办开展集中整治，坚决遏制利用人工智能（AI）编造、传播涉军虚假信息的不良风气。

借助AI编造虚假叙事、合成庸俗画面消遣军人，已演变为对社会共识、伦理底线和法律秩序的公然侵蚀。该行动直面当前网络空间技术滥用的深层弊病，向社会揭示人工智能技术在涉军领域可能诱发的秩序危机。厘清这一乱象的本质危害，明确技术应用的法治边界，是重塑清朗网络空间、维护国防公信力的必要之举。

技术滥用的危害

技术是中立的，但使用技术的动机却有善恶之分。AI技术之所以被不法分子盯上，并迅速沦为制作涉军不良信息的新工具，根源在于其极低的准入门槛、极高的生成效率和极强的“拟真性”。

过去制作一段涉军谣言视频或篡改军人形象，需要专业人员进行复杂的剪辑和图像处理，成本高、周期长且极易露出破绽。然而，随着文生图、文生视频、深度合成（Deepfake）以及语音克隆等AI技术的平民化，不法分子只需输入几个关键词，或者导入一段公开的军人视频，就能在几秒钟内生成一段看似连贯的虚假故事或逼真的丑化视频。

在视觉呈现上，深度合成技术生成的面部神态、语气声调足以以假乱真。普通受众很容易被这种高仿真的涉军影像欺骗，误以为这是客观发生的事实。

在传播链路中，恶意创作者往往深度迎合甚至操控受众的情感心理。他们利用公众对军人群体天然的敬重、同情或猎奇心理，设计极具情绪煽动性的剧本，或制造庸俗、滑稽的恶搞噱头，投放到各大社交平台，在以“追求互动率”为导向的平台推荐算法的推波助澜下，往往能在短时间内诱发社交裂变式传播。

利用AI对军人群体进行庸俗化、娱乐化包装，在无形中消解了公众对国防力量的尊重与认同，容易误导公众形成对军人群体的刻板偏见，伤害现役及退役军人的集体荣誉感，严重损害军队形象、干扰军民互信、误导社会认知。

法律的红线

全社会对国防安全和军人荣誉的敬畏，不仅是长期积淀的社会美德，更是法律体系确立的刚性红线。

网络空间绝非法外之地。在网上用AI技术进行涉军恶搞，涉嫌违法违规。《中华人民共和国军人地位和权益保障法》明确将军人荣誉与名誉的保护升格为法定责任，严禁任何组织和个人以任何方式诋毁、贬损军人。使用AI手段合成庸俗涉军视频、丑化涉军人物，是对特定个体及军人群体名誉权的直接侵害。《中华人民共和国网络安全法》规定，严禁传播、制造虚假信息以扰乱公共秩序。

《互联网信息服务深度合成管理规定》明确规定，深度合成技术的使用者和提供者必须履行合规义务，禁止利用其制作传播违法信息。在未获得授权、无明确AI合成标识的情况下，恶意剪辑、拼凑军人形象，是违法违规行为。

构建协同治理体系

纠治不断翻新的AI涉军乱象，需要回归技术治理与法律约束并重的系统化思路，构建互联网平台与社会公众协同发力的治理闭环。

作为内容分发与流量管理的枢纽，互联网平台必须走出盲目追求“数据和流量”的短视路径，主动建立特别针对涉军内容的审核机制。

技术层面的过滤和追踪应当成为第一道关卡。平台需要通过升级多模态AI识别系统，对包含军装特征、军徽标识、特定军事演练场景的内容进行精准图像识别。一旦系统研判该内容带有高仿真度、疑似通过AI生成的深度合成痕迹，应立即引入人工双重审核机制。与此配套的是严格执行“深度合成显著标识”制度，强制涉军AI内容在显要位置展现技术生成提示，断绝其混淆视听、冒充现场纪实新闻的可能性。

在分发链条上，平台需要重塑其算法价值逻辑，不应让追求感官刺激和情绪撕裂的低质AI内容占据推荐高地。对于那些被证实存在编造虚假涉军故事、恶意消遣特定英雄模范等行为的自媒体账号，平台须实施包括封禁在内的实质性惩戒，彻底斩断其依靠恶意涉军虚假信息收割流量进而变现的灰色利益链条。同时，算法应当确立“权威优先”的分发原则，在发生涉军热点或争议性事件时，优先展现官方、主流媒体的权威发布，用事实和理性的声音稀释AI谎言。

处于信息交互终端的广大网民，也是阻断AI涉军乱象野蛮生长的重要环节。在AI导致“眼见不一定为实”的技术环境下，公众理应建立起更加清醒、审慎的数字素养。

面对社交平台上那些视听效果异样、情节逻辑过度戏剧化、故意煽风点火或刻意丑化军人群体的图文视频，公众应保持必要的警惕意识，不被情绪裹挟，不充当不良内容的二次传播媒介，树立交叉验证的阅读习惯，认准官方权威信息源。同时，公众更应主动履行公民监督责任，在必要时通过平台或官方渠道举报违规视频。这既是维护清朗网络环境的正当权利，更是捍卫国家与军人形象的公民义务。

科技演进的每一步，都必须在伦理和法律的轨道上运行。唯有通过法治亮剑、平台纠偏和公众提升素养，我们才能彻底吹散网络上那些由技术滥用制造的阴霾，让AI技术服务于社会正向价值的传递，让全社会在网络空间理性表达对国防和军人的敬意。（作者系《法律与人工智能》专家委员陈白）

编审：邢砚薷 高霈宁 张艳玲

2026年6月，德国知名民调机构INSA发布的最新民调数据显示，德国政坛的传统格局正面临严峻冲击：极右翼政党德国选择党（AfD）的全国支持率已飙升至29%，历史性反超德国联邦总理默茨所属的联盟党（CDU/CSU）21%的支持率，双方8个百分点的差距创下该机构75年民调观测史的最高纪录。

与此同时，默茨个人执政支持率已跌至16%，成为德国最不受欢迎的政府首脑之一。民调数据的大幅缩水，不仅意味着默茨上台执政仅一年就已陷入全方位的执政危机，更凸显出德国陷入战后罕见的政治撕裂与社会极化困境。默茨近日发出严厉警告：如果执政联盟无法扭转当前颓势，德国选择党将在9月萨克森－安哈尔特（以下简称“萨安州”）、梅克伦堡－前波美拉尼亚州（以下简称“梅前州”）的两场东部州选举中制造“政治大爆炸”，直接冲击德国战后的政治根基。

德国选择党的强势崛起

作为极右翼政党，德国选择党自2013年成立以来，从最初持欧元怀疑论的小众政治派别，一步步抓住德国社会的核心矛盾，不断发展壮大。在2025年德国大选中，该党以20.8%的得票率跃升为德国第二大政党；而目前，它的全国支持率已经突破29%，反超联盟党，成为德国支持率最高的政党。在萨安州、梅前州等东部传统选区，其支持率更是突破35%，已经形成了绝对优势。德国《明镜》周刊认为，今年9月的萨安州选举，很可能成为德意志联邦共和国历史上的关键转折点。当前民调显示，德国选择党在该州以41%的支持率大幅领跑，甚至有可能拿下州议会的绝对多数席位，这意味着战后德国历史上或将首次出现极右翼担任州长的局面。

德国选择党能够强势崛起绝非偶然，而是精准捕捉到了德国社会深层焦虑，抓住了默茨政府治理失当的机会窗口。

经济层面，德国在2023年、2024年连续两年出现经济负增长，是七国集团中唯一陷入衰退的主要经济体。曾经的“欧洲经济引擎”如今已被舆论嘲讽为“欧洲病夫”。默茨政府此前承诺的减税降费、产业刺激、能源降价等政策也未达到预期效果，导致2025年德国经济增长率也仅达0.2%。联邦政府推出的暂停“债务刹车”、削减养老金与失业福利等争议性举措，反而进一步加重了普通民众的生活负担。

在此背景下，德国选择党顺势提出的恢复俄罗斯廉价能源供应、保护本土产业、保障民生福利等竞选主张，精准契合了工薪阶层的利益诉求。2026年3月，在德国西南部制造业核心区域巴登－符腾堡州的州议会选举中，选择党的得票率从2021年的9.7%飙升至18.8%，几乎翻了一倍，首次成为该州议会最大反对党。这一结果表明，德国选择党已经成功打入德国传统政治腹地，选民基础也从原来的东部经济滞后地区，拓展至西部受工业转型冲击的工人，以及对通胀不满的城市中产群体。

移民与安全层面，当前德国的移民融合进程陷入滞涩，暴力袭击事件频发，民众的安全感持续下滑，进一步加剧社会矛盾。德国选择党借机将移民问题与财政危机、福利缩水绑定，凭借强硬的反移民立场与强调本土安全的政策主张，收割社会焦虑，聚拢大量民意。同时，德国主流建制政党长期存在政策同质化、承诺失信、内斗严重的问题，民众信任度已降至历史低点（民调显示87%的民众对政府工作不满）；而德国选择党将绿色转型、欧盟官僚主义称为“精英损害普通人利益”的工具，精准击中了民众对建制派的失望情绪，支持率一路高歌猛进。

默茨政府短期内难扭转颓势

德国选择党的强势崛起系统性冲击了德国政坛原有的权力结构。面对空前的压力，默茨政府并非没有作出调整。为了提振经济，默茨推出5000亿欧元的基础设施与气候特别基金，试图绕过债务刹车的限制，加大公共投资，扭转德国经济颓势；在移民政策上，他开始转向保守，推出了“五点计划”，加强边境检查、加快非法移民遣返，同时优化技术移民引入机制，试图抢回选择党占据的议题主导权。但从目前的情况来看，这些调整很难在其剩余任期内彻底改变局势。

首先，德国经济的结构性困境，决定了其复苏速度无法满足民众的期待。尽管默茨已经推出大规模投资计划，但这类投资的见效周期长达数年，不能缓解民众当下的生活压力。2026年4月，德国五大权威经济研究机构联合发布春季经济预测报告，将2026年的经济增长预期从1.3%大幅下调至0.6%，同时预计2027年的经济增长也仅能达到0.9%的微弱水平。这种程度的温和复苏，无法消弭过去几年经济衰退积累的选民不满情绪。更关键的是，工业外流、能源成本高企等问题，根源在于人口老龄化加重社保负担、乌克兰危机导致德国能源体系的深度重构以及全球产业链的整体调整，这些都是短期内无法扭转的长期趋势。

其次，联合政府的内耗注定了政策落地效果不及预期。默茨虽推出5000亿欧元的特殊基金，但在具体资金分配环节，基民盟与社民党始终争执不下：基民盟希望将更多资金投向企业，为其减负，社民党则要求优先增加福利支出。这类分歧直接导致资金投放速度放缓，无法快速拉动经济增长。而在移民政策上，默茨提出的收紧措施引发社民党内部的反对情绪，部分议员指责这是向极右翼的妥协投降，进一步加剧了执政联盟的分裂。默茨不得不频繁出面调停，却始终无法弥合双方的立场分歧。政府核心改革政策停滞，治理效率大幅下滑。

与此同时，外部环境的恶化进一步加剧了默茨政府的治理难题。乌克兰危机迟迟无法平息，中东局势再度陷入动荡，这不仅进一步推高能源价格，还给德国带来新一轮移民难民潮的潜在风险。特朗普政府的关税威胁直接冲击德国汽车产业；驻德美军部署调整带来的压力进一步削弱了德国的安全信心；美国副总统万斯公开会见德国选择党领袖魏德尔，同时美国企业家马斯克公开为选择党站台，更是直接为德国极右翼势力提供了国际支持，让本就举步维艰的默茨政府处境雪上加霜。

从根本上来说，默茨所面临的执政危机已超越个人执政能力欠缺的范畴，而是德国战后中间派政治秩序出现松动、经济发展模式转型失败以及社会阶层分化的集中体现。过去数十年间，德国凭借中间路线的共识政治，实现了经济的繁荣与社会的稳定。然而，在全球化趋势退潮、能源危机以及社会极化等多重冲击之下，这一模式正面临着严峻的挑战。当主流政党无法有效化解民众的焦虑情绪，当共识政治演变为党派之间的内部消耗时，极右翼势力便获得了发展的空间。

对于默茨而言，要在剩下不足三年的任期内完成系统性的治理修复并重构政治公信力，挑战重重。他既需要时间逐步解决经济的结构性问题，在弥合执政联盟内部的分歧方面也存在一定的协调难度，更需要逐步恢复民众对建制派的信任。总体而言，德国政治整体向右翼偏移，在未来一段时间内恐将成为难以避免的发展态势。（作者系中国现代国际关系研究院欧洲所副研究员，欧盟研究室主任刘晨）

编审：高霈宁 邢砚薷 张艳玲

近日，菲律宾在联合国安理会非常任理事国选举中失利。在最终投票中，其他东盟成员国都没有投票给菲律宾。菲律宾在担任今年东盟轮值主席国的情况下，却遭到东盟“集体冷落”，这一结果是菲律宾严重失信于东盟付出的代价，更是源于近年来其外交路线与地区共识背道而驰的矛盾。菲律宾的选举失利再次证明，要取信于全世界，首先应取信于邻国。

背离“大国平衡”原则，将地区利益绑上战车

东盟赖以生存和发展的核心原则是“协调一致，大国平衡，不引入外部力量”。每一任东盟轮值主席国，都应致力于扮演“协调者”角色。近年来，小马科斯政府大幅强化与美国的军事安全合作。菲律宾不仅增设多个美军基地，还重启南海联合巡航，并频频与美国、日本、澳大利亚等国在南海相关水域举行联合军演，推动美日澳菲“小多边”安全合作机制不断扩张，对以东盟为中心的区域安全架构构成冲击乃至威胁。

此外，菲律宾持续借助联合国、七国集团和香格里拉对话会等国际平台炒作南海议题，企图引入更多域外力量介入地区事务，背离了东盟长期坚持的地区事务应由本区域国家主导解决，域外大国应发挥辅助性而非主导性作用的“中心地位”原则。此次竞选失利后，就连菲律宾媒体也坦言，菲律宾与美国“密切的安全联盟”绑得太紧，被外界视为美国影响力的延伸，致使其候选资格受到质疑。其他东盟成员国如果投票给菲律宾，无异于助长了这种“引狼入室”的危险行径，也背离了东盟长期坚持的“大国平衡”战略。对这种代价和收益的权衡，其他东盟成员国还是拎得清的。

“绑架”东盟为己所用，损害东盟集体话语权

竞选前，菲律宾曾对其他国家展开一系列外交动员，投入巨大。小马科斯在联合国大会等多边场合，亲自站台，将菲律宾定位为“连接发展中国家与中等收入经济体的桥梁”。菲律宾外长马纳洛也在联合国相关会议上，大力宣传菲律宾在维和、多边法律和气候外交等领域的贡献，试图树立一个“多边主义者”的形象。菲律宾还将“为东盟发声”作为竞选筹码，一方面强调若当选能提升东盟在联合国的话语权，另一方面也利用东盟轮值主席的“主场优势”对成员国进行外交游说，希望“兄弟们”能给个面子。

然而，其他东盟成员国早已看穿菲律宾的用意。在他们看来，一旦菲律宾当选，其在安理会的言行恐怕难以代表东盟的整体利益，反而将不可避免地被利用服务于菲律宾与美国的双边议程。这种担忧不无道理。小马科斯政府在南海的激进行动，不仅挑衅了中国，也直接威胁了印度尼西亚、马来西亚、越南等南海声索国的利益，这些国家自然不愿为其背书。新加坡和泰国更不愿被菲律宾绑上美国的战车。在中国与东盟推进“南海行为准则”磋商的关键阶段，多数成员国更倾向于通过对话管控分歧，而非加剧紧张局势。对此，菲律宾媒体也说得很明白，菲律宾竞选的真实意图是借安理会平台，打着“东盟”旗号，推进其在南海的单边议程和2016年“南海仲裁案”所谓“裁决”的既得利益。

不愿被菲律宾“绑架”的其他东盟成员国，把票都投给了菲律宾的对手吉尔吉斯斯坦。吉尔吉斯斯坦长期奉行多元平衡，不与任何大国深度捆绑，致力于实现“低冲突、高合作”的区域稳定和自主发展。东盟投票给吉尔吉斯斯坦，体现出正在逐渐形成的战略自主新逻辑：借助外部的建设性力量，对冲和纠偏本地区的不确定性因素。

内部失信于民，外部何以取信于邻？

菲律宾的惨败，在国际舞台上证明了一个朴素的道理：信义为本，方能行稳致远。

信义的根本，在于对人民负责。为了此次竞选，小马科斯政府专门拨付超过2078万比索的预算，用于举办外交活动、制作宣传材料，以及总统、外长、常驻联合国代表等多路人马在全球游走拉票的相关支出。小马科斯政府甚至还对外长、大使等进行目标考核，将获得联合国安理会非常任理事国视作政府的“关键绩效指标”。与此形成鲜明对比的是，菲律宾国内民众不得不面对日渐严峻的治理危机。2026年4月，菲律宾国内通货膨胀率已飙升至7.2%（创近三年新高），其中大米价格同比暴涨13.7%。同时，在菲律宾的中国公民和企业面临菲军队和执法部门的盘查滋扰以及选择性执法事件频发，致使在菲律宾的华人群体出现“寒蝉效应”。再者，菲律宾国内马科斯家族和杜特尔特家族的斗争持续加剧，且没有转圜迹象。

很难想象，在民生艰难、政局不稳的当下，菲律宾政府投入巨资去争取一个难以惠及民众的国际席位，这样的外交政策怎么会有根基？对于一个国内治理捉襟见肘、外交缺乏战略信誉的国家，其他东盟成员国凭什么相信它能公正地代表地区利益？

进一步讲，受恩不感也是菲律宾缺乏道义自觉的重要表现。就在几个月前，菲律宾刚刚接过了中国送来的15万吨化肥援助，但随即在外交和军事上对中国“变脸”。菲律宾防长特奥多罗更是直言，“我们收中国援助，但不会与中国缓和关系”。菲律宾这种“忘恩负义”的行径损害了其最基本的道义形象，也与其标榜的“多边主义”人设相去甚远，又如何能取得其他东盟国家的信任？

归根结底，联合国安理会非常任理事国的席位，不是盟友间的“名片”，而是取信于邻、进而取信于世界的担当。面子、人情和交易终将在无记名投票中褪去，剩下的只有国际社会对一个国家是否恪守信义、是否顾全大局的真实判断。经此一败，菲律宾小马科斯政府若能汲取教训，抛弃“倚美制华”的幻想，更多地倾听其国内民众和周边邻国的声音，回到地区稳定的共识和立场上，以实际行动重拾各方信任和尊重，仍为时不晚。（作者系暨南大学马克思主义学院林恺铖、王瑞）

编审：邢砚薷 高霈宁 张艳玲

近日，2026年北京网络安全大会暨2026全球数字经济大会数字安全主论坛在北京开幕。本次大会以“AI时代 攻防先行”为主题，直面当前数字安全领域的关键问题：人工智能（AI）正在重塑网络空间的攻防逻辑，传统安全体系面临从工具、能力到理念的系统性变革，攻击能力快速外溢与防御体系相对滞后之间严重失衡。如何扭转攻防失衡、在数字安全博弈中赢得主动，已成为构筑数字安全防线的核心命题。

所谓“攻防先行”，不是鼓励对抗升级，而是强调在AI加速融入经济社会运行的背景下，安全建设必须走在风险前面，防御能力必须跑在攻击前面，治理机制必须嵌入发展过程。AI放大了网络空间原有的攻防非对称性：攻击者工具获取成本更低、试错速度更快、攻击主体更多元，而防御方却必须守住更多系统、更多数据和更多场景。网络安全不再只是“人对人”的技术较量，而正在演变为“人机协同”“模型对模型”“体系对体系”的综合竞争。

攻击侧的变化

AI对传统攻防格局的颠覆，首先体现在攻击侧能力的外溢。

过去，网络安全主要关注系统漏洞、病毒木马、数据泄露等问题；现在，算法模型、训练数据、算力平台、智能终端、工业控制系统和关键基础设施都可能成为新的攻击对象。攻击者既可以攻击使用AI的系统，也可以直接攻击AI系统本身，通过数据投毒、模型窃取、提示词注入、对抗样本干扰等方式突破安全边界。这意味着数字安全的边界正在从网络边界扩展到数据链、模型链、供应链和应用链。

同时，AI使网络攻击从“手工作坊式”转向“自动化流水线式”，攻击效率实现数量级跃升。在AI时代，攻击者可以借助大模型批量生成高度个性化的诈骗话术、钓鱼邮件、深度伪造内容和攻击脚本，显著降低攻击门槛、扩大攻击规模、提高攻击隐蔽性，使传统依靠人工识别和静态规则的防御方式面临巨大压力。AI驱动的攻击还具有更强的实时性和自适应性，能够根据防御反馈不断调整路径，绕过检测规则，形成快速迭代的攻击链条。攻击对象更广、攻击工具更易得、攻击节奏更快，正是AI时代攻防失衡的典型表现。

防御侧的重构

攻击侧的变化，正在倒逼防御侧重构。

过去，网络安全强调“筑墙设防”，通过边界防护、访问控制和权限管理阻止外部威胁；但在云计算、物联网、工业互联网和大模型应用普及的条件下，安全边界日益模糊，单纯依靠外围防护已难以应对复杂风险。未来，数字安全必须从被动响应转向主动感知、动态研判和自动处置，从单点防护转向内生安全、零信任架构、持续验证、红蓝对抗和安全运营能力建设，把安全能力嵌入数据流动、模型开发、系统部署和业务运行全过程。

攻防格局的深刻变化，使得理解“攻”与“防”的关系尤为重要。网络安全领域的“攻”与“防”并非简单对立，而是相互塑造、相互促进。一方面，没有对攻击能力、攻击路径和攻击技术的深入理解，就不可能形成有效防御。网络安全中的“攻”，更多体现为安全测试、漏洞挖掘、红队演练和对抗验证，是发现薄弱环节、提升防护水平的重要方式。另一方面，“防”也不是被动挨打，而是通过制度、技术、管理和生态建设，把攻击风险压缩在可识别、可监测、可处置、可恢复的范围内。攻防先行的真正含义，是以攻促防、以防固基、攻防协同，在持续对抗中提升系统韧性。

发展与安全并重

从治理角度看，AI时代的数字安全建设，必须坚持发展与安全并重。AI既能推动数字经济发展，也可能放大数据泄露、算法歧视、虚假信息、模型失控和系统脆弱等风险。因此，数字安全不能等风险发生后再补课，而应当在技术研发、产业应用和制度建设中同步推进，把安全评估、标准规范、内容标识、数据治理和场景化监管嵌入AI应用全过程。只有把安全作为技术创新和产业应用的内在条件，才能推动AI在安全、可靠、可控的轨道上发展。

这也是为什么网络安全不能被看作成本项，而应被视为数字经济的底座能力。到2030年，中国数字经济规模预计将超过80万亿元。这一庞大的数字经济体系，其正常运行建立在数据、算法、网络、平台和算力等基础上，要求可信、可靠、可控的安全环境。网络安全的核心，不只是防止入侵，更在于保障系统连续、可靠、正常运行，并确保数据不被破坏、更改和泄露。一旦网络安全基础薄弱，数字经济越发展，风险敞口就越大；在关键基础设施高度互联、平台系统深度耦合的条件下，局部安全事件还可能产生连锁效应，演化为跨行业、跨领域的系统性风险。

网络安全对数字经济的意义

网络安全对数字经济的意义，首先在于统筹发展与安全。数字经济连接生产、流通、消费和治理各环节，安全问题不再只是企业自身损失，可能影响产业链供应链稳定、公共服务连续性和社会信任基础。

其次，网络安全本身也是重要的新兴产业。随着AI应用深入千行百业，安全需求将拓展到大模型安全、数据安全、云安全、工业互联网安全、车联网安全、隐私计算、安全运营和应急响应等更广领域。

最后，网络安全也关系到数字经济的国际竞争力。全球数字竞争已从技术、产业竞争延伸到规则和安全能力竞争，中国构筑数字安全防线，也是参与全球数字治理、推动构建开放、公平、非歧视数字环境的重要基础。

如何构筑数字安全防线？

针对攻击智能化、边界泛化和风险外溢化的趋势，构筑数字安全防线应重点把握三个方向：

第一，以AI治理AI，推动防御能力智能化升级。面对自动化、规模化、隐蔽化的网络攻击，防御体系必须加快智能化转型，提升威胁感知、漏洞分析、异常行为识别、攻击溯源和应急处置能力。

第二，把安全嵌入数字经济运行全过程。在数据采集、模型训练、系统上线、平台运营和业务应用中，坚持安全前置、风险评估、动态监测和闭环处置，防止局部风险演化为系统性风险。

第三，强化协同治理，形成全社会共治的数字安全格局。网络安全不能依靠单点防护，也不是单个部门、单个企业可以完成的任务，需要政府、企业、科研机构、行业组织和社会公众共同参与，推动技术、标准、管理、应急和国际合作等多种手段协同联动，形成信息共享、风险联动、标准互认和应急协同机制。

AI时代的网络安全，已经进入攻防高度智能化、风险高度复杂化、影响高度外溢化的新阶段。数字经济发展越快，越要把安全作为基础工程、底座工程和长期工程。只有坚持攻防先行、以攻促防、以防护航，才能在AI攻防失衡中赢得主动，为数字中国建设和数字经济高质量发展筑牢安全屏障。（作者系中国国际问题研究院世界和平与安全研究所助理研究员谢卉）

编审：邢砚薷 高霈宁 张艳玲

6月7日至8日，中东局势在24小时内急剧升级。以色列对黎巴嫩真主党目标发动空袭后，伊朗随即向以色列本土发射弹道导弹实施报复。此后，以色列不顾美国反对，对伊朗境内军事目标展开反击。此次冲突虽未导致重大人员伤亡，却打破了自今年4月美伊停火以来的脆弱和平，导致中东地缘政治进入一个新的高度不确定的动荡时期。

伊朗为撑挺盟友出手

今年4月，经巴基斯坦斡旋，美伊双方达成临时停火协议，为和平谈判创造了条件。然而，这份协议并未解决黎以冲突、伊以矛盾等问题，仅仅是为美伊之间的军事对抗按下了“暂停键”。

协议签署后，黎以边境冲突非但没有平息，反而愈演愈烈。真主党持续向以色列北部发射火箭弹和无人机，造成以军士兵伤亡；以色列则以自卫为由，不断在黎巴嫩南部采取军事行动，扩大实际控制范围。5月31日，以色列军队越过停火协议划定的“黄线”，时隔26年再度攻占黎巴嫩南部的博福特堡据点。内塔尼亚胡称此举是以色列政策的“重大转变”，旨在建立更广阔的“缓冲区”。

伊朗对以色列的单边行动进行了严厉警告。伊朗伊斯兰议会议长、伊美谈判代表团团长卡利巴夫明确表示，如果以方继续推进军事入侵，伊朗将立即终止美伊谈判并“直接站出来对抗以色列”。但以色列并未收敛，反而将冲突推向了新的高度。6月7日下午，以色列空军对黎巴嫩贝鲁特南郊真主党的指挥中心和武器库发动空袭。

这一行动成了伊以直接冲突的导火索。6月7日当晚，伊朗伊斯兰革命卫队从本土向以色列北部拉马特戴维空军基地发射三波弹道导弹——这是自4月停火以来伊朗首次直接对以色列本土发动军事打击，尽管伊朗的导弹最终被以色列防空系统拦截，未造成人员伤亡。长期以来，伊朗在中东的传统战略是“代理人保护伊朗”，即以色列打击伊朗时，真主党等代理人反击以色列。但此次导弹袭击中这一模式发生了逆转，转变成“伊朗保护代理人”的新姿态，即伊朗选择亲自为真主党出头袭击以色列。

美以战略分歧加深

伊朗的导弹袭击引发美国的强烈反应，但美方的重点并非谴责伊朗，而是向以色列施压。美国总统特朗普在第一时间通过媒体表态，明确要求以色列不要进行报复。他表示，美国与伊朗的谈判已经“非常接近最终协议”，任何升级行动都可能导致谈判破裂，让美国之前的努力付诸东流。特朗普甚至强硬地宣称，中东事务的决定权在美国手中，而非以色列。

特朗普的态度反映了美国在中东问题上的进退两难。尽快与伊朗达成协议，实现中东地区的“可控稳定”，已经成为美国当前的外交优先事项。这不仅关乎美国能否彻底从中东泥潭抽身，更直接关系到特朗普政府在国内的政治命运。为了达成这一目标，美国愿意在一定程度上牺牲以色列的安全利益。在美方看来，伊朗的导弹袭击虽然性质恶劣，但并未造成任何人员伤亡；而一旦谈判破裂，美国将面临能源危机、通胀飙升、“印太”部署被牵制等一系列后果。因此，即使要冒损害美以同盟关系的风险，美国也必须压制以色列的报复冲动，不惜一切代价保住这份来之不易的协议。

然而，以色列的战略考量与美国完全背道而驰。以色列始终将伊朗的核计划和地区代理人势力视为关乎国家生死存亡的“威胁”。在以色列看来，美伊之间任何形式的妥协，都是对以色列安全利益的出卖。内塔尼亚胡多次公开表示，以色列不会接受任何允许伊朗保留铀浓缩能力的协议，也不会允许伊朗通过代理人在以色列周边构建“反以包围圈”。正是出于此种考虑，以色列多次在美伊谈判的关键节点发动军事行动，试图通过制造既成事实阻挠协议达成。4月初，在美伊即将达成停火协议前，以色列大规模空袭黎巴嫩真主党据点和伊朗石化设施，险些使停火谈判破裂。6月1日，内塔尼亚胡下令空袭黎巴嫩首都贝鲁特，虽被特朗普紧急叫停，但已充分显示出以色列破坏美伊谈判的意图。此次受到伊朗袭击后，尽管面临美国的巨大压力，以色列仍在6月8日凌晨对伊朗西部和中部的军事目标发动了空袭。

以色列之所以不惜与美国撕破脸也要发动报复，主要是出于三重考量：

一是维系战略威慑。以色列长期奉行“先发制人、境外御敌、不对等报复”的安全战略。若以色列不对伊朗的直接打击作出回应，则会动摇其数十年建立的威慑根基，被潜在对手视作软弱可欺。

二是守住安全决策自主权。以色列认为，如果伊朗可以在以色列打击真主党时随意发动直接报复，那么以色列在黎巴嫩的所有军事行动都将受到伊朗的制约。因此，以色列必须强硬回击，向伊朗及地区各国传递“任何国家都无权限定以色列安全政策”的明确信号。

三是稳固国内执政根基。内塔尼亚胡领导的右翼联合政府完全依靠强硬的安全政策维持执政基础。在伊朗导弹袭击后，以色列国内极右翼势力已开始抨击政府“反应迟缓、软弱无能”。如果内塔尼亚胡在伊朗的直接打击面前退缩，其政府将面临信任危机，并可能在今年秋天即将到来的大选中失利。这种战略目标的根本对立，导致美以在对伊政策上的分歧日益深化。

中东和平前景黯淡

总体来看，这次伊以直接军事冲突，并非一场短暂、孤立的军事摩擦，而是中东地缘格局进一步调整的信号。随着美以伊三方战略考量的改变，中东地区将进入一个充满不确定性的动荡期。

一方面，美伊谈判进程愈发艰难曲折。本轮冲突暴露了美以伊矛盾的不可调和性，伊朗对代理人的军事支持令以色列受威胁感急剧上升，势必进一步干扰美伊谈判，阻挠双方达成和解，以避免自身安全陷入被动恶化的局面。在此背景下，美国陷入两难境地，既不愿放弃来之不易的谈判成果、打乱中东收缩战略，又无法完全约束以色列的单边行动。三方博弈已陷入僵局。后续美伊谈判的长期性和不确定性大幅上升。

另一方面，中东地区冲突升级的风险上升。伊朗通过此次军事行动，成功试探并验证了美国的战略底线，即美国不会为了以色列的安全利益，轻易牺牲其全球战略布局和中东收缩目标。这一战略认知或将改变伊朗的行为模式。未来为巩固“抵抗阵营”影响力，伊朗或将进一步加强与黎巴嫩真主党、也门胡塞武装、伊拉克人民动员力量等代理人的联系。这反过来又会引发以色列更猛烈的战略反扑，导致黎巴嫩边境、加沙地带、红海航道等多个热点区域的冲突升级，导致中东地区动荡局势进一步恶化。（作者系中国现代国际关系研究院中东所高婉莹）

编审：高霈宁 邢砚薷 张艳玲

6月3日，联合国大会选举5个安理会非常任理事国，葡萄牙以134票、奥地利以131票击败德国（103票），成功当选。新当选的5个国家分别为：奥地利、葡萄牙、吉尔吉斯斯坦、特立尼达和多巴哥、津巴布韦。曾六次担任联合国安理会非常任理事国的德国首次竞选失利，首轮投票即遭淘汰，迎来一次彻底的“外交滑铁卢”。

失去席位，德国“难以承受之痛”

德国曾六次进入联合国安理会，大约每隔八年就能获得一席，几乎已形成相对稳定的“轮换惯例”。联合国安理会非常任理事国虽然没有一票否决权，但也是安理会重要组成部分，能够在安理会议程设置、文本谈判、危机应对等方面发挥重要作用。因此，德国一直将非常任理事国席位视为自身“中等强国”地位的重要标志。该席位对德国有三层重要意义：

其一，二战后德国虽经济实力雄厚，在国际政治领域的影响力却相对有限。而担任安理会非常任理事国有利于促使德国从一个经济大国逐渐走向一个外交与政治大国，为其推行联合国尤其是安理会改革等全球秩序主张提供影响力支撑。

其二，在欧盟内部，德国驱动经济增长、法国塑造政治议程的格局长期存在。而安理会席位则有助于德国在欧盟议程中融入自己的利益，并将欧盟的立场嵌入全球安全治理议程，帮助德国在欧盟共同外交与安全政策之外获得更大外交影响力。

其三，德国一直以“多边秩序维护者”形象自居，强调自身对以联合国为核心的多边秩序的贡献。安理会则是德国展示其在地区安全、气候、人道主义等领域领导力的重要平台。

正因非常任理事国席位对德国至关重要，本次惨败堪称德国外交历史上的“滑铁卢”，给德国带来了“难以承受之痛”。尤其对本届德国政府而言，更是产生了巨大的国内政治压力。

德国为何会输？

作为世界第三大经济体和联合国主要出资国，德国的“失败”主要归结为以下三点：

其一，德国为其在以色列问题上的立场付出了“外交代价”。出于对纳粹历史的“特殊责任”，德国长期对以色列采取高度支持的外交立场——这在欧洲内部并不多见。尤其是在今年的美以伊冲突中，德国虽然不想直接参与战争，但也拒绝批评美国和以色列，甚至基本上采取了支持的态度，被指在地缘问题上“双标”。德国外长瓦德普尔也承认，德国在中东问题上的立场使其在联合国流失了关键选票。相比之下，葡萄牙于2025年9月正式承认了巴勒斯坦国，赢得了“全球南方”国家的好感；而奥地利虽未承认巴勒斯坦国，但其中立国地位也收获了较为公正的观感。

其二，德国面对全球权力结构调整反应相对迟缓。当前，“全球南方”国家在联合国的参与度和话语权显著上升。这些国家普遍更关心自身发展、安全及国际政治经济秩序的公平性议题，对于意识形态色彩较强的乌克兰危机等议题不甚感兴趣或是分歧较大。在这种背景下，德国被认为外交立场过于贴近国际秩序的“既得利益者”，在重大国际问题上未能有效理解广大“全球南方”国家的利益和需求，因此明显失分。同时，德国经济体量大、国际影响力强，因此往往会面临国际社会更高的关注甚至是审视，也更容易招致不满。在这种情况下，很多“全球南方”国家更倾向于支持体量中等、立场柔和、历史包袱更少的国家，认为这样更有利于推动全球多极化的趋势。

其三，德国参选时机过晚、竞选动员不足也是本次失利的原因。奥地利长期注重在联合国进行外交布局。奥地利外长早在2025年3月就在纽约正式启动了竞选活动，提前积累了大量选票。而葡萄牙依据其与葡萄牙语国家的外交与文化纽带，在非洲和拉美拥有广泛基础。德国则一度认为自己已掌握足够的承诺票、足以确保当选，而存在一定的盲目自信，在竞选活动中起步相对较晚，结果“大意失荆州”。

此外，选举失利后，德国一度试图将本次失败归咎于俄罗斯，认为俄罗斯积极游说其他国家反对德国当选。然而，鉴于奥地利和葡萄牙的俄乌立场与德国相差并不大，而德国落后获胜者近30票，差距悬殊，因此，这种观点更多是一种推卸责任的借口，而非德国失败的根本原因。

德国败选释放什么信号？

一是“全球南方”国家集体意识正在崛起。本次安理会非常任理事国选举中，除了奥地利、葡萄牙两个欧洲国家当选外，吉尔吉斯斯坦、津巴布韦、特立尼达和多巴哥也顺利当选，这体现出“全球南方”国家在联合国平台的投票意愿已明显具有集体的利益导向，并与西方主导的价值框架开始渐行渐远。在这一趋势下，西方国家将越来越难以通过垄断国际话语权、打造精美人设来左右多边议程，只有真正符合广大“全球南方”国家利益的声音才会得到稳定的认可。

二是“价值观外交”的成本负担更加明显。德国长期自诩为“以规则为基础的国际秩序的捍卫者”，然而近期一系列外交事件让“全球南方”国家认为，德国及其他西方国家叙事体系中的国际秩序主要是迎合西方价值观的规则，当国际规则与西方价值观相冲突时，规则明显要让步于价值观。这些都让西方的口号日渐丧失公信力。本次选举中，很多“全球南方”国家认为，德国在支持乌克兰领土主权上不遗余力，但在巴勒斯坦和伊朗问题上却采取了完全不同的立场。长期看，这种“价值观挂帅”的外交做法在国际社会的观感越来越差，并且很有可能逐渐成为一种“负资产”。

三是“国际贡献”的标准越来越多元。本次选举表明，西方大国依靠制度贡献、财政贡献、军事力量主导国际政治的时代一去不复返，越来越多国家更重视在国际制裁、发展援助、人道主义等具体议题上的差异化表现。有时物质能力、财政贡献虽然重要，但仍难掩盖政治立场“脱离群众”带来的声誉成本。

因此，本次德国在安理会的失利，并非根源于其实力欠缺或财政贡献不足，而是一种大范围的信任感丧失。对德国而言，这是一次沉重的外交警醒；对“全球南方”而言，这是一次有力的集体宣示。只有在重大地缘议题上能够代表广大“全球南方”国家的立场和利益，更重视公正性、平衡性和代表性，才能逐渐在国际社会积累更多的“道义资产”和“信任资产”。（作者系中国现代国际关系研究院欧洲安全项目负责人吕蕴谋）

编审：邢砚薷 高霈宁 张艳玲

《求是》杂志日前发表习近平总书记的重要文章《前瞻布局和发展未来产业》。文章系统总结了近年来我国未来产业的发展情况，深刻分析了世界未来产业发展趋势，并对培育发展未来产业进行了科学谋划和战略部署。

未来产业指的是目前处于孕育萌芽状态，产值不高，但未来可能会引发新一轮技术变革的产业，引领其他产业发展，并产生巨大的经济价值。

未来产业不同于传统产业和战略性新兴产业，这主要因其是由前沿技术驱动——这种技术具有巨大的不确定性。因此，培育和发展未来产业，需要极强的前瞻眼光，需要耐心培育、持续投入，需要政策和资本长期“陪跑”。

正如习近平总书记在文章中所强调的：“培育发展未来产业，对于我们抢占科技和产业制高点、牢牢把握发展主动权，对于发展新质生产力、建设现代化产业体系，对于提高人民生活品质、促进人的全面发展和社会全面进步，都具有重要意义。”

历史一再证明，每一轮科技革命催生的面向未来的新产业，都是重塑国际竞争格局的关键变量。18世纪至19世纪，英国以蒸汽机助推了产业发展，实现国力跃升；20世纪，美国率先布局计算机、互联网，助力其成为超级大国。当前，新一轮科技革命和产业变革带来新的历史机遇，主要发达国家纷纷将培育未来产业上升为国家战略。面对重要的历史机遇与严峻的外部挑战，中国理应把握主动、赢得先机，加快构建具有国际竞争力的未来产业体系。

那么，中国需要培育哪些未来产业？从国家战略和产业发展趋势看，我们可以在某一个或某几个领域，进行科学研判，集中有效资源，集中发力，以期取得革命性突破。

党的二十届四中全会明确提出，要推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点。由此可见，这六个领域，将是我国“十五五”时期培育未来产业的集中发力点，，也是我国未来产业发展的主攻方向。

当然，培育发展未来产业是一项长期性、战略性任务。当前，能源、生物、信息等领域前沿技术不断涌现，呈现加速突破、交叉融合和群体跃升态势，正引领并支撑未来产业的孕育成长。

中国要充分发挥新型举国体制优势，坚持“产业出题、科技答题”，通过科技突破不断提升未来产业发展的速度、广度、深度。系统布局原创性、引领性技术攻关，推动重点领域关键核心技术突破。持续部署“揭榜挂帅”攻关任务，加快攻克一批“卡脖子”技术。构建产学研用深度融合的创新联合体，整合高校、科研院所、龙头企业创新资源，形成协同攻关合力。布局建设一批概念验证中心和中试平台，促进科技成果从实验室走向生产线。开展新技术新产品新场景大规模应用示范，推动新技术、新产品产业化应用，促进创新链、产业链无缝对接。这对于培育和发展未来产业，具有决定性意义。（作者系中共中央党校经济学部研究员周跃辉）

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

麦浪渐熟，仓廪可期。大江南北的田野间，农机轰鸣，人机协同，一幅“三夏”生产的火热画卷正次第铺展。截至5月28日，各地已收夏粮小麦4897万亩，全国大规模小麦机收全面展开。回望“十四五”，中国粮食产量首次迈上1.4万亿斤新台阶，并连续两年保持稳定。2025年，全国粮食产量达到14297.5亿斤，比上年增加167.5亿斤，增长1.2%，再创历史新高。

良田为本：高标准农田筑牢丰产根基

耕地是粮食生产的命根子。高标准农田建设，正是保障粮食生产、落实“藏粮于地”战略的生动实践。2025年，中国支持新建和改造提升高标准农田7568万亩，全国累计建成高标准农田超过10亿亩，耕地质量得到系统性提升。通过高标准农田建设，粮食产能有效提升，农田抗灾减灾能力大幅增强，实现了“大灾少减产、小灾能稳产、无灾多增产”。河北等地创新推行“以奖代补”模式，有效解决了耕地碎片化、质量下降和设施不配套等老大难问题，为丰产打下坚实基础。

良种为核：种业振兴掌控粮食安全主动权

种子是农业的“芯片”。一粒良种，关乎万家口粮，更系民族未来。“十四五”期间，中央财政五年累计安排100亿元支持制种大县建设，国家级种业基地供种保障率由2021年的70%提高到78%，并遴选出270家优势企业构建国家种业企业阵型。截至2025年底，中国种业振兴行动“五年见成效”阶段性目标任务已如期完成，取得了一批重要标志性成果，农作物自主选种面积占比超过95%，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中，碗里装的是“中国粮”，田里种的是“中国种”。

良机为器：现代农机跑出“丰收加速度”

如果说良田良种解决了“种在哪”和“种什么”的问题，那么农机装备则破解了“谁来种”和“怎么种”的关键难题。当前，全国农作物耕种收综合机械化率达到76.7%，主要粮食作物基本实现全程机械化。今年“三夏”，全国将投入各类农机具超1700万台（套），其中联合收割机80多万台，国产农机产品类型已达4000多种。今年，交通运输部门组织高速公路收费站开通农机绿色通道5500多个，在麦收省份设立跨区作业接待服务站3100多个。

科技为翼：智慧农业重塑“三夏”新图景

科技正深度重塑“三夏”图景。2025年，中国农用无人机保有量超过30万架、年作业面积突破4.6亿亩，低空经济赋能农业成效显著，并展现出强劲的发展动能。今年“三夏”，智能化农机装备得到大力推广。北斗导航无人驾驶收割机在麦田穿梭，云端平台实现作业需求与农机分布精准匹配。数智技术下沉田间后，原本分散在气象、土壤、虫情和苗情中的细微变化，能够被及时感知、提前预警、精准调度。2025年，中国农业科技进步贡献率超过64%，科技赋能效果进一步体现，智慧农业正让“靠天吃饭”变成“知天而作”。

制度为纲：政策保障筑牢粮食安全防线

粮食连年丰收，既要靠天时地利，更要靠制度保障。近年来，国家持续提高小麦、早籼稻最低收购价，完善各类补贴政策，扩大主要粮食品种完全成本保险和种植收入保险投保面积，启动实施中央统筹下的粮食产销区省际横向利益补偿。价格、补贴、保险“三位一体”的政策体系，共同构成了粮食生产的根本制度保障。

从“藏粮于地”的高标准农田，到“藏粮于技”的种业振兴与智能农机；从覆盖全国的跨区作业服务网络，到绿色智能的粮食收储体系，中国的粮食安全防线正在越筑越牢。这不仅是应对风险挑战的底气，更是扎实推进乡村全面振兴、加快建设农业强国的信心所在。（作者系农业农村部农村经济研究中心副研究员冯丹萌）

编审：邢砚薷 张晓雯 蒋新宇 张艳玲

2026年高考全国统考于6月7日、8日举行。今年高考报名人数达1290万。在千万考生奔赴人生关键考场的同时，一场特殊的技术自律也在悄然上演。字节跳动豆包、腾讯元宝等主流AI平台集体限时关停拍题识图、试题解析、作文生成等涉考功能。

与此同时，6月2日，教育部提醒考生诚信参考，明确携带手机、智能手表、智能眼镜等进入考场即构成作弊；多省考试院也发布通知，严查考生进入考场安检时所佩戴或携带的眼镜。这一系列举措不仅守护了高考的公平底线，更促使我们思考：技术与教育该如何和谐共生？

AI对教育的冲击

当下，AI工具已成为不少学生学习的“标配”。可在便利背后，其对教育体系的冲击至少体现在三个层面：

一是技术使用对既有评估方法的冲击。AI可以撰写论文、设计报告、完成编程，导致教师陷入“判作业究竟是在判学生还是在判AI”的无奈，学生则产生“如何避免被误判”的焦虑。大部分基于书面和课后完成的传统评估方式正面临严峻挑战，甚至可能导致教育链条中“反馈”这一重要环节的断裂。

二是技术依赖对学习习惯的侵蚀。学生作为年轻群体，追捧AI应用本身合理且符合时代趋势。但部分学生在借助AI走捷径的同时，也容易滋生懈怠和浮躁。例如在读名著时，一些学生直接将书丢给AI一键生成重点，甚至将认真研读一本书视为低效、落伍乃至笨拙。以技术替代学术，正在消解了学生的耐心、坚韧与勤奋等优良品质。

三是技术异化对师生关系的损耗。师生间的信任关系，本质上是基于学生对教师智慧和学识的需要，以及教师对学生努力的见证之上。但在AI时代，学生因可随时求助AI而对教师的学识产生怀疑，教师也因无法确定学生作业中AI的参与度而难以确认学生的真实努力。这种信任危机，正在侵蚀教育的情感土壤。

是技术本身存在问题，还是使用技术的方式带来了问题？

两者皆有。问题的根源在于技术逻辑与人性弱点的碰撞。

一方面，技术从来不是中立的。任何工具在创造时就被赋予了特定的特性、场景与逻辑。正如社交媒体携带着“情感连接比内容更重要”的逻辑，AI也先天地自带“迅速消除不确定性”的逻辑，追求直接给用户一个确定的答案。这既成功提升了工作效率，也埋下隐患。

另一方面，AI的技术逻辑之所以能产生实际的负面影响，是因为其迎合并放大了人性中根深蒂固的惰性与即时满足倾向，而这恰恰是深度学习的大敌。

在技术发展与教育公平之间，存在着一条清晰、迫切但极为艰难的道路。它要求技术赋能不越位、教育求新不僵化、成长自主不盲从。这种调整不是妥协，而是为了各自更高价值的实现。

在教育领域，AI该如何智能向善？

在技术界，一切技术创新的终极目标都应是服务于人、提升人的能力。各大平台要坚守技术向善原则，主动承担社会责任，不仅要在防范作弊的同时保障正常学习需求，更应探索如何让教育场景中的AI引导对话者主动思考、批判。

这要求AI的设计初衷不该局限于商业逻辑下延长用户停留时间、增加交互频率，还应考虑促进用户成长，使用户在使用AI学习时更像攀登一座思想高峰，而不是搭乘一架自动扶梯。

具体而言，AI不必为追求便捷而直接给出答案，以免助长用户精神上的惰性。在回答学习者的问题时，AI应完整呈现其思维链、信息来源、置信程度，甚至可以罗列相悖的观点并坦诚自己推论的缺陷。这迫使学生将AI的输出结果视为一个允许质疑、需要审视的草图，而非带有权威光环的神谕。

此外，AI也不必一味赞成或“讨好”用户观点，以免其更少反思的机会。AI可以启发式地提供相关资料，一步步引导学习者得出结论，甚至可以化身“诘问者”质疑其中不成熟的观点，让学习者的思维在交锋中得到淬炼。（作者系中国网评论员邢砚薷）

编审：张晓雯 蒋新宇 张艳玲

随着全国31个省份“十五五”规划纲要的陆续发布，一幅以智能经济为核心驱动力的区域发展新蓝图正徐徐铺展。从东部沿海的数字经济先行区，到西部内陆的智能制造新高地，“人工智能+”行动成为各地布局的“最大公约数”，更标志着中国经济正加速迈向深刻的动力变革。

“十五五”末，我国人工智能相关产业规模预计突破10万亿元。面对这片超级蓝海，各地竞相布局，如何避免同质化竞争？技术与实体如何深度融合？智能经济的红利如何惠及全社会？各地规划给出清晰的回答。

其一，坚持错位竞合与因地制宜深度耦合，构筑优势互补的区域发展格局。面对智能经济这块巨大的蛋糕，区域格局的最大亮点在于“竞合有序、分工清晰”，各地摒弃了盲目跟跑的路径依赖，形成了层次分明、特色互补的发展矩阵。东部沿海地区依托雄厚的产业基础和创新积累，着力打造全产业链生态，向“高”攀登：广东人工智能核心产业规模已突破3000亿元，同比增速超40%；浙江剑指2030年人工智能核心产业营业收入1.2万亿元。西部地区则另辟蹊径，依托能源优势重点发展算力产业，向“深”拓展：青海高标准建设国家绿色算电协同发展示范区，明确目标2030年算力总规模突破10万P；重庆聚焦智能驾驶，打造具有全球影响力的智能网联新能源汽车之都。这种“全域布局、分层竞合”的格局，既有效规避了“内卷式”的同质化竞争，又为全国智能经济体系提供多元且坚韧的支撑。

其二，强化算力底座与数据要素双轮驱动，夯实智能经济行稳致远的根基。智能经济的蓬勃发展，离不开坚实的技术底座。各地规划普遍将算力基础设施和数据要素市场建设作为核心支撑，这一底层逻辑正在全国加速落地。在算力方面，全国一体化算力网建设如火如荼：山东梯次布局智算资源池，夯实算力根基；浙江发挥“东数西算”芜湖集群枢纽功能，探索算电协同新范式；重庆通过发放“算力券”，精准降低中小企业算力使用成本，让算力像水电一样普惠易用。在数据要素方面，广东、上海、浙江、四川等7个国家数字经济创新发展试验区，已提炼形成158项改革事项清单，破除数据流通藩篱；浙江坚持数据要素综合试验与数字经济创新发展双向赋能；广东建强广州、深圳数据交易所，激活数据资产价值。算力提供澎湃“动力”，数据提供高效“燃料”，二者并驾齐驱，为智能经济行稳致远筑牢根基。

其三，推动智能制造与实体经济深度融合，激活产业焕新升级动能。全面实施“人工智能+”行动，核心要义在于赋能实体经济，这也是智能经济从“竞逐”走向“赋能”的关键一跃。制造业数智化转型已成为各地共识。我国已累计建成8200余家先进级、500多家卓越级智能工厂，工业互联网应用覆盖41个工业大类。这背后是政策与市场的同频共振：工业和信息化部等部门印发《“人工智能+制造”专项行动实施意见》，推动人工智能在设计、生产、运营全环节落地生根。在地方实践中，赋能路径特色鲜明：海洋大省山东加快“人工智能+海洋”深度融合，向海洋要增量；四川抢滩人工智能、低空经济、智能网联汽车等新兴产业；重庆、广东、安徽等多省市将智能网联新能源汽车作为产业跃升的基石。人工智能正从影响发展的“关键变量”，转化为制造业焕新升级的“强劲增量”，深刻重塑着中国实体经济的全球竞争格局。

其四，促进产业赋能与全域治理全面开花，释放智能经济的社会红利。智能经济的张力，不仅体现在机器轰鸣的工厂，更渗透到社会治理、民生保障和城乡发展的方方面面。从产业赋能走向全社会赋能，应用场景正从局部试点走向全域覆盖。在超大城市，四川提出深化城市智能治理，打造城市高效能治理创新实践中心；北京推进城市全域数字化转型，提升“一网通办”“一网统管”的智慧化服务能力，让城市更聪明、更韧性。更值得关注的是，智能经济的红利正从中心城市向县域、乡村梯度扩散。数字乡村建设被多地列入其“十五五”规划，智慧农业、垂直农场等新模式让传统农作焕发新生；地理信息产业在低空经济、数字乡村治理等融合创新场景中大显身手。从城市到乡村，从车间到田间，人工智能正跨越数字鸿沟，成为人人可享受的公共福祉与驱动经济社会全面转型的内生变量。

从31份省级规划纲要中，我们看到的不仅是各地对智能经济的高度重视，更是一个大国在技术变革浪潮中保持定力、把握主动的战略智慧。展望未来五年，随着算力底座持续筑牢、数据要素加速流通、产业赋能纵深推进，智能经济必将为高质量发展注入强劲新动能。（作者系国家发展改革委国家信息中心经济预测部政策仿真实验室主任、研究员肖宏伟）

编审：邢砚薷 张晓雯 蒋新宇 张艳玲

城市是现代化建设的重要载体，也是承载人民美好生活的广阔空间。2025年，中央有关会议明确提出，要建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。随着我国城市发展进入以存量优化为主导的新阶段，城市更新已成为践行人民城市理念的关键抓手。

日前，国务院印发《城市更新“十五五”规划》（以下简称《规划》），以人民城市理念为行动指引，从五个维度对“城市更新要往哪里走”这一时代课题给出了答案。

城市更新的终极标尺，是人民的获得感。《规划》要求走出一条“以人为本”的精细化宜居城市建设道路。一方面，通过实施“好房子”建设，提升住房设计、建造与运维水平，推动形成安全、舒适、绿色、智慧的住房供给体系；另一方面，推进城镇老旧小区改造，补齐公共服务设施短板，提升既有居住空间的整体功能与环境品质。同时，加快推进社区基本公共服务设施建设，推动城市社区“15分钟生活圈”扩围升级，并同步推进适老化与无障碍环境建设改造，提升社区空间的全龄友好性与服务可达性。通过多维协同推进，实现居住条件与社区服务质量同步提升，推动城市居住空间由“住有所居”向“住有宜居”转变。

良好的生态环境是最普惠的民生福祉。城市更新必须通过高品质生态空间供给，满足人民对美好生活与良好环境的需求。《规划》要求将生态环境作为重要民生指标，系统推进生态修复、绿色转型与生活方式重塑，建设美丽城市。通过持续推进城市生态修复与空间功能优化，提升城市生态系统的稳定性；通过推动绿色建筑发展与既有建筑节能改造，促进建筑全周期绿色化转型，提高资源利用效率；通过引导绿色低碳生活方式，优化城市公共空间布局，增强绿色出行与低碳生活的便利性。这些措施就是要让居民“望得见山、看得见水”，这不仅是生态修复的目标，更是美丽城市建设的底色。

统筹发展与安全，是城市更新的底线。城市更新必须把人民群众生命安全与生活保障置于优先位置，通过提升城市的抗风险能力与应急响应能力，增强人民在城市生活中的安全感。《规划》要求完善风险防控体系与基础设施系统，建设韧性城市。通过有序推进危旧房改造与城中村更新，消除存量空间中的安全隐患；通过加强城市基础设施生命线工程建设，完善城市运行风险识别与协同处置机制；通过健全城市应急保障体系与平急两用设施建设，增强城市应对突发事件的响应与恢复能力。这些措施将城市安全从被动防御转向主动治理，从单一工程治理转向系统性风险治理，体现“人民至上、安全发展”的价值取向。

城市更新不仅要提升经济效率，更要通过发展动能重塑提升人民的发展机会。《规划》要求协同推进存量空间优化与产业体系重构，建设创新城市。通过推动老旧街区、老旧厂区与低效用地更新改造，促进城市产业空间的功能升级，推动传统产业优化提升与新兴产业培育发展。同时，通过完善存量资源盘活机制，加快低效土地与存量资产的再开发。这些措施使城市不仅作为生活空间存在，也成为支撑高质量就业与人的全面发展的载体，真正体现发展成果由人民共享的内在要求。

人民城市既需要多元主体智慧治理的“大脑”，也需要人民群众文化认同的“灵魂”。《规划》要求推进治理体系重构与治理能力现代化，建设智慧文明城市。通过推进城市数字化治理体系建设，提升城市治理的精细化与智能化水平；通过推动社区治理重心下沉，强化党建引领下的多元主体参与体系，提高治理响应效率与服务可达性；通过加强历史文化保护与活化利用，提升城市文化凝聚力与精神归属感。这些措施通过制度化参与机制与数字化治理工具，体现“城市是人民的城市、人民城市为人民”的价值内核。

《城市更新“十五五”规划》的出台，标志着我国城市更新已从过去零散的地方实践上升为国家级的制度安排，对系统推进人民城市建设具有引领意义。《规划》以品质提升为基础导向，以绿色转型为环境依托，以安全韧性为底线保障，以产业更新为动力支撑，以治理现代化为组织支撑，构建起一个完整的实践体系。当城市回归人民，人民自会成就城市。这场以人民为中心、以存量优化为特征、以多路径协同为机制的城市更新，正在将人民城市理念从宏大叙事转化为民众可感知的美好生活，从制度层面推进人民城市建设目标的持续落实。（作者系浙江大学城市发展与低碳战略研究中心副主任邹永华）

编审：邢砚薷 张晓雯 蒋新宇 张艳玲

6月4日，韩国总统李在明迎来就职一周年。一年前，李在明以49.42%的得票率赢得大选，当选韩国第21届总统，终结了因紧急戒严风波引发的国内混乱与外交停滞，韩国政治逐步重归平稳。就任一年来，政府施政课题推进率达93%，既展现了行政效能，也彰显了韩国政治体制的自我修复韧性。

填补行政真空是李在明上任之初的首要课题。李在明迅速稳定国政运营，并在就任6天后推动审议通过“三大特检法案”，回应了社会对铲除积弊的强烈呼声。李在明还推行“国政透明化”，打破官僚主义和形式主义，与上届政府的“密室政治”形成鲜明对照。与此同时，他与国会推动17次朝野午餐或晚餐会晤，启动“民生经济协议体”，并通过社交媒体与国民保持积极沟通。在韩国国内政治极化加剧的背景下，这种寻求“朝野共治”的努力颇具现实意义。

提振经济和恢复民生，是李在明政府上台后的首要任务。政府通过追加更正预算案迅速向市场注入流动性，受益于全球“半导体超级周期”爆发及强劲出口带动，韩国金融市场信心显著修复，综合股价指数（KOSPI）由就任时的2770点一路攀升至8700点以上，涨幅逾三倍，屡创历史新高，股市总市值突破7000万亿韩元。李在明政府将人工智能与半导体视为国家未来发展的战略支柱，集中一切资源加以扶持，并推动设立规模逾100万亿韩元的国民增长基金，重点投向未来战略产业，力图使韩国跻身人工智能领域三大强国之列。

尽管面临中东冲突引发的能源危机与高汇率压力，2026年第一季度，韩国GDP同比增长3.6%，出口规模跃居全球第5位，证券市价总额升至全球第7位，三大国际信用评级机构均将韩国主权信用评级展望评为“稳定”。2025年韩国全年出口额突破7000亿美元，创历史新高；访韩外籍游客达1894万人次，逼近2000万关口。李在明政府通过紧急经济应对工作组对生活必需品实施价格管控，与去年5月相比，食用油、面粉、白糖、拉面等基础民生品价格均出现回落，经济基本面呈现向好态势。

外交是李在明执政第一年的亮点。他推行“国家利益中心的实用外交”，高密度开展首脑外交，填补了此前的外交空白。在对美关系上，就关税问题达成协商；在对日关系上，与日本重启“穿梭外交”，在正视历史的基础上，开展面向未来的“双轨外交”。在过去一年间，李在明先后访问14个国家，接待来访的13个国家的领导人，与50个国家开展首脑外交逾90次，签署谅解备忘录126项，创下韩国历届政府执政首年首脑外交活跃度之最。

在对华关系上，李在明展现出极大积极性与务实态度。就任初期，他公开批评韩国国内部分媒体和反华集会的非理性情绪，近期又亲自辟谣涉华虚假报道，明确释放修复关系的决心。去年11月，借庆州APEC会议之机促成中韩首脑峰会。习近平主席时隔11年再次对韩国进行国事访问。今年1月初，李在明实现快速回访，成为新年首位访华的外国元首，这也是韩国首脑时隔9年再次对中国进行国事访问，并专程赴上海参观大韩民国临时政府旧址，为两国关系重新注入久违的战略稳定性。当前，中韩航班恢复率已达2019年的103%。李在明将2026年定义为中韩关系“全面恢复元年”，这也意味着两国政治互信的积累正在加速向机制化、常态化方向演进，为双边关系从修复性回暖迈向战略性提升提供了政治基础。

最新盖洛普民调显示，李在明施政支持率为64%，负面评价占28%，在经济与民生、外交领域受到诸多好评。然而，高支持率背后仍潜藏隐忧：中东冲突引发的能源危机与高利率环境，让民众仍承受高汇率、高物价、高利率的三重挤压；青年群体面临的高房价与失业问题依然是最大的民生痛点。其次是增长的可持续性：韩国经济高度依赖半导体产业，在全球地缘格局深刻变动与贸易保护主义再度抬头的大背景下，当前繁荣能否延续仍属未知。

李在明的总统支持率虽维持较高水平，但执政党支持率为45%，仍未过半，折射出韩国社会的深刻裂痕仍客观存在，朝野对峙的结构性僵局远未消解。就任一周年之际举行的地方选举，将是检验民意走向的一次重要考试。李在明在就职演说中就强调“再昂贵的和平也胜于战争”，又陆续发布了以“和平共存”与“共同繁荣”为核心的对朝政策及《2026统一白皮书》，196次提及“和平”，但朝鲜半岛僵局至今未现松动迹象。

如何在同步发展中韩战略合作伙伴关系与韩美同盟的过程中确保战略自主性，是李在明政府面临的又一课题。以今年深圳APEC为契机，中韩应着力推动中韩战略合作伙伴关系进一步充实、互信进一步深化，并共同探索构建建设性战略稳定关系和推动构建亚太命运共同体的可行方案。

李在明计划于6月8日召开就任一周年记者会，阐述第二期国政蓝图。他在就职演说中曾提出，要建设“国民是主角，国民真幸福”的真正韩国。如果说执政第一年是通过恢复行政秩序和中韩关系来为国家“匡正”与“复位”，那么第二年必须直面结构性难题。能否将外交成就有效转化为内政红利，让民众切实感受到生活改善，将决定过去一年的峰回路转究竟是通往长久稳定，抑或只是短暂的景气幻象。（作者系山东大学韩国研究中心副主任于婉莹）

编审：张晓雯 蒋新宇 张艳玲

5月23日，美国总统特朗普与沙特、卡塔尔、巴基斯坦等六国领导人通话，并于5月25日在社交媒体发帖，要求这些国家“立即”加入“亚伯拉罕协议”，以实现与以色列关系正常化，否则不应参与美国与伊朗的谈判斡旋。这一将美伊和谈与“亚伯拉罕协议”强行捆绑的主张遭到多方冷淡回应，巴基斯坦明确表示无意加入，沙特则再次强调巴勒斯坦建国是实现关系正常化的前提。

“亚伯拉罕协议”名为倡导和解，实为服务美国全球霸权

“亚伯拉罕协议”于2020年9月由特朗普在第一任期内首次推动达成。其名称取自犹太教、基督教和伊斯兰教共同尊奉的先祖亚伯拉罕（易卜拉欣），表面上被赋予了弥合宗教分歧、实现不同文明和解的象征意义。然而，从其实际运作逻辑来看，它更像是一项深刻影响中东地缘政治格局的战略安排，并至少包含三重深层目标：

第一，推动以色列全面融入中东地区政治体系。长期以来，以色列与多数阿拉伯国家之间存在结构性矛盾，特别是巴勒斯坦问题始终是双方关系正常化的重要障碍。“亚伯拉罕协议”却刻意绕开和回避巴勒斯坦问题，推动阿拉伯国家与以色列直接建立外交关系，企图改变以色列在中东地区长期“一对多”的孤立处境，使以色列获得更广泛的政治合法性。

第二，构建以美国为主导、以以色列为核心的中东地区安全体系。美国长期希望降低自身在中东直接军事投入，同时维持地区主导权。“亚伯拉罕协议”实际上承担着建立新型地区安全架构的功能。通过推动以色列与海湾国家开展情报、安全、防务和技术合作，美国试图打造一个以以色列为中心的地区性合作伙伴网络。

第三，服务维护美国全球霸权的战略竞争需要。近年来，美国战略重心逐步向亚太转移。以“亚伯拉罕协议”为抓手，通过推动阿拉伯国家与以色列关系正常化，美国希望建立一个相对稳定、能够自我维持的中东地区秩序，从而腾出更多资源应对其他全球性竞争议题。因此，“亚伯拉罕协议”虽然打着宗教和解与经济合作的旗号，但其实质仍是美国基于自身利益的地缘政治安排。

“亚伯拉罕协议”或对中东地区秩序造成不利影响

如果“亚伯拉罕协议”在特朗普的推动下被进一步扩展，或者说被美国强力嵌入中东地区安全框架，其影响将可能超出以色列与阿拉伯国家的双边关系范畴，对中东地区整体秩序造成更大冲击。

首先，它可能加剧地区阵营化对立。中东地区长期存在复杂矛盾，若以色列与部分阿拉伯国家形成紧密联盟，势必引发另一部分国家的警惕和反制，强化区域内部的集团对抗趋势。近年来，中东国家普遍希望通过缓和矛盾实现发展，沙特与伊朗恢复外交关系就是典型案例。在这一背景下，任何以排他性联盟为特征的安全安排，都可能重新激化地区紧张局势。

其次，它可能削弱阿拉伯国家的共同政治共识。早在2002年，阿拉伯国家联盟（“阿盟”）贝鲁特首脑会议就提出“阿拉伯和平倡议”，明确了阿拉伯国家的共同立场：以色列全面撤出被占领土、建立独立的巴勒斯坦国，是阿以关系正常化的前提。而“亚伯拉罕协议”企图打破这一政治原则，使部分国家在巴勒斯坦问题尚未解决的情况下与以色列关系正常化。这不仅将削弱阿拉伯国家集体谈判能力，而且会使巴勒斯坦问题被边缘化甚至空心化。

最后，它可能进一步恶化伊朗、土耳其等非阿拉伯国家的安全环境。在伊朗看来，“亚伯拉罕协议”很可能演变为针对它的地区战略联盟。如果以色列与海湾国家在导弹预警、军事情报、防空体系等领域深化合作，伊朗将面临更大的战略压力，促使伊朗加强军事投入和战略防御能力，最终导致地区的阵营对抗升级。

将美伊谈判与“亚伯拉罕协议”捆绑，违背国际关系行为准则

特朗普提出的“亚伯拉罕协议”似乎创意满满，但无论从法理层面还是实践层面，都背离了国际关系行为准则。

一是违背了议题分离原则。国际谈判遵从的基本规则是“罗伯特议事规则”，强调“就事论事”。伊朗核问题、地区安全问题、阿以关系正常化属于不同性质的议题，各有独立的历史背景和利益结构。将多个复杂议题强行打包处理，只会增加谈判难度，使原本可以达成共识的问题被额外政治条件绑架。

二是削弱了相关国家的主权自主性。国际关系的重要原则之一是尊重各国自主选择发展道路和外交政策的权利。是否与以色列建交，应由阿拉伯国家独立自主决定，不应成为参与其他谈判的前提条件。如果将外交关系正常化作为参与地区事务的“门票”，实际上构成对阿拉伯国家决策权的施压，违背了“不干涉内政”的国际关系准则。

三是不利于建立真正的国家间政治互信。国际合作的基础是相互尊重和利益平衡，而非政治交换和条件捆绑。当一个议题被附加过多额外条件时，各方容易怀疑谈判的真实目的，从而削弱互信基础。从这个意义上说，将美伊谈判与“亚伯拉罕协议”捆绑的节外生枝行为，不一定有助于推动和平进程，反而可能增加谈判阻力。

巴基斯坦和沙特的立场代表阿拉伯国家和伊斯兰世界的战略自觉

面对美国压力，巴基斯坦、沙特等国家并未放弃自身既定立场，或继续强调巴勒斯坦建国是实现关系正常化的重要前提，或“严词拒绝”，或“态度冷淡”，展现了自身的战略自觉和定力。

坚持巴勒斯坦问题上的原则，充分体现了地区当事国和非当事国的政治独立性。尽管与美国保持重要合作关系，但在涉及地区核心议题时，越来越多国家开始坚持自身立场，不再愿意完全接受外部力量设计的地区秩序，而是希望按照自身利益和地区现实塑造未来发展方向。

此外，中东国家正逐渐摆脱对单一外部力量的依赖。过去数十年，中东安全秩序很大程度上由美国主导。但近年来，地区国家越来越倾向于根据自身利益制定政策。作为伊斯兰世界具有超常军事实力的大国，巴基斯坦外交的战略自主已成显著标识。当前，中东国家正在探索“地区事务由地区国家解决”的新路径。沙伊复交、海湾国家间关系缓和以及多个地区对话机制的建立，都说明其更倾向于通过对话协商解决矛盾，而非依靠外部力量介入。

最后，阿拉伯国家和伊斯兰世界普遍更加重视本国发展需求，而更少在意域外大国的“指挥棒”。沙特“2030愿景”、阿联酋经济转型，卡塔尔多元外交战略，都体现出中东国家将发展与稳定置于优先位置。持续的地区冲突和阵营对抗并不符合这些国家的安全诉求和发展利益。

“亚伯拉罕协议”本身绝非单纯的和平倡议，而是美国重塑中东地缘政治格局的重要工具。特朗普试图将其与美伊谈判捆绑，反映出美国仍希望通过制度设计和联盟构建维持地区主导地位。然而，沙特、卡塔尔、巴基斯坦等国的态度也表明，当今中东已经不再是外部大国可以单方面塑造秩序的地区。随着战略自主意识不断增强，“中东人的中东”正从愿景走向现实，而地区未来的走向，最终应由中东各国及其人民自主决定。（作者系北京语言大学国别与区域研究院教授、伊朗研究中心主任王泽壮）

编审：邢砚薷 高霈宁 张艳玲

5月31日，哥伦比亚将迎来四年一度的总统选举。在美国“唐罗主义”强势回归、拉美左翼第二波“粉红浪潮”逐渐褪色的背景下，本次大选将成为观察地区政治生态走向的重要窗口，同时也为新时期推动中拉关系实现更大发展提出新的命题。

佩特罗政府执政成败参半、褒贬不一

哥伦比亚现任政府力推结构性政治改革，但落地不足。佩特罗上台后高举左翼进步主义旗帜，推动修宪、缩减行政岗位、增设“平等与公平部”、多次改组内阁，增加女性公职人员数量。这些改革举措，从理念上呼应了左翼选民对体制革新的期待，然而受执行层不稳、执政基础薄弱等因素影响，改革整体收效不佳。

佩德罗执政班子也不稳定，外交、内政、国防等部多位部长曾主动辞职，一度引发“内阁危机”，削弱了政策连续性；佩特罗本人系游击队员出身，不善于听取各方意见，也不善于争取反对派，以致和副总统马尔克斯关系不睦，与昔日亲信关系也逐渐疏远；执政党在国会属于少数派，改革提案屡遭反对派掣肘，难以落地；涉及总统家族的腐败丑闻持续发酵，佩特罗打造的电视部长会议节目被批为“充满洗脑色彩”，政府公信力不升反降。

佩德罗主打的经济改革，则虽有不少亮点，整体却未破局。佩特罗执政期间制定《2022—2026年发展计划》，哥伦比亚经济形势总体稳定，2025年经济增长率为2.8%，略高于地区平均水平；土地、税制、养老金改革取得显著进展，社会反馈积极；旅游业得到重点发展，哥伦比亚旅游收入跃居拉美第三；佩特罗倡导可持续发展与经济绿色转型，主张发展清洁能源，经济发展质量和效能有所提升。但佩德罗政府一些系统性问题仍未解决：经济内生动力不足、财政赤字较高、公共债务增加、利率居高不下等问题突出；教育和医疗改革未能获得通过，劳工改革遭遇国会掣肘搁浅；且其能源结构仍高度依赖传统化石能源和国际市场。

社会治理方面，佩特罗政府虽出台部分福利政策，却因历史遗留问题难抵整体溃败。佩特罗在民生领域确有投入，如提高最低工资、普及免费公立高等教育、强调保护弱势群体权益等，但社会不平等痼疾积重难返，贫困率仍高达40%，贫富分化现象加剧。

安全领域更遭遇严重失利：本届政府与反政府武装“哥伦比亚革命武装力量（哥武）”谈判并一度达成协议，但很快关系破裂；2025年，哥伦比亚卡塔通博地区两大反政府武装爆发激烈武装冲突，政府派兵入驻并宣布紧急状态，地区陷入人道主义危机。尽管每十万人凶杀率有所下降，但暴力事件频发，贩毒团体猖獗，绑架案数量处于20年来最高水平，特别是围绕选举的政治暴力更加严重。民生的小幅改善，无法对冲安全形势的急剧恶化，这一领域或许成为佩特罗政府最大的减分项。

选情胶着，右翼胜算较大 

此次大选中，哥伦比亚共有14名候选人角逐总统宝座，选情高度碎片化。

一方面，左翼腹背受敌，内部掣肘严重。现任总统佩特罗无法连任，故其所在的历史公约党推出参议员塞佩达为候选人。塞佩达出生于共产主义者家庭，参政经验丰富，曾主持哥武力量、民族解放军、海湾家族三场政治和解，坚定继承佩特罗的改革主张。为确保现政府政策连续性，佩特罗或利用国家机器支持塞佩达参选，为其竞选活动提供便利。

然而，由于现政府拖累左翼候选人，且左翼阵营内部分化，左翼的胜算被严重削弱。佩特罗执政期间其竞选承诺大多未能兑现，选民“反现任”情绪强烈。左翼此前已在2023年地方选举中遭遇惨败。现政府还面临诸多司法指控，右翼很可能会借机炒作，加大对左翼候选人的抹黑攻击力度。此外，左翼阵营内部分化，难以形成合力。由传统左翼人士、前大使巴雷拉斯和前麦德林市长金特罗等组建的“生命阵线”联盟，将与“历史公约党”同台竞争，双方相互制衡，直接分流左翼票源。

另一方面，右翼虽内部松散，但反扑势头强劲。中右和右翼联盟“哥伦比亚大协商”汇集自由党、保守党、激进变革党、民主中心党等多股力量，共有9名潜在候选人，其中来自中右翼民主中心党的瓦伦西亚声望最高。极右翼政党“祖国捍卫者”候选人埃斯普里利亚在民调中处于领先地位，其自诩为“哥伦比亚的布克尔”，同时也是“佩特罗主义”的坚定批评者，契合当下选民求新求变的心态。

当前，随着拉美地区“右转”倾向明显，阿根廷经济“休克疗法”、萨尔瓦多“铁腕治国”等极右翼治理模式对选民吸引力进一步增强。国家主流媒体和传统商界人士也倾向于支持右翼，更愿为右翼提供竞选资源。虽然目前右翼阵营处于分化涣散状态、缺乏统一领导层，但“反现任”情绪正将大量中间选民自然地推向右翼阵营。右翼胜算高低，将取决于其能否在最终大选前完成选票集中。

除了哥伦比亚国内左右翼博弈外，美国因素将是影响选情不可预测的重要变量。自去年以来，特朗普政府本着“拉右打左”的原则，配合施以“胡萝卜加大棒”政策，成功干涉了玻利维亚和洪都拉斯大选以及阿根廷中期选举等，极右翼保守派势力不断发展壮大，为左翼进步主义力量蒙上阴影。

此次美国是否会干涉、将如何干涉仍是未知数。特别是在近年来中哥关系稳中有进、务实合作成果丰硕背景下，美国政府强推“西半球优先”战略，这次大选可能将成为“美式霸权主义”的“照妖镜”，大选结果将对中哥关系走向产生重要影响，值得关注。（作者系中国国际问题研究院拉丁美洲和加勒比研究所助理研究员章婕妤）

编审：邢砚薷 蒋新宇 张艳玲

5月25日，华为公司在上海电路与系统研讨会（ISCAS）上发布“韬（τ）定律”，提出以“时间缩微”替代“几何缩微”的新路径，通过逻辑折叠构建器件—电路—芯片—系统四层协同优化体系，目标到2031年实现等效1.4纳米水平。这是中国首次在全球半导体领域提出产业级底层演进定律，被视为继摩尔定律之后芯片行业的又一次理论变革。

那么，应该如何理解这一看似深奥的“韬定律”及其意义呢？

“韬定律”的新框架

要理解“韬定律”，我们不妨把芯片想象成一座繁忙的现代城市。在这座城市里，数以百亿计的晶体管就是城里的高楼大厦，而数据信号则是那群骑着电摩、在楼宇之间不断奔波送件的快递员。

芯片的性能好不好、速度快不快，主要取决于快递员能不能在最短时间内，把所有包裹送到目的地。

在过去几十年的“摩尔定律”时代，芯片制造是极度标准化的“几何缩微”。打个比方，就是拼命把大楼建得更小、更密，把楼与楼之间的距离从几百米压缩到几纳米。当楼挨着楼时，快递员（数据信号）甚至只需要迈一步就能送达。这种物理距离的极限压缩，带来了芯片性能每隔18到24个月就翻倍的黄金时代。

但现在的问题是，这种传统的“几何缩微”，在物理和经济双重维度遭遇发展瓶颈。从物理上看，大楼建到纳米级别，受量子隧穿效应影响，墙壁就会薄到快要漏风，快递员开始迷路、包裹出现丢失；从经济上看，为了建更小更密的楼房，必须斥巨资引进世界上最精密的雕刻机（EUV光刻机），导致盖楼的成本指数级上升，动辄数十亿美元。

而“韬定律”的意义，是给芯片演进总结了最近业界正在尝试的另一条道路。它不再执着于把大楼建得更小、更近，而是去攻克另一个维度：时间。这就是所谓的“时间缩微”。回到城市的比喻中，既然我们无法在物理上继续把大楼建得更近，那如何让快递送得更快？

答案是：修快速路、优化红绿灯、取消不必要的绕路环节，让快递员少绕路、不堵车、跑得快，从系统性上压缩送件时间。例如，逻辑折叠可以视为修高架，把城市从平面公路升级成立体交通网，使数据不仅能直接“抄近道”，而且能同时并行地传递多条数据，效率翻倍。

“韬定律”并非凭空诞生的魔法。在国际半导体的语境中，业界近年来一直在探讨的“超越摩尔”以及“系统技术协同优化”，与“韬定律”的底层逻辑有着异曲同工之妙。但“韬定律”的价值在于，它首次将这些散落在工程实践中的“自救方案”，系统性地提炼并归纳为一条底层的演进理论，为行业提供了一个纲领性的叙事与解释框架。

国产芯片的未来

从理论的创新回到现实的土壤。“韬定律”的诞生，折射出国产芯片行业当前面临的压力，更彰显其在重压之下激发出的创新潜力。

“时间缩微”提出的背后，是中国芯片产业在“几何缩微”道路上遭遇阻碍的现实投影。当顶尖的光刻设备、先进的制程工艺受到其他国家严苛的限制时，国产芯片难以像海外巨头那样，顺理成章地通过购买最新一代光刻机去实现物理尺寸的缩小。这是一场非公平环境下的“极限施压”。

危机往往也是创新的发源地。当“正规军”靠重装备正面强攻的道路受阻时，逼着行业改弦易辙、走向“换道超车”。“逻辑折叠”和“系统协同”，恰恰是这种“换道超车”的典型产物。既然无法在芯片大楼的“物理外墙”上继续压榨纳米数，那就在“室内设计”和“交通网络”上把效率做到极致。用成熟的、可获得的制程工艺，去实现堪比顶尖工艺的等效性能。这就如同沙里淘金，是对工程极限和系统智慧的压榨。

然而，在为这种中国式创新智慧喝彩的同时，也必须保持极其清醒的认知：从长期来看，芯片行业具有高度的全球分工特征，任何国家都难以在封闭条件下建成一套百分之百自主可控、技术领先且经济高效的“全产业链闭环”。

一颗先进制程的芯片，从最初的设计到最终的封装，要经历几千道工序。这背后，是德国的精密光学、日本的化学材料、美国的EDA工具与设备、荷兰的系统集成，以及全球数以万计的科研人员数十年的智力结晶。

如果将自己完全封闭起来，不仅意味着要重复发明无数个昂贵的“轮子”，更意味着会逐渐失去与全球最先进智力、最前沿技术进行碰撞和迭代的机会。这从经济学和物理学规律上看，是极其艰难且不划算的。

因此，“韬定律”虽然提供了一条在逆境中突围的工程路线，但国产芯片的下一步，绝不是走向画地为牢的封闭自保。国产芯片的真正出路，在于“以创新求合作”。我们之所以要在理论上突破、在边缘创新上取得自主优势，不是为了彻底切断与世界的联系，而是为了让自己在未来的全球产业链中拥有更有分量的“入场券”。

科技每一次跃迁，都是人类共同努力的结果。对于走在突围路上的国产芯片而言，“韬定律”是一个优秀的、充满韧性的新叙事，但它的终极归宿，应当是在更开放的未来，与全球芯片业同行一起，共同推动人类科技边界的向外延伸。（作者系《法律与人工智能》专家委员陈白）

编审：邢砚薷 蒋新宇 张艳玲

近期，日本债券市场遭遇历史性剧烈波动。长期国债收益率持续跳升，其中30年期国债收益率一度冲高至4.17%，刷新该品种面世以来的历史峰值；同期10年期国债收益率触及2.8%，创下近29年高位。国债收益率的飙升，本质上是市场对一国无风险利率的核心定价基准。

日本国债长端收益率的大幅上行，既受全球宏观周期的外部传导影响，更由日本国内财政隐患、通胀趋势反转、政策预期重构等内生因素推动，其背后潜藏的系统性风险不容忽视。

全球通胀上行预期打压日债价格

外部因素方面，全球利率上行与输入性通胀形成双重压力。本轮日本长债收益率飙升并非孤立行情，而是全球长端利率系统性抬升的重要一环。

自今年美以伊冲突爆发以来，全球地缘局势持续紧张，能源市场剧烈动荡，国际油价长期维持高位运行，直接推升全球大宗商品与终端消费品价格，并再度推高全球通胀上行压力，彻底扭转了此前市场关于全球将重回通缩的一致预期。

通胀韧性显著超出预期，导致美欧主要经济体央行降息预期持续降温、加息预期再度回升，全球债券市场迎来新一轮集体抛售潮。美国作为全球利率锚，其10年期国债收益率5月中旬一度升至4.6%的近一年高位，欧洲多国长债收益率也同步刷新多年高点。

在全球资本自由流动格局下，国际资本基于风险收益匹配原则，大规模减持低收益日本国债、增持美欧高息债券，对日债价格形成持续打压，反向推高收益率。与此同时，全球主要央行持续收缩资产负债表，市场整体流动性收紧，进一步放大了日债的抛售幅度与收益率上行斜率。

国内经济的深层次矛盾是核心

内部因素方面，日本财政隐患、通胀反转与政策预期重构共同推高长端国债收益率。相较于外部环境变化，日本国内深层次结构性矛盾才是本轮长债收益率突破历史新高的核心驱动力。

高市早苗政府的扩张性财政政策、持续回升的通胀数据、央行宽松政策退出预期形成三重叠加推力：

一是扩张性财政政策引发债务可持续性的担忧。高市早苗自2025年10月执政以来，始终推行宽松财政路线，持续推出减税、民生补贴、产业刺激等大规模扩张性举措。持续的财政扩张进一步扩大了日本财政收支缺口，而日本政府债务率本就位居全球主要经济体首位。市场普遍担忧，持续增发国债将加剧债市供需失衡、恶化财政基本面，进而大幅下调日债配置意愿，推动长债收益率持续上行。

二是通胀趋势反转倒逼利率定价体系重构。过去三十余年，日本经济长期深陷通缩泥潭，这为其长期维持超低利率和量化宽松货币政策提供了核心依据。但2024年以来，在国际能源价格高位运行、日元持续贬值、国内消费稳步复苏的共同作用下，日本通胀中枢稳步上移，核心CPI同比增速持续为正，彻底扭转了长期通缩预期，使得原有基于通缩假设的利率定价体系失去基础。

三是货币政策转向预期加剧债市抛售压力。随着通胀水平持续走高，日本央行逐步退出负利率政策和收益率曲线控制（YCC）框架——2025年12月将政策利率上调至0.75%后，创下1995年以来的三十年新高。当前市场普遍预期，2026年6月日本央行将再度加息25个基点至1%。央行持续收紧货币政策的明确预期，彻底改变了市场对日债的长期定价逻辑，引发债市集中抛售。

货币政策与财政政策陷入两难困境

随着日本通胀压力进一步上升，日本央行加息信号持续释放。日本央行如果切实推进加息进程，将引发多重连锁风险，对日本宏观经济形成显著冲击。

首先，加息将抬升国债发行成本，直接加重财政利息负担。日本财政支出高度依赖国债融资，赤字国债是弥补财政收支缺口的核心工具。央行加息推动市场无风险利率全面上行，最直接的影响就是推高政府新发国债的票面利率，大幅增加政府融资成本。对于存量债务而言，随着旧债陆续到期置换，高利率将逐步传导至全部公共债务，大幅增加政府年度利息支出。

其次，加息将加剧债市供需失衡，制约国债增发空间。高市早苗政府的扩张性财政政策需要以持续增发国债作为资金支撑，但在央行加息周期下，日本债市整体呈现弱势震荡格局，境内外资金避险离场，市场对国债的配置需求持续萎缩。同时，日本央行逐步缩减国债购债规模，退出此前对债市的直接托底角色，进一步扩大了国债市场的供需缺口。在此背景下，政府若继续大规模增发赤字国债，将加剧供需失衡，进一步引发国债价格下跌、收益率飙升，将形成自我强化的负反馈循环。

第三，加息将引发政策目标冲突，打破财政货币协同格局。高市早苗政府希望通过积极财政政策刺激居民消费、拉动企业投资、稳固经济复苏态势，而日本央行加息的核心目标则是抑制通胀上行、收紧市场流动性、防范经济过热风险。加息带来的融资成本上行、市场流动性收紧，会直接对冲财政支出的刺激效果，形成明显的政策冲突，系统性掣肘高市早苗政府的扩张性财政政策落地成效。

总体来看，本轮日本长期国债收益率大幅上行，表面上是债券市场的阶段性波动，实质上是日本宏观经济深层次结构性矛盾的集中暴露与风险预警。过去三十余年，日本能够维持高债务财政模式，主要依赖于四大支柱：长期低通胀环境、超低利率政策、央行大规模购债托底以及国内居民部门的高储蓄率。当前，这四大支柱同时出现显著弱化：通胀中枢持续上移且具备黏性，央行无法再维持无限量宽松货币政策，国内机构投资者不再无条件吸收长期国债，全球资本也要求更高的风险溢价以补偿日债的信用与流动性风险。

这使得日本宏观政策陷入三重“两难困境”：若政府继续大规模扩张财政，市场将因担忧国债供给过剩而进一步抛售长债，推动长期收益率持续上行；若央行为稳定债市而放慢缩表节奏甚至重启购债，市场将担忧债务货币化风险加剧，进而引发日元大幅贬值；若央行为稳定日元汇率和抑制通胀而继续加息，政府财政利息负担将急剧攀升，债务可持续性风险进一步凸显。

未来一段时期，日本将长期陷入“财政扩张需求迫切、货币政策约束强化”的政策困境，不仅要同时应对高债务与高利率叠加的双重风险，还要在“稳增长、控通胀、稳汇率、防债务”风险之间寻求艰难平衡，宏观经济调控的难度与政策不确定性也将显著上升。（作者系中国现代国际关系研究院副研究员颜泽洋）

编审：高霈宁 张晓雯 蒋新宇 张艳玲

实体经济是强国之本、富民之基，是应对风险挑战、赢得战略主动的“压舱石”。近日，《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《做强做优做大实体经济》，深刻阐明实体经济在强国建设、民族复兴全局中的战略地位，明确要求推动资源要素、政策举措、工作力量向实体经济集聚。

实体经济发展的广阔天地，迫切需要干部队伍的攻坚支撑、组织体系的有效覆盖、人才资源的智力供给。

干部队伍强，实体经济发展根基就稳。推动实体经济高质量发展，必须锻造敢打硬仗、能打胜仗的骨干力量。要坚持把优秀骨干力量放到经济主战场、改革最前沿、攻坚第一线，选派懂经济、善攻坚、精服务的人员下沉产业园区、项目现场、企业车间，在招商引资、项目建设、助企纾困的火热实践中经风雨、壮筋骨、长才干，不断提升驾驭复杂局面、破解发展难题的实战能力。要以实干实绩为鲜明导向，把项目推进成效、企业满意程度、产业贡献实绩作为选拔任用、评优评先的重要标尺，让担当者受益、实干者吃香、有为者有位，引导广大干部以昂扬姿态投身实体经济建设，为实体经济筑牢坚实根基。

组织体系强，实体经济发展动能就足。实体经济的蓬勃发展，离不开协同高效的组织体系和坚强有力的战斗堡垒。要主动打破地域、行业、所有制界限，推进党组织向产业链关键环节延伸，把党支部建在产业链上下游关键节点，党小组设在技术攻关、生产运营等关键岗位，党员先锋岗设在攻坚任务最集中的领域，实现党的组织覆盖与产业发展同步推进。以发展成效检验战斗堡垒作用，把服务企业实效、产业提升幅度、实体经济增长贡献作为重要标准，推动基层组织深度嵌入产业发展全过程，以坚强组织保障全面激活产业发展动能，为产业链协同发展架起“连心桥”，为实体经济提质增效筑牢“稳定器”。

人才资源强，实体经济发展后劲就足。人才是实体经济提质升级、培育新质生产力、增强发展动能的核心引擎，必须打造支撑产业转型升级、引领创新发展的人才集聚高地。要健全完善人才引进、培养、评价、激励、保障全链条服务体系，针对性解决人才住房、子女入学、医疗保障、科研支持等实际问题，持续优化识才、爱才、敬才、用才的良好生态，让各类人才引得进、留得住、用得好、能出彩，让人才创新活力充分迸发，激活实体经济内生动力。

面向新征程，必须始终紧扣中心、服务大局，把坚强引领、精准保障贯穿实体经济发展全过程，以过硬队伍筑牢发展根基，以严密体系凝聚发展合力，以人才活力激活发展动能，切实把党的政治优势、组织优势系统性转化为实体经济高质量发展的强大效能，为筑牢实体经济根基、中国式现代化建设、民族复兴伟业提供更加坚实可靠的支撑。（作者系中国网时事评论员张宇）

编审：蒋新宇 邢砚薷 张艳玲

在美国总统特朗普访华期间，人工智能（AI）治理成为中美元首会谈的核心议题之一。5月19日，中国外交部发言人明确表示，作为两个人工智能大国，中美应携手促进人工智能发展和治理，推动其更好服务人类共同福祉，并确认两国元首同意开展人工智能政府间对话。

人工智能议题被推上元首外交的核心议程，背后有三个驱动因素：

首先，技术能力的演进正逼近治理的临界点。随着生成式人工智能、代理型人工智能和通用大模型快速进化，远超各国监管框架的适应能力。各国为避免在竞争中落后而各自制定标准，形成了技术与伦理的“剪刀差”。算法已深度嵌入社会运行，使人工智能演变为具有自主性的“准行动者”，造成责任主体消散与实践理性的悖论。治理难题已跃升为关乎国家安全与人类未来的紧迫议题。

其次，全球人工智能治理格局呈现碎片化特征。美国自特朗普第二任期以来，政策基调偏向“去障碍、促创新”。2025年7月通过的《美国人工智能行动计划》将加速创新、基础设施建设和国际人工智能外交与安全列为三大支柱。欧盟长期扮演“规则先行者”角色，2024年通过《人工智能法案》建立风险分级监管体系，但近期也开始释放简化规则的信号。中国于2025年7月发布《人工智能全球治理行动计划》，提出向善为民、发展导向、安全可控等原则。三方治理路径的差异，加上技术竞争的地缘政治色彩，使人工智能领域缺少公认规则，治理赤字亟待大国对话来弥合。

最后，国际社会对建立人工智能治理机制的呼声高涨。2025年8月，联合国大会决议设立“人工智能独立国际科学小组”和“人工智能治理全球对话”机制。2026年2月，联合国大会以117票赞成、2票反对的压倒性多数批准了由40名专家组成的独立科学小组。但美国投下的反对票折射出广泛共识与单边主义之间的张力。联合国秘书长古特雷斯曾说：“人工智能正以光速前进，没有一个国家能看到全貌。”中美两个人工智能大国能否展开对话，很大程度上将直接决定全球治理机制的未来走向。

结合双方核心关切，中美未来的合作可能围绕四个层面展开：

其一，管控人工智能安全与风险。这是双方共同关切的基础。前沿模型的能力正在逼近甚至超越人类，带来算法失控、深度伪造、自主武器等风险。美国国家标准与技术研究院已与多家头部企业合作，开展部署前安全评估。中国也提出“可信、可监管、可控”治理框架。双方在安全评估方法和标准上存在对话空间，包括大模型的红队测试、风险预警机制、防范虚假信息等。

其二，协调监管路径。美国强调“轻监管”以促创新，中国则采取“包容审慎、分类分级”的敏捷治理思路。近期，美国也加强前沿模型安全评估。双方在监管路径上的对话，有助于减少规则差异带来的市场壁垒和合规成本，为人工智能产品和服务的跨境流动创造更可预期的环境。

其三，对接多边框架。在特朗普访华前，OpenAI全球事务副总裁勒哈恩公开支持成立一个由美国主导、并将中国纳入其中的全球人工智能治理机构，类似国际原子能机构的模式。他认为人工智能超越传统贸易问题，所以应建立全球机制，凸显产业界对建立全球性治理机制的紧迫感。但美国政府此前在联合国人工智能小组投票中以“重大越权”为由反对。中美在联合国等多边平台的立场协调，将是未来对话的重要议题。

其四，拓展务实合作。在知识产权保护方面，近期，中美欧日韩知识产权五局合作会议同意加强人工智能与新兴技术领域合作。在军事人工智能领域，2024年联合国大会通过军事人工智能决议，中美均参与。在数据跨境流动方面，中国《全球数据跨境流动合作倡议》表达了数据有序自由流动的意愿。这些议题都可纳入对话讨论范围。

中美作为全球人工智能赛道的两个领跑者，其合作对全球治理格局的塑造具有深远影响。

首先，有助于设置安全底线。当前最突出的问题不是监管的松紧，而是缺少主要大国认可的基本安全标准。中美若能在安全评估标准、风险分级体系、透明度要求等方面达成最低限度共识，将产生强大的示范效应。有报告建议构建包括开放共享基础设施、可持续国际公共产品、开源生态、人才培养和多边协同治理在内的“五位一体”合作框架，而中美合作是其前提。

其次，有助于弥合全球人工智能治理的碎片化格局。当前欧盟、美国、中国三条路线并行。如果分化格局持续加深，全球人工智能产业链将被割裂，企业将面临在三套不同监管环境中反复适配的高昂成本。中美直接对话虽不可能消除所有分歧，但至少可以在规则互联互通、标准互认等方面取得进展，为全球人工智能治理的兼容性创造条件。

第三，有助于推动“智能向善”成为全球共识。中国倡导向善为民、公平普惠，支持各国特别是“全球南方”国家发展人工智能。习近平主席强调以人为本、智能向善，在联合国框架内加强人工智能规则治理。若中美能在这些基本原则层面达成一定共识，将推动全球人工智能治理从大国博弈的议题，回归到服务人类共同福祉的初心。

当然，合作仍然存在不确定性。美方警惕多边规则约束技术主权，中方则倾向于将人工智能治理置于联合国框架之下。技术竞争、出口管制等摩擦不会因一次对话而消失。但正因存在分歧，中美对话才必不可少。人工智能无国界，风险与机遇同样跨国界。中美两个人工智能大国坐到谈判桌前，让世界看到了人工智能全球治理的曙光。【作者系中央党校（国家行政学院）国际战略研究院助理研究员赵申洪】

编审：高霈宁 张晓雯 蒋新宇 张艳玲

5月13日，中国民航局下辖的低空安全司正式亮相，与2024年底国家发展改革委设立的低空经济发展司前后呼应。一个崭新的“双司联动”格局悄然成型，既明确发展方向，又规范运行秩序，形成政策合力，为低空经济产业规模化、高质量发展注入强劲动力。

机构升级的深层逻辑

低空安全司的设立并非偶然。早在2025年7月，中国民航局便成立了通用航空和低空经济工作领导小组，围绕航空器适航审定、市场监管、飞行运营监管等开展工作。这一机制有效发挥了协调作用，但随着低空经济从概念走向现实、从试点走向规模化发展，对常态化、制度化监管通道建设提出了更高要求。

正是在这一背景下，中央机构编制委员会办公室正式批复中国民航局设立低空安全司，其职责明确包括起草低空民航发展规划、统筹低空安全与发展、建设低空飞行服务调度平台和低空飞行服务站体系等。

这一升级折射出中国对低空经济重视程度的日益加强。2024年，《政府工作报告》提出要打造低空经济等新增长引擎；2025年，《政府工作报告》提出开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，推动低空经济等新兴产业安全健康发展；党的二十届四中全会明确提出，加快低空经济等战略性新兴产业集群发展，政策导向一以贯之。

这一升级背后的产业逻辑，是低空经济“爆炸式增长”带来的治理需求。中国民航局公布的数据显示，2025年，中国低空经济市场规模已达1.5万亿元，无人机运营企业近2万家，eVTOL年度订单总额超300亿元。截至2025年底，中国注册无人机共328.7万架，同比增长51.0%。据预测，2035年，中国低空经济市场规模有望突破3.5万亿元。产业增长已进入快车道，治理结构必须同步迭代。

更深层次的考量在于，随着产业规模的扩大，发展与安全风险并存。一方面，低空飞行器机动性强，往往不遵循固定航线和空域飞行，甚至频繁进入人口密集的城市核心区；另一方面，eVTOL、飞行汽车等新型航空器层出不穷，其技术标准和安全特性尚无监管经验可循；与此同时，大量非职业飞行员进入低空领域，进一步增加了安全风险隐患，这些都对传统的安全监管体系构成了严峻挑战。监管领域急需专业力量介入，以应对日益复杂的安全形势。

地方先行与全国破局

在国家政策引导下，全国31个省（自治区、直辖市）已将低空经济写入2026年省级政府工作报告，积极探索各具特色的发展路径。广东省深圳市作为“无人机之都”，在空域管理试点和跨境物流应用上先行先试，其无人机产业集群产值占全国半壁江山；湖南省作为全国首个全域低空开放试点省份，创新构建了“军地民”三方协同管理机制，实现多方协同管理；内蒙古自治区依托地理优势重点发展“低空+”多元应用场景；四川省成都市在空域管理上推行“报备制”……

然而，在地方先行先试、积累经验的同时，一些乱象也逐渐显现，成为低空经济健康发展的瓶颈。2025年9月，上海警方开展无人机“黑飞”专项整治行动，累计查处违法案件778起，行政处罚380余人，没收无人机110余架；2025年11月，媒体曝光山东邹平魏桥镇私下制造、销售“三无”飞机等行为。

这些乱象的制度性根源，很大程度在于地方标准不一、规则碎片化。中国民航局低空安全司的设立，正是对这一“规则碎片化”问题的制度回应。在适航审定方面，制定全国统一的航空器适航标准，解决不同地区适航标准不一的问题；在飞行调度方面，实行对全国低空飞行活动的统一监视、调度和管理；在服务保障方面，统筹规划全国低空基础设施建设，推动各地基础设施互联互通。同时，建立全国统一的飞行服务体系，为飞行活动提供气象、导航、通信等全方位的服务保障。低空安全司从多个方面让合规飞行变得像“扫码支付”一样便捷，从而从根本上压缩“黑飞”的生存空间。

“双司协同”的中国优势

放眼全球，各国都在探索适合本国国情的低空经济监管模式。在美国，低空经济监管的主要责任由联邦航空管理局（FAA）承担，其产业发展方向更多由市场力量驱动，政府统筹力度有限；在欧盟，欧洲航空安全局（EASA）负责制定统一的安全标准和适航规则，各成员国负责具体执行，其安全标准统一、法规体系成熟，但“统一框架+成员国自主”的格局，意味着各国需在欧盟总体要求下自行制定实施细则，产业政策的推进力度各有不同。相比之下，中国的“双司联动”模式（国家发展改革委统筹发展、中国民航局严守安全），具有鲜明的中国特色和独特的制度优势。

第一，发展与安全并重，实现“两手抓、两手都要硬”。中国将发展与安全放在同等重要的位置，由国家发展改革委负责顶层设计和产业规划，中国民航局负责行业监管和安全保障。这种分工既能充分发挥政府在战略规划、政策引导、资源配置方面的优势，又能通过专业的行业监管确保安全，实现发展与安全的动态平衡。

第二，集中力量办大事，能够快速推进重大基础设施建设。低空经济的发展需要建设全国统一的低空飞行服务调度平台、起降点网络等重大基础设施。中国的“双司协同”模式能够集中全国的资源和力量，统筹规划、分步实施，快速构建支撑低空经济发展的基础设施体系。

第三，破除部门壁垒，有助于破解跨部门协调难题。低空经济涉及多个部门，以及“军地民”多方协调。“双司协同”格局的建立，破解了以往低空治理中部门各自为政、协调困难的问题，推动实现多主体高效联动、政策高效落地。

低空经济未来新图景

连续三年写入《政府工作报告》、市场规模愈发广阔，低空经济正迎来前所未有的发展机遇。“双司协同”格局的形成，将为低空经济插上“安全”与“发展”的双翼。

展望低空经济的未来，分级无人机运输网络将穿梭于崇山峻岭，打通偏远山区的物资生命线，破解城市配送“最后一公里”难题；空中出租车将掠过城市天际线，让拥堵的地面交通不再成为出行的羁绊；低空智能设备将化身“空中管家”，助力城市实现精细化治理；广袤田野上，无人机植保将成为农业大省的标配，为粮食生产降本增效……在“双司协同”格局下，中国的低空经济必将飞得更高、飞得更远、飞得更稳。（作者系国家发展改革委国家信息中心经济预测部政策仿真实验室主任、研究员肖宏伟）

编审：邢砚薷 张晓雯 蒋新宇 张艳玲

近日，南极航线邮轮“洪迪厄斯号”（MV Hondius）暴发安第斯型汉坦病毒聚集性感染事件，引发广泛关注。公众普遍担忧，是否会引发类似新冠疫情的公共卫生事件。

世界卫生组织披露，“洪迪厄斯”号共报告9例病例，其中7例确诊感染汉坦病毒，已致3人死亡。此次病毒事件涉及多国乘客，病毒极易随着人员流动迅速扩散至不同国家，成为全球化时代自然疫源性病毒通过密闭交通工具滋生与传播的典型样本。

这起事件不仅敲响了极地探险与跨境旅行的安全警钟，更暴露出当前全球公共卫生治理体系在跨境监测、密闭空间应急、传染病防控、安全责任划分等方面的深层漏洞。

汉坦病毒并非普通流感，其家族庞大，分旧大陆亚型（欧亚）与新大陆亚型（美洲）两大谱系。此次涉及的安第斯型病毒属于新大陆亚型，是目前少数被确证可在人与人之间传播的汉坦病毒。其自然宿主为南美长尾侏儒稻鼠，除鼠传人外，还可通过急性期密切接触体液传播，引发汉坦病毒肺综合征，靶器官为肺部，病死率极高。

汉坦病毒不会引发类似新冠疫情的公共卫生事件，公众无需过度恐慌。汉坦病毒与新冠病毒存在本质差异：在传播条件上，安第斯型汉坦病毒仅能在感染者发病急性期，通过近距离体液深度接触或狭小密闭空间长时间共处实现人际传播，普通社交接触、日常接触感染风险极低；而不是像新冠病毒那样，依托呼吸道飞沫与气溶胶即可传播。

在传播效率上，汉坦病毒基本不具备持续传播能力，难以形成大规模扩散，传播强度远低于流行阈值；新冠病毒传播指数高，极易快速引发大范围传播扩散。

在潜伏期方面，汉坦病毒潜伏期较长，通常为14—18天，最长可达42天，且仅在患者出现症状后才具有传染性，无症状传播罕见，这为流调与隔离争取了宝贵窗口；新冠病毒潜伏期通常为2-14天，且存在显著的无症状和症状前传播。

尽管如此，“洪迪厄斯号”邮轮出现汉坦病毒聚集性感染，依然是船上客观环境短板与全球公卫治理体系漏洞共同影响下的惨痛教训。

从客观条件看，邮轮特定的物理与运营环境是病毒传播的温床。远洋邮轮多为全密闭空间，依赖中央空调进行空气循环，缺乏自然通风，病毒气溶胶可随送风扩散至全船。长途航行与超长潜伏期高度契合，且跨多国海域与港口，处于潜伏期的感染者可在无明显症状时携带病毒完成跨区域流动，为病毒跨境扩散提供时间与空间通道。此外，船上医疗资源严重不足，邮轮没有重症监护室，无感染科专职人员与负压隔离舱，缺乏汉坦病毒快速检测试剂，早期发热、肌痛等症状易被误判为流感或晕船，错失隔离最佳时机，导致二代、三代传播。

从社会治理看，邮轮作为“海上城市”在全球公共卫生治理中面临监管空白与责任不清，是放大病毒风险的更深层次原因。邮轮多挂“方便旗”，船旗国与港口国权责划分不清，国际海事组织与世界卫生组织对接机制松散，缺乏统一强制的卫生标准。加之全球邮轮卫生监测体系弱化，长期执行宽松检疫政策，部分国家对靠港远洋邮轮的出入境检疫工作流于形式，导致疫情初期预警失灵。

综合而言，客观条件为病毒传播提供物理温床，社会治理漏洞则导致风险预判、早期干预与应急处置全面失效，二者叠加直接引发聚集性感染并推动病毒跨境扩散。

针对“洪迪厄斯号”邮轮安第斯型汉坦病毒聚集性疫情暴露出的全球卫生治理短板，结合世界卫生组织《国际卫生条例》《大流行协定》等公约及全球公共卫生领域共识，各国政府、国际组织与相关企业需多方协同发力，从预警响应、应急体系建设、科普引导等维度补齐治理短板，共同筑牢全球健康安全屏障。

首先，要建立更灵敏的全球早期预警与快速响应机制。整合各国疾控部门、出入境口岸、跨境交通行业监测数据，将自然疫源性病毒纳入全球重点监测名录，实时更新疫区风险等级，及时发布跨国旅行健康警示。针对邮轮、远洋船舶、国际航班等跨境密闭交通工具，建立出行前健康筛查与途中动态健康追踪制度，配齐便携式病原检测设备，实现疑似病例早筛查、早发现、早隔离。同时，打通国家间疫情信息互通渠道，建立跨境疫情快速通报、密接人员协同流调机制，缩短疫情研判与处置时间。

其次，要健全常态化跨境公共卫生应急机制。各国政府需立足本土防控需求，联合世界卫生组织，对远洋邮轮等跨境交通工具制定统一的公共卫生安全标准，明确船舶通风消杀、隔离设施、医护人员配置、应急物资储备等硬性要求，尤其是强制长途跨境邮轮配备负压隔离舱、重症急救设备及传染病防控专业人员。厘清船旗国、港口国的防疫责任，建立跨境突发传染病应急转运与定点救治绿色通道。行业需落实主体责任，定期开展传染病防控应急演练，常态化开展船舶卫生消杀、船员防疫培训，全面提升对突发疫情的应急处置能力。

最后，要深化全民健康科普宣传，引导社会公众树立理性防疫认知。依托主流媒体、社交平台、出行服务平台等开展精准化防疫科普，明确不同病毒的传播特点、致病危害与防控要点，同时及时辟谣，避免引起过度恐慌。面向出境游客、邮轮从业者，重点提升其异常症状识别能力与自我防范意识。

此外，全球应加大传染病防控科研合作力度，联合开展病毒疫苗、特效治疗药物研发，均衡调配全球公共卫生医疗资源，缩小各国防疫能力差距。（作者系国家发展改革委社会发展研究所社会事业研究室主任、研究员邢伟）

编审：邢砚薷 张晓雯 蒋新宇 张艳玲 

中国网7月15日讯 据西北大学网站消息，西北大学通报关于贾某某涉嫌学术论文抄袭等问题，针对网上关于西北大学教师贾某某涉嫌论文抄袭等问题的反映，学校高度重视，会同有关单位成立工作专班和调查组，通过调阅资料核查、委托专业机构鉴定、组织省内外专家评议、听取当事人陈述等，对相关问题进行了全面深入调查。

经查，贾浅浅以第一作者公开发表的学术论文共16篇，9篇与他人已发表作品存在多处段落及语句重复且未注明来源等问题（其中1篇存在重复发表情形），6篇存在个别文字重复、引用标注不规范的情形，1篇未发现引用不规范等问题，经西北大学学术委员会审议，认定存在抄袭行为，学术不端行为属实。贾浅浅硕士学位论文的主要观点、论据、结论与他人已出版和公开发表的著作、论文重复，经陕西师范大学学术委员会审议，认定存在抄袭行为，学术不端行为属实，已依据学位管理法律法规，撤销其硕士学位。

西北大学依据高校学术不端行为调查处理办法、职称评审管理规定、事业单位工作人员处分规定等法律法规，对其作出上述处理决定。有关单位依规依纪对相关责任人进行处理。

学校高度重视科研诚信建设，将以此为鉴，全面加强科研诚信教育和教师队伍管理，切实维护良好的学术风气和育人环境。

中国网7月15日讯 据最高人民检察院微信公众号消息，湖南省人大常委会原党组书记、副主任乌兰涉嫌受贿一案，由国家监察委员会调查终结，移送检察机关审查起诉。最高人民检察院依法以涉嫌受贿罪对乌兰作出逮捕决定，并指定由广东省江门市人民检察院审查起诉。近日，江门市人民检察院已向江门市中级人民法院提起公诉。

检察机关在审查起诉阶段，依法告知了被告人乌兰享有的诉讼权利，并讯问了被告人，听取了辩护人的意见。检察机关起诉指控：被告人乌兰利用担任内蒙古自治区政府副主席，自治区党委常委、宣传部部长，湖南省委副书记，省政协党组副书记、副主席，省人大常委会党组书记、副主任等职务上的便利以及职权或者地位形成的便利条件，为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额特别巨大，依法应当以受贿罪追究其刑事责任。

中国网7月15日讯 据国家统计局网站消息，国家统计局城市司高级统计师杨彩芳解读2026年6月份商品住宅销售价格变动情况统计数据。

6月份各线城市商品住宅销售价格同比降幅总体继续收窄

——国家统计局城市司高级统计师杨彩芳解读2026年6月份商品住宅销售价格变动情况统计数据

2026年6月份，70个大中城市中，一线城市商品住宅销售价格环比上涨，二三线城市环比下降或持平，一二三线城市同比降幅总体继续收窄。新建商品住宅销售价格环比上涨城市个数比上月继续增加。

一、一线城市商品住宅销售价格环比上涨，二三线城市环比下降或持平

6月份，一线城市新建商品住宅销售价格环比上涨0.1%，涨幅比上月回落0.1个百分点。其中，上海、广州和深圳分别上涨0.3%、0.2%和0.3%，北京下降0.3%。二线城市新建商品住宅销售价格环比由上月下降0.1%转为持平。三线城市新建商品住宅销售价格环比下降0.3%，降幅比上月收窄0.1个百分点。70个大中城市中，新建商品住宅销售价格环比上涨城市有20个，比上月增加4个，为2025年5月以来最多。

6月份，一线城市二手住宅销售价格环比上涨0.3%，涨幅比上月回落0.1个百分点。其中，北京、上海、广州和深圳分别上涨0.1%、0.4%、0.4%和0.3%。二线城市二手住宅销售价格环比下降0.3%，降幅比上月扩大0.1个百分点。三线城市二手住宅销售价格环比下降0.4%，降幅与上月相同。70个大中城市中，二手住宅销售价格环比上涨城市有9个，比上月减少1个。

二、一二三线城市商品住宅销售价格同比降幅总体继续收窄

6月份，一线城市新建商品住宅销售价格同比下降1.3%，降幅比上月收窄0.4个百分点。其中，北京、广州和深圳分别下降2.1%、2.6%和3.6%，上海上涨3.1%。二线城市新建商品住宅销售价格同比下降3.1%，降幅收窄0.1个百分点。三线城市新建商品住宅销售价格同比下降4.2%，降幅与上月相同。

6月份，一线城市二手住宅销售价格同比下降4.9%，降幅比上月收窄0.9个百分点。其中，北京、上海、广州和深圳分别下降5.5%、3.2%、6.1%和4.7%。二、三线城市二手住宅销售价格同比分别下降5.4%和6.0%，降幅分别收窄0.3个和0.2个百分点。

注释：

70个大中城市房地产价格统计一二三线城市划分：一线城市指北京、上海、广州、深圳等4个城市；二线城市指天津、石家庄、太原、呼和浩特、沈阳、大连、长春、哈尔滨、南京、杭州、宁波、合肥、福州、厦门、南昌、济南、青岛、郑州、武汉、长沙、南宁、海口、重庆、成都、贵阳、昆明、西安、兰州、西宁、银川、乌鲁木齐等31个城市；三线城市指唐山、秦皇岛、包头、丹东、锦州、吉林、牡丹江、无锡、徐州、扬州、温州、金华、蚌埠、安庆、泉州、九江、赣州、烟台、济宁、洛阳、平顶山、宜昌、襄阳、岳阳、常德、韶关、湛江、惠州、桂林、北海、三亚、泸州、南充、遵义、大理等35个城市。

中国网7月15日讯 据中央气象台网站消息，预计未来三天，西北地区东部、华北南部、黄淮及华南等地有较强降雨，广东、广西、山东、陕西、青海等地暴雨灾害风险较高，需做好山洪、地质灾害、中小河流洪水等次生灾害防御，关注对城市运行、农业生产、交通、旅游等的影响。江南、江汉、四川盆地及新疆等地关注大范围高温天气对人体健康、水电资源等的影响。

黄河流域四川盆地有强降水和对流天气

未来三天，青海、甘肃、四川、重庆、陕西、山东、山西、河南、河北等地有分散性大到暴雨，局部地区大暴雨。山东南部、苏皖北部等地的部分地区将有10级以上雷暴大风，最大风力可达11级以上。

中央气象台7月15日06时继续发布暴雨黄色和强对流天气蓝色预警。预计，7月15日08时至16日08时，青海东部和南部、甘肃南部、四川盆地西部、河南东北部、山东大部、江苏北部、广东西部和南部沿海、广西东部和北部、贵州东南部、湖南西南部、云南西部和东部等地部分地区有大到暴雨，其中，山东中南部、广西北部和东部、广东西南部沿海等地部分地区有大暴雨(100～240毫米)；上述部分地区伴有短时强降水(最大小时降雨量20～50毫米，局地可超过90毫米)。东北地区东北部、黄淮等地的部分地区将有8级以上雷暴大风或冰雹天气，其中，山东南部等地的部分地区将有10级以上雷暴大风，最大风力可达11级以上。

全国强降雨落区预报图(7月15日08时-16日08时)

全国雷暴大风或冰雹预警(7月15日08时-16日08时)

广西广东有强降水

未来三天，受南海热带扰动和季风槽影响，广东中西部、广西中东部和东南部沿海、海南岛、云南东部、贵州南部等地有大到暴雨，部分地区大暴雨，局地单点有特大暴雨。

四川盆地至长江中下游有高温

中央气象台7月15日06时继续发布高温黄色预警：预计7月15日白天，内蒙古西部、新疆、甘肃西部、陕西南部、河北中部、北京南部、天津南部、河南中南部、安徽、江苏中南部、上海、湖北、湖南中北部、江西中北部、浙江、福建北部、四川东部、重庆、贵州东部、广西西部等地有35～36℃高温天气，其中，内蒙古西北部、新疆东部、陕西南部、河北中部、河南中南部、湖北、湖南中北部、江西东部、浙江中北部、四川东部、重庆、贵州东部、广西西北部等地部分地区最高气温37～39℃，新疆吐鲁番盆地、陕西南部、四川东部、重庆西部等地局地可达40℃以上。

全国高温预报图(7月15日08时-20时)

国内未来三天具体预报

7月15日08时至16日08时，青海东部和南部、甘肃南部、四川盆地西部、河南东北部、山东大部、江苏北部、广东西部和南部沿海、广西东部和北部、贵州东南部、湖南西南部、云南西部和东部等地部分地区有大到暴雨，其中，山东中南部、广西北部和东部、广东西南部沿海等地部分地区有大暴雨(100～240毫米)。内蒙古中部部分地区有4～6级风；东海大部海域、台湾海峡、台湾以东洋面、北部湾、南海北部和中部海域将有5～6级、阵风7级的偏南到西南风。另外，15日20时至16日08时，山东半岛南部沿岸海域、江苏北部沿岸海域将有8~10级的雷暴大风。

全国降水量预报图(7月15日08时-16日08时)

7月16日08时至17日08时，陕西东部、山西南部、河北南部、河南北部、山东西部、江苏北部、四川盆地西部、广西南部、云南西北部和东南部等地部分地区有大到暴雨，其中，陕西东部、四川盆地西部等地部分地区有大暴雨(100～180毫米)。内蒙古西北部、新疆南疆盆地等地部分地区有5～7级风；东海南部海域、台湾海峡、台湾以东洋面、北部湾、南海东北部和中西部海域将有5～6级、阵风7级的偏南到西南风。

全国降水量预报图(7月16日08时-17日08时)

7月17日08时至18日08时，内蒙古东南部、山东中南部、川西高原北部、四川南部、重庆、湖北西部、贵州北部等地部分地区有大到暴雨(50～90毫米)。内蒙古西北部、新疆北疆东部、甘肃河西等地部分地区有4～6级风；黄海中部海域将有5～6级、阵风7级的东北风，东海南部海域、台湾海峡、台湾以东洋面、巴士海峡、北部湾、南海中西部海域将有5～6级、阵风7级的偏南到西南风。

全国降水量预报图(7月17日08时-18日08时)

2026年北约安卡拉峰会成为跨大西洋安全格局调整的重要节点。北约表示，其盟国承诺在2026年向乌克兰提供价值700亿欧元的军事援助，并将在2027年提供同等水平的支持力度，其中大部分份额由欧洲盟友和加拿大承担。

这一安排意味着，欧洲国家正在从乌克兰问题的支持者，逐步转变为欧洲安全事务的主要承担者。长期以来由美国主导、欧洲配合的北约安全模式，正在发生变化。

联盟内部的“责任转移”

这一变化与近期美方频频抛出的“北约3.0”概念相契合。此概念的关键既不是扩大成员数量，也不是调整组织架构，而是重新划分美国与欧洲盟友之间的责任分工。冷战时期，北约的主要任务是应对苏联威胁和保卫成员国领土安全。冷战结束后，北约更多承担危机管理和域外行动任务，先后介入巴尔干、阿富汗和利比亚等事务。乌克兰危机爆发后，北约的重心重新回到欧洲大陆防务。

与过去强调成员国需要实现军费占GDP2%的目标不同，当前北约更加关注成员国实际承担的安全责任。欧洲盟友不仅要增加军费，还要承担更多前沿部署、后勤保障和持续支援任务。北约内部正在由过去的“责任分担”逐步转向“责任转移”。

从联盟结构看，北约正逐渐形成美欧“双支柱”模式。美国将继续提供核威慑、战略情报、卫星支援、远程运输和快速增援等高端战略能力，而欧洲则将承担更多常规防务任务，特别是东翼防御和地区安全稳定责任。随着对乌援助逐步纳入各国中长期财政预算，欧洲事实上正在承担地区消耗支撑、弹药补充、装备维护和后勤保障等职责。欧洲安全对美国常规军事力量的依赖程度预计将有所下降。

欧洲面临资金和产能双重压力

不过，把政治承诺转化为实际能力并非易事。欧洲在推进责任转移过程中，仍面临财政和工业两方面挑战。

首先，财政压力持续上升。过去几年，欧洲多数国家军费增长速度明显快于经济增长速度。部分东欧国家已经将国防支出提高至国内生产总值的4%以上，并提出进一步向5%的目标迈进。与此同时，对乌长期援助正在成为新的财政负担。面对经济增长放缓、财政赤字扩大以及人口老龄化等问题，欧洲国家不得不在国防、福利、医疗和教育等领域之间重新分配资源。不少国家国内围绕军费增长的争论已经明显增多。如何平衡安全需求与民生支出，将成为欧洲各国政府面临的重要挑战。

其次，国防工业能力不足。冷战结束后，欧洲长期压缩军费开支，许多军工生产线被关闭，装备库存持续下降，工业储备能力明显削弱。乌克兰危机爆发后，欧洲虽然加快恢复军工生产，但整体扩产速度仍然有限。目前，欧洲在炮弹、防空导弹、远程打击弹药等方面仍存在较大缺口。装备标准不统一、采购体系分散以及市场壁垒较多，也制约了欧洲军工体系的整合效率。

为提升北约整体的军事威慑力和工业制造能力，安卡拉峰会宣布新增超过500亿美元的军购计划。但这只是各成员国自掏腰包，向美欧军工企业下达的一笔“军火订单”。在美国逐步减少常规投入的背景下，欧洲能否尽快形成稳定的装备供应能力，将直接影响“责任转移”能否顺利推进。

欧洲“战略自主”面临现实约束

“责任转移”也将对欧洲“战略自主”产生重要影响。长期以来，欧盟一直希望增强独立应对安全挑战的能力，减少对美国安全保护的过度依赖。为此，欧洲持续增加军费投入，加快国防工业建设，并推动联合研发和联合采购。欧盟推出的“重新武装欧洲”计划和“欧洲安全行动融资机制”，都体现出这一政策导向。

“责任转移”客观上有助于加快欧洲“战略自主”的脚步。随着美国战略重心逐步向“印太”地区和西半球转移，其对欧洲安全事务的投入呈现相对收缩趋势。这使欧洲盟友不得不加强自身防务能力，增强装备保障能力，提高联合行动水平，并承担更多地区安全责任。

与此同时，特朗普多次表示，美国承担了北约的大部分成本，而欧洲盟友在“搭便车”，因此要求欧洲增加军费、扩大责任承担。在此背景下，欧洲盟友加强自主防务能力建设的紧迫性进一步上升。这不仅将推动欧洲“战略自主”意识不断增强，也有助于提升欧洲军工生产能力、军事协调能力和安全动员能力。

然而，这种“战略自主”仍然存在明显边界。一方面，当前欧洲推进的能力建设，主要是在北约框架内进行，其目标是承担更多联盟责任，而不是建立一套独立于北约的欧洲安全体系。另一方面，在核威慑、战略运输、卫星系统、情报侦察和全球后勤保障等关键领域，欧洲仍然高度依赖美国。这些能力建设周期长、投入大，短期内难以实现自主替代。

安卡拉峰会同样反映出这一现实。欧洲承担了更多资金和常规军事责任，但美国依然掌握北约最核心的战略资源和关键能力。跨大西洋安全体系的基本运行逻辑没有发生根本改变。因此，“责任转移”推动的更多是一种区域层面的“战略自主”，而不是全球层面的“战略自主”。欧洲维护本地区安全的能力正在增强，但其安全体系仍深度嵌入北约框架之中。

安卡拉峰会标志着北约正在进入“欧洲主责时代”。欧洲在联盟内部的地位和作用有望上升，美国则将更多承担战略支撑和全球协调角色。未来的北约，很可能不再是美国主导、欧洲配合的单一结构，而是一个由美欧共同支撑、分工更加明确但又龃龉不断的“双支柱联盟”。（作者系中国社会科学院欧洲研究所郎加泽仁）

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

中国网特约评论员 张华

近日，“美国在台协会”（AIT）台北办事处处长谷立言在台中市一场论坛上大放厥词，鼓噪台湾应打造空中、水上和水下无人作战系统的“蜂巢”以“吓阻”中国大陆。这一言论本质是升级台湾地区的政治“棋子”角色，让台湾地区成为美国围堵中国的“炮灰”，因此，该言论在岛内引发强烈反弹，也招致国务院台湾事务办公室（简称“国台办”）的严厉批评。7月8日，国台办发言人指出，谷立言的言行违背了特朗普总统所作的严肃表态，破坏台海和平稳定，企图把中美关系和两岸关系引向十分危险的方向。

“蜂巢论”的背后算计

众所周知，美国是影响两岸统一的最大外部因素，台湾地区在美国的亚太棋盘中扮演重要角色。二战后，美国构筑围堵中国的第一岛链，台湾地区是这一岛链中联结日本和菲律宾的重要节点。美国认为，如果中国大陆收复台湾地区，可利用台湾岛的地理优势走进太平洋。因此，美国一直通过扶植和控制台湾当局的方式，把台湾地区打造成遏制中国的前沿阵地。

在中国大陆积贫积弱时，美国通过对台军售先进武器装备，形成对中国大陆武器质量的代差，企图遏阻解放军解放台湾地区。当前，中国大陆军力已形成对台湾地区的压倒性优势，美国转而从“不对称作战”角度入手，向台湾地区兜售“不对称作战”思路，先后抛出“豪猪论”“地狱场景论”以及本次的“蜂巢论”等具体作战样态。“豪猪论”最早于2008年由美国官员威廉•S•莫瑞（William S.Murray）提出，蔡英文执政时期正式采用。具体做法是，强化台湾地区的防空导弹等能力，让台湾地区成为一只全身长满刺的“豪猪”，从而让解放军“无从下口”。2024年6月，美军印太司令部司令帕帕罗（Samuel Paparo）提出“地狱场景论”，核心构想是在台海冲突爆发时投放数量庞大的无人机，将台湾岛和台湾海峡变为“无人地狱”，以此迟滞解放军的行动，为美军争取时间。

如今，谷立言提出的“蜂巢论”，与此前的操弄一脉相承，都是要台湾地区发展无人作战系统，通过非对称杀伤迟滞解放军作战。不同的是，“豪猪论”让台湾被动防御，“地狱景观”要重点发展空中无人机，而“蜂巢论”则是将台湾地区武装成覆盖空中、水面和水下的无人作战系统，“棋子”功能被进一步强化。

这些奇谈怪论本质上是妄图让台湾地区“以小博大”，提升台湾岛对抗大陆的实力，企图让大陆因忌惮而放弃采取必要反制手段，使台湾地区继续充当美国的政治“棋子”。

谁从“蜂巢”中获利？

谷立言等人的错误言论在岛内引发舆论强烈反对，台海和平稳定才是岛内主流民意。岛内多项民调显示，高达八成以上的台湾民众希望台海维持稳定，反对赖清德当局挑衅中国大陆的政策。今年上半年，超过114.5万人次通过“小三通”入境大陆，同比增长26.4%，创下历史新高。“中时电子报”等岛内媒体纷纷撰文，批评谷立言是“台湾太上皇”，相关说辞“暴露出台湾在美方棋盘上的角色越来越工具化、功能化”，“台湾始终只是一个不断被更换包装的不对称筹码”，“蜂巢论”只不过是“按照美国需要重新组装台湾”。

然而，令人悲哀的是，岛内的执政者却极力迎合谷立言的主张。民进党当局不满足于常规的“年度防务预算”，推出高达1.25万亿元新台币的“防务特别预算案”。近日，又提出了“防务自主无人载具采购特别条例”草案，拟编列2100亿元新台币采购滨海监侦型无人机、滨海攻击型无人机及小型自杀式无人艇等项目。同时，台湾地区在野力量也提出类似的无人机提案，金额高达2400亿元新台币。

如果“蜂巢”策略被执行，将对岛内经济社会安全造成极大危害。

首先，巨额“防务预算开支”将大幅增加台湾地区财政负担，挤占社会福利与教育等公共支出。目前，台湾地区并未受到任何威胁，也不存在即时战争危险。台湾每年总预算仅约1万亿元新台币，如果拿出五分之一甚至四分之一用于购置武器而非岛内民众所需的福利支出，于情于理都说不通。同时，台湾地区政客和军队贪腐丑闻不绝于耳，这些钱有多少会流入绿营高官口袋？

其次，美国和绿营热衷于炒作台海风险，不过是满足各自利益。如果台海发生战争，岛内的高科技企业为保住经济利益，很可能搬迁到美国。而这恰好符合美国“制造业回流”诉求，所以美国从不吝啬鼓噪“台海冲突”。目前，台湾地区的台积电等高科技企业已砸巨资在美国设厂，以解决美国对东亚地区的芯片依赖等问题。民进党的目的更加自私，炒作台海风险可以煽动岛内民众的“反中抗中”情绪，从而在年底的“九合一”选举中继续在岛内掌控权力。除二者获利之外，其他各方都是利益受损者，岛内的普通民众则是付出真金白银、承受战争风险的最大受害者。

从“豪猪”到“地狱景观”，再到“蜂巢”，美国为台湾地区炮制的“不对称作战”概念不断升级，但台湾地区始终是美国霸权棋盘上的“棋子”，随时可以成为牺牲品。两岸同胞血脉相连，唯有携手遏制“台独”分裂行径、拒绝外部势力插手，才能真正守护台海和平。（作者系中国社科院台湾研究所政治经济研究室主任、研究员）

编审：邢砚薷 蒋新宇 张艳玲

中国网7月14日讯 日前，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于完善自然资源资产管理制度体系的意见》（以下简称《意见》）。国务院新闻办公室14日举行新闻发布会，介绍有关情况。

《意见》提出两阶段目标、五项任务

《意见》提出两个目标。到2030年，自然资源资产管理制度体系更加健全，履职主体更加明确、资产家底更加清晰、整体保护更加有力、资产配置更加高效、考核监督更加完善，各类自然资源资产和全部国土空间得到有效保护，自然资源资产管理水平明显提升。到2035年，自然资源资产管理体制机制运转顺畅，系统完备的自然资源资产管理制度体系全面建立，自然资源资产管理水平全面提升。

自然资源部副部长张文彤表示，《意见》围绕“有什么—值多少—由谁管—怎么管护—如何配置—收益实现—如何监督—如何考核” 这一条自然资源资产的完整管理链条，坚持自然资源资产公有制基础不动摇，维护所有者和使用者权益不受损，从5个方面部署了重点改革任务，即进一步摸清自然资源资产家底，进一步健全自然资源资产产权制度，进一步促进资产保值增值和价值实现，进一步实现市场高效配置和资源有效利用，进一步保障所有者和使用者权益。

摸清自然资源资产家底

自然资源调查监测司司长王华斌介绍，近年来，自然资源部持续开展自然资源统一调查监测，统筹实施自然资源基础调查和各类专项调查，覆盖土地、矿产、森林、草原、湿地、水、海洋、荒漠等各类资源以及国家公园等国土空间。

为进一步摸清自然资源资产家底，既掌握实物量，也核算价值量，《意见》提出，要健全自然资源资产清查统计核算制度，通过定期开展自然资源资产清查，建立核算技术标准体系，深度融合智能化新技术，既算经济账、又算生态账，全面掌握自然资源资产有什么、值多少。北京、湖北、广东等地在全面摸清各类自然资源资产实物量基础上，先行探索开展国有企业土地资产专项清查，形成全面、准确、动态更新的土地资产实物量和价值量“空间账本”。

《意见》还提出，要完善自然资源资产负债表编制制度并推进常态化编制，动态直观反映自然资源资产实物量、价值量及变动情况，形成自然资源资产“一本账”。2021年，受国务院委托，自然资源部首次向全国人大常委会专项报告了国有自然资源资产管理情况，今年将再次进行专项报告并依法向社会公开，让全体人民共同的自然资源资产家底更厚、成色更足。

土地储备管理方式发生方向性转变

张文彤说，过去的土地储备，曾经有一段时间也称之为“经营城市”，关注点往往集中在单一地块和土地自身的经济价值，特别是即期价值的迅速实现。中央对目前的城镇化和城市发展作出了准确判断，我们已经由增量时代进入存量时代，要推动城市内涵式发展，因此土地储备制度在进一步发挥作用的同时，也需要不断创新改革。

《意见》关于完善土地储备管理的相关举措，从过去注重土地资源储备，向土地、林、矿等方面进行多种类转变。在发挥土地储备作用时，既推动经济发展，也推动生态文明建设与生态环境保护。

《意见》还从相对追求经济价值，转向系统追求经济价值、社会价值、生态价值。不仅关注用地红线内的“净地”自身能够产生的作用和价值，更关注如何通过土地储备进一步提高基础设施水平，进一步完善城市功能，实现即期价值以及人民群众需要的长期性、功能性服务供给，从而达到生产、生活、生态的高度统一，提供更多的就业岗位、良好的人居环境、各类基础设施和城市功能供给。

编辑：吴晨笛

编审：彭瑶

最近，美国和伊朗围绕霍尔木兹海峡爆发新一轮高强度军事对抗。截至7月14日，美军在一周内对伊朗境实施五轮袭击，打击范围覆盖防空阵地、导弹与无人机仓库、沿海后勤设施、军用快艇基地等。

作为回应，伊朗同步发起跨海湾区域反击，向约旦、科威特、卡塔尔、巴林、阿曼五国境内美军基地密集发射弹道导弹与无人机，中东多国安全警报全面拉响。

表面来看，双方持续互袭令地区局势濒临再度开战临界点。但综合两国核心战略诉求、内外现实约束、地区斡旋力量及博弈逻辑来看，本轮冲突不会演变为大规模全面战争。

“有限打击、边打边谈、以打促谈”将成为未来一段时期美伊对峙的主要形态。

互袭导火索

本轮军事冲突的直接导火索，是霍尔木兹海峡多艘商船遇袭事件。此前美伊仓促达成短期谅解备忘录，短暂缓和航道航运危机。但这份协议自诞生起便存在先天缺陷，仅为双方临时止损的权宜之计，并未触及海峡通行规则、伊朗核计划、弹道导弹发展、经济制裁等根本性分歧，并且缺乏长效约束机制。

7月8日，美国单方面认定伊朗武装力量主动袭击国际商船，随即判定谅解备忘录失效，迅速实施大规模空袭，并撤销伊朗石油出口豁免权。美军聚焦伊朗管控海峡的核心能力，打击目标极具针对性，包括伊朗海上交通管制中心、海岸监视系统、无人机与导弹储存设施等。美国前中情局官员直言，此番军事行动核心意图是削弱伊朗封锁航道、威慑过往商船的能力。

伊朗则指责美军空袭公然违背双边约定，随即启动跨多国对等反击。在伊朗的战略定位中，霍尔木兹海峡控制权是其不可放弃的“威慑筹码”：一旦丧失航道规则主导权，伊朗将彻底失去与美国谈判的核心底牌。因此，即便付出遭受军事打击的代价，伊朗也绝不会在海峡控制权、通航管控规则上作出根本性让步。

美伊会再度全面开战？

多重因素制约着美伊再度全面开战：首先，美国有内政与经济压力。当前距离美国中期选举不足四个月，国内民意与共和党内部共识均排斥扩大中东战事。民调数据显示，多数美国民众不认可特朗普政府对伊强硬政策，共和党国会议员无意将海外战争作为竞选舆论焦点。特朗普执政核心承诺之一是收缩海外军事投入、聚焦国内经济发展。一旦爆发长期全面战争，国际油价暴涨和巨额军费开支将直接推高国内通胀，重创共和党选情，特朗普政府难以承担相应政治代价。因此，从战略逻辑看，美方核心诉求仍是重启核协议磋商，要求伊朗限制铀浓缩规模、削减弹道导弹库存、放弃对霍尔木兹海峡的单边管控。对美而言，适度动武既能向海湾盟友展示航道安全保障能力、稳固中东同盟，又能保留外交斡旋通道，实现“军事立威、外交止损”的双重目标。

其次，伊朗有军事和发展顾虑。伊朗虽强硬实施跨区域反击，但清晰认知自身常规军力与美国存在巨大差距，主动挑起全面战争将严重透支本国国力。因此，伊朗反击始终恪守“对等报复、划定红线”原则。对伊朗而言，其军事回击兼具“对内维稳、对外留谈”双重考量。一方面，海峡控制权是伊朗凝聚国内民众共识的核心议题。若面对美军大规模空袭毫无回应，国内强硬派系将质疑领导层妥协退让，引发内部政治动荡。向海湾地区的美军基地发起导弹打击是伊朗对内彰显强硬立场、对外宣示主权底线的必要手段。另一方面，伊方反击主动设置烈度边界，避免彻底断绝外交渠道。据调解国消息，即便冲突持续升级，鉴于此前美伊核谈判已取得阶段性进展，双方均不愿意让谅解备忘录彻底破裂。伊朗国内务实派系寄望于通过外交解除石油制裁、缓解民生经济压力，长期全面战争不符合国家长远利益。

最后，地区国家有降级和维稳考量。对海湾产油国与周边区域国家而言，霍尔木兹海峡是本国经济命脉。一旦全面战火蔓延，海湾地区的石油出口、航运贸易将遭受毁灭性打击，财政收入、国内民生都会遭受重创。出于自保与区域共同利益，美伊互袭爆发后，卡塔尔、巴基斯坦、土耳其、埃及、沙特等地区国家主动居中开展多边调停，各国高层官员密集与美、伊双方开展外交通话，多方联动施压，竭力避免冲突持续升级、局势彻底失控。

“打谈循环”或持续上演

综合来看，未来美伊再次爆发全面冲突的概率有限，“以打促谈、打谈结合”或成双方博弈的长期主线。

一方面，阶段性、低烈度的军事摩擦或将持续出现。海峡通行规则、伊朗核计划、弹道导弹发展、制裁等核心分歧短期内难以彻底化解，双方根深蒂固的利益矛盾也无法依靠单次军事行动消弭。在此背景下，美伊之间不排除再度出现“商船遇袭—美军对伊朗本土实施有限空袭—伊朗针对海湾美军基地展开对等回击”的对抗模式。双方均抱有明确的冲突管控考量，大概率会主动设置对抗边界，以定点、有限的军事行动完成威慑与报复。

另一方面，外交谈判窗口将持续敞开，不会因局部交火彻底关闭。美伊各自存在无法替代的现实谈判诉求。美国亟需稳定海峡航运秩序、平抑国际油价、推动核协议磋商落地，以此缓解国内通胀与中期选举压力；伊朗则迫切希望解除石油出口制裁、恢复跨境贸易往来，减少持续空袭造成的基础设施损毁与民生损失。从本质上看，双方的军事行动，都有在谈判桌上抬高自身议价筹码，服务外交博弈的考虑。（作者系中国现代国际关系研究院中东所高婉莹）

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

中国网7月14日讯 国务院新闻办公室14日举行新闻发布会，介绍2026年上半年进出口情况。海关总署副署长王军介绍，今年上半年，我国货物贸易进出口25.47万亿元，同比增长16.9%。其中，出口14.73万亿元，增长13.4%，进口10.74万亿元，增长22.1%。

上半年外贸运行“稳、新、活、融”

王军表示，近期，国务院总理李强在夏季达沃斯论坛上用“稳、新、活、融”四个字勾勒出中国经济当下的整体概貌，这幅多维图景在我国外贸运行上同样得到生动呈现。

规模“稳”——上半年，我国进出口规模历史同期首次突破25万亿元，比去年同期增加3.68万亿元。从月度看，连续4个月超过4万亿元。根据最新国际数据，我国稳居全球货物贸易第一大国地位。

动力“新”——随着人工智能快速发展，我国相关产品进出口动力强劲。上半年，我国电子元件、电脑零部件等算力硬件进出口5.13万亿元，增长56.6%。AI眼镜、AI翻译器、机械外骨骼等智能产品快速迭代，各类创新产品不断涌现。

主体“活”——我国企业主动识变应变求变，持续在全球拓展合作空间、寻找合作伙伴，国际“朋友圈”越来越广。与去年同期相比，今年上半年有26.7万家外贸企业将生意拓展到了新的国家和地区，合计进出口值增长22.6%，在外贸总值中占比近7成。

内外“融”——我国坚持主动扩大对外开放，已对63个国家实施零关税政策，不断促进与经贸伙伴的共同发展。上半年，我国对31个自贸协定伙伴进出口增长28.1%，占外贸比重提升至46.5%。综合保税区充分发挥连接国内国际两个市场、两种资源的独特功能和政策集成优势，上半年进出口4.34万亿元，增长28.2%。

“中国制造”与全球各类需求精准适配

王军表示，今年以来，中国出口增速超过10%，已连续11个季度保持增长，根本原因在于“中国制造”与全球各类需求的精准适配。

联合国报告显示，今年以来全球货物贸易增长主要集中于人工智能相关领域。全球算力、数据中心及终端设备需求持续扩张，促进我国相关产品出口。上半年，我国电子元件、电脑零部件等产品出口均两位数增长，合计拉动出口增长6.9个百分点；与AI技术深度融合的智能仿生机器人出口超万台，遍及全球90多个国家和地区。

当前，全球绿色低碳转型深入推进，新能源建设、消费需求上升与我国绿色产品契合度较高。上半年，我国锂电池、风力发电机组等绿色能源相关产品出口分别增长37.6%和35.6%；电动汽车、铁道电力机车、电动摩托车及脚踏车等绿色出行产品分别增长68.7%、45.1%和31.5%。

“中国制造”也为不同国家地区、不同应用场景提供了优选方案，上半年我国专用装备、船舶和海洋工程装备出口5402.4亿元和2149.9亿元，分别增长24.4%和19.9%。此外，在今年上半年中东局势紧张、全球化工品供应吃紧的情况下，中国凭借完备产业体系和全链条配套能力，快速接住外部的突发需求，上半年我国基本有机化学品、初级形状塑料出口分别增长25.1%和35%。

民营企业继续保持我国第一大外贸主体地位

海关总署新闻发言人、统计分析司司长吕大良介绍，上半年，民营企业进出口14.53万亿元，增长17%，其中出口增长12.7%、进口增长26.2%，保持了良好增势。

上半年，民营企业继续保持我国第一大外贸主体地位，有进出口记录的民营企业数量超过66万家，规模不断壮大。民营企业占全国进出口总值的比重提升至57%，贡献了全国近6成的外贸增量。

吕大良指出，我国民营企业的核心竞争力在于自主创新。面对全球绿色化、数字化的发展趋势，民营企业出口含“新”量不断攀升。上半年，民营企业高技术产品出口增长35.9%，其中高端装备、新材料、电子信息产品分别增长29.8%、44.5%和43.1%。“新三样”出口增长了45.8%，民营企业已经成为全球绿色转型的重要供给力量。

与此同时，民营企业持续稳固传统市场、拓展增量市场、挖掘潜力市场，织就了一张宽广而富有韧性的全球贸易网络。上半年，民营企业对180多个国家和地区进出口实现增长，其中对东盟、拉美、非洲等新兴市场进出口分别增长17%、12.1%和25.2%，对欧盟等传统市场进出口也有较好表现。

编辑：吴晨笛

编审：彭瑶

中国网7月14日讯 国务院新闻办公室14日举行新闻发布会，介绍2026年上半年进出口情况。海关总署副署长王军表示，国民经济运行坚韧向前、蓬勃向好，外贸增势强劲、走势稳健。据海关统计，今年上半年，我国货物贸易进出口25.47万亿元，同比增长16.9%。其中，出口14.73万亿元，增长13.4%，进口10.74万亿元，增长22.1%。

进出口增长提速。二季度进出口13.61万亿元，同比增长18.4%，为2021年三季度以来季度同比最高增速。其中，6月进出口4.78万亿元，同比增长24.2%，连续17个月保持增长。

多元化市场持续巩固。上半年，我国对共建“一带一路”国家进出口12.97万亿元，增长14.8%，占外贸总值的50.9%。对周边国家进出口9.44万亿元，增长20.6%。对拉美、非洲分别增长16.2%和19.6%，对欧盟增长10.2%。

各类经营主体增势良好。上半年，我国民营企业进出口14.53万亿元，增长17%，占外贸总值的57%；外商投资企业进出口7.39万亿元，增长17.1%；国有企业进出口3.5万亿元，增长16.8%。

各区域进出口均实现增长。上半年，我国东部地区进出口规模超过20万亿元，增长16.5%，占外贸总值的78.8%。西部、中部、东北地区分别增长20.3%、20%和8.6%。

出口产品结构进一步优化。上半年，我国出口机电产品9.36万亿元，增长20.1%，占出口总值的63.5%，较去年同期提升了3.5个百分点。高技术产品出口3.26万亿元，增长39%。自主品牌出口增长25.4%，占比提升2.4个百分点。

进口增速快于出口。上半年，我国进口增速高于出口8.7个百分点，推动进出口平衡发展。其中，能源、金属矿砂等大宗商品进口14.29亿吨，增加3.4%；机电产品进口4.41万亿元，增长28%；农产品进口7684.8亿元，增长8.6%。

王军指出，总的看，今年上半年我国外贸保持良好运行态势，稳规模优结构成效明显。但也要看到，全球通胀压力未减，贸易壁垒增多，地缘冲突频发，全球产供链持续承压，下半年稳外贸面临不少风险挑战。全国海关将以更高标准履行守国门、促发展职责使命，持续强化监管、优化服务，为“十五五”开好局起好步贡献海关力量。

编辑：吴晨笛

编审：魏婧

中国网7月14日讯 据应急管理部网站消息，7月13日，应吉林省防汛抗旱指挥部请求，国家防办会同国家粮食和储备局紧急调拨编织袋、复膜编织布、长丝土工布、网箱网兜、照明设备等4300余件中央防汛物资，支持吉林做好防汛抢险工作。

中国网7月14日讯 据中央气象台网站消息，14日6时，中央气象台发布暴雨橙色预警、高温黄色预警、台风蓝色预警、强对流天气蓝色预警。

中央气象台7月14日06时继续发布暴雨橙色预警：

预计，7月14日08时至15日08时，辽宁东部、吉林中东部、黑龙江东部、陕西北部、山西中南部、河北南部、山东西部、河南北部及青海东南部、甘肃东部、四川盆地西北部、广东中南部、广西东部、福建南部沿海、海南岛北部、台湾岛北部等地部分地区有大到暴雨，其中，辽宁东北部、吉林东部、山西南部、广东西北部和南部沿海、广西东北部等地局地有大暴雨(100～200毫米)。上述部分地区伴有短时强降水(最大小时降雨量20～50毫米，局地可超过80毫米)，局地有雷暴大风等强对流天气。

中央气象台7月14日06时继续发布高温黄色预警：

预计7月14日白天，内蒙古西部、新疆、甘肃西部、陕西南部、河北南部、北京南部、天津南部、山东西部、河南、安徽、江苏南部、上海、湖北、湖南、江西、浙江、福建北部、四川东部、重庆、贵州东部、广西、广东中北部等地有35～36℃高温天气，其中，内蒙古西北部、新疆东部、陕西南部、河北南部、河南中部和西南部、湖北、湖南、江西西部、浙江中北部、四川东部、重庆、贵州东部、广西北部等地部分地区最高气温37～39℃，新疆吐鲁番盆地、陕西南部、四川东部、重庆西南部等地局地可达40℃以上。

中央气象台7月14日06时继续发布台风蓝色预警：

今年第9号台风“巴威”(热带风暴级)的中心今天(14日)早晨5点钟位于山东省青岛市胶州市境内，就是北纬36.3度、东经120.1度，外围最大风力有8级(18米/秒)，中心最低气压为990百帕。

预计，“巴威”将以每小时30公里左右的速度向东北方向移动，今天上午穿过山东半岛后移入渤海海峡，随后进入黄海北部海面，强度变化不大或略有增强，今天夜间穿过朝鲜半岛并逐渐变性为温带气旋。

大风预报：14日08时至15日08时，渤海海峡、黄海大部、东海北部和西南部、辽东半岛东部沿海、山东半岛沿海、浙江沿海将有6～8级大风，部分沿海和海区阵风可达9～10级。

降水预报：14日08时至15日08时，辽宁东部、吉林中东部、黑龙江东部、山东东部等地部分地区有大到暴雨，其中，辽宁东北部、吉林东部等地局地有大暴雨(100～200毫米)。

中央气象台7月14日06时继续发布强对流天气蓝色预警：

预计7月14日08时至15日08时，东北地区东部、西北地区东部、华北南部、黄淮、江南南部、华南等地的部分地区将有小时雨量大于20毫米的短时强降水天气，其中，广西东北部、广东中南部等地的部分地区小时雨量大于50毫米，最大可达80毫米以上；华北南部、黄淮西部、华南中东部等地的部分地区将有8级以上雷暴大风或冰雹天气，其中，河南西北部部分地区将有10级以上雷暴大风，最大风力可达11级。

中国网7月14日讯 7月13日，杭州市公安局钱塘区分局发布警情通报：

2026年7月13日9时39分，我局接群众报警称，辖区某甜品店门口发生一起持刀伤人警情。

接警后，民警立即赶赴现场开展处置及伤员救治工作。上午11时许，我局在省内将犯罪嫌疑人金某某抓捕归案。经查，犯罪嫌疑人金某某（男，54岁，某纺织厂员工）持刀将受害人邵某某（男，27岁，某甜品店店主）刺伤后逃离现场。受害人邵某某经送医抢救无效不幸身亡。

目前，犯罪嫌疑人金某某已被我局依法刑事拘留，案件正在进一步侦办中。

中国网7月14日讯　据国家疾病预防控制局网站消息，7月13日18时，国家疾病预防控制局、中国气象局联合发布高温健康风险预警。

预计，7月13日20时至14日20时，华北东部、黄淮中西部、江淮、江汉、江南中西部、华南西部、西南地区东部和南部、西北地区东南部及内蒙古、新疆等地高温健康风险较高（黄色预警）；湖北、湖南、贵州、重庆、四川、河南、上海、浙江、江苏、安徽、广西、甘肃、陕西、内蒙古、新疆等地的部分地区高温健康风险高（橙色预警），其中，湖北中部、湖南中北部、贵州中部、重庆中部和东南部、四川中东部、河南东南部、安徽南部、甘肃西北部、陕西中部、内蒙古西北部、新疆北部和东部等地高温健康风险极高（红色预警）。

请公众及时关注预警信息变化，保持室内凉爽，避开高温时段外出，减少户外活动，保证充足饮水。老人、孕妇、儿童、慢性病患者加强关注自身健康状况，如有不适及时就医。户外作业者注意防暑降温。

中国网7月14日讯　7月13日晚，中国人民大学发布情况通报，决定撤销蒋方舟硕士学位。通报全文如下：

根据近日网上关于我校文学院2019届硕士毕业生蒋某某学位论文涉嫌学术不端的新线索，学校高度重视，立即组建由多位校内外知名专家参与的调查组，通过文献溯源比对、依规问询、听取当事人申辩等，深入开展核查工作。

经核查，蒋某某硕士学位论文有9处与境外某篇期刊论文存在文字重合，且相关内容未标注引用、未列明参考文献。依据《高等学校预防与处理学术不端行为办法》，校学风建设委员会认定蒋某某构成学术不端行为。依据《中华人民共和国学位法》，经校学位评定委员会决议，并研究决定，撤销蒋某某硕士学位。

诚挚感谢社会各界对我校学风建设工作的关心与监督，学校将以此为鉴，持续深化学风建设，优化论文质量管理，夯实学术道德教育，坚决维护学术规范的严肃性和权威性。

当晚，蒋方舟在微博发文，表示接受人大校方对此事的处理，并向读者致歉。

图源：中国人民大学微博

图源：蒋方舟微博

中国网7月14日讯　据国家发改委网站13日消息，近日，以国函形式印发的《扩大消费“十五五”规划》（以下简称《规划》），明确了“十五五”时期消费领域发展的思路目标、重点任务和政策举措。为何印发《规划》？《规划》有哪些重点部署？国家发展改革委、商务部有关负责人回答了记者提问。

问：《规划》出台的背景是什么？

答：“十四五”时期，我国超大规模市场优势持续发挥，消费市场发展成效显著，消费规模不断扩大，消费结构日益优化，新型消费蓬勃发展，促进消费政策体系更加健全。2025年，社会消费品零售总额达50.1万亿元，突破50万亿元大关。“十四五”时期，最终消费支出对经济增长的平均贡献率达58.8％，比“十三五”时期提高10个百分点。面向“十五五”，我国消费市场发展将进入扩量提质的关键时期，消费基础稳固扎实、消费升级趋势明显、消费场景创新活力充足，将为消费市场壮大提供坚实支撑。同时要看到，消费领域还面临一些矛盾和问题，客观上制约着消费潜力的进一步释放。

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，持续扩大内需、大力提振消费，国家发展改革委、商务部会同有关方面，深入研判“十五五”时期消费发展形势和阶段性特征，统筹谋划“十五五”扩大消费的思路、目标和重大举措，广泛听取意见建议，编制形成了《规划》。

问：《规划》有什么特点？

答：一是突出为民惠民。扩大消费要坚持民生为大，《规划》坚持惠民生与促消费紧密结合，在制度安排中聚焦养老、托育、文旅、健康等居民消费升级需求，通过扩大高品质供给、丰富平台载体、加强支撑保障等多方面举措，提高人民生活品质。

二是突出统筹推进。扩大消费要坚持系统观念，《规划》注重处理好短期与长期、供给与需求、政府与市场、消费政策与其他经济社会政策等关系，坚持消费领域具体举措与提升消费能力、优化消费环境、健全制度政策一体推进，促进供给和需求良性互动，统筹市场主导与政府引导，构建更加有利于促消费的政策体系。

三是突出创新引领。扩大消费要坚持改革创新，结合当前消费结构优化升级、新业态新模式新场景不断涌现的趋势，《规划》作出促进服务消费、发展数字消费、因地制宜推进首发经济、培育体验式消费等制度安排，通过完善相关支持政策，积极培育消费新增长点，为消费发展注入新动能。

问：《规划》在目标设定上有哪些考虑？

答：《规划》充分衔接“十五五”规划《纲要》，提出“十五五”时期消费领域发展的目标：

消费市场总体规模持续扩大。居民消费率明显提高，全社会商品和服务消费较快增长，社会消费品零售总额达到60万亿元左右，消费对经济增长的拉动作用进一步增强。

消费结构更加优化。居民人均服务性消费支出占居民人均消费支出的比重稳步提高，发展型、改善型消费持续增长，数字消费规模不断扩大，城乡、区域、群体间消费差距逐步缩小。

消费能力不断提高。高质量充分就业取得新进展，居民收入增长和经济增长同步，社会保障制度更加优化更可持续，居民消费底气更足、预期更稳、信心更强。

消费供给更加优化。商品、服务质量持续提高，供给体系更加完备，消费业态模式场景更加丰富，供需适配性进一步增强。

消费环境明显改善。重要产品和服务标准体系、信用体系更加健全，消费基础设施更加完善，消费便利度、舒适度、满意度大幅提升。

促进消费制度机制进一步完善。清理优化消费领域不合理限制性措施取得积极成效，扩大居民消费长效机制更加健全，消费政策与其他经济社会政策协同联动进一步增强，形成更高水平更具活力的消费市场。

问：《规划》部署了哪些重点任务？

答：《规划》包括3大部分。第一部分为总体要求，明确了“十五五”时期扩大消费的指导思想和发展目标。第二部分为重点任务，围绕促进服务消费提质惠民、推动商品消费扩容升级、培育打造消费新业态新模式新场景、着力提升消费能力、大力优化消费环境、加力完善促进消费制度机制等6个方面，部署了“十五五”时期扩大消费的28条重点任务举措。第三部分为组织实施，提出坚持党的领导、抓好规划落实、加强消费统计、做好监测评估等保障措施。同时，围绕银发经济、育儿产品和服务、文化和旅游消费、健康消费、汽车消费等方面设置了9个专栏，提出了相关领域的具体落实举措。

中国网7月14日讯  据中国政府网消息，7月13日，国务院发布关于《扩大消费“十五五”规划》的批复。全文如下：

国务院关于《扩大消费“十五五”规划》的批复

     国函〔2026〕66号

国家发展改革委、商务部：

你们《关于报送〈扩大消费“十五五”规划〉(送审稿)的请示》(发改就业〔2026〕847号)收悉。现批复如下：

一、原则同意《扩大消费“十五五”规划》(以下简称《规划》)，请认真组织实施。

二、《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，坚持扩大内需这个战略基点，深入实施提振消费专项行动，扩大服务消费，升级商品消费，丰富业态场景，提升消费能力，优化消费环境，健全制度政策，完善扩大居民消费长效机制，更好发挥消费对经济发展的基础性作用。

三、各省、自治区、直辖市人民政府要把扩大消费作为本地区“十五五”时期经济和社会发展的重要任务，加强组织领导，明确工作责任，因地制宜探索扩大消费有效途径，结合实际落实好《规划》提出的目标任务和政策措施。

四、国务院各有关部门要根据职责分工，细化完善相关政策举措，强化协同保障。《规划》实施涉及的重要政策、重大工程、重点项目要按程序报批。国家发展改革委、商务部要加强统筹协调，强化对《规划》实施情况的动态监测和评估。重大事项及时按程序请示报告。

附件：扩大消费“十五五”规划

国务院

2026年7月2日

(本文有删减)

附 件

扩大消费“十五五”规划

为持续扩大内需、大力提振消费，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，制定本规划。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持扩大内需这个战略基点，充分发挥超大规模市场优势，顺应消费发展规律和阶段性特征，坚持以人为本、为民惠民，创新引领、供需适配，市场主导、政府引导，内外联动、城乡协同，深入实施提振消费专项行动，扩大服务消费，升级商品消费，丰富业态场景，提升消费能力，优化消费环境，健全制度政策，完善扩大居民消费长效机制，增强国内大循环内生动力和可靠性，更好发挥消费对经济发展的基础性作用，更好满足人民日益增长的美好生活需要。

到2030年，消费市场总体规模持续扩大，居民消费率明显提高，全社会商品和服务消费较快增长，社会消费品零售总额达到60万亿元左右，消费对经济增长的拉动作用进一步增强。消费结构更加优化，居民人均服务性消费支出占居民人均消费支出的比重稳步提高，发展型、改善型消费持续增长，数字消费规模不断扩大，城乡、区域、群体间消费差距逐步缩小。消费能力不断提高，高质量充分就业取得新进展，居民收入增长和经济增长同步，社会保障制度更加优化更可持续，居民消费底气更足、预期更稳、信心更强。消费供给更加优化，商品、服务质量持续提高，供给体系更加完备，消费业态模式场景更加丰富，供需适配性进一步增强。消费环境明显改善，重要产品和服务标准体系、信用体系更加健全，消费基础设施更加完善，消费便利度、舒适度、满意度大幅提升。促进消费制度机制进一步完善，清理优化消费领域不合理限制性措施取得积极成效，扩大居民消费长效机制更加健全，消费政策与其他经济社会政策协同联动进一步增强，形成更高水平更具活力的消费市场。

二、促进服务消费提质惠民

(一)完善生活服务消费。实施服务消费提质惠民行动，围绕重点领域开展服务消费促进活动。提升餐饮服务品质，压实经营者食品安全主体责任，实施地域餐饮品牌培育工程，鼓励地方打造美食集聚区和特色小吃产业集群。促进住宿业高质量发展，培育一批特色优质酒店品牌和民宿品牌。扩大优质家政服务供给，提升家政服务人员技能，健全家政服务标准体系，培育一批家政领域龙头企业和知名品牌。

(二)扩大养老消费。加快健全县乡村三级养老服务网络，优化居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养相结合的养老服务供给格局，健全失能失智老年人照护体系。支持鼓励社会力量参与扩大普惠养老服务供给。推动银发经济高质量发展。实施县域养老服务提升计划项目。强化科技赋能，推动养老服务领域数智化升级。支持依法依规按需利用空置场地改扩建养老机构。加快推进养老服务技能人才职业技能等级认定工作，建立养老服务师职业资格制度。

(三)支持托育消费。加快普惠托育服务体系建设，支持托育综合服务中心建设，支持托育机构、社区嵌入式托育、幼儿园托班、用人单位办托、家庭托育点等多种模式发展。完善普惠托育服务价格形成机制。开展托育服务质量提升行动，实施托育人才能力提升项目。扩大育儿产品和服务供给，满足多元化、个性化消费需求。

(四)发展文化和旅游消费。扩大优质文化和旅游消费供给，深化“文旅+百业”、“百业+文旅”融合发展。实施公共文化服务提质增效行动，完善文博场馆错时、延时开放等便民措施。优化演艺产品供给，增强演艺带动效应。丰富优质影视作品供给，提升网络文学、网络视听质量。发展新型文化业态，支持动漫、文创、非遗品牌发展，鼓励开发数字艺术、国潮文创等文化产品。推动旅游高质量发展，打造精品线路和高品质旅游目的地。丰富特色旅游产品，培育邮轮游艇、房车露营、工业旅游、研学旅游等项目。发展夜间文旅经济，因地制宜举办灯会庙会、光影秀、水上夜游等活动。提升交通运输服务品质，增开特色旅游专列。

(五)促进健康消费。深入实施促进健康消费专项行动。持续强化零售药店专业服务、健康促进等功能，建设一批“健康驿站”。优化保健食品、特殊医学用途配方食品供给。加快建设康复医院、护理院，支持有条件的医疗卫生机构开展医养结合服务。大力发展健康体检、健康咨询、健康管理等新型服务业态。推动新一代信息技术和智能设备集成应用，推进“互联网+医疗健康”发展。持续完善中医药健康服务体系。

(六)鼓励体育消费。推动赛事经济发展，支持有条件的地方举办群众性体育赛事，打造具有较高知名度的精品赛事、职业联赛及具有自主知识产权的赛事品牌。拓展健身运动消费场景，盘活空置场地资源，支持有条件的地方建设群众身边的运动场地设施，鼓励地方开展运动促进健康中心建设，推动公共体育场馆开放共享。积极发展户外运动产业，推动高质量户外运动目的地建设。培育壮大冰雪经济。

(七)提升教育和培训消费品质。推动高等院校、科研机构、社会组织共享优质教育资源，满足社会大众多元化、个性化学习需求。规范发展文化艺术、科技、体育等非学科类培训，完善许可条件。鼓励与国际知名高等院校在华开展高水平合作办学。鼓励相关机构以市场化为导向开展职业技能培训，完善培训评价机制。有序发展社区学院、市民夜校、老年培训。开发新型数字教育资源。

三、推动商品消费扩容升级

(八)促进大宗耐用商品消费。更好满足住房消费需求，优化保障性住房供给，因城施策增加改善性住房供给，规范发展住房租赁市场。实施房屋品质提升工程，建设安全舒适绿色智慧的“好房子”，稳步推进城中村、危旧房和城镇老旧小区改造，支持居民自主更新，支持老旧房屋适老化改造和智能化升级。实施物业服务质量提升行动，拓展物业服务内容。扩大汽车消费，推进汽车流通消费领域全链条创新发展，促进二手车流通，拓展汽车改装、租赁、赛事及房车露营等汽车后市场消费。支持家居家电消费智能化升级，发展新一代智能终端，促进智能家居设备互联互通，推动单品智能向全屋智能发展。

(九)稳步提升生活类商品消费。促进农产品消费，加大绿色、有机、名特优新和地理标志农产品供给，促进产供销精准衔接。创新特色食品产品生产，开发营养健康的休闲食品和饮品、保健食品、特殊膳食用食品，培育一批传统优势食品产区和地方特色食品产业。实施国家全谷物行动计划。推进日用产品创新和品质提升，支持文化创意企业与制造企业联合开发兼具实用功能与审美价值的高品质生活用品。扩大纺织服装消费，支持纺织服装产业向中高端发展。加强多功能智能化体育健身器材、冰雪和户外运动装备产品供给。支持工艺美术、文房四宝、丝绸、茶叶、中药等历史经典产业发展。健全生活必需品应急保供体系，做好基本消费品保供稳价。

(十)推动技术应用和产品创新。提升消费品相关产业链创新能力，加强应用基础研究、前沿技术研发和产品前瞻性功能研发，发挥龙头企业、创新平台、研究机构作用，扩大优质新型消费品供给。提升消费品行业设计水平，推动设计创新与数字技术深度融合，推广众包设计、协同设计等新模式。推广高效响应制造新模式，开展个性化定制、柔性化生产，实施“千厂千面”改造计划，培育一批柔性制造工厂。

(十一)加强自主品牌建设。完善品牌培育发展机制，鼓励企业建立品牌培育管理体系，提高品牌全生命周期管理运营能力。系统培育中国消费名品方阵，构建以企业品牌和区域品牌为主体的中国消费名品体系。加强对中华老字号、国货品牌、时尚潮牌的培育保护，积极推动中华文化元素融入品牌建设，支持开发原创知识产权(IP)品牌，推进“IP+消费”，发展周边衍生品消费。持续办好中国品牌日活动。举办“外贸优品中华行”活动。提升品牌国际化水平，拓展海外传播途径。推进实施文化贸易“千帆出海”行动计划。

四、培育打造消费新业态新模式新场景

(十二)发展数字消费。促进数字消费高质量发展，深入推进“人工智能+消费”，实施数字消费提升行动。扩大数字产品消费，增加人工智能手机和电脑、智能穿戴、智能机器人、桌面级三维(3D)打印设备等新一代智能终端产品有效供给，加快智能安防、视频照护系统等研发及互联互通，开展智能网联汽车准入和上路通行试点。提升数字服务消费，运用人工智能、虚拟现实等技术赋能生活服务和景区街区，推动人工智能与教育、医疗、文化、旅游、体育等领域融合应用，拓展智能体应用场景。创新数字内容消费，推出更多优质数字文博产品，加强广播电视和网络视听超高清内容供给，发展虚拟现实电影、LED数字影厅等电影新形态。拓展数字消费渠道，支持实体商贸企业数字化营销，引导即时零售、直播电商等规范健康发展，健全品质电商标准体系。

(十三)推广绿色消费。加强绿色低碳产品生产和推广，丰富绿色农产品、绿色家电家装、绿色建材、新能源汽车等产品供给，发展绿色餐饮、绿色住宿、绿色家政。打造绿色供应链，完善绿色产品认证与标识体系，引导使用环保可降解包装材料，拓展可再生能源消费需求，推广绿色采购。推动绿色循环回收，健全废旧家电家具等再生资源回收体系，提高二手商品交易市场和经营企业运营水平，规范发展二手商品交易平台。倡导绿色消费理念、低碳生活方式，健全绿色消费激励机制。

(十四)因地制宜推进首发经济。培育建设一批首发经济领军企业、平台载体，支持国内外优质商品和服务品牌开设高能级首店，举办首发、首秀、首展等活动，优化相关审批备案流程。打造首发集聚平台，强化展会首发功能。加快培育一批首发经济专业服务机构。便利首发新品进口。

(十五)培育体验式消费。以消费体验为重点，培育消费新业态新模式新场景。推动零售、文化、旅游、健康、体育等消费业态深化技术应用、强化创意引领，提升和拓展消费体验。加强文化资源开发和转化，以文化元素赋能消费品制造和服务供给创新。支持重点商圈商街等消费载体向沉浸式、互动式多元消费场景升级，开展消费新业态新模式新场景试点。积极发展动漫、潮服潮玩等消费产品。完善体验式消费市场和产业标准体系，培育新产业、新行业。建立健全适应消费新业态新模式新场景管理机制，实施包容审慎监管，加强知识产权保护和运用，加大对不法行为的打击惩戒力度。

(十六)扩大入境消费。优化入境消费环境，打造“购在中国”品牌。稳步扩大免签国家范围，持续优化过境免签政策。进一步增开国际航线，重点增加欧美、共建“一带一路”国家等国际直航航班数量。提升公共场所国际化服务水平，优化入境消费支付环境，推动入境游客办理快速通关、住宿登记、交通出行、电信业务、景点预约等事务便利化。优化离境退税便利化举措，增加离境退税商店，积极推广“即买即退”服务。鼓励更多国产品进入口岸出境免税店和市内免税店销售。打造具有高标识度和吸引力的消费品牌、文化地标、体验活动。培育面向国际的教育、医疗、会展等市场。

五、着力提升消费能力

(十七)促进高质量充分就业。深入实施就业优先战略，健全就业促进机制。积极培育新职业新岗位，拓展就业新空间。支持各类经营主体稳岗扩岗，稳定和扩大重点群体就业，优化创业促进就业政策环境。持续开展大规模职业技能提升培训，建强公共实训基地和企业实训基地。加大以工代赈实施力度，扩大劳务报酬发放规模。健全就业支持和公共服务体系。

(十八)多渠道促进居民增收。健全按要素分配政策制度，促进多劳者多得、技高者多得、创新者多得。完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制，健全最低工资标准调整机制，稳步提高最低工资标准，加强企业工资分配宏观指导。持续改善小微企业和个体工商户经营环境。促进房地产市场持续健康发展，持续巩固资本市场稳中向好发展态势，多渠道增加城乡居民财产性收入。加强税收、社会保障、转移支付等再分配调节。

(十九)完善社会保障政策。健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制，逐步提高城乡居民基础养老金，合理提高城乡居民基本医疗保险财政补助标准。扩大失业、工伤保险覆盖面，向符合条件的失业人员及时足额发放失业保险金等，建立健全职业伤害保障制度。提高灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参保率。推行长期护理保险。健全分层分类社会救助体系，规范完善与人均消费支出挂钩的低保标准动态调整机制，积极发展服务类社会救助。

(二十)合理增加公共消费。合理增加教育、医疗、养老等公共服务支出。优化育儿补贴制度，深入开展托育服务补助示范试点。实施基本公共卫生服务普惠行动，开展基本医疗服务提升行动。落实政府采购支持中小企业发展政策。

六、大力优化消费环境

(二十一)提升消费质量标准。健全消费品和服务消费标准体系，推进重点领域标准制修订，促进内外贸认证等制度衔接融合，完善内外贸产品同线同标同质政策措施。实施消费供给提质行动，持续推进制造业卓越质量工程和小微企业质量认证提升行动，推动高品质服务认证建设，实施产品和服务质量分级。发展信用消费，深入开展消费领域“信用+”工程。健全消费品召回管理相关规定。实施计量惠民工程，紧盯集贸市场、加油站等重点领域，严厉打击缺斤短两等违法行为。

(二十二)保障消费者权益。创新消费纠纷多元化解。持续畅通和规范消费者投诉举报渠道，推广在线消费纠纷解决机制，发展更多线下无理由退货单位。创新开展放心消费主体培育，发展放心消费商店、餐饮店等基础单元及放心消费市场、商圈、景区等集聚区。规范网络销售、直播带货等经营活动。持续加大价格监督检查力度，严肃查处不按规定明码标价、价格欺诈等违法行为，依法整治低价倾销等行为，倡导实价优质。严厉打击侵权假冒违法行为。实施农村消费市场净化行动。健全预付式消费监管模式。

(二十三)营造公平开放的市场环境。有序放宽服务业准入限制，优化新业态新领域市场准入环境。强化平台责任与用户权益保护，推动平台经济反垄断与公平竞争。推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放，增加高品质商品和服务供给。优化完善跨境电商零售进口政策，扩大境外优质商品进口。高质量办好中国国际进口博览会、中国国际消费品博览会等，集聚全球优质消费资源。

(二十四)完善多层级消费体系。深化国际消费中心城市培育建设，打造引领全球消费潮流的消费品牌和场景，营造具有全球吸引力的消费环境。开展国际化消费环境建设，支持相关城市提升国际化、便利化服务水平。支持海南建设国际旅游消费中心。依托重点城市群、都市圈，推动城市间消费功能差异化布局和产业链协同发展。顺应人口流动和消费需求变化，激发下沉市场消费活力。加强城乡消费协作，打通城乡消费对接通道，促进城乡消费融合发展。实施县域商业提质增效行动，推进“千集万店”改造提升，壮大县域消费市场。加力实施消费帮扶，加强产销区协作。

(二十五)加强消费基础设施建设。促进消费和投资良性互动，扩大消费基础设施领域有效投资。实施城市商业提质行动，深化现代商贸流通体系试点，推进老旧商业街区改造提升，支持线下消费商业设施设备更新。推进城市社区嵌入式服务设施、完整社区和一刻钟便民生活圈建设，完善社区便民商业设施。推进国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地建设，健全县乡村三级物流配送体系。加强公共停车场、充电设施、高速公路服务区等设施更新改造。开展旅游景区强基焕新行动，盘活存量文化和旅游设施。加快第五代移动通信(5G)、千兆光网、移动物联网等新型信息基础设施建设，推动全国一体化算力网建设，推进“信号升格”专项行动。

七、加力完善促进消费制度机制

(二十六)清理优化不合理限制性措施。推动汽车等消费由购买管理向使用管理转变，分年限保障“久摇不中”无车家庭购车需求，探索实行城区、郊区差异化车辆购置指标管理方式。支持各地因城施策调整优化房地产政策，更好满足居民刚性和改善性住房需求。深化住房公积金制度改革，扩大使用范围，着力满足缴存人不同阶段的多样化住房需求。优化演艺活动审批管理，推广大型群众性活动“一站式”部门联合审批、全流程线上办理，严格落实巡演项目首演地内容审核负责制。

(二十七)健全财政金融支持机制。将促消费同惠民生、补短板相结合，加大直达消费者的普惠政策力度，增加政府资金用于民生保障支出。统筹利用中央预算内投资、地方政府专项债券等资金渠道，支持符合条件的消费基础设施建设。用好财政金融协同促内需专项资金，更好发挥政策资金作用。支持金融机构扩大消费领域信贷投放，加大对消费领域经营主体的信贷支持力度。优化实施个人消费贷款和服务业经营主体贷款贴息政策。鼓励保险机构针对重点消费领域保障需求开发相关保险产品和服务。

(二十八)落实休息休假制度。全面落实劳动法，切实保障劳动者合法休息休假权益。推动修订《职工带薪年休假条例》，严格落实职工带薪休假制度，增强制度执行刚性。鼓励单位和职工将带薪年休假与传统节日、地方特色活动相结合，安排弹性错峰休假。支持有条件的地方推广中小学春秋假。

八、组织实施

坚持把党的领导贯彻到扩大消费工作的全过程各方面。各地区、各部门要结合实际落实好本规划提出的目标任务和政策措施。加强全口径消费统计，优化服务消费、消费新业态新模式统计监测。国家发展改革委、商务部要加强统筹协调，做好规划落实情况的监测评估。重大事项及时按程序请示报告。

中国网7月13日讯 据应急管理部网站消息，按照《国家自然灾害救助应急预案》，7月13日，国家防灾减灾救灾委员会针对河北省暴雨洪涝灾害，启动国家四级救灾应急响应，派出工作组赴灾区实地查看灾情，指导和协助地方做好受灾群众基本生活保障等灾害救助工作。

中国网7月13日讯 据国家发展改革委微信公众号消息，近期，河北省部分地区遭遇强降雨过程，引发洪涝灾害。7月13日，国家防灾减灾救灾委员会启动国家四级救灾应急响应。

根据《国家自然灾害救助应急预案》和河北灾害损失情况，国家发展改革委紧急安排中央预算内投资3000万元，支持河北做好暴雨洪涝灾害灾后应急恢复，重点用于灾区受损道路等基础设施和学校等公共服务设施灾后应急恢复建设，推动尽快恢复正常生产生活秩序。

中国网7月13日讯 据民政部网站消息，7月13日，民政部等14部门联合公布《康复辅助器具产业扩能提质三年行动方案(2026—2028年)》。全文如下：

关于印发《康复辅助器具产业扩能提质三年行动方案(2026-2028年)》的通知

民函〔2026〕48号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团民政厅(局)、发展改革委、教育厅(局)、工业和信息化厅(局)、财政厅(局)、人力资源社会保障厅(局)、卫生健康委，中国人民银行上海总部及各省、自治区、直辖市、计划单列市分行，海关总署广东分署、各直属海关，市场监管局(厅、委)、金融监管局、证监局、医保局、残联：

为深入贯彻落实党中央、国务院关于加快发展康复辅助器具产业的决策部署，全面提升产业发展质量与效能，我们研究制定了《康复辅助器具产业扩能提质三年行动方案(2026-2028年)》，现印发给你们，请结合本地实际，认真抓好贯彻落实。

民 政 部 国家发展改革委 教 育 部

工业和信息化部 财 政 部 人力资源社会保障部

国家卫生健康委 中国人民银行 海关总署

市场监管总局 金融监管总局 中国证监会

国家医保局 中国残联

2026年7月9日

康复辅助器具产业扩能提质三年行动方案(2026-2028年)

为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，发展壮大康复辅助器具(简称康复辅具)产业，实现产业体系整体跃升，增进民生福祉，制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持创新驱动、场景牵引、普惠融通，以技术赋能打造新质生产力，促进康复辅具产业提质升级；以赋能应用壮大产业生态，加快智能化、绿色化、融合化发展，有力支撑积极应对人口老龄化国家战略、健康中国战略、制造强国战略，更好满足广大人民群众多层次、多样化、高品质服务需求。

(二)发展目标

到2028年，形成主体壮大、载体支撑、品牌提升、市场活跃、创新引领的康复辅具产业发展新格局。打造一批进机构、进社区、进家庭示范应用场景，塑造一批市场认知度高、竞争力强、先进制造技术深度融合的细分领域领军企业、知名品牌和拳头产品，培育一批可复制、可推广、可持续的运营服务模式，依托现有平台建成一批由高层次人才与高水平创新团队支撑的国家与省部级重点实验室、创新中心、产业技术工程化中心，完善一套规范统一的标准和监管保障体系。

——应用规模持续扩大。在养老助残等重点领域，加快康复辅具产品和服务大规模落地，推进智能化产品应用，依托现有设施打造康复辅具综合服务中心，认定一批示范推广应用场景或基地。

——产业布局持续优化。做强做优做大脑机接口、康养机器人、假肢矫形器、助听器等6-8个重点子行业，突破50项产业关键技术(产品)，依托现有平台建成一批国家与省部级重点实验室、创新中心、产业技术工程化中心，研发不少于80项健康、老龄、养老等领域重点产品。

——有效供给能力大幅提升。全国规模以上康复辅具企业力争突破500家，培育一批专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业。支持符合条件的企业上市融资。

——支撑体系更加健全。完善标准体系，发布不少于60项标准。培育一批康复辅具产品检验、检测、认证机构。

二、重点任务

(一)应用示范引领行动

拓宽应用场景。加快应用场景培育和开放，拓展“康复辅具+”应用场景，促进其在养老、助残、医疗、教育、通信、交通、文体娱乐等领域广泛应用，加快构建跨场景融合服务网络体系，推动康复辅具供需对接试点和应用示范带动工作。鼓励推广适用性强、普适度高、覆盖面广的智能康复辅具，在养老服务机构、残疾人服务机构等开展规模化、集成化应用，加强在社区和家庭的配置与推广应用。鼓励各地结合国际和区域科技创新中心、国家创新型城市建设，开展科技成果转移转化与应用集成示范。

完善服务网络。鼓励结合实际，发挥市场机制作用，打造集科普展示、评估配置、租赁销售等一体化康复辅具综合服务中心，广泛设置配置服务站点，推广“中心+站点”模式，构建主体多元、覆盖城乡、方便可及的服务网络。引导家居综合体、电商平台、商场超市、社区嵌入式服务设施等开设康复辅具消费专区，大力发展定制化服务、共享租赁、“线上+线下”综合服务等，更好满足老年人、残疾人个性化需求。

培育知名品牌。支持具有市场影响力、创新能力和良好口碑的康复辅具优质品牌、标杆产品和特色服务，纳入消费品工业“三品”战略、中国消费名品全国行、老年用品产品推广目录、智慧健康养老产品及服务推广目录等，加快培育国产知名品牌，鼓励行业组织开展产业创新发掘活动。利用高端医疗装备推广应用项目，支持康复辅具产业创新发展。

强化展示推广。组织开展康复辅具行业交流活动，按照市场化模式持续合规办好中国康复辅助器具产业创新发展大会、中国国际康复辅助器具产业暨国际福祉机器博览会、中国国际福祉博览会暨中国国际康复博览会等活动，进一步扩大行业影响力，促进供需对接与产业合作。

(二)产业优化升级行动

加快集聚发展。支持产业特色鲜明、基础条件好、应用示范效果突出的地区形成产业集聚，重点打造京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、中部地区等产业聚集区。加强政府引导，围绕“建链、补链、延链、强链”，优化政策、人才、技术等资源要素配置。鼓励优质企业强强联合、跨地区兼并重组，开展境外并购和股权投资、创业投资，加强技术、产能、贸易等国际合作，积极推进“一带一路”国际合作，鼓励社会力量及社会资本加大投入和产业化布局。

培育领军企业。支持康复辅具产业上中下游培育一批优质企业，发挥好中小企业发展基金、制造业转型升级基金等作用，支持企业做大做强。聚焦细分领域，培育专精特新中小企业和制造业单项冠军企业，以及一批主营业务突出、竞争力强、成长性强、专业性强的优质企业。推动开展品牌价值评价和专业化服务，引导链主企业一体贯通产业链、供应链、价值链，促进中小微企业与大企业协同发展。培育全球范围内配置要素资源、布局市场网络、具有跨国经营能力的领军企业，推动有条件的企业建立海外研发中心、生产基地、销售网络和服务体系，积极拓展中高端产品国际国内市场份额。

提升制造能级。支持地方在消费品以旧换新政策框架内，自主实施智能家居(含适老化家居产品)补贴政策。实施智能制造工程，推动康复辅具企业建设数字化车间、智能工厂，加强工业互联网、增材制造等关键技术在研发生产全流程运用。培育康复辅具绿色工厂，开展绿色制造技术创新及集成应用。加快发展服务型制造，鼓励企业提供个性化定制等服务。鼓励推进面向产业集群和中小型企业的专业化公共服务平台建设，支持引导供应链、产业链龙头企业，构建全链条服务生态，完善智能化技术交易平台。

(三)创新能力提升行动

统筹创新资源。各地结合实际联合高校、科研院所、龙头企业培育建设一批国家级和省部级科技创新平台基地，强化基础研究、应用研究和试验发展。开展产业创业孵化工作，鼓励龙头企业联合上下游企业组建康复辅具孵化器、产业技术合作平台。依托现有平台和资源，推动建设国际先进研发中心和总部基地，吸引支持跨国公司和科研机构在我国设立实体化研发生产机构，加快产业合作由加工制造环节向研发设计、品牌培育等高附加值环节延伸。

突破核心技术。在国家科技计划中加强康复辅具科技研发体系布局，推动全国重点实验室等国家级科技创新平台基地开展康复辅具领域科研攻关。鼓励和支持骨干企业加大关键核心技术攻关力度，突破神经交互与意图解码、智能传感与精准控制、柔性驱动与生物材料、人机协同与仿生控制等关键共性技术，加强以“医工结合”为导向，推动人工智能、脑机接口、柔性电子等技术与临床需求深度融合，提升康复辅具材料和元器件关键技术供给能力。

研发重点产品。分类精准摸清不同功能障碍群体对康复辅具的需求，推动以需求为导向，加快研发更多实用好用、受市场欢迎的产品。围绕肢体功能辅助、神经功能康复、失能照护、感官功能补偿、康复评估与训练等领域，重点引导支持外骨骼机器人、照护和康复机器人、智能仿生假肢、智能可穿戴设备、虚拟现实康复训练设备、精神障碍康复辅具、数字化评估适配系统等前沿技术、关键共性技术和新产品研发。鼓励研发符合残疾儿童认知水平和康复规律的电子产品和终端。重点支持关键零部件、高精度传感器及高性能材料等国产化研发攻关。支持将自主研制产品纳入《中国康复辅助器具目录》、中国消费名品等。

加速成果转化。畅通康复辅具科技成果转化渠道，完善科技成果转化和产业化工作机制，形成创新成果库，依托优势单位开展创业孵化与双创示范，鼓励行业组织推介创新产品目录、科技成果及转化项目信息，加快引进国外先进科技成果。健全市场导向的成果转化机制，依托现有平台建设概念验证平台、中试平台与孵化器等，打通从实验室样品到生产线产品再到市场商品的转化路径。

(四)政策效能提升行动

优化金融服务。加强动产融资统一登记公示系统、融资信用服务平台和全国中小微企业资金流信用信息共享平台等的功能发挥，提升康复辅具产业链上中小微企业融资便利度。鼓励证券公司在风险可控、商业可持续的前提下开发适合的金融产品，支持符合条件的企业发行公司债券、非金融企业债务融资工具等。引导鼓励商业保险公司将康复辅具配置纳入商业健康保险赔付范围。支持有条件的地方探索以保险保障服务的方式做好康复辅具购置租赁工作。建立重点企业扶持机制，研究将符合条件的高端康复辅具纳入首台(套)重大技术装备推广应用指导目录。发挥政府性融资担保体系作用，鼓励对康复辅具产业中符合科技创新专项担保计划条件的中小企业加大支持力度。

完善扶持政策。结合深入实施提振消费专项行动和绿色消费推进行动，将康复辅具产品作为推进适老化改造、银发消费和绿色、智能、适老产品消费的重要内容，进一步释放消费潜力，实现产业发展和公共服务升级良性互动。聚焦市场需求量大的重点产品，加大科技研发、产品制造、配置服务支持力度。按规定落实生产和装配伤残人员专门用品企业免征企业所得税等相关税收优惠政策。鼓励地方结合实际开展康复辅具社区租赁服务。鼓励慈善力量为困难残疾人租赁配置康复辅具提供资助支持。推动将康复辅具纳入相关专项，推进一批高端康复辅具产业化项目建设。

加强支付保障。加快推进无障碍环境建设，统筹实施残疾人家庭无障碍改造和老年人居家适老化改造。规范和加强残疾人基本型辅助器具适配服务补贴制度，支持符合条件的治疗性康复辅具按程序纳入基本医疗保险支付范围，根据经济社会发展水平、工伤职工日常生活和就业需要等，适时调整完善工伤保险辅助器具配置目录。国家层面根据人口形势变化和制度发展，研究探索将长期护理相关智能化服务和支持性辅助器具纳入长期护理保险支付范围。促进支付保障政策协同，逐步依托《中国康复辅助器具目录》，建立产品检测、质量分级、系统评价的认证机制，建立标准统一、对象明确、服务规范的产业规范。

(五)市场环境优化行动

健全标准体系。优化康复辅具标准体系结构，重点推动康复、托养照护、康复机构设施设备、康复训练器械等标准制修订与宣贯。加快推进电动轮椅车等强制性标准、穿戴式外骨骼等推荐性标准制修订工作。积极参与国际标准制定，加强跟踪、比对和评估，及时转化采用先进适用国际标准，推动我国优势技术标准成为国际标准。推进康复辅具产品分类分级认证，建立与国际接轨的认证体系，培育发展一批专业检验检测认证机构。

加强质量管理。支持将康复辅具重点产品纳入全国重点工业产品质量安全监管目录和国家监督抽查计划。加强产品质量监督抽查、风险预警和缺陷产品召回、产品伤害监测验证评估以及司法鉴定等工作，从严整治假冒伪劣、虚假宣传等损害群众利益行为。加强假肢和矫形器(辅助器具)生产装配企业事中事后监管。开展网售产品抽查并向社会公布抽查情况，支持行业协会、电商平台等探索开展康复辅具产品赋码核验工作。

强化行业监管。实施覆盖产品生产、销售和配置服务的全链条监管，创新监管方式方法，研究制定切实管用、简便易行、符合行业特点的行业管理办法及自律规则，规范康复辅具配置服务价格秩序。加强康复辅具产品和信息服务体系建设，设立社区租赁、产品目录、标准发布等专区，促进跨部门数据共用共享。充分发挥全国信用信息共享平台、“信用中国”网站和国家企业信用信息公示系统作用，建立企业信用信息公示、动态评价、守信激励和失信惩戒机制。

健全统计制度。建立康复辅具产业发展双联系点制度，构建产业统计指标体系，完善统计调查、行政记录与行业统计相结合的信息采集机制。支持研究机构、行业协会依法依规发布行业运行统计监测分析，整合需求、服务、专家库和新技术、新产品信息，做好统计分析研究、统计资料编印，推动行业数据与公共数据融合应用。

(六)人才队伍赋能行动

发挥智库引领作用。组建国家康复辅具产业专家咨询委员会，组织专家视情推介相关成果和技术。支持符合条件的康复辅具相关领域企事业单位申请设立博士后科研工作站，支持企业、院校依托现有资源合作建立实用型人才培养基地。落实科研人员兼职创新和在职、离岗创办企业等政策。

加强人才队伍培养。支持将康复辅具相关专业人才纳入大规模职业技能提升培训范围。鼓励支持高校、科研机构和企业通过共建课程体系和实践平台联合开展人才培养，加强政策研究、产品研发和成果转化。支持普通高校、职业学校开设康复工程、康复辅具技术相关专业，深化产教融合，培养实用型、技能型人才。依托遴选备案的职业技能等级评价机构，按标准规范开展康复辅具从业人员技能等级认定。鼓励将康复辅具相关知识纳入孤残儿童护理员、养老服务师、康复辅助技术咨询师、社区工作者、村医等培训范围。依托现有资源打造实用型人才培养基地，开展相关培训或继续教育，鼓励企业为教师实践、学生实习提供岗位。

完善职业评价体系。适时推进修订相关法律法规，研究建立康复辅具领域全生命周期职业管理制度。结合已有工作基础和实际需要，完善康复辅具工程技术人员职称评审政策，探索增设假肢师、矫形器师、听力师等方向，支持符合条件的康复辅具从业人员参加职称评审。建立康复医师、康复治疗师与康复辅具配置人员等团队协作机制，增强专业服务衔接融合。

三、组织保障

(一)加强组织领导。充分发挥加快发展康复辅助器具产业部际联席会议制度作用，各成员单位将推动康复辅具产业发展工作纳入本部门、本系统重要议事日程，强化跨部门统筹和资源整合。各地加快发展康复辅助器具产业联席会议成员单位要各司其职、压实责任、凝聚合力，共同做好政策设计、行业指导和监督工作，确保跨部门政策协同与目标任务落实。

(二)强化调研指导。民政部牵头定期专题调研了解各地推进落实情况，适时开展康复辅具产业运行分析评估，推进重点任务、政策落地、项目实施。指导各地建立常态化工作制度，及时发现问题、推动整改、协调指导，确保本方案落实落地。

(三)营造良好环境。结合全国助残日、全国科技活动周和全国科普月等，依托报刊、广播、电视等新闻媒体和网络新媒体，广泛宣传康复辅具产业发展政策、科普知识、创新产品以及领军企业、领军人才、创新团队等培育情况，提高社会认知度和接受度。

中国网7月13日讯 外交部发言人宣布：应国务院总理李强邀请，泰国总理阿努廷将于7月16日至20日对中国进行正式访问。

中国网7月13日讯 外交部发言人13日宣布：2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议将于7月17日至20日在上海举行。国家主席习近平将出席大会开幕式并发表主旨讲话。

中国网7月13日讯 据交通运输部微信公众号消息，交通运输部发布7月6日—7月12日全国物流保通保畅运行情况。

7月6日—7月12日，全国物流保通保畅运行数据：

国家铁路运输货物7327.7万吨，环比下降5.51%；

全国高速公路货车通行5280.1万辆，环比下降0.57%；

监测港口完成货物吞吐量21395.7万吨，环比下降18.5%，完成集装箱吞吐量577.4万标箱，环比下降15.49%；

民航保障航班12.9万班(其中货运航班4707班，包括国际货运航班3085班，国内货运航班1622班)，环比增长1.19%；

邮政快递揽收量约39.12亿件，环比增长0.05%；投递量约39.19亿件，环比增长1.53%。

中国网7月13日讯 据国家药监局网站消息，近日，国家药监局、国家医保局组成联合检查组，依据药品追溯码筛查线索对内蒙古自治区和山西省部分地市医药机构、药品批发企业开展联合检查。

据了解，本次联合检查聚焦医保基金管理突出问题和药品经营流通关键环节，以药品追溯异常及医保重复结算线索为切入点，检查了部分医疗机构和药店，对发现的违规行为，将依法予以严肃查处。

国家药监局强调，要切实落实党中央、国务院关于强化药品安全监管重大决策部署，深化源头治理，严厉打击药品经营领域违法违规行为。要加快完善药品追溯体系建设，运用追溯系统精准发现问题。要持续深化部门协同联动，完善数据共享、线索移送、联合检查等工作机制，坚决守牢药品质量安全底线。

中国网7月13日讯 据中央纪委国家监委网站消息，据河南省纪委监委消息：周口市人大常委会党组成员、副主任田林涉嫌严重违纪违法，目前正接受河南省纪委监委纪律审查和监察调查。

中国网7月13日讯（记者 张艳玲）受今年第10号台风“美莎克”影响，7月3日以来，西江流域发生持续性极端强降雨，多地降雨突破历史极值，造成江河水位全线飙升，80条河流发生超警洪水，44条河流发生有实测资料以来最大洪水，西江发生2026年第2号洪水，郁江发生2001年以来最大洪水，防汛形势严峻。

水利部高度重视西江暴雨洪水防御工作，国家防总副总指挥、水利部部长李国英多次召开专题会商，在汛情最紧急时刻，赴现场指导防汛抗洪工作。水利部及时启动洪水防御Ⅱ级应急响应，派出6个工作组深入广西、广东等省（自治区）防御一线协助指导，组织水利部珠江水利委员会（简称“珠江委”）实施流域统一调度，联合调度西江、北江25座水库拦洪44亿立方米，构筑起流域防洪安全的坚固屏障。

超前预泄腾库

面对台风叠加极端暴雨的严峻挑战，水利部组织珠江委滚动开展洪水预报与风险研判，运用珠江水旱灾害防御“四预”平台，根据洪水演进实时研判，屏幕上数据奔涌如潮，技术团队“正向—逆向—正向”反复推演——上游来水多少、各库能腾多少、下游承受极限在哪——每一个数据都得筛几遍。从红水河到柳江，从郁江到贺江，逐库核对预泄时机和下泄流量，累计生成100余套调度方案。珠江委坚持以流域为单元，下达32道调度指令，提前调度西江流域红水河、柳江、郁江、桂江、贺江等梯级水库预泄腾库14.1亿立方米，为洪水调度抢抓“主动权”；提前调度北江流域飞来峡水库预泄1.52亿立方米，为错西江洪峰提前做好充足准备。调度指令下达后，各水库闻令而动，水位有序回落——正是这套“提前量”，让后续大藤峡水库的极限拦洪和全流域联合调度有了从容出手的底气。

梯次拦洪削峰

汛情来势汹汹，流域洪水组成随着台风降雨落区的变化而不断变化，西江发生2026年第2号洪水，支流郁江发生2026年第1号洪水。西江流域80条河流超警，较近五年同期偏多近7倍，郁江贵港段至西江中下游全线超警，其中郁江洪水急剧发展为2001年以来最大洪水。水利部坚持“先手与后手统筹、拦蓄与错峰协同”，紧盯洪水演进态势，反复推演流域水库群的运用时机，组织上游水库全力拦洪，抢占先机，为关键工程减负增效。西江上游天生桥一级、光照、龙滩等多座核心水库群依次布防、落子成群，拦洪18.9亿立方米；精准把握时机，联合调度红水河岩滩、大化、乐滩、桥巩和柳江落久等水库拦蓄洪水5.38亿立方米，避免了柳江洪峰与西江干流洪峰恶劣叠加，削减大藤峡入库洪峰流量4600立方米每秒，为其精准错峰留足后手。

强化流域统筹，会同广西、广东水利厅联合调度郁江百色、老口、西津等水库拦洪4.05亿立方米，全力缓解郁江沿线城镇防洪压力；调度贺江合面狮水库拦洪0.25亿立方米，充分利用都平等梯级水库滞洪，错开西江洪峰，减轻广东封开江口镇防洪压力；调度飞来峡等水库控泄减少出库0.85亿立方米，为西江洪水让出行洪通道，有效缓解西江干流沿线及粤港澳大湾区堤防防洪压力。

一边是郁江洪水迅速演进、部分工程出险，一边是西江洪水同步发展、汛情来势汹汹。水利部要求发挥大藤峡水利枢纽核心调控作用，确保西江中下游防洪安全。珠江委先后下达10次调度指令，从7月2日提前调度大藤峡水利枢纽预泄腾库6.5亿立方米，降至防洪运用最低水位44米以下，为削峰错峰备好库容；针对突发险情，7月6日20时紧急调度大藤峡水库，较计划提前20小时开始拦蓄西江洪水，降低西江和郁江汇合口水位，加速郁江洪水下泄。根据洪水演进，动态精准调控出库流量，累计拦洪超12亿立方米，精准控制西江干流洪峰流量，将大湟江口站洪峰时段30小时内变幅控制在0.3米以内，有效避免西江干流洪水与郁江洪峰遭遇，降低郁江下游河道水位，为水库险情处置创造有利条件，充分发挥大藤峡水利枢纽流域控制性防洪工程关键作用。

全流域“一盘棋”

防洪成效贵在全流域“一盘棋”，上下联动、协同作战。通过西、北江25座水库群联合调度，郁江贵港站洪峰流量由16000立方米每秒削减至15000立方米每秒，削减1000立方米每秒，洪峰水位降低0.9米，精准控制在堤顶高程以下；郁江桂平段水位降低约3.5米，沿线城乡防洪压力得到明显缓解。西江大湟江口站洪峰流量由40800立方米每秒削减至31600立方米每秒，削减9200立方米每秒，洪峰水位降低3.46米；梧州站洪峰流量由44900立方米每秒削减至37900立方米每秒，削减7000立方米每秒，洪峰水位降低2.03米，沿线防洪安全得到有效保障。其中，西江下游广东封开江口镇洪峰水位由21.96米降至19.96米，牢牢控制在堤防设计水位以下，避免了沿江低洼区受淹。一连串“削峰”“降水位”的数据背后，是科学调度与果断执行的有力结合，沿线防洪压力显著降低。

从提前预泄腾出库容，到25座水库联合调度拦洪削峰；从超前预泄抢占先机，到梯次拦洪留足后手；从“四预”平台的昼夜滚动推演，到大藤峡水库精准调度——珠江流域水库群调度在本轮洪水中发挥了显著作用。

当前西江洪水已全面进入退水阶段，水利部将组织珠江委和有关省（自治区）水利部门继续做好堤防巡查防守，认真复盘总结，进一步提升流域调度指挥能力，以更完善的调度机制、更科学的决策支撑，守好珠江安澜的每一道关口。

编审：蔡晓娟

中国网7月13日讯 据中央气象台网站消息，昨日，河北、安徽、浙江、江西等地部分地区出现强降雨。受“巴威”及远距离水汽输送影响，预计13日至14日，安徽、江苏、山东、山西及东北地区将有强降雨，暴雨灾害风险高，注意防范强降雨可能引发的次生灾害；华东沿海地区关注大风对海上航运、作业平台、沿海养殖等的影响。

一、国内天气情况

1.实况

昨日河北安徽浙江江西等地部分地区出现强降雨

昨日8时至今日6时，辽宁中部、河北东北部和南部、安徽中南部、浙江西部、江西东北部、福建北部等地出现暴雨或大暴雨，安徽黄山和池州、河北承德等地出现特大暴雨，安徽黄山北海355毫米；上述地区最大小时降雨量40～80毫米，河北邢台局地89毫米；内蒙古东北部、云南东北部和中部、安徽中南部、浙江中北部等局地出现雷暴大风。

2.重点天气预报

（1）“巴威”将向北偏东方向移动

中央气象台7月13日06时继续发布台风蓝色预警。今年第9号台风“巴威”（热带风暴级）的中心今天（13日）早晨5点钟位于安徽省滁州市凤阳县境内，外围最大风力有8级（20米/秒），中心最低气压为990百帕。

预计，“巴威”将以每小时10～15公里的速度向北偏东转东北方向移动，强度缓慢减弱， 14日白天将经山东半岛移入黄海北部海面，15日以后逐渐变性为温带气旋（见图1）。

黄海大部、东海大部及钓鱼岛附近海域、台湾海峡、台湾以东洋面、台湾岛沿海、浙江沿海、上海沿海、杭州湾、长江口区、江苏东部及沿海、山东半岛沿海、辽宁沿海将有6～8级大风，部分沿海和海区阵风可达9～10级。

图1今年第9号台风“巴威”未来60小时路径概率预报图

（2）辽宁吉林等地有强降水

未来三天，辽宁、吉林、山东、安徽、江苏、甘肃、宁夏、青海、四川等地有大到暴雨，辽宁、吉林等地部分地区大暴雨，局地特大暴雨。

中央气象台7月13日06时继续发布暴雨橙色预警和强对流天气蓝色预警。预计，7月13日08时至14日08时，辽宁大部、吉林中东部、山东北部和南部、江苏中北部、安徽中部和南部、江西东北部及青海东部、甘肃东部、宁夏中西部、广东东南部沿海、海南岛南部等地部分地区有大到暴雨，其中，辽宁中北部和南部、吉林中南部等地部分地区有大暴雨，辽宁东北部、吉林中南部等地局地特大暴雨（250～300毫米）。上述部分地区伴有短时强降水（最大小时降雨量20～50毫米，局地可超过80毫米）（见图2）。东北地区中南部、黄部中部、江淮中部等地的部分地区将有8级以上雷暴大风或冰雹天气（见图3）。

图2 全国强降雨落区预报图（7月13日08时-14日08时）

图3 全国雷暴大风或冰雹预警（7月13日08时-14日08时）

二、国内未来三天具体预报

7月13日08时至14日08时，辽宁大部、吉林中东部、山东北部和南部、江苏中北部、安徽中部和南部、江西东北部及青海东部、甘肃东部、宁夏中西部、广东东南部沿海、海南岛南部等地部分地区有大到暴雨，其中，辽宁中北部和南部、吉林中南部等地部分地区有大暴雨，辽宁东北部、吉林中南部等地局地特大暴雨（250～300毫米）（见图4）。黄海中部海域将有7～8级、阵风9级的偏南风，黄海北部和南部海域、东海北部海域、台湾海峡将有6～7级、阵风8级的偏南到东南风，南海东部、中西部和南海西南部海域将有5～6级、阵风7级的偏南到西南风，渤海海峡、东海南部海域、台湾以东洋面、巴士海峡将有5～6级、阵风7级的偏南到东南风。

图4 全国降水量预报图（7月13日08时-14日08时）

7月14日08时至15日08时，东北地区东部、青海南部、甘肃南部和东部、陕西中北部、山西中南部、河北南部、河南北部、山东西部、广西东部、广东大部等地部分地区有中到大雨，其中，辽宁东北部、吉林东南部、山西南部、河南北部、山西南部、陕西东部、广东西南部等地部分地区有暴雨或大暴雨（100～200毫米）（见图5）。黄海中部海域将有7～8级、阵风9级的偏南风，黄海北部和南部海域将有6～7级、阵风8级的偏南风，渤海海峡将有5～6级、阵风7级的偏北风，东海北部海域、台湾海峡、台湾以东洋面、巴士海峡、南海东北部、中部和南海西南部海域将有5～6级、阵风7级的偏南到西南风。

图5 全国降水量预报图（7月14日08时-15日08时）

7月15日08时至16日08时，河北南部、河南北部、山东大部、江苏北部、广西大部、广东西部和南部等地部分地区有中到大雨，其中，山东中部、广西东南部沿海、广东西南部等地部分地区有暴雨或大暴雨（100～150毫米）。内蒙古中部部分地区有5～6级风（见图6）。东海大部海域、台湾海峡、台湾以东洋面、北部湾、南海北部和中部海域将有5～6级、阵风7级的偏南到西南风。

图6 全国降水量预报图（7月15日08时-16日08时）

中国网7月13日讯 （记者 唐佳蕾）记者从中国国家铁路集团有限公司（下称“国铁集团”）获悉， 2026年上半年，全国铁路累计发送旅客23.48亿人次、同比增长5.0%，创历史同期新高。

在客运能力供给方面，统筹高速铁路和普速铁路资源，精心制定列车开行方案，加大客运能力投放，全国铁路日均安排开行旅客列车11468列，同比增加630列、增长5.8%。充分运用铁路12306售票和候补购票大数据，动态分析出行需求，及时在热门方向和区段增加运力，圆满完成春运和清明、五一、端午假期运输组织，较好地服务了旅客假期出行。5月1日全国铁路发送旅客2484.4万人次，创单日旅客发送量历史新高。加强跨境客运组织，中老铁路发送跨境旅客18.8万人次、同比增长25.9%，广深港高铁发送跨境旅客1696.2万人次、同比增长13.8%。开好中俄、中越、中蒙、中朝国际旅客列车，促进跨境人员往来和经贸交流。积极适应国家过境免签政策带来的客流增长，为外籍旅客出行提供便利，全国铁路发送外籍旅客1231.4万人次、同比增长33.6%。保持普速旅客列车开行规模，开好公益性慢火车和乡村振兴列车，保障铁路运输的普惠性、均衡性、可及性。

在铁旅融合发展方面，落实商务部、文化和旅游部与国铁集团等8个单位推出的促进铁路与旅游融合发展、扩大服务消费的15项举措，坚持火车向着景区开，主动对接各地文旅部门，大力推动铁旅融合发展，精心安排开行各具特色的旅游列车，串联沿线美食美景和人文名胜，开行“熊猫专列”“长三角之星”“中原铁道·大河之南号”“闽赣风华”“新东方快车”等旅游专列，常态化开行泰山至邯郸间的“齐鲁1号”文物研学列车、上海至杭州间的“南湖1921”、昆明至丽江至大理间的“双层民俗文化列车”、乌鲁木齐至阿勒泰间的“中国雪都•我的阿勒泰”等旅游专线，为旅客提供多样化的出行选择和高品质的旅行体验，满足多样化的旅行需求，激活旅游消费潜能，促进旅游经济、银发经济发展。上半年，全国铁路累计开行旅游列车1797列，其中旅游专列967列、旅游专线830列。精准对接各地赛事、展会、文艺演出活动安排，定制化开行“歌迷专列”“球迷专列”等445列，激活“主题列车+”经济，吸引新兴客流，有效拉动沿线文旅消费，促进了服务消费扩能提质。

在旅客出行体验方面，全面落实2026版国铁集团《铁路旅客运输规程》，优化旅客误乘误降、联程车票、学生优惠票等相关服务措施。完善铁路12306系统功能，推出老年旅客电话订票服务、误购车票限时免费退票等一系列便民利民惠民举措，提升旅客购票体验。拓展旅游计次票覆盖范围，已推出26款产品，儿童旅客可购买旅游计次票，家庭出行、亲子旅游更加实惠。在京张高铁北京北至崇礼间沿途各站提供“自行车随身行”服务，“静音车厢”服务拓展至超8000列动车组列车，“爱宠行”服务拓展至163座高铁车站、364趟动车组列车，“轻装行”服务覆盖212座车站。铁路畅行码覆盖所有动车组列车，全国120个车站可实现便捷换乘，94个车站提供互联网订餐服务，打造动车组餐饮特色品牌，提升列车餐饮服务品质，努力为旅客提供“一盒好饭”。做好老幼病残孕等重点旅客服务，提升响应效率和服务品质，加强高峰时段、重点部位和站内便捷换乘引导服务，保障旅客安全有序乘降。强化文明出行宣传引导，广泛开展志愿者服务活动，联合文旅部门开展“我的铁路风景”主题宣传活动，营造了温馨和谐的旅行环境。

在运输安全保障方面，坚持人民至上、生命至上、安全第一的理念，加强与气象、水利等部门联系，及时关注各地天气变化情况，积极应对强降雨、台风、地震等极端天气和自然灾害，及时调整旅客列车开行方案，提前采取停运、限速、迂回等避险措施，主动规避安全风险。加大防洪防汛工作力度，组织铁路干部职工加强线路巡查、设备检修、旅客服务等工作，深入排查各类隐患，落实落细各项安全保障措施，确保铁路大动脉安全畅通。针对突发客流，及时增加安检、验证通道，优化进出站流线，在关键处所增加引导力量，确保安全有序乘降。加大安检查危力度，配合铁路公安机关有力打击违法犯罪行为，净化治安环境。

此外，进入暑期后，旅客探亲、旅游、商务等出行需求增加，铁路部门将密切关注客流变化情况，及时分析铁路12306大数据，在重点区域和时段及时增加运力投放，落实各项便民利民惠民举措。严格落实汛期安全行车各项措施，加强险情监测预警，坚持安全导向和主动避险原则，根据气象会商和风险评估情况，及时优化调整旅客列车开行方案，做好应急救援准备，全力保障广大旅客平安有序温馨出行。

审核：刘洪庆

中国网7月13日讯 据中国铁路微信公众号消息，今年以来，中国国家铁路集团有限公司深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，积极适应旅客多样化的出行需求，精准高效投放运力资源，创新客运产品供给，落实便民利民惠民举措，提升站车服务品质，有力服务保障了旅客平安便捷温馨出行，2026年上半年，全国铁路累计发送旅客23.48亿人次、同比增长5.0%，创历史同期新高。

一是客运能力供给精准高效。统筹高速铁路和普速铁路资源，精心制定列车开行方案，加大客运能力投放，全国铁路日均安排开行旅客列车11468列，同比增加630列、增长5.8%。充分运用铁路12306售票和候补购票大数据，动态分析出行需求，及时在热门方向和区段增加运力，圆满完成春运和清明、五一、端午假期运输组织，较好地服务了旅客假期出行。5月1日全国铁路发送旅客2484.4万人次，创单日旅客发送量历史新高。加强跨境客运组织，中老铁路发送跨境旅客18.8万人次、同比增长25.9%，广深港高铁发送跨境旅客1696.2万人次、同比增长13.8%。开好中俄、中越、中蒙、中朝国际旅客列车，促进跨境人员往来和经贸交流。积极适应国家过境免签政策带来的客流增长，为外籍旅客出行提供便利，全国铁路发送外籍旅客1231.4万人次、同比增长33.6%。保持普速旅客列车开行规模，开好公益性“慢火车”和乡村振兴列车，保障铁路运输的普惠性、均衡性、可及性。

二是铁旅融合发展成效显著。落实商务部、文化和旅游部与国铁集团等8个单位推出的促进铁路与旅游融合发展、扩大服务消费的15项举措，坚持火车向着景区开，主动对接各地文旅部门，大力推动铁旅融合发展，精心安排开行各具特色的旅游列车，串联沿线美食美景和人文名胜，开行“熊猫专列”“长三角之星”“中原铁道·大河之南号”“闽赣风华”“新东方快车”等旅游专列，常态化开行泰山至邯郸间的“齐鲁1号”文物研学列车、上海至杭州间的“南湖·1921”、昆明至丽江至大理间的“双层民俗文化列车”、乌鲁木齐至阿勒泰间的“中国雪都·我的阿勒泰”等旅游专线，为旅客提供多样化的出行选择和高品质的旅行体验，满足多样化的旅行需求，激活旅游消费潜能，促进旅游经济、银发经济发展。上半年，全国铁路累计开行旅游列车1797列，其中旅游专列967列、旅游专线830列。精准对接各地赛事、展会、文艺演出活动安排，定制化开行“歌迷专列”“球迷专列”等445列，激活“主题列车+”经济，吸引新兴客流，有效拉动沿线文旅消费，促进了服务消费扩能提质。

三是旅客出行体验持续提升。全面落实2026版国铁集团《铁路旅客运输规程》，优化旅客误乘误降、联程车票、学生优惠票等相关服务措施。完善铁路12306系统功能，推出老年旅客电话订票服务、误购车票限时免费退票等一系列便民利民惠民举措，提升旅客购票体验。拓展旅游计次票覆盖范围，已推出26款产品，儿童旅客可购买旅游计次票，家庭出行、亲子旅游更加实惠。在京张高铁北京北至崇礼间沿途各站提供“自行车随身行”服务，“静音车厢”服务拓展至超8000列动车组列车，“爱宠行”服务拓展至163座高铁车站、364趟动车组列车，“轻装行”服务覆盖212座车站。铁路畅行码覆盖所有动车组列车，全国120个车站可实现便捷换乘，94个车站提供互联网订餐服务，打造动车组餐饮特色品牌，提升列车餐饮服务品质，努力为旅客提供“一盒好饭”。做好老幼病残孕等重点旅客服务，提升响应效率和服务品质，加强高峰时段、重点部位和站内便捷换乘引导服务，保障旅客安全有序乘降。强化文明出行宣传引导，广泛开展志愿者服务活动，联合文旅部门开展“我的铁路风景”主题宣传活动，营造了温馨和谐的旅行环境。

四是铁路运输保持安全稳定。坚持人民至上、生命至上、安全第一的理念，加强与气象、水利等部门联系，及时关注各地天气变化情况，积极应对强降雨、台风、地震等极端天气和自然灾害，及时调整旅客列车开行方案，提前采取停运、限速、迂回等避险措施，主动规避安全风险。加大防洪防汛工作力度，组织铁路干部职工加强线路巡查、设备检修、旅客服务等工作，深入排查各类隐患，落实落细各项安全保障措施，确保铁路大动脉安全畅通。针对突发客流，及时增加安检、验证通道，优化进出站流线，在关键处所增加引导力量，确保安全有序乘降。加大安检查危力度，配合铁路公安机关有力打击违法犯罪行为，净化治安环境。

进入暑期后，旅客探亲、旅游、商务等出行需求增加，铁路部门将密切关注客流变化情况，及时分析铁路12306大数据，在重点区域和时段及时增加运力投放，落实各项便民利民惠民举措。严格落实汛期安全行车各项措施，加强险情监测预警，坚持安全导向和主动避险原则，根据气象会商和风险评估情况，及时优化调整旅客列车开行方案，做好应急救援准备，全力保障广大旅客平安有序温馨出行。

中国网评论员 乐水

近日，国际货币基金组织（IMF）发布最新一期《世界经济展望》更新报告，将2026年全球经济增长预期下调至3%，同时将中国经济增长预期上调至4.6%。IMF作出这“一升一降”的预测调整，不仅反映出当前全球经济面临的严峻挑战，更凸显了中国经济的强劲韧性和独特优势。

IMF此次下调全球经济增长预期，主要源于中东战事带来的持续冲击。自今年2月美以伊冲突爆发以来，国际油价出现大幅波动。霍尔木兹海峡的通航风险与美伊和谈前景的晦暗不明，给全球供应链安全蒙上了一层厚重的阴影。随着国际原油价格的剧烈震荡，天然气、化肥等大宗商品的价格亦快速攀升，加剧了世界各国的输入性通胀压力。与此同时，日本和欧盟央行为了稳通胀而采取加息政策，又反过来对经济增长产生抑制作用，推高了“滞胀”风险。正如IMF在报告中所指出的，全球多个经济体正同时面临通货膨胀居高不下和经济增长动能不足的双重挑战。

全球经济下行的更深层隐忧在于贸易保护主义的抬头。近年来，由于部分国家强行推动“脱钩断链”，令全球产业链和供应链的碎片化趋势不断加剧，世界经济复苏的脚步亦随之放缓。IMF在报告中警告，全球经济增速有可能进一步下滑至2.5%以下。

与全球经济低迷形成鲜明对比的是，IMF逆势上调中国经济增长预期，让中国成为黯淡的全球经济图景中的一抹亮色。IMF的这一预测并非空穴来风，而是基于客观的数据和事实。

首先，今年第一季度中国经济同比增长5%——超出IMF此前预期。第一季度中国经济的超预期增长离不开宏观政策的靠前发力：超长期特别国债的加速落地带动基础设施投资同比增长8%；“以旧换新”政策推动城乡消费提质升级；适度宽松的货币政策精准支持高技术制造、绿色低碳及中小微企业……中国经济第一季度的优秀成绩单为全年平稳运行奠定了坚实基础，也为IMF上调中国经济增长预期提供了最可靠的依据。

其次，中国高技术制造业的亮眼表现成为经济增长的强劲动力。一季度，中国高技术制造业增加值同比增长12.5%，利润增长58.7%，其中存储芯片产量增长43.5%，工业机器人产量增长33.2%。在全球贸易增速放缓的背景下，高技术制造业的快速发展助推第一季度中国出口增长11.9%——这也是“中国制造”国际竞争力的有力证明。

此外，中国的能源安全体系为经济平稳增长下好了“先手棋”。在今年国际油价大幅波动的情况下，中国凭借自身庞大的原油战略储备，构筑了独特的“缓冲地带”，保持了国内能源价格的总体稳定。这不仅减轻了企业的生产成本压力，也避免了通胀向居民消费领域传导。与一些严重依赖能源进口、战略原油储备不足的国家相比，中国的能源安全体系成为稳定宏观经济的“压舱石”。

当然，我们也应当清楚地看到，当前，中国经济仍然面临外部需求疲软、贸易保护主义抬头、地缘政治冲击等多重挑战，但中国超大规模市场和完整产业体系的竞争优势没有变，高质量对外开放的战略选择没有变，中国经济长期向好的趋势也没有变。未来，相信随着新质生产力的加速形成和中国高质量发展的扎实推进，中国经济也将再次获得提质升级的新动力。

IMF的报告，一方面提醒我们，全球经济巨轮的前方布满暗礁险滩，另一方面也凸显了中国经济的韧性与底气。一个稳定、开放、充满活力的中国，是全球经济复苏不可或缺的“发动机”和“稳定锚”。中国经济的行稳致远也必将为全球经济注入更多宝贵的稳定性和确定性。

编审：蒋新宇 张艳玲 蔡晓娟

7月6日，巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）在加沙中部召开新闻发布会，宣布紧急委员会主席穆罕默德•法拉正式辞职，委员会即时解散，加沙行政管理权将移交给加沙国家行政委员会。

哈马斯称此举意在消除以色列继续发动灭绝战争的借口，并呼吁加沙国家行政委员会尽快履职。然而，以色列国防军当日凌晨仍对加沙北部实施了空袭，炮火并未停歇。在以色列拒绝配合、加沙国家行政委员会长期困于开罗的情况下，哈马斯移交管理权很难给加沙地区带来真正的和平。

悬空在外的技术官僚体系

加沙国家行政委员会是由美国特朗普政府提出、在2025年10月加沙停火协议的框架内成立的管理机构。它由13名成员构成，现任主席为巴勒斯坦工程师、前巴勒斯坦权力机构规划副部长阿里•沙阿特。从制度设计来看，该机构是标准的过渡性技术官僚体系，所有人员均为巴勒斯坦各界技术专家，不隶属于任何巴勒斯坦政治派系，遴选成员的核心标准是财政、基建、医疗、司法等领域的专业能力，而非党派政治身份。

委员会受特朗普设立的和平委员会监督，并获得了联合国背书。对于美国来说，委员会存在的主要意义是排除哈马斯的政治参与，让受国际支持的巴勒斯坦专业人士来填补加沙治理的权力真空。

然而，加沙国家行政委员会成立以来一直在开罗办公，从未踏足加沙地带，远离巴勒斯坦民生现实。以色列不仅拒不放行加沙国家行政委员会进入巴勒斯坦履职，还提议将委员会限制在新拉法的小片区域内。这一提议得到了阿联酋的支持，而阿联酋的背书实际上为以色列的限制性方案提供了阿拉伯世界的合法性外衣，使得外界推动加沙国家行政委员会接管加沙的合力大打折扣。当阿拉伯阵营自身都无法形成统一立场，国际社会向以色列施压的筹码便减少了许多。

虽然加沙国家行政委员会连加沙的土地都未曾踏足，其对外宣示的施政目标却相当宏大。它将主要负责恢复加沙民政事务的日常运转以及在联合国与和平委员会监督下推进战后重建。目前，加沙近85%的建筑遭到损毁，70%的民众缺乏适当住所，逾7.3万人在战争中罹难，人道主义危机仍在持续。要在废墟之上重建一套正常运转的公共治理体系，任重而道远。

哈马斯仍掌控加沙核心权力

事实上，这并非哈马斯第一次释放类似信号。每逢谈判陷入停滞，哈马斯便适时抛出新表态，以维持自身在谈判桌上的存在感。停火协议生效以来，哈马斯已多次公开表示愿意退出加沙的日常治理，但每一次都停留在口头表态层面，始终未能转化为实质行动。此次是哈马斯首度以正式的行政手段将表态落到纸面，但后续能否真正付诸实施依然存在很大的不确定性。

行政权的移交也不意味着哈马斯退出加沙。哈马斯在声明中称，其下属各部委及现有工作人员将继续留任，履行日常服务职能，并在其控制的地区维护安全与治安。哈马斯现有政府雇员将继续留岗，在技术官僚委员会接管的过渡期间维持日常运作。

以色列外长萨尔将这种“由技术官僚负责民生基建、而哈马斯依然把持主导性武装力量”的状态称为黎巴嫩真主党模式——这种武装管控与行政移交并行的格局正是黎巴嫩真主党的特点。虽然哈马斯承诺武器不会公开出现在街头，但这绝不等于缴械。就如同在停火草案之中，哈马斯关于武器的措辞已经从“交出”改为“放下”，也就是说哈马斯的武器不会交给以色列，而是会转交给外界认可的巴勒斯坦机构，但不会真正缴械。

在移交权力后，哈马斯的武装将以更为隐蔽的方式继续存在，其政治影响力与安全存在不会随政府委员会的解散而消失，依然会在技术官僚委员会的背后继续掌控加沙的政治与安全事务。

权力移交只是外交博弈，僵局难破

自停火协议生效以来，以色列持续控制加沙地带近70%的领土，且不断扩展占领范围，谈判停滞不前，重建捐款因地区经济问题而大幅缩水，加沙国家行政委员会在开罗几乎无法运作。

在加沙国家行政委员会难以在加沙履职的情况下，哈马斯此次权力移交更像是一场外交博弈，通过向外界展示“我已履约”的姿态，将国际舆论的压力转移给以色列，促使国际社会重视以色列拒不落实停火相关承诺、拒绝放开加沙国家行政委员会入境、继续封锁边境的种种行为，在谈判中抢占道义制高点，减少国际社会对哈马斯阻碍加沙战后治理的指责。

哈马斯同意解散政府、移交权力，可以说是它自2007年控制加沙以来作出的最大政治让步，但这种让步更多停留在象征意义上。以色列将哈马斯的完全缴械作为允许加沙国家行政委员会进入加沙的前提。但只要哈马斯不缴械，加沙国家行政委员会就无法履职，那么哈马斯的移交就只能停留在宣告层面，没有现实意义。事实上，哈马斯也并无缴械的意愿。对于哈马斯来说，缴械等同于自动放弃了谈判筹码。在加沙毫无政治前景可言的当下，拒绝缴械、保留武装是哈马斯无奈却理性的选择。

因此，这次移交只是多方围绕加沙困局进行的一次外交博弈。哈马斯依然不愿彻底解除武装，以色列依然坚持占领诉求，阿拉伯阵营内部依然对加沙治理方案各持己见，国际调停力量依然缺乏实质的约束工具。200余万加沙民众仍在废墟中挣扎，在各方只重视自身利益，不真正寻求政治解决的情况下，加沙的政治僵局不会因哈马斯的任何一次宣告而得到真正破解。（作者系上海外国语大学中东研究所智库研究员舒梦）

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

中国网7月7日讯 近日，受台风系统影响，我国多地面临极端天气的严峻考验。台风“美莎克”的影响范围跨越南北，而正在太平洋面“酝酿”的强劲台风“巴威”预计几日后就将登陆我国。面对复杂局面，国家防灾减灾救灾委员会、应急管理部等部门与灾区地方部门携手攻坚，全力筑牢安全防线。

强降雨重创广西多地 国家调拨物资资金支持灾后恢复

受今年第10号台风“美莎克”影响，广西壮族自治区近日迎来一轮强降雨过程。自治区水利厅7月3日17时针对强风雨天气启动洪水防御四级应急响应，同时，自治区气象台于3日9时将台风四级预警提升至三级、自治区气象局将重大气象灾害（台风）应急响应提升至Ⅲ级。

随后几天，广西多地雨势持续加大。7月4日8时至5日8时，广西防城港、钦州、南宁、崇左及北海等市部分地区降暴雨到大暴雨，局地特大暴雨，广西全区共有8条河流13个站超警。自治区水文中心于7月5日发布洪水黄色预警，又于7月7日升级发布洪水红色预警，并称全区仍有55条河流70个站超警，预计未来24小时多市可能出现较大洪水。

本次强降雨，贵港、南宁等地受灾较为严重。贵港市有河流出现超警3.05米洪水；南宁市7月6日晚举行的新闻发布会通报，南宁市因洪涝灾害造成的受灾人口约5.5万人，目前已疏散4.8万人。7月6日，国家防灾减灾救灾委员会办公室、应急管理部会同国家粮食和物资储备局，向广西调拨帐篷、折叠床、夏凉被、夏装、家庭应急包等15万件中央救灾物资。国家发改委紧急安排中央预算内投资1亿元，支持广西做好台风灾害灾后应急恢复。

湖北省遭罕见龙卷风 专家提示这样避险

台风“美莎克”也影响到了湖北省东部多地。7月6日晚，黄石、黄冈、鄂州、咸宁等地出现雷暴大风，53个乡镇风力达8至13级，其中2个乡镇达到13级，部分乡镇出现龙卷风。截至目前，雷暴大风已造成1.46万人受灾，11人死亡，1人失联。

7月6日20时10分至20时30分，黄冈市区遭遇历史罕见EF2级龙卷风（最大风速49.4-60.4m/s）袭击，最大风速超过15级。受灾最严重地区，多辆重型货车最远被掀移30米。全市累计投入抢险救灾人员3000余人，属地公安、城管、电力等多部门全员参战。应急管理部门紧急调拨各类生活和抢险救灾物资3000余件，财政部门同步拨付专项救灾资金。

与此同时，7月6日19时，鄂州市启动强对流天气红色预警；19时至20时，局地出现短时强降水，伴有雷暴大风等强对流天气，主城区鄂城区出现13级龙卷风、梁子湖区出现9-10级大风。公安、应急、消防、交通、电力等部门1600余人赶赴现场开展救援。

湖北气象局首席专家王晓玲介绍，龙卷风在湖北省非常罕见，这次龙卷风是台风“美莎克”的残涡环流与梅雨锋、东北冷涡叠加带来的。关于如何防御龙卷风，王晓玲提示，群众要密切关注气象预警，有强对流天气、雷暴大风时应避免外出。居家时应远离门窗与外墙，迅速躲入房屋中心、没有窗户的小房间，卫生间最佳。如所处房屋为简易板房或临时建筑物，要迅速转移至钢筋混凝土建筑物内。在户外则需远离大树、电线杆、广告牌、围墙。

台风“巴威”可能于12日登陆我国 北方内陆地区也需警惕

于7月2日生成、尚未登陆我国的今年第9号台风“巴威”，威力也不可小觑。其云系直径超过1000公里，且抵达我国近海之前都能维持超强台风的强度。据天气预报，“巴威”预计7月10日前后抵达我国东南近海海域，并且很可能于12日登陆我国。

受其影响，台湾、浙江、福建将率先迎来强降雨天气。随着台风深入内陆，强降雨将继续波及长江中下游地区，甚至影响到华北黄淮等地。公众需密切关注临近预警预报信息，加强防范。

中国天气首席气象分析师信欣表示，“巴威”登陆后的路径有很大不确定性。台风环流或许会在河南附近滞留，也有可能北上，甚至不排除能够到达东北地区。华东、华中、华北、东北等地都可能迎来台风影响，即便是北方内陆地区也要警惕台风导致的强降雨。

编辑：吴晨笛

编审：彭瑶 魏婧

中国网7月13日讯 据中央气象台网站消息，受“巴威”及远距离水汽输送影响，预计13日至14日，安徽、江苏、山东、山西及东北地区将有强降雨，暴雨灾害风险高，注意防范强降雨可能引发的次生灾害；华东沿海地区关注大风对海上航运、作业平台、沿海养殖等的影响。

“巴威”将向北偏东方向移动

中央气象台7月13日06时继续发布台风蓝色预警。今年第9号台风“巴威”(热带风暴级)的中心今天(13日)早晨5点钟位于安徽省滁州市凤阳县境内，外围最大风力有8级(20米/秒)，中心最低气压为990百帕。

预计，“巴威”将以每小时10～15公里的速度向北偏东转东北方向移动，强度缓慢减弱， 14日白天将经山东半岛移入黄海北部海面，15日以后逐渐变性为温带气旋。

黄海大部、东海大部及钓鱼岛附近海域、台湾海峡、台湾以东洋面、台湾岛沿海、浙江沿海、上海沿海、杭州湾、长江口区、江苏东部及沿海、山东半岛沿海、辽宁沿海将有6～8级大风，部分沿海和海区阵风可达9～10级。

今年第9号台风“巴威”未来60小时路径概率预报图

辽宁吉林等地有强降水

未来三天，辽宁、吉林、山东、安徽、江苏、甘肃、宁夏、青海、四川等地有大到暴雨，辽宁、吉林等地部分地区大暴雨，局地特大暴雨。

中央气象台7月13日06时继续发布暴雨橙色预警和强对流天气蓝色预警。预计，7月13日08时至14日08时，辽宁大部、吉林中东部、山东北部和南部、江苏中北部、安徽中部和南部、江西东北部及青海东部、甘肃东部、宁夏中西部、广东东南部沿海、海南岛南部等地部分地区有大到暴雨，其中，辽宁中北部和南部、吉林中南部等地部分地区有大暴雨，辽宁东北部、吉林中南部等地局地特大暴雨(250～300毫米)。上述部分地区伴有短时强降水(最大小时降雨量20～50毫米，局地可超过80毫米)。东北地区中南部、黄部中部、江淮中部等地的部分地区将有8级以上雷暴大风或冰雹天气。

全国强降雨落区预报图(7月13日08时-14日08时)

全国雷暴大风或冰雹预警(7月13日08时-14日08时)

国内未来三天具体预报

7月13日08时至14日08时，辽宁大部、吉林中东部、山东北部和南部、江苏中北部、安徽中部和南部、江西东北部及青海东部、甘肃东部、宁夏中西部、广东东南部沿海、海南岛南部等地部分地区有大到暴雨，其中，辽宁中北部和南部、吉林中南部等地部分地区有大暴雨，辽宁东北部、吉林中南部等地局地特大暴雨(250～300毫米)。黄海中部海域将有7～8级、阵风9级的偏南风，黄海北部和南部海域、东海北部海域、台湾海峡将有6～7级、阵风8级的偏南到东南风，南海东部、中西部和南海西南部海域将有5～6级、阵风7级的偏南到西南风，渤海海峡、东海南部海域、台湾以东洋面、巴士海峡将有5～6级、阵风7级的偏南到东南风。

全国降水量预报图(7月13日08时-14日08时)

7月14日08时至15日08时，东北地区东部、青海南部、甘肃南部和东部、陕西中北部、山西中南部、河北南部、河南北部、山东西部、广西东部、广东大部等地部分地区有中到大雨，其中，辽宁东北部、吉林东南部、山西南部、河南北部、山西南部、陕西东部、广东西南部等地部分地区有暴雨或大暴雨(100～200毫米)。黄海中部海域将有7～8级、阵风9级的偏南风，黄海北部和南部海域将有6～7级、阵风8级的偏南风，渤海海峡将有5～6级、阵风7级的偏北风，东海北部海域、台湾海峡、台湾以东洋面、巴士海峡、南海东北部、中部和南海西南部海域将有5～6级、阵风7级的偏南到西南风。

全国降水量预报图(7月14日08时-15日08时)

7月15日08时至16日08时，河北南部、河南北部、山东大部、江苏北部、广西大部、广东西部和南部等地部分地区有中到大雨，其中，山东中部、广西东南部沿海、广东西南部等地部分地区有暴雨或大暴雨(100～150毫米)。内蒙古中部部分地区有5～6级风。东海大部海域、台湾海峡、台湾以东洋面、北部湾、南海北部和中部海域将有5～6级、阵风7级的偏南到西南风。

全国降水量预报图(7月15日08时-16日08时)

中国网7月13日讯 据中央气象台网站消息，中央气象台7月13日6时继续发布暴雨橙色预警：预计，7月13日8时至14日8时，辽宁大部、吉林中东部、山东北部和南部、江苏中北部、安徽中部和南部、江西东北部及青海东部、甘肃东部、宁夏中西部、广东东南部沿海、海南岛南部等地部分地区有大到暴雨，其中，辽宁中北部和南部、吉林中南部等地部分地区有大暴雨，辽宁东北部、吉林中南部等地局地特大暴雨(250～300毫米)。上述部分地区伴有短时强降水(最大小时降雨量20～50毫米，局地可超过80毫米)，局地有雷暴大风等强对流天气。

防御指南：

1.政府及相关部门按照职责做好防暴雨应急工作；

2.切断有危险的室外电源，暂停户外作业；

3.处于危险地带的单位应当停课、停业，采取专门措施保护已到校学生、幼儿和其他上班人员的安全；

4.做好城市、农田的排涝，注意防范可能引发的山洪、滑坡、泥石流等灾害。

中国网7月13日讯　据中国地震局网站消息，中国地震台网测定，北京时间7月12日22时01分，江苏盐城市东台市（北纬32.72度，东经120.18度）发生3.0级地震，震源深度25千米。

中国网7月13日讯　据外交部网站消息，7月12日，外交部亚洲司负责人就日本外相炒作“南海仲裁案裁决”出台十年发表谈话、日伙同他国发表所谓联合声明紧急约见日驻华使馆首席公使，提出严正交涉、表达强烈不满和抗议。

中方指出，日本在南海问题上负有历史罪责且并未清算，没有任何资格说三道四。日方恶劣言行挑战战后国际秩序和国际法治，奉行双重标准，搬弄是非，破坏南海和平稳定，违背地区国家共同利益和意愿，引起包括中国在内国际社会对日本近代以来侵略殖民暴行的历史警觉和强烈愤慨。中方将坚决有力回击日方挑衅，坚定捍卫自身领土主权和海洋权益。

中方还就台湾问题、日遗化武、日国会议员妄议中国民族政策以及日方军事安全系列负面动向等提出严厉交涉。

通报截图

中国网7月12日讯 据“临漳发布”微信公众号消息，河北临漳县联合调查组12日发布情况通报称，7月11日，网上反映临漳县一养牛场有身份不明残障人员长期干活的情况。临漳县高度重视，立即成立由民政、公安、残联、人社和属地乡镇组成的联合调查组，开展现场调查核实。

经初步调查，该残障人员系要某某(男，38岁)，3年前到临漳县杜村集镇秦村。养牛场经营者高某某为其提供吃住，安排在养牛场喂牛，相关情况未向有关部门报告。11日下午民政部门为要某某安排了全面体检，结果未见异常。公安机关通过信息比对为其找到亲属并送回家中。高某某已被公安机关依法传唤，接受进一步调查。

下一步，临漳县将开展全面排查整治，健全完善工作机制，防止此类问题再次发生，切实维护群众合法权益。

中国网7月12日讯 广西壮族自治区纪委监委11日通报，经自治区党委批准，自治区纪委监委对贵港市委原常委、市人民政府原副市长潘汉胜严重违纪违法问题进行了立案审查调查。

经查，潘汉胜丧失理想信念，背弃初心使命，对党不忠诚不老实，对抗组织审查；无视中央八项规定精神，收受可能影响公正执行公务的礼品礼金；违背组织原则，隐瞒不报个人有关事项；私欲膨胀，以权谋私，大搞权钱交易，利用职务便利在工程承揽、项目推进、用地规划调整等方面为他人谋利，并非法收受巨额财物。

潘汉胜严重违反党的政治纪律、组织纪律和廉洁纪律，构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经自治区纪委常委会会议研究并报自治区党委批准，决定给予潘汉胜开除党籍处分；由自治区监委给予其开除公职处分；终止其自治区第十二次党代会代表、贵港市第六次党代会代表资格；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。

中国网7月11日讯　据“长沙发布”微信公众号消息，长沙市联合调查组11日通报体育局干部占用他人车位事件调查处理情况。全文如下：

情况通报

近日，长沙市体育局干部彭某某占用他人车位引发纠纷。对此，长沙市高度重视，成立纪检监察、公安、体育、属地街道等部门参加的联合调查组开展调查。现将有关情况通报如下。

一、彭某某个人情况

彭某某，女，1995年8月出生。户籍地：长沙市望城区高塘岭街道雷锋路社区XX组，租住在长沙市开福区德峰小区A区商业楼XX室。工作经历：2017年9月至2019年6月任长沙市宁乡菁华铺乡人民政府科员，2019年6月至2023年4月任长沙市宁乡菁华铺乡人民政府一级科员，2023年4月通过长沙市市直机关公开遴选考入长沙市体育局，2023年4月至2024年4月任长沙市体育局产业处一级科员，2024年4月至2024年9月任长沙市体育局产业处四级主任科员，2024年9月至今任长沙市体育局产业处副处长（乡科级副职）。经审核，彭某某选拔任用程序规范，资格条件符合相关规定，不存在违规提拔情况。彭某某父母均为长沙市企业普通下岗职工。

二、纠纷基本情况

6月30日21时40分，彭某某驾驶红色本田轿车从小区A区岗亭西门登记进入地下停车场。21时45分，彭某某将车停入小区A区商业楼负一层XX车位（业主闵某），随即返回家中休息。

7月1日凌晨3时，闵某返回小区时，发现车位被占用，且车上未留联系方式，闵某将其越野车停在车位前，堵住彭某某的车辆后离开现场，同时联系物业，凌晨4时前都可以下来移车。物业通过系统查询，发现该车辆在停车系统内为临时车，留存的电话为错误号码，无法联系上。物业通过拨打12123热线求助，联系交警给彭某某发送移车短信。凌晨4时许，物业未见到彭某某下楼移车且无任何回复。

7月1日9时许，彭某某看到移车短信后下楼移车，发现车辆被堵住，随即拨打物业电话，物业将闵某及其妻子段某某的联系方式告诉彭某某。彭某某电话联系闵某及其妻子段某某，均未接听。随后，彭某某给闵某妻子段某某发送了道歉短信，称当天要去外地，需要后天才能返回长沙。

7月1日14时许，物业收到闵某发来信息称车辆已于上午11时移走，要对方赶快移车。随后，物业联系彭某某，称闵某车辆已离开，要其尽快移车。彭某某称人在单位且要出差，后天才回，无法移车。16时许，物业再次通知彭某某移车，彭某某称在外出差，第二天下午才回（实际在单位上班）。

7月1日18时许，闵某返回车位时发现彭某某并未移车，再次将越野车停放至车位前，堵住彭某某车辆，并联系物业，表示需要彭某某当面道歉后才考虑挪车，要求物业将彭某某车辆锁住。

7月1日19时许，物业联系彭某某移车，否则会锁车处理，可以陪同她与闵某协商，彭某某称在外地出差（实际在家中休息）。

7月1日21时47分，彭某某联系雷某某（彭某某男友，1994年8月出生，长沙市体育训练竞赛管理中心工作人员），雷某某驾车到达小区，将车停在闵某的车头前。21时58分，彭某某报警，民警通知闵某到达现场后，双方发生口角。经民警协调，彭某某当面道歉并将车钥匙交给物业，民警要求闵某移车，闵某称车钥匙被其爱人带至外地无法移车（后经核实，其爱人当时在自家店内），民警随后将该起纠纷反馈至社区处理。

7月2日10时17分，因车辆仍被堵住，彭某某再次报警，民警联系闵某及物业抵达现场，因彭某某上班未到现场，闵某拒绝移车，并声称要将其车辆围堵7天。7月2日14时，闵某在其车位上安装了水泥立柱。7月3日20时，又加装了U型管，堵住彭某某车辆。

三、纠纷调解情况

第一次调解：7月2日15时，东华社区、德峰小区物业组织双方进行调解。期间，彭某某未到现场，其父母代其当面向闵某道歉，闵某称不接受，要求彭某某及其男友雷某某到场向其当面道歉，此次调解未果。

第二次调解：7月3日16时，秀峰派出所、东华社区再次组织双方进行调解，仅彭某某父母到场，民警通过电话联系闵某，闵某以店内工作繁忙为由拒绝到场，并称7月8日才有时间进行调解。

第三次调解：7月6日11时，彭某某向秀峰派出所反映希望尽快调解。民警在与闵某沟通对话中，闵某反馈想先单方面反映情况及诉求。当晚19时许，秀峰派出所、东华社区、德峰小区物业一同接待闵某，闵某表示愿意和彭某某进行协调，但是必须要彭某某及其男友雷某某到场。

第四次调解：7月7日15时许，秀峰街道、平安法制办、派出所、司法所、东华社区以及市体育局等单位组织双方进行调解。期间，彭某某再次当面向闵某口头道歉，闵某因彭某某男友雷某某未到现场，称不愿接受调解。当晚19时，经多方劝解，闵某同意先将U型管拆除，让红色本田轿车离开车位。同时，闵某提出后续需要彭某某以书面、视频录像等形式道歉，并要求彭某某男友雷某某赔偿5万元捐给广西灾区。

第五次调解：7月8日16时，长沙市体育局、开福公安分局、秀峰街道牵头组织双方进行调解，至7月9日凌晨2时双方仍未达成一致。

第六次调解：7月10日16时，长沙市体育局和属地相关负责人分别组织双方进行调解。18时，双方达成和解，彭某某以当面及书面形式向闵某赔礼道歉，并给予补偿。

四、处理结果

根据调查情况，7月11日，长沙市体育局决定给予彭某某停职处理，纪检监察机关已对彭某某相关问题开展核实处理。下一步，长沙市体育局将深刻警醒，引以为戒，加强干部队伍教育管理，感谢社会各界和新闻媒体的监督和帮助。

联合调查组

2026年7月11日

中国网7月11日讯　据财政部网站消息，受强台风“巴威”影响，我国东部沿海部分地区发生强降雨天气，引发严重险情灾情。国家防汛抗旱总指挥部对福建、浙江启动国家防汛防台风二级应急响应。

近日，财政部、应急管理部紧急预拨4000万元中央自然灾害救灾资金，支持福建、浙江开展防汛防台应急抢险救灾工作，重点做好受灾人员紧急转移避险、排危除险等应急处置、开展次生灾害隐患排查和应急整治等，最大限度减少灾害损失和人员伤亡，切实保障人民群众生命财产安全。

中国网7月11日讯　据自然资源部微信公众号消息，据气象部门预测和部地质灾害技术指导中心研判，未来三天，天津北部、辽宁东北部、吉林中部发生地质灾害的风险高。自然资源部于7月11日10时对天津、辽宁、吉林启动地质灾害防御Ⅳ级响应。

自然资源部要求，上述省（市）自然资源主管部门增强风险意识和忧患意识，强化底线思维和极限思维，高度重视强降雨引发地质灾害防范应对，及时组织开展巡查排查，切实做好监测预警、会商研判、灾情险情处置和值班值守、信息报送等工作；中国地质调查局、自然资源部地质灾害技术指导中心加强会商研判和驻守专家调度，全力协助地方做好地质灾害防御工作。

中国网7月11日讯　据应急管理部网站消息，据气象部门预测，受西南季风和台风“巴威”远距离水汽输送影响，京津冀和东北等地将有强降雨。11日至13日，华北、东北以及西北地区东部等部分地区有暴雨，北京东北部、天津北部、河北东北部、辽宁北部、吉林中部等部分地区有大暴雨，累计雨量大。经与自然资源部联合会商研判，天津北部、辽宁东北部、吉林中部发生地质灾害的风险高。根据《国家突发地质灾害应急预案》及有关规定，应急管理部于7月11日针对天津、辽宁、吉林启动国家地质灾害四级应急响应。

应急管理部要求，相关强降雨地区要切实做好地质灾害防范应对工作，压实地方防范应对主体责任，落实部门协同联动工作机制，密切监视雨情汛情和地质灾害灾情险情，加强会商研判和预警响应联动，预置前置救援力量、物资、装备，强化巡查排查和监测预警，坚决果断组织转移避险，确保应转尽转、应转早转，最大限度避免人员伤亡。

目前，应急管理部维持针对浙江、福建的地质灾害三级应急响应，维持针对北京、河北的地质灾害四级应急响应。

中国网7月10日讯（记者 刘佳）国家移民管理局10日召开新闻发布会，通报2026年上半年移民管理主要数据。会上，国家移民管理局新闻发言人、政策法规司司长林勇胜介绍，2026年上半年，全国移民管理机构累计查验出入境人员3.69亿人次，同比上升10.8%，再创历史新高。

中国护照“含金量”提升，多国对华游客新增免签政策

上半年，出入境人员内地（大陆）居民1.76亿人次、港澳台居民1.47亿人次、外国人4590.6万人次，同比分别上升10.7%、8.1%和20.6%。随着对我免签国家不断增加，中国护照“含金量”持续提升，公民“走出去”更加便捷。今年以来，土耳其、巴西、苏丹、柬埔寨等国先后宣布对持中国普通护照公民适用单方面免签政策。数据显示，上半年，内地居民出境达8802.3万人次，同比增长10.5%，出境游市场延续回暖态势，目的地选择更趋多元。

“ChinaTravel”火爆，外国人住宿网办即将全国推广

此外，来华通道的持续拓宽，“入境游”同样跑出“加速度”。上半年，入境外国人达2291.4万人次，同比增长20.4%；其中，免签入境外国人1781.5万人次，占入境外国人总数的77.7%，同比上升30.6%，免签政策已成为外国人来华的最主要方式。入境外籍旅客来源地前十名为韩国、俄罗斯、马来西亚、越南、泰国、新加坡、美国、日本、蒙古、澳大利亚，合计占入境外国人总数的62%。

在服务便利化层面，针对外籍人员反映的“旅馆以外住宿登记不便”问题，国家移民管理局自2026年3月20日起，在河北、辽宁、浙江、湖北、广西、重庆、四川7省（区、市）试点推行外国人旅馆以外住宿登记网上办理，外国人本人或留宿人可通过国家移民局政务服务网站、“移民局12367”APP及微信、支付宝小程序线上办理，效力等同现场登记。下一步，国家移民局将坚持管理与服务并重，逐步在全国推广外国人住宿登记网上办理。

与此同时，移民管理机关协同有关部门扩大单方面免签国家范围，精准供给区域性入境免签、停居留便利，支持上海国际邮轮无目的地海上游和广东省粤港澳游艇自由行，力求把“出入境流量”转化为“经济增量”。

筑牢国门安全，重拳打团伙、斩“蛇头”

上半年，全国移民管理机构集中力量破案攻坚，着力打团伙、断通道、斩“蛇头”、摧网络，共侦办妨害国（边）境管理犯罪案件1.14万起，抓获犯罪嫌疑人2.24万余人，打掉重大犯罪团伙157个，挂牌督办重特大案件88起，并通过国际执法合作从境外抓捕一批“蛇头”等跨境违法犯罪人员。针对“非法入境、非法居留、非法就业”问题持续深化治理，查处遣返1.19万人。

林勇胜表示，下一步，国家移民管理局将坚持管理与服务并重，在确保安全前提下持续优化便利举措，稳步将住宿登记网办等措施向全国推广，为中外人员往来提供更高效的服务保障。

编审：张艳玲 王月博

中国网7月10日讯 （记者李智）国际舆论认为，中国AI（人工智能）模型走出了独特的发展道路，为全球尤其是欧洲市场带来全新选择与机遇。

去年底，美国《纽约时报》相关报道就指出，硅谷科技圈正陷入一种对中国发展实力的焦虑与羡慕的复杂情绪中。美国科技精英人士频频称赞中国的基建效率、制造业实力以及人工智能企业的创新能力。报道同时指出，美国科技企业正扎堆研发超越人类智能的通用人工智能，而中国AI产业则更侧重于技术落地应用，将AI技术融入服务业、制造业等领域。

德国《焦点》杂志评论认为，中国AI产业具有巨大的发展契机，欧洲不应排斥中国技术和产品。欧洲在“继续依赖美国AI技术”和“等待本土AI模型成熟”之外，还可以从中国找到另一条发展路径。中国AI模型不仅能帮助欧洲大幅降低技术使用成本，还能为欧洲AI产业发展争取宝贵的成长窗口期。欧洲选择与中国AI技术合作的方案可能成为未来欧洲人工智能产业快速崛起的重要起点。

《法兰克福汇报》援引波士顿咨询公司近期发布的最新报告指出，目前美国依旧领跑全球人工智能领域，但中国的发展速度极快，且已搭建起一套独立、完整的人工智能产业生态。对全球绝大多数国家而言，中国AI模型具备极强的吸引力，这一点在全球南方国家身上体现得尤为明显。即便对于欧洲来说，美国AI模型价格持续上涨，且随时可能出台出口管制政策，种种不确定因素，让性能优异、性价比更高的中国AI模型备受关注。2025年底，中国开源AI模型的全球下载量就已超越美国同类模型。

欧洲中国研究智库网络（ETNC）报告指出，中国持续推进科技与创新领域的升级发展、稳步迈向全球前沿，对欧盟及各成员国有着深远的影响。中国是极具合作价值的科技伙伴，其拥有丰富的研发资源，持续吸引着大量欧洲科学家、企业开展深度合作。

如今的中国早已不再是单一的制造业大国，在半导体、电动汽车、动力电池、绿色能源技术、人工智能、智能机器人、生物技术等诸多高端核心领域，均实现了快速突破，核心竞争力持续攀升，成为全球高端科技赛道的重要竞争者。

ETNC报告建议，欧洲各国政府要找准平衡，在提升自身产业核心竞争力的同时，持续保持与中国的务实合作。

编审：王月博 张艳玲 刘洪庆

中国网7月10日讯 （记者彭瑶）7月8日上午，国家科学技术奖励大会、中国科学院第二十二次院士大会和中国工程院第十八次院士大会、中国科学技术协会第十一次全国代表大会在北京人民大会堂隆重召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席大会并发表重要讲话。

习近平表示，希望两院院士珍视荣誉、不懈奋斗，在开拓科技前沿、担纲重大任务、培育青年人才、践行科学家精神方面发挥示范引领作用。希望广大科技工作者发扬服务国家、造福人民的优良传统，为建设科技强国多立新功。

2026年5月25日，在北京航天飞行控制中心飞控大厅，神舟二十一号航天员乘组和神舟二十三号航天员乘组拍摄“全家福”。新华社记者 金立旺 摄

创新产出硕果累累

习近平指出，科技创新是人类文明进步的不竭动力，新一轮科技革命和产业变革深刻改变人类生产生活方式和世界发展格局，科技实力和创新能力越来越成为国家的核心竞争力。

党的十八大以来，党中央把科技创新摆在现代化建设突出位置，我国科技实力实现从量的积累迈向质的飞跃。数据显示，2025年，我国全社会研发经费投入强度达到2.8%，首次超过经济合作与发展组织（OECD）国家平均水平。此外， 我国发明专利申请量连续多年位居全球第一。国家综合创新能力排名由2020年的第14位提升至2024年的第10位。

一批重大科技成果加速涌现，“天宫”空间站转入常态化运营，“嫦娥六号”实现月背采样返回，“海斗一号”完成万米海试。C919大飞机实现商业飞行，新能源汽车产销量稳居世界首位，CR450动车组巩固扩大高铁技术世界领跑优势。全球首座第四代核电站商运投产，特高压输变电世界领先，光伏、风电装机容量居世界首位。

截至目前，我国农作物自主选育品种面积占比95%以上，畜禽、水产国产种源市场占有率分别超过80%和86%。“十四五”期间，我国规上高技术制造业增加值较“十三五”末增长42%；“三新”经济增加值占GDP的比重达18%。2025年，我国批准上市的创新药达到76个，对外授权交易总额超过1300亿美元。工业机器人应用覆盖国民经济71个行业大类，总装机量超过200万台，稳居世界第一。

只有实现关键核心技术的自主创新，保障本土产业链供应链安全可控，才能在重大风险挑战中保障国家安全。同时，科技创新赋能千行百业发展，成果红利惠及群众生产生活，在建设中国式现代化过程中发挥了重要支撑和引领作用。

2026年7月8日，上海光源园区。上海同步辐射光源作为重大科技基础设施，自2009年开放以来，已累计为约120家企业提供专业化技术支持。新华社记者 陈朔 摄

科技和产业创新深度融合

中国科学院院士、中国科学院国家天文台研究员赵刚表示，长期以来，中国科技事业稳步发展，但原始创新能力仍有不足。中国科学院院士、中国科学院上海硅酸盐研究所研究员施剑林认为，将原创研究成果应用于临床，不仅需要研究人员十二分的努力，更需要政府和社会的支持。

如何提升国家创新体系整体效能，打通科技工作卡点堵点？“十五五”规划纲要专章部署“加快高水平科技自立自强 引领发展新质生产力”，提出加强原始创新和关键核心技术攻关，提高体系化创新能力，强化企业科技创新主体地位，一体推进教育科技人才发展。

科技部部长阴和俊近日表示，将强化高质量科技供给，推动科技创新和产业创新深度融合，完善区域创新体系，一体推进教育科技人才发展，加强国际科技交流合作。

人工智能是引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术。2025年，国务院印发《关于深入实施“人工智能＋”行动的意见》，推动人工智能与经济社会各行业各领域广泛深度融合。

“去年我国人工智能相关产业规模超万亿，初步预测，今年还会有30％以上增速。”国家发展改革委创新和高技术发展司副司长王若蒙介绍，“十五五”期间，中国将强化模型、算力、数据等关键技术攻关，加大基础研究，形成更多原创性成果，为全球人工智能发展贡献中国智慧。同时，聚焦对经济贡献大、战略价值高、社会效益好的领域，开放一批高价值场景，打造一批标杆应用，持续推动软硬件深度适配、开闭源共同繁荣、产学研用贯通融合、区域错位发展，广泛开展人工智能国际合作，推动人工智能技术开源普惠，加快推进人工智能领域立法，健全制度规则体系，确保安全可控。

壮大科研后备中坚力量

科学的未来在青年。2025年，我国研发人员全时当量达到795万人年，连续13年稳居世界第一。国家重点研发计划45岁以下青年科技人才担任项目负责人的比例为43.3%。国家自然科学基金有80%的项目由45岁以下的青年人承担。

为强化教育对科技和人才的支撑作用，《教育发展“十五五”规划》中部署了加强高校科研能力建设，建设国家科技创新平台基地和国家重大科技基础设施，深化职务科技成果赋权改革，完善科教、产教协同育人机制等举措。

北京航空航天大学宇航学院教授、博士生导师桂海潮2023年作为载荷专家执行了神舟十六号任务。“我组建了‘太空智能操作技术创新中心’，带领50余名师生组成团队，开展空间机器人和太空交通领域的研究。”桂海潮说，“我将带着学生、带着团队开展科研攻关，把在飞行和任务中的所学所思，更好地融入课堂教学和科研工作中，努力为国家培养更多空天报国、科技报国人才。”

“青年能够走到科研成果转化一线，离不开政府创新机制的支持，也离不开企业对于青年人员成长成才的重视。”中国电建华东院华东建管公司一级专家陆泓波表示，青年科研人员要在科研成果转化过程中当好实验室和工程应用的桥梁，既要深耕核心技术、夯实产品质量，又要懂市场、懂现场、懂转化，让科研论文写在工程项目一线，走进国家真正需要的地方。

科技兴则民族兴，科技强则国家强。这场“十五五”开局之年的科技盛会，为全党全社会支持科技发展创新发出了“动员令”。锚定2035年建成科技强国的宏伟目标，中国正以更加坚定的步伐，在科技创新的征途上奋勇前行。

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编审：魏婧 张艳玲 王月博

中国网7月10日讯 据最新消息，台风“巴威”路径有所调整，可能不会登陆或擦过台湾岛，而是将于11日晚正面“袭击”浙闽沿海。这意味着“巴威”在为台湾岛带去超强风雨后，不会损耗太多能量，到达浙闽一带时仍维持较大强度。

“巴威”9日20时由超强台风级减弱为强台风级，10日8时维持强台风级别，中心附近最大风力14级（42米/秒）。就目前预报来看，“巴威”不太可能再加强为超强台风，但其体型依旧庞大，环流云系南北最大直径仍有近2000公里，台风中心附近，尤其南侧的对流仍十分旺盛。

预计11日晚，“巴威”在福建福清至浙江温岭一带沿海登陆时的级别为强台风级或台风级，即13-15级，风速40-48米/秒，登陆后继续向西北方向移动，强度逐渐减弱。

浙闽地区多日持续大风强降水 浙北及长三角受灾或更严重

根据《国家防汛抗旱应急预案》及有关规定，国家防总决定于7月9日17时将防汛防台风四级应急响应提升至三级。

台风中心附近是风力最强的区域，往往给登陆点带来较强影响。福建省受大风影响时段主要在10日至11日，中北部沿海地区10级大风可能持续20个小时左右，宁德、福州部分县市的台风大风灾害风险可达高危险等级。大雨落区主要在福建中北部地区，尤其是宁德和福州部分县市。

对浙江省来说，强降雨集中时段为10日夜间到12日，浙中南和沿海地区尤为严重，温台丽（温州、台州、丽水）和宁波以及金华东部等地降水较强，其中温台丽局部将有特大暴雨。10日夜间至11日，浙江省内陆地区风力将逐渐增大至8-11级。

中央气象台首席预报员向纯怡表示，登陆地未必是受灾最严重的地方。在北半球，台风移动方向的右侧通常被称为“危险半圆”，该区域低值系统与高值系统之间的气压梯度力较大，因此风力等级更强，风圈半径也更大。“巴威”移动路径右侧的浙江北部及长三角一带（包括上海附近），受台风影响将更为显著。

台风北上将与其他中纬度系统结合 危险程度更大

此次台风带来的影响范围比以往更广，除台湾、福建、浙江、江西以外，安徽、湖北、河南、山东、河北、北京、天津、辽宁、吉林等省区市也受到波及。中央气象台预报，10日起，华东、华中、华北、东北地区将有大范围强风雨过程。

向纯怡介绍，北上台风的危险性更强，这不仅在于台风自身强度，更在于它与其他中纬度系统相结合会产生相互作用，带来特殊的连锁反应。

台风北上过程中，往往能够与副热带高压南侧的东南风或西南风系统结合，形成比较明显的水汽输送通道，为台风登陆之后源源不断输送能量。还可能与冷空气相遇，导致冷暖空气交汇，从而释放大量能量，使降水强度激增。台风北上还会延长其持续时间，导致发生持续数日的强降水。水汽输送遇到山脉地形后，也将致使降水增多。

向纯怡表示，13日后，“巴威”路径的不确定性较大，可能在湖北、安徽、河南交界处西行并逐渐减弱消失，也可能继续向东北方向转向移动，并逐渐成为温带气旋。

多预警齐发 各地采取停运停课等措施严阵以待

据自然资源部消息，预计10日上午至11日上午，东海南部将出现9到14米的狂涛到怒涛区，东海北部、台湾海峡将出现4到6米的巨浪到狂浪区，国家海洋环境预报中心已发布海浪红色警报和风暴潮蓝色警报。自然资源部于10日9时将浙江和福建的海洋灾害应急响应级别提升至二级，对上海启动海洋灾害四级应急响应。

浙江省和福建省已于9日将防台风应急响应提升至Ⅲ级。江苏省10日发布台风蓝色预警，预计11日至14日多个城市最大阵风可达8-10级，江河湖库及沿海海面可达10-11级。北方多地也将迎来暴雨，中央气象台针对内蒙古、东北地区、京津冀、山西、陕西等多个省市发布暴雨黄色预警，北京市9日发布暴雨橙色预警，又于10日上午对7个城区发布暴雨红色预警。

为预防台风灾害，各地正加紧部署防范措施，航空、铁路停运，港口停止作业，多处景区关闭。浙江铁路部门计划对7月11日至14日部分时段运行的多条线路途经列车采取临时停运措施。福建沿海港口已暂停邮轮进港，游艇等海上休闲船舶全部停航，厦门以北57条客渡运航线已于9日18时全部停航，人员全部撤离。广东、江苏、湖北、北京等多地发布停课通知。

编辑：吴晨笛

编审：彭瑶 魏婧

中国网7月10日讯 据“中国水利”微信公众号消息，据预报，受冷暖空气共同影响，7月10—11日，北京、天津、河北中部北部等地将有暴雨到大暴雨。海河流域滦河、潮白河、北运河、蓟运河、永定河、大清河等主要河流将出现明显涨水过程，其中潮白河可能发生编号洪水，暴雨区内部分中小河流可能发生较大洪水。

根据《水利部水旱灾害防御应急响应工作规程》，水利部于7月10日10时针对北京、天津、河北3省（市）启动洪水防御Ⅳ级应急响应，要求地方水利部门和流域管理机构密切监视天气变化，加强雨水情监测预报、会商研判、应急值守和信息报送，科学精准实施工程防洪调度，做好水库等工程安全度汛、江河洪水和山洪灾害防御等工作，全力保障人民群众生命财产安全。

中国网7月10日讯 据应急管理部消息，气象部门预测，受今年第9号台风“巴威”影响，7月10日至13日，浙江南部、福建东北部等地有大到暴雨，局地大暴雨至特大暴雨。经与自然资源部联合会商研判，浙江东南部、福建东北部发生地质灾害的风险高。根据《国家突发地质灾害应急预案》及有关规定，应急管理部于7月10日针对浙江、福建启动地质灾害三级应急响应，派出工作组指导地质灾害防范应对工作。

应急管理部要求，受台风“巴威”影响的相关地区要切实做好地质灾害防范应对工作，压实地方防范应对主体责任，加强部门协同联动工作机制，密切监视雨情汛情和地质灾害灾情险情，加强会商研判和预警响应联动，预置前置救援力量、物资、装备，强化巡查排查和监测预警，坚决果断组织转移避险，确保应转尽转、应转早转，最大限度避免人员伤亡。

中国网7月10日讯 据“网信中国”微信公众号消息，自今年5月部署推进短视频内容标注工作以来，中央网信办加大巡查力度，从严处置一批发布虚构演绎内容、未按规范进行内容标注的短视频账号。现将部分典型案例通报如下。

1.针对部分账号未进行标注，演绎“残疾妻子再次怀孕”“重病患儿募捐求助”等剧情，利用残障人士形象卖惨，消费公众同情心问题，对“爱I满人间”“陪宁宝打怪中”等网络账号予以关闭处置。

2.针对部分账号未进行标注，以外卖员身份持续摆拍“单身父亲带娃送外卖”“带娃送外卖瘫坐路边”等场景，虚构“失散28年的女儿怀孕送外卖”“外卖骑手送餐途中不慎刮蹭百万级豪华汽车”等桥段，渲染悲情误导公众认知问题，对“贵州小洪6868”“洞房名猪”“香港浩南正能量生活记录”“娟子感恩有你”“乐在其中xy”等网络账号予以禁言或关闭处置。

3.针对部分账号未进行标注，演绎婆媳争吵冲突桥段，虚构“相恋五年双方因彩礼僵持不下”“三角恋争夺情人”等情节，刻意放大家庭或情感矛盾，激化社会焦虑问题，对“丁丁婆婆”“如意（婆媳日常）”“惠子不服气”“谷丹晨的日常”“欣欣宝贝”“芊芊（不负众望）”等网络账号予以禁言或关闭处置。

4.针对部分账号未进行标注，虚构“宾利车主高速救助被弃结婚新人”“登山者深山救助流浪女子”等见义勇为事迹，以及演绎伪造“揭秘零差评神店谁敢给差评”等内容，以虚假正能量骗取公众好感和信任问题，对“八宝粥”“桐桐要坚强”“杨丽2328”“一个小八哥”“澜珊倾听|科恩”等网络账号予以禁言或关闭处置。

近两个月来，各重点网站平台已累计清理违反标注规定的短视频24.1万余条，处置账号2.1万余个，对错标漏标的短视频进行纠正或补标127.5万余次。此外，对未严格落实短视频内容标注要求的部分中小平台，责成相关属地网信部门予以约谈处置。下一步，中央网信办将继续推动落实短视频内容规范标注工作，持续对未落实标注要求的平台和账号进行从严处置和公开曝光。

中国网7月10日讯 据国家统计局网站消息，国家统计局10日发布关于2026年夏粮产量数据的公告。

公告指出，根据对全国25个夏粮生产省(区、市)的调查，2026年全国夏粮播种面积、单位面积产量、总产量如下：

一、全国夏粮播种面积26532.4千公顷(39798.6万亩)，比2025年减少46.0千公顷(69.0万亩)，下降0.2%。其中小麦播种面积23006.8千公顷(34510.2万亩)，比2025年减少66.6千公顷(99.8万亩)，下降0.3%。

二、全国夏粮单位面积产量5681.6公斤/公顷(378.8公斤/亩)，比2025年增加47.5公斤/公顷(3.2公斤/亩)，增长0.8%。其中小麦单位面积产量6039.6公斤/公顷(402.6公斤/亩)，比2025年增加51.4公斤/公顷(3.4公斤/亩)，增长0.9%。

三、全国夏粮总产量15074.6万吨(3014.9亿斤)，比2025年增加100.0万吨(20.0亿斤)，增长0.7%。其中小麦产量13895.2万吨(2779.0亿斤)，比2025年增加78.3万吨(15.7亿斤)，增长0.6%。