5月17日是世界电信和信息社会日，主题为“数字生命线：在互联世界中加强复原力”。这一主题切中数字时代的关键命题：当经济社会运行日益依赖网络连接、数据流动和智能系统时，数字基础设施已从单纯的发展工具，升级为维系现代社会正常运转的底座。

从地面通信网络、跨洋海底光缆、卫星系统，到数据中心、云平台、支付网络和应急通信体系，数字生命线已深度嵌入生产生活的各环节。灾害预警、远程医疗、金融交易、交通物流和公共治理，均依赖稳定可靠的数字系统。数字基础设施安全、稳定、可靠，直接关系经济运行效率、社会治理能力和人民生活秩序。

将“数字生命线”定为年度主题，有其深刻的现实背景。过去，数字发展更多关注“有没有网络”“网速快不快”；如今，核心命题已转向“关键时刻能不能扛住”“遭遇冲击后能不能快速恢复”。数字时代的竞争，不只是技术先进性的比拼，更是系统韧性和治理能力的较量。

风险交织叠加，全球数字生命线承压前行

数字系统的运行失效，其后果已突破单一的技术范畴。一旦通信中断、支付失败、医院无法调取数据、应急警报无法送达，数字风险极易外溢，迅速转化为经济、社会乃至国家安全风险。数字韧性不仅是网络通畅稳定，更是数字系统在遭遇自然灾害、技术故障、网络攻击和外部冲击时，能够保持基本运行、快速恢复服务、保障公共秩序的综合能力。

当前，全球数字生命线的风险呈现复合化、传导快、影响广的新特征。

极端天气和自然灾害对数字基础设施的物理冲击加剧，可能造成通信基站受损、电力中断、数据中心停摆和公共服务受阻。社会的数字化程度越高，对数字基础设施的依赖性就越大，技术故障就越容易扩散为社会运行风险。

关键基础设施的相互依赖也带来级联故障风险。数字生命线由电力系统、通信网络、海底电缆、卫星系统、数据中心和云服务平台等共同支撑。电力中断可能导致通信网络失效，数据中心故障可能影响医疗、金融、政务等关键服务，卫星导航异常可能波及交通调度、物流配送和金融时间同步。一旦预警信号无法有效传递，应急处置难以及时联动，局部故障就可能演变为系统性风险。

此外，网络攻击和地缘政治博弈进一步放大风险。人工智能、云计算和物联网的广泛应用不断扩大数字系统攻击面。与此同时，全球数字治理碎片化趋势加剧，某些国家进行技术限制、建立排他性数字联盟，削弱了全球数字体系的互联互通水平与整体抗风险能力。

对广大发展中国家而言，数字生命线建设面临着网络覆盖不足、电力供应不稳、数据中心和跨境带宽能力较弱等结构性短板，数字鸿沟已不只是“能不能上网”的问题，更表现为“能不能安全、稳定、持续接入全球数字体系”的生存发展问题。

深耕实践探索，中国筑牢数字安全韧性根基

中国已建成全球规模领先的网络基础设施体系，5G、光纤宽带、移动支付、云计算、工业互联网等快速发展，为数字经济和数字社会建设奠定坚实基础。更重要的是，中国推动数字基础设施建设更加注重系统性、普惠性和安全性，形成了提升数字生命线韧性的特色路径。

一是坚持系统布局。中国持续推进网络、算力、数据等数字基础设施协同布局，并通过“东数西算”、国家算力枢纽和数据中心集群建设，提升数字系统整体支撑能力和运行韧性。

二是坚持数据赋能。数字生命线不仅包括通信网络和算力设施等“骨骼”，也包括支撑公共治理、产业运行和社会服务的数据体系这一“血液”。中国围绕数据要素市场化配置改革，持续推进数据资源开发利用和治理，推动数据更好服务科技创新、产业发展和社会治理。

三是坚持安全发展。中国不断完善关键信息基础设施保护、数据安全、网络安全和个人信息保护等制度安排，加强网络安全监测预警、数据分类分级保护和安全技术供给，推动数字安全治理从单点防护走向体系防护，筑牢数字安全屏障。

四是坚持普惠共享。中国持续推进网络向农村和偏远地区延伸，发展远程教育、远程医疗、电子政务和数字乡村建设，让数字红利惠及全体人民，夯实了数字社会的群众基础。

凝聚全球共识，携手共建稳定普惠数字未来

数字生命线的安全稳定关乎全人类共同利益。数字基础设施具有天然的跨国属性，没有任何国家能够依靠封闭体系独善其身。面对风险上升和治理赤字，国际社会更需要加强合作，而不是制造新的数字壁垒。

共建高韧性的数字生命线，要坚持开放互联，反对人为割裂。各国应共同维护海底光缆、卫星通信、跨境网络和关键数据通道安全，建立常态化的风险预警、信息共享和应急协作机制；要坚持规则共建，在联合国等多边框架下加强对话协调，推动形成开放、包容、平衡、普惠的全球数字治理体系；还要坚持发展优先，帮助发展中国家完善基础网络、电力保障、数据中心、网络安全和应急恢复体系，让更多国家真正接入全球数字发展进程。

中国始终主张开放合作、互利共赢。无论是推进“数字丝绸之路”建设，还是提出《全球数据跨境流动合作倡议》《全球人工智能治理倡议》，中国都主张在安全有序基础上促进数据流动、数字合作和智能治理，为全球数字化转型提供更多公共产品。

数字互联既创造了前所未有的发展机遇，也让各类数字风险容易跨地域快速传导。越是互联互通，越需要安全稳定；越是依赖数字系统，越需要增强韧性。面对复杂多变的全球风险，国际社会应坚持开放合作、共同治理、普惠共享，携手建设更加安全、稳定、有韧性的数字未来。（作者系中国国际问题研究院世界和平与安全研究所助理研究员谢卉）

编审：邢砚薷 张晓雯 蒋新宇 张艳玲

5月12日，英国国防部发布声明，称英国将参与霍尔木兹海峡多国护航行动，预计派遣军舰、战斗机、无人扫雷装备和反无人机系统参加，并为相关任务新增1.15亿英镑资金。

作为一个远离中东的欧洲国家，英国不惜投入巨资在霍尔木兹海峡展示军事存在，且撇开了美国主导的护航联盟，而是选择参与欧洲主导的护航联盟，其背后释放出的信号耐人寻味。

两个护航联盟不同

本次英国参加的是由英法两国主导的护航联盟，将有超过40个国家共同参与。这与美国主导的护航联盟相比，在行动性质、目的和启动时间等维度都存在显著差异。

美国主导的护航联盟，是在美国、以色列对伊朗发动军事打击后进行的军事护航行动，其本质上是一种战时护航与封锁相结合的军事行动。美国的军事力量在霍尔木兹海峡为商船提供军事护送的同时，同步对伊朗的港口实施封锁，甚至不断打击伊朗沿岸的反导阵地和伊朗的布雷舰艇。因此，美国的护航行动是其对伊朗军事干预的一环，从某种程度上具有较强的进攻性色彩。

而英法主导的护航行动则被明确界定为“防御性行动”。在4月与法国联合宣布护航计划时，英国首相斯塔默就宣布该行动是“严格意义上的和平防御性行动”，且只有在该地区的战斗结束后才会实施。5月12日，英国国防部也重新强调了这一点，并表示该行动的目的是增强国际商业航运信心，减轻地区冲突对英国的影响。

可见，英法两国主导的护航联盟更注重恢复国际商业信心而非威慑伊朗，其遵守的是“防御性作战原则”而非“进攻性原则”。这也与英国一以贯之“避免卷入战争”的立场相吻合。

英国参与护航的多重考量

英国率先宣布护航计划，其背后有着多重现实考量：

首先，英国具有介入霍尔木兹海峡事务的经济动机。霍尔木兹海峡危机深度扰动全球能源市场，包括英国在内的欧洲国家遭受重大冲击，部分国家还因此下调了经济增长预期。英国智库“决议基金会”还发布报告表示，受中东局势影响，中等收入家庭年收入预计降低0.6%，远低于此前预期。同时，英国是贸易大国，经济具有明显的外向型特点，受到全球贸易与航运危机的影响尤其深刻。在此情况下，尽快恢复该地区的稳定与航道畅通符合英国核心经济利益。

其次，斯塔默政府试图通过外交行动转移国内舆论压力，缓解工党政府的执政危机。近期，斯塔默政府正面临国内民生政策失败、国际事务形象软弱的批评，在5月举行的英国地方选举中，工党的选情遭遇历史性失利，极右翼势力显著上升。斯塔默本人在工党内部也面临极大压力，频繁遭遇“逼宫”。值此之际，斯塔默政府高调启动护航计划，树立了对外拒绝特朗普压力、主导独立护航行动的形象，对内也释放出关心并致力于解决英国生活成本危机的信号，或为其政府政治脱困提供一些帮助。

此外，主导护航联盟，也符合英国“全球英国”的战略设想。脱欧后，英国试图以“全球英国”的外交战略弥补其脱欧后外交影响力下降的损失。为此，英国在密切英美特殊关系的基础上，注重发展多层次的外交关系。但特朗普重返白宫后，英美关系遭到巨大冲击，英国在外交战略上面临巨大挑战。因此，斯塔默政府上台之后，将“发展与欧盟关系、加强战略自主性”作为重要目标，在一定程度上拉大了与美国的外交距离，着力谋求更大“外交自主”空间。

本次英国选择与法国共同主导一个不同于美国的护航联盟，也体现出斯塔默政府有意在国际和中东地区打造英国“中立”“可信”的形象，借此提升英国在中东地区的影响力，填补美国留下的战略空间，并尽力减少护航行动可能面临的压力与阻力。

英国“另起炉灶”的深层启示

作为美国最亲密盟友，英国却选择“另起炉灶”，与别国推进霍尔木兹海峡护航行动，折射出百年变局下国际秩序的深层变化。

其一，美国全球霸权正面临挑战。美以伊冲突严重冲击了美国自非法抓捕马杜罗事件后产生的极度自满情绪，也让全球对美国形象与领导力的评价降到新低。《纽约时报》甚至发文，将美以伊战争称为“美利坚帝国正式进入衰落的转折点”。特别是本次战事，充分暴露了美国力有不逮的一面、与其盟友离心离德的一面，也体现出美国战争能力与霸权实力的极限。因此，虽然美国霸权政策在未来一段时间仍可能搅动国际秩序，但实际上支持美国在全球推行霸权政策的支柱正受到严重侵蚀。

其二，欧洲“战略自主”意识正加速觉醒。如果本次英法两国主导的护航行动能够成功启动，则将成为欧洲继红海护航行动之后，再次在中东地区展示独立行动能力的案例。两次行动都以美国的中东政策侵害欧洲利益为重要背景，也都反映出欧洲试图构建一种“作为安全供应者但并不卷入战争”的参与模式，这是“战略自主”意识觉醒的重要表征。尤其是在美以伊战事中，美国不仅未将欧洲周边安全与经济安全利益纳入自身行动的考量，也未在行动前充分告知盟友，更是在行动遇阻后多次指责盟友，批评欧洲在战事中的“消极态度”。近期，美国更是高调宣布了自欧洲多国撤军的计划，由此可见，美欧安全认知及安全利益上的裂痕显著加大，维护安全的手段也加速分化。跨大西洋安全关系正在不断积累发生质变的动能，欧洲谋求“战略自主”的意识也达到近年来的最高位。

其三，多极化时代的国际秩序重构正在提速。“中等强国”成为英法主导护航行动的主要支持者和参与者，在美国霸权衰落、单边主义路线渐失人心的背景下，“中等强国”抱团取暖、独立依据自身利益决策的行动将有助于国际秩序向着多极化的方向加速发展。在这一背景下，英法两国主导的护航联盟，可以视为欧洲在多极化时代率先布局、争夺话语权和行动权的一步“先手棋”。

当前，英国正努力平衡“与美国的‘特殊关系’、与欧洲重新联合的关系以及与地区强国的复杂互动关系”这三组彼此可能相互冲突的外交关系。护航行动正是这种多边平衡与互动的产物，亦是欧洲在大变局下践行战略自主、与广大“中等强国”抱团行动的一次尝试，但这个“战事结束后”才将正式启动的行动仍有相当的不确定性，有待进一步研判。（作者系中国现代国际关系研究院欧洲安全项目负责人吕蕴谋）

编审：邢砚薷 张晓雯 蒋新宇 张艳玲

5月13日至15日，美国总统特朗普时隔九年再次对中国进行国事访问，全球外交聚焦“北京时间”。中美元首深度交换意见，互动相处超9个小时，共同明确了“中美建设性战略稳定关系”的新定位，向世界释放中美“愿意对话、能够合作、避免冲突”的积极信号。特朗普总统对此访发表了一系列对华友好、具有建设性的言论，引发各方关注。

特朗普在14日的会谈中表示，“愿同习主席一道，加强沟通合作，妥善解决分歧，开启有史以来最好的美中关系，开创两国更加美好的未来”。访问期间，特朗普在多个场合强调“尊重中国”“珍惜中美关系”。更值得关注的是，在结束访问接受美国媒体采访时，特朗普表示，“不希望看到（台湾）有人试图走向独立”。近日，白宫发布的合作成果清单再次确认了构建“中美建设性战略稳定关系”的新定位，称此次访问达成了“对两国都极为有利的贸易协议”。

此番局面与2017年特朗普首次访华之时已然天壤之别。当年，美国持续加码对华遏制竞争。那场访问虽然气氛融洽，但未能达成实质性战略共识。特朗普回国后态度骤然转向，将中国划定为首要战略竞争对手，接连挑起对华贸易争端，致使中美关系急转直下。

而此次访华，特朗普的对华态度发生积极转变，其核心特征有三个：

其一，两国元首共同明确将构建“中美建设性战略稳定关系”作为中美关系的新定位，给近年来跌宕起伏、充满变数的中美关系设置可靠的战略指引。

其二，无论是访前不断约束国内反华“鹰派”，修改《国家安全战略》《国防战略报告》等重要文件中的涉华负面表述，还是访中持续释放对华友善、尊重的信号，抑或是访后公开警示“台独”分裂势力，均能体现特朗普当前“稳住中美关系”的迫切心态，和对华“基于尊重打交道”的新认知。

其三，特朗普此次访华带来了一个各方瞩目的“企业家天团”，释放了明确的“求合作”信号，提振了中美两国企业的合作信心，也使经贸再度发挥中美关系“压舱石”的积极作用，有效缓和了2017年以来中美经贸关系持续下行的趋势。

此番对华外交姿态出现的一系列积极转变，也折射出美方的战略考虑：

一方面，中国综合实力持续上升，过去一年，面对美国关税等无端遏压非但没有屈服，反而愈斗愈强，为动荡世界提供了宝贵的稳定性和确定性，成为全球乱局中不可替代的中流砥柱。

另一方面，2026年11月的美国中期选举逼近，共和党承受较大选情压力，担心遭遇选举失利，特朗普急需以外交成果证明自己“有办法和中国谈事情”“能够获得中国的尊重”，以外交成果夯实自身政治声望。

此外，深陷伊朗战事使美国愈发感到霸权举步维艰、难以维系，此时再坚持与中国对抗将带来更大战略消耗。多重动因下，特朗普对华友好言行，既是对中国实力的承认，也是基于美国自身利益和全球格局判断的调整。

特朗普的这些务实言行，对纠正美国国内对华认知偏差、凝聚中美合作共识、破除“中美对抗”“中美‘脱钩断链’”等错误论调，具有积极意义。

一段时期以来，美国国内对华认知出现严重偏差，“中国威胁论”“实力地位论”等错误叙事甚嚣尘上，严重误导了美国社会乃至国际社会对中美关系的认知，也干扰了美国政府、战略界研判与制定对华政策。一段时间以来，受这种错误认知的影响，对华强硬乃至反华遏华已经成为政治高度撕裂分裂的美国两党为数不多的共识。

而特朗普对华立场的积极转向，本身就是对上述错误叙事的有力纠偏。作为曾经的贸易战发动者、“脱钩”政策的推动者，如今主动访华寻求合作，这向美国国内释放了一个明确信号：与中国“脱钩”既不现实也不可行，合作共赢才是理性选择。

此次随行访华的美国商界阵容也极具说服力，覆盖科技、金融、制造业的多家美国大型企业高管集体现身北京，传递出美国企业的真实想法：中国庞大的消费市场与完备的供应链体系仍然难以替代。即便全球供应链朝着区域化、多元化方向调整，一些产业仍离不开中国的中间品、设备和产业配套。

而两国经贸团队本着平等、尊重、互惠的态度进行磋商，就稳定中美经贸关系、妥善解决各自关切达成了总体平衡积极的成果。这为两国贸易投资合作扫清障碍、提振信心。而对增长放缓的全球经济而言，减少紧张局势和不确定性至关重要。可以说，经历多轮互动，特朗普的对华认知更趋成熟、理性，其一系列建设性表态将为中美合作创造更加有利的环境与条件。

口头表态是改善关系的起点，实际行动才是检验诚意的试金石。只要双方坚守元首共识、践行正确相处之道，以战略定力管控分歧、以务实行动推动合作，就能打破“大国对抗”的历史惯性，开辟和平共处、互利共赢的大国相处新格局。（作者系中国现代国际关系研究院美国研究所助理研究员韩亚峰）

编审：邢砚薷 蒋新宇 张艳玲

应国家主席习近平邀请，俄罗斯总统普京将于5月19日至20日对中国进行国事访问。在不到一周前，美国总统特朗普刚刚结束其第二任期内的首次访华行程。两场重磅元首外交活动前后仅相隔不到一周，引发全球高度关注，也让北京再次成为世界目光聚焦的“国际会客厅”。

特朗普的访华之旅，让中美关系迎来新的定位。而中俄关系显著的特征是其强大内生动力、持久战略韧性、独立的运行逻辑，不受一时一事的影响，始终“风雨不动安如山”。

普京总统此次访华，延续了中俄元首外交的既有频率和节奏。10多年来，习近平主席同普京总统累计会晤40余次。2024年5月，普京总统在中俄建交75周年的关键节点访华——这也是其在第五次当选总统后，首次出国访问。2025年，围绕纪念世界反法西斯战争胜利80周年这条主线，中俄共同开展一系列重要高层交往，进一步夯实中俄战略协作根基。2025年5月，习近平主席赴俄出席纪念苏联伟大卫国战争胜利80周年庆典；9月，普京总统来华出席上合组织天津峰会和纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年活动，双方围绕深化全面战略协作、巩固全球战略稳定、维护国际法权威发表重磅联合声明。

2026年既是中俄战略协作伙伴关系建立30周年，也是《中俄睦邻友好合作条约》签署25周年，对中俄关系而言具有特殊的纪念意义。普京总统此次到访，既是为延续和深化中俄新时代全面战略协作伙伴关系，也是为在新形势下继续发挥元首外交的战略引领作用。

普京此次访华的议程将围绕两方面展开：首先，双方有望就《中俄睦邻友好合作条约》签署25周年和中俄战略协作伙伴关系建立30周年的历史节点发表重磅声明，就全球治理问题进行深度磋商。其次，今年是“中俄教育年”启动年，预计两国元首可能就人文、教育、高新技术等领域的交流合作作出指示和具体安排。

拓展中俄在能源、经贸、人文等领域的务实合作，以元首共识带动各层级各领域合作走深走实历来是中俄关系的优先方向。中俄两国经济互补性强，经贸合作基础扎实。2023年以来，中俄双边贸易额连续三年突破2000亿美元。近期，面对全球经济下行、保护主义抬头等多重压力，特别是在中东局势持续紧绷，全球能源市场剧烈动荡的背景下，中俄贸易逆势上扬。2026年1—4月，双边贸易额达852.41亿美元，同比增长19.7%。

在地缘冲突导致国际油价高企的背景下，能源合作更凸显了其作为中俄经贸关系“压舱石”的地位。去年，远东天然气管道建设稳步推进，中、俄、蒙三方就过境蒙古的“西伯利亚力量2号”跨国天然气管道签署备忘录。今年中俄能源合作是否有新进展，将成为此次访问备受关注的一个焦点。

此外，经贸金融、互联互通、科技创新与人文交流领域的政策协同也是此访的重要看点。2025年，《中俄科技创新合作路线图（2026—2030年）》正式发布，为两国经济社会高质量发展和产业升级提供驱动力；新版中俄双边投资协定签署生效，为两国企业提供更有力的制度保障；中俄正式实现对等互免签证，推动人文交流、地方合作向更深层次发展，夯实中俄友好的社会基础。今年，中俄在加强前沿技术合作、人才培养、便利人员往来等方面的新举措，同样值得特别关注。

5月9日，普京总统在红场阅兵后的记者会上强调，俄中协作是维护国际关系稳定的最重要因素。尽管当前国际形势变乱交织，但中俄积极支持彼此提出的重大国际倡议和对方主办的重要国际会议，战略互信不断深化。在全球治理、中东局势、乌克兰危机、国际能源安全等重大国际和地区问题上，两国元首将通过面对面的会晤，进一步加强政策沟通、战略对表，共同维护联合国权威与国际公平正义，推动构建平等有序的世界多极化格局。

普京此次访华，将推动中俄高水平战略协作进一步深化，为携手维护全球战略稳定和两国共同利益，促进地区安全发展注入新的稳定性。（作者系中国问题研究院助理研究员李琰）

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

日前，美国国防部宣布与多家前沿人工智能（AI）企业达成合作协议，推动先进AI技术深入嵌入美军作战体系，用于提升军事数据处理、态势感知和辅助决策能力。这一动向再次引发国际社会对AI军事化加速发展的高度关注。

面对美国加快AI军事化布局，中国始终高度关注、稳步推进自身相关部署，始终保持从容稳健的发展节奏。这份战略定力，根植于中国AI产业坚实的发展根基，源自坚持防御性国防政策的战略自信，更源于维护世界和平稳定、参与和引领全球治理的大国担当。

美国正体系化推进AI军事化布局

美国绑定AI企业推进军事智能化，并非偶然之举。在大国竞争背景下，美国不断将AI发展问题安全化、军事化，并把中国塑造成主要竞争对手，加剧了AI竞争的对抗性。

早期，美军主要将AI技术用于情报处理、图像识别和目标筛选，帮助军方高效处理无人机、卫星、雷达和传感器产生的海量数据。随着大模型、多模态技术和数据融合平台发展，AI开始向指挥控制、任务规划和联合作战协同等领域延伸，由单一工具演变为军事体系运转的重要支撑。

当前，美国国防部正与多家前沿科技企业合作，把先进模型、云服务、算力平台和相关软件等能力纳入更高层级的军事应用场景。据媒体分析，美军在对委内瑞拉、伊朗等相关行动中已不同程度地使用AI工具进行情报融合、目标识别、态势研判和辅助决策。AI正从后台支撑角色，转变为军事行动的一环。

美国的AI军事化布局不止于本土军队建设，更通过联盟体系向外延伸。从北约框架下的智能化协同，到与“印太”地区围绕AI与自主系统展开的相关合作，这表明美国正尝试把技术优势转化为体系优势和联盟优势。

近年来，美国国防界越来越强调：未来军事优势不再只取决于航母、战机等传统大型平台，更取决于AI、无人系统、商业软件、算力平台和快速创新机制的结合程度。美国如此急切地推动AI进入军事体系，是在为下一阶段的军事竞争提前布局。

AI军事化布局加速将带来安全风险

AI军事化应用可以提升效率、改善决策、增强防护能力，但如果缺乏必要约束，也可能放大军事风险。

其一，可能降低冲突门槛。美国把头部科技企业的AI、算力和云服务能力纳入军事体系，容易刺激其他国家跟进，导致AI竞争从科技和产业领域滑向军事领域。更值得警惕的是，相关技术一旦被滥用，地区冲突更容易升级外溢。

其二，可能增加误判和责任模糊风险。AI系统依赖数据、模型和算法运行，如果数据不完整、模型存在偏差，或者在复杂环境中失准，就可能造成误判。军事领域容错空间小，一旦出现误判，后果往往难以挽回。技术越复杂，越不能让责任变得模糊，更不能让AI成为逃避责任的借口。

从国际规则看，当前国际社会尚未形成专门规范AI军事化应用的全球性条约，但这并不意味着相关应用可以处于规则真空。2024年至2025年，联合国大会通过涉“军事领域人工智能及其对国际和平与安全影响”的两个决议；联合国《特定常规武器公约》框架下的政府专家组也持续推进围绕致命性自主武器系统讨论。总体看，国际社会已普遍认识到，AI军事化应用必须受到法律、伦理和安全约束。

中国以战略定力应对智能化战争挑战

美国加速AI军事化，正反映出其对中国AI发展势头的战略压力。

近年来，中国在AI应用场景、产业体系、开源生态和工程化能力方面发展迅猛，已经形成较强的产业基础。5月8日，外交部发言人林剑在例行记者会上表示，中国在AI的规模应用、全栈布局和开源生态方面具有优势，这是科技自主创新与发展进步的直接体现；中国始终坚持走开放共赢的AI创新之路，加快构建向善普惠的技术创新生态。

与一些国家以所谓“国家安全”为名搞“小院高墙”、技术封锁和阵营排他不同，中国依托丰富应用场景、快速工程化能力和完整产业体系，持续增强服务国家安全和经济社会发展的综合支撑能力，坚持开放合作和普惠共享。

面对智能化战争时代的安全挑战，中国既不会低估风险，也无需被美国的军事化节奏所裹挟。越是在外部技术竞争和安全压力上升之时，越要坚持发展与安全并重，既增强维护国家安全的能力，也避免陷入恶性军备竞赛陷阱。

这种战略定力，首先体现在守住安全底线上。中国将AI用于风险识别、态势感知、网络防护、应急处置和关键基础设施保护，推进智能化防御能力建设，其根本目的在于维护国家主权、安全、发展利益，提升对新型安全风险的预警、防护和处置能力。这是必要的防御性能力建设，不是追求军事扩张，更不是主动参与军备竞赛。

这种战略定力，也体现在把技术牢牢置于负责任使用的轨道上。AI可以提升效率，但不应替代人的判断；可以辅助决策，但不应削弱人的责任。尤其是在高风险安全场景中，技术越是复杂，越要强调必要的人类监督、风险评估和责任约束，防止技术误用、滥用和失控。智能化能力建设必须服务于安全，而不能制造新的不安全；必须增强可控性，而不能放大不可控风险。

这种战略定力，还体现在积极参与全球治理、推动规则建设上。AI军事应用关系国际和平与安全，不能由少数国家主导，更不能成为阵营对抗的工具。中国坚持以联合国为主渠道，倡导真正的多边主义，推动各方围绕军事领域人工智能的安全边界、人类监督、风险防范和责任归属等问题加强对话，努力形成更广泛的国际共识。

美国AI军事化加速，反映的是其试图以技术优势维持军事优势的战略惯性。面对这一趋势，中国的战略定力，来自对风险的积极应对，更来自对自身道路、能力基础和国际责任的清醒认识。中国要做的，不是被美国节奏裹挟而陷入人工智能军备竞赛，而是在维护国家安全的同时，践行人类命运共同体理念，落实《全球人工智能治理倡议》所强调的共同、综合、合作、可持续的安全观，推动人工智能更多服务于人类安全、共同发展与世界和平。（作者系中国国际问题研究院世界和平与安全研究所助理研究员谢卉）

编审：邢砚薷 张晓雯 张艳玲

近日由于工党在英国地方选举中遭遇惨败，工党领袖、首相斯塔默正陷入空前执政危机。5月14日，卫生大臣斯特里廷宣布辞职，并可能参加接下来的工党党魁竞选。同一天，工党内人气较高的大曼彻斯特市长伯纳姆表示将参加下院议员补选，以获得挑战斯塔默的资格。工党内部人士普遍认为，斯塔默提前下台已成定局。面对英国政治乱局，美国《纽约时报》问道：“英国十年内已经更换了五位领导人，难道又要换一个了吗？”

“最不受欢迎的首相”

在5月7日举行的地方选举中，工党遭遇了全国性的、史无前例的失败。在英格兰地区，由于“选民哗变”，工党失去约1500个地方议会席位。英格兰北部和中部地区曾经是工党核心票仓，如今有大量议席被法拉奇领导的改革党夺走。在威尔士，工党几乎全军覆没，威尔士工党党魁、首席部长摩根甚至没有保住自己的议席。民族主义政党威尔士党成为地方议会第一大党，终结了工党对该地区一个世纪的政治主导地位。在苏格兰，工党创下了有史以来最差成绩。1999年苏格兰议会成立之时，工党占据129个议席中的56席。在此后的六次选举中，工党席位持续下降，本次选举只获得17席。英国《卫报》讽刺说，由于失去大量地方议席，“斯塔默将领导一个无家可归的执政党”。

作为工党党魁，斯塔默自然要为败选承担一定责任。但如果只是因为这一次选举失利，他并不会承受如此大的压力。虽然大多数英国首相在任期内都会经历公众满意度下降，但很少有首相满意度的下降速度和幅度像斯塔默那样明显。益普索（Ipsos）的民调数据显示，斯塔默首相的净满意度在上任第一年就下滑至负54——他的前任里希·苏纳克用了490天的时间才达到如此低的分数。2025年9月的民调显示，斯塔默的净满意度达到负66，成为英国“最不受欢迎的首相”。在舆观（YouGov）最新民意调查中，他的净支持率在英国主要政党领导人中垫底。

斯塔默的不受欢迎与其个人性格和能力有关。英国舆论对他的批评包括但不限于：性格沉闷，缺乏沟通技巧；从政经验不足，重程序而轻实质；施政没有定力，遇到反对就“大掉头”；用人失察，坚持任命与爱泼斯坦关系密切的曼德尔森出任驻美大使。凡此种种，让许多英国民众和党内议员公开质疑斯塔默的领导力和判断力。他们从此次地方选举结果中得出结论：在斯塔默的领导下，工党不可能赢得下一次大选。

没有兑现承诺的工党

保守党执政中后期，英国政治乱象频生，民众生活困顿。2024年春夏之际，工党打着“变革”的旗号，承诺结束脱欧以来的政治混乱，以“压倒性胜利”上台执政。当时的英国工党中弥漫着一种欣喜的情绪，认为在欧洲左翼政党普遍失利的情况下，工党是欧洲国家中的“清流”，是左翼阵营的“希望”。实际上，工党的胜利是英国“赢者通吃”选举制度扭曲后的结果：工党只赢得近34%的选票，却斩获六成多的下院议席。

正如美国音乐剧《汉密尔顿》经典台词“赢得胜利易，治理国家难”，工党执政后很快就意识到这一点。工党在竞选期间许下了很多无法兑现的承诺，包括提出上台后不加税。但执政后，斯塔默政府为摆脱财政困境，不得不在预算中额外增税660亿英镑，还试图削减冬季燃料补贴，引发众怒。工党将经济增长作为第一要务，声称要应对“生活成本危机”，但英国经济增长乏力，民众税负上升，家庭收入停滞不前。英国选民逐渐发现，工党跟保守党没有多大区别，于是产生了“换个党试试”的想法，将选票投给其他小党。

当然，客观而论，当前的外部环境不利于工党执政。乌克兰危机和中东战事延宕，推高了国际能源价格，拖累了英国的经济增长。地缘不确定性和不安全感迫使工党政府增加国防开支和加大援助乌克兰力度，这加剧了选民的不满情绪。地缘政治动荡也反映在国内政治中，英国工党内部在支持以色列还是支持巴勒斯坦问题上存在较大分歧，而力挺巴勒斯坦的绿党分走工党不少选票。

“不可治理”的英国？

在近十年的英国首相中，特蕾莎·梅和鲍里斯·约翰逊各执政了三年，利兹·特拉斯坚持了49天，里希·苏纳克维持了20个月，斯塔默在赢得压倒性胜利后不足两年就被逼向下台的边缘。英国政治到底出了什么问题？是政客无能，还是英国已然“不可治理”（ungovernable）？

积弊丛生的政党政治。四到五年的竞选周期令任何一个政党在执政后不久就需投入精力去准备地方选举和大选，而与反对党的斗争会贯穿整个选举周期。此虽名为“权力制衡”，但实为相互倾轧。反对党往往为反对而反对，为了搞臭、搞倒对手而不择手段。英国《泰晤士报》披露说，自2025年秋季以来，反对党保守党总部的一个小型政治团队一直努力让曼德尔森丑闻对斯塔默政府造成尽可能大的痛苦和尴尬，“他们动用了一次又一次的投票、一个又一个的质询以及一个又一个的议会技巧”。

偏离初衷的权力下放。20世纪90年代末，英国政府实施权力下放，其本意是赋予苏格兰、威尔士和北爱尔兰地区更多自治权力，但实际上导致三个地区的分离主义势力坐大。现在，英国三地将同时出现分离主义政党掌权的局面。苏格兰民族党党魁斯温尼表示，他将推动苏格兰举行第二次“独立公投”；羽翼尚未丰满的威尔士党可能先在地方层面“有效治理”，然后在后续任期内推动“独立”议题；北爱尔兰首席部长、新芬党副主席奥尼尔则在社交媒体上发文称“北爱尔兰、苏格兰和威尔士的人民正在展望一个脱离联合王国的未来”。由于工党是主张维系国家统一的“联盟党”，可以预见，未来几年内中央政府与权力下放地区之间的矛盾会愈发尖锐。

难以驾驭的英国选民。与其他欧洲国家类似，英国民众对高福利存在依赖性。政府为了赢得选举而增发福利，民众“上瘾”后则希望得到更多。其结果是前者因畏惧丢失选票而不敢推动实质性的福利改革。此外，英国选民的政治忠诚度也大大降低。在全民焦虑的时代，受社交媒体“信息茧房”效应影响，选民更容易接受激进的反建制方案，这也是民粹主义政党改革党登堂入室的重要原因。

英国面临很多深刻的治理难题，比如劳动生产率低下、福利开支负担沉重、民众对政治的深度不信任等。工党仅仅通过更换领导人并不能解决这些问题。英国《金融时报》专栏作家罗伯特·施林姆斯利一语中的：唯有善治，才能使一个国家变得可治理。（作者系中国现代国际关系研究院欧洲研究所研究员曲兵）

编审：高霈宁 张晓雯  张艳玲

当地时间5月13日，美国国会参议院以54票赞成、45票反对的投票结果，正式确认凯文•沃什将接替杰罗姆•鲍威尔出任下一任美联储主席，任期4年。

沃什出生于1970年，具备跨越学术界、华尔街金融界、政策制定层及中央银行体系的多维复合背景。在政策主张上，他强调降息、缩表、监管松绑与机构改革，其上任或将引领美联储迎来货币政策和央行治理等方面方向性的深刻变革。

美联储何时降息？

在货币政策方面，沃什上任后大概率将推动美联储立刻开启降息进程。沃什认为，美联储过度沉迷于短期经济数据的细枝末节，极易导致政策误判，而当前通胀趋势实际上比美联储认为的更为温和。这反映出其偏向鸽派的政策倾向。

相较于美联储长期青睐剔除食品和能源价格的核心个人消费支出价格指数（即所谓“核心PCE”），沃什更倾向采取“截尾均值法”计算通胀率。该测量方法通过剔除价格波动中的极端值，能更准确地反映价格普遍变化对经济的影响。

美国银行数据显示，截至今年2月，按照沃什方法测算的12个月截尾通胀指标均值为2.3%，中值为2.8%，同期核心PCE为3%，符合沃什对通胀形势的乐观判断。

此外，沃什指出，人工智能引领的生产力繁荣和经济效率提升构成了重要的反通胀力量，而美联储对此未能予以充分识别。同时，他长期批评量化宽松政策的常态化，上任后或将推动美联储资产负债表进一步缩减，以规避非常规货币政策引发的金融体系流动性泛滥。

尽管降息方向明确，但具体的时点和节奏仍存在不确定性。市场和美联储其他成员对通胀再度抬头保持警觉，这对沃什的即时行动形成制约。

部分美联储成员对高企的通胀、分化的就业信号以及伊朗战事带来高度不确定性等问题表示担忧，立场较沃什更趋鹰派。纽约联储主席约翰•威廉姆斯表示，只要通胀如期向2%目标回落，美联储迟早要下调利率，但受今年通胀超预期走高影响，降息时点已被迫延后。芝加哥联储主席奥斯坦•古尔斯比则指出，目前通胀不仅未能持续回落至2%目标水平，且自美国卷入伊朗战事以来，通胀反而出现回升，因此需高度警惕中东冲突长期化、油价持续走高的风险。

在市场方面，芝加哥商品交易所“美联储利率观测器”（FedWatch）显示，市场预计美联储今年降息的概率仅为1%。桥水基金创始人瑞•达利欧警告称，美国经济已陷入“滞胀”环境，此时降息将是错误决策，货币政策必须保持谨慎。

白宫干预动作重创美联储独立性

自更替程序启动以来，沃什能否在白宫持续施压的背景下捍卫美联储的独立性，备受外界关注。特朗普总统在其两届任期内曾多次在公开场合向美联储施压，批评美联储主席鲍威尔的降息动作迟缓并威胁将其解职，甚至还试图罢免理事丽莎•库克。

白宫一系列干预动作对美联储独立性造成重创。

沃什一直因其个人财务状况及与特朗普的私人关系受到外界质疑。马萨诸塞州参议员伊丽莎白•沃伦等批评者称其为特朗普的“牵线木偶”，这种质疑也体现在参议院的投票结果上，2006年沃什在美联储理事提名的确认投票中曾获得全票通过，但本次则仅获得54张赞成票。这是自1977年美联储主席需经参议院确认以来得票率最低的一次——宾夕法尼亚州参议员约翰•费特曼是唯一投赞成票的民主党人。

为回应外界质疑，沃什在多个场合谈到美联储独立性的重要性，并称特朗普从未要求他承诺降息。但他也明确表示，自己不认为政府官员表达对利率的看法会严重威胁货币政策的操作独立性。沃什还认为，近年来美联储多次逾越边界，介入气候变化与社会不平等既无职权又无专业知识的财政和社会政策领域，这反而给机构独立性带来风险，自己上任后将推动美联储聚焦核心职能、避免政策泛化。

力推美联储改革，重塑市场信誉

在美联储治理方面，沃什希望推动机构改革，重塑美联储在市场中的信誉，主要包括不再以“前瞻性指引”形式承诺利率走向、通过改革沟通机制使美联储以更统一的声音对外发声、更新美联储所依赖的数据来源、通过新协议与财政部明确在管理经济上的责任分担、剥离非核心职能、清理机构冗员等。

沃什的履历与表态均显示，其主张通过适度放松金融约束以激发经济活力，同时强调保留必要监管框架以平衡经济增长与金融稳定之间的张力，这一立场与特朗普政府的“去监管”议程具有明确一致性。沃什曾在2006—2011年首次担任美联储理事期间兼任美联储二十国集团（G20）代表，积累了一定的全球金融治理经验。2026年美国担任G20轮值主席国，沃什在国际金融监管改革、宏观经济政策协调与危机应对等议题上的立场，将受到国际政策界的密切关注。

总体而言，沃什的政策主张以降息、缩表、监管松绑与机构改革为核心，旨在推动美联储全面转型，优化货币供应管理并提高政策传导效率，从而为美国经济发展注入持续动力，巩固美元的国际信誉与主导地位。从货币政策外溢效应的视角分析，沃什的政策主张不仅关乎美国国内货币与金融条件调整，更可能通过汇率、资本流动与债务渠道对全球经济发展和金融稳定产生显著影响。

持续多年的美元流动性过剩环境可能发生变化，非美经济体，特别是新兴经济体将面临更大的货币贬值压力，以及金融条件被动收紧、资本外流加速、外债偿付压力上升等多重挑战。（作者系中国国际问题研究院世界经济与发展研究所助理研究员徐雪梅）

编审：高霈宁 张晓雯 蒋新宇 张艳玲

5月8日，由高市早苗内阁推动的设立“国家情报局”法案正式进入日本参议院全体会议审议阶段。同时，日本政府明确计划在2027年底前成立一个专门针对外国的谍报机构——“对外情报厅”。这一系列动作，与日本近年来否认侵略历史、修改和平宪法、增加军费开支等危险转向相互印证，清晰地表明：日本正在走一条“情报先行”的军国主义老路。

日本建立“国家情报局”与“对外情报厅”，绝非简单的行政职能优化，而是暗藏三重危险转变：

在职能权限上，从“分散”转为“集权”。日本现有的情报体系相对分散，内阁情报调查室、公安调查厅、国家警察局等互不统属，形成一定制衡。而新设立的国家情报局作为情报收集和分析的指挥中枢，不仅掌握着对各政府部门情报工作的综合协调权，可强制要求各省厅提供情报，而且直接听命于首相，由首相担任议长的“国家情报会议”作为最高决策机构，从而实现情报权力的高度集中。

在战略侧重上，从“防御”转为“进攻”。现有机构被日本右翼认为低效，公安调查厅行动范围局限于国内、可用手段也局限于行政调查。而新设的“国家情报局”将拥有前所未有的权力，可以合法开展监控、调查与情报搜集。结合日本政府计划成立的对外间谍人才培养机构，说明日本不仅意图在国内监控民众和舆论、灌输右翼思想，还将情报触角延伸到海外，重点对准周边邻国，为突破“专守防卫”原则、实施军事冒险进行情报准备，其战略野心昭然若揭。

在全球角色上，从“‘五眼联盟’编外”转向“谋求自主行动”。过去，日本凭借其在东亚的地理位置、文化相近、人脉网络等优势，与“五眼联盟”成员国陆续建立起情报共享机制，甘为美西方在亚太地区的“情报前哨”，但受限于本国情报体系而无法更进一步。如今对标美国中央情报局（CIA）、英国秘密情报局设立的“国家情报局”，赋予日本在战术层面获得了前所未有的独立性——不必向美国申请情报支持，即可自行招募、培训特工、独立策划和实施人力情报渗透。

多家中外媒体将日本新设的“国家情报局”类比为曾在侵略历史中扮演罪恶且危险角色的“特高课”（特别高等警察课）。这一类比并非空穴来风。

从权力结构看，二者权力均高度集中，“特高课”直属内务大臣，“国家情报局”直属首相，均为最高行政长官直接掌控的集权机构，缺乏有效外部监督。

从职能范围看，二者均覆盖“对内镇压”与“对外渗透”两大领域，“特高课”对内制造“三一五”等政治惨案镇压进步力量，对外策划皇姑屯事件、九一八事变，在占领区实施白色恐怖；而“国家情报局”同样覆盖国内思想管控与对外情报搜集等领域，权限远超战后任何情报机构。

从政治目的看，二者本质一致，“特高课”服务于军国主义扩张与独裁统治，“国家情报局”服务于修宪扩军、摆脱战后体制、复活军国主义的政治目标，本质都是维护右翼独裁、推动对外侵略的工具。

从历史维度看，情报集权始终是军事扩张的先导。历史上日本军国主义对外扩张，无一不是以大规模、成体系的情报活动为前奏。从甲午战争到侵华战争，日本在中国、朝鲜半岛及东南亚各地密布特务机关，大批受过严格训练的间谍以商人、学者、僧侣等身份为掩护，绘制详尽地图，渗透收买内奸，策划分裂活动。可见，日本的情报体系，正是其军国主义老路上最阴毒、最具预谋性的一环。

如今，在日本右翼活动频频的现实背景下，“国家情报局”与“对外情报厅”一旦组建并运行，不仅将严重破坏地区国家间本就脆弱的安全互信，更将成为前方军事打击和地面渗透的“耳目”和“爪牙”，为日本全面军事化扫除障碍。

今年恰逢东京审判开庭80周年。80年前，世界反法西斯同盟战胜了日本军国主义，赢得了战争的胜利；80年后的今天，日本军国主义的“幽灵”却再次徘徊在亚太上空。历史不容忘却，悲剧不能重演。（作者系中国网评论员 邢砚薷）

编审：张晓雯 蒋新宇 张艳玲

2026年美加墨世界杯开赛在即，国际足球联合会（FIFA）向中国大陆地区开出单届天价转播权的报价，远超中央广播电视总台的合理预算区间。截至目前中央广播电视总台与FIFA之间的转播权谈判尚未达成合作共识。

这场版权博弈，不仅是商业定价之争，更关乎公共服务属性、市场公平原则与全球体育产业的良性发展。

天价报价背离市场规律

据权威媒体披露，FIFA对2026年世界杯中国区转播权的初始报价高达2.5亿至3亿美元（约合人民币18亿至21.6亿元）。无论是纵向追溯还是横向对比，这一价格均有失公允。

纵向看涨幅，中央广播电视总台单届世界杯转播成本已从2002年与2006年两届打包的1200万美元飙升至如今的单届天价，二十余年间涨幅超20倍，远超赛事规模扩张与通胀水平。

横向看歧视，FIFA给印度开出两届世界杯打包价仅为3500万美元，而对中国中央广播电视总台单届的报价却高出近17倍，即便考虑两国经济发展水平、市场需求差异等因素，如此悬殊的差异化定价仍构成了赤裸裸的商业歧视。

此外，FIFA以美加墨世界杯首次扩军至48支球队、赛事增至104场为由提价，这一理由难以立足。扩军在稀释赛事含金量的同时，也带来了更多观赏性不足的对决。加之美加墨与中国的巨大时差导致多数比赛在北京时间凌晨至上午进行，错过黄金收视时段，对国内球迷并不友好。中国男足已无缘本届世界杯，国内观众的观赛热情与关注度下滑，三项因素叠加，本届世界杯在中国市场的实际商业价值已大幅缩水。

这种不合理的市场定价，反映了FIFA作为世界杯独家卖方的绝对商业垄断地位。世界杯作为全球影响力最大的体育IP，FIFA独家掌控所有商业权益形成卖方垄断的市场格局。根据FIFA官方预算报告，其在2023—2026周期的初始总营收目标高达110亿美元（该周期营收目标后续已上调至130亿美元），其中电视转播权预计将占39% ，而FIFA将中国、印度等人口大国划入与美国、英国并列的一级高价市场，便是意在将自身巨额营收目标的财政压力转嫁给新兴市场。这种垄断定价模式使得FIFA可以为实现营收目标随意提高转播权价格，将新兴市场作为“提款机”，违背了全球体育版权市场交易的公平性。

拒绝天价报价符合政策导向

中央广播电视总台拒价与中国推动体育产业发展与公平竞争的政策导向高度契合。近年来，中国持续完善体育产业的政策支持体系，先后印发多份文件，推动体育公园、社会足球场地等公共设施建设，保障群众普惠性体育权益；《关于释放体育消费潜力进一步推进体育产业高质量发展的意见》明确培育自主赛事IP、规范赛事版权交易、维护公平市场秩序的方向；中国《体育赛事活动管理办法》第25条将赛事转播权界定为“受保护的无形资产”；《反垄断法》亦禁止经营者滥用支配地位索要不合理高价、实行差别待遇。这些政策共同表明，中国始终强调体育产业发展需兼顾商业理性与公共利益。

在这一背景下，中央广播电视总台的选择，正是紧跟国家政策步伐、践行公共责任的生动体现，其首要职责是为广大人民群众提供公共文化服务，而非片面追求商业利润最大化。

长期以来，中国观众习惯通过中央广播电视总台免费收看世界杯等重大国际体育赛事。如果中央广播电视总台接受FIFA的天价报价，最终可能通过提高广告价格或将部分赛事转为付费点播、VIP观看等方式，将成本转嫁给广告商和观众，这不仅会损害普通观众的观赛权益，也违背了公共媒体的公益属性。

17倍溢价违背国际定价规则

此次转播权谈判也反映出全球体育版权市场的定价权正在从供给方垄断向需求方定义的价值倾斜。

中央广播电视总台拒绝天价转播权，在本届世界杯转播权谈判中并非个例。印度市场信实集团与迪士尼合资组建的媒体巨头转播权报价仅约2000万美元，远低于2022年卡塔尔世界杯时6000万美元的报价；东南亚市场转播权谈判同样进展迟缓，印尼、泰国等国主流转播机构均在面临高报价时犹豫并提出压价诉求；喀麦隆、坦桑尼亚等非洲国家甚至无人报价。

从国际规则看，联合国、欧盟等均明确体育赛事版权方不得滥用市场支配地位、实施歧视性定价。FIFA的垄断与差异化报价，既与中国规范市场秩序的监管导向相悖，也不符合国际公平竞争共识。

中国始终坚定维护以世贸组织为核心的多边贸易体制，旗帜鲜明地反对国际市场垄断定价与差别化歧视行为，积极推动全球经贸规则朝着更加开放、公平、非歧视方向发展。中国反对滥用市场支配地位向新兴市场转嫁不合理成本，主张全球体育、文化、版权等领域应遵循价值对等、互利共赢原则，共同抵制单边定价霸权。中央广播电视总台拒绝天价版权，是对商业歧视的有力回应，不仅为中国市场争取公平的定价权，更为全球其他新兴市场维护自身利益树立了榜样。

立足长远，中国在参与全球体育赛事版权谈判时，应坚定维护自身的合法权益，坚持以市场价值为导向的定价原则，拒绝任何形式的商业歧视和不合理要价。同时，中国也应加强与其他新兴市场的合作，形成合力，共同推动建立更加公平、合理、透明的全球体育版权定价体系方能让全球体育产业真正实现健康、可持续发展，保障人民群众观赏高水平赛事的权益，让更多人能够享受体育带来的快乐。（作者系国家发展改革委国家信息中心经济预测部政策仿真实验室主任、研究员肖宏伟）

编审：邢砚薷 张晓雯 蒋新宇 张艳玲

当地时间5月7日，美国总统特朗普在白宫会见到访的巴西总统卢拉。

会后双方均释放积极信号：卢拉以“一见钟情”形容与特朗普的互动，并称此访在巩固美巴“历史性关系”上迈出了“重要一步”；特朗普则称卢拉是一位“非常有活力的总统”，会晤“非常顺利”，未来还将就“关键事项”继续磋商。

这与此前双方就经贸摩擦、巴西大选相关司法争议、地区与国际局势等议题剑拔弩张、相互拆台揭短形成强烈反差。那么，美巴为何由针锋相对走向“一见钟情”？答案或许就藏在双方各自的利益账本中。

紧张何来？分歧难以一蹴而解

过去一年多，美巴关系持续紧张，根源在于多重矛盾的相互叠加。

一是关税摩擦。2025年7月30日，特朗普宣布对巴西输美产品加征高额关税，税率从原有的10%对等关税飙升至50%。此举打击了巴西钢铁、铝、铜、家具等支柱性出口产业。有报告估计，巴西将损失多达14.6万个就业岗位。卢拉政府因而将此定性为极其危险的“错误”。

二是博索纳罗案相关争议。作为特朗普的政治盟友，博索纳罗在败选后曾因涉嫌策划政变被判刑27年零3个月。特朗普多次称此案为“政治迫害”，并以此为由对巴西施压，包括威胁启动“301调查”、对相关法官实施制裁等。美方的干预行径将巴西内政外部化，不仅为华盛顿保守派持续向卢拉政府施压提供了借口，也让博索纳罗案成为横亘在两国关系中的敏感症结。

三是委内瑞拉与古巴问题。特朗普政府对委内瑞拉持续施压，并在加勒比海加大军事存在，强化了拉美国家对外部干预的警惕。巴西长期主张地区问题应由本地区国家通过对话解决，反对以军事威慑和经济制裁推动政权更迭。在古巴问题上，卢拉也多次批评美国长期封锁政策，表示愿就古巴问题发挥斡旋作用。拉美大国巴西的这一立场，是其维护地区自主传统的重要体现。

四是关键矿产谈判。美国希望与巴西尽快敲定稀土和关键矿产合作，但卢拉政府坚持“加工与精炼必须留在本土”，不愿让巴西再次沦为单纯原料输出地。此前，美国甚至绕开巴西联邦政府，与戈亚斯州签署稀土合作备忘录。卢拉访美前夕，巴西众议院通过《关键矿产法案》，拟建立可审查乃至否决外资收购的机制，也是为后续谈判保留主权筹码。

这些分歧中，关税问题尚有技术性磋商空间，但涉及司法独立、地区秩序与经济主权的核心矛盾，绝非一次会晤所能化解。所谓“一见钟情”，更多是在为后续谈判搭建政治台阶。

缘何转圜？双方各有盘算

对美国而言，缓和对巴关系首先是为了降低对抗成本。特朗普政府在全球范围内频繁使用关税工具，同时在多个方向承受战略和经济压力。如果继续同拉美最大经济体对抗，不仅会影响美国企业和资本在巴西的利益，也可能促使巴西进一步强化金砖国家合作和多元外交，削弱美国在西半球的影响力。

与此同时，关键矿产已成为美国重塑供应链的重要议题。巴西资源禀赋突出，若美国在关税和政治施压上过度用力，反而可能把巴西推向其他合作伙伴。对特朗普政府来说，以适度缓和换取资源合作、地区稳定和谈判主动，显然比长期对抗成本更低。

对巴西而言，这是一次针对国内选情的外交避险。今年10月4日巴西将举行首轮总统选举，卢拉寻求连任。高关税已明显冲击巴西出口和就业，若持续恶化，将直接拖累经济，影响选情。

更重要的是，卢拉需防范特朗普以“公开站队”方式为博索纳罗阵营背书。卢拉“一见钟情”的高调措辞，是向美方递出的一根“橄榄枝”，试图换取其在大选期间的相对克制。

换言之，此次会晤是一场“各自降温”而非“彼此认同”的交易。美国希望以较低成本稳住巴西，巴西则希望通过改善氛围降低外部干扰，但善意并不能完全掩盖双方的诸多分歧。

不会干预：几分底气，几分掩饰？

卢拉会后表示，他相信特朗普“会以美国总统身份行事”，让巴西人民自己决定自己的命运。卢拉的这一表态并非毫无依据：

一是特朗普此次在关税和博索纳罗议题上的措辞明显软化，说明其并不愿意把巴西变成又一个战略对手。

二是巴西社会对外部干预历来反感，卢拉已把外部干预转化为维护主权的竞选叙事，4月他公开称“美国若干预，反倒帮了我一个大忙”，为美方公开介入抬高舆论门槛。

三是美巴在矿产、贸易和地区安全等方面仍有合作空间，特朗普团队也需权衡现实利益得失。

然而，从美国对拉美政策的历史惯性看，“不干预”很难成为可靠承诺。长期以来，美国惯于借助经济制裁、军事施压与舆论渗透等手段左右拉美政治。

在巴西，博索纳罗家族与美国保守派政治网络联系密切，美国相关力量仍可能借博索纳罗案持续对巴施压。卢拉的表态试图将“不干预”预设成双方共识，在安抚国内选民的同时对华盛顿形成软性约束，但未得到美国官方的承诺，其实际约束力不宜高估。

尤其在博索纳罗从在监服刑转为离监就医再转为居家监禁、其儿子宣布参选巴西总统与卢拉公开竞争、巴西国会颁布或减轻博索纳罗刑期的量刑法的背景下，这番话更多只是单方面的政治期许，而非对等制衡的有效工具。

回暖即和解？美拉关系或进入“边谈边斗”新阶段

美巴关系阶段性回暖，将对拉美产生一定的经贸与外交示范效应。但巴西能否在关税和矿产合作等关键领域真正与美国达成实质性协议，尚待检验。对其他拉美国家而言，面对美国压力，在维护自主的前提下寻求有限合作，仍面临显著的信任赤字和结构性障碍。

长期看，这种“有限合作”正是当前拉美格局调整的一个缩影。一方面，美国试图以经贸、安全、价值观等工具强化对拉美的控制力，“新门罗主义”的阴影并未消散；另一方面，巴西、墨西哥、哥伦比亚等拉美主要国家更强调战略自主，正寻求某种更灵活的对冲与平衡。

正是基于这种结构性张力，此次美巴关系升温折射出的，不只是一对双边关系的冷暖切换，更是美拉关系可能正进入一个“边谈边斗”的新阶段——既有限合作，又持续博弈；既不与美国全面对抗，也不愿退居美国“后院”。

关税能否松动、矿产合作能否在尊重巴西主权的前提下推进、美国在巴西大选中能否真正保持克制，将是检验这场“一见钟情”成色的关键指标，也是观察拉美能否在新门罗主义的阴影下守住自主空间的重要风向标。【作者系中共中央党校（国家行政学院）国际战略研究院助理研究员乌力吉】

编审：邢砚薷 蒋新宇 张艳玲

5月6日，菲律宾吕宋岛海域，日本一枚88式岸基反舰导弹在美菲“肩并肩”联合军演中拖着尾焰呼啸升空。这是二战结束81年来，日本首次在境外发射进攻型导弹。在东京审判开庭80周年之际，日本右翼势力用这枚导弹向世界宣告：和平宪法第九条的约束已名存实亡。

单看技术参数，88式导弹并不突出。该型导弹于1988年服役，射程约150公里至200公里，配备225公斤高爆弹头，性能已落后于射程约220公里的12式导弹，更无法与射程约1000公里的12式改进型导弹相提并论。但这枚导弹发射的地点具有特殊的政治含义——它从直面南海、距离台湾岛南端仅约400公里的吕宋岛沿岸升空，这对中国而言，是一种极具挑衅性的战略宣示。

此举标志着日本军事扩张已撕下渐进突破的伪装。此前，日本海外军事介入多以派遣观察员、参与人道救援、提供后勤支援等形式进行，始终游走在规则边缘打“擦边球”。而此次日本以正式成员身份参加美菲联演，并在境外发射进攻型导弹，无异于公开摊牌，妄图彻底挣脱战后体制束缚。讽刺的是，日方始终声称88式导弹是“防御性武器”，但其完整配置包含16台发射装置、96枚导弹、12部搜索雷达及配套指挥车辆，是典型的远程打击系统。日方将进攻性武器明目张胆地部署于战略要冲，早已突破“专守防卫”底线。

此次导弹发射绝非孤立事件。纵观日本近年来强军扩武的动向，可以清晰地看到其系统性架空和平宪法的路径。

其一，持续推进法律与制度松绑。2022年底，日本修订“安保三文件”，公然提出发展所谓“反击能力”，从法理上否定了“专守防卫”原则。高市早苗执政后，修宪进程进入快车道。其内阁接连通过立法与行政手段改造军事制度：2026财年防卫预算突破9万亿日元，创历史新高；新设“国家情报局”，被外界直指为战时“特高课”的复活；将自卫队“一佐”军衔改回旧日军“大佐”称谓；今年4月，日本内阁再度修改“防卫装备转移三原则”，解禁杀伤性武器出口。这一连串操作，在法律解释、机构建制和符号重塑等层面构成事实上的“修宪”。

其二，加速搭建军工装备出口体系。规则松绑后，日本武器外销对象已拓展至17个签约国。与澳大利亚签署的百亿美元级护卫舰合同，创下战后日本防务出口单笔订单规模之最。5月5日，日本防卫大臣小泉进次郎与菲律宾防长达成共识，就二手护卫舰出口建立实务磋商机制。与此同时，日本正联合英国、意大利推进“全球作战空中计划”，共同研发第六代隐身战机。从多边军工联合研发到成熟装备外销，日本已构建起完整的军售扩张链路。

其三，常态化域外兵力部署。此次“肩并肩”联演集结美日澳菲等7国逾1.7万兵力。日本派出约1400人参演，其水陆机动团还在吕宋岛实施了实弹射击。这背后是日本蓄谋已久的步步推进：2025年9月，日菲《互惠准入协定》生效；今年1月，双方签署弹药燃料互供协定；4月，日本首次以作战部队身份参演“盾牌-2026”军演。从参演身份正规化、后勤保障制度化，到联演参与常态化，日本正将他国领土变为练兵场。

三条路径叠加，勾勒出日本“新型军国主义”的清晰轮廓。它并非历史上军国主义的简单复刻，而是以“安全合作”为幌子、以法律解禁为突破口、以武器出口为纽带、以海外军事存在为支点，逐步构建域外军事干预的完整体系。

日本的军事动向正对地区安全格局造成多重冲击。作为战后东亚安全秩序重要基石的“专守防卫”原则，已与和平宪法第九条一同沦为“摆设”。此次日本自卫队在海外发射进攻性导弹开了危险先例，未来其以所谓“安全合作”名义进行的域外部署只会更加频繁。而美日菲军事合流的不断深化，正将菲律宾推向大国博弈前线。未来，南海与台海的安全风险也势必随之急剧上升。

日本进攻型导弹从吕宋岛沿岸升空，划破的不只是天空，更是绝不能逾越的安全红线。战后国际秩序不容颠覆，对执意重走军国主义老路的日本右翼势力，国际社会必须保持高度警惕。如果日本右翼在这条绝路上执迷不悟，必将自食苦果。（山东社会科学院国际问题研究中心助理研究员姜水瑶）

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

5月1日，美国五角大楼正式下令，计划在未来6至12个月内从德国撤出约5000名美军人员。紧接着，特朗普在接受媒体采访时进一步表示，实际撤军规模将“远不止5000人”。与此同时，他还威胁可能削减驻意大利和西班牙的兵力，并宣布取消原定在德国部署中程武器的计划。

一场“口水战”引发的撤军

该事件的导火索，是美德两国领导人之间一次出人意料的公开“口水战”。

4月27日，德国总理默茨在北莱茵—威斯特法伦州马尔斯贝格与中学生会面时，批评美国的伊朗政策，指出美国存在长期深陷中东冲突的风险，美方对伊朗的军事行动“缺乏战略”，而伊朗在谈判中的表现则更为有效，甚至直言美国正遭受伊朗领导层的“羞辱”。这样的措辞从一位北约核心成员国的领导人口中说出，其冲击力可想而知。

特朗普对此的反应迅速且猛烈，回怼默茨“根本不知道自己在说什么”。5月1日，美国国防部长赫格塞思旋即正式下达撤军命令。

特朗普以军事部署作为对欧洲施加影响的筹码，逻辑并不复杂，仍是其极限施压的“老套路”。并且，对于本轮美以伊冲突，绝大多数欧洲国家从未认为这场冲突与自身安全利益直接相关。德国政府早已明确表示不会参与对伊作战，且德国在本次对伊冲突中，已是最为配合美国的欧洲国家之一：德国不仅为美军提供了飞越权，还允许其使用设在德国境内的军事基地。相比之下，意大利和西班牙则直接拒绝了美国使用其境内的军事基地。从这个角度看，美国实际上是在惩罚相对配合的国家。这种“反向激励”释放的信号，很难产生特朗普所期望的震慑效果。

美国撤军“伤敌一千，自损八百”

美国撤军并非一时兴起。特朗普此前已多次宣称要减少驻欧美军数量，并在去年10月宣布了首批具体措施，且五角大楼近期表示不会替换一支按计划离开罗马尼亚的陆军旅。

美国最新的国家安全战略也显示美国战略重心将更多聚焦西半球与亚太地区。在此次美国发出撤军威胁后，德国国防部长皮斯托里乌斯表示，美国士兵从欧洲撤出是可预见的。

从规模上看，特朗普此次撤军威胁的影响相对有限。截至2025年底，德国驻有超过36400名美军士兵，是欧洲最大、全球第二大的美军驻地（仅次于日本的55000人，领先于韩国的28500人）。即便这次撤走5000人，德国仍将留有超过3万美军。此次撤军仅相当于对拜登时期为应对乌克兰危机而开始的增兵行动进行相对小规模的削减，使驻欧美军退回至2022年之前的规模。

从总量上看，此次撤军后在欧洲大陆仍保留近8万美军。且2025年12月，美国国会以立法形式规定，美国在欧驻军不得低于76000人，连续缺额时间不得超过45天，任何低于该门槛的裁撤都必须向国会正式提交评估并证明其不影响美国或北约的安全利益。

特朗普此举可谓“伤敌八百，自损一千”。美军在德国的存在与其说是为保护欧洲，不如说是服务于美国的全球战略利益。无论是拉姆施泰因空军基地——美国在中东、北非和南亚军事行动的核心后勤枢纽——还是兰施图尔地区军事医院，都是美国在进行全球军事干预时不可或缺的基础设施。因此，从德国撤军最先受伤害的恰恰是美国自己的全球投送能力。

若美军彻底撤离欧洲，美国在此搭建的完整作战指挥体系将全面废弃。美国前欧洲陆军总司令本•霍奇斯退役中将曾直白表示，“这些驻扎在德国和欧洲的美军不是为了保护德国人，他们是为了美国人的利益而存在”。

欧洲的“战略自主”之路道阻且长

尽管美国撤军对欧洲实际影响有限，但其再度印证了欧洲关于“美国不再将盟友安全视为自身核心利益”的论断。美国对欧洲的安全承诺正变得越来越不可预测，其可靠性正遭永久性质疑。

欧盟委员会主席冯德莱恩重申欧洲应立即加快武器生产。法国总统马克龙警告，欧洲在防务和安全问题上正因过度依赖美国而付出代价，因此必须建立更大的自主权。德国更是在乌克兰危机与欧美关系生变的双重冲击下，开启历史性的军事扩张，大幅提升国防预算，立志将联邦国防军打造为“欧洲最强的常规军队”。今年，德国额外释放了数千亿欧元特别基金用于大规模军备采购。此前，德国在美国的再三要求下才勉强将军费增至GDP的2%，如今却计划在2027年将这一数字提升到惊人的3.1%。

此次美国取消中程武器在德国部署的计划，在欧洲更是引发了加速推进“ELSA”（欧洲远程打击方案）项目的强烈呼声。该项目于2024年华盛顿北约周年峰会期间由法国、德国和波兰发起，后又吸引意大利、瑞典和英国加入。2026年2月中旬，六个参与国的国防部长共同签署了进一步意向声明，同意在2030年初用欧洲产巡航导弹和远程打击武器替代原本将由美国提供的中程威慑力量。简单来说，这是一场面向自主防御的“欧洲版军备升级计划”。

但欧洲的“觉醒”能否实质性地填补未来可能出现的“安全真空”？答案并不乐观。

战后的欧洲，尤其是德国，长期疏于安全投入。放眼现实，欧洲军工体系高度依赖美国，从指挥调度到情报共享，从战术核威慑到大规模后勤保障，许多关键环节至今仍无法脱离美国的支持而独立运转。短期内，欧洲既没有意愿也没有能力摆脱对美国的过度依赖。当前阶段，真正意义上的“战略自主”，更多仍停留在政治宣言层面，而非可随时交付的军事实力。

这场由“口水战”引爆的撤军事件，或许只是跨大西洋关系缓慢分离过程中的一个小插曲，却让一个长期被遮蔽的事实变得更加清晰：美国正在从欧洲的“担保人”转变为欧洲必须面对和适应的“不确定性”。而欧洲则在迟来的“觉醒”中，试图找回忽视已久的“战略自主”。然而，这条防务自主之路，注定道阻且长。（作者系中国国际问题研究院欧洲所助理研究员吴妍）

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

刚刚过去的“五一”假期，文旅市场持续火爆。景区内的NPC（Non-Player Character，非玩家角色）却呈现出两种截然不同的舆论处境：一边是江西葛仙村的某些NPC用嘴咬着棒棒糖底部喂给游客，被《人民日报》批评为背离文化传播的初衷；另一边，唐山河头老街的NPC“李白”却凭借诗词互动圈粉无数，收获好评。

这一正一反的对比，不禁引人深思：景区真人角色，该做流量工具，还是文化使者？

文旅NPC在嬗变中的价值跃迁

文旅NPC的发展轨迹，实际上是中国文旅产业从“观光”迈向“体验”、从“单一”迈向“多元”的缩影。

早期的景区NPC大多只是“会动的背景板”。景区员工会穿着古代官兵的服饰在街头巡逻，仅作为场景的点缀，与游客少有交集。2010年后，密室逃脱行业将游戏术语NPC引入线下，真人角色从单纯的恐怖元素发展为剧情推动者，也为日后的景区设计提供了新思路。

2019年，西安大唐不夜城的“不倒翁小姐姐”爆火。她与游客互动的视频总播放量突破17亿，直接带动日均客流猛增十余万。这让业界看到了景区NPC的引流潜力，也标志着文旅NPC从“单向展示”走向了“双向互动”——游客不再只是旁观者，而成为互动的一部分。

此后，文旅NPC进入了爆发式增长期，其与游客的互动也趋于复杂化。河头老街的“李白”既能与游客对诗接句，更能即兴赋诗，用一句洒脱的“不必强留风过处，半生离合是常伦”化解游客倾诉的分手烦恼，男女老少都被其“圈粉”。景区的互动模式实现了从“与游客简单互动”到“内容输出与情感共鸣”的价值跃迁。游客购买的不再只是一张门票，而是一段有温度、值得回味的沉浸式体验。

标准缺失与监管缺位导致行业乱象

在繁荣的表象之下，景区NPC的同质化、低俗化、过度商业化等问题也日益凸显。在这场荒腔走板的流量游戏背后，是景区、游客、平台算法与监管缺失的多重博弈。

在供给端，景区的盈利困境是乱象的根本原因。部分景区缺乏挖掘本土文化并将其转化为IP的资源、人才或资金，加之“门票经济”见顶，跟风照搬“颜值经济”，甚至“擦边互动”，自然就成了门槛低、见效快的盈利“捷径”。这不是景区NPC或管理者的道德水平问题，而是行业竞争环境下景区饮鸩止渴的现实选择。

游客的情感消费需求同样值得反思。景区NPC的吸引力往往不在于互动形式本身，而在于“被特殊对待”的情感体验。当“李白”用诗句回应游客随口说出的烦恼时，游客的情绪便得到善意回应，甚至诗意的共情；而嘴对嘴喂糖这类互动，则以一种扭曲的形式回应了这种需求，使游客获得了短暂的感官刺激与猎奇满足。从这个意义上说，提升大众审美、倡导文明消费观，与规范景区行为同等重要。

在供需两端之外，社交平台的算法扮演着隐性推手的角色。由于算法以点击率、完播率、互动率等标准决定推荐内容，具有视觉冲击力、情感刺激性的内容天然会获得更多流量倾斜。葛仙村NPC嘴对嘴喂糖等互动虽引发争议，却收获了百万级播放量，还增加了景区的人气。可见，算法在客观上激励了擦边内容的传播，不仅吸引着游客前往景区体验这类低俗的互动，还促使“有话题度”成为景区设计NPC互动的一大标准。

标准缺失与监管缺位亦给乱象留出了空间。文旅行业现有的规范大多针对传统演艺和导游服务，而景区NPC互动这一新业态却缺乏成文的行为指引与监管约束。本次“五一”期间景区NPC争议便敲响警钟：文旅行业亟须建立相关共识和规则，在“一管就死、一放就乱”的治理悖论中找到恰当的平衡，既不能扼杀创新，也不能让互动流于表面或突破公序良俗底线。

景区渴望利润、游客渴望被看见、算法奖励刺激、监管暂时滞后，四者叠加起来，构成了一个自我强化的恶性循环，使景区NPC的互动边界被不断突破。

从三方面发力让流量与质量实现双赢

破局之道，在于让NPC从“流量工具”回归“文化使者”的本位。唯有坚守文化初心，才能让沉浸式文旅体验行稳致远。要实现流量与质量的双赢，需从以下三方面发力：

其一，以文化为核，打造深度体验。景区NPC互动的生命力在于文化内涵，而非擦边表演。河南开封万岁山景区深耕《水浒传》IP，超2000名演职人员塑造出鲁智深、林冲、杨志等经典角色，凭借其独特的武侠文化成为行业标杆。这说明，景区应深度挖掘当地文化，将NPC与历史人物、神话故事、非遗技艺等灵活结合，打造不可复制的文化体验。

其二，以监管为盾，坚守公序良俗。葛仙村整改后，将NPC的互动方式改为送簪花等文明形式，既保留了互动性，又回归了文明底线。文旅部门须加快出台规范景区NPC的行业标准，在鼓励诗词问答、民俗体验、剧情互动等健康互动形式的同时，明确某些普遍性的红线，例如面向未成年人的互动必须有更严格的边界。唯有完善监管机制，在创新与规范之间找到平衡，方能引导行业健康发展。

其三，以人才为基，培育专业队伍。唐山河头老街的“李白”之所以打动人心，根本在于其扮演者用数月时间背诵诗词、揣摩仪态、积累知识，最终脱胎换骨。景区应建设完善的NPC人才培养体系，选拔时兼顾颜值与文化素养，培训时涵盖历史文化、表演技巧、即兴反应、沟通礼仪等方面，考核时统筹考虑游客反馈与互动效果。唯有更多景区NPC能够胜任有深度的文化互动，这条文旅的新路径才能真正值得推广。

回归本次争议的起点，在游戏里，NPC是推动剧情的角色；在景区里，他们理应是带领游客走进故事、走进历史、走进文化的使者。景区的NPC互动，需要的不是出格的肢体接触，而是更多的知识储备、更深的角色理解、更真诚的文化敬畏。这既是景区发展纠偏的当务之急，更是中国文旅产业转型升级的必由之路。（作者系中国网评论员邢砚薷）

编审：张晓雯 蒋新宇 张艳玲

5月1日，阿联酋已正式退出石油输出国组织（欧佩克）及其延伸机制“欧佩克+”。此次“退群”终结了阿联酋近60年的成员身份，标志着欧佩克的内部团结正面临严峻挑战，可能成为重塑全球能源权力格局的转折点。

在美以伊冲突僵持不下、霍尔木兹海峡持续梗阻、国际油价在每桶100美元上方高位震荡的背景下，阿联酋选择在此刻“单飞”，其背后是长期积压的经济诉求、深刻的地缘政治算计与精明的时机选择等多重复杂原因。

阿联酋“退群”，直接动因是挣脱配额枷锁

“退群”的最直接动因，源于阿联酋雄心勃勃的产能扩张计划与欧佩克相对僵化的配额体系之间日益尖锐的矛盾。

经过多年持续投资，阿联酋的原油日产能已达485万桶，并计划到2027年进一步增至500万桶。但在“欧佩克+”的产量协议框架下，其实际产量长期被限制在每日300万至320万桶的水平。这意味着每日有高达160万至180万桶的产能被迫闲置。

这种“产能过剩却无法变现”的困境，对正全力推进经济多元化转型的阿联酋而言，构成了直接的财政制约。石油收入仍占阿联酋财政总收入的60%以上，而大量闲置产能相当于每天损失超过一亿美元的潜在收入。

阿联酋能源部长苏海勒•马兹鲁伊在宣布“退群”决定时直言，此举将使阿联酋能够“更加灵活地开展合作，确保满足未来全球市场在能源领域的需求”。其潜台词是：在全球化石能源需求达峰前，阿联酋希望抢抓时间窗口，最大化开采并变现其地下资源，为“后石油经济”积累转型资本。

阿联酋与沙特“分道扬镳”，是能源政策分歧的集中爆发

如果说经济诉求是阿联酋退出的“推力”，那么与地区传统领导者沙特之间日益扩大的战略分歧，则构成了关键的“拉力”。

近年来，两国在地区事务上的不同路径已愈发清晰。在也门问题上，沙特支持受到国际认可的“总统领导委员会”，而阿联酋则暗中支持持分裂立场的“南方过渡委员会”；在对伊朗政策上，阿联酋展现出比沙特更为强硬的姿态；尤为重要的是，阿联酋通过《亚伯拉罕协议》与以色列实现了关系正常化并深化合作，外交独立性显著增强。

这些分歧在能源政策上集中爆发。沙特作为欧佩克的实际主导者，其财政高度依赖高油价，因此长期奉行“限产保价”策略，通过集体行动将油价维持在其财政平衡线之上。而阿联酋作为海湾国家中经济多元化程度最高的国家，对油价的依赖相对较低，其战略优先项是扩大市场份额，其次才是高油价。这种根本性的利益错位，使阿联酋在欧佩克内部屡次因产量基准和配额分配问题与沙特发生龃龉。2021年，双方曾就此爆发公开对抗。此次未经事先协商的“退群”行为，被外界普遍解读为阿联酋挑战沙特主导的“旧秩序”的明确信号。

当前的美以伊冲突，进一步催化并公开化了阿沙裂痕。冲突爆发后，境内设有美军基地的阿联酋成为伊朗报复性打击的重点目标，遭受了惨重损失。然而，以沙特为首的海合会，在集体防御上的回应被阿联酋认为“软弱且不足”。这加剧了阿联酋的安全焦虑，也使其更坚定地认为，必须采取独立行动来保障自身利益，而非受制于一个反应迟缓的集体安全框架。

阿联酋危中见机，利用物流优势展现“可靠供应者”能力

阿联酋选择在霍尔木兹海峡航运因冲突而中断、全球能源供应陷入混乱的当下宣布“退群”，是一次深思熟虑的时机选择。其精明之处在于，利用地缘危机作为自身战略转向的“缓冲垫”。

一方面，当前油价高企的主因是运输瓶颈而非产量不足，因此退出“对石油市场和价格不会造成显著影响”。这意在安抚市场，避免其决定引发油价暴跌，从而损害自身及其他产油国的短期利益。

另一方面，危机恰恰凸显了阿联酋独特的物流优势。其位于阿曼湾的富查伊拉港，通过陆上管道与内陆油田相连，完全绕开了霍尔木兹海峡。

4月28日，阿联酋宣布“退群”时，阿布扎比国家石油公司已通知部分客户，可在富查伊拉港以船对船转运方式提货。这等于向全球市场，尤其是急需稳定油源的消费国，展示了阿联酋作为“可靠供应者”的能力，有望在“战时溢价”中签订更多长期合同。

此外，“落袋为安”的动机在基础设施面临破坏威胁的背景下变得空前强烈。加速开采并变现石油资源，既能充实国库以应对不确定性，也能为经济转型提供更充足的“弹药”。

阿联酋“退群”，冲击油价和全球能源治理 

阿联酋“退群”的影响将如涟漪般从市场扩散至全球治理体系。

对国际油价的短期与长期影响呈现分化。短期内，由于霍尔木兹海峡被封锁仍是制约原油供应的主要原因，阿联酋的实际增产和出口能力受限，其退出对油价的直接下行压力有限。原油市场波动仍主要由地缘风险溢价主导。然而，从中长期看，一旦运输瓶颈缓解，阿联酋摆脱配额束缚后计划释放的大量产能将涌入市场，对油价构成结构性下行压力。

对于欧佩克来说，失去第三大产油国，不仅直接流失近10%产能，更是对欧佩克作为集体定价者和市场稳定器权威的沉重一击。沙特将不得不独自承担更多的市场调节重任，在协调剩余成员国联合行动时面临更大困难。

尽管“欧佩克+”的其他成员国多表态无意效仿，但阿联酋此举无疑开了一个危险的先例，动摇了联盟的根基。欧佩克的市场份额本就因美国页岩油革命而受到侵蚀。此次核心成员的“出走”，进一步稀释了其剩余产能的集中度，使其通过集体减产来托底油价的能力大打折扣。

这也预示着全球能源治理进入“分散化博弈”新时代。阿联酋的“退群”，标志着战后建立的、以欧佩克为核心产油国联盟主导的全球石油治理模式出现重大裂痕。未来，全球能源市场可能从“卡特尔管理”转向更碎片化的竞争格局。主要产油国和消费国都将在定价过程中扮演更独立的角色。能源治理的核心议题，也将从单一的“产量配额”协调，扩展到关键通道安全、剩余产能管理、低碳转型压力等多重复杂因素的平衡。

“退群”是阿联酋“小国大战略”外交思维在能源领域的集中体现。这并非一时冲动，而是基于对国家长期经济利益、战略自主性和地缘安全环境的综合权衡后作出的理性抉择。国家利益优先的逻辑，正在压倒集体行动的共识。

对于全球能源市场而言，一个更加多元、竞争也更激烈的时代或许正在开启。未来油价波动可能加剧，供应来源将更分散，因此消费国需构建更具韧性的供应链。（作者系中国国际问题研究院智科办副主任李子昕）

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

2026年“五一”长假圆满收官，中国消费市场交出量质齐升的亮眼答卷。据交通运输部统计，5月1日至5日，全社会跨区域人员流动量超过15.25亿人次，日均超过3.05亿人次，同比增长4%，创历史同期新高。

在全球主要经济体内需疲软、复苏步履维艰的背景下，这组刷新纪录的数据，不仅标注了假日经济的全新高度，更深刻折射出中国消费市场从“量的增长”向“质的跃升”的坚定步伐。

从时间维度看，消费模式正从“走马观花”向“深度体验”重塑，彰显需求层次的升级。与往年“特种兵式打卡”不同，今年“五一”最大的特征是“宽峰”效应凸显。随着多地中小学春假与“五一”相连，形成5至8天的“加长版”假期，旅客不再匆忙赶路，而是选择“住久一点，走深一点”。“深度文化游”人次同比增长52.3%，酒店连订2晚以上订单占比达31%。这种从“拥有感”向“获得感”的转变，意味着居民消费正向着追求精神契合与生活品质的更高层级迈进。

从链条维度看，“为兴趣埋单”激活了“票根经济”的全链路新动能。今年假期，“看演出、追赛事”成为绝对热点。中国演出行业协会公布的数据显示，全国营业性演出超3.44万场，票房达20.84亿元，同比增长37.17%。中国演出行业协会测算，一张演唱会门票的支出可带动周边4.8倍的溢出消费。此外，“苏超”赛事带动淮扬菜订单量同比增长40%。南京、苏州、杭州、广州等“观赛游”热门城市纷纷推出凭门票游览景区、住宿优惠等“票根经济”举措，将“流量”转化为“留量”。这种以兴趣为圆心、以文体活动为锚点的消费形态，正在重构城市消费的辐射半径。

从空间维度看，消费格局正经历从“大城市”向“宝藏小城”的梯度跃迁，折射出下沉市场的巨大潜能。今年“五一”假期，“跨省游”成为绝对主流，但目的地却发生了结构性偏移。年轻人热衷于“小机场城市”和“多城串游”，“宝藏小城串游”预订量同比增长121%，人均打卡城市达2.1个。最令人瞩目的变化在于，县域高星酒店消费占比首次反超高线城市。四线及以下城市高星酒店预订量同比增长34%，县域精品民宿预订量同比增长92%，部分特色民宿提前15天便“一房难求”。这一历史性反超，打破了消费升级局限于核心城市的固有认知，印证了我国县域基础设施与接待能力的实质跃升。

从全球维度看，超大规模市场的独特优势正向“全球选择”的能级跃升。国家统计局公布的数据显示，一季度，我国内需对经济增长的贡献率高达84.7%，同比提高近30个百分点。中国从东部沿海到西部边疆、从繁华都市到宁静县城的多层市场结构，赋予了经济充足的回旋余地与增长韧性。同时，随着过境免签等政策持续加码，中国市场的引力场正在扩容。某旅游平台数据显示，“五一”期间，除北上广等传统热门省份外，黑龙江、贵州、湖南、新疆等地入境游客同比增长均超过60%。一个兼具内需厚度与全球吸引力的中国市场，正为世界经济发展注入宝贵的确定性。

多项核心消费指标创下历史新高，标志着“假日经济”正从“季节性亮点”向“常态化引擎”稳步迈进。2026年的“五一”长假，不仅是一场出行与消费的热潮，更是中国内需根基在结构性升级中愈发坚实的生动见证。（作者系国家发展改革委国家信息中心经济预测部政策仿真实验室主任、研究员肖宏伟）

编审：邢砚薷 蒋新宇 张艳玲

春风拂过柳梢，五四的钟声在岁月的长河中再次荡起涟漪。

这钟声，穿越107年的时空，在2026年的中国，依然清澈而嘹亮，仿佛在提醒每一个青年：历史的接力棒，正握在我们的手中。

青春的模样，从未改变；奋斗的底色，历久弥新。五四，从来不是一个凝固在历史课本里的名词，它是脉动，是血液里奔涌不息的热度，是每个春天来临时，民族精神年轮上必然会萌发的新绿。

习近平总书记在庆祝中国共产主义青年团成立100周年大会上指出，“青年犹如大地上茁壮成长的小树，总有一天会长成参天大树，撑起一片天。青年又如初升的朝阳，不断积聚着能量，总有一刻会把光和热洒满大地。”这比喻里，有成长的耐心，更有喷薄的力量。小树要扎根沃土，才能抵御风雨；朝阳要积蓄光芒，才能照亮山河。这沃土，是脚下这片历经沧桑却生机勃勃的土地；这光芒，是心中那份与祖国同频共振的家国情怀。

时代的问卷，早已铺陈在每一位青年面前。它不再只是救亡图存的呐喊，更是强国建设、民族复兴的宏伟蓝图。有理想、敢担当、能吃苦、肯奋斗，勾勒出了新时代好青年的清晰画像，也定位了青春航程的精准坐标。

理想，是青春远航的帆。习近平总书记勉励青年“立大志、明大德、成大才、担大任”。这“大志”，不是个人的小确幸，而是要将个人奋斗的涓滴细流，主动汇入民族复兴的浩瀚江河。当嫦娥六号从月背带回珍贵的土壤，当“梦想号”深潜器探秘万米深海，当“天问二号”开启追星之旅，这些正是无数青年科技工作者将“科技强国”的理想，书写在星辰大海的传奇里。他们的理想，在实验室的灯光下，在数据海洋的波涛中，闪闪发光。

担当，是青春挺拔的脊梁。它意味着在关键时刻能够挺身而出，在平凡岗位上也能坚守如初。在西部边疆的讲台上，支教志愿者用知识浇灌希望的种子，将铸牢中华民族共同体意识植根于孩子们的心田；在乡村振兴的第一线，青年“新农人”用智慧激活沉睡的土地，蹚出一条“工业反哺农业”的新路；在社区服务的细微处，青年社工用专业与爱心，温暖每一个需要帮助的角落。这份担当，是“功成不必在我”的境界，更是“功成必定有我”的豪情。

奋斗，是青春最动人的姿态。它不仅是口号，更是每一天脚踏实地的前行。流水线上，青春是对毫厘误差的专注，将“制造”的精度推向“智造”的维度；直播间里，青春是联通山海的声浪，让家乡的珍馐飞越重峦；聚光灯下，青春是激活古老灵魂的创想，令非遗在潮流的律动中重焕新生……每一个奋力奔跑的青春身影，都是这个伟大时代最美的注脚。

历史的江河，总是由一代代人的青春汇流而成。百年前的青年，用呐喊唤醒了一个时代；百年后的青年，正用智慧和汗水，塑造着一个新时代。这塑造，是在元宇宙的虚拟世界里开疆拓土，也是在古老的村寨中守护乡愁；是在最尖端的实验室里追问宇宙的奥秘，也在最寻常的烟火人间里经营一份美好的生活。这一切看似不同的轨迹，最终都指向同一个星辰大海——中华民族伟大复兴。

五四的火种，永不熄灭；青春的力量，生生不息。时代的荣光属于奋斗者，历史的华章由青年写就。让我们以青春之我、奋斗之我，为民族复兴铺路架桥，为祖国建设添砖加瓦——在复兴的江河里，做一朵奔腾的浪花。（作者系中国网时事评论员邓海建）

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

今年是东京审判开庭80周年。80年前，远东国际军事法庭依据国际法，审判日本军国主义侵略罪行，对日本发动的侵略战争作出历史性裁决。东京审判不仅清算战犯，也彻底否定了日本军国主义道路；不仅厘清历史罪责，更为战后国际秩序划定法理边界。

《开罗宣言》《波茨坦公告》《日本投降书》等一系列国际法律文件，明确规定日本必须归还侵占领土、解除武装、接受战后安排，不得重走侵略扩张之路。在此基础上，东京审判以国际法形式确认了日本军国主义的战争责任，依法追究策划、发动和实施侵略战争的主要责任人，推动日本战后去军国主义化，促使其放弃战争权、限制军事能力、接受和平宪法约束。它向世界昭示：侵略战争绝非可以被胜败结果掩盖的国家行为，发动战争者必须承担法律责任；军国主义不是可被美化的历史选择，而是必须被彻底否定的罪恶道路。

80年后的今天，高市早苗政府上台以来的一系列危险动作，正使这条边界遭受重创。从发表涉台错误言论到纵容右翼政客窜台，从推进修宪扩军到强化情报体系，从放宽武器出口到炒作所谓“长期战争”，日本政治右倾化已不再只是历史观层面的倒退，而是转化为安全政策、国家制度和地区战略层面的现实风险。

高市早苗以所谓“强大的日本”“守护国家利益”为政治基调，表面强调国家能力和安全自主，实则与日本右翼长期鼓吹的“摆脱战后体制”一脉相承。所谓“摆脱”，并非简单制度改革，而是企图挣脱和平宪法、东京审判和战后国际秩序对日本“再军事化”的约束。

最值得警惕的是，高市政府在台湾问题上公然突破底线。2025年11月7日，高市早苗在日本国会答辩中，将所谓“台湾有事”与日本可行使集体自卫权的“存立危机事态”强行捆绑，把日本安全政策同台海局势直接挂钩。与此同时，日本右翼政客持续向“台独”势力释放错误信号。古屋圭司多次窜访中国台湾地区，同“台独”分裂势力勾连，严重违背一个中国原则和中日四个政治文件精神。中方依法对其采取反制措施，正是对日本右翼挑战中国底线的必要回应。

从高市早苗涉台言论到古屋圭司窜台，从鼓吹所谓“保护台湾”到强化西南方向军事部署，日本右翼正把台湾问题作为突破战后约束、推动扩军备战、介入地区事务的抓手。若任其发展，必将加剧台海紧张，也会把日本重新推向地区冲突的危险境地。

在历史问题上，高市政府同样缺乏反省。日本右翼政客围绕靖国神社、战犯评价、侵略历史等问题的错误行径频频出现。靖国神社供奉着对侵略战争负有直接罪责的甲级战犯，是日本军国主义发动侵略战争的精神工具和象征。参拜靖国神社绝不是单纯的个人悼念，而是在政治上蓄意混淆侵略与战败、加害与受害、战犯与牺牲者之间的界限。一旦历史被有意淡化，军国主义罪责被重新包装，扩军修宪便会获得错误且危险的历史心理基础。

历史翻案并非偶然。一方面，美国冷战时期出于遏制社会主义阵营、围堵苏联和中国的战略需要，调整对日政策，把日本重新纳入其亚太战略体系，对日本旧势力的清算半途而废，为右翼势力复活埋下伏笔。另一方面，日本社会对侵略历史的反省始终不彻底，长期存在强调本国受害多、反思侵略罪责少的选择性记忆。一些政治势力借经济低迷、社会焦虑和国家身份迷茫，制造外部威胁，鼓吹“正常国家化”，推动修宪扩军，使历史翻案、对华强硬、涉台挑衅和军事安全转型相互支撑。

这种路线对东亚安全、战后秩序和中日关系造成严重冲击。对东亚安全而言，日本若继续以所谓“中国威胁”为借口推进扩军备战，势必刺激地区军备竞赛，加剧阵营对抗，增加危机误判风险。对战后国际秩序而言，若日本一边否认侵略历史，一边突破和平宪法限制和“专守防卫”原则，就等于在现实层面掏空东京审判和战后国际秩序的约束。

对中日关系而言，高市政府在涉台、历史和军事安全问题上接连释放错误信号，已严重损害两国政治互信。中日关系可以有分歧，但分歧必须有边界；日本可以追求自身安全，但不能以损害中国主权、安全和发展利益为代价。

中国坚定捍卫东京审判成果，根本上是捍卫历史正义、国际法治和地区和平。中国是日本军国主义侵略的最大受害国之一，中国人民为世界反法西斯战争胜利作出巨大牺牲。东京审判对日本侵略罪行的定性和裁决，不仅关系中国人民的历史记忆，也关乎亚洲受害国家的共同尊严。任何否定东京审判、淡化战争罪责、美化军国主义的言行，都是对受害国人民的二次伤害，也是对人类良知的挑战。中国外交部多次强调，东京审判捍卫了历史真相、国际公义和人类尊严，日本右翼势力若妄图为侵略历史翻案、为战争罪行洗白、为军国主义招魂，中国人民绝不会答应，一切爱好和平的力量也绝不会答应。

面对历史翻案逆流，国际社会应以东京审判为锚，筑牢维护和平的共同防线。要维护东京审判的法理权威，不容日本右翼势力将其歪曲为所谓“胜者审判”；要维护战后国际秩序的政治底线，敦促日本恪守《开罗宣言》《波茨坦公告》《日本投降书》等国际法律文件确立的义务；要看清“新型军国主义”的包装和变形，不能只听日本政客口头上讲“和平”，更要看其军事能力、法律制度和战略部署是否正在背离和平道路。

历史不能被选择性遗忘，法律不能被政治投机改写，战后秩序不能被右翼势力破坏。东京审判的意义，不只在于审判了过去的战犯，更在于警示未来。日本只有真正以史为鉴，切实走和平发展道路，才能赢得亚洲邻国和国际社会的信任；如果执意在历史问题上翻案，在台湾问题上玩火，在军事安全上冒险，最终只会将日本再次拖入危险歧途。（作者系中国青年政治学院东亚问题专家关照宇）

编审：邢砚薷 张晓雯 张艳玲

近日，美联社一则报道将美国总统特朗普“假数学”式的反事实政治叙事置于聚光灯下。在与制药企业达成降低药价协议的公开活动上，特朗普承认自己此前“处方药价格降幅远超100%”的离谱言论是“吹牛了”，但随即辩称自己把药价降低了“500%、600%”，还称这是一种“不同的计算方式”。具备基本常识的人都清楚，价格降幅超100%意味着商品完全免费甚至倒贴钱，这种脱离市场规律的言论显然不现实。

“假数学”是篡改事实的新套路

特朗普类似的离谱表述屡见不鲜。他曾声称2024年美国“有3亿人死于毒品”，但美国总人口仅3.4亿；在本年度国情咨文中，他自称为美国争取到“18万亿美元”的投资——占美国全年GDP的六成，事后被证实严重夸大；对伊朗战事明明未见收尾，却强行宣告“完全符合自身预期”……偶一失言尚可辩解，但反复使用经不起推敲的虚假数据，冒着被戳穿的风险仍不悔改，只能说这是在精心搭建一套反事实的叙事体系。

这套“假数学”操作，与特朗普第一任期内炒作“假新闻”的策略一脉相承。“假新闻”的解构对象是媒体的权威事实，将不利报道定义为虚假；“假数学”则变本加厉，直接解构客观事实标准的权威性，宣告其给出的就是真相。

从否定他人的事实到建立自己所谓的“事实”，这一反事实叙事策略呈现出清晰的升级轨迹。本质上，二者都是通过解构客观事实的唯一标准，把事实真伪的裁定权牢牢攥在自己手里。

荒谬话术背后的三重政治动机

从给媒体负面舆论贴上“假新闻”标签，到声称延宕日久的伊朗战事“符合预测”的“假胜利”说辞，再到如今对客观事实都要推倒重来的“假数学”论调，特朗普用起他那套不断升级的反事实政治话术越来越熟练。

其言行看似荒诞，但背后的政治动机却不容忽视。

第一，塑造强势独断的统治者形象。那些夸张到不符合实际的“假数字”，传达的是对规则本身的轻蔑与不屑。这是旧式权力观在现代政坛的变相演绎：总统的特殊身份，注定其无需受普罗大众基础逻辑束缚。在这种权力观下，无视规则不再是执政缺陷，反而被包装成特立独行的强者特质，成为其笼络民粹主义情绪的筹码。

第二，加强以特朗普为中心的政治群体凝聚力。对幕僚团队而言，为反常识的虚假数据站台，本质上是在放弃专业判断，以扭曲事实的方式递交“投名状”。早在第一任期内，其高级顾问凯莉安妮•康韦针对特朗普就职典礼人数与客观事实严重不符的争议，公然将编造的虚假数据定义为区别于媒体的“另类事实”，这便是其幕僚团队为反常识言论背书的标志性事件。这种无条件迎合与盲从，使其绑定了所辩护的话语体系，与“指鹿为马”典故中讨好赵高的臣子何其相似！而对支持群体而言，言论是否准确并不重要，重要的是它能否代表“自己人”的身份立场。政治学家菲利普•莫尼兹与威廉•B•斯旺指出，特朗普与其支持者之间早已建立的深刻个人认同，导致二者的“身份融合”，使支持者们倾向于相信特朗普的谎言乃至自发辩护，以维持自身身份的统一性。原本简单的事实争议，也逐步异化为敌我对立的身份冲突。

第三，针对社会共识的深层次、系统性瓦解。特朗普式“假数学”的目标，并非让公众相信某个具体谎言，而是让公众陷入“认知疲惫”，最终放弃对真相的追求。当数据失去可信度，公众会从“我该相信谁”的困惑，滑向“谁都不可信”的认知虚无。美国市场研究公司CivicScience的数据显示，共和党与民主党中分别有55%和19%的人表示不相信任何信息来源能够提供没有偏见的新闻。一个在认知上被割裂、丧失共识基础的社会，比虽有分歧但承认事实存在的社会，更容易被极端情绪左右。

当事实被随意篡改，社会共识将无处安身

近年来，美国社会的阶层撕裂与舆论极化加剧，公共领域的事实判断渐渐被身份认同裹挟。越来越多的美国人不再相信统一的客观事实，只愿接纳符合自身立场与政治身份的片面叙事，这为“假数学”提供了绝佳的传播土壤。

而反事实叙事策略的持续演绎，又会进一步瓦解事实共识、加剧舆论极化，形成恶性循环。民主协商制度的前提，就是各方承认存在独立于立场之外的客观事实。企图推翻客观事实的判定标准，自创一套只服务于自身利益的虚假规则，从而垄断事实的定义权，这掏空了法治社会的理性内核与政府的公信力。2024年美国公共服务合伙组织的报告显示，只有23%的受访者信任美国联邦政府，这一低迷的公信力已然达到“危机”水平。《纽约时报》网站也报道称，45%的美国选民认为本国的民主制度在代表普通民众方面做得不够好。

在国际层面上，这套扭曲逻辑同样具有传染性与破坏力。联合国秘书长古特雷斯曾表示，错误信息、虚假信息和信息系统的其他风险正在助长各类冲突，破坏健康、气候、民主等全球性公共议题上的行动。当一个大国领导人能以自己的方式随意篡改事实，其他国家领导人也可能受其影响，选择有利于自己的叙事而放弃追求客观事实。全球治理的规则共识、外交谈判的事实基础、国际争端的仲裁标准，都将在这种风气下被动摇。

从“假新闻”到“假数学”，一套层层递进、极具破坏性的反事实政治叙事正在成型。它始于对媒体的攻击，延伸至对数学事实的篡改，最终指向整个社会的共识底线与理性根基。政治可以有交锋，但事实不能有双标；观点可以有分歧，但理性不能被抛弃。敬畏事实、恪守理性，既是政治不可逾越的红线，更是所有负责任治理最基本的起点。（作者系中国网评论员邢砚薷）

编审：张晓雯 蒋新宇 张艳玲

今年10月，以色列将举行议会大选。近日，以色列前总理贝内特领导的“贝内特2026”党与反对党“拥有未来”党领导人拉皮德正式宣布组建“团结”的联合政党，剑指现任总理内塔尼亚胡执政阵营。此举被视为以色列政坛新一轮洗牌的开端。

内塔尼亚胡近期公开披露自己确诊前列腺恶性肿瘤，声称“接受了针对性治疗，彻底解决了问题”，但措辞含糊，未说明具体病情，引发各界关于其健康状况是否会影响大选结果的猜测。

右翼与中间派跨阵营二度结盟，从对手变为队友

贝内特与拉皮德分属不同政治谱系。拉皮德代表中间派，强调司法独立，主张在宗教与国家之间保持清晰界限。在巴以问题上拉皮德反对无限制扩建犹太人定居点，认为以色列在保障自身安全的同时也需顾及国际社会期待。贝内特则出身右翼阵营，早年明确反对建立巴勒斯坦国，在安全问题上立场强硬，主张对约旦河西岸实施长期控制，对哈马斯采取高压政策。

两人选民基础同样存在明显差异。拉皮德的支持者主要来自城市中产、世俗专业阶层和部分知识分子群体，关注生活成本、体制公平与国家的国际形象；贝内特的选民则集中于宗教保守派、民族主义者和对安全议题高度关注群体。

近年来，反对派力量分散被视为内塔尼亚胡多次翻盘、维持长期执政的关键因素之一。此次两人以“团结”为名组建新党，旨在整合各自支持者，共同挑战利库德集团的选举优势。“终结内塔尼亚胡长期执政、纠正政坛极化与治理失效”成为两人超越派系分歧的共识。

事实上，这并非贝内特与拉皮德的首次合作。2021年大选后，他们曾联合另外六个意识形态各异的政党组建执政联盟，八党联合短暂阻断了内塔尼亚胡长达12年的连续执政。那段合作为此次联盟奠定了信任基础。

“团结”党选举纲领直击内塔尼亚胡执政痛点

“团结”党的政策承诺紧扣当前以色列社会最关切的议题，直击内塔尼亚胡执政痛点。

一是彻查2023年10月7日遇袭事件。该事件是以色列近年来最深重的集体创伤，民众对政府情报失灵、决策失误、应对迟缓的愤怒持续积聚。内塔尼亚胡政府却拒绝推动独立调查，不肯成立独立于自己掌控的国家调查委员会查明安全系统失灵及政府应对不力的原因，因此被反对派领导人拉皮德批评“逃避责任”。而“团结”党承诺成立国家调查委员会，查明真相并追究政治责任，回应民众对问责与安全重建的迫切诉求。

二是改革政府体制。“团结”党主张推动宪制层面架构调整，并将总理任期上限设定为八年。这两项主张直指内塔尼亚胡本人。内塔尼亚胡是以色列历史上任期最长的总理，且正深陷贪腐风波。内塔尼亚胡政府推行的司法改革曾引发宪政危机，政策优先服务于派系利益，民生、经济、教育等议题持续被长期边缘化。“团结”党提出限制总理任期、强化权力制衡、打击腐败，意在积极争取因司法改革风波而转换立场的大批选民。

三是推行普遍兵役制度。在以色列，犹太教极端正统派群体长期享有大规模兵役豁免，国防重担主要由世俗民众与主流犹太群体承担，社会公平矛盾日益激化。内塔尼亚胡为维系与哈雷迪政党的执政联盟，始终不敢触碰这一敏感问题。“团结”党承诺推行普遍征兵法，提出全民兵役、取消豁免特权、停止资助逃避兵役群体，是其争取中间与世俗选民的重要策略。

内塔尼亚胡底牌犹存但隐患渐深

面对反对派的联合，内塔尼亚胡迅速作出回应。

当日，他在社交媒体发布一段旧合影视频，画面是2021年贝内特、拉皮德与阿拉伯联合名单领袖曼苏尔•阿巴斯的合影，意在警告右翼选民，若两人联合执政，将再度依赖阿拉伯政党，威胁以色列“犹太国家”的性质。这一警告并非毫无依据——2021年联合政府与阿拉伯政党合作的经历确实在贝内特的右翼支持者中留下负面印象。

内塔尼亚胡仍握有底牌。利库德集团多年积累的基层组织网络和动员能力构成稳固执政基础；极右翼盟友斯莫特里奇和本•格维尔所代表的宗教民族主义选民对他高度忠诚。同时，以色列在多条战线上的冲突尚未终结，内塔尼亚胡惯于将自己塑造为无可替代的“战时领袖”，在安全敏感型选民中仍有广泛市场。

然而，他面临的隐患同样不容忽视。健康状况已被以色列各大媒体列为大选新变量，若病情出现任何负面进展，其“强势领袖”形象将大打折扣；悬而未决的贪腐案持续消耗其公信力，成为沉重政治包袱。

总的来看，双方各有优势，也都存在明显短板。内塔尼亚胡的优势在于政党根基深厚、基本盘稳固；短板则是民众信任度下滑，极端路线争议重重。“团结”党的优势在于契合当下社会普遍诉求；短板在于两派联手存在先天裂痕，合作基础并不稳固。

因此，此次大选的最终胜负，取决于中间群体、温和右翼以及军方背景选民的投票倾向。

“团结”党胜选也不会扭转以色列政治生态与中东格局

在国内政治层面，此次力量整合有望打破内塔尼亚胡执政联盟与反对派长期对峙的僵局。过去几年，以色列政坛一直被极右翼论调主导，中间派和温和右翼的声音不断被弱化。贝内特以右翼身份与中间派拉皮德携手，在一定程度上为兼顾国家安全与制度理性的温和路线重新争取了空间。若该政治组合在大选中展现出足够的号召力，或将推动更多政党向中间立场靠拢，压缩极端政治主张的生存空间。

然而，即便“团结”党胜选，以色列对外的安全政策也不会发生根本性转向。贝内特与拉皮德在安全问题上均持强硬立场，反对向哈马斯妥协，支持遏制伊朗地区影响力。以色列社会在安全议题上已有广泛共识，不会因执政阵营更替而轻易动摇。但在加沙停火协商、人质谈判以及与沙特等阿拉伯国家关系正常化等议题上，新政府或将采取更务实灵活的态度，为地区局部缓和创造有利条件。

以色列长期身处复杂安全环境，社会分裂突出，右翼政治根深蒂固。内塔尼亚胡十余年执政所塑造的政治生态，不可能因一次政党合并就土崩瓦解。无论其个人政治前途走向何方，以色列整体持续右倾的政治大趋势短期内都难以逆转。

对于深陷动荡的中东地区而言，想要打破僵局、走出困境，唯有重回对话协商轨道，才有望为这片矛盾交织的土地带来长久和平的可能。（作者系上海外国语大学中东研究所助理研究员舒梦）

编审：邢砚薷 张晓雯 张艳玲

4月28日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。会议中的一系列“新提法”，不仅是对既定方针的持续深化，更是对现实挑战的精准回应，为“十五五”开局之年的经济工作提供清晰指引。

读懂这些“关键词”背后的深层逻辑，对把握当前经济工作的主线与方向具有重要意义。

以高质量发展的确定性，筑牢应对外部冲击的“压舱石”

会议明确提出“系统应对外部冲击挑战，提高能源资源安全保障水平，以高质量发展的确定性应对各种不确定性”。这一表述分量重、指向明。当今世界百年变局加速演进，外部环境的不稳定性、不确定性已成为常态。所谓“确定性”，不是墨守成规、被动防守，而是主动把发展的根基夯得更实、把安全的底线守得更牢、把创新的动能蓄得更足。从能源资源安全到产业链自主可控，从做优国内大循环到畅通国内国际双循环，用自身发展的稳定性、可预期性去对冲外部环境的复杂变化，这正是战略定力的根本来源。实践反复证明，与其在风浪面前被动应对，不如扎扎实实练好内功。只要把高质量发展的“确定性”牢牢掌握在自己手中，任何外部因素都撼动不了中国经济的坚实根基。

深入整治“内卷式”竞争，推动市场竞争回归价值创造的本源

会议针对“内卷式”竞争的整治要求从去年的“综合整治”转变为“深入整治”。一词之变，力度尽显。为什么需要持续治理？实践中，部分行业价格竞争较为突出，光伏、新能源汽车等领域“以价换量”现象值得关注；一些地方为招商引资出现同质化竞争，个别违规优惠措施影响了全国统一大市场的有效运行。这些现象不仅挤压了企业利润空间，也不利于创新活力的持续释放。深入整治“内卷”，不是不要竞争，而是要引导竞争从“拼价格”转向“拼质量、拼创新、拼品牌”，从成本优先走向价值创造。这是一场关乎市场秩序优化的重要改革。当公平竞争真正成为常态，优胜劣汰才能有序推进，优质企业才能脱颖而出，全国统一大市场的潜力才能充分释放。

全面实施“人工智能+”行动，抢占智能经济发展制高点

会议首次提出“全面实施‘人工智能+’行动”，并强调“发展智能经济新形态”“完善人工智能治理”。“全面实施”四个字，信号强烈而明确：人工智能已从技术愿景上升为国家战略行动的主攻方向。我国拥有超大规模市场、海量数据资源和完整产业体系，具备在智能经济时代抢占先机的有利条件。“人工智能+”意味着AI将深度嵌入生产、分配、流通、消费各环节，催生新产业、新模式、新动能。制造业的智能升级、服务业的智慧转型、城市治理的数字化重塑，都将迎来重大机遇窗口。同时，会议提出“完善人工智能治理”，体现了发展与安全并重的治理逻辑。既要抢占先机，也要防范风险，确保人工智能向善、可控、惠民，这正是中国式现代化的辩证智慧。

以“六网”建设重塑基础设施内涵，拓展内需增长新空间

会议在部署“深入挖掘内需潜力”时，专门列出“六网”建设：水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网。这不是简单的项目罗列，而是对基础设施内涵的重新定义。与传统“铁公基”相比，这“六张网”既涵盖传统设施升级，更包括新型基础设施的拓展。其中，“算力网”的提出尤为引人关注，随着“人工智能+”行动全面铺开，算力已成为像水、电一样不可或缺的公共资源，构建全国一体化算力网络势在必行。“新型电网”则聚焦构建以新能源为主体的新型电力系统，适应大规模绿电接入的需求。这“六网”的建设，既着眼于当前扩投资、稳增长，更着眼于长远调结构、增后劲。谁在“六网”建设上率先突破，谁就能在新一轮发展中赢得主动。

保持制造业合理比重，守好实体经济的“基本盘”

在当前服务业占比持续提升、产业升级加速的背景下，会议明确提出“保持制造业合理比重”。这是一个正本清源、导向鲜明的新要求。过去一个时期，部分地方存在产业结构比例尚待优化的倾向，或对提升服务业占比的关注多于对巩固制造业根基的重视。此次重申制造业的“合理比重”，实质是强调：制造业是立国之本、强国之基，任何时候都不能动摇。放眼全球，主要经济体纷纷推进“再工业化”，制造业竞争日趋激烈。我国作为世界第一制造业大国，保持制造业合理比重，既是稳就业、稳外贸的有力支撑，也是科技自立自强、产业链自主可控的重要依托。“合理比重”四个字意蕴深刻：它不是不要服务业发展，也不是不计代价地推高制造业占比，而是强调在产业结构演进中保持动态平衡，在推动传统产业升级和新兴产业壮大的同时，牢牢守住制造业这块重要阵地。

做优增量、盘活存量，从规模扩张转向内涵式发展

会议在经济工作总体要求中提出“做优增量、盘活存量”。与以往偏重“扩大增量”的表述相比，这一变化看似细微，意义却十分深远。它折射出经济发展方式从规模扩张向质量提升、从粗放投入向集约利用的深刻转型。当前，资源环境约束日益趋紧，部分领域产能结构需要优化，新增用地、用能、排放等指标愈发宝贵。在这样的背景下，“做优”比“做大”更体现质量追求，“盘活”比“新增”更具现实意义。“做优增量”，就是把有限的资源配置到效率更高、带动性更强的领域，提升增量资源的使用效益。“盘活存量”，就是要更加注重存量资产的有效利用、闲置资源的优化配置、低效产能的有序调整。从闲置土地、厂房设备的再利用，到存量财政资金的统筹使用，再到沉淀资本的激活，盘活存量释放出的潜力值得高度重视。这要求各级政府和经济管理部门切实转变思维，在存量与增量之间找到有效平衡，不断提高全要素生产率，走内涵式、集约化的发展新路。

从“以高质量发展的确定性应对不确定性”的战略定力，到“深入整治‘内卷式’竞争”的改革方向；从“全面实施‘人工智能+’”的前瞻布局，到“六网”建设的务实举措；从“保持制造业合理比重”的根基意识，到“做优增量、盘活存量”的集约理念，这六组“关键词”相互支撑、环环相扣，共同构成了一幅以推动高质量发展为主题的政策图谱。政策信号已经明确，关键在于落实。

2026年是“十五五”开局之年，这次会议为全年经济工作定下了基调、指明了方向。只要沿着高质量发展轨道坚定前行，中国经济航船必将无惧风浪，驶向更加广阔的海域。（作者系国家发展改革委国家信息中心经济预测部政策仿真实验室主任、研究员肖宏伟）

编审：邢砚薷 蒋新宇 张艳玲

4月21日，美国战争部发布2027财年国防预算，总额达1.5 万亿美元，同比增长42%，创下二战以来美国国防预算年度增幅的最高纪录。

该预算反映了特朗普政府“以实力求和平”的理念，旨在谋求绝对军事优势，维护美国霸权地位。但高额国防预算也挤压了民生开支，在美国国内引发广泛争议。

国防预算全面发力，既要“备战明天”也要“备战未来”

长期以来，美军围绕国防投资重点存在“备战明天”还是“备战未来”之争。“备战明天”，就要确保武器弹药库存充足，随时准备打仗；“备战未来”，就要重点投资关键领域先进科技。

2027财年美国国防预算全面发力，既要备战明天，重建国防工业基础，补充弹药库存，也要备战未来，抢占太空、无人机、人工智能等新域新质战斗力制高点，还要扩大军队部队规模，提高军人待遇，强化战备训练。其投资重点聚焦三个方面：

一是重建与扩大国防工业基础。这是预算中最突出的优先事项，旨在解决美国军工产能萎缩、供应链脆弱的问题。其资金规模超过7500亿美元，占预算总额约52%，专门用于能力开发和武器系统采购。具体而言，美军将通过《国防生产法》资金、战略资本办公室等渠道，提供低息信贷、贷款担保和直接采购，激励企业扩大产能。同时，美军将针对“爱国者”“战斧”巡航导弹等关键弹药，签订多年期采购合同，为供应链提供稳定性和投资确定性。据悉，导弹采购资金达705亿美元，同比增长188%。

二是增强关键作战领域能力优势。其中包括发展“金穹”导弹防御系统、维护边境安全、加强空中作战能力、升级核力量、维持网络空间优势等。在提升无人机作战能力方面，相关投资总额高达740亿美元，比2026年财年增加2倍；美国太空部队预算几乎翻一番，超过750亿美元；造船预算达658亿美元，是自1962年以来最大的造船预算请求。

三是提升部队战备水平与军人福利。2027财年国防预算为提升战备水平投入317亿美元，用于舰船运行、飞行训练和演习等。美军还将扩大规模，增加4.4万人，同时为军人加薪5%—7%。另有570亿美元用于设施维护、修复和更新，重点解决军营和家庭住房的破旧问题。

国防预算猛增体现美“以实力求和平”理念，主要目标锁定中国

美国2027财年国防预算与2025年《国家安全战略报告》以及今年初出台的《国防战略》主要思想一脉相承，体现了特朗普政府“美国优先”“以实力求和平”的战略理念。

一是聚焦大国竞争，主要目标锁定中国。美国战争部代理副部长、首席财务官赫斯特在预算简报会上宣称，美国正面临“250年历史上最复杂、最危险的威胁环境”“对手正在空中、陆地、海洋、太空和网络空间等各个作战领域迅速提升能力”。此次规模空前的国防预算是对“自由军火库”的“世代投资”，目的是要“改变格局”。预算单列了一个总统优先事项类别，包括“金穹”、无人机、人工智能、数据基础设施、国防工业基础等。这些事项都是决定大国竞争成败的关键领域。

尽管特朗普政府在《国家安全战略》《国防战略》中刻意不提大国竞争，也不再称中国为“步步紧逼的挑战”，但预算概览明确指出，美军重点就是要“捍卫美国本土”和“在印太威慑中国”。其中，主要针对中国的“太平洋威慑倡议”预算117亿美元，比2026年增加17亿美元。相关资金将用于强化美军在“印太地区”的存在、基础设施、演习及盟国合作，以图在“第一岛链”强化拒止防御，以武力干涉台湾问题。此外，海空天网智大规模建设计划的真正目标也是准备与中国进行全方位、高强度、长时段对抗。

二是虚化战略稳定，谋求绝对安全。尽管美军在《国防战略》以及高管讲话中多次提到维持“战略稳定”。但其“战略稳定”内涵已偏离经典的战略稳定概念。经典的战略稳定概念源于美苏核军控时代，其核心是在相互确保摧毁前提下的危机稳定和军备竞赛稳定，承认战略防御与战略进攻之间的有机联系。

而特朗普政府对战略稳定的定义更为宽泛和模糊，而且将“金穹”导弹防御系统的目标明确针对中国和俄罗斯，严重威胁战略攻防之间的平衡。2027财年国防预算继续大力投资“金穹”系统建设，就是要用所谓“无可置疑的实力”压服其他大国，确保美国的主导地位。

三是投资国防工业，追求安全与经济的“一箭双雕”。白宫管理和预算办公室主任罗素·沃特说，国防工业基础要实现产能翻番，甚至翻三番的目标。特朗普政府认为美国国防工业建设多年来欠账过多，因此需要投入大笔资金来重建。这其实是为长期军备竞赛和潜在消耗战奠定物质基础。同时，投资国防工业基础还可以带动美国的制造业复兴，创造80万个就业岗位。

国防预算猛增在美国国内引发强烈争议，将加剧全球军备竞赛

要“大炮”，还是要“黄油”？这始终是各国政府在编制国防预算时绕不开的难题。在“大炮”上花钱多了，用于买“黄油”的钱就会大幅减少。因此，特朗普政府的天价国防预算在美国国内引发了强烈争议。

一是此次国防预算的猛增以牺牲民生为代价。特朗普政府在增加国防预算的同时，提议削减约730亿美元的非国防开支，包括教育、医疗、住房、能源援助、环境保护等关键领域的支出。民主党批评这是让美国普通家庭为“他们并不想要的战争”埋单。

二是会加大美国的联邦债务负担。布鲁金斯学会预算与税务研究员杰西卡·里德尔称，2027财年国防预算相当于美国国内生产总值（GDP）的4.5%。而且现有的预算案未包含用于伊朗冲突的资金，因此未来可能需要额外追加800亿—1000亿美元的“补充拨款”，从而使国防支出压力更大。《纽约时报》指出，目前联邦债务已接近39万亿美元，未来10年美国可能再增加5万亿—6万亿美元赤字，30年后，美国联邦债务占GDP比重可能升至275%。长期来看，如此巨额的国防开支在经济上不可持续。

三是“预算协调”将加剧两党对立。在1.5万亿美元的国防预算中，有3500亿美元要通过“预算协调”的特殊立法程序来推动。这一程序根据《1974年国会预算法案》而设立，旨在绕过参议院的冗长议事规则，仅需简单多数就可通过。这意味着共和党可能凭借其在参议院的微弱优势强行通过国防预算。过去“预算协调”一般主要用于税收、福利等项目，极少用于国防领域。民主党强烈批评此举是破坏两党合作的极端党派政治举动，将会进一步加剧两党之间的对立。

美国2027财年国防预算的制定与实施，无疑将加剧全球军备竞赛，使本已复杂的国际安全环境增加新的变数。而且“大炮与黄油”的两难抉择，以及由此引发的民生改善与债务风险、党派政治极化等问题，将持续考验特朗普政府的施政能力。

历史经验表明，单纯依靠军事力量和霸权思维来谋求国家安全和国际地位，往往是饮鸩止渴。美国若不及时调整其战略方向，过度透支国家资源，其所谓的“绝对军事优势”和“霸权地位”恐怕只会加速走向终结。（作者系中国现代国际关系研究院军控研究中心主任郭晓兵）

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

今年2月28日美以联手对伊朗发动军事打击后，中东局势急剧升温。黎巴嫩真主党3月2日正式投身战局，向以色列境内发射导弹。这为以色列对真主党实施前所未有的军事打击提供了借口。

自3月以来，以黎边境的战火从最初的空袭迅速升级为大规模地面攻势。据联合国统计，在短短一个多月内，黎巴嫩已有约2500人遇难、逾6500人受伤，超过120万平民被迫流离失所。尽管4月23日以黎达成协议，将停火期限延长三周，但零星交火从未停止，和平的曙光依旧微弱。

以黎积怨跨越半个世纪，双方冲突从未真正平息

以色列与黎巴嫩之间的矛盾“冰冻三尺，非一日之寒”。从法律层面而言，自1948年第一次阿以战争爆发以来，两国便一直处于战争状态，从未签署过任何和平协议，边境争议与冲突也从未真正平息。

1982年，以色列驻英大使遭巴勒斯坦武装人员枪击，以色列遂大举入侵黎巴嫩，意图驱逐巴勒斯坦解放组织并扶持亲以政权。这场战争不仅给黎巴嫩带来毁灭性打击，导致数十万什叶派难民涌入贝鲁特南郊，更直接催生了黎巴嫩真主党。经过数十年发展，真主党已从最初的宗教武装组织，蜕变为拥有独立武装、社会网络和治理体系的“国中之国”，成为黎巴嫩最强大的军政力量。

2006年，黎巴嫩真主党跨境袭扰并扣押以军士兵，引发以色列大规模军事报复。以军对黎巴嫩实施空袭与地面进攻，真主党则以火箭弹反击以色列北部。冲突持续34天，深刻改变了中东政治格局。 冲突过后，黎巴嫩国内教派分裂加剧，中央政府统治力进一步下降。真主党则凭借顽强抵抗，声望大增，不仅成功保留了独立武装力量，还进一步巩固了其在议会和政府中的政治地位，成为举足轻重的政治军事实体。

2023年10月新一轮巴以冲突爆发后，黎巴嫩真主党为策应加沙哈马斯，持续袭击以色列北部。以军则报复性打击黎巴嫩南部目标，冲突不断升级。虽经国际社会多方斡旋，双方于2024年11月26日达成停火协议，但在真主党武装地位、以色列撤军等核心问题上的分歧仍无法调和，停火期间摩擦不断，最终于2026年3月重燃战火。

以色列发起新一轮打击的战略考量

2026年3月以黎战事重启，对以色列而言并非偶然，而是其精心把握的“机会窗口”：一方面，伊朗因直接遭受美以军事打击，对真主党的支持能力已大不如前；另一方面，2024年底叙利亚阿萨德政权垮台，新政府更注重国内统一与务实外交，不再像阿萨德那样成为真主党的坚定盟友，这让真主党失去了重要的战略依托与补给通道。

在战略目标上，尽管以色列领导人公开宣称长期目标是“完全解除真主党武装”，彻底消除北部威胁。但以色列也深知，真主党深深扎根于黎巴嫩社会，拥有广泛的群众基础和完善的地下作战体系，军事上彻底消灭几乎不可能。因此，以色列的真实目标更接近于长期奉行的“割草式”打击策略——不追求决定性胜利，而是通过周期性强力打击，持续削弱真主党的军事力量与恢复能力，将其威胁限制在可控范围内。

为实现以上目标，以军复刻了在加沙地带的作战经验，动用推土机、爆破队等装备系统性夷平边境村镇，炸毁利塔尼河上的关键桥梁，试图从物理层面彻底抹去真主党的军事基础设施。

对此，以色列国防部长卡茨直言：“有恐怖主义和导弹的地方，就没有房屋，也没有居民。”这种刻意制造大规模人道主义灾难的行为，本质上也是一种政治施压：一方面，破坏真主党在国内的民意基础；另一方面，逼迫软弱无力的黎巴嫩中央政府承担责任，试图分裂真主党与黎巴嫩民众之间的关系。

短期来看，以黎双方达成停火是平衡各方利益的结果：美国不希望以黎冲突的持续升级破坏其与伊朗的谈判进程；以色列需要时间巩固在黎巴嫩南部取得的军事成果，完善“安全区”构建；而黎巴嫩则迫切需要停火，缓解日益严峻的人道主义危机。

长期来看，以色列很可能会长期占领黎巴嫩南部至利塔尼河区域，将其打造成事实上的“安全区”。然而，这种占领，必将遭到真主党的持续抵抗。该组织在黎巴嫩南部经营数十年，不仅拥有广泛的群众基础，更凭借复杂的地下隧道网络，具备强大的不对称作战能力。即便真主党的军事力量被削弱，但仍能对以色列占领军及北部城镇发动突袭，让以军陷入“久攻不下、难以立足”的困境。

以黎双方将长期陷入“以暴制暴”的恶性循环。持续的战火很可能会压垮已经支离破碎、经济濒临破产的黎巴嫩。在此背景下，真主党反而可能在废墟中进一步巩固地位，成为部分流离失所民众唯一的依靠。这对以色列而言并非好事。一个混乱、不可预测且可能滋生更多极端势力的北部边境，将成为以色列挥之不去的安全噩梦。（作者系中国现代国际关系研究院中东所高婉莹）

编审：高霈宁 张晓雯 张艳玲

4月20日至26日，我国首个依法设立的“全民阅读活动周”如期开启。结合2025年全国国民阅读调查数据来看，书香社会蹄疾步稳、成效显著，但数字浪潮下阅读转型的现实挑战同样存在。立足普及与提质、传统与数字、便捷与深度的辨证维度，我们亟需平衡多元阅读形态，破解浅读困局，奋力走好新时代全民阅读的高质量发展之路。

纸质阅读未曾退场，数字阅读蓬勃生长，双轨并行是当下最鲜明的时代特征。2025年我国成年国民人均纸质图书阅读量为4.81本、电子书阅读量为3.58本，13.5%的成年国民年均阅读10本及以上纸质图书、9.6%的国民年均阅读10本及以上电子书，各项指标稳中有升。

与此同时，手机阅读率高达79%，成年国民日均手机接触时长109.54分钟且持续增长，手机已然成为国民第一阅读终端。听书、视频讲书等轻量型、伴随式阅读快速普及，打破了传统阅读静坐捧书的局限，适配通勤、居家、碎片化的生活场景，让阅读随时随地可行。纸质深度阅读、电子书系统阅读、手机碎片化阅读、听觉伴随式阅读多元共存，形成“纸质守深度、数字提广度”的双轨格局。

数据指标稳中有升，深度阅读仍显不足，提质增效是当下最迫切的时代命题。在高阅读率、高数字化率等光鲜数据背后，隐藏着不容忽视的深层困境：人均纸质书阅读量不足5本，超八成国民达不到年读10本的深度阅读标准，全民阅读整体仍处于低水平普及、浅层次阅读状态。日均近110分钟手机使用时长，大量时间被短视频、社交娱乐占据，真正用于严肃阅读、系统思考的部分占比有限。算法推送加剧信息茧房，碎片化、快餐式、娱乐化内容持续切割注意力，深度阅读、独立思考、完整思辨能力不断弱化。

数字化极大降低了阅读门槛，却也悄然消解了阅读的耐心与深度。阅读变得无处不在，静心读书却愈发稀缺，这正是首个全民阅读周需要直面的时代命题。全民阅读不能只追求阅读率、阅读时长的数字增长，更要追求阅读质量、思想深度、精神成长的内在提升。阅读普及是基础，阅读提质才是根本。

书香致远，行稳流长。首个全民阅读周是我国书香社会建设的里程碑，我们既要珍惜全民阅读普及向好的成果，也要清醒正视深度不足的短板，既要拥抱阅读数字化的时代便利，也要坚守深度阅读的精神底色。在传统墨韵与数字文明之间，擘画书香中国长远图景。（作者系中国网时事评论员张晓雯）

编审：邢砚薷 蒋新宇 张艳玲

4月21日，国务院印发《关于推进服务业扩能提质的意见》（以下简称《意见》），明确提出到2030年服务业总规模迈上100万亿元台阶的目标。这是新时代首次聚焦服务业发展的重磅文件，既立足于当前服务业已成为国民经济第一大产业的现实基础，更着眼于未来经济结构深度转型的长远需求。

2025年，中国服务业增加值占GDP比重达57.7%，对经济增长贡献率达61.4%。服务业稳则经济稳、就业稳，这两个“半壁江山”决定了这场变革必将深刻影响中国经济的走向与底色。

“十五五”开局之年，服务业扩能提质，激活的正是中国经济从规模扩张转向质效跃升的深层新动能。

让民生服务从“有没有”迈向“好不好”，激活社会福祉新动能。养老托育供给不均、社区服务覆盖不足、家政服务品质参差不齐，这些困扰民众日常生活的痛点，折射出生活性服务业的短板。《意见》给出系统化破解方案：健全县乡村三级养老服务网络，扩大社区养老覆盖面，鼓励居家适老化改造，发展旅居养老等新型服务；将每千人口托位数提升至4.73个，加速普及社区嵌入式托育；开展家政服务业制度和模式创新，提升从业人员专业化水平。如果说过去的政策着力解决“有没有”的基本保障，那么《意见》的核心关切已升级为“好不好”的品质跃升。从社区食堂到婴幼儿成长驿站，从适老化改造到家政服务规范，民生改善构成了服务业扩能提质最温暖的注脚。服务业的成色由千家万户的获得感来检验，而这种获得感的提升，正是中国经济发展最坚实的基础性新动能。

把服务消费打造成经济增长的“主引擎”，激活内需潜力新动能。服务消费的领跑态势已清晰可见。今年一季度，服务零售额同比增长5.5%，增速高出商品零售额3.3个百分点。2020年至2025年，居民人均服务性消费支出年均增长8.5%，2025年其占居民消费支出比重攀升至46.1%，接近半壁江山。这并非偶然，国际经验表明，人均GDP跨越1.3万美元门槛后，消费结构必然加速升级，服务消费占比持续提升成为普遍规律。顺应这一趋势，“十五五”时期，中国服务业规模将突破100万亿元，每年可创造超过1000万个就业岗位。由此可见，以服务业扩能提质撬动内需潜力、重塑增长动能，既是对经济规律的主动顺应，也为高质量发展注入源源不断的内生动力。

以数智赋能重塑生产性服务业的新质生产力，激活产业升级新动能。生产性服务业是产业升级的“黏合剂”，更是价值链攀升的“助推器”。以一部售价6000元的手机为例，其零部件制造成本可能只有3000元，剩下的则是软件、知识产权等服务价值。2025年中国生产性服务业增加值已达48.2万亿元，其战略地位不言而喻。《意见》将“数智赋能”作为核心抓手，提出深入实施“人工智能+”行动，推动5G-A网络发展，加强6G技术研发，有序推进算力布局与智算云服务体系完善。这些部署正催生新业态：工业互联网助力制造企业向“产品+服务”解决方案商转型，智慧物流重构供应链效率，供应链金融则注入资金活水。《意见》还提出健全融资增信体系，对符合条件的中小微企业贷款进行阶段性贴息。数智化正推动生产性服务业从“人力密集”向“技术密集”跃升，为新质生产力开辟广阔空间。当“中国制造”与“中国服务”在数字时代深度融合，产业升级的动力必将愈发强劲。

走出一条有中国特色的服务业高质量发展之路，激活制度创新新动能。服务业占比持续提升，是经济体迈向高收入阶段的普遍趋势。但与部分发达国家服务业占比提升伴随制造业“空心化”不同，《意见》的核心逻辑是推动现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合发展，其关键在于深化“两业融合”试点，引导制造业企业向“产品+服务”的综合解决方案提供商转型。同时，《意见》强调深化改革创新，清理不合理标准与限制性措施，破除区域性壁垒和制度性障碍，力求做到既“放得活”又“管得好”。“需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作”的十六字原则，构成了中国服务业高质量发展的逻辑闭环，更以制度优势释放出强劲的改革新动能。沿着这条有别于西方“去工业化”的现代化道路，服务业正加速成长为制造业的“赋能者”、民生的“守护者”和经济的“稳定器”。

当“中国服务”与“中国制造”并肩而行，当数智化浪潮重塑产业面貌，当民生改善融入高质量发展叙事，我们见证的不仅是一个百万亿级市场的加速形成，更是一个大国经济从规模扩张转向质效跃升的坚定步伐。随着《意见》落地生根，更专业、更便利、更高品质的“中国服务”，必将成为中国经济增长的核心引擎，为高质量发展注入持久而澎湃的动能。（作者系国家发展改革委国家信息中心经济预测部政策仿真实验室主任、研究员肖宏伟）

编审：邢砚薷 张晓雯 张艳玲

4月21日，“爱奇艺AI艺人库”相关词条冲上热搜，引发网友讨论。尽管爱奇艺称已有超百位深度合作艺人同意入驻，但随即多位艺人团队接连发声，均否认签署过任何AI授权。爱奇艺回应称，艺人入驻纳逗Pro艺人库仅代表有接洽AI影视项目意向，不存在未经艺人同意将其纳入该AI艺人库的情况。

今天的内容产业，正处于一场史无前例的“降维打击”前夜。技术在重构生产力，传统影视业的重资产、长周期模式正在被数字化所挑战。AI对内容产业的冲击正在以天为单位加速前进。

爱奇艺此次表现出的“过激拥抱”，源于对技术变革的焦虑。在拥抱技术背后，更核心的叩问是：AI固然要重构内容产业，但其边界究竟在哪里？

谁有权定义人的“数字分身”？

在讨论边界之前，有必要厘清一个误区：AI生成内容（AIGC）与“AI艺人”是两个完全不同的概念。

AI辅助剧本创作、后期特效合成，是“工具”的升级，是生产力的优化。全球主流平台对此的普遍共识是“明确标识”与“合规授权”——但这仅限于AI辅助创作。

“AI艺人”涉及的则是对人类个体多模态数据（容貌、声音、演技风格）的深度提取与克隆，这直接触及民法典中关于人格权的法律规范。

爱奇艺构建艺人库，初衷或许是想通过数字分身来解决艺人档期冲突、片酬过高及“塌房”风险等商业痛点。但问题在于，艺人的肖像权和名誉权具有极强的人身依附性。如果在未获得明确授权的情况下复刻出AI艺人纳入库中并任意调用，这不仅是对艺人职业生涯的“降维打击”，更是对现行法律体系的冲击。

更进一步看，AI艺人的法律争议核心在于“数字人格”的确权与保护。当艺人的生物特征被转化为可无限复制、修改的算法参数，传统意义上的“授权”已难以覆盖这种深度的权利让渡。在数字孪生时代，数据即人身。如果平台方无法在数据采集、模型训练以及最终生成等全链条中实现精细化的知情同意，那么所谓的“入驻”不仅是契约的越位，更是对算法伦理的漠视。

事实上，在全球范围内，针对深度合成（Deepfake）的立法正在急速收紧。任何模糊边界的尝试，都可能面临巨大的合规风险。归根结底，AI相关的法律红线不仅在于保护当下的肖像权，更在于守护人类作为创作主体的尊严不被肆意拆解与重组。

观众真愿意为“AI艺人”埋单？

真正的底层争议在于：观众对于AI生成内容的接受度到底有多高？

爱奇艺在兜售“AI艺人”概念时，往往预设了一个前提：只要技术足够逼真，观众并不在乎屏幕背后是真人还是模型。但这可能是一个巨大的错觉。到目前为止，我们看到的更多是“猎奇式”的传播。无论是AI生成的林黛玉在短视频里跳热舞，还是AI歌手翻唱孙燕姿，人们消费的是一种“技术反差”带来的新鲜感，而非情感共鸣。

内容产业的本质，终究是情感消费。“AI艺人”目前能做到“形似”，甚至在某些静态或特定动态下能逼近“神似”，但它无法产生真人的不可替代性与情感温度。艺人之所以成为IP，不仅仅是因为那张脸，更因为其背后的人格魅力、成长轨迹、职业素养以及与观众之间建立的长期情感纽带。

在一个极度缺乏“真实感”的时代，观众真的喜欢AI产生的内容吗？答案恐怕是存疑的。

从这个角度出发，如果平台单纯追求边际成本为零的规模化产出，而忽视内容的艺术高度与情感厚度，最终只会遭到市场的反噬，引发观众对“AI艺人”的审美疲劳，甚至心理抵触。

AI内容是“增幅器”还是“替代者”？

AI必然会重构内容产业，但重构不等于解构，更不等于毁灭。真正的创新应用，应当是AI作为人类创意的“增幅器”，而不是替代人类成为内容生产的主体。

从国际上来看，好莱坞去年的演员工会大罢工已为全行业敲响了警钟，其核心诉求之一就是防止AI对演员形象的滥用。这说明在成熟的产业生态中，技术进步必须伴随着利益分配机制的重构和权利保护的升级。

内容产业的未来，应当锚定在“人机协同”的新框架中。AI的价值不应局限于对现实的拙劣克隆，而在于释放人类被物理条件限制的想象力。比如可以通过AI实现的非线性叙事、千人千面的交互式剧情，创造出完全原生于数字世界的、具备独立世界观的虚拟数字人，而非对既有明星进行“降本增效”式的收割。

平台方需要意识到，技术溢价终会消失，人类情绪的温度才是不可复制的核心价值。良性的创新应当聚焦后台流程的重塑与叙事边界的拓宽。AI创新的生命力源于对规则的敬畏，这包括授权的透明度、标识的义务以及分配的正义。

面对AI的应用创新，立场必须始终强调：技术本身是中性的，但应用技术的人必须有底线——工具应当服务于创造，而非消解创造本身。（作者系《法律与人工智能》专家委员陈白）

编审：邢砚薷 张晓雯 张艳玲

近日，加拿大总理卡尼发表视频讲话，直言过去加美紧密联系带来的诸多“优势”，如今已变为必须纠正的“劣势”。他强调，加拿大不能再依赖单一外国伙伴，也不能把未来寄托在不受控制的外部环境上。

卡尼此番表态清晰地表明，对加拿大而言，美国已不再是可预期、稳定的合作伙伴，加拿大寻求“战略自主”的紧迫性日益上升。

加拿大总理马克·卡尼

加美“特殊关系”已经结束，加拿大的战略自主之路早应开启

加美经济与安全一体化的程度在当今世界堪称“特殊的存在”。经济贸易层面，2025年加美双边贸易总额约7618亿美元，双方在投资、能源贸易等领域深度融合。过去，这种关系被视为加拿大经济的核心优势——毗邻美国这一全球最大消费市场、享有制度化的贸易便利，产业链跨境无缝衔接。作为北大西洋公约组织的创始成员国和美国大陆防空系统的合作伙伴，加拿大在军事安全层面对美国的依赖也十分严重。

然而，加美旧时关系如今已然结束。特朗普政府的一系列举措从根本上动摇了两国的“特殊关系”。2025年，美国对加拿大商品征收25%的关税，尤其是针对钢铝产品和软木木材的关税，严重冲击加拿大支柱产业，导致其实际GDP萎缩，劳动力市场受挫。

此外，特朗普关于加拿大成为“第51个州”等争议性言论，也让两国关系从政府到民间、从政治经济到社会文化全面转冷。今年1月，加拿大武装部队百年以来首次模拟了美国对加拿大的军事入侵。多家民调显示，越来越多加拿大人避免前往美国旅行或购买美国货。

正如卡尼2025年就任总理之初所言：“我们与美国之间基于不断深化的经济一体化以及紧密安全和军事合作的旧关系已经结束了”。由此观之，加拿大进行一定程度上的“脱美”并走上“战略自主”之路确有必要。

加拿大战略自主阻力重重，来自美国的压力不容忽视

当前，加拿大实现“战略自主”的第一步在于经济领域，但面临多重阻力。

首先，地理因素和路径依赖构成结构性制约。地理上近美国而远世界，使加拿大在开拓亚洲和欧洲市场等方面存在天然短板，仅物流成本就面临显著劣势。加拿大对美出口占出口总量的73%，自美进口占进口总量的46%，对美出口占GDP的比重远高于其他发达经济体。这种经济依赖限制了加拿大在产业链重组中的回旋空间，短时间也无法扭转。

其次，“脱美”并非加拿大单方面可以轻易实现。尽管CPTPP框架为加拿大进入日本、澳大利亚、越南等市场提供了制度通道，但亚洲市场的竞争激烈程度远高于北美，此外还有贸易规则的差异化。而在拉丁美洲，加拿大与南方共同市场（Mercosur）的谈判尚处初期，地缘政治的复杂性和基础设施建设滞后等，均构成加拿大进入拉美市场的制约。

最后，美国施加的压力不容忽视。今年《美墨加协定》将重新审议，美国商务部长卢特尼克近日公开批评加拿大，称特朗普政府认为该协定是“一项糟糕的协议”，加拿大必须在今年7月1日的强制审查前“重新考虑和重新构想”，这显露出美方对加拿大寻求“战略自主”的不满。

加拿大并非孤例 战略自主“风潮”在世界上扩散

加拿大谋求“战略自主”，将推动加美关系从“战略协同”转向“利益博弈”。长期来看，两国关系可能发生结构性转变。

对加拿大而言，“战略自主”的核心目标不是切断与美国的联系，而是降低美国带来的不确定性风险。因此，其立场将更趋综合：一边寻求稳定关系，一边提升多元化能力，但这势必与特朗普政府的“美国优先”政策产生冲突，双方基于各自利益的博弈将愈发明显。

对区域格局而言，加拿大的战略转变将产生多重效应。经济方面，北美一体化程度降低意味着产业链效率下降，其在全球供应链中的整体竞争力可能受损。这可能倒逼北美制造业格局再“洗牌”，部分产能向美墨边境转移，另一部分则迁回加拿大本土或转向亚洲。

安全方面，加拿大与欧洲的联系将更加紧密。2025年6月，加拿大与欧盟签署了《安全与防务伙伴关系协议》，双方均有意建立超越对美依赖的安全合作框架，从而在安全领域拓展更多独立空间。

加拿大的战略转向并非孤例。随着特朗普政府大肆推行“美国优先”政策，越来越多的中等国家正重新评估其对美国的依赖关系，并基于内部与外部、发展与安全的多重考量，发展“战略自主”能力。这是世界百年未有之大变局加速演进的重要表现。

“战略自主”风潮在世界上的扩散，有助于推动国际秩序向多极化、公平化方向发展，在贸易、气候变化、数字治理等领域形成对大国单边主义的制衡。但这种趋势带来的碎片化风险也不容忽视，尤其体现在全球治理“协商困境”加剧、区域权力结构更趋复杂、安全领域的小多边化等方面。

总体上看，加拿大的“脱美”之路极有必要，却注定漫长而曲折。这条路能否走通，不仅取决于加拿大政府的战略决断与执行能力，也取决于百年未有之大变局的演进方向。（作者系中国现代国际关系研究院美国所助理研究员韩亚峰）

编审：邢砚薷 张晓雯 张艳玲

作为以色列建国以来任职时间最长的总理，内塔尼亚胡正深陷多起贪腐案件的司法审判。这不仅是以色列国内的重大政治风暴，也深刻影响着中东地区局势的走向。

一种流行观点认为，内塔尼亚胡及其右翼政府通过发动战争、挑起与周边国家的争端，旨在转移国内对其贪腐审判的注意力。然而，将以色列的对外强硬政策简单归因于领导人“以战脱罪”的个人算计，既忽视了以色列政治生态的复杂性，也掩盖了其背后的结构性问题。

战争意志并非一人之念，以色列国内右翼与极右翼力量主导舆论

自2023年10月，以色列与南部加沙的哈马斯、北部黎巴嫩真主党、也门胡塞武装，以及伊朗爆发直接冲突。2026年2月，美以联合对伊朗发动大规模军事打击后，中东冲突主轴已演变为美以伊三方的直接对抗，停火协议名存实亡。

长期的军事动员和战备状态在以色列国内引发大量民众不满，但民调显示，以色列社会的主流情绪并非反对战争本身，而是争执于采取何种作战顺序与战争方式。

一种批评指向战略优先级的错置，反对以色列在加沙、黎巴嫩、伊朗三线作战，认为应优先集中力量削弱伊朗实力，如此其地区盟友力量自然会随之减弱。另一种批评则来自更右翼的阵营，认为内塔尼亚胡“过于克制”，未能采取更强硬的军事手段，对外实施更大力度的打击。换言之，以色列国内围绕战争的分歧并非“战与和”的抉择，而是“如何战”的路线之争。

这说明一个不容回避的现实：在以色列政治光谱中，右翼与极右翼力量主导舆论。主张和平的左翼声音则被边缘化。因此，即便内塔尼亚胡因贪腐案下台，在右翼主导的主流民意背景下，以色列对外强硬政策短期内也难以改变。

内塔尼亚胡贪腐案正在撕裂以色列民意，本质是行政权与司法权的对抗

在内塔尼亚胡是否涉嫌贪腐问题上，以色列国内已形成两种截然对立的观点。一方认为内塔尼亚胡长期执政，已演变为腐败和权力垄断的代表，要求以色列最高法院判定其有罪，并剥夺其总理职务；另一方则坚称，针对内塔尼亚胡的司法审判和贪腐指控是以色列左翼推动的政治阴谋，旨在削弱乃至动摇右翼的执政地位。因此，每当内塔尼亚胡接受以色列最高法院质询或出席相关场合时，都出现支持者与反对者对峙的局面。可以说，围绕内塔尼亚胡的贪腐指控，已成为撕裂以色列国内民意的重要事件。

这种对立并非个案争议，而是以色列行政权与司法权之间长期博弈的缩影。自1948年现代以色列国家建立以来，以色列始终面临一个重要的政治体制问题，即国家应当构建何种政治结构。以色列的政治制度一方面沿用了英国委任统治时期的不成文法传统，给行政权留出了弹性空间，导致总理拥有较大权力；另一方面又吸收了部分美国的司法制衡设计，赋予检察机关和最高法院较大的司法权力，以制约议会和政府。

在此背景下，经过数十年演变，以色列逐渐形成了两种相互制衡的政治力量，即以议会和政府为代表的行政力量，以及以总检察长办公室和最高法院为代表的司法力量。

在内塔尼亚胡贪腐案件中，相关调查由以色列警方在总检察长办公室的监督下展开，收集证据后，由总检察长办公室向以色列最高法院提起诉讼。其本质已超越个人贪腐问题，演变为以色列行政权与司法权之间的直接对抗。2022年末新一轮司法改革引发的政治动荡，便是这一结构性矛盾的又一次爆发。

强硬路线不会因人而废，内塔尼亚胡下台无法改变以色列政治生态

更具警示意义的是，以色列的人口结构与社会思潮正发生深刻变化。过去二十多年间，支持强硬对外政策的右翼力量逐渐成为社会多数，而理性的左翼和中间派沦为少数。在此背景下，右翼阵营内部的年轻政治人物往往比内塔尼亚胡更加激进。

这意味着，内塔尼亚胡的政治命运与以色列的国家走向之间，不存在简单的因果关系。即使内塔尼亚胡失去权力，右翼政党也不会退出政治中心，反而可能涌现出更强硬的政治人物占据核心地位，推动以色列对外政策更极端、更激进。

需要指出的是，无论是以色列国内围绕战争路线的分歧，还是行政权与司法权之间的博弈，其讨论框架均局限于以色列内部视角，未能触及中东和平的核心症结。对内塔尼亚胡的贪腐审判或许可能终结其政治生涯，却无法终结以色列已固化、右倾化的政治生态，更无法在困局之外创造一条真正通向和平的路径。

中东地区要实现持久和平，唯有回归联合国宪章的宗旨和原则，回归对话协商的正确轨道，中东才能走向持久和平的光明未来。（作者系西北大学以色列研究中心主任王晋）

编审：邢砚薷 张晓雯 张艳玲

4月20日，第五届全民阅读大会在江西南昌启幕，2026年“全民阅读活动周”同步启动，将持续至4月26日。本次活动主题为“共促全民阅读，共建书香社会”。习近平总书记深刻指出：“阅读是人类获取知识、启智增慧、培养道德的重要途径，可以让人得到思想启发，树立崇高理想，涵养浩然之气。”

阅读兴则文化兴，文化强则国家强。2026年全民阅读工作从顶层设计到法治保障，制度框架愈发完善：去年10月16日，国务院批复自2026年起将每年4月第四周设立为“全民阅读活动周”；今年2月1日，《全民阅读促进条例》正式施行。这标志着全民阅读从过去的“软倡导”升级为“硬约束”，全民阅读工作由此迈入法治化发展新阶段。2026年首次举办的“全民阅读活动周”，正是落实这一制度成果的重要载体，其开局意义非凡、备受期待。

每年4月23日是“世界读书日”，而“全民阅读活动周”的设立，相当于把原本只有一天的节日，拉长成一周的“文化长廊”。这不仅无缝衔接了世界读书日的热度，还能有效避免读书热情的“昙花一现”，实现从“读一天”到“读一周”、再到“读一生”的跨越。

“十五五”规划纲要提出：“深化全民阅读活动，推进书香社会建设”。阅读不是简单关起门来的私事，而是需要全社会共同参与的系统工程。需要把图书馆、出版社、学校甚至社区的力量拧成一股绳，打通公共服务的“最后一公里”，让书香飘进千家万户，真正把“书香社会”变成大家摸得着、感受得到的现实生活场景。

一个民族的创造力，往往藏在它的阅读率里。设立全民阅读活动周，本质上是在给文化强国建设打地基。“全民阅读”不仅能提升国民的整体素质，更能激发全民族的文化创新创造活力，为中国式现代化建设提供源源不断的精神动力和智力支持。

统计数据显示，2025年我国成年国民的人均纸质图书阅读量为4.81本，较2024年的4.79本增加了0.02本；人均电子书阅读量为3.58本，较2024年的3.52本增加了0.06本。人均纸质图书和电子书阅读量合计为8.39本，高于2024年的8.31本。这些细微却稳定的增长曲线，是社会阅读风尚持续向好的有力佐证。在数字化浪潮席卷全球的当下，纸质书与电子书阅读量实现“双增长”，不仅体现了国民阅读习惯的韧性，更让我们看到了全民阅读推广工作的扎实成效。

也要看到，当前的国民阅读水平距离建设“书香社会”的高标准仍有差距。如何让阅读不只是少数人的热爱，而成为大众的生活方式，如何进一步提升公众的阅读热情，实现从“要我读”到“我要读”的转变，依然是我们必须面对的课题。一方面，需继续完善基层阅读设施，推进纸电融合与精准荐书相结合，让阅读触手可及；另一方面，也要引导公众对抗碎片化干扰，从浅浏览转向深阅读，重拾专注思考的能力，并厚植城市书香底蕴，让崇尚阅读蔚然成风。

无论是《全民阅读促进条例》的施行，还是书香社会建设，把愿景落到实处，关键在于让阅读真正融入血脉，成为每个人的生活方式。这不仅是个人涵养心性的精神归途，更是构筑文化强国、积蓄发展势能的国之大事。

值得一提的是，4月20日，恰逢谷雨，雨润万物，生机勃发。随着2026年“全民阅读活动周”的启幕，这场“书香之雨”正悄然洒遍神州。如果说春雨润泽的是大地上的禾苗，那么阅读滋养的则是国民心中的沃土。在这最美的时节，让我们伴着谷雨的润泽，翻开书卷，在阅读中拔节生长，在墨香流淌中书写中华文化新篇章。（作者系中国网时事评论员王石川）

编审：高霈宁 张晓雯 张艳玲

4月13日，法国国民议会以170票赞成、0票反对通过《关于规范并便利归还法国在殖民时期非法获取文化财产的框架法案》，这标志着法国突破长期以来“公共收藏不可转让”的法律壁垒，在后殖民时代文化遗产问题上迈出制度化一步。

法国议员引用著名作家维克多·雨果的表述称：“我希望有朝一日，解放了的干干净净的法兰西，会把这份战利品归还给被掠夺的中国”，并在议会辩论中直言“雨果期盼的一天终于到来”。

这份迟来的“历史正义”，究竟源于法国正视殖民历史的悔过自新，还是基于现实政治的考量？

法案的通过标志着法国在文物归还问题上转向制度化路径

本次通过的文物归还法案针对1815年至1972年间通过武力、掠夺或非法手段获取的文化财产，允许文物原属请求国提交证据后，由法国政府经专门委员会审核，以法令形式直接归还，无需议会逐案表决。这一设计回应了2018年法国艺术史学家萨瓦和塞内加尔学者萨尔发布报告中提出的“新关系伦理”主张，旨在将文化遗产从殖民战利品还原为原属国身份重建的载体。

法国文化部数据显示，全国公共收藏中撒哈拉以南非洲文物约15万件，主要集中在法国凯·布朗利—雅克·希拉克博物馆，占相关海外遗产的90%左右。这些文物多源于19世纪末至20世纪初的殖民征服，如1892年法军对阿波美王国的洗劫，以及1931年达喀尔—吉布提考察队的“科学掠夺”。

长期以来，法国部分人士以博物馆承载“普世价值”为由，拒绝文物返还。2017年马克龙于布基纳法索瓦加杜古大学的演讲中作出“五年内推动非洲文化遗产归还”的承诺后，截至2026年初，法国实际归还非洲文物不足30件，远低于预期。文物归还法案的通过，标志着法国在文物归还问题上，从过去的“特事特办”模式转向制度化的路径。

法案的通过背后原因诸多，不只是法国内政问题

此次文物归还法案的通过，不能只看作法国的内政问题，而应置于国际格局中加以理解。

首先，它反映了法国在非洲影响力下滑背景下的软实力调整。近年来，马里、布基纳法索、尼日尔等萨赫勒国家政变后相继要求法国撤军，文化归还成为法国修复对非关系的重要抓手。截至目前，贝宁、阿尔及利亚、马里、科特迪瓦等国已正式提出归还请求，法国将回应好这种诉求视为重塑对非关系、挽回软实力的重要筹码。

其次，法案是欧洲“归还潮”的延续。近年来，围绕殖民文物归还的争论，早已从法学问题转化为“谁有权定义历史正义”的话语权博弈。德国、荷兰、英国等国家已陆续归还或启动归还程序。德国向尼日利亚返还贝宁青铜器，英国大英博物馆等机构开始讨论非洲文物去向，但这些行动往往仍以“协商”“托管”“长期借展”等柔性方式为主。法国此番立法，实际上是试图在殖民遗产治理层面争取规范性话语权，既回应联合国教科文组织相关决议的国际规范压力，也抢占道义高地，有助于改善与“全球南方”国家的文化外交关系。

该法案也折射出21世纪西方国家对“记忆政治”的深刻调整。一方面，法国希望以“归还立法”彰显其对多元文明、去殖民化话语的接受；另一方面，它又试图通过归还过程重塑殖民历史观，强调“研究”“保护”“公共利益”，避免对殖民主义的全盘否定。在这一点上，法国的策略与德国在二战记忆、南非在种族隔离记忆上的去个性化、制度化路径有相似逻辑，即通过法律和制度工具，“把记忆固定”，以便在不彻底颠覆国家认同的前提下，消化历史创伤。

法案细节反映了法国在所谓历史正义与现实政治之间寻求平衡的复杂心态

从时间区间看，1815年对应的是维也纳会议后拿破仑战争相关战利品返还的时间，这意味着此前欧洲内部的劫掠行为被排除在外。法案将时间区间精准覆盖法国殖民扩张高峰期至非殖民化完成阶段，体现了法案聚焦殖民非法占有问题。

从适用范围看，法案仅针对殖民时期通过盗窃、掠夺、强迫交易等非法手段获取的文物，排除了军事物品、公共档案和考古发掘品。同时，法案仅接受外国政府提出的归还申请，不适用于法国海外省，这些都导致部分最具争议的殖民遗产继续留在法国体系之内。

从程序设置看，法案要求接收国按照国际标准保管文物并开放，而法方保留对归还决定的最终审核权。此外，法案规定的归还程序仍需经过双边科学委员会、法国文化财产归还委员会的双重审核，届时可能面临来自保守势力的阻力和鉴定方面的争议。

上述安排体现了法国在推动殖民时期文物返还进程中，既试图展现回应原属国历史诉求的姿态，又通过设置时间、范围、程序等多重限制，谨慎维护法国自身在文物认定、保管和话语权上的主导地位，反映了其在所谓历史正义与现实政治之间寻求平衡的复杂心态。

法案的通过为中国海外流失文物的追索工作提供了制度性启发

作为近代文物流失最为惨重的国家，中国近年来在国际舆论场中越来越多地发出“海外流失文物回归”的声音，取得显著成效。数据显示，中国已通过执法合作、司法诉讼、外交协商等多种途径，累计促成59批次、2300余件（套）流失文物回归。法国收藏了大量中国流失文物。其新法案简化了双边协商流程，将为推动中国向法国追索流失文物提供新的法律参照和谈判渠道。

法国针对殖民时期非法获取文化财产的立法，也为中国海外流失文物的追索工作提供了制度性启发。中国可探索将海外流失文物问题上升为制度性议题，通过国内立法与国际规则衔接，由依赖外交个案博弈或特别立法推动转向建立常态化、可预期的返还机制。

在用好现有双边渠道的同时，中国可继续推动建立更广泛的文物追索国际合作网络。据统计，中国目前已与27个国家签署了防止文物非法进出境的政府间协定，并联合18个国家发布《青岛建议书》，在国际规则层面初步构建了追索返还的“朋友圈”。

2025年，中国首次当选联合国教科文组织1970年公约缔约国大会主席国，为主持全球文物治理议程、引领议题设置争取了关键话语权。下一步，可将这一外交资源与国内立法深化相结合，推动在公约框架下增设针对殖民时期流失文物的专门调解机制或仲裁通道，将文物追索从双边拉锯战升级为多边协同机制，为国际文化遗产治理体系朝着更加公平的方向演进，为构建历史正义新秩序贡献中国力量。（作者系中国国际问题研究院助理研究员王萌）

编审：邢砚薷 张晓雯 张艳玲

在上周末美伊谈判未果的背景下，4月13日美国军方按特朗普总统的指示，已开始对伊朗实施海上“封锁”。美军的“封锁”主要针对进出伊朗港口及该国沿海区域的船只，其封锁范围涵盖位于波斯湾和阿曼湾的所有伊朗港口。

尽管美国中央司令部强调“往返于非伊朗港口、通过霍尔木兹海峡的船只将不会受到干扰”，但美军此次封锁行动能否有效实施仍需打个问号，而且能否迫使伊朗妥协也是未知数。

美军实施“有效封锁”的现实能力存疑

首先，从军事与地理条件看，美国海军的封锁行动面临多重制约。霍尔木兹海峡及伊朗海岸周围海域地理条件复杂，航道繁忙、船只密集，和平时期日均通过大量油轮与商船，承担全球约五分之一的能源运输任务。按照美国军方目前的计划，如要精准甄别并拦截所有进出伊朗港口的船只，对情报、监视与识别能力要求极高。任何误判都可能导致意外事件的发生，甚至引发同中立国的争端。

其次，按照适用于海上武装冲突的国际法，“封锁”必须具有实效。“有效封锁”通常需要持续、稳定且大规模的海空力量投入。美国虽拥有全球领先的海军力量，但若维持对伊朗沿岸港口及相关航道的监控与拦截，势必消耗大量海上、航空兵力及后勤资源。此前美方“号召”其他国家参与“护航联盟”已暴露美军应对伊朗控制霍尔木兹海峡的能力短板。美军若实施比“护航”难度更大的“封锁”显然将面临更严峻的考验。

最后，更关键的制约来自伊朗方面的反制能力。伊朗在霍尔木兹海峡长期经营“非对称作战”体系，大量部署水雷、快艇集群、岸基导弹等武器装备。美方所谓“封锁”目的之一就是“清除”伊朗此前敷设在周遭海域内的水雷——这恰恰说明霍尔木兹海峡及伊朗沿岸海域安全环境高度复杂。一旦伊朗借“地利”采取相关反制行动，美军“封锁”行动极易受挫，甚至彻底失败。

此外，伊朗已明确警告将对接近海峡的美军采取强硬手段。这意味着美军的封锁行动不仅难以在“低冲突强度”下进行，而且可能进一步引起冲突升级。此前双方谈判停火换来的短暂和平转机将再次荡然无存。

“封锁”施压难让伊朗作出实质性妥协

从战略层面看，美方实施“封锁”能否迫使伊朗“就范”，同样存在较大不确定性。主要原因是伊朗在美国的长期制裁下已形成一定的“抗压能力”，伊朗的能源出口、贸易网络及金融渠道虽受限制，但并未完全中断，即便海上运输因“封锁”受阻，伊朗仍可通过其他方式进行一定程度的对冲。因此，美国单纯依靠海上封锁难以对伊朗经济造成“致命性”打击。

目前，伊朗已明确表示，美国的所谓“封锁”行动“不会产生影响”。在民族主义情绪和安全压力上升的情况下，伊朗更可能采取对抗姿态，而非迅速作出妥协。

美国和以色列发动对伊朗的侵略行动本身就是严重违反《联合国宪章》的非正义行为，不仅缺乏国际社会的广泛支持，甚至连其西方盟伴也不认可。这也必然削弱了美方向伊朗施压的效果。

如果该“封锁”行动被国际社会视为破坏航运秩序之举，那么美国不仅难以形成对伊朗的“合围”，还将让自身陷入“失道寡助”的道义困境。

“封锁”是美国侵略行为的延伸

美国的封锁行动之所以不得人心、进退失据，根源在于其针对伊朗的军事打击缺乏合法性。

美以两国自2月28日起对伊朗发动的军事行动未经联合国安理会的授权，是违反《联合国宪章》的侵略行为。而美军的此次“封锁”行动属于美方对伊朗侵略的一部分。尽管“封锁”在形式上满足国际法要件（即在武装冲突期间应保障中立国家的船舶和航空器拥有国际海峡的过境通行权），但本质上依旧是美国侵略行为的延伸。

日前，英国、澳大利亚等国已明确表示不支持“封锁”，凸显美方相关行动缺乏合法性和国际政治支持。

美国所谓的“封锁”在实施上存在诸多障碍，其战略效果亦难达预期。美国的此类单边行动不仅可能冲击国际航运秩序，也进一步破坏以《联合国宪章》为核心的国际体系，除了导致冲突升级之外，不会给自身带来任何实质性“收益”。（作者为华阳海洋研究中心副研究员包毅楠，中国国际问题研究院美国研究所研究员曹群）

编审：高霈宁 张晓雯 张艳玲

自2月28日美以对伊朗发动军事打击以来，欧洲盟国的“缺席”与美国的“问责”，将北约推向一个前所未有的撕裂局面。

欧洲盟国立场虽不完全一致，但总体上都表达了克制和不参与的态度。

德国表示，自身不是战争参与方，也不会卷入相关军事行动。

法国明确质疑冲突的合法性，反对冲突升级，强调应外交干预而非军事介入。

意大利表示“不会参与霍尔木兹海峡相关的行动”。

即便是与美国具有特殊关系的英国，首相基尔•斯塔默也表示“不会被卷入更广泛的地区战争”。

西班牙则成为立场最鲜明的反对者，不仅拒绝军事参与，还拒绝授权其领空或基地用于与冲突相关的行动。

特朗普要求北约确保霍尔木兹海峡安全，却遭到欧洲成员国几乎一致的拒绝。由此，特朗普对北约的不满进一步加深，不仅指责北约是“纸老虎”，甚至放出退出北约的公开威胁。

在欧美围绕伊朗战争陷入分歧和北约面临历史性危机的时刻，4月8日，北约秘书长吕特访问美国，试图弥合北约裂痕、消除美国对军事联盟的质疑，称欧洲盟友正在满足美国的要求并加大了防务承诺。

但是，从特朗普事后的表态看，这场“救火式”的访问未能实现维系北约团结的目标。特朗普依旧对欧洲盟友在这场冲突中的“袖手旁观”表示愤怒，质疑北约对美国的战略价值。欧洲盟友也很难改变其根本立场——不会加入一场“美国选择的战争”。双方围绕伊朗战争的分歧，已然超越了美国此前对北约“责任分担不公平”的叙事，直指北约作为安全联盟的必要性和价值。

可以说，欧美在战略利益和价值上的根本冲突，是“美国优先”和欧洲“战略自主”的对撞，凸显的是北约内部的深层裂痕和跨大西洋关系加速疏离的结构性趋势。

冷战结束后，美欧共同维护的所谓“自由主义秩序”是维系北约团结的价值纽带，双方一致认为北约不仅是军事联盟，还是拥有共同价值的政治联盟。但是，面对自由主义秩序的坍塌，欧美所谓的共同价值也日益难以维系。

特朗普政府在美国优先原则主导下，成为自由主义秩序的掘墓人，不但毁约“退群”，更是重归“炮舰外交”，将一切多边机制和规则视为美国维护利益的绊脚石，甚至不惜使用武力试图重构国际秩序。

相比之下，欧洲长期以来软实力见长，而硬实力相对不足，对于国际政治的地缘政治转向充满焦虑，仍希望维护多边主义国际秩序，通过规则约束强权，维护自身利益。

特朗普第二任期以来，双方围绕关税战、格陵兰问题的分歧，无一不是彼此国际秩序观冲突的直接体现。当前，双方围绕伊朗战争合法性以及北约适用范围的矛盾，亦不例外。

在“美国优先”原则下，特朗普政府认为北约作为其战略工具，应当服务于美国的战略目标。欧洲则认为，北约不应超越其防御性目标和范围，更不应被卷入缺乏合法性的战争。

伊朗战争爆发后，英国、法国、德国、意大利、荷兰等曾发表联合声明，表示愿意参与确保安全通过海峡的努力。但需要区分的是，欧洲强调的是海事法和人道主义关切，而非对美以军事行动本身的声援声明。这一差异极其重要，显示欧洲各国政府正在刻意且谨慎地划定界限。他们支持航行自由这一国际秩序的基础原则，而不是支持一场他们从未被征询意见的战争。

当然，欧美围绕伊朗战争的冲突，更集中体现了双方利益的分化。尽管欧美在部分伊朗问题上，如伊朗的非核化、地区稳定以及开放海上航道等，有着共同目标，但是欧美在实现目标的路径上有着完全不同的主张，核心原因在于双方利益优先级的排序存在本质差异。

对美国来说，优先的是遏制该地区的反美势力，控制霍尔木兹海峡等关键能源通道，从而加强美元及其军事威慑力的优势，维护其在中东的霸权。

对欧洲来说，只要乌克兰危机持续，其战略重心将牢牢锁定在欧洲东翼，介入与伊朗的冲突将面临资源、政治关注和战略重点的分散与紧张风险。欧洲不仅担心伊朗战争牵制美国对乌克兰的军事支持，影响其自身经济和能源安全，也担心地区乱象让难民危机重演，威胁其内部政治和社会安全。自战争开始以来，欧洲能源价格已飙升，经济增长前景更加低迷，欧洲在地缘大变局中的脆弱性进一步凸显，再次沦为美国全球冒险战略的埋单者。

面对欧美之间的结构性冲突，北约将何去何从？特朗普公开威胁退出北约，是战略还是讹诈？这或许也正是此次吕特访美希望寻求的答案。

美国政府官员称，白宫正在考虑一项计划，惩罚那些被认为在伊朗战争期间对美以不利的北约成员国。该提案远未达到特朗普总统近期威胁要完全退出联盟的程度。根据法律，特朗普政府无法在没有国会支持的情况下完成这一决定。

或许更重要的是，此次伊朗战争，让美国得出一个现实结论：美国在海外投射力量的能力，依赖于欧洲的基地、飞越许可和情报合作，欧洲对于其全球战略价值不可或缺。当然，欧洲认识到自身的脆弱性，即被动卷入一场自身没有话语权的冲突的风险，由此或将坚定其“战略自主”的意识和决心。

展望未来，北约将难以维系共同的政治价值，军事联盟也会因为互信受损而变得松散，欧洲或将被迫寻求北约框架之外的安全保证机制，跨大西洋关系也将加速疏离。（作者系中国国际问题研究院欧洲研究所所长金玲）

编审：邢砚薷 张晓雯 张艳玲

4月12日，匈牙利举行国会选举。毛焦尔·彼得（Péter Magyar）领导的蒂萨党以压倒性优势战胜现任总理欧尔班领导的执政联盟，赢得本届大选。

这场选举标志着欧尔班16年的执政生涯即将结束，匈牙利或将迎来10余年来最大幅度的政策调整。

曾是欧尔班“铁杆粉丝”的毛焦尔终结了欧尔班的执政生涯

率领蒂萨党大获全胜的毛焦尔，1981年出生于布达佩斯的一个法政世家，自身也选择就读法学专业，曾从事国际商事法律业务相关工作。

4月12日，匈牙利蒂萨党领导人毛焦尔·彼得（中）在胜选晚会上挥舞匈牙利国旗。

青年时，毛焦尔曾是欧尔班的“铁杆粉丝”，并于2002年加入欧尔班领导的青民盟。毕业后，毛焦尔先后在匈牙利外交部、匈驻欧盟代表团、总理办公室、匈牙利国家银行等机构任职。

2024年，时任匈牙利总统因“赦免丑闻”宣布辞职。毛焦尔在接受采访时对此大加批判，指责欧尔班政府存在“系统性腐败”，随后辞去其在匈牙利国家银行和国有企业的职务，这标志着毛焦尔与青民盟公开决裂。

其后，毛焦尔迅速脱颖而出，加入蒂萨党后当选该党主席，并在2024年欧洲议会选举中带领该党获得匈牙利30%的选票。在今年的国会选举中，毛焦尔领导的蒂萨党又以绝对优势击败欧尔班领导的执政联盟，终结了欧尔班16年的执政生涯。

毛焦尔并不打算对“欧尔班路线”推倒重来，而是“选择性继承”，最大分歧在对外政策方面

毛焦尔与蒂萨党的胜利，根植于匈牙利部分民众对于经济社会困境、腐败问题和体制僵化的不满中。

在竞选期间，毛焦尔将“反腐”和“体制改革”作为竞选的核心议题，承诺在匈牙利“修复”法治，重建公共采购体系，追回“被挪用的公共资产”，并表示将强化司法独立，重建国家可信度和透明度。

在经济与民生方面，毛焦尔主张减轻中低收入群体负担，将更多资源投入医疗、教育、社会服务中，有针对性地回应了国内通胀高企、公共医疗水平下滑等问题。

4月12日，匈牙利总理欧尔班（中）在首都布达佩斯举行的选举揭晓活动上讲话。 

值得注意的是，毛焦尔及蒂萨党并非打算对“欧尔班路线”推倒重来，而是采取了“选择性继承”的策略。如，维持匈牙利打击非法移民的立场，表示要保留南部边境围栏、强化边境保护。他还强调匈牙利应避免卷入战争，这体现了毛焦尔维持政治稳定性的考虑。

毛焦尔与欧尔班最明显的分歧发生在对外政策方面。

首先在对欧盟政策上，与欧尔班政府对欧盟“唱反调”不同，毛焦尔强调要修复与欧盟的关系，“重新回归欧洲”，积极争取匈牙利被冻结的欧盟资金。在毛焦尔的领导下，匈牙利或许不会再频繁对欧盟大政方针行使否决权。当然，毛焦尔也并不打算对欧盟“绝对顺从”。在农业、移民等问题上，蒂萨党仍强调要捍卫国家利益，即“既要欧洲，又要主权”。

其次，在对俄政策上，毛焦尔的政策调整也十分明显。一直以来，欧尔班政府奉行对俄中立和亲善的政策，甚至一段时间以来，欧洲媒体屡屡曝出其政府成员“通俄”的证据。但对毛焦尔而言，降低对俄依赖势在必行。他计划重新审查与俄罗斯有关的“不透明交易”，推动能源多元化，并很可能支持欧盟出台对俄制裁性政策。

在对美政策上，毛焦尔重视与美国的关系，但可能更强调与美国制度性合作，而非如欧尔班那样成为“MAGA”政治在欧洲的支点。从大选期间特朗普政府对欧尔班的全力支持来看，毛焦尔及蒂萨党更亲近的应当是美国的建制派而非特朗普政府。

毛焦尔胜选不是一次普通的政党轮替，其影响已超出匈牙利的国界

毛焦尔和蒂萨党的胜利，对匈牙利最直接的意义在于结束了欧尔班政府持续16年的执政格局，也终结了匈牙利反对派长期分散、无力成势的局面。

预计蒂萨党可获得国会199个议席中的138席，超过三分之二，这意味着新政府拥有推动深层制度变革的议会支持。

因此，蒂萨党的胜利不只是一次普通政党轮替，更可能成为匈牙利十余年来最重要的政策调整节点，匈牙利政局或将进入一个“西方化、但并非完全去保守化”的阶段。

4月12日，匈牙利蒂萨党的支持者在首都布达佩斯庆祝该党在国会选举中获胜。

对欧盟而言，匈牙利本次大选意义非凡——欧盟内部最“顽固”的“反对者”和“否决者”或将不复存在。一直以来，欧尔班政府在法治、制裁、移民等政策上一直与欧盟主流政治观点“不合”，频繁动用“一票否决权”狙击欧盟政策，并借此获得欧盟不少政策让步。

特别是乌克兰危机爆发以来，匈牙利一直掣肘欧盟制裁俄罗斯、援助乌克兰的政策，导致多项重大举措陷入僵局。而蒂萨党胜选后，匈牙利将迎来一个亲欧盟、亲西方的政府，欧盟内部在相关敏感议题上的“内耗”将明显减少，这也是为什么欧盟多位领导人在大选结束后第一时间向毛焦尔表示祝贺的原因。

在俄乌问题上，俄罗斯失去了影响欧盟、北约政策的一个重要抓手。虽然蒂萨党上台并不一定意味着匈牙利对乌克兰的无条件支持，但新政府一定会比欧尔班政府更加“亲乌远俄”。这导致欧盟对俄施压将遇到的内部阻力减少。因此，预计欧盟对乌克兰900亿欧元贷款方案将于近期获得推进。

此外，匈牙利是欧盟内部对俄罗斯能源依赖最深的国家之一，新政府推进能源多元化政策将在一定程度上减少俄罗斯的能源收入，推动欧盟能源结构的调整。

总体来看，毛焦尔领导蒂萨党胜选，不仅开启了匈牙利内部体制改革的进程，也将推动欧盟内部权力格局的调整，其影响已超出了匈牙利的国界。然而，蒂萨党“既要欧洲、又要主权”“既要反俄、又要务实发展经济”的政策能否顺利推行，仍然存在一定的不确定性。（作者系中国现代国际关系研究院欧洲安全项目负责人吕蕴谋）

编审：高霈宁 张晓雯 张艳玲

全球人工智能产业格局正发生深刻调整，竞争焦点由模型性能之争，向算力供给、能源支撑、数据要素与治理体系等多维度竞争延伸。

全球模型聚合平台OpenRouter近日的监测数据显示，中国大模型周调用量已连续五周超过美国，最新一周达12.96万亿词元（Token），约为美国的4.27倍，全球调用量前六名均为中国模型。

这组数据表明，国际市场对中国大模型服务的认可度不断提升，也印证了凭借数据资源优势、丰富的应用场景和较完备的算力基础设施，中国面向全球的数字服务供给能力正在加快形成。

中国西部的风电、光伏等清洁能源，通过智算集群转化为词元服务，借助网络跨境流动，服务全球市场，助力中国从制造业大国向数字智能强国稳步迈进。词元“出海”，不仅是中国人工智能产业发展的重要突破，更开辟了能源与数字经济深度融合的新赛道，有望成为继“中国制造”之后又一颇具潜力的新出口引擎。

词元“出海”：电力不出境，价值达全球

词元是人工智能处理与生成信息的基本单位，也是当前主流的计费标准。词元生成高度依赖算力，而算力运行又以电力为重要基础，在大模型运营成本中，电力支出通常占比较大。可见，词元是电力与算力转化形成的数字化产出，是智能时代重要的基础资源。

词元“出海”的关键，在于将本地电力资源转化为可跨境流动的数字服务。与传统电力跨境输送相比，词元依托网络传输，能够在一定程度上规避损耗高、成本高、地缘约束多等问题，实现“本地用电、全球服务”，既有利于提升能源利用效率，也为电力价值实现开辟了新路径。

同时，词元的价值在于它能够将数据与算力转化为可计量的服务单位。数据为模型能力提供基础，算力推动能力落地，而词元则是这一过程的直观输出。在按调用量计费的模式下，智能服务得以实现标准化计价与规模化流通。由此，词元逐步从技术指标，发展为连接数据要素、算力资源与市场需求的重要价值载体。

随着大模型应用场景的不断拓展，中国围绕词元调用形成的服务模式持续丰富，推动人工智能从单点应用逐步走向规模化的服务供给。

四重优势支撑中国词元供给能力

中国词元能够实现大规模、低成本的稳定供给，得益于绿电体系、算电布局、产业基础与数据制度等多方面因素的综合支撑。

首先，绿电体系为成本控制提供有利条件。中国已建成规模较大的可再生能源体系，西部地区清洁能源资源丰富、成本优势较为明显，加之特高压电网实现跨区域能源调配，可为智算中心提供相对稳定的能源支撑，形成一定的长期成本优势。

其次，算电协同有助于提升资源配置效率。“东数西算”工程推动算力与能源空间布局优化，西部侧重承接模型训练、批量推理等任务，东部重点保障低时延应用需求，推动算力与电力在时空上更好匹配，有利于降低综合运营成本。

第三，完整的产业基础为供给稳定提供保障。从算力基础设施到网络体系，中国已形成相对完善的支撑链条。通过工程化部署与算法持续优化，大模型单位词元的算力消耗逐步降低，为词元规模化供给创造了有利条件。

第四，数据要素与制度环境发挥赋能作用。数据是词元生成的基础，其规模、质量与流通状况直接影响模型效果。近年来，中国在数据产权、流通交易、安全治理等方面不断完善制度安排，高质量数据集建设稳步推进。国家数据局公布的数据显示，2025年，中国部署140项高质量数据集建设任务，建成高质量数据集超10万个，规模超890PB（拍字节）。随着数据基础制度不断健全，高质量数据供给能力持续提升，也带动词元生成与价值转化能力稳步增强。

词元“出海”重塑产业、能源与人工智能格局

词元“出海”的快速发展，正在对产业结构、能源利用方式以及人工智能发展格局产生多方面深远影响。

在产业层面，词元“出海”推动中国出口结构逐步优化，从以商品输出为主，向算力与智能服务输出延伸。围绕词元供给，算力租赁、跨境网络服务、人工智能插件与智能体开发等新业态不断涌现，形成以模型调用为核心的服务体系。这一趋势有利于拓展数字服务贸易空间，推动产业链向高附加值环节延伸。

在能源层面，词元“出海”为绿电消纳提供了新的实现路径。通过电力、算力到词元的转化，原本难以远距离消纳的新能源资源转化为可全球流通的数字产品，使能源从传统消耗品进一步融入价值创造过程，既提升了能源利用效率，也为能源体系与数字经济融合提供了实践方向。

在人工智能领域，词元供给能力的提升有助于降低技术应用门槛，推动人工智能从部分高端场景向更广泛领域普及。随着模型调用成本下降、可及性提升，人工智能逐步成为通用性更强的基础能力。全球人工智能竞争也随之更加注重数据、算力、产业协同与治理能力的综合比拼，中国在这一进程中的供给能力与国际影响力持续提升。

治理能力是支撑词元“出海”行稳致远的重要因素

词元“出海”的持续健康发展，离不开安全与合规体系的有力保障。词元跨境流动本质上依托数据处理与模型推理服务的跨境供给，数据安全、算法可靠性等因素，直接影响服务稳定性与国际市场信任。因此，安全治理并非额外要求，而是词元“出海”可持续发展的重要基础。

数据安全是词元供给稳定的重要前提。大模型训练依赖海量数据，数据的来源、质量与合规性直接关系模型输出效果。一旦出现数据投毒、隐私泄露等问题，不仅会影响模型性能，还可能带来安全隐患。因此，有必要强化数据全生命周期管理，推动数据采集、存储、处理等环节更加规范可控。

智能体应用的拓展也带来新的风险考量。随着智能体从对话交互向任务执行、辅助决策延伸，其在金融、工业、公共服务等领域的应用日益深入，模型偏差或不当使用可能引发连锁风险。为此，需要不断提升算法可解释性，完善风险评估与监测机制，提升智能化应用的安全水平。

跨境流动对规则协同提出了更高要求。词元作为数字服务载体，其跨境涉及数据流动、贸易规则、责任划分等多重议题，需要在守住安全底线基础上，加强国际规则对接，提升制度适配性。

中国持续完善数据安全、个人信息保护等制度体系，坚持发展与安全并重、创新与监管协同，压实主体责任、强化协同治理，逐步构建起覆盖数据、模型与应用的全链条治理体系，为词元有序“出海”提供制度支撑。《人工智能全球治理行动计划》明确提出，坚持“共商共建共享”的全球治理观，推动人工智能安全有序发展，增进全人类共同福祉，这为中国词元“出海”行稳致远提供了重要指引。

未来，随着算电协同不断深化、数据要素价值持续释放、治理体系日趋完善，中国有望形成更加稳定可持续的词元供给能力，为全球人工智能发展与数字经济繁荣贡献更多力量。（作者系中国国际问题研究院世界和平与安全研究所助理研究员谢卉）

编审：邢砚薷 张晓雯 张艳玲

近日，山东某游戏公司复刻离职员工数字人并让其“上岗工作”的消息冲上热搜。当事人觉得“好玩”且同意此行为，整个过程既合法又获得当事人许可，但舆论场中依然弥漫着“细思极恐”的普遍担忧。明明是一场无争议的合法自愿行为，为何会让旁观者感到脊背发凉？

问题就出在当事人的“同意”上。离职员工因“好玩”而同意该行为，并不意味着其授予公司无限期、无边界使用个人信息的权利——这种“同意”本就带有临时性和随意性，绝非对个人信息永久使用权的让渡。根据《中华人民共和国个人信息保护法》，个人信息处理必须遵循合法、正当、必要与公开透明等原则，且个人有权随时撤回之前的“同意”，这一规定正是为了保障个人对自身信息处理的自主决定权。但现实中尴尬的是，个人数据一旦被采集并用于训练AI模型，便会被关进算法黑箱，技术上几乎无法百分之百地彻底删除，所谓的“撤回同意”，在技术壁垒面前往往难以真正落地。

何况，今天的“同意”也无法回避未来的利益分配问题。如果这位离职员工的数字人为公司创造可观的商业价值，离职员工是否有权分成？如果它对外服务出现纰漏、造成损失，责任又该由谁承担？当技术跑得比制度和意识快，个体的“自愿”很可能为日后的追悔莫及埋下隐患。

工业时代，公司购买的是工人的时间和体力；信息时代，公司购买的是员工的技能和产出；而AI时代，公司试图无偿占有的，却是劳动者在整个职业生涯中沉淀下来的工作记忆、沟通风格、决策逻辑、业务处理方式等。当它们被无偿地提取、封装、复用，离职对公司而言将不再是经验的断流，而是针对劳动者隐性资产的、几乎没有代价的“收割”。而社会甚至还没来得及充分讨论这种行为“应不应该”，就已经进入了“怎么使用”的议题。

当然，也不必对数字人持全盘否定的态度。数字人或推动岗位由“本人亲自完成”，转向“本人设计规则、训练系统、监督结果、兜底风险”。但前提是法律与伦理框架的及时跟进。法律上，要划定企业对劳动者职业数据的采集范畴：劳动者的工作数据、经验沉淀属于个人职业能力的组成部分，企业未经明确授权不得擅自采集、训练、商用；即便授权，也应明确使用范围、期限、收益分配方式，并通过新技术找到可行的数据撤回机制。伦理上，要警惕“过度拟人化”的伦理风险，数字人无论多么“像人”，其本质仍是工具，企业和社会都应避免将人类特有的情感、判断、责任，简化、异化为冰冷的数据。

在这些争议正在发酵之际，国家已出手规范整治。4月3日，国家互联网信息办公室发布《数字虚拟人信息服务管理办法（征求意见稿）》，明确数字人服务必须“取得自然人的单独同意，并以显著方式、清晰易懂的语言，真实、准确、完整地告知处理目的、必要性、对个人权益的影响，以及法律、行政法规规定的其他事项”。监管框架的初步构建释放出明确信号：技术可以先行一步，但法律必须紧随其后，为技术划定边界。

离职员工被“炼化”成数字人，是一幕荒诞却又具有警示意义的现实镜像。那位觉得“好玩”便同意此行为的离职员工，本无过错——在迅猛迭代的技术浪潮面前，人们的认知往往是后知后觉的，他们没有义务、也没有能力预判自己的选择可能引发的所有连锁后果。正因如此，法律、制度和公共舆论才更需要主动站出来，替他们追问那些来不及深思、无力拒绝的潜在隐忧。数字人的未来，绝不应构筑在劳动者数字权利被忽视、被透支的废墟之上，而应扎根于法治护航、伦理兜底、人机共生、技术向善的坚实沃野，让技术进步真正服务于人，而非凌驾于人。（作者系中国网评论员邢砚薷）

编审：张晓雯 蒋新宇 张艳玲

据媒体报道，日本2026年版《外交蓝皮书》将中日关系的定位从“最重要双边关系”降级为“重要邻国”。这一调整是日本政府对华关系的重要转折点。日本政府之所以对中日关系的定位作出降级处理，其背后主要有三个动机：

一是转移国内矛盾。日本受乌克兰危机、美以伊冲突以及日元汇率贬值等因素影响，经济持续低迷，国内物价居高不下，通货膨胀节节攀升。高市政府虽承诺在两年内将食品消费税降至零，但日本国内民众工资上涨的幅度远不及物价上涨的速度，生活开支占收入比重显著提高。同时，在食品消费税尚未下调之前，为提升防卫预算而增税的政策已悄然实施——包括社会保障费用在内的民生经费被不断膨胀的防卫费挤占。

此外，日本政府仍受政治献金丑闻的困扰，自民党党员持续流失，民众对高市政府的不满情绪日渐累积。因此，高市政府有意通过摆出对华强硬姿态和降级中日关系来转移国内民众注意力。

二是拉拢国内保守势力。如今，日本政坛右倾化进一步加剧，政治格局的极化与碎片化趋势日益显著，参政党、国民民主党、维新会等右翼或极右翼政党的崛起给自民党带来严峻挑战。2026年将举行多场重要的地方选举。而从自民党内各方势力来看，以安倍晋三继任者自居的高市早苗，在自民党内并无固定派阀或政治势力的稳定支持。

高市政府能否长期执政取决于其是否能够获得自民党内保守势力的背书。2026年新版《外交蓝皮书》中将中日关系的定位进行降级，意在通过炒作所谓“中国威胁论”来强化高市政府的对华鹰派立场，以此换取国内保守势力的支持，巩固政权稳定性。

三是为争取美国对日本重新武装的默许或支持。近年来，日本在重新武装的道路上越走越远，不仅大幅提升防卫预算、提高武器装备性能、放宽武器出口，还不断淡化或美化日本殖民侵略历史，加快推进修改和平宪法进程。但受战后体制束缚，日本在安全问题上仍受美国影响。

随着中美战略竞争的加剧，日本看到了突破战后体制束缚的机会。此次高市政府主动降级中日关系，向美国传递出自愿充当“反华急先锋”的信号，希望以此换取美国对日本重新武装、蚕食和平宪法的默许与纵容。

尽管日本采取了降级中日关系的消极举动，但中日关系仍具有较强的韧性。尤其在经贸领域，中日互为重要贸易伙伴，这并非降级所能改变的。短期来看，日本国内的务实派会对高市早苗政府形成牵制；但长期来看，随着日本右倾化的不断加剧，日本政府的对华强硬政策或将进一步走向极端。

高市政府对中日关系定位的降级，充分证明日本有意动摇战后国际秩序。中国对此保持高度警惕，将与国际社会共同抵制日本的军国主义复辟，维护来之不易的亚太和平与繁荣。【作者系中共中央党校（国家行政学院）国际战略研究院助理研究员于海龙】

编审：高霈宁 张晓雯 张艳玲

4月7日至8日，全国服务业大会在北京召开。这是中国首次聚焦国民经济第一大产业——服务业而举行的全国性大会。“十五五”开局之年，服务业在当前经济工作中的战略地位已提升至新的高度。

2026年政府工作报告首提“扩能提质服务业”；今年3月27日召开的国务院常务会议指出“服务业是现代化产业体系的重要组成部分，关系高质量发展和现代化建设全局”；“十五五”规划纲要也提出，“实施服务业扩能提质行动，深化服务领域改革开放，完善支持政策体系，全面提升服务业质量效率和竞争力，更好发挥服务业支撑产业升级、满足民生需要、带动就业扩容的作用”。

党的十八大以来，中国服务业规模稳步扩大，质效持续提升，在支撑产业升级、满足民生需要、带动就业扩容等方面发挥重要作用。2015年，中国服务业增加值占GDP比重首次超过50%，成为国民经济第一大产业，至今已连续11年占据国民经济的“半壁江山”。国家统计局公布的数据显示，2025年，服务业增加值达80.89万亿元，占GDP比重升至57.7%，居民人均服务性消费支出占人均消费支出的46.1%。2024年的数据显示，服务业就业人员达到3.6亿人，占全国就业人员总数的48.8%。智能化、数字化浪潮助推现代服务业与先进制造业加速融合，持续释放产业转型升级动能。

面对复杂的国际局势和外部环境的不确定性，以服务业激发内需潜力、支撑制造业转型升级、畅通国内大循环，是实现经济高质量发展的重要举措。

习近平总书记强调，要“突出需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作”，这构成了新征程上服务业扩能提质的“四轮驱动”重要指引。

需求牵引，要以居民消费结构升级培育服务业新增长点。当前，中国居民消费正从生存型向发展型、享受型加速转变，服务消费占比持续攀升，服务业供给需在精准满足民生期盼中挖掘增长潜能。如，注重增加“一老一小”、家政服务等领域优质供给，加快填补普惠性、高品质的服务缺口。此外，需求牵引不仅要以需求为导向发掘新的产业增长点，更要主动创造，通过供给创新激发潜在需求。

改革攻坚，要破除体制机制障碍，为服务业营造良好的发展环境。当前，部分服务领域存在市场准入门槛较高、要素流动限制较大、监管模式相对滞后等问题，制约着服务业的发展活力。改革攻坚的核心在于处理好政府与市场的关系。既要“放得活”以激发内生动力，也要“管得好”来守住安全底线，避免用旧办法管新业态、新模式、新场景。针对服务业“轻资产、重人力”的特点，创新金融支持机制，为服务业发展注入金融活水。

科技赋能，要推动产业整体向价值链高端攀升，提升服务业数智化、标准化、融合化发展水平。2025年，信息传输、软件和信息技术服务业增加值比上年增长11.1%，连续9年保持两位数增长，为实体经济发展注入了强劲的数字化动能。如今，服务业特别是生产性服务业，已从产业链的辅助环节跃升为价值创造的关键环节。要加快壮大科技服务产业，大力发展先进制造服务，促进先进制造业与现代服务业深度融合，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。

开放合作，强调要扩大服务业制度型开放，培育更多“中国服务”品牌，提升服务业国际化发展水平。2025年，中国入境游客超1.5亿人次，花费超1300亿美元。旅行服务已成为中国服务贸易第一大领域，进出口规模占服务贸易总额的比重超过1/4。通过高水平开放扩大优质服务进出口，是服务业扩能提质的又一关键着力点。一方面，要有序扩大电信、互联网、教育、文化、医疗等领域开放，引入国际高端服务业资源，既满足居民更多样化的消费需求，同时推动国内服务业企业提升专业化水平和管理效能。另一方面，要鼓励有实力的龙头服务企业“走出去”，并通过深入挖掘中华优秀传统文化和特色优势，打造一批具有国际辨识度和美誉度的“中国服务”品牌。

“十五五”时期，服务业规模将突破100万亿元，这不仅仅是数字的增长，更是中国经济发展质量跃升的重要标志。更普惠的养老服务、更优质的医疗健康、更多元的文旅体验、更便捷的日常服务，都将在新征程上逐一变为现实。

坚持以需求为牵引、以改革为动力、以科技为支撑、以开放为路径，中国必将开创服务业高质量发展的新局面，为全面建设社会主义现代化国家提供更加坚实的产业支撑。（作者系国家发展和改革委员会国际合作中心研究员鲍淑君）

编审：邢砚薷 张晓雯 张艳玲

4月12日，匈牙利即将举行议会选举。匈牙利主要反对党蒂萨党或将对现任总理欧尔班及执政党青民盟构成较大挑战。4月7日，美国副总统万斯打破惯例访问匈牙利，亲自为欧尔班“助阵”。这种带有明显政治干预意味的“救场”举动，揭示出当前美国政府有意将匈牙利打造成欧洲右翼“样板间”的战略意图。

事实上，特朗普政府一直对欧尔班领导的匈牙利政府青睐有加。一方面，特朗普对欧尔班不吝赞美之词。在匈牙利选举前期，特朗普亲自发文，为欧尔班助威。2月5日，特朗普在其社交媒体平台上发文称，欧尔班是一位“真正强大而有力的领导人”“他像我热爱美国一样，不知疲倦地为他伟大的祖国和人民而战”。特朗普还表示，匈美合作达到了新的高度、取得显著成就，“这主要归功于欧尔班总理”。

另一方面，美国政府高官也加足马力为欧尔班“摇旗呐喊”。本次万斯亲自下场，给欧尔班提供高规格支持，呼吁匈牙利选民“走向投票站，与欧尔班站在一起”。万斯还公开指责欧盟干预匈牙利选举，称欧盟正在压制“真正为匈牙利人民站出来的领导人”。美国国务卿鲁比奥也在2月访问匈牙利期间表示，特朗普与欧尔班拥有“非常密切的私人关系和工作关系”，这对两国都有好处。他还对欧尔班表示，“特朗普总统非常重视你的成功，因为你的成功就是我们的成功”。

从2月国务卿直言造势、总统发文背书，再到副总统选前冲刺式访问，足以证明特朗普政府对匈牙利的政策已脱离传统国与国的外交关系，并部分转化为对特定政治人物的定向扶持。其背后主要原因在于欧尔班对特朗普而言有三大价值：

一是在“MAGA”政治中的价值。欧尔班对特朗普而言不仅是一个欧洲友好国家的领导人，更是“MAGA”政治在欧洲最忠诚也最具影响力的代言人——换言之，支持欧尔班就是支持“MAGA”。在2025年美国更新的国家安全战略中，特朗普政府强调要支持“欧洲爱国党派势力扩张”，其意在通过扶植、拉拢欧洲反建制、反移民、质疑欧洲一体化的右翼亲美势力，以制衡当前在欧洲普遍主政的精英建制派和自由派。在此背景下，欧尔班领导的青民盟价值十分独特，青民盟就是特朗普政府所言的“欧洲爱国党派”，而其领导人欧尔班也被特朗普视为欧洲右翼民族主义、反移民政治、文化保守主义的代表性人物和欧洲右翼民族主义力量的关键节点。

通过拉拢、扶持欧尔班，特朗普不仅可以把“MAGA”群体熟悉的“民众对抗精英”叙事移植到欧洲，还可以将自身的影响力投射到欧洲右翼民族主义群体。同时，支持欧尔班也是向欧洲其他右翼伙伴发出信号——向“MAGA”靠拢就会获得美国全力支持和背书。特朗普还可以借此告诉国内选民，“MAGA”运动不是孤立的社会现象，而是西方世界保守主义回潮的一部分，拥有广大“国际盟友”。反之，如果欧尔班在本国选举中失势，那么受损的不仅仅是欧尔班本人以及青民盟一个政党，还有美国向欧洲输出“MAGA”政治的落脚点和生动案例。

二是在重大地缘问题上的价值。在乌克兰危机等重大地缘问题上，欧尔班与特朗普政府的观点十分契合，但与欧盟主流政治观点相背离。在乌克兰危机问题上，当前欧盟主流政坛将欧尔班视为“与普京关系最密切的欧盟国家领导人”，认为其长期质疑欧盟对俄制裁政策，也反对大力援助乌克兰，甚至“将每次欧盟峰会情况向俄罗斯汇报”。然而，这些情况虽然让欧盟感到气愤，但却与特朗普二任以来的俄乌立场、叙事甚至做法相一致。在本次万斯访问匈牙利期间，双方也共同将特朗普宣传成在乌克兰危机的“和平路线”代表，即要通过调停，而非挺乌抗俄来解决冲突。

因此，特朗普政府对所谓“亲俄领导人”欧尔班提供大力支持，并不意味着美国要“倒向俄罗斯”，而是证明特朗普需要在北约和欧盟内保留一个对制裁、军援等“对抗路线”持质疑态度的关键掣肘力量，以便为特朗普自身的俄乌外交行动和停火方案提供“内援”。此外，在以色列问题上，欧尔班政府也与特朗普政府保持高度一致。此前，欧盟有意推动对以色列定居者实施制裁，匈牙利也行使了关键的“一票否决权”，成为唯一拒绝该项制裁的欧盟成员国。

三是在美欧关系中的价值。欧尔班的存在给特朗普政府提供了削弱欧盟的抓手。就特朗普二任以来的外交实践来看，特朗普似乎并不喜欢美国一贯的制度化、系统化的外交风格，而更偏好个人外交。对特朗普而言，领导人私人关系、相互忠诚、公开赞誉和意识形态共鸣往往比两国间的机制、程序更重要。因此，在对欧关系中，特朗普反感欧洲一体化，不喜欢与代表成员国整体利益、所谓“官僚低效”的欧盟机构打交道，反而更希望与各国领导人单独高效沟通。而且，与欧盟整体沟通也不利于特朗普为美国榨取最大利益。因此，匈牙利在欧盟决策机制下很可能成为发挥关键“狙击”政策的支点国。无论在对俄制裁、对乌援助、对以制裁，还是在能源转型、科技监管、贸易反制等问题上，匈牙利都可以发挥有利于美国的关键作用，也有助于美国长期控制欧洲政策走向。

综上，万斯访问匈牙利、力挺欧尔班，不仅是特朗普政府对欧尔班政府与美匈关系的一种肯定，更是将匈牙利选举从一场国内党派之争，升级为欧洲主流派与右翼民粹之争，势必会给本不稳定的美欧关系带来更大波动。（作者系中国现代国际关系研究院欧洲安全项目负责人吕蕴谋）

编审：高霈宁 张晓雯 张艳玲

4月7日晚，就在美国总统特朗普威胁对“伊朗文明”实施毁灭性打击的最后时限前不到两小时，美伊双方戏剧性达成临时停火协议。

根据巴基斯坦的斡旋方案，停火自4月8日生效，为期两周，其间，伊朗开放霍尔木兹海峡安全通行，美国暂停对伊朗境内目标的轰炸与袭击，新一轮谈判将于4月11日在伊斯兰堡启动。

这一突发转折，让持续近六周的美以伊冲突暂时得到喘息，却也暴露各方在军事僵持与现实压力下的无奈选择。在临时停火的表面平静之下，深层矛盾实际远未触及。未来两周的谈判将成为检验各方诚意与战略理性的关键窗口。

临时停火的达成，并非出于战略和解的主动意愿，而是基于现实压力的阶段性妥协

各方在最后一刻选择临时停火，源于多重现实压力的共同挤压，而非出于战略和解的主动意愿。在达成停火前的最后时刻，美国仍在极力加大对伊朗的军事施压，打击其石油出口核心枢纽哈尔克岛的防御设施，轰炸伊朗北部连接首都德黑兰与重要城市的交通干线与铁路设施，企图迫使伊朗在最后关头妥协。

而伊朗方面则强硬回应，坚决拒绝任何要求其交出高浓度浓缩铀、承诺彻底开放霍尔木兹海峡以换取美以临时停火的任何要求。

与美以军事强压同步的，是美国总统特朗普在其“真实社交”网站上发表的激进言论，扬言“当晚将有一个完整的文明覆灭”。这种触及国际法红线和道德底线的极端言辞，将美伊军事对峙的紧张氛围推至顶点。

虽然特朗普政府反复宣称已达到，甚至是超额完成其既定军事目标，但伊朗仍然拥有不容小觑的非对称反击能力，并且能够对美以及其地区盟友的利益构成现实威胁。

中东战事持续　国际油价创近两年新高

同时，美国的高强度作战已显著消耗美军现有资源，油价飙升带来的输入性通胀压力不断加剧。随着美国国内中期选举的临近，军事风险进一步升级将可能引发强烈政治反弹。

伊朗虽然在战场上展现出顽强韧性，并将冲突拖入消耗战，但也承受着基础设施损毁与经济濒临崩溃的重压，急需喘息以稳固内部局势。

以色列则在多线作战中捉襟见肘，其持久作战能力被黎巴嫩方向的持续压力进一步削弱。

更为关键的是，若美方将威胁付诸实施，地区关键基础设施将遭受普遍打击，当前的冲突性质将从军事对抗升级为系统性经济摧毁。无论对任何一方，其惨痛代价都难以承受。

正是在这样的背景下，巴基斯坦的及时调解为三方提供了体面的退让台阶，避免任何一方在最后关头彻底失去面子或陷入更深泥潭。

这种妥协本质上是各方疲态尽显后的权宜之计。冲突进入白热化阶段后，没有一方能通过单方面军事手段彻底压倒对手，因此只能选择暂时冻结对抗，为后续谈判留出缓冲空间。

历史经验反复证明，中东冲突中此类“边打边谈”的模式，往往源于现实利益计算，而非基于互信的善意释放。

临时停火协议在关键问题上缺乏共识基础，美以伊仍在“各说各话、各行其是”

停火协议虽已在表面上生效，但美以伊三方仍在“各说各话”，甚至“各行其是”。无论是军事行动，还是谈判立场，都未体现出明显的软化迹象。

在停火协议“生效”后，伊朗的关键能源设施仍然遭袭，伊方则对域内美以相关设施进行“对等反击”。以色列则升级对黎巴嫩真主党的打击行动，直接触及伊朗的停火条件核心。美国更是断然拒绝伊朗的“十点停火”要求，并坚持对伊朗施加苛刻的限制条件。

伊朗公布的霍尔木兹海峡通行地图，红色区域为水雷区

更令人担忧的是，霍尔木兹海峡在历经短暂开放后，被伊朗再次“关闭”。情势的反复与对峙的升级，让各方对当前的所谓“停火”及潜在的谈判前景更趋悲观。

从当前美伊公布的立场原则来看，两国在核心议题上的立场分歧仍然巨大。美方强调伊朗必须“全面、立即且安全”地开放霍尔木兹海峡，并视此为前提条件；伊朗则明确将海峡控制权和高浓度铀库存作为战略底线，仅同意在停火期间通过“协调管理”保障通行。

美伊都认为自己是占据优势的一方，都认为自己“赢得”了战争，都希望通过谈判确认战场成果——但事实上彼此立场几乎无交集。

美伊的结构性矛盾仍在进一步深化。核问题、地区代理人势力以及战后制裁解除等核心分歧，根植于双方长期的地缘战略博弈，短期内难以通过技术性安排得到化解。伊朗视这些为维护主权与安全的红线，不会为临时停火轻易让步；美国则将之视为必须清除的“威胁源头”。

表面启动的谈判窗口，更像是双方继续试探底线与施加压力的延续，而不是已形成的可执行共识。在缺乏互信的背景下，双方即便达成某种协议，也可能因执行细节的分歧而迅速沦为一纸空文。

临时停火协议也许真的很“临时”，信任赤字是和平前景面临的最大障碍

为期两周的临时停火协议，难以奠定走向持久和平的坚实基础。美伊之间的结构性矛盾，在短期内远不具备化解条件。

这些问题不仅涉及两国核心利益，还牵动以色列、黎巴嫩等多方利益纠葛，任何临时安排都缺乏转化为永久机制的制度保障与执行监督。

信任赤字是和平前景面临的最大障碍。

此次美伊谈判是两年内双方进行的第三次谈判。在前两次中，美国最终都终止谈判并发动对伊军事打击，严重挫伤各方本就不多的互信。美方长期“以压促谈”的极限施压模式，已让伊朗对华盛顿的诚意抱有深刻疑虑；而伊朗在谈判中坚持确认战场成果的强硬姿态，也让美以难以完全放下戒心。

以色列虽加入停火框架，却质疑协议覆盖范围，明确表示黎巴嫩不在停火约束范畴内。这种多方利益的复杂交织，使谈判过程充满不确定性，两周期限很可能仅是延长对峙的缓冲期，能否成为通往和解的起点尚未可知。

从更深层次看，地区安全架构的缺失与外部大国介入模式的局限，决定了此次谈判难以触及冲突根源。即使各方在伊斯兰堡达成某些技术性谅解，也难以确保后续执行的稳定性和可持续性。和平需要各方在核心利益上作出实质性妥协，而当前各方均未展现出超越短期利益算计的战略勇气与互惠意愿。

美伊临时停火虽为中东局势注入短暂平静，却远未消除深层隐患。未来两周的伊斯兰堡谈判，将成为各方寻求和平的政治意愿与妥协能力的试金石。

最终能否超越权宜之计、迈向真正的和平，仍需各方展现远超当前的战略智慧与政治担当，否则中东火药桶的下一轮震荡恐难避免。（作者系中国国际问题研究院智科办副主任李子昕）

编审：高霈宁 张晓雯 张艳玲

3月底，美国、以色列与伊朗三国酣战之际，乌克兰总统泽连斯基到访沙特、阿联酋等中东四国，向外界抛出一颗措辞精准的信号弹。

泽连斯基以不点名的方式暗示，愿与某中东国家就军事互助展开对话，直言“我们拥有他需要的，他也拥有我们需要的”。以色列媒体迅速将其解读为具体的军事合作意向。与此同时，伊朗向联合国安理会递交照会，指控乌克兰向中东派遣数百名军事和情报专家构成对“侵略行为”的直接参与。

3月26日，泽连斯基到访沙特、阿联酋等中东四国

这两件事叠加，意义远超单纯的外交摩擦。而是标志着乌克兰危机的外溢已突破代理人战争的传统范式，正向中东渗透。乌克兰用战场淬炼的实战经验，正在中东开辟全新的地缘博弈路径。

乌克兰与中东的关系：从利益网络到防务绑定

美以与伊朗过去40天的战争，彻底打破了中东地缘政治的原有平衡，也将乌克兰推到前所未有的战略位置。此前，乌克兰与中东各主要力量之间的关系，是一张基于实用主义的利益网络；如今，这一网络正快速向防务合作倾斜。

乌克兰与伊朗之间的裂痕，早在这场战争之前便已出现。2020年，伊朗击落乌克兰国际航空752号客机，造成176人遇难，给乌克兰留下难以愈合的政治创伤。2022年乌克兰危机爆发后，伊朗向俄罗斯提供大量“沙希德-136”自杀式无人机，并仿制改良，成为两国关系决裂的导火索。因此，乌克兰在此次战争中选择积极配合美以并非偶然。

乌克兰总统泽连斯基此前宣称，将向中东派遣军事专家团队，协助美国及海湾盟友拦截伊朗无人机。伊朗随即宣布乌克兰已成为“合法打击目标”，指控基辅向以色列提供无人机技术。而乌克兰外交部发言人则斥之为谎言，并表示“德黑兰没有任何资格指责他人，正是它率先向俄罗斯输出了攻击乌克兰平民的武器”。

乌克兰与海湾阿拉伯国家关系，也从中立旁观转变为主动合作。战争爆发前，沙特、阿联酋和卡塔尔一贯推行平衡外交，在乌克兰危机中保持中立姿态，对乌援助主要集中在人道主义和粮食领域，回避军事合作。

伊朗的“沙赫德”单程攻击型无人机造价只要2-5万美元

但2026年初以来，伊朗的报复性打击接连袭击海湾国家的能源设施、港口和军事基地。海湾国家发现，无论是美国的安全承诺、境内的美军基地，还是西方提供的先进防空系统，都无法提供绝对安全保障。更难以承受的是经济账：用耗资370万美元一枚的“爱国者”导弹，拦截造价仅两三万美元的伊朗无人机，这种消耗完全不可持续。而乌克兰在战争中积累的无人机拦截经验，提供了一套截然不同的解题思路。

乌克兰与以色列的关系复杂。以色列拥有大量乌克兰裔犹太人社区，但在援乌问题上长期保持战略模糊，仅提供人道援助和有限的非致命性装备，以免激怒俄罗斯，影响其针对伊朗的行动自由。

在泽连斯基出访海湾国家期间，以色列是唯一一个没有邀请他的国家。尽管内塔尼亚胡两周前曾主动联系泽连斯基，希望交流反无人机经验，但随后杳无音讯，对话未能推进。

这种“有意愿、没跟进”的姿态，折射出以色列更深层的战略犹豫：既想要乌克兰的反无人机经验，又不愿意在此刻选边站队。

乌克兰的战略身份重塑：从受援者到支援者

泽连斯基此次中东之行，与其说是外交访问，不如说是战时资源整合的主动出击，核心逻辑在于乌克兰和中东高度互补的战略需求。

乌克兰手中握有中东国家最稀缺的资产：四年战争积累的“沙希德”无人机作战数据库，涵盖探测频率、飞行特征、电磁信号、饱和攻击下的目标优先级排序等实验室都难以模拟的实战细节。与此同时，乌克兰研发出一套造价低至1000美元的拦截无人机，专门用于以“廉价对廉价”的方式摧毁来袭目标，将拦截成本从数百万美元量级压缩至数千美元。五角大楼的报告称，乌克兰已跻身全球无人机作战领域的顶级玩家行列。

交换的另一端，则是乌克兰长期渴求的战略资源。乌克兰希望从海湾伙伴手中获取的，包括爱国者防空系统的拦截导弹补充、对乌克兰防务工业的直接投资，以及稳定的能源供应——特别是柴油。柴油是乌克兰战时最脆弱的燃料命脉之一，关系到军队后勤、农业生产和整个国家运转。而泽连斯基在此行中，已确认获得了至少一年的柴油供应协议。

泽连斯基的高明之处，在于其向海湾国家领导人构建了一个核心叙事：乌克兰危机与美伊战争，本质上是同一场战争——俄罗斯卫星正在为伊朗提供海湾地区能源基础设施的精确坐标，乌克兰、以色列与海湾国家，面对的是同一套威胁体系。

该叙事将乌克兰从一个需要被同情和援助的受害者，重新定位为一个手持稀缺战场资源、主动输出安全价值的战略供给者。

其中，以色列是泽连斯基最重视的战略目标。以色列急需乌克兰那套经过战场验证的低成本反无人机体系。乌克兰则需要从以色列获得远程精确打击能力、顶尖的电子战和网络攻击技术，以及在情报、监视、侦察方面的尖端资产——这些，是乌克兰在对俄作战中长期渴望却无法从西方获取的东西，一旦这套互补资源实现对接，其战略价值不亚于任何一笔军事援助。

乌以合作将如何搅动当前中东“棋局”？

乌克兰深度介入中东局势，对伊朗的最大冲击不在于军事力量本身，而在于它系统性地解构了伊朗的核心战术资产。

伊朗的不对称战略长期依赖廉价无人机的规模优势——用数量对冲质量，用消耗代替精准。而乌克兰的反无人机战术与技术，正是针对伊朗装备的“靶向解药”。

更关键的是，乌克兰能够识别俄罗斯卫星的侦察方向与运行模式。这意味着伊朗依靠俄罗斯卫星侦察进行的精确打击，将容易被预判，从而威胁到俄伊两国之间隐形的情报协作链条。

此次危机最深远的影响，是加速了全球对抗格局的清晰化。一个由美国、以色列、乌克兰为核心，串联海湾国家的“反伊朗技术联盟”正在浮出水面；与之对立的，是俄罗斯通过卫星情报支持伊朗作战、并与伊朗共享战术经验的“俄伊战略协作联盟”。

俄罗斯在这场冲突中的表现颇为耐人寻味：既没有军事介入伊朗之战，也没有公开表态力挺德黑兰，普京仅发表了一份吊唁哈梅内伊的声明，并呼吁各方降低紧张态势，试图将自己定位为调停者而非参战方。这种克制，部分源于它不愿破坏与特朗普政府的关系，美国是乌克兰停火谈判的关键变量。

但无论俄罗斯如何定位自身，它都面临着一个严峻的结构性困境：乌克兰前线的消耗持续不断，而它最重要的地区盟友伊朗也同时承压，且承压的方式，恰恰是乌克兰经验加持下的更高效的反制体系。

这是一种不对称的战略消耗——俄罗斯要在两条战线上分散有限的战略资源。

停火未能消除变数：止战比想象中漫长得多

4月8日，持续40天、将整个地区推至全面战争边缘的美伊军事对抗，在巴基斯坦斡旋下达成两周停火协议，双方代表团将于4月10日在伊斯兰堡启动下一阶段谈判。

然而，停火协议甫一生效，争议便已出现——以色列宣布协议不适用于黎巴嫩，并继续对黎巴嫩南部发动打击。与此同时，海湾数国在停火生效数小时内仍报告遭到伊朗无人机袭击。美伊双方各自宣称胜利，但伊朗提出的十点方案涵盖制裁解除、美军撤离海湾基地等核心诉求，与美国立场之间仍横亘着巨大的鸿沟，美国副总统万斯更是将本次停火定性为“脆弱的休战”。

伊斯兰堡谈判能否在14天内弥合这一鸿沟，所有人心里都没有答案。而分析人士则指出，美方武力使用的公信力已在此次冲突中受到削弱，谈判桌上的格局因此更加复杂，谈判前景充满不确定性。

对乌克兰而言，这一切远未结束。中东冲突越久，乌克兰的经验技术就越有战略价值，它与海湾国家和以色列的防务合作就越有生命力，换取的资源和战略杠杆就越大。而一旦中东真正实现停火乃至和解，这一逻辑的基础便会大幅松动。

真正的止战，往往比想象中漫长得多。核问题的处置、制裁体系的拆解、黎巴嫩战场的归宿、伊朗国内政治的走向——每一个变量，都是一道未解的方程。在这些方程找到答案之前，霍尔木兹海峡的风暴与第聂伯河的战火，仍将通过那条看不见的数据链和实战手册，连成一片。（作者系北大汇丰中东研究所执行所长朱兆一）

编审：邢砚薷 张晓雯 张艳玲

4月10日，由国家发展改革委、市场监管总局、国家网信办三部门联合制定的《互联网平台价格行为规则》正式施行。

这是我国首部针对平台价格行为的系统性监管规章，标志着平台经济价格治理从碎片化应急走向体系化管理，以“制度之手”为平台价格行为划定清晰边界，为构建公平、透明、可预期的数字经济生态提供坚实保障。

划清平台权力边界，让商家回归经营自主

长期以来，部分平台凭借流量分配权和数据优势，对平台内商家实施“全网最低价”强制要求，以限流降权等手段惩罚不配合促销的商家，实质上是将定价权从经营者手中夺走。

新规首次以立法形式明确保护平台经营者的自主定价权，规定平台不得强制或变相强制商家降价、不得限定价格或强制开通自动跟价系统、不得通过流量限制和算法降权等方式干预商家自主定价。这一制度设计直击行业痛点，当平台不能用“低价”作为流量分配的指挥棒，商家才能根据自身成本、品牌定位和市场策略自主定价。

对于数以千万计的中小商家而言，这不仅是权利的回归，更是信心的重塑，只有在自主定价的基础上，商家才愿意在品质、服务、创新上持续投入，平台生态的多样性和可持续性才能真正建立。

照亮交易暗角，让消费者重拾数字信任

“大数据杀熟”“先涨后降”“自动续费陷阱”等价格乱象，长期侵蚀着消费者对数字消费的信任。

新规首次以部门规章形式明确禁止“大数据杀熟”，要求平台不得基于用户画像、消费习惯等信息设置不公平价格条件。

在促销环节，要求平台在页面显著位置公示促销规则、活动期限、适用范围，真实标明折价减价基准，这意味着以往大促中“先涨后降”“虚构原价”等套路将得到有效遏制。

在自动续费方面，每次扣款必须提前以显著方式提醒消费者，并提供便捷取消途径。

这些制度设计将价格行为从“暗箱操作”推向“阳光透明”，从根源上遏制利用信息不对称和算法优势进行的价格操纵。当消费者能够看得懂价格、信得过规则，数字消费的信心才能真正回归。

引导竞争转向，让行业告别低价“内卷”

当价格成为平台间竞争的唯一杠杆，行业便陷入了低价“内卷”的恶性循环，商家利润被不断挤压，创新动力日渐枯竭，导致劣币驱逐良币，最终受损的是消费者和整个生态。

新规并未简单否定低价竞争，而是清晰划定了“正当竞争”与“扭曲性低价竞争”的边界。一方面，明确禁止低价倾销、价格串通等不正当竞争行为；另一方面，通过保护商家自主定价权，引导行业形成以质取胜、公平竞争的良性秩序。

当竞争焦点从“谁的价格更低”转向“谁的品质更优、服务更好”，平台和商家才能真正回归商业本质，把资源和精力投入到产品创新和服务升级上来。这不仅是对价格的规范治理，更是对发展理念的纠偏，推动平台经济从规模扩张迈向质量跃升的新阶段。

构建长效机制，让规则落地生根见效

规则的权威在于执行，执行的关键在于机制。

新规明确了发展改革、市场监管、网信部门的协同监管职责，要求建立健全平台价格行为监测、预警和处置机制。对违法行为，依据《价格法》《电子商务法》等予以处罚，情节严重的可处违法所得五倍以下罚款，甚至责令停业整顿。监管不能仅靠政府一己之力，新规同时强调平台经营者的合规管理主体责任，要求行业协会商会发挥自律作用，鼓励消费者和社会公众参与监督。

这种政府监管、平台自治、行业自律、社会监督“四位一体”的治理格局，正是破解数字经济监管难题的关键所在。当各方力量形成合力，价格规则才能真正从纸面走向实践，守护数字经济生态的长治久安。

价格既是市场经济的“信号灯”，也是公平交易的“度量衡”。新规既是对过往乱象的制度回应，更是对未来发展的长远布局。当规则清晰、边界明确、监管有力，消费者将重拾数字消费的信心，商家将重获公平竞争的空间，平台将在规范中实现更可持续的发展。一个更加公平、更有活力、更值得信赖的数字经济生态，正从规则中生长，向规范中前行。（作者系国家发展改革委国家信息中心经济预测部政策仿真实验室主任、研究员肖宏伟）

编审：邢砚薷 张晓雯 张艳玲

自美以伊冲突爆发以来，美国多次批评欧洲盟友“不作为”。日前，特朗普更是在媒体上公开将北约称为“纸老虎”，并表示正在认真考虑让美国退出北约。二战结束后的欧洲，地缘政治格局正因北约内部分裂而发生深刻动摇。这场危机凸显美国“交易型外交”思维与欧洲各国“立足区域”视角之间的根本性冲突。如今，美国与北约盟友之间的分歧不再围绕军费分摊产生的龃龉，而是一场关乎北约生存的根本性危机。 

特朗普抨击欧洲盟友“不作为”

此次危机的直接导火索，是欧洲北约成员国拒绝参与由美国主导的对伊军事行动。在霍尔木兹海峡关闭后，美国要求高度依赖中东能源的欧洲盟友提供海空力量以重新夺取水道控制权。然而，以英国首相斯塔默和德国总理默茨为代表的欧洲领导人明确拒绝直接参战，引发美方的强烈不满。

对特朗普政府而言，这种“不作为”坐实了北约的“纸老虎”属性。在其逻辑中，一个只在防御俄罗斯时要求美国出力、却在美方核心利益受损时作壁上观的同盟，本质上是单向受益的“寄生虫”。这番言论既是向欧洲“极限施压”的谈判筹码，也为美国回归“孤立主义”埋下伏笔。对奉行“美国优先”政策的特朗普政府而言，伊朗危机就是一场“考验”，而欧洲的表现“不及格”。

法律掣肘与“事实性退出”的阴影

美国退出北约是否具有现实可能性？从法律层面看，制度性约束依然较强。2023年底，美国国会在《国防授权法案》中明确规定，总统单方面退出北约必须获得参议院三分之二多数同意，或经由专门立法批准。在目前两党仍存在亲北约势力的背景下，法律上的“正式分手”难度不小。

然而，即便美国在形式上留在北约，特朗普作为其武装力量总司令仍可通过行政手段实现“事实上的退出”——比如从欧洲盟军最高司令部撤人、停止联合演习，甚至公开质疑联盟第5条集体防御条款的可信度。一旦特朗普明确表示不会保护“缺乏合作”的盟友，北约的威慑效应将会迅速下降。他威胁“退出北约”的核心动机是不满欧洲盟友防务支出不足且在美以伊战事中拒绝配合美国军事行动，认为北约对美国“不公平”。如果欧美能缓和矛盾的话，特朗普未必会坚持“退约”。但即便如此，北约风险并不会就此消失。

欧洲“战略自主”的现实考验

如果美国真的抽身而去，或实质性削弱对北约的承诺，欧洲的防务责任将不得不由欧盟及其周边国家自行承担。这将导致长期停留在理念层面的“战略自主”迅速转化为紧迫的现实议题。从表面看，欧洲军力规模可观：欧洲北约成员合计拥有约190万现役军人，并配备包括F-35战机和豹2主战坦克在内的先进装备。自2023年以来，欧洲整体防务支出也显著上升，波兰等国甚至提出将军费提升至GDP的5%。

但这些“数量优势”难以掩盖对美国的深层依赖。现代战争的关键不仅在于兵力与装备规模，更在于“战略赋能要素”。首先，在情报、监视与侦察领域，欧洲高度依赖美国的卫星体系和高空无人机提供实时战场信息，缺乏自主的天基感知能力，这意味着战场上的“失明”。其次，欧洲缺乏大规模跨区域的战略空运和后勤投送能力，难以实现快速兵力机动。此外，欧洲对美国依赖更深的则是核威慑体系。长期以来，美国的“核保护伞”是欧洲安全的终极底牌。尽管法国和英国拥有独立核力量，但尚未形成区域性核防御机制。更何况，从依赖美国主导的核威慑转向纯欧洲框架，不仅涉及技术与能力问题，更需要高度的政治互信与制度整合，但目前欧洲尚未具备这一条件。尽管北约危机或许能加强欧洲推动“战略自主”的紧迫感，但欧洲对美国仍存在根深蒂固的结构性依赖，这些依赖无法在短时间内消除。

欧洲无法调和的内部分歧

事实上，阻碍欧洲实现“战略自主”的最大障碍，或许恰恰源于欧洲内部自身的分裂。首先，欧洲国家在威胁认知上存在分歧，以波兰、立陶宛为代表的北约东翼国家，将俄罗斯视为直接且紧迫的安全威胁；而意大利、西班牙等南欧国家，则更关注中东局势动荡及其可能引发的难民危机。因此，失去美国这个“外部调节者”，欧洲内部的协调难度将成倍增加。

其次，主权约束仍然是阻碍实现“战略自主”的主要因素之一。若要实现战略自主，欧洲各国政府就必须向一个统一的军事指挥架构让渡相当一部分国家主权。而此举在各国国内政治层面，依然面临巨大阻力。虽然特朗普的“纸老虎”抨击，可能倒逼欧洲防务一体化加速，但在构建自主情报体系与统一指挥机制的过程中，欧洲将经历一个充满危险的“风险窗口”。

综上所述，如果美国退出北约是特朗普政府“极限施压”的策略，则存在反噬其联盟体系的风险；若其确为美国的战略收缩，则意味着二战后国际体系的重大调整。从法律上看，美国退出北约难度较大，但从实际操作层面看，让该联盟功能性失灵并非没有可能。尽管北约危机势必会刺激欧洲追求“防务自主”，但这一进程必将充满艰辛。从长远来看，欧洲具备成为独立军事力量的经济与技术潜力，然而，在着手构建自身的指挥架构与情报体系的过渡期内，欧洲将处于极度脆弱的状态。（作者系中国社会科学院西班牙研究中心特约研究员郎加泽仁）

编审：高霈宁 张晓雯 张艳玲

自美以联合对伊朗发动军事打击以来，霍尔木兹海峡运输通道受阻，国际油价在短期内大幅上涨。高度依赖中东能源的东南亚国家首当其冲。越南更是陷入近年来最严峻的能源危机。越南工业和贸易部相关负责人强调，本次能源危机的影响范围和程度，已超过20世纪70年代的石油危机。这场“油荒”再次暴露了越南经济增长模式背后的脆弱性。

越南全力应对危机

越南经济对外依存度高，时常受外部冲击波及，从过往经验来看，越南具备快速识别危机并采取力所能及应对措施的能力。

3月初，越南工业和贸易部启动成品油供应保障应急机制，多措并举稳定市场。3月4日，越南政府成立能源安全保障工作组；3月9日，将汽油、柴油、航空燃料及部分石化燃料进口税率临时下调至0%；3月20日，越共中央政治局发布第14号结论，部署保障燃料供应、稳定价格相关工作，并提出构建国家能源战略储备体系。近期，越南总理范明政要求加快在宜山炼油厂附近建设百万吨级原油储备库，并推进榕橘经济区国家炼油化工与能源中心项目建设。

在外交层面，越南积极寻求外部援助。范明政致电多位中东国家领导人，甚至向日本提出释放石油储备、购买航空燃料的请求。即便中国在自身实施成品油出口管制的背景下，也向越南运送了10万桶馏分燃料，为其缓解危机提供支持。

这些举措在短期内确实起到了一定的稳定作用。4月4日，越南称，各成品油经营企业已进口和采购了约320万立方米成品油，加上目前约160万立方米—180万立方米的库存，国内成品油供应可保障至4月底。

然而，这些举措的局限性显而易见。据测算，新燃料进口税率若执行至4月底，将导致国家财政收入减少逾4000万美元。同时，若危机延宕日久，外部供应和援助能否持续同样存疑，日韩两国自身能源供应已面临压力，中国、泰国等周边供油国也收紧了出口。

更关键的是，降税、求援本质上只是应付，无法从根本上解决储备不足和依赖进口等结构性问题；建立战略储备虽对保障国家能源安全意义重大，却难以解决当下的“燃眉之急”。

目前，油价波动已引发连锁反应。据VNExpress3月20日报道，沙子、石材和水泥等建筑材料价格较年初上涨10%—30%，全国运输企业不得不提高票价，航线经营更是困难重重。据最新数据，3月份，越南消费者价格指数同比上涨4.65%，创5年来同月最高纪录。

夏季将至，越南往年缺电困境仍历历在目，叠加此次能源危机，政府“今年绝不允许缺电”的目标，实现起来“极其困难”，越南新一届党政领导班子提出的“两位数增长”愿景，在首年就面临巨大考验。

越南经济发展的结构性短板

外部依赖程度很高。越南自革新开放以来就形成了依靠外资外贸驱动的发展模式，目前是世界上对外依存度最高的经济体之一。2024年，越南贸易额占GDP的170%以上。越南凭借劳动力与政策红利吸引国际巨头，形成成本低、周转快的出口加工模式，这一模式对国际原材料、能源和中间品需求很大，也高度依赖稳定的能源输入与高效物流。虽然越南将外向型发展发挥到了极致，取得了令人瞩目的发展成就，但近年来在新冠疫情、逆全球化、“脱钩断链”等一波波逆风下，越南依托成本优势坐享全球化红利的时代已过去，相关经济安全风险正日益转化为其发展过程中不可回避的安全成本。

基建、能源发展不足。基建方面，越南超过90%的货运依赖公路运输，且公路标准较低，南北之间高速公路尚未贯通，而铁路和水运长期缺乏投入。城市拥堵和输电网络老化问题同样突出。能源方面，越南依赖煤炭和水电，但本土煤炭资源趋于枯竭，水电开发已近饱和，而近年电力需求激增，多次出现“电荒”，严重影响企业正常生产。尽管政府推动新能源发展，但储能与电网调峰能力不足，加之项目审批缓慢，短期难以弥补供应缺口。目前，越南能源仍然依赖进口，87%的原油进口自科威特，逾30%的成品油需要进口，逾70%的航空燃料需要进口。能源结构转型缓慢，进一步加剧了经济的脆弱性。

体制机制思维落后。越南内外政策以“灵活”著称，但所谓“灵活”，其本质是擅长应付、招架，擅长从战术层面缓解问题，而非预测、规划，从战略高度上思考和防范问题。越南在发展过程中，存在着战略规划前瞻性不足、部分领域仍沿用粗放增长模式等问题，同时面临着部门本位与地方本位主义所导致的推诿短视、行政低效等问题。越南能源发展规划迁延日久就是明证，改革缓慢，在顺风顺水的内外环境下尚能过关，但当下，若不能有效突破这些软短板，将削弱越南在区域竞争中的制度优势，影响高质量发展进程。苏林担任越共中央总书记以来，注重体制机制改革，将其作为促进发展的“杠杆中的杠杆”，但其成效仍需时间检验。

越南“油荒”带来的启示

越南“油荒”的启示是深刻的，对广大发展中经济体具有重要的警示意义。

第一，发展不能靠施舍。越南依赖外资外援和国际优惠待遇，技术溢出效应有限，本地配套能力提升缓慢。除能源领域外，越南电子、纺织业等外资较多的行业，核心技术亦多由外方控制，这难以帮助越南实现梦想中的“弯道超车”。真正的成长不能寄望于别人的“施舍”或技术转移。必须走自主自强之路：提升科技创新和数字化水平，掌握核心环节；提高本地企业配套能力，形成完整产业链；培育本土品牌和人才体系；夯实基建、能源、物流等基础保障体系。

第二，秉持全面安全观。安全是发展的前提，不能只算经济账。任何单一领域的风险外溢，都可能演变为冲击全局的系统性危机。良性发展必须基于全面安全观，尤其是统筹经济安全、金融安全、技术安全、数据安全、能源安全等新兴领域安全，在追求高增速的同时，应当及早识别并防范关键节点上的系统性风险，不能以牺牲某一领域的安全为代价。

第三，树立正确政绩观。越南将GDP增长目标锚定在10%的高位，在提振民族发展信心的同时，也带来了不小的政策压力。经济增长不能只看表面数字，更要重视发展的质量、结构与可持续性，重视环境承载力和区域协调发展。正如越共中央总书记苏林所指出的，越南发展不能“误判、自我神化、自我催眠”。要把精力放在打基础、利长远、防风险上。真正的发展不在于一时增速多快、项目多大，而在于经济结构是否优化、民生是否改善、资源是否可持续，只有经得起实践、人民和历史检验的发展，才是实实在在的政绩。（作者系中国现代国际关系研究院东南亚和大洋洲研究所副研究员李建钢）

编审：邢砚薷 张晓雯 张艳玲

“广东省二沙体育训练中心”微信公众号截图

4月9日，广东省二沙体育训练中心的一则声明，让体育舆论场中的畸形“饭圈”文化现象再次受到关注。针对跳水运动员全红婵遭受网络暴力一事，训练中心在声明中连用了两个“坚决反对”——坚决反对网暴、坚决反对畸形“饭圈”文化。

十天前，全红婵在接受《人物》杂志采访时几度哽咽，并在镜头前恳求：“别骂我，别骂我的家人和朋友。”五年前，东京奥运会那个以“水花消失术”惊艳世界的14岁少女，是全民宠爱的“婵宝”；五年后，这个本该在跳台上继续绽放光芒的天才少女，却在镜头前崩溃，坦言“想过退役”。

全红婵的遭遇，绝非孤立的网络暴力事件，它更像一面镜子，照出了当下体育舆论场中“饭圈文化”的畸形生态。

东京奥运会后，全红婵被迅速推上神坛。舆论爱她的天赋异禀，爱她的纯真无邪，更爱她“给妈妈治病”的孝心。这种爱，在流量的催化下，迅速异化为一种非理性的狂热追捧：她吃过的辣条、抱过的玩偶、随口说出的童言，都被无限放大，沦为粉丝狂欢的符号。

然而，“饭圈”的逻辑从来不是纯粹的爱，而是以自我感受为标准的“残酷期待”。当青春期带来的身高体重的正常变化成为“原罪”，赛场状态的正常起伏被解读为“江郎才尽”，曾经的“婵宝”瞬间被贴上了“不自律”“不敬业”的标签。那些日复一日枯燥训练背后的艰辛被选择性无视，取而代之的是“连体重都控制不了，还谈什么为国争光”的嘲讽。这种暴力甚至越过全红婵本人，蔓延至她的家人朋友。她的哥哥因生活所迫直播带货，被骂“吸血”；家人用积蓄盖起新房，被指“摇钱树”；朋友仅仅因为与她互动，便遭到无休止的骚扰。

所谓“饭圈”，实质是“捧杀”与“棒杀”并存的怪圈。这种“造神—毁神”的循环，是娱乐至死的流量逻辑对竞技体育价值的侵蚀。在流量视角下，运动员被简化为冰冷的“金牌符号”：赢了，便是完美无瑕的“神”，容不得半点瑕疵；稍有失利，便被打入谷底，万劫不复。所谓“饭圈”，只愿接受运动员的高光时刻，却拒绝接纳他们的平凡与脆弱，这种残酷苛待无疑在消解竞技体育的人文价值。

目前，国家体育总局游泳运动管理中心已联合相关部门开展核查处置并报警。这是必要的底线守护，也是法治对网暴零容忍的体现。

但比法律制裁更重要的，是舆论环境的自我净化。舆论需习得对运动员的“成长包容”：赛场上的加油固然重要，但低谷时的鼓励更为珍贵。

竞技体育的魅力，从来不在于制造“永不犯错”的“神”，而在于见证一个个鲜活的“人”，如何以血肉之躯挑战生理极限，如何在跌倒后重新站立。

舆论应做的是少一些“造神”的狂热，多一些“护人”的宽容。真正的体育强国，不仅在于金牌的数量，更在于社会是否拥有对每一个拼搏者最基本的尊重与包容。（作者系中国网评论员蒋新宇）

编审：张晓雯 高霈宁 张艳玲

3月30日，伊朗议会国家安全委员会审议通过了拟对霍尔木兹海峡通行船只收费的法案草案——内容覆盖准入、收费、结算、通行等全流程细节。

此举标志着伊朗试图将海峡管控从临时军事干预，转向制度化、政治化与商业化的长期模式。但截至目前，该方案仍处于立法后筹备、尚未全面落地执行的拟议状态，最终落地实施也面临多重挑战。

拟议中的海峡收费方案

伊朗拟议的海峡收费方案，并非简单的“过路收费”，而是一套以地缘政治为核心、以经济收益为支撑、以强化管控为目标的规则设计。方案既凸显了伊朗对海峡的管控意图，也暗藏其应对制裁、分化国际阵营的战略考量。

一是设置准入政治门槛。方案细则显示，伊朗将对通行船舶实施极为严格的准入与背景审查。美国、以色列及所有单方面对伊朗实施制裁的国家船舶被全面禁止通行，初期仅向中国、俄罗斯、印度等核心友好国家开放，后续将逐步扩展通行范围。船运公司必须通过伊朗革命卫队关联中介提交船舶信息、货物清单、船员资料等完整材料，经革命卫队专属司令部审查，确认与“敌对阵营”无关联后，方可进入收费通行环节。这一前置性审查，从源头确立了海峡通行的政治筛选标准。

二是采取收费分级制度。在核心收费机制上，伊朗采用以国家友好度为核心的分级定价模式，共设置五档友好等级。与伊朗关系越紧密的国家，其船舶享受的收费标准与通行便利度越高，而且友好国家船舶还可使用专属VIP通道。计价方式按船型差异化设定：油轮以每桶1美元为谈判起价，200万桶级超级油轮单次通行费最高可达200万美元。部分船舶可依据友好等级、货物类型获得最高30%的费用返还，进一步强化了亲疏有别的通行导向。

三是结算环节体现“去美元化”特征。伊朗明确拒绝美元结算，优先支持人民币及与法定货币挂钩的稳定币，同时接受现金支付与易货贸易，官方财务系统以伊朗里亚尔为计价基准。这一安排既与伊朗长期推动去美元化的战略目标一致，也源于其深陷美元制裁体系、难以正常使用国际支付渠道的现实困境。付费审核通过后，船舶将获得专属通行代码与指定航线——航线划定于伊朗本土与周边岛屿之间的领海水域，而非海峡传统中线。船舶驶入前须通过无线电播报通行代码，并由伊朗巡逻艇全程护航，整个通行过程处于伊朗直接管控之下。

四是执行过程富有弹性。伊朗通过政府间外交谈判，与部分友好国家达成费用减免或豁免协议，但具体豁免名单并未公开。非友好国家船舶可通过改换巴基斯坦等友好国家船旗的方式获取通行资格。巴基斯坦也已为国际商船提供此类第三方挂靠服务。此外，伊朗将安全与环保标准列为附加通行条件，与准入审查、收费规则、通行流程共同构成完整监管体系，进一步巩固其对霍尔木兹海峡的单方面管控权。

方案落地前景难料

作为全球油气运输的咽喉要道，霍尔木兹海峡通行规则的变动，直接牵动国际能源与航运格局。伊朗推出的海峡收费方案，本质上是在地区冲突与国际制裁双重压力下，将地缘战略优势转化为经济与政治筹码的现实选择。

短期来看，该方案具备一定的执行基础与存续条件。一方面，伊朗对海峡拥有实际控制力——海峡最窄处仅33公里，伊朗牢牢掌控北线主航道；经海峡运输的全球油气中超过70%流向对伊朗态度相对温和的亚洲国家，因此相关国家为保障能源供应安全，短期内不得不接受收费规则或通过外交协商寻求变通，这为方案落地提供了现实条件。另一方面，经济收益将成为伊朗坚持推行方案的重要动力。据估算，该方案每年可带来超1000亿美元通行费收入，约占伊朗GDP的20%至25%，能够有效弥补战争损失与制裁造成的财政缺口。此外，友好度分级定价与非美元结算设计，也强化了伊朗与友好国家的经济绑定，为短期执行争取部分国际支持。

但从长期视角观察，这一收费模式面临法理、地缘、市场、内部管控等多重致命挑战，可持续性堪忧。

首先，方案存在先天国际法理缺陷。根据《联合国海洋法公约》，霍尔木兹海峡属于国际航行海峡，各国船舶依法享有过境通行权，沿岸国无权征收非服务性费用。伊朗收费行为本质上是对国际航运规则的突破与挑战，虽短期可依靠军事力量强行实施，但长期缺乏法理依据，难以获得国际社会普遍认可，将持续面临法理争议与舆论压力。

其次，美伊地缘博弈构成方案存续的最大外部变数。美国坚持要求伊朗无条件重新开放海峡，不仅对伊朗发出军事打击威胁，还对收费行为提出公开质疑，甚至声称收费权应归属美国。双方核心诉求存在根本对立：伊朗要求美国解除制裁并以通行费补偿战争损失，美国则拒绝妥协并持续加码施压。双方博弈一旦陷入长期僵持，要么伊朗被迫在军事压力下调整收费规则，要么地区冲突进一步升级，导致海峡通行再度中断，收费机制自然也就无法维系。

最后，伊朗面临自身战略把控的内在困境。伊朗需要维持适度军事威慑以保障收费机制的“约束力”，但威慑过度也易激化地区冲突，导致霍尔木兹海峡通行量进一步萎缩；若管控尺度放松，则又会削弱对海峡的实际控制，使收费方案流于形式。此外，由于该收费方案高度依赖友好国家的支持，若收费标准过高、通行条件过于严苛，则可能损害伊朗与友好国家的双边合作关系，让收费方案最终陷入“无人埋单”的尴尬境地。

此外，国际联合施压正在形成合力。英国已牵头40余个国家协调外交与经济手段，要求伊朗重新开放海峡。随着收费方案推高全球能源价格与国际航运成本，更多国家或将加入反制阵营，形成国际共识层面的压力，倒逼伊朗调整甚至放弃现有收费模式。

总体而言，伊朗推行的霍尔木兹海峡收费方案，是特殊地缘政治环境下的阶段性权宜之举。虽然其在短期内可凭借对海峡的管控能力与部分国家的现实需求实现自身诉求，但长期来看，由于受国际法理缺陷、美伊战略对抗、替代航线成熟、国际联合反制等多重因素制约，收费机制注定难以成为稳定、可持续的国际通行规则。（作者系中国现代国际关系研究院中东所高婉莹）

编审：高霈宁 张晓雯 张艳玲

近日，今麦郎“手打挂面”因商标争议引发热议。3月30日，消费者陈先生购买今麦郎“手打挂面”后，质疑“手打”宣传名不副实；今麦郎回应称“手打”仅为注册商标，与手工制作工艺无关。随后，今麦郎董事长发布视频宣布，“4月2日起，停止生产所有带有‘手打’商标的产品，不再使用该商标”。这场争议在短短数日内迎来企业主动整改的积极成果，这提醒各类经营主体：合法商标不等于合理宣传，诚信经营方为长久之道。

当认知错位碰上规则边界

本次“手打挂面”争议事件的核心矛盾，是企业滥用商标、刻意误导与消费者正常认知之间的矛盾。在公众眼中，“手打”指传统手工制作，背后承载着“口感地道、富有匠心”的心理预期。而今麦郎不仅将“手打”注册为商标，还在包装上以醒目大字突出“手打挂面”，仅在“手打”二字右上角用小字标注®符号，刻意弱化商标属性，配合“好像妈妈的手打面”宣传语，进一步强化了消费者对“面条为手工制作”的认定。将流水线生产的工业品包装成手工制品，本质上是在玩文字游戏，构成消费误导。

企业常误以为商标注册通过就等于使用合法，实则不然。商标注册与商标使用有着清晰的边界：商标注册是行政授权行为，审查的核心是商标的显著性、非冲突性等；而商标使用必须遵守《商标法》第七条“诚实信用原则”及第十条第七项禁止使用“带有欺骗性，容易使公众对商品质量等特点产生误认的标志”的要求。

今麦郎“手打”商标的注册通过，仅代表该标识符合注册条件，不代表其使用行为必然合法合规。将“手打”商标与产品属性词混同使用，用宣传语强化误导效果，今麦郎已将商标异化为虚假宣传的工具，违反了相关法律规定。

屡教不改的背后是什么？

此次事件，并非今麦郎第一次身陷“手打”商标的争议。早在2018年，今麦郎“手打”挂面就曾被消费者起诉，并被法院判令“退一赔十”。时隔八年，今麦郎乃至全行业的误导性商标为何屡禁不止？背后根源值得深思。

一是企业“收益大于成本”的逐利作祟。“手打”这类误导性词汇，自带流量与溢价，能为企业带来高额利润。即使这类违规行为遭到处罚，对于企业整体营收而言也不过是九牛一毛，违法成本远低于误导性营销带来的收益。打磨产品内核周期长、成本高；而设计一款误导性商标却获利快、成本低，以致某些缺乏长期主义的企业自然更倾向于选后者、走捷径。

二是监管机构在实践中面临的诸多挑战。中国每年商标申请量约数百万件，审查人员难以预判每一个商标的所有使用场景。比如在将“一品牛”单独注册后，再拼接成“一品牛肉干”，实际售卖的却是猪肉干——这类“文字游戏”极具隐蔽性，给审查带来极大难度。同时，商标监管体系“重注册、轻使用”，对商标使用环节的监管力度不足。

三是消费者维权的高成本与集体沉默。一包挂面、一瓶洗发水、一盒冰激淋的支出不过几元到几十元，即便发现遭遇商标误导，多数消费者也不会花费大量时间和精力去“较真”，更遑论司法诉讼。

此外，行业内部存在着信息不对称的问题，如食品行业内“机器生产的相似形态与口感的挂面可称手打面”的说法，曾多次被企业引用，导致部分法院判决消费者败诉，进一步助长了消费者的集体沉默与企业滥用商标误导消费者的侥幸心理。

三方合力筑牢诚信营销的制度防线

破解误导性商标困局，需要监管部门、企业、消费者三方形成合力，共同守护诚信市场底线。

首先，监管部门要筑牢制度防线。今年3月《关于加强商标使用管理的通知》，明确把“将注册商标与商品名称、广告宣传用语等搭配使用，导致公众对商品品质、产地、工艺等特点产生误认的行为”列为重点治理对象，就是针对当下误导性商标乱象的精准发力。

其次，企业应承担主体责任，回归诚信经营。商标的本质是标明品牌、保护消费者权益，而非营销噱头，故企业使用商标时须清晰地标注商标属性，不刻意混淆商标与产品属性。今麦郎的整改是良好开端，但更需要全行业自觉。

最后，消费者要提升辨别能力，强化监督意识。消费者是误导性商标的受害者，也是治理乱象的重要力量。可查看产品名中右上角的®符号，分辨商标与产品名；仔细核对产品配料表、参数等信息；遇到误导宣传时通过12315等渠道维权，以监督力量倒逼企业规范经营。

商标承载的是品牌信誉，而非营销套路。随着制度笼子越扎越紧，监管利剑持续高悬，误导性商标的牟利空间将越来越小。对于企业来说，唯有坚守诚信、深耕品质，其发展才能行稳致远。（作者系中国网评论员邢砚薷）

编审：张晓雯 蒋新宇张艳玲

自2月28日美以联合对伊朗发动空袭以来，战事延宕已40天。随着战争的升级，美国对伊朗战略逐渐显露出明显的摇摆与不确定性：一方面，美国从全球范围内向中东调集军力，强化军事打击态势，“地狱之火”“打回石器时代”之类恐吓性言论不断放出；另一方面，特朗普又在社交媒体不断发表与伊朗“接近达成协议”“实现和平”“中间人实现和解”的乐观言论，似乎表明特朗普从未放弃通过谈判结束战争的可能性。这种相互矛盾的表态和动向，充分说明此时的美国对伊战略已然呈现出一种进退失据、左右为难的混乱状态。

特朗普对伊朗战略层面的混乱注定了战术层面的两难选择：是继续加码，甚至不惜冒着陷入“战争泥潭”的风险发动地面作战，以取得对伊朗战争的全面胜利？还是找个台阶寻求“体面”退出，即使这样有失大国颜面，还可能动摇其中东地区霸权和全球影响力。一句话，“地面战还是TACO”，成了特朗普不得不面对的两难选择。“TACO”是英国《金融时报》专栏作家罗伯特•阿姆斯特朗创造的国际政治热词，全称为“Trump Always Chickens Out”（特朗普总是临阵退缩），精准概括了特朗普政府在国际事件上戏剧性的“强硬威胁—压力累积—突然软化”的行为模式。

美国为何陷入两难抉择？

美国之所以陷入地面战和TACO之间的两难，说到底是目标、能力和代价之间出现明显错位。美国对伊战争的三大核心目标——削弱军事能力、彻底消除核威胁、政权更迭——本质上都不是靠空袭与“斩首”行动就能实现的。美国如果要真正“实现目标”，就不可避免地要选择地面行动，而这一步的成本和风险是完全不同量级的。美国固然有能力发动地面战，但问题在于进入地面战后要付出的代价难以承受。中东过去二十年的经验证明，一旦地面介入，就很难快速收场，很容易陷入长期消耗；而且伊朗的情况比伊拉克、阿富汗更复杂，其地缘纵深、社会动员能力以及地区抵抗网络，都意味着美国一旦发动地面战，很可能使局部战事演变为更广范的对抗，再次陷入“人民战争”的泥淖。这种情况下，军事行动不再是短期决策，而是一个可能拖累数年的战略投入，地面战带来的风险成本是特朗普政府不得不考虑的因素。

同时，美国国内外的压力也在挤压特朗普的决策空间。从国内看，美国社会对再次卷入大规模中东战争的支持度有限，财政压力和政治分歧也在放大成本考量；从外部看，各类盟友一方面依赖美国安全承诺，另一方面又担心局势失控带来的能源和经济冲击。在这种情况下，TACO路径或成现实选择，即通过持续施压维持威慑，同时在关键节点选择降温，为自己留出回旋空间，但这种做法的代价也非常大：如果不断加码后又选择后撤，很容易被盟友解读为缺乏决心和能力，从而削弱自己的威慑力，反过来又可能鼓励伊朗不断试探自己的底线。于是就形成一个循环：不打地面战则目标达不到，真打地面战代价难承受；想退，又必然面临信誉受损。正是在这种目标过高、手段受限、成本上升的结构性矛盾下，特朗普才会被困在“要不要下场”和“如何体面收场”之间，进退都不轻松。特朗普前后不一、互相矛盾的表态，既是美国对伊战略和战术层面逻辑混乱的直接体现，也是其标志性“TACO”行为模式的典型前兆。

两种选择均令美国面临多重风险

特朗普无论选择地面战还是TACO，都面临多重风险。首先从军事层面来看，美国选择发动地面战这条路径并不难，难点在于一旦进入就很难控制节奏。对伊朗这样具备战略纵深、防御体系和动员能力的国家，冲突很容易从有限行动演变为长期消耗，而且对美军来说，不仅要面对伊朗全民上下的正面作战，还涉及后勤补给、驻防以及地区内亲伊朗抵抗阵线的联动压力，冲突甚至可能外溢到美国在整个中东的所有军事基地和红海航道。反过来看，如果特朗普选择TACO路径，则意味着仅限于空中打击，结果是除了对伊朗造成“彻底破坏”之外，事实上等于放弃战争之初设定的三大目标。更何况就算特朗普愿意选择TACO路径，美以伊战争第三方、美国亲密盟友以色列能否接受，还是一个巨大问号。

从政治层面看，地面战的风险更加直接。一旦地面战开启，美军人员伤亡数必然增加，美国国内的党派压力和反对声音会迅速上升，特朗普必将面临巨大的舆论和选票压力；同时，中东地区的盟友如沙特等国也未必支持冲突升级，尤其是在能源与地区稳定高度敏感的情况下，分歧可能被放大。如果走TACO路径，特朗普就不得不面临信誉损失与威慑力减退的成本，一旦在中东盟友国家中形成“施压之后选择回撤”的普遍预期，则美国必然在战略上损失地区领导力和威慑力。

从经济层面看，两种选择同样各有成本。地面战意味着高额军费开支，同时一旦冲突波及能源运输，全球油价上升几乎是必然结果，也会推高美国国内的通胀压力，影响经济基本面；而TACO路径虽然避免了直接战争成本，但无法稳定市场预期，能源价格、航运成本和金融市场波动仍将存在，企业与投资者的不确定性上升，同样会对经济造成持续扰动。换句话说，选择地面战，短期成本高但路径清晰；选择TACO路径，成本分散但拖得更久，两者都不轻松。

美以伊战争对地区局势及未来国际格局的影响

开战容易停战难。尽管特朗普反复宣称要达成“和平”协议，但目前延宕了40天的美以伊战争不仅看不到真正降温、缓和及停战的迹象，甚至还存在继续发酵、扩大和外溢的趋势，对未来世界格局的影响也逐渐显现。

从中东地区来看，美国主导下的中东秩序正在走向瓦解。在安全构架方面，美以伊战事已从初期的“定点打击”演变为互相打击基础设施的长期消耗战。以色列在美国的协助下对伊朗保持高强度空中打击，伊朗在复仇情绪和政权安全压力下，将持续采用“非对称”作战方式与美以对峙，使中东局势处于高压状态。沙特、阿联酋等海湾国家在美国的“安全保护伞”下不仅未得到有效保护，反而成为这次美以伊战争的受害者，这一教训促使他们在安全上重新考虑新的安全构架、迫切渴望强化自身和集体防御能力建设。在经济可持续性方面，美以伊战争已经引发波斯湾这个全球能源心脏的震荡效应。作为全球约20%海运石油与20%液化天然气的必经通道，波斯湾唯一向外通道霍尔木兹海峡遭封锁，已导致国际油价一路飙升，各国叫苦不迭。受此影响，全球能源市场已经从“稳定供给期”转向“高波动、高风险供给新常态”，加速推进石油运输路线和能源供应的多元化将成为产油国和非产油国的普遍自觉。

从全球来看，本次美以伊战争将成为分水岭事件。首先，全球经济的“不确定性”迷雾更加严重，通胀压力加剧，能源和生产资料供应链全面受阻，各国增长预期都在下调。国际体系上，美国霸权或进入“苏伊士运河时刻”，美国的国际声誉空前下降，面临崩塌；美国的盟友体系松动，传统欧洲盟友迅速与美军行动“撇清关系”，霍尔木兹海峡护航之争进一步加大大西洋联盟的裂痕，用“离心离德”来形容亦不为过。

放眼未来，美以伊战争不可能永远打下去，终有结束的一天。在“后美以伊战争”时代，全球南方国家的崛起和多极化格局趋势将加速成型，巴基斯坦协同其他三国居中斡旋的积极举动，表明全球南方国家崛起已初现端倪。近期，加拿大与北欧五国召开奥斯陆会议也意味着世界中等强国的战略自主意识空前高涨。在“后美以伊战争”时代，美国“单极霸权”将进一步衰退，全球安全观念将逐渐转变，传统军事同盟的绝对安全性被打破，全球整体安全观将趋于盛行，中国全球四大倡议将得到国际社会越来越多的理解、认同、拥护。（作者系北京语言国别和区域研究院教授、伊朗研究中心主任王泽壮）

编审：邢砚薷 张晓雯 张艳玲

2026年清明，一股清新而厚重的文化暖流在中华大地上悄然涌动。

不同于传统的家族祭扫，越来越多的年轻人背起行囊，跨越山海，奔赴一场与千百年前古人的“约定”。在曹操墓前，他们放下缓解头风的布洛芬；在孝文帝拓跋宏墓前，他们献上“最佳汉化组组长”的趣味奖状。这些看似充满“网感”和“脑洞”的祭奠方式，并非戏谑玩梗，而是一场庄重而浪漫的“历史奔赴”。这届年轻人正以一种全新的姿态，让沉睡千年的历史人物走出典籍，在当代青年的致敬中焕发新生。

“给古人上坟”的热潮，绝非一时兴起的跟风玩梗，而是当代青年对历史认知深度觉醒的体现。在传统的历史叙事中，古人往往被定格在教科书冰冷的文字里，或是脸谱化的影视形象中，而青年一代以平视视角读懂历史、共情古人，感知曹操的壮志与病痛，体味李煜的家国悲愁，惋惜少年霍去病的壮志未酬。他们用现代的物品致敬古代的英灵，用年轻的语言解构厚重的历史，让那些曾经高不可攀的帝王将相、文人墨客，变成了可以对话的“老朋友”。这种跨越千年的情感共鸣，彰显出青年一代对中华历史发自内心的认同与珍视，他们不仅读懂了史书，更读懂了古人的心境。

这更是一场青年群体寻找精神坐标的自我疗愈之旅。在快节奏的现代生活中，青年人面临着学业与职场的双重压力，内心难免会有迷茫与焦虑，而古人的风骨、胸襟与智慧，恰似一面镜子，映照出他们内心的困惑与希冀，为他们提供了精神滋养与前行力量。当青年一代在李白墓前高吟“天生我材必有用”，于杜甫墓前感怀“大庇天下寒士俱欢颜”，实际上是在与古人进行一场灵魂的对话，这种跨时空的“追星”，追的是中华文脉风骨，寻的是民族精神共鸣，求的是文化根脉滋养下的内心笃定。

这股热潮的兴起，也为我们思考传统文化的传承与创新提供了全新视角，为中华优秀传统文化走向世界提供了生动启示。文化的生命力在于贴近生活，在于代际传承，更在于创新表达。青年人用“玩梗”的方式致敬古人，用年轻化的表达活化传统，打破了外界对传统文化 “陈旧僵化” 的刻板印象，向世界呈现了一个古老而青春的中国。当“史同圈”逐渐形成，当“访古游”成为新风尚，地方文旅部门不妨顺势而为，将散落在田野间的古墓遗迹串联成线，开发出更具深度和温度的文化产品。这股热潮不仅为国内文旅融合、文化活化提供了新思路，更向世界展示了中国青年的文化自信：他们既扎根民族根脉，又具备国际视野，以青春话语讲述中国故事，让世界看到了中华文明的开放包容与生生不息。

从“背诵全文”的苦恼，到“跨越千里”的奔赴，年轻人用脚步丈量历史，用真心致敬先贤。这不仅是对传统文化的深情回望，更是对民族精神的自觉传承。当布洛芬遇见建安风骨，当现代奖状遇见汉化改革，我们看到的，是中华文明生生不息的活力，是文化自信在青年一代身上的生动写照。这，或许就是历史给予这个时代最好的馈赠。（作者系中国网评论员张晓雯）

编审：蒋新宇 邢砚薷 申罡

随着“词元”（token）成为热门词汇，许多企业开始把词元作为人工智能（AI）的核心成本指标。来自政府的“算力券”，也开始为越来越多的企业所熟知。

近期，全国多地纷纷出台支持政策，发放“算力券”，促进人工智能产业发展。作为国内最早推出“算力券”的省份，贵州今年将安排1.4亿元资金，按“据实结算、序时兑现”原则面向全国发放贵州“算力券”，切实降低企业用算成本和门槛；广东省发展和改革委员会提出，完善“算力券”制度，降低AI相关中小企业的算力使用成本；上海也建立国内最大算力调度平台，每年拿出10亿元“算力券”，通过先用后付、免申即享模式，帮助企业快速、低成本接入全市算力资源。

如果说AI是车，算力就是油；如果说AI是工厂，算力就是电。算力的重要性已经不言而喻。在全球AI产业竞速中，算力缺口持续扩大，算力租金水涨船高，而中小企业受限于资金成本与技术门槛，往往难以承担高额用算成本。为了打破这种僵局，“算力券”作为一种定向配置资源的政策工具应运而生。它不仅是一张补贴凭证，更是在不确定的技术变迁中，由政府喂给市场的一颗“定心丸”，有助于维护市场公平竞争、促进各类经营主体创新机会的均等。

“算力券”的核心逻辑

过去十年，中国数字产业的财政投入大多聚焦供给端，通过直接补贴、土地优惠等政策推动数据中心、超算中心的规模扩张。这种“先建后求”的重资产模式让中国算力总量迅速跃居全球第二，但也带来资源闲置与供需错配的尴尬。而“算力券”是一种典型的需求端激励，核心在于将政策红利直接注入最具创新活力的经营主体，实现从“补砖头”向“补人头、补算法”的转变。

在贵州、山东等地的实践中，这种逻辑的转变成效已显现。作为“东数西算”的国家级枢纽，贵州推行的“算力券”并非简单的行政摊派，而是建立在一种“先用后补”的抵扣机制之上。它通过财政资金的杠杆效应，撬动省内外企业向西部调取算力，从而化解“东部买不到、西部用不上”的结构性矛盾。而在工业大省山东，“算力券”则更多地扮演传统制造业数字化转型的“加速器”角色，引导其在“上云用数”中切实体会算力的价值，推动算力转化为实体经济的动力。

“算力券”能精准破解中小企业“算力贵”的痛点，关键在于其解决了资金的时间与空间错配问题。

首先，“算力券”通过灵活的额度拆分，实现了对创新主体的“精准滴灌”，降低中小企业创新的试错成本。其次，“算力券”具备校准价格、稳定市场的功能。在高端芯片供应紧张、算力租金波动剧烈的市场环境下，政府通过“算力券”建立分担财务风险的“避风港”，避免那些富有潜力的创新项目被提前淘汰。

同时，“算力券”政策体现了对“算力服务化”的强势引导，倒逼企业接触云化服务，加速从“自建自持”向“按需采购”转变。这种转变对产业生态的意义在于其构建了一个基于服务的市场契约，要求算力供应商通过提升服务质量来吸引“持券人”，从而隐形地完成了对落后产能的优胜劣汰，确保财政资金流向最具效率的应用末端。

如今，算力已超越单纯的技术参数，演变为一种类似水、电的新型社会公共基础设施。“算力券”的深层使命，在于通过这种普惠化手段，弥补技术代差带来的“数字鸿沟”。如果不加干预，算法和算力的过度集中极易导致创新的高度垄断，而“算力券”就像是数字时代的二次分配工具，能够让算力红利从互联网巨头流向千行百业的中小企业，为各类经营主体提供平等的创新入场券。

关键要构建“算力生态”

尽管算力券在现阶段发挥了不可替代的作用，但需要注意的是，算力券只是一种阶段性的行政激励手段，绝非万能灵药。

“算力券”政策要及时升级为构建“算力生态”，否则或沦为一种新的寻租工具或财政负担。构建健康、可持续的“算力生态”，需要让市场实现充分的自由竞争，而不是让企业对政府补贴形成长期依赖。

目前，各地“算力券”政策面临两大挑战：一是行业标准不统一。缺乏统一计费衡准，不同服务商提供的算力含金量各异，导致“算力券”在不同平台间难以流通——各服务商在某种程度上形成了一个个封闭的“算力孤岛”；二是政策缺乏明确的“阶段性”预期。“算力券”的价值在于“送一程”，而非“养一生”。如果企业始终无法在离开补贴后实现商业闭环，那么这种创新就是伪创新。

因此，未来“算力券”政策的重心，应当从降低用算成本转向构建成熟的算力要素市场。一方面，政府需要制定标准与规则，以“算力券”为牵引推动行业建立统一的算力计费、服务标准，建立开放、透明、统一的算力调度体系，让算力能够像大宗商品一样自由流转。另一方面，要明确“算力券”政策的阶段性定位，引导企业真正形成市场化的盈利能力，营造具备自生长能力的健康的算力生态。

未来的政策导向，也不应仅仅锁定在“买算力”环节，而应鼓励一种“集成创新券”，支持企业在一站式采购算力的同时，获取高质量的行业数据集和预训练大模型能力。

成熟的生态，应当是由需求驱动供给，由算法的优劣决定算力的去向，而非由补贴的额度决定企业的生死。当市场竞争足够充分、交易足够透明，算力的成本自然会因规模效应和技术溢出而下降，届时补贴的使命将自然完成。

在这个过程中，政府的角色应当是“园丁”而非“保姆”，其职责是通过优化营商环境、加强知识产权保护和建立数据流通规则，为市场提供充足的养分。

当算力真正像水电一样拧开即用、按量计费，且这种支付是基于企业自身的盈利能力而非外部供血时，今天为“算力生态”打下的地基，才能真正支撑起新质生产力的摩天大楼。从这个角度来说，“算力券”的终点，正是建成一个不再需要“算力券”的、充满创新活力的人工智能产业生态。（作者系《法律与人工智能》专家委员、深水研究创始人陈白）

编审：邢砚薷 高霈宁 张艳玲

一朝成名天下知。

从一个完全陌生的名字，到突然成为全网炙手可热、媒体争相采访的新闻人物，张雪只用了一场比赛。

世界超级摩托车锦标赛，张雪带着他的张雪机车以领先近4秒的绝对优势连夺两回合冠军，终结了欧美日品牌长达数十年的垄断。

小众玩物破圈成了大众话题，张雪豪言：在未来五年之内，我们将会吃掉国际大牌50%以上份额。

张雪迅速成了一个神话，被各类媒体争相阐释，上升到各种价值层面——他是底层少年逆袭的典范，是把一手烂牌打成王炸的强者，是抓住渺茫的希望拼尽所有力气逆天改命的草根，是初中辍学却靠自己的热爱走上世界之巅的王者，是用一个人的名字终结欧美垄断的国民骄傲。

20年前，张雪为进车队“求关注”

张雪的成功让人欣慰，尤其看到20年前的那段“求关注”往事，更有“终成正果”的快慰感。

20年前湖南卫视“晚间新闻”的那段记录，留下一个小人物在最艰难时候的倔强影像：2006年，一个19岁的摩托车修理工，想通过电视新闻报道自己，获得被车队关注的机会。

短信轰炸、电话骚扰下好不容易得到一次试拍机会，却被大雨捉弄！于是，张雪冒雨骑摩托尾随节目组车队，在山路追了100多公里。

张雪冒雨骑摩托尾随节目组车队，追了100多公里

最后节目组被他的坚持打动，进行了补拍，让他获得了“被关注”的机会。这条珍贵的视频，对当年那个小人物的温柔关注，对底层少年的用心托举，让媒体和公众在今天面对登顶的张雪时，不至于有太多的愧疚。

铺天盖地的媒体报道中，最有资格给张雪开香槟的，就是20年前报道张雪的媒体。

流量的逻辑很功利也很残酷：当你最需要流量眷顾时，却因缺乏“新闻价值”而无人问津；当你自带流量光环而想躲避流量时，又因浑身都是流量价值而被争相围堵。这时，那种超越流量价值而去关怀小人物、关心人、关注公共价值的新闻媒体，就更让人肃然起敬。

世界从来不缺得意时的赞赏和失意时的打击，最缺的是得意时让你冷静的凉水和失意时给你自信的鼓励。胜利者永远不会缺少鲜花和掌声，但并不是每一个失意者都能获得一个拥抱、一个亲吻、一声鼓励。

媒体应作为社会的“温柔托举者”，扮演“解困者”和“推动者”的积极角色。新闻媒体是社会治理的组成部分，报道应着眼于解决问题、赋能个体、关注个体的命运、情感与尊严。

日常多关心像“年轻时的张雪”一样的普通人，就像湖南卫视当年在“晚间新闻”中对小人物的关注一样， 给“年轻时的张雪”更多”关注”，比给登顶后的张雪 “上价值”更有价值。

20年前的落魄，20年后的成功，如果没有对张雪中间这20年辛酸、泪水、连滚带爬经历的深描，没有潜入时间深处的深描细描，没有对失意、失落、无力时的细致打捞，单纯消费成功光环的“上价值”是浅薄的。（作者系华中科技大学新闻与信息传播学院教授曹林）

编审：蒋新宇 高霈宁 张艳玲

2025年4月起，由各主流外卖平台主导的补贴大战的奇景在全国多地上演。商家爆单，“一天销售半年库存”；消费者免费吃喝，“实实在在地尝到甜头”；骑手月入过万，“惨烈之下皆生计”。热闹是真实的，但在这之下，另一组同步增长的数据也值得警惕。

有研究机构调研指出，随着补贴持续，近八成商户利润下滑，65%的堂食营业额萎缩，39%的商户开始更换更廉价的食材供应商。平台补贴越卷越盛，行业生态却越来越弱。

这份“福利”不是来自行业效率的提升，也不是来自真实价值的创造，那么它必然来自某种存量利益的“福利腾挪”——用户吃到嘴里的甜头，原本是另一群人的盼头，而整个系统在这场腾挪中，正默默付出代价。

补贴，听着像是一方向另一方自愿让利，实现经济活动共赢的好事。但在现实的经济活动中，补贴也可能只是一方的收益被迫转移到另一方的过程，本质是一场“福利腾挪”。这种腾挪并非市场渴望的、能够推动产业升级的“破坏性创新”，而是一场典型的、平台依仗自身强势地位进行的存量利益掠夺。

在外卖大战中，这种“福利腾挪”主要体现在三个维度：

一是时间的腾挪。任何熟悉互联网历史的人都知道，补贴无法持久，当下的补贴必然会是未来的成本出现在消费活动中。多年以前，互联网还处在高速发展的红利期，补贴常常是一种平台培养用户消费习惯的手段，核心是以短期让利换取未来更大的用户规模与市场增量。

如今，互联网平台经济已进入存量竞争阶段，国内外卖行业已高度成熟，补贴已无法催生更大的市场增量。在此背景下，声势浩大的补贴所带来的成本只会“腾挪”给未来的消费者或商家等相关群体共同承担。

二是空间的腾挪。在补贴大战中，平台利用资本和技术优势，强行将原本属于线下的、由商家自主掌控的堂食份额转化为线上的平台交易额。补贴大战中的“到店点外卖”现象就是这一腾挪的生动写照。正如调研显示，65%的商户堂食营业额下降。

商家为维持订单量被迫参与补贴，压缩的是自身的固定成本和利润空间。这意味着，消费者在线上领到的红包，本质上是把商家自身可控的房租、人工和原先可能产生的利润，通过平台算法“腾挪”给了用户。

三是产业链的腾挪。毋庸置疑，产业链中不同主体的市场地位并不相同，平台几乎可以单方面决定补贴的分成形式。在补贴大战前期，一些平台宣称由平台全额补贴，但是很快就演变为平台商家共同承担。对于重压下的商家来说，只好向上游的供应链寻求降价以解决成本问题，或者增加低成本菜品占比。

平台给终端消费者的补贴，来自商家的利润、上游供应链的利润以及菜品的质量，这些隐秘的产业链内部“腾挪”，均被5元或10元的红包所掩盖。而在此过程中，平台的补贴行为并没有创造出新的价值，反而造成了零和博弈下的系统损耗。

平台作为数字时代的社会基础设施，其合法性应当来自“福利创造”的能力，而不是“福利腾挪”的能力；其社会价值应当来自通过技术与机制创新做大行业蛋糕，而不是通过转移存量利益启动零和博弈。当大量中小商户在补贴大战中被挤压利润，甚至倒闭离场，这个行业就会失去多元经营主体与长远创新的物质基础。

平台的竞争力不应体现在谁的跨界资本更厚，谁的补贴力度更强，而应体现在谁能通过技术手段建立数字化标准、谁能重塑更高效的供应链、谁能为骑手提供更具韧性的保障、谁能让消费者认可平台的长期价值。

“福利腾挪”带来的不利影响已引起监管部门的注意，并采取相关举措。2026年以来，国务院反垄断反不正当竞争委员会办公室对外卖行业启动调查评估；国家市场监管总局约谈各大平台，规范促销推广行为。最近，北京市市场监管局联合北京市商务局、北京市文化和旅游局约谈十二家平台企业，集中通报第一批“内卷式”竞争问题。这是积极的信号。

蛋糕的“腾挪”没有意义，做好蛋糕、做大蛋糕才是平台的真正意义。我们需要的不是一场侵蚀行业活力的存量厮杀，而是一场走向高质量发展的产业升级。（作者系中央财经大学社会与心理学院社会学系副教授、数字智能与社会发展研究所所长张樹沁）

编审：蒋新宇 邢砚薷 张艳玲

5月17日是世界电信和信息社会日，主题为“数字生命线：在互联世界中加强复原力”。这一主题切中数字时代的关键命题：当经济社会运行日益依赖网络连接、数据流动和智能系统时，数字基础设施已从单纯的发展工具，升级为维系现代社会正常运转的底座。

从地面通信网络、跨洋海底光缆、卫星系统，到数据中心、云平台、支付网络和应急通信体系，数字生命线已深度嵌入生产生活的各环节。灾害预警、远程医疗、金融交易、交通物流和公共治理，均依赖稳定可靠的数字系统。数字基础设施安全、稳定、可靠，直接关系经济运行效率、社会治理能力和人民生活秩序。

将“数字生命线”定为年度主题，有其深刻的现实背景。过去，数字发展更多关注“有没有网络”“网速快不快”；如今，核心命题已转向“关键时刻能不能扛住”“遭遇冲击后能不能快速恢复”。数字时代的竞争，不只是技术先进性的比拼，更是系统韧性和治理能力的较量。

风险交织叠加，全球数字生命线承压前行

数字系统的运行失效，其后果已突破单一的技术范畴。一旦通信中断、支付失败、医院无法调取数据、应急警报无法送达，数字风险极易外溢，迅速转化为经济、社会乃至国家安全风险。数字韧性不仅是网络通畅稳定，更是数字系统在遭遇自然灾害、技术故障、网络攻击和外部冲击时，能够保持基本运行、快速恢复服务、保障公共秩序的综合能力。

当前，全球数字生命线的风险呈现复合化、传导快、影响广的新特征。

极端天气和自然灾害对数字基础设施的物理冲击加剧，可能造成通信基站受损、电力中断、数据中心停摆和公共服务受阻。社会的数字化程度越高，对数字基础设施的依赖性就越大，技术故障就越容易扩散为社会运行风险。

关键基础设施的相互依赖也带来级联故障风险。数字生命线由电力系统、通信网络、海底电缆、卫星系统、数据中心和云服务平台等共同支撑。电力中断可能导致通信网络失效，数据中心故障可能影响医疗、金融、政务等关键服务，卫星导航异常可能波及交通调度、物流配送和金融时间同步。一旦预警信号无法有效传递，应急处置难以及时联动，局部故障就可能演变为系统性风险。

此外，网络攻击和地缘政治博弈进一步放大风险。人工智能、云计算和物联网的广泛应用不断扩大数字系统攻击面。与此同时，全球数字治理碎片化趋势加剧，某些国家进行技术限制、建立排他性数字联盟，削弱了全球数字体系的互联互通水平与整体抗风险能力。

对广大发展中国家而言，数字生命线建设面临着网络覆盖不足、电力供应不稳、数据中心和跨境带宽能力较弱等结构性短板，数字鸿沟已不只是“能不能上网”的问题，更表现为“能不能安全、稳定、持续接入全球数字体系”的生存发展问题。

深耕实践探索，中国筑牢数字安全韧性根基

中国已建成全球规模领先的网络基础设施体系，5G、光纤宽带、移动支付、云计算、工业互联网等快速发展，为数字经济和数字社会建设奠定坚实基础。更重要的是，中国推动数字基础设施建设更加注重系统性、普惠性和安全性，形成了提升数字生命线韧性的特色路径。

一是坚持系统布局。中国持续推进网络、算力、数据等数字基础设施协同布局，并通过“东数西算”、国家算力枢纽和数据中心集群建设，提升数字系统整体支撑能力和运行韧性。

二是坚持数据赋能。数字生命线不仅包括通信网络和算力设施等“骨骼”，也包括支撑公共治理、产业运行和社会服务的数据体系这一“血液”。中国围绕数据要素市场化配置改革，持续推进数据资源开发利用和治理，推动数据更好服务科技创新、产业发展和社会治理。

三是坚持安全发展。中国不断完善关键信息基础设施保护、数据安全、网络安全和个人信息保护等制度安排，加强网络安全监测预警、数据分类分级保护和安全技术供给，推动数字安全治理从单点防护走向体系防护，筑牢数字安全屏障。

四是坚持普惠共享。中国持续推进网络向农村和偏远地区延伸，发展远程教育、远程医疗、电子政务和数字乡村建设，让数字红利惠及全体人民，夯实了数字社会的群众基础。

凝聚全球共识，携手共建稳定普惠数字未来

数字生命线的安全稳定关乎全人类共同利益。数字基础设施具有天然的跨国属性，没有任何国家能够依靠封闭体系独善其身。面对风险上升和治理赤字，国际社会更需要加强合作，而不是制造新的数字壁垒。

共建高韧性的数字生命线，要坚持开放互联，反对人为割裂。各国应共同维护海底光缆、卫星通信、跨境网络和关键数据通道安全，建立常态化的风险预警、信息共享和应急协作机制；要坚持规则共建，在联合国等多边框架下加强对话协调，推动形成开放、包容、平衡、普惠的全球数字治理体系；还要坚持发展优先，帮助发展中国家完善基础网络、电力保障、数据中心、网络安全和应急恢复体系，让更多国家真正接入全球数字发展进程。

中国始终主张开放合作、互利共赢。无论是推进“数字丝绸之路”建设，还是提出《全球数据跨境流动合作倡议》《全球人工智能治理倡议》，中国都主张在安全有序基础上促进数据流动、数字合作和智能治理，为全球数字化转型提供更多公共产品。

数字互联既创造了前所未有的发展机遇，也让各类数字风险容易跨地域快速传导。越是互联互通，越需要安全稳定；越是依赖数字系统，越需要增强韧性。面对复杂多变的全球风险，国际社会应坚持开放合作、共同治理、普惠共享，携手建设更加安全、稳定、有韧性的数字未来。（作者系中国国际问题研究院世界和平与安全研究所助理研究员谢卉）

编审：邢砚薷 张晓雯 蒋新宇 张艳玲

中国网特约评论员 肖宏伟

每逢中国经济承压前行、爬坡过坎之际，西方舆论场上总会出现一种熟悉的声音——“中国经济崩溃论”。从20世纪90年代初的“中国即将崩溃”，到亚洲金融危机后的“硬着陆”预言，再到近年来围绕地方债务、房地产市场、人口结构等问题的唱衰，这套叙事每隔一段时间就会改头换面、卷土重来。

然而，事实一次次给出了最有力的回击：2020年，中国成为全球唯一实现正增长的主要经济体；2023年，中国经济增速在世界主要经济体中名列前茅；2026年一季度国民经济实现良好开局，GDP同比增长5.0%，国际货币基金组织和世界银行等国际机构纷纷上调中国经济增长预期。“中国崩溃论”再次陷入尴尬。

为什么“中国经济崩溃论”一再破产？根本原因在于，这种论调从历史逻辑、事实基础到制度认知，都是站不住脚的。

“崩溃论”为何屡唱屡败、一再失灵？

所谓“中国经济崩溃论”不是什么新鲜论调，只是在不同时期不断改换叙事口径。早在20世纪90年代初，苏联解体、东欧剧变之际，西方就盛行“中国也将步其后尘”的预言。然而，中国不仅成功实现了从计划经济向社会主义市场经济体制的转轨，更在此后三十多年里创造了人类经济史上罕见的高速增长奇迹。

1997年亚洲金融危机爆发，西方再次唱衰中国，认为中国金融体系将不堪一击。结果，中国不仅稳住了自身经济，人民币坚持不贬值，更成为区域经济稳定的“压舱石”。2008年国际金融危机来袭，有人又预言“中国出口导向型模式已走到尽头”。但中国凭借强大的宏观调控能力和内需潜力，率先实现复苏，并成为拉动全球经济回暖的重要引擎。

进入新时代，“崩溃论”又换上“债务崩溃论”“房地产崩盘论”“人口红利消失论”等新装。然而，中国不仅没有“崩溃”，反而在高质量发展道路上步伐越走越稳、越走越宽。这种“屡败屡唱、屡唱屡败”的循环揭示了一个深刻道理：中国拥有完整的产业体系、广阔的市场空间、深厚的人力资本和强大的制度优势，这些共同构筑了抵御风险、穿越周期的坚实底盘。

那些热衷于唱衰中国的人，要么是对中国经济的基本面缺乏了解，要么是出于意识形态偏见或地缘政治动机。无论哪一种，历史都已经并将继续给出答案。

中国经济真实图景与“崩溃论”严重脱节

“中国经济崩溃论”站不住脚的最根本原因，在于它与客观事实严重不符。判断一个经济体是否面临崩溃，关键要看增长动力是否衰竭、金融体系是否稳健、发展前景是否黯淡。而中国经济的真实图景，恰恰与这些“崩溃”指标截然相反。

从增长速度看，中国仍处于中高速增长区间。2026年政府工作报告将GDP增长预期目标设定为4.5%—5%的区间，这一增速在全球主要经济体中依然名列前茅。更重要的是，这一增速是在经济总量已超过140万亿元的高基数上实现的，每年新增的经济规模相当于一个中等发达国家的全年GDP。国际货币基金组织的研究表明，随着人均收入水平提高，经济增速自然放缓是普遍规律，中国当前的增长速度与自身发展阶段相匹配，根本不存在所谓“失速”或“崩溃”的风险。

从增长质量看，新质生产力正在蓬勃兴起。2026年一季度，高技术制造业、装备制造业增加值增速持续高于规上工业平均水平，占工业比重稳步提升。3D打印设备、锂离子电池、工业机器人等新兴产品产量实现两位数高增长。从人工智能到新能源，中国在多个前沿领域已跻身世界前列。英国《金融时报》评价称，中国正成为“全球创新实验室”。这种创新驱动的发展模式，与“崩溃”叙事形成鲜明对照，表明中国经济增长的动力结构正在发生质的跃迁。

从内需潜力看，中国市场的活力与韧性有目共睹。2026年一季度，消费市场延续恢复态势，社会消费品零售总额增速较上年四季度有所加快；设备工器具购置投资保持较快增长，占全部投资比重进一步提升。F1上海站赛事创下近20年来最高上座纪录，国潮IP带动百亿级新赛道，新能源汽车呈现爆发式增长。14亿多人口，是中国经济不会“崩溃”的最大底气。随着收入水平提高和消费环境改善，这一潜力还将持续释放，为经济增长提供源源不断的内生动力。

从风险防控看，中国拥有充足的政策工具和稳健的底盘。中国拥有全球最高的居民储蓄率、庞大的外汇储备、健全的金融监管体系，中央政府债务率远低于国际警戒线。更重要的是，中国采取“主动拆弹”而非“放任危机蔓延”的策略，通过精准施策，有序化解重点领域风险。那种将局部问题、阶段性困难无限放大为系统性崩溃的论调，要么是危言耸听，要么是别有用心。

中国发展的确定性源自独特的制度优势

“中国经济崩溃论”一再破产的最深层原因，在于它无视中国特色社会主义制度的显著优势。这种优势集中体现在战略规划的长期性、宏观治理的连续性以及集中力量办大事的动员能力上，这些恰恰是很多西方经济体难以企及的。

中国拥有长期稳定的发展战略，避免了“翻烧饼”式的政策折腾。从“十四五”到“十五五”，中国的发展一张蓝图绘到底。2026年，“十五五”规划纲要正式公布，国家发展规划法同步施行，以法治刚性保障战略连续性，为经营主体提供了稳定的预期。反观某些西方国家，政党轮替带来政策反复、四年一届的选举周期催生短期行为，这种制度缺陷恰恰是“崩溃论”者不愿意正视的。

中国拥有强大的宏观调控能力，能有效对冲经济下行压力。财政政策更加积极，货币政策适度宽松，“两重”建设、“两新”政策接续发力。这种张弛有度的调控节奏，既避免了“强刺激”带来的后遗症，又有效稳定了市场预期。“看得见的手”与“看不见的手”协同发力，是社会主义市场经济体制的独特优势。

中国拥有应对风险挑战的丰富经验和制度韧性。从通货膨胀、亚洲金融危机、国际金融危机到贸易摩擦、疫情冲击，中国经济每一次都能化险为夷。这种韧性的根源，在于中国共产党领导下的国家治理体系和治理能力现代化。科学决策、高效执行、社会动员、自我纠错，这些制度优势，构筑起中国经济抵御风浪的“防波堤”。

“中国经济崩溃论”不是第一次出现，也绝不会是最后一次。但每一次，它都会被中国发展的客观事实所击碎。那些执迷于唱衰中国的人，不妨回头看看历史：如果从20世纪90年代就开始做空中国，今天早已血本无归。“谎言重复千遍，终敌不过事实。”中国经济发展的确定性，就在那一个个坚实的数据里，在一项项创新的突破里，在中国特色社会主义制度的独特优势里。这，就是“崩溃论”永远等不到它所预言的结局的根本原因。（作者系国家发展改革委国家信息中心经济预测部政策仿真实验室主任、研究员）

编审：邢砚薷 张晓雯 张艳玲

中国网5月21日讯 据国防部微信公众号消息，国防部新闻发言人蒋斌就台湾地区领导人“5·20”讲话答记者问。

记者：据报道，赖清德5月20日发表讲话，声称维持台海和平稳定是台湾的“战略目标”，鼓噪强化不对称战力，提升“全民防卫韧性”。请问对此有何评论？

蒋斌：面对祖国必然统一的大势和国际格局深刻调整的现实，赖清德依旧沉迷于“倚外谋独”的幻觉，打着所谓“和平”的幌子，大肆兜售“台独”谬论，煽动“以武谋独拒统”，妄图改变台湾属于中国这一根本现状，将谋“独”野心置于台湾民众福祉之上，完全是自欺欺人、打错算盘。

赖清德当局罔顾民族大义和台湾主流民意，勾连外部势力谋“独”挑衅，是导致台海局势紧张动荡的根源所在。其固守不可能实现的“台独”执念，变本加厉拿老百姓的血汗钱媚外输诚，强行把台湾民众绑上“台独”战车，一步步把台湾推向兵凶战危的险境。正告民进党当局，砸再多的钱，买再多的武器，都是螳臂当车、以卵击石，“以武谋独”死路一条，祖国统一才是光明大道。

国土不可分、民族不可散，“台独”与台海和平水火不容。解放军始终保持高度戒备，坚决挫败任何“台独”妄动，坚决捍卫国家主权和领土完整。

5月20日，国家主席习近平在北京同来华进行国事访问的俄罗斯总统普京举行会谈。习近平指出，今年是中俄战略协作伙伴关系建立30周年和《中俄睦邻友好合作条约》签署25周年。中俄两国签署睦邻友好合作条约，以法律形式确立了长期睦邻友好、全面战略协作的制度基础，中俄关系由此实现跨越式发展。

总监制：薛立胜

监制：蔡晓娟

整理、制图：马旷   

编审：刘洪庆 张艳玲 王月博

制图工具：易点海报编辑器

技术赋能：中国网·聚智实验室

中国网新闻评论部出品

中国网5月20日讯 据商务部网站消息，应国家主席习近平邀请，美国总统特朗普于5月13日至15日对中国进行国事访问。访问期间，两国元首在北京举行会晤。5月12日至13日，中美经贸团队在韩国举行经贸磋商，为两国元首会晤作了经贸领域的准备。双方就成果具体内容进行了密集磋商，取得了积极共识。商务部美大司负责人就有关经贸初步成果进行解读。

一、关于关税安排

问：此次中美双方就有关关税安排形成共识，能否介绍更多具体情况？

答：关税是中美经贸关系中的关键问题之一。2025年以来，中美双方围绕关税开展多轮磋商，推动“关税战”降温。2026年2月，美国最高法院裁决美政府依据《国际紧急权力法案》（IEEPA）加征的关税违法，此后，美国对全球众多贸易伙伴相继发起两起301调查，并表示将以新的301关税替代前期IEEPA关税。

本次经贸磋商，中美经贸团队围绕关税问题深入沟通，就有关双边关税做出安排。希望美方信守承诺，未来无论以何种理由加征或替代对华关税，美对华关税水平都不能超过吉隆坡经贸磋商联合安排的水平，并通过后续磋商，进一步取消对华有关单边关税，为双方拓展经贸合作创造积极条件。

同时，双方原则同意在贸易理事会项下讨论同等规模产品对等降税框架安排，规模各为300亿美元或更多，对双方商定的彼此关注产品，有望适用最惠国税率甚至更低。这一安排落地后，不仅有利于稳定和拓展中美双边贸易，也将为全球开放合作提供有益借鉴。双方经贸团队将保持密切沟通，商定具体安排并尽快推动实施。

二、关于贸易理事会和投资理事会

问：此次中美达成一系列经贸成果，包括中美双方同意建立贸易理事会和投资理事会，能否介绍一下具体情况？

答：中美经贸关系的本质是互利共赢，面对分歧和摩擦，平等协商是唯一正确选择。经过磋商，中美双方同意成立政府间贸易理事会和投资理事会，双方经贸团队将保持密切沟通，尽快就理事会的架构、职能、运行模式等形成具体安排。

两个理事会成立后，将为双方务实讨论贸易和投资领域彼此关切提供平台，有利于双方交流政策、拓展合作、管控分歧，推动中美双方经贸磋商由“危机式应对”转向“机制化管理”，为双方经贸合作提供有效机制保障。

三、关于扩大农产品贸易

问：能否介绍一下中美在扩大双向贸易尤其是农产品贸易方面达成的共识情况？

答：中美农产品贸易是双边经贸合作的重要组成部分，是供需互补的共赢合作。中国是全球最重要的农产品市场，进口美国农产品可以弥补国内市场结构性供需缺口，丰富老百姓的餐桌，中国巨大消费市场也为美国农民带来了稳定的经济收入。同时，中国乳制品、水产品、蔬菜、水果等特色农产品在美国市场也有较大潜在需求。

经过磋商，双方就推动解决双方部分农产品非关税壁垒和市场准入问题达成一系列积极共识，并原则同意将相关产品纳入对等降税框架安排，同时还设定了扩大农产品双向贸易的指导性目标。期待双方通过共同降低关税、减少非关税壁垒、扩大市场准入等方式，为双向农产品贸易创造有利条件，推动恢复并不断拓展农产品领域贸易合作。

四、关于吉隆坡经贸磋商联合安排延期

问：本次磋商中，双方是否就吉隆坡经贸磋商联合安排延期进行讨论？

答：2025年10月，中美双方在吉隆坡就解决各自关切的经贸问题达成联合安排，将部分关税和非关税措施暂停实施至2026年11月10日，包括美方24%对等关税和中方相关反制措施；美方出口管制50%穿透性规则和中方相关出口管制等措施；美方对华海事、物流和造船业301调查措施和中方相关反制措施等。

相关安排对中美经贸关系稳定意义重大，推动相关安排延期符合两国共同利益，也符合国际社会期待。本次磋商中，中美双方重申将继续落实好前期经贸磋商成果，双方经贸团队将保持密切沟通磋商，推动吉隆坡经贸磋商联合安排延期，为两国经贸合作提供更加稳定的政策环境和市场预期。

五、关于稀土出口管制

问：美白宫网站提及“中国将解决美国关于稀土及其他关键矿产（包括钇、钪、钕、铟）供应链短缺的关切。中国还将解决美国关于禁止或限制销售稀土生产加工设备和技术的关切”，中方对此有何评论？

答：中美经贸团队就有关出口管制问题进行了充分沟通交流，双方将共同研究解决彼此合理合法关切。中国政府依法依规对稀土等关键矿产实施出口管制，对合规、民用的许可申请予以审核。中方愿与美方一道共同为促进两国企业互利合作、保障全球产业链供应链安全稳定创造良好条件。

六、关于飞机贸易

问：美国总统特朗普宣称中方同意购买200架波音飞机，能否介绍一下具体情况？

答：航空是中美两国深化互利共赢合作的重点领域。按照中美元首达成的重要共识，中国航空根据自身航空运输发展需要，将按照商业化原则引进200架波音飞机。同时，美方将为中方提供充足的发动机、零部件供应保障。

七、关于农产品市场准入

问：近日，商务部新闻发言人介绍，中美双方在经贸领域达成了初步成果，包括双方将解决或实质性推动解决部分农产品非关税壁垒和市场准入问题，能否介绍一下具体情况？

答：农产品贸易合作是中美经贸关系的重要组成部分。两国在农业领域产业高度互补、合作空间广阔。双方经过平等磋商，在农业领域取得积极成果，就农产品双向市场准入问题达成若干共识，有关成果照顾了双方关切、实现了互利共赢。

美方承诺解决或实质性推动解决中国部分农产品非关税壁垒和市场准入问题，主要包括：一是承诺解除自2008年起对中国输美乳制品和含乳食品实施的自动扣留措施，该项措施解除后将为我相关产品输美提供更便利的贸易条件；二是同意接受中国介质盆景试验性输美，并尽快启动修订相关规定，推动实现我介质盆景对美市场准入；三是同意推动解除中国输美3类水产品自动扣留措施。另外，美方还就认定山东高致病性禽流感无疫区和加快审核中国有关企业移出进口警报红名单申请做出积极承诺。

按照有关法律法规，中方恢复符合要求的美输华牛肉企业注册、解除美国部分符合要求州的高致病性禽流感疫情限制、恢复自美国相关州进口禽类产品，将加快审核因药残问题被暂停输华的美国牛肉企业的整改材料，并将围绕美方关注的农业生物技术与美方进行交流沟通。

中美是彼此重要的农产品贸易伙伴。上述成果的达成，既解决了双方关切的具体问题，也为深化合作奠定了基础、营造了良好氛围。目前部分承诺已如期落地。下一步，双方应继续坚持平等对话、相向而行，在农业领域不断拉长合作清单、缩短问题清单。中方愿与美方一道，充分发挥各自资源禀赋和比较优势，为深化双边农业合作、促进农产品贸易创造良好条件。

八、关于美国牛肉企业注册

问：近日，美方表示，在中美首尔经贸磋商中，中方已经解决了美国输华牛肉企业的注册问题，能否介绍一下具体情况？

答：在中美首尔经贸磋商中，双方围绕有关美国牛肉企业注册问题进行了深入交流。此前，考虑到美国内高致病性禽流感疫情跨物种传播风险，为确保自美进口牛肉安全，中国海关总署暂缓批准美国牛肉企业在华注册。此后，美方根据中方要求多次提供了疫情管控相关技术资料。中方依据我国相关法律法规和国际动物卫生规则，对美方提供的资料进行了严格科学评估，认为美方采取的措施符合中方要求，决定恢复相关美国牛肉企业在华注册。同时，对于部分因有关药物残留超标被暂停进口的美国牛肉企业，中方已经向美方提供了包括整改工作要求在内的解决路径，将本着科学原则对美方整改情况开展风险评估，并派技术团队赴美开展现场检查。中方将根据评估结果确定下一步工作措施。

中方重视中美农业贸易合作，欢迎美优质农产品进入中国市场，将与美方在中美经贸磋商机制下，就后续工作保持密切沟通，推动妥善解决中美双方各自关切。

中国网5月20日讯 据国家能源局微信公众号消息，国家发展改革委、国家能源局近期发布《关于有序推动多用户绿电直连发展有关事项的通知》（以下简称《通知》），国家能源局有关负责同志接受采访，回答记者提问。

一、为什么要出台多用户绿电直连政策？

答：新能源就地平衡、就近利用是破解高比例消纳难题的重要举措。去年出台的《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》（发改能源〔2025〕650号）（以下简称单用户绿电直连），开创了新能源就近消纳利用新模式，半年来各地在推动政策落地中反映单用户绿电直连仅允许新能源向单个用户直接供应绿电，无法满足多个用户的绿电直连需求。为贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，推动能源消费模式变革，满足工业园区、零碳园区等用能清洁替代需求，我们在梳理总结各地相关实践基础上，制定了多用户绿电直连文件，从负荷范围、适用场景、规划建设、运行管理、市场交易和价格结算机制以及绿电溯源等方面进行了相关规范与引导，推动消费侧新模式新业态新场景创新发展的同时，实现更高水平、更大范围的新能源就近消纳利用。

二、《通知》的主要内容是什么？

答：《通知》共分为五部分。一是给出多用户绿电直连模式的定义和形态，在单用户绿电直连基础上拓展适用范围和应用场景，推动实现工业园区、零碳园区等用能清洁替代。二是明确投资与建设要求，按照“以荷定源”原则确定项目新能源规模及投产时序，要求项目通过灵活的投资模式建立主责单位，负责项目内部电力设施的建设和公平运营。三是细化运行管理要求，明确项目及内部主体、公共电网间的安全责任界面，强调项目内部自平衡管理模式，提升项目安全保障和应急管理能力，促进新能源就近消纳。四是交易与价格机制，明确项目作为整体参与电力市场，允许内部协调优化运行方式、灵活调整发用电曲线，明确计量结算要求并按就近消纳价格机制缴纳相关费用；同时，探索基于分时计量的绿电溯源机制，与绿证、碳核算等做好衔接。五是做好组织保障，明确地方能源主管部门、国家能源局派出机构、电网企业和电力市场运营机构等的工作要求。

三、多用户绿电直连模式的适用范围是什么？

答：当前，工业园区占我国总能耗的66%以上，未来碳排放双控政策将逐步覆盖更多高载能行业，推动重点行业企业、工业园区、零碳园区等开展多用户绿电直连，有利于拓展新能源开发利用空间，推动我国双碳目标实现。为此，《通知》明确多用户绿电直连的适用范围包括：新建负荷可开展多用户绿电直连。存量负荷中，单用户绿电直连项目可拓展为多用户绿电直连项目；有绿色电力消费需求的用户（包括有绿色电力消费比例要求的企业、重点用能和碳排放企业、有降碳需求的出口外向型企业及其上下游企业等）可开展多用户绿电直连；工业园区、零碳园区、增量配电网等的全部或部分负荷可开展多用户绿电直连。

四、与单用户绿电直连相比，多用户绿电直连的投资和运营管理模式有什么不同？

答：多用户绿电直连项目涉及电源、负荷、线路、储能等多个主体，既要厘清项目整体与大电网的安全和经济关系，又要做好内部各主体的统筹协调。为此，《通知》要求项目应明确独立的主责单位，负责连接线路、变电设施、储能及运营平台的投资建设，以及项目运营管理、市场交易、电费结算等各方面工作。鼓励项目主责单位由用户、新能源企业或政府合资成立，或由第三方平台公司投资，也可以由具备能力的电源或负荷企业单独投资。

项目对外作为整体，按照《关于完善价格机制 促进新能源发电就近消纳的通知》（发改价格〔2025〕1192号）要求，公平承担项目输配电费、系统运行费、政策性交叉补贴等费用。项目主责单位应按照《通知》要求对内承担相应的责任和义务，应与项目内部主体按照权责对等、公平分摊的原则签订协议，明确产权划分、运行维护、平衡责任、违约责任等事项，合理确定结算方式与费用标准，在外部市场价格、负荷实际用电情况等发生较大变化时，项目主责单位与内部主体间应通过公平协商方式对费用标准进行合理调整，促进价格信号有效激励和公平传导。

五、哪些企业适合开展多用户绿电直连？

答：能够响应电价信号、灵活调整用电负荷的工商业企业适合开展多用户绿电直连。这些企业用电灵活性高，能够通过优化用电时间和用电量，更好地适应新能源的波动性，提升项目的源荷匹配程度，减少项目对大电网的依赖；允许项目更加合理选择接入公共电网容量，提升受电变压器负荷率，降低输配电成本；还可通过“高峰少用电、低谷多用电”和提高自发自用电量比例节约电能量费用支出，从而提升项目整体的经济性。

多用户绿电直连支持企业通过生产流程改造升级或再造，提升负荷灵活性和项目经济性，促进更多新能源就近消纳，减轻大电网调节压力。

六、与单用户绿电直连相比，多用户绿电直连政策创新点有哪些？

答：多用户绿电直连坚持绿色导向，在单用户绿电直连的基础上进一步加大政策供给，实现更高水平新能源就近消纳。主要体现在四个方面。一是扩大了适用范围和应用场景。在负荷类型方面，支持有绿电消费比例要求、重点用能和碳排放单位等企业开展直连；在应用场景方面，允许零碳园区、工业园区、增量配电网等发展直连项目，推动高耗能企业和工业园区等实现用能清洁替代。二是建立调节能力激励机制，鼓励多用户协同优化用电行为，通过聚合柔性负荷、提升集控管理能力、合理配置储能等方式，提升项目整体调节能力，从而提升项目经济性，鼓励项目内部主体之间探索灵活的协作方式，可以基于主体间不同的调节能力约定调节责任和相应经济补偿标准。三是支持电网末端更多发展自平衡的产消融合模式。《通知》清晰界定项目和大电网的责任边界。一方面，强调项目内部自平衡、自调节特性，减轻电力系统平衡压力；另一方面，引导项目合理申报接入容量，减少对公共电网的容量占用，提升项目自身经济性的同时，一定程度提高公共电网资产投资效率。四是建立适应多用户的绿电溯源机制，基于项目各主体的分时表计结果建立了小时级绿电溯源机制，可对各用户的自发自用绿电进行精准计量，与绿证核发、碳排放因子计算和国际绿电溯源等要求做好衔接。

七、下一步如何推动《通知》实施？

答：国家发展改革委、国家能源局将会同有关部门做好《通知》的组织实施工作。一是指导地方结合实际尽快细化文件要求，优化项目管理机制，做好与规划、市场、绿证等的衔接协同，有序推动项目建设。二是做好宣传解读，组织有关部门和相关专家广泛深入开展政策解读和专题培训，促进社会有关各方及时了解政策内涵。三是做好跟踪监测，持续跟踪各地政策落实情况，分析项目建设面临的问题困难，推动协调解决。

中国网5月20日讯 国家能源局微信公众号消息，国家发展改革委 国家能源局关于有序推动多用户绿电直连发展有关事项的通知，具体如下：

国家发展改革委 国家能源局关于有序推动多用户绿电直连发展有关事项的通知

发改能源〔2026〕688号

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、能源局，北京市城市管理委员会、天津市工业和信息化局、辽宁省工业和信息化厅、上海市经济和信息化委员会、重庆市经济和信息化委员会、甘肃省工业和信息化厅，国家能源局各派出机构，国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司，有关中央企业：

为贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，完善新能源消纳和调控政策措施，促进新能源就近就地消纳，更好满足能源绿色低碳转型需求，积极推动碳达峰碳中和目标实现，在《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》（发改能源〔2025〕650号）基础上，现就有序推动多用户绿电直连发展有关事项通知如下。

一、适用范围

多用户绿电直连是指风电、太阳能发电、生物质发电等新能源发电不直接接入公共电网，通过专用线路和变电设施向多个用户供给绿电，实现供给电量清晰溯源和分配的模式。其中，多用户指多个不同法人实体，不包括居民和农业用户。多用户绿电直连项目（以下简称项目）按照是否接入公共电网分为并网型和离网型两类。并网型项目整体接入公共电网，与公共电网形成清晰的物理界面与责任界面，电源应接入项目的内部。

新建负荷可配套建设新能源电源组成多用户绿电直连项目。存量负荷中，单用户绿电直连项目可吸纳其他新建负荷，同时配套扩建新能源电源组成多用户绿电直连项目；有绿色电力消费需求的用户（包括有绿色电力消费比例要求的企业、重点用能和碳排放企业、有降碳需求的出口外向型企业及其上下游企业等）可利用周边新能源资源探索开展多用户绿电直连；工业园区、零碳园区、增量配电网等的全部或部分负荷可就近接入新能源，组成多用户绿电直连项目。

支持尚未开展电网接入工程建设的新能源发电项目，以及因新能源消纳受限等原因无法并网的新能源发电项目，在履行相应变更手续后开展多用户绿电直连。分布式光伏可通过集中汇流方式参与多用户绿电直连。优先支持算力设施、绿色氢氨醇等新兴产业和未来产业开展绿电直连。项目应满足国家产业政策要求，严禁企业通过绿电直连开展违法违规活动。

二、规划投资与建设

（一）项目规划

省级能源主管部门应加强对项目的统筹规划。项目应按照“以荷定源”原则合理规划新能源装机规模，年自发自用电量占总可用发电量的比例不低于60%，占总用电量的比例不低于30%、2030年前不低于35%。

项目风电和太阳能发电规模纳入省级能源主管部门制定的新能源发电开发建设方案，相关规划管理要求参照《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》（发改能源〔2025〕650号）执行。项目及其内部资源豁免电力业务许可，另有规定除外。

（二）投资模式

项目应明确独立的主体作为项目主责单位；项目主责单位应具备法人资格，原则上由电源方与负荷方合资组建，也可以由电源方或负荷方一方单独投资组建，园区模式的项目主责单位可由园区管委会或第三方机构（不含运营输电业务的公共电网企业）投资组建。项目连接线路、变电设施、储能及运营平台原则上由项目主责单位投资建设。项目主责单位应充分利用存量电力设施，在不影响与公共电网责任界面划分的前提下，可通过租赁等方式协商使用其他主体的存量电力设施；协商不成的，项目主责单位可自行建设相关设施。项目主责单位与电源、负荷等内部主体应就产权划分、运行维护、平衡责任、内部费用标准和结算、违约责任等事项签订协议。

（三）建设管理

项目应按规划统筹推进、协同建设，匹配好负荷和电源的建设投产时序及规模。

项目建成后，接网容量发生变更的，应重新履行系统接入评估等手续。项目内部新增新能源发电规模，应报省级能源主管部门批准并计入新能源发电开发建设方案。电网企业应向满足并网条件的项目公平无歧视提供电网接入服务。

三、运行管理

（四）责任界面

项目主责单位承担由于项目自身原因造成供电中断的相关责任，并按照“谁产生、谁负责”原则，根据内部协议和运行实际对责任公平划分。

并网型项目与公共电网各自在责任界面内履行相应电力安全风险管控责任。并网型项目应统筹考虑内部源荷特性、平衡能力、经济收益等因素，自主合理确定接入公共电网容量；公共电网按接网容量和有关协议履行供电责任。并网型项目主责单位应组织内部电源和负荷建立相应的调节机制，确保项目与公共电网的交换功率不超过接网容量。

离网型项目自行承担项目范围内的安全风险管控责任。

（五）安全运行管理

项目应按标准配置继电保护、安全稳定控制装置、通信设备等二次系统。项目主责单位应强化运行管理能力，协同优化项目内部电源、储能等资源，做好应急场景下项目内部用电调节和有序供应的预案，明确相关安全和经济责任，并报送省级能源主管部门备案。

并网型项目根据接入的电压等级和容量规模，分级分类配置监测与控制设施，做好公共电网交换功率监测，安装网络安全监测、隔离装置等网络安全设施，内部各设施涉网性能应满足相关标准，并按照有关规定向电力调度机构提供相关资料。并网型项目按照为系统提供服务的类别接入新型电力负荷管理系统或电力调度自动化系统，项目整体及内部电源按照接入电压等级和容量规模接受相应调度机构统一管理，调度机构在项目现货市场出清结果基础上下达调度计划；作为整体参与电力现货市场的并网型项目，项目主责单位按照调度计划负责管理内部平衡。

（六）就近消纳要求

项目应通过合理配置储能、提升集控管理能力、挖掘负荷灵活调节潜力、开展多能互补等方式，提升就近消纳能力。项目新能源弃电不纳入新能源利用率统计。

并网型项目规划方案应合理确定最大的负荷峰谷差率，与公共电网交换功率的电力峰谷差率不高于方案规划值。为避免过度增加公共电网消纳压力，并网型项目投产运行后，年上网电量原则上不超过总可用发电量的20%，具体比例可由各省级能源主管部门结合实际确定。在省级能源主管部门明确的新能源消纳困难时段，并网型项目不得向公共电网反送电。

四、交易与价格机制

（七）市场参与方式

并网型项目按照《电力市场注册基本规则》以新型经营主体身份进行市场注册，内部主体也可分别注册；项目原则上应作为整体参与电力市场交易，由项目主责单位统一申报；初期，项目可以“报量不报价”方式参与电力现货市场，条件成熟时，逐步过渡至“报量报价”参与电力现货市场。项目不得由电网企业代理购电。

（八）计量管理

项目应具备分表计量条件，由电网企业在项目内部各发电、厂用电、并网、内部各用户、储能等关口安装符合相关标准和有关部门认可的双向分时计量装置。禁止绕越各电能计量装置用电。

并网型项目以项目与公共电网接入点作为计量、结算参考点，作为整体与公共电网进行电费结算。

（九）项目内部管理

项目主责单位应与项目内部主体按照权责对等、公平分摊的原则签订协议，合理确定内部结算方式等内容，并考虑外部市场价格变化、负荷实际调节能力等因素定期协商调整。鼓励项目主责单位组织内部电源与负荷在协议约定的基础上，根据内部主体的调节能力及约定的补偿标准，优化内部运行方式，促进源荷协同运行。

（十）价格机制

并网型项目应符合《关于完善价格机制促进新能源发电就近消纳的通知》（发改价格〔2025〕1192号）相关要求，公平承担输配电费、系统运行费、政策性交叉补贴等费用。项目主责单位负责统一与公共电网结算电费。并网型和离网型项目应按现行政策缴纳政府性基金及附加。项目新能源发电量不纳入新能源可持续发展价格结算机制。

（十一）绿电溯源机制

并网型项目整体按照内部实际新能源发电量（含储能释放的项目新能源电量）扣减上网电量确定自发自用电量，形成项目整体绿电溯源结果。项目内部各用户可按照每个时段用电量占比确定自发自用电量，实现小时级新能源发用电量匹配。

项目内部电源应在国家可再生能源发电项目信息管理平台建档立卡，电网企业原则上应根据计量数据计算绿电溯源结果，并按相关规定进行核对后，推送至国家绿证核发交易系统。项目自发自用电量对应绿证的核发、划转、核销等按照有关规定执行。

五、组织保障

国家发展改革委、国家能源局加强对绿电直连模式的指导，及时评估成效，推动绿电直连模式平稳有序发展。

省级能源主管部门应结合本省电力供需形势、消纳条件等实际情况，进一步细化适用主体、项目用户边界、就近消纳距离、上网电量比例等具体要求，明确项目电源、负荷、连接线路和变电设施等的退出机制。省级能源主管部门要做好项目管理，针对项目多主体特点优化核准和备案流程；组织具备资质的第三方机构开展方案评审，并充分听取电网企业、国家能源局派出机构等意见，引导项目科学合理评估需求；及时跟踪监测项目运行情况，加强项目建设和运行安全监管。

国家能源局派出机构应按职责加强监管，及时跟踪辖区内项目建设与政策执行情况，积极推动各方按要求规范开展项目建设运行。

电网企业、电力市场运营机构要做好落实，持续提升对项目接入电网、参与电力市场交易的技术支持能力和服务水平。

国家发展改革委

国 家 能 源 局

2026年5月14日

中国网5月20日讯 据中国地震局网站消息，2026年5月18日00时21分、21时44分，在广西壮族自治区柳州市柳南区先后发生两次5.2级地震，震源深度8公里。地震发生后，中国地震局派出地震现场工作队，依照《地震现场工作：调查规范》(GB/T 18208.3-2011)、《中国地震烈度表》(GB/T 17742-2020)、《地震烈度现场评定》(DB/T 107-2025)等标准规范要求，在灾区范围内开展烈度调查工作。通过对灾区66个调查点的震害调查，参考余震分布、震源机制解、仪器烈度分布图等科技支撑成果，结合强震动观测记录，确定了此次地震的烈度分布，完成了《广西柳州5.2级震群地震烈度图》编制工作，现正式向社会发布。

地震烈度分布

两次地震震害叠加形成此次地震烈度分布，最高烈度为Ⅶ度(7度)。等震线长轴呈北北东走向，长轴约27公里，短轴约16公里，VI度(6度)区及以上面积约358平方公里，此次地震共涉及广西壮族自治区柳州市4个县(区)16个乡镇(街道)。

Ⅶ度(7度)区面积约为2平方公里，主要涉及广西壮族自治区柳州市柳南区太阳村镇，共计1个乡镇。

Ⅵ度(6度)区面积约为356平方公里，主要涉及广西壮族自治区柳州市柳南区洛满镇、太阳村镇、潭西街道、河西街道、柳石街道，柳北区石碑坪镇、沙塘镇、长塘镇、柳长街道、白露街道、钢城街道、胜利街道、雀儿山街道、雅儒街道，城中区河东街道，柳城县社冲乡，共计16个乡镇(街道)。

此外，位于Ⅵ度(6度)区之外的部分乡镇也受到波及，个别老旧房屋出现破坏受损现象。

图源：中国地震局网站

本图涉及名词解释

Ⅶ度(7度)：砖(土)木结构房屋少数严重破坏和毁坏，多数轻微破坏；未设防砖混结构房屋少数中等破坏，多数轻微破坏和基本完好；钢筋混凝土框架结构房屋少数轻微破坏，多数基本完好。

Ⅵ度(6度)：砖(土)木结构房屋少数轻微破坏和中等破坏，多数基本完好；未设防砖混结构房屋少数轻微破坏和中等破坏，大多数基本完好；钢筋混凝土框架结构房屋个别轻微破坏，绝大多数基本完好。

中国网5月20日讯 据国家中医药管理局网站消息，针对2026年央视3·15晚会曝光的涉中医药领域违法违规问题，国家中医药管理局高度重视，第一时间作出部署，相关省市中医药主管部门及有关方面迅速响应、依法开展初步核查处置。在此基础上，国家中医药管理局进一步派出工作组赴实地开展督导，联合地方相关部门深入调查核实，推动依法从严查办案件，坚决维护人民群众健康权益和中医药行业声誉。现将有关情况通报如下。

针对辽宁沈阳“私域营销虚假中医专家围猎老年人”问题，涉事属地中医药主管部门第一时间联合市场监管、公安等部门开展核查处置，对涉案人员的医师执业资格进行了全面核查，未发现其中有人员具备医务人员相关资质。沈阳市市场监管部门认定，当事人制作虚假宣传视频的行为已涉嫌刑事犯罪，并正式移送公安部门。沈阳市公安部门快速推进证据固定，开展涉案人员追捕工作，两家企业相关案件共对30名嫌疑人依法采取刑事强制措施，目前仍在持续推进案件后续处置。

针对四川成都“中西医结合诊所违规使用外泌体”问题，涉事属地卫生健康部门第一时间联合市场监管、公安等部门组成联合调查组，开展现场核查。天府新区教育卫健局依法对朴本诊所作出警告、罚款的行政处罚；针对该诊所存在无注册医师和注册护士等不符合诊所基本标准的情况，已依法撤销朴本诊所的诊所备案；针对该诊所护士党某某曾在诊所内为法定代表人谭某涂抹“外泌体”并肌肉注射药物，在执行相关护理操作前未落实查对制度的情况，依法给予党某某警告、罚款、责令暂停5个月执业活动的行政处罚。

针对上述两起事件中暴露出的违法违规行为，国家中医药管理局态度坚决、旗帜鲜明，对任何打着中医药旗号损害群众健康权益的行为，坚持零容忍、出重拳，发现一起、查处一起，绝不姑息。对涉事机构和相关责任人，依法从严追究责任，坚决实施行业禁入、吊销执业资质等惩戒措施。

下一步，国家中医药管理局将持续接受舆论监督和社会监督，以此为鉴，举一反三，聚焦非法行医、虚假宣传、欺诈骗保等突出问题，强化跨部门协同联动和联合惩戒，加强中医医疗机构和服务监督管理，严厉打击打着中医养生保健治病的“幌子”损害群众健康权益的各类违法违规行为。同时，着力健全长效机制，推动建立中医药领域违法违规线索监测预警平台，完善跨部门线索移送、信息共享和联合执法制度，加强中医药科普宣传和消费者权益保护，从源头上减少违法违规行为的发生，着力营造风清气正、规范有序的中医药发展环境。

中国网5月20日讯 据中国驻乌干达大使馆微信公众号消息，近期，乌干达出现埃博拉病毒输入型病例，截至目前已出现1例死亡病例，乌政府已推迟举办大型活动并加强疫情防范及应对措施。5月17日，世界卫生组织宣布，刚果(金)和乌干达的埃博拉病毒病疫情构成“国际关注的突发公共卫生事件”。目前，乌卫生部已将首都坎帕拉、瓦基索等22个地区列为高风险地区。

鉴此，驻乌干达使馆提醒在乌中国公民密切关注当地疫情发展动向，切实增强防范意识，加强个人卫生防护，切勿接触高危易感动物及确诊、疑似和密切接触人员，尽量减少不必要外出和跨区域流动，避免前往人员密集和易感场所，一旦出现疑似症状应及时就医。

乌干达急救电话：＋256-112

外交部全球领事保护与服务应急热线(24小时)：

＋86－10－12308；＋86-10-65612308

驻乌干达使馆领事保护与协助电话：

＋256-703886882

中国援乌医疗队电话：＋256-744897237

中乌友好医院电话：＋256-414289740

中国网5月20日讯 据国家中医药管理局网站消息，针对2026年央视3·15晚会曝光的涉中医药领域违法违规问题，国家中医药管理局高度重视，第一时间作出部署，相关省市中医药主管部门及有关方面迅速响应、依法开展初步核查处置。在此基础上，国家中医药管理局进一步派出工作组赴实地开展督导，联合地方相关部门深入调查核实，推动依法从严查办案件，坚决维护人民群众健康权益和中医药行业声誉。现将有关情况通报如下。

针对辽宁沈阳“私域营销虚假中医专家围猎老年人”问题，涉事属地中医药主管部门第一时间联合市场监管、公安等部门开展核查处置，对涉案人员的医师执业资格进行了全面核查，未发现其中有人员具备医务人员相关资质。沈阳市市场监管部门认定，当事人制作虚假宣传视频的行为已涉嫌刑事犯罪，并正式移送公安部门。沈阳市公安部门快速推进证据固定，开展涉案人员追捕工作，两家企业相关案件共对30名嫌疑人依法采取刑事强制措施，目前仍在持续推进案件后续处置。

针对四川成都“中西医结合诊所违规使用外泌体”问题，涉事属地卫生健康部门第一时间联合市场监管、公安等部门组成联合调查组，开展现场核查。天府新区教育卫健局依法对朴本诊所作出警告、罚款的行政处罚；针对该诊所存在无注册医师和注册护士等不符合诊所基本标准的情况，已依法撤销朴本诊所的诊所备案；针对该诊所护士党某某曾在诊所内为法定代表人谭某涂抹“外泌体”并肌肉注射药物，在执行相关护理操作前未落实查对制度的情况，依法给予党某某警告、罚款、责令暂停5个月执业活动的行政处罚。

针对上述两起事件中暴露出的违法违规行为，国家中医药管理局态度坚决、旗帜鲜明，对任何打着中医药旗号损害群众健康权益的行为，坚持零容忍、出重拳，发现一起、查处一起，绝不姑息。对涉事机构和相关责任人，依法从严追究责任，坚决实施行业禁入、吊销执业资质等惩戒措施。

下一步，国家中医药管理局将持续接受舆论监督和社会监督，以此为鉴，举一反三，聚焦非法行医、虚假宣传、欺诈骗保等突出问题，强化跨部门协同联动和联合惩戒，加强中医医疗机构和服务监督管理，严厉打击打着中医养生保健治病的“幌子”损害群众健康权益的各类违法违规行为。同时，着力健全长效机制，推动建立中医药领域违法违规线索监测预警平台，完善跨部门线索移送、信息共享和联合执法制度，加强中医药科普宣传和消费者权益保护，从源头上减少违法违规行为的发生，着力营造风清气正、规范有序的中医药发展环境。

中国网5月20日讯 在5月20日召开的2026年检察机关服务保障长江经济带高质量发展研讨会上，最高人民检察院发布了“十四五”时期检察机关服务保障长江经济带发展白皮书。五年来，长江经济带检察机关坚持“四大检察”综合履职，以高质效办案筑牢长江生态环境司法屏障，共办理各类环境资源案件27.4万件。

根据白皮书披露的数据，五年来，在检察机关办理的27.4万件各类环境资源案件中，受理审查逮捕破坏环境资源犯罪案件1.8万件3.2万人、审查起诉9.3万件16.9万人；办理生态环境保护相关民事、行政检察监督案件1.5万件；立案办理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件14.8万件。通过构建环境资源案件专业化办案机制、完善生态环境修复程序规范、推行“一案双查”“行刑衔接”等创新举措，扎实推进长江生态环境保护修复，督促保护被污染的耕地、林地、草原、湿地等34.7万亩，督促回收、清理生产类固体废物1540.8万吨，推动解决了一批生态环境治理难题。

其中，长江经济带检察机关起诉非法采矿犯罪7500余件2万人，维护长江河道采砂管理秩序；落实打击长江流域非法捕捞专项整治行动要求，起诉非法捕捞水产品犯罪3.3万件5.7万人；起诉各类破坏森林资源犯罪1.2万件1.8万人。

流域水环境问题成因复杂、空间跨度大，检察办案面临线索发现难和调查取证难等问题。检察机关持续推动现代科技与检察办案深度融合，健全完善卫星遥感、无人机、快速检测等“空天地”一体化办案支持体系。最高检与国家航天局、中国环境监测总站等加强协作，推进卫星遥感和技术检测手段在办案中的运用。加强与司法部沟通协调，推动将不预先收费环境损害鉴定机构由58家增加至141家。全国检察机关建成快速检测实验室500余家，基本实现长江经济带市级检察院全覆盖。同时，深化大数据法律监督模型的研发和应用，赋能法律监督提质增效。

检察机关深化执法司法协同配合，并持续扩大公众参与。最高检创建并推广“益心为公”志愿者检察云平台，全国已招录志愿者12.6万人，提报各类线索3.8万条，参与案件咨询、检察听证、跟踪观察办案效果等4万件。

白皮书显示，“十五五”时期，检察机关将持续强化重点领域污染治理，坚持严的基调不动摇，依法惩治工业废水违法排放、固体废物非法倾倒等违法犯罪行为，开展长江经济带水污染防治检察公益诉讼专项监督活动。坚持系统观念，协同推进长江生态环境修复治理，着力维护长江生态安全，坚定不移推进长江十年禁渔，加强生物多样性保护。全面提升长江经济带执法司法协作质效，依法推动长江经济带加快经济社会发展全面绿色转型。

编辑：彭瑶

编审：魏婧

中国网5月20日讯 日前，最高人民检察院发布“充分发挥检察职能 依法平等保护企业合法权益典型案例”。这批典型案例共6件，涉及民营企业内部腐败、“一货多卖”类合同诈骗、职务侵占、串通投标等企业生产经营活动中的常见法律问题，充分体现了检察机关服务保障经济社会高质量发展的坚定立场和工作成效。

在刘某某、邹某某非国家工作人员受贿案中，2012年至2022年，刘某某分管某房地产公司项目拓展中心（以下简称“项目拓展中心”）业务，其利用项目拓展洽谈、内部审核报批、合同签约等职务便利，个人或伙同邹某某等下属员工，收受多家房地产项目合作方给予的贿赂款。其中刘某某收受贿赂款共计人民币（以下币种同）1.6亿余元，个人非法所得1亿余元；邹某某收受贿赂共计1.177亿元，个人非法所得3770万元。

本案系某房地产公司内部接到关于邹某某涉嫌商业贿赂的举报，向浦东分局报案后案发。经初步侦查，证据指向邹某某的上级刘某某有共同受贿嫌疑。但因本案涉及项目多、范围广、时间跨度长，刘某某、邹某某到案后存在诸多辩解，侦查难度大。浦东检察院受邀介入引导侦查，准确认定职务便利和涉案钱款性质，有力证实其犯罪事实。

针对新到案的行贿人和新发现的受贿事实，浦东检察院引导侦查机关全面收集证据，先后两次补充起诉，受贿金额从报案时的2000余万元到最终起诉认定的1.6亿余元，受贿领域从报案初期的某商业广场项目拓展到住宅销售项目、供配电工程项目等其他领域，指控意见获法院全部采纳。

刘某某、邹某某案涉及19个商业广场项目、1个地产项目及179个供配电工程项目，牵连出项目拓展中心不同层级受贿人员、涉案项目行贿人及行贿企业。检察机关成功起诉刘某某等主犯，构建有力指控证据体系，另行起诉关联行受贿人员及单位18件，坚决斩断行业内权钱交易链条。

侦查阶段，引导侦查机关及时对涉案银行账户、房产采取冻结、查封等强制性措施；审查起诉阶段，补充审计刘某某、邹某某受贿犯罪所得的孳息，剔除与个人合法财产混同部分的收益，准确认定孳息金额；法庭审理阶段，对涉案财物处置进行专门的举证质证和分析论证，追缴到案违法所得及孳息近亿元并建议法院予以没收。浦东检察院后续根据本案实践，探索制定了涉案财产处置审查报告书、起诉书、量刑建议书等法律文书模板，指导类案办理。

针对个案反映出的某房地产公司内部管理缺漏，检察机关从企业组织架构职能调整、相关项目信息督查系统完善、风险防控反腐制度完善等方面提出针对性检察建议。某房地产公司采纳检察机关意见建议，全面优化业务流程，重塑项目拓展中心组织架构，完善信息化审批流程，细化反商业贿赂条款和违约责任，堵塞腐败漏洞，提升企业风险防控能力。另一方面，依托上海“法治副园长”工作机制，在本案及系列案件庭审过程中，多次组织区工商联及某集团、地产行业相关企业、园区企业等相关人员“零距离”观摩法庭审理，取得较好廉洁警示教育效果。

2025年9月，上海市浦东新区人民法院以被告人刘某某犯非国家工作人员受贿罪，判处其有期徒刑十二年，并处罚金人民币三百万元；以被告人邹某某犯非国家工作人员受贿罪，判处其有期徒刑六年九个月，并处罚金人民币一百万元。判决已生效。

此外，浦东检察院另起诉某地产公司内部腐败系列案关联受贿人员8人，行贿人员15人，行贿企业11家，相关案件已陆续判决或在法院审理阶段。

编辑：彭瑶

编审：魏婧

中国网5月20日讯 据外交部网站消息，外交部发言人宣布：

应国家主席习近平邀请，塞尔维亚总统武契奇将于5月24日至28日对中国进行国事访问。

中国网南宁5月20日讯（记者 李平书）世界上越来越多的人，选择以网络为窗口、以善意为纽带，讲述自己亲历的身边故事、文化故事、文明故事，分享人民群众的美好生活。在2026年中国网络文明大会网络文明国际交流互鉴分论坛上，中国网外籍工作者都铎同奥运冠军隋文静、自媒体博主董梅华、山东科技大学留学生胡娜作为网友代表，畅谈网络分享初心。

四位国内外网友代表畅谈“初心” 。李平书 摄

都铎说，作为英国人，最开始是通过英语阅读中国历史来了解中国的。“这段经历也让我明白了一个很重要的道理，语言从来不是工具，它更像一面塑造认知的透镜。很多时候，海外受众对文明的理解很容易停留在新闻标题里，却感受不到它鲜活的脉搏”。

都铎表示，他和他所在的中国网，通过用包括英语在内的多种语言分享中国文化和中国故事，面向更广泛的外国人群，推动更多有建设性的交流。

“我们围绕中国的脱贫攻坚、高水平对外开放这些话题，采访了很多研究相关领域的中国专家，也做了不少外国人的街头采访。我们用比较轻松日常的话把这些内容呈现出来，更好地传递专家的观点和外国人的真实感受，能让大家见到一个更真实、更立体的中国。那一刻我认为，之前花的所有时间和精力都特别值得： 我们不是在单向输出技术或概念，而是在与全世界分享一个有温度的文明。”都铎说。

花样滑冰奥运冠军隋文静，分享了她选择在网络上分享体育瞬间的初心。她表示，大家对运动员在赛场上的表现比较熟悉，但是她更希望借着网络的窗口，让大家看见运动员褪去光环后最真实的热爱与拼搏。

自媒体博主董梅华扎根乡土、用镜头定格滇西烟火，助力乡村振兴。问及最初的动力是什么，董梅华说：“我是土生土长的云南农村人，云南的夏天有凉爽温润田园生活，所以我想把家乡真实的生活记录下来，与更多的人分享。”他表示，越是真实、越是有烟火气的平常生活越能打动人。希望这些真实的东西可以让世界看见滇西，了解云南，爱上中国。

胡娜是一名摩洛哥籍在华留学生，一直致力于用镜头记录自己在中国求学的日常。她表示，自己这样做的初衷不仅仅是记录，更是连接。“来到中国后，我就被这里的文化深深打动了。然而，我发现很多外国人并不真正理解我爱的这片土地，所以我想架起一座从摩洛哥通向中国的桥梁，把真实、生动、有爱的中国分享给远方的人们。”胡娜表示，希望用镜头和行动，向更多人分享中国之美。

据悉，2026年中国网络文明大会网络文明国际交流互鉴分论坛以“大道同行 和合共生”为主题，旨在打造网络文明国际交流互鉴平台，为携手构建网络空间命运共同体贡献力量。

本次论坛由中国网络空间研究院、中国精神文明网、中国新闻网承办，《中国网信》杂志、南方电网数字传媒科技有限公司、腾讯公司协办。

编审：吴闻达 王月博 蔡晓娟

中国网南宁5月20日讯（记者 李平书） 2026年中国网络文明大会国际交流互鉴分论坛19日在广西南宁举行。出席论坛的青年演员于适表示，“网络时代为我们搭建了面向世界的新舞台，也让更多年轻人有机会站上舞台，讲述自己理解的中国文化。”

于适表示，传统文化的传承，向来不缺好的内容，而是缺少与时俱进的表达形式和传播载体。而网络时代，便是我们面向世界的新舞台，通过这个舞台，年轻人可以讲述自己理解的中国文化以及中国故事。

于适用一连串鲜活的案例，诠释了当代青年如何让传统文化“活”在当下、“走”向世界。在他看来，传统文化从来不是书本上静止的古老符号，更不是博物馆里尘封的抽象概念。

于适在分论坛发言。主办方供图

于适介绍，自己在2018年被《封神》剧组选中，开始了礼乐射御的学习，24周的封闭训练像一场洗礼。“无数次的拉弓，当弦满箭射的一刻，我感受到的不是蛮力，而是一种克制的美。当我真正骑上马时，感受到的也不是征服，马匹的节奏、箭矢的轨迹，都在提醒我：传统文化的力量，往往藏在一动一静之间。”

2025年，一段于适策马执旗的短视频在海外平台迅速传播，很多海外网友通过这样的画面，看见中国骑射，也看见东方美学里刚健、从容、含蓄而有力的一面；去年拍摄电影《四渡》期间，于适也创作了红色摇滚歌曲《理想之歌》。

“我希望用年轻人更熟悉的形式，去表达热血、信念与理想。传统与现代并不是割裂的，只要找到合适的方式，历史中的精神力量依然可以抵达今天的年轻人。”

于适认为，青年有着极敏锐的网络感知力，而我们这代青年，正用这份敏锐，让传统文化走出国门。“00后”短视频创作者把民族服饰穿到海外街头，《弥渡山歌》舞蹈视频在海外收获千万播放。这再次证明：美是无需翻译的世界语言，传统文化也不是古老的符号。

最后，于适呼吁当代年轻人，在网络时代，青年人都应成为文明之美的传播者，让东方之美，在世界的目光中继续生长。

据悉，2026年中国网络文明大会网络文明国际交流互鉴分论坛以“大道同行 和合共生”为主题，旨在打造网络文明国际交流互鉴平台，为携手构建网络空间命运共同体贡献力量。

本次论坛由中国网络空间研究院、中国精神文明网、中国新闻网承办，《中国网信》杂志、南方电网数字传媒科技有限公司、腾讯公司协办。

编审：吴闻达 王月博 蔡晓娟

中国网5月20日讯（记者 张艳玲）公安部20日在北京举行新闻发布会，通报公安机关打击防范经济犯罪工作成效。公安部经济犯罪侦查局局长华列兵介绍，2025年以来，全国公安机关依法严厉打击各类突出经济犯罪活动，截至今年4月底，共破获各类经济犯罪案件12.8万起，挽回经济损失375亿元。

公安机关联合相关行政监管部门先后开展系列专项行动，持续打击证券期货领域违法犯罪活动；组织开展打击利用离岸公司和地下钱庄向境外转移赃款“歼击”专项工作，共破案1600余起，对100余个跨区域地下钱庄犯罪网络开展集群打击；组织开展缉捕在逃境外经济犯罪嫌疑人“猎狐行动”，抓获境外逃犯880余名，其中红通逃犯38名。

公安机关还依法严打涉税犯罪，截至今年4月底，共立案侦办危害税收征管犯罪案件8400余起，挽回经济损失23亿余元，有力维护了国家利益、护航社会主义市场经济秩序。严打骗取出口退税犯罪。2025年以来，全国公安机关共立骗税案件300余起，今年以来挽回直接经济损失数同比上升20.8%。

另外，公安机关不断推进“两书一单”工作新模式，即风险提示书、风险防范建议书、风险预警备案单，推动服务社会治理，2025年以来省部两级公安机关共制发“两书一单”360余份，预警提示各类风险隐患190余个、推动问题整改400余个。

编审：蔡晓娟

中国网5月20日讯 （记者 唐佳蕾）记者从中国国家铁路集团有限公司（以下简称国铁集团）获悉， 1至4月，国家铁路累计发送货物13.1亿吨，同比增长0.9%；日均装车18.38万车，同比增长2%，呈现量质齐升的良好态势，为降低全社会物流成本、保障国民经济平稳运行提供了有力支撑。

物流产品供给优质高效

以国铁集团牵头发起成立中国多式联运发展联盟为带动，加强与社会物流企业合作，大力发展铁水多式联运，“一单制”物流产品辐射我国沿海和长江流域主要港口，实现“一次委托、一单到底、一箱到底、一次结算”，1至4月份铁水联运量完成595.7万标箱、同比增长10.7%，“一单制”物流产品累计订舱3.57万标箱。加快发展客车化班列和集装化运输，大力开行城际班列和专精特新、冷链定制化班列，进一步丰富铁路物流产品体系，为客户提供多样化选择，1至4月份国家铁路集装箱运量同比增长10.4%。

铁路物流服务品质持续提升

紧密对接市场需求，发展物流总包服务，全面融入企业供应链，为客户提供安全、便捷、高效、经济的全程物流服务，今年以来签订物流总包合同1113个，合同运量达11.3亿吨。推广应用中国铁路网络货运物流平台，提供 “门到门”物流服务，1至4月份以铁路干线运输为主体的全程物流运量完成1.68亿吨、同比增长116%。积极推广“运费贷”“信用证结算”“铁路单证融资”“铁路运费证”等铁路物流金融产品，降低客户融资成本，推动物流便利化。

国计民生重点物资运输保障有力

充分发挥我国铁路全国一张网、运输集中统一指挥优势，对国计民生重点物资运输实行运力倾斜、优先保障，确保快速高效送达。加强大宗货物跨区域铁路物流服务统筹，与大型煤炭、港口、航运企业紧密对接，积极推动煤炭、冶炼物资等大宗货物“公转铁”运输，优化运输结构，增加铁路运量，服务国民经济平稳运行和人民群众生产生活。1至4月份国家铁路发送煤炭6.79亿吨，其中电煤4.54亿吨，全国铁路直供电厂存煤保持较高水平；粮食、化肥、冶炼物资运量同比分别增长11.3%、11.1%、2.7%。

中欧（亚）班列发展水平稳步提升

加大与境外铁路协调力度，科学排定各口岸班列开行班期，不断提升口岸交接水平，保障跨境货物运输稳定畅通。1至4月份中欧（亚）班列开行12213列，同比增长13.4%，其中中欧班列开行7366列，同比增长22%；中亚班列开行4847列，同比增长2.6%，与中老铁路跨境货物列车、西部陆海新通道有机衔接，促进了国际经贸往来，有效助力高水平对外开放。

该负责人表示，下一步，国铁集团将持续深化铁路现代物流体系建设，不断创新物流产品供给，提升“中国铁路物流”品牌影响力，有效服务实体经济发展，为畅通国内国际双循环、稳固我国经济回升向好态势注入新动能。

审核：刘洪庆

5月20日上午，国家主席习近平在北京人民大会堂同来华进行国事访问的俄罗斯总统普京举行会谈。

总监制：薛立胜

监制：蔡晓娟

制图：马旷

编审：刘洪庆

中国网新闻评论部出品

现场照片。主办方供图

中国网南宁5月19日讯（记者 李平书）5月19日，2026年中国网络文明大会网络文明国际交流互鉴分论坛在广西南宁举行。本次论坛以“大道同行 和合共生”为主题，旨在打造网络文明国际交流互鉴平台，为携手构建网络空间命运共同体贡献力量。

论坛上，中外嘉宾通过主题演讲、案例分享等形式，交流网络文明国际交流互鉴的新实践。中央重点新闻网站负责人分享“华流”出海的创新实践及跨国传播的方法路径；互联网企业代表介绍搭建线上互动平台、创建全球青年数字社区的生动案例；网络文艺工作者聚焦中华优秀传统文化的创造性转化，探讨如何创作高质量跨文化作品；国内外内容创作者讲述在中国社交平台分享生活、追寻梦想的真实故事。

与会嘉宾一致认为，网络文明是新形势下社会文明的重要内容，是建设网络强国的重要领域。要坚定文化自信、秉持开放包容、坚持守正创新，推动不同文明在交流互鉴中共同发展，让网络文明成果更好惠及世界各国人民。

论坛发布了2026年网络文明国际交流互鉴城市十大典型案例，并启动中国—东盟商贸资讯平台。

本次论坛由中国网络空间研究院、中国精神文明网、中国新闻网承办，《中国网信》杂志、南方电网数字传媒科技有限公司、腾讯公司协办。中央和国家机关有关部门，中央新闻单位、中央和地方重点新闻网站负责同志，各地网信办、文明办代表，主要商业网站平台、互联网企业负责人及专家学者、网络文艺工作者、国内外内容创作者、媒体记者等参会。

编审：吴闻达 王月博

中国网5月19日讯（记者 韩雅洁）大型邮轮被誉为船舶工业“皇冠上的明珠”，更是“漂浮在海上的城市”。继“爱达・魔都号”实现中国国产大型邮轮从“0到1”的历史性突破，5月20日，第二艘国产大型邮轮“爱达・花城号”正式启动首航售票，并计划于11月交付，中国邮轮制造将迈入从“1到N”的高质量发展新阶段。

在首航售票前夕，中船邮轮新造船团队副项目经理牛志春接受中国网记者独家采访，就“花城号”细节工艺独家剖析。

图为牛志春接受采访。受访者供图

“爱达・花城号”总吨位达14.19万吨，全长341米，全船超2500万个零件，线缆总长4700多公里，拥有2130间客房和套房，满载可容纳5232名宾客。更秀美、更科技、更中国——这是中国智造的又一次突破性亮相，也是中国与世界携手合作的又一个成功范本。

牛志春介绍，“爱达・花城号”建造效率实现跨越式进步，入坞总装至坞内起浮周期较“爱达・魔都号”缩短1个月，整体建造工时预计缩短超30%。该船严格满足国际海事组织TierIII排放标准，配备5套柴油机SCR（选择性催化还原）系统，并执行2024年1月1日生效的最新稳性规范。邮轮设计融入岭南风情与广州特色，交付后将以广州南沙邮轮母港为核心运营国际航线，推动我国邮轮经济由“过路经济”向全产业链生态体系升级。

牛志春回忆起最初承接“爱达・魔都号”监造任务时坦言，既倍感荣幸，也深感责任重大。“邮轮监造涉及领域广、系统集成度极高，远非常规船舶可比，而确保船舶高质量交付是监造团队的工作核心。”

大型邮轮是目前全球最复杂的单体机电产品。“爱达・魔都号”全船659个分段、91443根钢管、4600公里电缆、23万个接线、13000多个报警点……工作量达到普通船舶的10至12倍；全船检验项目超12万个，监造团队逐点核验、闭环整改。

团队由中船邮轮资深设计师、一线船员和外籍专家组成，中外经验互补、协同高效。“邮轮监造的黄金年龄在40至50岁，我们团队平均年龄超过40岁，既年富力强，又具有丰富经验。”牛志春说，经过了第一艘国产大型邮轮的成长历练，团队在“爱达·花城号”项目中实现了全面提质增效。

5月16日，第二艘国产大型邮轮“爱达・花城号”迎来为期12天的出海试航。图为牛志春在试航途中。受访者供图

“爱达・花城号”共需进行12万项检验，截至目前，团队已完成约10万项。“大家始终以船为中心、以船为家。”牛志春表示，5月16日，“爱达・花城号”迎来关键的出海试航，重点考核船舶航行性能与核心设备可靠性；试航完成后，将全面完成内装收尾与全船核验，计划于11月正式交付，随后开展验证航行并投入商业运营。

邮轮产业素有“漂浮在黄金水道上的黄金产业”之称，产业链乘数效应达1∶14，关联带动船舶制造、母港建设、商贸文旅、金融服务等万亿级相关产业。行业预测，到2035年，邮轮经济将为我国贡献总产出5317亿元、带动就业46.2万人。自2016年启动大型邮轮项目论证以来，我国用6年多时间攻克多项核心技术，形成上千项科研成果，成为继德、法、意、芬四国后全球第五个具备大型邮轮建造能力的国家，中国正从造船大国向世界造船强国迈进。

“爱达·花城号”试航为期12天。目前，测试项目在有序顺利开展中。

编审：刘佳 张艳玲 王月博

现场照片。主办方供图

中国网南宁5月19日讯（记者 李平书）2026年中国网络文明大会19日在南宁举行。中共中央政治局委员、中宣部部长李书磊出席并发表主旨演讲。

与会嘉宾认为，党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们成功走出一条中国特色治网之道，网络强国建设迈出新步伐。习近平总书记围绕网络文明建设发表一系列重要论述，为推动共建网上美好精神家园提供了根本遵循。要深入学习领会、全面贯彻落实，以网络文明建设新成效助力精神文明建设高质量发展。

与会嘉宾表示，“十五五”规划纲要对加强网络文明建设作出全面部署，要不断丰富网络优质内容供给，壮大网上主流价值、主流舆论、主流文化。要健全网络生态治理长效机制，持续营造风清气正的网络空间。要一体推进网上网下文明建设，推动文明培育、文明实践、文明创建向网络延伸，形成网络文明共建共享的良好局面，让互联网更好造福于民。

中宣部分管日常工作的副部长胡和平出席开幕式。中宣部副部长、中央网信办主任、国家网信办主任庄荣文主持开幕式并在主论坛上发表主题演讲。中宣部副部长、国家广播电视总局党组书记、局长曹淑敏，中宣部部务会成员、中央精神文明建设办公室专职副主任胡凯红，广西壮族自治区党委常委、南宁市委书记许永锞出席开幕式并在主论坛上发表主题演讲。

广西壮族自治区政协主席、党组书记孙大伟，中央纪委国家监委驻中宣部纪检监察组组长宋德民等出席开幕式和主论坛。

中央网信办副主任、国家网信办副主任牛一兵出席开幕式并主持主论坛。中央网信办副主任、国家网信办副主任杨建文出席开幕式和主论坛，发布《2026年全国网络文明建设优秀案例》。主论坛上还启动了2026年全民数字素养与技能提升月，网络文明建设优秀案例、中国好网民、互联网企业、正能量网络名人等代表发言。

本次大会以“文明网络空间 昂扬奋进力量”为主题，由中央网信办、中央精神文明建设办公室、中共广西壮族自治区委员会、广西壮族自治区人民政府共同主办。中央和地方有关单位负责同志，中央重点新闻网站、网络社会组织和互联网企业负责人，专家学者、网络名人代表等参会。

编审：吴闻达 王月博

中国网5月19日讯 据应急管理部微信公众号18日消息，近日，中央安全生产考核巡查组第十一组（以下简称考核巡查组）以“四不两直”的方式，深入河北省保定市、秦皇岛市的工贸、消防、矿山、建筑工地、交通运输、渔业船舶等重点行业领域企业进行明查暗访，发现建筑施工、工贸、消防等行业领域存在事故隐患。

塔吊作业无手续 隧洞支护不到位

建筑施工现场管理漏洞多

建筑施工是事故的高发领域。此次明查暗访中，考核巡查组发现保定市个别建设施工单位和企业存在隐患排查不到位、安全管理不到位、安全生产责任落实不到位等突出问题。

考核巡查组在保定市大自然国际建材城升级改造项目施工现场检查发现，相关人员未办理三台塔式起重机（以下简称塔吊）的使用登记手续。

“这么高的塔吊，没有手续，难道你们辖区相关负责人看不到吗？不检查吗？”考核巡查组专家当场质问相关人员。

相关人员表示，该项目目前为停工状态。考核巡查组调阅资料发现，该项目2026年1月仍处于施工状态，塔吊一直在违规作业。

“深基坑的边坡已经有了明显的溜塌痕迹，然而相关人员没有采取任何措施。边坡一旦出现坍塌，后果不堪设想。”考核巡查组人员表示，该建设工地的深基坑东侧紧邻工人宿舍，且边坡土体裸露、局部有溜塌痕迹。

“这些深基坑应该设置分级放坡或土钉/锚杆支护，但这些防护工作都没有做。”考核巡查组专家表示，根据《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2024版）》第五条、第八条规定，判定该建筑工地存在重大事故隐患。

隧洞施工安全同样不容忽视，此前类似事故教训深刻。考核巡查组在一个水利工程建设项目的通风洞施工现场发现，洞室开挖作业面与初期支护施作间距已严重超出规定安全控制距离。

“你们项目洞室的开挖支护距离开挖面有多少米？”

“40米吧。”

“40米？你们难道不怕坍塌吗？”

“根据项目的施工要求，封闭支护需滞后开挖面多少米？”考核巡查组专家追问道。

“一般要求是20米吧。”面对考核巡查组专家的疑问，现场施工负责人回答。

经查，该工程项目的施工方案明确要求，Ⅲ类围岩初期锚喷封闭支护需滞后开挖面5米到10米，而该项目的封闭支护居然滞后开挖面达40米。考核巡查组根据《水利水电工程生产安全重大事故隐患判定导则》，判定该问题为重大事故隐患。

“此次检查发现，建筑施工项目隐患问题突出，暴露出一些建筑企业和施工单位漠视安全规范、心存侥幸等问题。”考核巡查组强调，应压实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，加大隐患排查力度，全面夯实建筑施工领域的安全生产管理基础，防范化解各类安全风险隐患。

安全设备不安全 防爆等级不达标

个别企业暴露安全生产设备短板

近年来，一些企业因特种设备引发的安全事故频发。在此次明查暗访中，考核巡查组发现一些企业的特种设备存在防爆等级不达标、产品检验质量参差不齐等突出问题。

在秦皇岛市明月工贸有限公司的生产车间内，一台桥式起重机的遥控器引起了考核巡查组专家的注意。

“请问这台遥控器的急停开关在哪里？”

面对专家的提问，该企业负责人拿着遥控器，神色慌张地说：“这个好像没有急停开关。”

“钢丝绳出现这么多断裂，你们今年3月份刚完成定期检验，没有发现吗？”专家质疑道。对此，该企业负责人无法回答。

经查，该企业机加工车间的5吨桥式起重机缺失急停开关、钢丝绳出现断裂，容易导致吊物失控坠落，严重威胁作业人员生命安全，存在重大事故隐患。

“安全检验走过场，安全生产意识淡薄，存在侥幸心理，是一些企业和单位普遍存在的问题。”考核巡查组专家表示。

在秦皇岛昆兴化工产品有限公司，考核巡查组发现，该企业气瓶充装间使用的是非防爆电气设备。

“这些设备虽然是网络通信设备，但也应具备防爆功能，建议立即更换。”专家表示。

对于专家提出的问题，该企业负责人当场表示：“之前我们不清楚通信设备要具备防爆功能，马上整改。”

考核巡查组专家指出，气瓶充装间作为危险作业空间，存在多重安全风险，所使用的电气设备应为防爆设备。根据《城镇燃气经营安全重大隐患判定标准》第五条第四项规定，考核巡查组专家判定该企业存在重大事故隐患。

使用非防爆设备的问题，同样出现在位于秦皇岛市抚宁区的抚宁县第一粮库有限责任公司。考核巡查组专家在该企业一边检查，一边询问该企业负责人。

“这些设备是防爆的吗？”

“不是防爆的，我们正在购买防爆设备，马上更换。”该企业负责人回答。

据悉，该企业是主要从事粮食收购、仓储以及销售等业务的省级农业产业化重点龙头企业。该企业的筒仓工作塔及连廊内的电气控制箱、电动机、传感器等均为不防爆设备。

根据《粮食仓储企业重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》第六条第二项规定，考核巡查组专家判定该企业存在重大事故隐患。

“此次检查发现，一些企业和单位在安全生产设备日常管理、隐患排查、监督检验等方面存在突出问题，也暴露出一些部门对安全监管责任认识不清、隐患排查不深不细不实等问题。”考核巡查组强调，有关企业应全面落实安全生产主体责任，确保安全投入、设备检修、培训教育、隐患排查等各项工作及时、到位，从源头上防范化解风险隐患，确保企业安全生产、稳定运行。

报废灭火器仍在用 防火门是普通门

保定一酒店问题隐患不少

酒店、医院、学校、商场等人员密集场所，是消防安全管理工作的重中之重。此次明查暗访中，考核巡查组发现，个别场所的消防安全管理缺位，存在突出安全隐患。

“这些已经报废的干粉灭火器，为何你们还在使用？”

“巡检表上还写着设备正常。请问你们的巡检有什么作用？”在位于保定市涿州市的河北国润金桥酒店管理有限公司的酒店楼道内，考核巡查组专家随机打开一个灭火器箱发现，干粉灭火器使用年限居然超过了10年。考核巡查组专家表示，按照相关规定，干粉灭火器的强制报废年限是10年。

在该酒店宴会厅，考核巡查组专家发现，多个消防喷淋头污损严重，有的被涂料彻底堵死。考核巡查组专家当场指出：“一旦发生火情，消防喷淋设施因污损不能正常喷水，怎么办？”

面对考核巡查组专家的质疑，酒店负责人低头不语。

“消防喷淋系统是消防安全的重要组成部分，能够在火灾发生时，通过喷水控制火势蔓延，将火情消灭在初起阶段。消防喷淋头一旦被污损，就起不了作用。”考核巡查组专家提示。

在该酒店消防控制室，防火门引起了考核巡查组专家注意：“消防控制室的防火门应该是哪个级别？你们知道吗？”

“应该是乙级吧。”酒店负责人迟疑地回答。

“按规定，消防控制室的防火门应该是乙级防火门，可你们的就是一个普通门。”考核巡查组专家表示，乙级防火门能确保消防控制室在火灾发生时具备足够的防火分隔能力，防止火势和高温烟气侵入，保障消防设备正常运行和人员安全。酒店应立即将其更换为乙级防火门。

考核巡查组还发现，该酒店消防控制室值班人员不足，湿式报警阀阀瓣关闭不严、功能不正常。

“企业履责不到位，日常巡查、设施维保等流于形式，消防设施设备‘带病运行’，这些问题暴露出个别企业在消防安全管理方面存在短板和漏洞。”考核巡查组专家表示。

“酒店是人员密集场所，一旦发生火灾，往往会造成严重后果。确保消防安全，责任重大。”考核巡查组强调，相关部门应持续推进消防安全治本攻坚三年行动，聚焦重点领域、重点场所，推动压实重点场所消防安全主体责任，认真做好各类场所消防检查工作，着力整治消防设施设备损坏、防火措施不到位等突出问题，严防人员密集场所火灾发生。

对在考核巡查中发现的问题，考核巡查组已向地方政府相关部门和企业单位反馈，要求严格落实安全生产责任制，举一反三，全面排查整治同类隐患，切实推动安全治理模式向事前预防转型。针对此次考核巡查暴露出的问题隐患，河北省迅速响应，建立“边查边改、立行立改”的闭环工作机制，确保切实消除隐患。

中国网5月19日讯 上海市公安局浦东分局官方微博消息，2026年5月19日12时25分，浦东公安分局接报警称世纪大道某商务楼3楼餐厅内有一男子持水果刀伤人。民警迅速到场抓获犯罪嫌疑人杨某某（男，59岁），并将3名伤者送医治疗。民警调查中发现杨某某语言混乱、行为怪异，有精神疾病治疗史。目前，案件正在进一步侦办中。

微博截图

中国网5月19日讯 据中国地震台网正式测定，5月18日21时44分，广西柳州市柳南区再次发生5.2级地震，震源深度8公里。据初步排查统计，从5月18日21时44分至5月19日3时，地震共造成1人受轻微伤，1间无人居住泥房倒塌。

此前，18日0时21分，柳南区曾发生5.2级地震，致2人死亡。中国地震台网中心指出，两次5.2级地震震中相距仅1公里。

为确保震区临时安置点的安全，5月19日，柳州消防救援人员开展消防安全巡查。图片来源：广西壮族自治区消防救援总队官方微博

震区设置临时安置点 相关部门调拨应急物资

柳州市抗震救灾指挥部发布情况通报，消防、应急、公安、住建、民政、卫健等部门和柳南区正全力开展应急救援、灾情排查、群众转移安置等工作。震区通信、供电、供水、供气、交通道路等处于基本正常运行状态。

目前，震区已设置临时安置点99个，集中安置群众4000余人，另有7000余人已转移至安全区域。柳南区政协主席农志兴对媒体表示，安置点食品充足，用水和卫生等设施完备，可为群众临时生活提供便利。

柳州市抗震救灾新闻发布会通报，柳州市将震区群众疏散至安全区域，所有伤员均已得到及时有效的专业救治，伤情平稳，并组织两组心理救援先遣队，深入临时安置点，对群众和一线救援人员开展心理疏导。

5月18日，针对广西柳州市柳南区5.2级地震及部分地区洪涝等灾害应急处置和救灾救助工作需要，国家防灾减灾救灾委员会办公室、应急管理部会同国家粮食和物资储备局向广西调拨两批中央救灾物资共计1.5万件。

当地开展全域地质隐患排查 临时开放避险场所

地震后，柳南区池塘、道路等接连出现三处塌陷点，经广西地质环境监测站专家实地勘察确认，为地震诱发的岩溶次生地质灾害，目前当地已紧急启动应急处置工作，开展全域地质隐患排查与实时动态监测。

地震引发部分通信基础设施局部受损，当地启动抗震救灾应急通信响应机制，全力抢修线路、保障网络畅通。

为保障市民夜间安全及临时停车、避险需求，广西柳州市临时开放柳州市体育中心等场所，供市民免费使用。市民可登录龙城市民云，在便民服务栏找到应急避难所，点击进入即可找到身边的应急避难场所或紧急疏散场所。

就网民关注的地震预警信息，国家地震台网官方微博“中国地震台网速报”提示，部分品牌手机已接入中国地震预警网，用户打开预警开关即可，也可以在微信里搜索小程序“中国地震台网”，根据提示完成设置即可。

图片来源：中国地震台网速报

防止次生灾害 震区居民要远离老旧危房等危险建筑

此次地震为近年来广西发生的2016年苍梧5.4级、2019年北流5.2级和2019年靖西5.2级等同等级别地震中，灾害最重的一次，也是331年来柳州遇到最高等级的一次地震。

此次地震震中烈度较高，震中抗震设防烈度为Ⅵ度，地震现场灾害调查结果显示，此次地震极震区烈度达到Ⅶ度。本次地震的震中附近岩溶发育，地质构造较复杂，加之震源普遍较浅，岩溶洞穴对地震波具有放大作用，这是此次地震烈度高、灾害重的主要原因。

中国地震台网中心研究员韩颜颜在接受媒体采访时表示，初步判断，此次地震活动与降雨没有直接关联性。两次地震属于同一区域，是区域构造应力长期积累后集中释放的过程。此次地震活动后，余震可能还会持续一段时间，震区居民要远离老旧危房、土坯房、围墙等危险建筑。柳南区相关部门连夜清拆震中附近危楼，防止次生灾害。

中国地震局启动中南五省区联防联建机制，组成现场工作队赶赴震区，开展现场应急流动加密监测、灾害调查、烈度评定和应急科普等工作。目前，完成16个调查点烈度调查工作，布设7个流动观测站点和49套节点地震仪，震区监测能力达到1.0级左右。

水利部会商研判，柳州市柳南区18日两次5.2级地震位置高度重合，水利工程、农村供水工程发生震损的可能性增大。预报震区19日至20日将有大到暴雨，震中附近柳江干流下游将出现涨水过程，考虑到地震导致土体松动、连续降雨土壤趋于饱和，震区发生山洪、泥石流的风险进一步放大。水利部表示，将密切关注震区雨情汛情，督促指导地方水利部门加密巡查频次，及时发现、科学处置工程险情，同时做好风险区人员转移避险。水利部工作组已在现场指导地方开展险情排查处置工作。

珠江水利委员会组织开展震区水利工程安全运行排查，组织大藤峡水利枢纽等重大工程加强坝体、护岸边坡等关键部位的巡视检查和安全监测。截至5月18日16时，大藤峡水利枢纽和震区水利工程未发现异常情况。

编辑：彭瑶

编审：魏婧

中国网5月20日讯（记者 彭瑶）2025年5月20日，中国首部专门关于民营经济发展的基础性法律——民营经济促进法施行。该法明确对民营经济平等对待、平等保护，围绕公平竞争、投资融资、科技创新、规范经营、服务保障、权益保护等方面，建立完善了相关制度机制。

谈及民营经济促进法施行一年来的亮点，浙江六律律师事务所律师乔杰在接受中国网记者采访时表示，该法明确了民营经济的法律地位,将平等原则从政策层面上升至法律层面，为民营经济健康发展筑牢坚实的法治根基，在制度建设、司法实践、行政执法等领域均取得显著成效。

配套制度提质增效，释放民营经济发展活力

一年以来，配套制度进一步完善，民营企业发展活力持续释放，发展质效稳步提升。

数据显示，2025年，中国民营企业数量比2020年增长超过40%。今年一季度，民营企业进出口6.78万亿元，增长16.2%，占中国进出口总值的比重进一步提升至57.3%，持续发挥稳外贸“主力军”作用。

2025年9月16日，在江苏太仓港，装载3600余辆商品车的“玉衡先锋”号即将启程前往东南亚。新华社图片库 新华社记者 李博 摄

法治是民营经济高质量发展的坚实保障。今年政府工作报告指出，要完善民营经济促进法配套法规政策，从法律和制度上保障平等使用生产要素、公平参与市场竞争、有效保护合法权益。

目前，中国陆续出台百余项民营经济促进法的配套制度，各省份均推动相关地方性法规的制定或修订，持续开展精细化落实、效益追踪与政策优化等工作。

乔杰表示，市场准入负面清单、公平竞争审查条例实施办法、保障中小企业款项支付条例等配套制度的完善，保障了民营经济组织依法平等进入市场准入负面清单以外的领域，破除了各类显性和隐性市场壁垒，加强了反垄断和反不正当竞争法的应用，筑牢了大型企业付款期限和方式的制度堤坝，平等保护企业产权和企业家合法权益。

司法实务广泛应用，筑牢合法权益保护屏障

乔杰认为，民营经济促进法在司法实务中得到广泛应用，以法治之力为企业高质量发展注入“强心剂”，坚定了企业发展信心。

民营经济促进法将政府诚信承诺纳入法律约束。2025年5月，最高人民法院首次适用该法，判决河南省某政府就案涉损失向某公司支付841万余元。该案对行政机关未能履行行政允诺，又不采取补救措施的行为进行评价和规制，有助于强化政府机关依法履职、践约守诺的意识，切实保护民营经济组织合法权益。

“在处理一起融资租赁合同纠纷案件中，我们了解到对方企业因暂时资金链断裂，不能按期支付租金，但该企业仍具备一定生产能力，如对该企业的生产设备进行查封，将导致企业无法生产。因此我们积极和法院沟通对该企业的生产设备‘活查活封’，即在查封期限内，被申请人不得将设备转移、隐匿或擅自处置，但仍可使用设备进行生产。”乔杰表示，这种处理方式，是落实民营经济促进法中关于“依法保护民营企业产权和企业家权益”要求的生动实践，避免了“办一个案子，垮一个企业”，实现了保障债权人权益与维护企业生存发展的平衡。

2026年2月26日，安徽合肥一公司工作人员在智慧屏幕生产线上工作。新华社图片库 新华社记者 杜宇 摄

精准破解发展痛点，护航民营经济行稳致远

近年来，一些不法人员逾越法律底线、脱离正当商业评价范畴，利用自媒体针对企业和企业创始人制造、散播谣言或负面信息，从而吸引流量并从中获利，成为企业“维权之痛、承压之重、发展之困”。

重庆市涪陵区人民法院对被告人黄某某为谋取非法利益，与他人共谋利用自媒体平台发布或转载企业负面信息，进而多次勒索财物，作出刑事判决。河南省许昌市中级人民法院对许昌市胖某来商贸集团有限公司、于某来与柴某前等商业诋毁、名誉权纠纷案作出判决，判决被告停止侵权、删除侵权视频、发布致歉声明并赔偿各项损失。

乔杰表示，上述案件聚焦网络侵权形态，落实了民营经济促进法中对民营企业人格权益的保护规定，取得了“网络黑嘴必规制，企业商誉受保护”的良好效果，有利于引导全社会形成尊重劳动、尊重创造、尊重企业的社会环境。

“在我们处理的一起建设施工合同纠纷案件中，某上游企业利用其优势地位与某公司约定，其在收到第三方支付的款项后再向该公司付款，该行为本质是大型企业利用其市场优势地位在缔约时将第三方付款风险转移给下游合作商。中小企业在交易过程中处于弱势地位，往往不得不接受这种‘背靠背’条款。”乔杰指出，该类条款的内容违反民营经济促进法、保障中小企业款项支付条例的相关规定，有违公平竞争原则，应认定为无效。“民营经济促进法的实施，为拖欠中小企业账款行为划定‘红线’，依法维护中小企业参与市场竞争的公平交易秩序，破解了中小企业‘收款难、回款慢’难题。”

此外，依据民营经济促进法，相关部门建立健全了矛盾纠纷多元化解机制，发布促进民营企业投融资的一系列举措，开展行政执法的规范化审查，为民营经济组织提供依法合规、规范统一、公开透明、便捷高效的服务。

“综合来看，民营经济促进法实施一年来，以法律手段，为民营经济从准入、融资、创新、权益保护全链条破除制度障碍，加强公平竞争，确立长效支持方针，推动了民营经济长足发展。”乔杰说。

声明：本稿图片经新华社授权使用。未经许可，不得转载。

编审：魏婧 张艳玲 王月博

中国网5月19日讯 据国家应急管理部网站消息，5月19日，国家防总办公室、应急管理部继续组织气象、水利、自然资源等部门和湖北、湖南、广西、重庆、贵州等省份，会商研判本轮强降雨发展趋势，部署重点地区防汛救灾工作。

会商指出，本轮强降雨过程是今年入汛以来我国最强降雨过程，当前主雨区进一步东移南压，湖北、湖南、广西、贵州、江西、山东、安徽等省份仍有强降雨。一些地区土壤含水量饱和、江河湖库底水偏高，山洪地质灾害、中小河流洪水、城市内涝等风险进一步加大。

会商强调，各地各有关部门要持续绷紧防汛救灾弦，坚决把保障人民群众生命安全放在首位，做好防汛救灾各项工作。要提高政治站位，清醒认识当前防汛形势的严峻性、复杂性，切实把防汛救灾责任落实到基层一线和最小工作单元，确保责任链条无缝衔接。要坚持预防为主，强化隐患排查整治，突出涉水路段和漫水桥安全度汛管理，深化山洪灾害危险区、地质灾害隐患点、城市易淹易涝点、中小水库、河道堤防等重点部位隐患排查，加强强降雨和强对流天气可能引发的矿山淹井、危化品泄漏、在建工程基坑坍塌等次生事故防范工作。要强化人员转移避险，加强雨情汛情监测预警，落实直达基层责任人的临灾预警“叫应”和反馈闭环工作机制，突出抓好山洪沟口、狭窄行洪沟道等高风险区域和养老院、施工工地、工棚、民宿等重点部位人员转移，针对老弱病残孕等重点群体实施“一对一”帮扶措施，坚决做到应转早转、应转尽转。要强化预置布防，在重要区域、重点部位、重大风险隐患点等提前预置抢险救援力量、物资和应急通信装备，确保灾害来临时能快速反应、高效处置。

国家防总继续维持针对湖北、湖南、广西、贵州的防汛四级应急响应。国家防总办公室19日增派工作组赴贵州协助指导防汛救灾工作，国家防总办公室、国家防灾减灾救灾委员会办公室前期派出的3个工作组继续在湘鄂桂三省份重点地区开展工作。

中国网5月19日讯（记者 韩雅洁）应国家主席习近平邀请，俄罗斯总统普京将于5月19日至20日对中国进行国事访问。今年是中国“十五五”开局之年，也是中俄战略协作伙伴关系建立30周年、《中俄睦邻友好合作条约》签署25周年，还是“中俄教育年”开启之年。

日前，中俄友好、和平与发展委员会双方教育理事会依托中国人民大学全球民意调查中心，与俄方合作单位共同发布《中俄青年友好与文化交流调查分析报告》（以下简称“报告”）。报告显示，两国青年对中俄关系友好评价均超85%，对国家形象正面评价均超75%，对合作前景乐观度均超70%。这些数据表明，中俄友好具有稳定、积极的青年民意基础。

中国人民大学全球民意调查中心主任、中国人民大学新闻学院院长周勇在接受中国网记者采访时表示，青年是中俄世代友好的重要力量，推动青年相知相亲、加强教育文化交流，对于夯实两国关系社会民意基础具有重要意义。

2014年3月，习近平主席在“中俄青年友好交流年”贺信中强调，“青年是国家的未来，是中俄关系和中俄两国人民友谊的未来”，希望两国青年“把自己的梦想融入推动中俄两国共同发展、共同繁荣的事业中来”。周勇表示，两国关系的发展最终要落到民心相通上。青年是国家的未来，而高校的核心优势正是持续培养一代又一代青年。只有中俄两国青年相互了解、彼此亲近、携手合作，才能在推动中俄友好交往中发挥更为重要的作用。

在促进青年交流与民心相通方面，中俄两国已积累了深厚传统与扎实成果。回顾过去，两国互办主题年已成为中俄人文交流的优良传统，也是两国关系发展历程中的特色与亮点，深受两国人民欢迎。在过往的主题年框架下，两国高校长期保持密切交流合作。例如，2016年，在“中俄媒体交流年”期间，中俄两国联合成立中俄新闻教育高校联盟，秘书处设立在中国人民大学。该联盟发布的《北京宣言》提出，两国高校将秉持“开放包容、平等对话、互助互利、合作共赢”原则，致力于打造中俄传媒发展与文化交流领域的高端智库，共同推动中俄人文交流合作。

面向未来，在“中俄教育年”合作框架下，中俄两国教育领域有望迎来更多务实合作。周勇认为，国与国之间存在跨文化差异是客观现实，但差异并不等同于隔阂。因差异产生的隔阂，往往源于缺乏近距离接触与面对面交流。中俄由官方权威机构搭建的常态化合作机制具备可靠公信力，能为国家间常态化交流交往提供稳定渠道与预期，进而推动更深层次、更大规模的交流往来。

“未来会有越来越多类似中俄新闻教育高校联盟的机制成立，中俄交流交往将拥有更多稳定渠道与明确预期。”周勇表示，这是着眼长远的基础性工作，对破除跨文化壁垒与心理隔阂具有深远意义。

编审：刘佳 张艳玲 蔡晓娟

中国网5月19日讯（记者李智）应国家主席习近平邀请，俄罗斯总统普京于5月19日至20日对中国进行国事访问。国际舆论再次聚焦北京，高度关注中俄两个大国之间的务实合作。

访华前，普京发表视频讲话。他表示，定期互访和举行俄中元首会晤，是全方位发展两国关系、挖掘其真正无限潜力的重要且不可或缺的一部分。

俄罗斯总统特别代表兼俄中友好、和平与发展委员会俄方主席鲍里斯·季托夫说：“这将是一次务实的会谈。我们的关系有进一步深化的前景。”他指出，俄罗斯和中国奉行经过深思熟虑的互动政策，双方理解彼此的利益，两国之间有着深厚的信任关系。

据俄罗斯卫星新闻社报道，俄罗斯总统助理乌沙科夫指出，俄中双边关系蓬勃发展，达到前所未有的高水平。俄中两国的合作是为了和平和共同繁荣。乌沙科夫强调，俄罗斯与中国是彼此重要的贸易伙伴。俄罗斯与中国建立稳定的双边贸易体系，俄中贸易中几乎所有进出口交易都以卢布和人民币进行。

中国商务部公布的数据显示，2025年中俄贸易额为2279亿美元，连续三年突破2000亿美元大关。土耳其阿纳多卢通讯社在报道中指出，中俄贸易结构不断拓展，高附加值商品占比提高。

俄罗斯总统新闻秘书德米特里·佩斯科夫认为，两国元首的任何接触都将为关系进一步发展和扩大注入新动力。他介绍，陪同普京总统访华的代表团将包括俄罗斯相关副总理、部长以及企业负责人。

据《莫斯科时报》消息，此次随访的代表团成员包括俄罗斯石油公司首席执行官伊戈尔·谢钦、天然气工业股份公司首席执行官阿列克谢·米勒以及铝业大亨奥列格·杰里帕斯卡。还有俄罗斯国家开发公司、核工业署和航天集团的负责人，以及俄罗斯联邦储蓄银行首席执行官格尔曼·格列夫、VTB银行首席执行官安德烈·科斯京、俄罗斯中央银行行长埃尔薇拉·纳比乌林娜等。

当前，世界百年未有之大变局加速演进，中俄两国作为联合国安理会常任理事国和世界主要经济体，携手同行意义重大。此访将进一步深化两国新时代全面战略协作伙伴关系，为维护世界和平、促进共同发展注入更多稳定性和正能量。

编审：蔡晓娟 张艳玲 刘洪庆 

中国网5月19日讯 据最高人民检察院微信公众号消息，在《中华人民共和国民营经济促进法》即将正式实施一周年之际，最高人民检察院发布“充分发挥检察职能 依法平等保护企业合法权益典型案例”。这批典型案例共6件，涉及民营企业内部腐败、“一货多卖”类合同诈骗、职务侵占、串通投标等企业生产经营活动中的常见法律问题，充分体现了检察机关服务保障经济社会高质量发展的坚定立场和工作成效。

依法惩治侵害企业合法权益犯罪，是检察机关依法平等保护企业合法权益的主要方式。例如，在案例一某民营房地产企业内部腐败系列案中，上海检察机关准确认定犯罪事实、及时补充起诉遗漏罪行，同步推进查处关联行受贿犯罪；同时坚持标本兼治，助力企业完善内部治理，筑牢企业内部腐败“防火墙”。再如，在案例二某大宗贸易领域合同诈骗案中，涉案金额高达68亿余元，浙江检察机关严格区分民事欺诈与合同诈骗犯罪界限，依法追诉漏罪漏犯，同步推进全流程追赃挽损，依法平等保护涵盖国企、民企、外企等各类受害企业合法权益。

持续加强对涉企案件的法律监督，是这批典型案例的鲜明特点。既有依法提起抗诉，纠正错误裁判，回应企业信访诉求的审判监督案件，也有依法行使调查核实权，接续监督维护企业合法权益的立案监督案件。例如，在案例五杨某某职务侵占审判监督抗诉案中，北京检察机关对确有错误的判决，依法提起审判监督抗诉，并在案件再审过程中依法调取使用境外证据，落实“一案多查”、深挖职务犯罪线索，通过充分履职推动抗诉案件顺利改判，有效发挥了检察监督效能。在案例六某建筑公司申请立案监督案中，江西检察机关高质效开展法律监督，在刑事立案监督中发现行政违法线索后，通过行刑衔接监督纠正不正当行政执法行为，为企业纾困解难。

最高检经济犯罪检察厅相关工作负责人表示，下一步，检察机关将贯彻落实党中央关于经济工作的决策部署，坚持和落实“两个毫不动摇”，聚焦法律监督主责主业，以高质效履职办案持续推动法治化营商环境建设。

关于印发《充分发挥检察职能依法平等保护企业合法权益典型案例》的通知

各省、自治区、直辖市人民检察院，解放军军事检察院，新疆生产建设兵团人民检察院：

为深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神、中央经济工作会议部署和党中央关于依法平等保护各类经营主体合法权益的要求，贯彻实施《中华人民共和国民营经济促进法》等法律规定，坚持和落实“两个毫不动摇”，充分发挥检察职能，依法惩治侵害企业合法权益犯罪，依法平等保护企业合法权益，服务保障经济社会高质量发展，最高人民检察院选编了6件典型案例，现予印发，供参考借鉴。

最高人民检察院

 2026年5月9日

案例一

刘某某、邹某某

非国家工作人员受贿案

【关键词】

非国家工作人员受贿罪 民营企业内部腐败治理 受贿行贿一起查 检察建议

【要 旨】

检察机关在检察履职中要落实依法平等保护各类所有制经济产权，依法惩治民营企业内部腐败犯罪，准确认定犯罪事实，及时补充起诉遗漏罪行，同步推进查处关联行受贿犯罪，维护企业合法权益及公平竞争的市场环境。坚持标本兼治，在助力企业完善内部治理、筑牢企业内部腐败“防火墙”的同时，探索检察服务企业新机制，以法治之力护航民营经济健康、高质量发展。

【基本案情】

刘某某，原系某房地产公司首席副总裁。邹某某，原系某房地产公司上海分公司副总裁兼项目拓展中心总经理。

2012年至2022年，刘某某分管某房地产公司项目拓展中心（以下简称项目拓展中心）业务，其利用项目拓展洽谈、内部审核报批、合同签约等职务便利，个人或伙同邹某某等下属员工，收受多家房地产项目合作方给予的贿赂款。其中刘某某收受贿赂款共计人民币（以下币种同）1.6亿余元，个人非法所得1亿余元；邹某某收受贿赂共计1.177亿元，个人非法所得3770万元。

2024年2月，上海市公安局浦东分局（以下简称浦东分局）以刘某某、邹某某涉嫌非国家工作人员受贿罪移送审查起诉。同年4月，上海市浦东新区人民检察院（以下简称浦东检察院）对刘某某、邹某某以涉嫌非国家工作人员受贿罪提起公诉。2025年2月、6月，浦东检察院分别补充起诉刘某某漏罪事实。2025年9月，上海市浦东新区人民法院以被告人刘某某犯非国家工作人员受贿罪，判处其有期徒刑十二年，并处罚金人民币三百万元；以被告人邹某某犯非国家工作人员受贿罪，判处其有期徒刑六年九个月，并处罚金人民币一百万元。判决已生效。

此外，浦东检察院另起诉某地产公司内部腐败系列案关联受贿人员8人，行贿人员15人，行贿企业11家，相关案件已陆续判决或在法院审理阶段。

【检察机关履职过程】

（一）全程引导侦查取证，准确把握实质法律关系。本案系某房地产公司内部接到关于邹某某涉嫌商业贿赂的举报，向浦东分局报案后案发。经初步侦查，证据指向邹某某的上级刘某某有共同受贿嫌疑。但因本案涉及项目多、范围广、时间跨度长，刘某某、邹某某到案后存在诸多辩解，侦查难度大。浦东检察院受邀介入引导侦查。一是准确认定职务便利。刘某某到案后逐步供认利用项目拓展的职务便利，为请托人谋取某商业广场项目合作提供便利，但对为请托人谋取相关项目的供配电工程合作，提出不属于自己分管职权范围，不存在职务便利的辩解，浦东检察院通过引导侦查机关补充地方项目公司负责人证言，调取某集团部门职能划分、发展新项目业务流程、项目拓展考核方案等书证，查明项目拓展中心负责统筹某商业广场、住宅等全类型项目的拓展、立项审批等事项，因项目立项数直接决定地方项目公司考核，刘某某作为分管项目拓展中心的首席副总裁，对地方项目公司负责人等具有职权上的制约力，有力证实其犯罪事实。二是准确认定涉案钱款性质。针对刘某某提出的部分受贿事实系其介绍咨询业务给朋友公司，咨询服务费亦为该公司收取，与其无关的辩解，浦东检察院引导侦查机关补强客观证据，通过调取银行流水查明该咨询公司除行贿公司转入的钱款外，无其他经营收入，系空壳公司；通过资金流向查明部分贿赂款由咨询公司账户转入刘某某助理账户，证实上述钱款由刘某某实际控制使用，进而认定所称咨询费系贿赂款。

（二）全面认定犯罪事实，深化受贿行贿一起查。为高质效履职办案，浦东检察院开展了以下工作。一是补充起诉遗漏罪行。针对新到案的行贿人和新发现的受贿事实，引导侦查机关全面收集证据，先后两次补充起诉，受贿金额从报案时的2000余万元到最终起诉认定的1.6亿余元，受贿领域从报案初期的某商业广场项目拓展到住宅销售项目、供配电工程项目等其他领域，指控意见获法院全部采纳。二是坚持受贿行贿一起查。刘某某、邹某某案涉及19个商业广场项目、1个地产项目及179个供配电工程项目，牵连出项目拓展中心不同层级受贿人员、涉案项目行贿人及行贿企业。检察机关成功起诉刘某某等主犯，构建有力指控证据体系，另行起诉关联行受贿人员及单位18件，坚决斩断行业内权钱交易链条。三是注重全流程处置涉案财物。侦查阶段，引导侦查机关及时对涉案银行账户、房产采取冻结、查封等强制性措施；审查起诉阶段，补充审计刘某某、邹某某受贿犯罪所得的孳息，剔除与个人合法财产混同部分的收益，准确认定孳息金额；法庭审理阶段，对涉案财物处置进行专门的举证质证和分析论证，追缴到案违法所得及孳息近亿元并建议法院予以没收。浦东检察院后续根据本案实践，探索制定了涉案财产处置审查报告书、起诉书、量刑建议书等法律文书模板，指导类案办理。

检察官公开宣告检察建议

（三）延伸治理精准施策，筑牢企业风险防线。一方面，针对个案反映出的某房地产公司内部管理缺漏，检察机关从企业组织架构职能调整、相关项目信息督查系统完善、风险防控反腐制度完善等方面提出针对性检察建议。某房地产公司采纳检察机关意见建议，全面优化业务流程，重塑项目拓展中心组织架构，完善信息化审批流程，细化反商业贿赂条款和违约责任，堵塞腐败漏洞，提升企业风险防控能力。另一方面，依托上海“法治副园长”工作机制，在本案及系列案件庭审过程中，多次组织区工商联及某集团、地产行业相关企业、园区企业等相关人员“零距离”观摩法庭审理，取得较好廉洁警示教育效果。

【典型意义】

（一）落实依法平等保护理念，高质效办理民营企业内部腐败案件。检察机关在办理业务模式复杂、职权边界交织的大型民营企业工作人员内部腐败案件时，应系统梳理企业整体组织架构、运行模式与部门职能定位，精准厘清涉案人员所处层级、职权范围，准确认定职务便利。针对该类犯罪中常见的“幽灵辩解”，检察机关应充分引导侦查取证，注重调取手机电子数据、银行交易流水等客观证据，准确认定犯罪事实。对于涉案财物金额巨大、权属复杂的案件，要强化涉案财物公诉职责，全链条查明犯罪数额、违法所得及其孳息，帮助企业追赃挽损。

（二）持续做优检察服务供给，深入推进企业内部反腐治理。检察机关在办理非国家工作人员受贿罪案件时，应坚持受贿行贿一起查，注意深挖遗漏犯罪事实及关联犯罪，并及时补充起诉，维护公平竞争的市场秩序。同时，要加强与工商联、行业协会的协作，通过走访调研、检企座谈、检察开放日等形式，精准对接企业法治需求，强化检企良性互动，做好涉民营企业内部反腐治理的后半篇文章。

案例二

陈某、孙某等7人合同诈骗

挪用公款、对非国家工作人员行贿

非国家工作人员受贿案

【关键词】

合同诈骗 一货多卖 非法占有目的 追赃挽损

【要 旨】

检察机关办理大宗贸易领域“一货多卖”类案件时，应充分发挥一体履职优势，强化引导侦查与证据审查，及时收集、固定关键证据，严格区分民事欺诈与合同诈骗犯罪界限。依法追诉漏罪漏犯，同步推进全流程追赃挽损，切实维护企业合法权益，服务保障各类经营主体健康有序发展。

【基本案情】

自2011年4月起，陈某在上海先后控制4家贸易公司，开展铝锭现货贸易。因经营亏损，2017年陈某雇佣孙某担任总经理，扩大铝锭期货与现货贸易，并开始“一货二卖”。后因对市场行情误判，经营亏空持续扩大。2018年11月起，陈某伙同孙某在明知实控公司已资不抵债的情况下，注册并实控5家贸易公司及收购2家仓储公司，安排赵某担任实控的宁波港某仓储公司负责人，并与外地仓储公司负责人（另案处理）合谋，实施铝锭“一货多卖”。陈某、孙某以支付约15%保证金等为诱饵，以宁波港某仓储公司等仓库存储的铝锭为标的，通过赵某、董某某、严某某、张某等人出具虚假提货单、入库单等单证，骗取客户货款，用于弥补亏损、期货投机及个人高消费等事项。截至2022年5月案发，陈某、孙某等人通过“一货多卖”方式，造成民营企业、外资企业、国有企业等41家单位实际损失68亿余元。

另查明，2020年1月至案发，陈某、孙某伙同潘某某（另案处理）挪用某国有投资公司7355万余元资金进行铝锭期货交易。2021年6月至案发，陈某伙同赵某在公司铝锭仓储经营业务中，给予某贸易公司总经理助理汪某铝锭过户费回扣共计42万余元。

2022年5月，宁波港某仓储公司的货主单位因未能提取存储的铝锭而报警，后宁波公安机关对陈某、孙某等人涉嫌合同诈骗罪立案侦查。2023年7月，公安机关以陈某、孙某等6人涉嫌合同诈骗罪向宁波检察机关移送审查起诉。2024年1月至3月，检察机关以陈某、孙某等6人犯合同诈骗罪向法院提起公诉，并以汪某犯非国家工作人员受贿罪对其追加起诉。同年5月至12月，检察机关分别以陈某、赵某犯对非国家工作人员行贿罪、陈某、孙某犯挪用公款罪补充起诉。

2025年2月至4月，一审法院对陈某以合同诈骗罪、对非国家工作人员行贿罪、挪用公款罪数罪并罚，决定执行无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产；对孙某以合同诈骗罪、挪用公款罪数罪并罚，决定执行有期徒刑十三年六个月，并处罚金人民币六千万元；对赵某、董某某、严某某、张某、汪某依法作出相应判决。陈某、孙某不服一审判决提出上诉，2025年8月，二审法院裁定驳回上诉，维持原判。

【检察机关履职过程】

检察官现场核实财产扣押情况

（一）上下联动履职，积极引导侦查取证。案发后，浙江省宁波市人民检察院（以下简称宁波市检察院）与浙江省宁波市镇海区人民检察院（以下简称镇海区检察院）迅速启动一体化办案机制，受邀介入引导侦查后，围绕交易模式、案件定性、资金流向等关键问题，引导侦查机关及时调取涉案公司财务账册、合同、提单等客观证据，恢复涉案人员微信聊天记录等电子证据，查明交易模式，为案件准确定性夯实证据基础。为防止涉案财产被非法转移，引导侦查机关及时控制涉案企业财务人员、货物及相关电子设备，调取铝锭仓储数据，同步理清涉案企业应收账款、固定资产等账目，为后续追赃挽损奠定基础。

（二）抓关键解难题，准确认定案件性质。本案时间跨度长，涉案企业从正常经营逐步演变为“一货二卖”，最终通过控制仓库实施“一货多卖”。为精准指控犯罪，宁波两级检察机关开展了以下工作。一是准确认定非法占有目的产生时点。行为人在签订、履行合同过程中有无骗取对方当事人财物的非法占有目的是区分正常市场经营中民事欺诈与合同诈骗的关键，也是此类案件办理的难点。检察机关在全程跟进财务审计、全面审查证据的基础上，查实2018年11月，陈某等人在明知经营亏损、资不抵债的情况下，仍将收取的1.3亿余元货款用于收购相关仓储公司，通过控制贸易及仓储公司，采用伪造单据、锁定合同、错开被害企业盘库时间等手段，虚构事实、隐瞒真相，大规模实施“一货多卖”，据此认定陈某等人在2018年11月开始具有非法占有目的。二是严格审查资金流向，认定其无实际履行能力。经对期货账户、银行账户、公司财务账册内资金去向的依法审查，查实2018年末至案发，陈某的实控公司负债从4900余万元不断扩大至22亿余元，长期处于资不抵债状态，期间仍通过“高买低卖”等方式收取大量货款用于弥补公司亏损、购买期货及个人高消费，客观上已不具备向被害企业交付铝锭的履行能力。据此，认定陈某等人主观上具有非法占有目的，客观上无实际履约能力，依法认定其构成合同诈骗罪。三是准确区分单位犯罪与自然人犯罪。陈某自2018年11月后实控多家仓储及贸易公司，上述公司设立后主要从事犯罪活动，收益亦归陈某等个人支配，不予认定单位犯罪。四是准确区分主从犯。针对孙某提出系从犯的辩解，经审查认为，孙某受陈某指使，具体负责实施“一货多卖”，指使开具虚假单证等，积极实施犯罪，对被害企业被诈骗具有重要作用，依法认定其与陈某均系主犯。同时，对赵某等4名公司员工依法认定为从犯。

（三）加强协作配合，加大追赃挽损力度。针对本案被害企业多，损失数额大的情况，检察机关将追赃挽损工作贯穿案件办理全过程。一是重视财产线索的“穿透式”排查。宁波市检察院与镇海区检察院受邀介入后，协同侦查机关立即开展追赃挽损工作，引导侦查机关对资金账户进行清查，排查相关联公司及个人银行账户5174个，查清陈某、孙某个人及实控公司银行账号102个，期货账户14个，冻结资金1.2亿余元。同步对陈某、孙某及公司财务人员针对财产信息开展专门讯问，查扣房产90套、车辆12辆，冻结3家对外投资公司股权。二是查明涉案财产权属，深挖遗漏财产线索。审查起诉阶段，宁波两级检察机关充分履职，全面审查涉案财产证据，明确188项涉案财产权属；同步深挖细查涉案财产线索，新增查扣涉案房产3套、车库2个；积极电话接听或当面接待民营企业、外资企业、国有企业等被害单位代表，倾听其挽回损失的合理诉求，核实涉案铝锭权属。三是强化横向联动，协同推进追赃工作。本案涉及上海、杭州等地仓库，宁波两级检察机关积极与当地公检法对接，围绕案件办理、涉案财产处置等召开联席会议，建立沟通机制，理清财产性质。最终协同侦查机关查明涉案企业应收货款及债权共计18亿余元，查扣、冻结资金及财产价值8亿余元。追赃挽损工作还在继续进行中。

（四）依法自行侦查，有力追诉漏罪漏犯。审查起诉阶段，检察机关充分履行法律监督职能，通过认真细致审查案件，发现相关犯罪线索，依法开展自行补充侦查，调取涉案人员微信聊天记录，询问相关企业人员，赴山西、广西等地调取证据材料，经与当地公安、监委等部门充分沟通，依法以非国家工作人员受贿罪追诉汪某，补充起诉陈某、孙某挪用公款罪和陈某、赵某对非国家工作人员行贿罪。

【典型意义】

（一）围绕经营性合同诈骗犯罪认定难题，严把主客观证据标准。面对涉案企业“一货多卖”犯罪手段隐蔽性强、交易模式复杂等特点，检察机关在全面审查涉案企业财务账册、合同、银行账户明细等交易类证据的基础上，结合涉案企业在交易中出现的伪造单据、控制交易主体等异常情况，判断其真实目的；借助对企业经营状况的审计，确定其资不抵债状况，以准确认定其非法占有目的产生的时间节点。同步对收取货款流向的审查，区分资金是用于合法经营活动还是偿还旧债、高风险投机或挥霍消费等，查明其实际履约能力。

（二）全流程追赃挽损，维护被害企业合法权益。检察机关坚持案件办理与追赃挽损并重原则，受邀介入后要第一时间引导开展追赃挽损工作，围绕涉案企业大额资金流向、隐名资产、期货账户等重点领域，协同侦查机关全面排摸财产线索，及时依法查扣冻。注重审查涉案财产权属，深挖细查财产线索，及时听取被害企业合理诉求，加强跨区域协作，全力追赃挽损，有效维护被害企业合法权益。

案例三

赖某某等人职务侵占、

陈某某等人盗窃

温某某等人掩饰、

隐瞒犯罪所得系列案

【关键词】

职务侵占罪 盗窃罪 掩饰、隐瞒犯罪所得罪 外资企业 分层分类处理

【要 旨】

检察机关在办理涉企刑事案件中，应坚持内外资企业同等保护，强化立案监督，积极引导侦查取证，依法追诉漏罪漏犯，实现全链条打击，切实保障企业合法权益。对于团伙型犯罪，要全面准确落实宽严相济刑事政策，对涉案人员实行分层分类处理。办案中发现涉案企业存在经营管理漏洞的，通过制发检察建议等方式，帮助堵漏建制，推动企业持续健康发展。

【基本案情】

珠海某电器公司（以下简称某电器公司）成立于1990年，主要业务为生产电动剃须刀、电动牙刷等日用电子产品，系荷兰某知名外企在华设立的全资子公司之一。

2016年至2023年，为牟取非法利益，某电器公司运营总监、高级供应链经理赖某某、车间工人邓某某等48名公司人员相互勾结串通，形成若干相对固定犯罪团伙，利用各自职务或者工作便利，采取虚报冒领、虚假报废或秘密窃取等手段，非法侵占、窃取某电器公司生产的电动剃须刀、电动牙刷等产品及相关零配件、耗材，并陆续销赃给温某某、康某某等21名收赃人员，累计涉案金额达1亿余元。经查，赖某某利用分管仓储等职务便利，指使仓库主管孙某将价值1000余万元的电动剃须刀、电动牙刷等产品从仓库分批运出后，通过下属邱某某销赃给黄某某，获利690余万元；邓某某伙同领班艾某某、李某某等10人组成两个团伙利用物料申领审批权限，虚报冒领锡焊线，在运出公司后销赃给温某某，获利690余万元；邓某某另与仓库管理人员任某某等18人达成合作，其通过低价收购任某某等人利用职务便利窃取的价值2100余万元的电动剃须刀、电动牙刷产品及配件，后再转售给康某某等16人的方式赚取差价；工程部实验室测试员罗某甲等3人利用领用、搬运物料的职务便利，窃取价值500余万元的电动剃须刀、电动牙刷及配件后，销赃给邓某某等5人；仓库拆料组人员陈某某与仓库上料组人员罗某乙等人共谋，在仓库操作员离开时进入操作台虚增电动牙刷头的出库数量，再安排拆料组人员王某某、上料组人员李某某等人将价值150余万元的电动牙刷头偷运出公司后由陈某某销赃给康某某。

2022年12月至2024年11月，广东省珠海市金湾区人民检察院（以下简称金湾区检察院）对犯罪情节严重及“零口供”或有串供行为的赖某某等18人依法批准逮捕，对犯罪情节较轻或有从犯、自首、立功等法定从轻减轻情节的李某某等11人依法不批准逮捕。为减少企业损失，督促公安机关及时查封、扣押、冻结涉案人员的房屋、股票、存款等财物共计价值1500万余元。

2023年7月起，金湾区检察院先后以被告人赖某某等19人犯职务侵占罪、被告人陈某某等5人犯盗窃罪、被告人温某某等11人犯掩饰、隐瞒犯罪所得罪等向珠海市金湾区人民法院提起公诉。法院采纳检察机关指控的犯罪事实、罪名和量刑建议，分别判处赖某某等35人有期徒刑八年至八个月不等，并处罚金人民币五十万元至五千元不等。一审宣判后，赖某某等8人先后提出上诉。2026年4月，珠海市中级人民法院作出二审判决，维持一审对赖某某有期徒刑八年的判决，责令赖某某退赔被害单位某电器公司597万元。其他7人二审裁判也已生效。

【检察机关履职过程】

（一）立案监督深挖关联犯罪，引导取证夯实证据链条。2022年11月，侦查机关以陈某某等4人涉嫌盗窃罪提请金湾区检察院批准逮捕。审查逮捕期间，检察机关审查发现，某电器公司多名员工有窃取、侵占公司财物的犯罪嫌疑，且作案方式各不相同，遂针对不同团伙向侦查机关制发《说明不立案理由通知书》2份。在后续办案中，通过审查涉案人员聊天记录、物品交易价格、资金流水等证据材料，发现下游收赃人员康某某、温某某等人长期大量收购明显低于市场交易价格的物品，交易金额巨大、交易频率高，且在相关案件中仅作为证人身份提供证言，未被追究刑事责任。检察机关审查认为，上述人员明知涉案物品系犯罪所得仍予以收购并转卖，涉嫌掩饰、隐瞒犯罪所得罪，遂按照收赃渠道向侦查机关制发《说明不立案理由通知书》4份，监督侦查机关立案侦查，确保全链条打击上下游犯罪。至2024年4月，侦查机关共立案39件，抓获犯罪嫌疑人58人，另有9名犯罪嫌疑人主动投案。办案期间，金湾区检察院充分发挥侦查监督与协作配合机制作用，定期与侦查机关召开案情分析会，引导全面侦查取证。一是全面提取电子数据。督促侦查机关对90台涉案电子设备中的电子数据依法提取和固定，恢复聊天记录、转账凭证、资金往来等关键信息，破除各行为人单线联系、隐蔽作案的侦查障碍。二是系统收集书证材料。收集涉案人员履职文件、岗位职责、劳动合同等书证，查明各行为人的身份职责和地位作用；调取单位物料流转签批单、出库记录、报废审批单等书证，还原物料异常报废、申领等流程，锁定利用职务便利的关键证据。三是穿透审查资金流水。对300余个涉案账户的资金流水进行全面审查，逐笔核对物料出入库记录、流转凭证、寄递资料，查明犯罪数额及销赃获利情况，分析异常资金往来规律，为打击犯罪提供证据支撑。

（二）精准指控犯罪，分层分类处理。一是全面分析涉案人员职责身份、作用地位，准确把握“工作便利”与“职务便利”异同，准确区分盗窃罪与职务侵占罪。对长期与涉案公司员工合作、定向收购赃物的收赃、运输人员认定为职务侵占罪的共犯，而非掩饰、隐瞒犯罪所得罪，做到罚当其罪。二是构建立体化印证体系，突破“零口供”。针对赖某某等人归案前与同案人订立攻守同盟、归案后拒不供认犯罪事实的情况，检察机关以客观证据为主线、以资金穿透为突破口、以瓦解“攻守同盟”为补充，构建了“客观行为、隐蔽手段、非法收益、同案指认”的四维印证体系。庭审期间，讯问策略得当、证据出示体系严密、论证逻辑严谨，全面驳斥被告人无罪辩解，有力指控犯罪，取得良好庭审效果。同时，因本案涉及上下游犯罪71人，涉案金额大，案情复杂，金湾区检察院根据各行为人在共同犯罪中的地位、作用，制定分层分类处理方案。对于主观恶性较大的团伙主犯、关键人员赖某某、邓某某等人，依法从严打击；对作用较小的涉案人员依法适用认罪认罚从宽制度，加强释法说理，促使50余人退赃退赔共计710万余元，最大程度挽回企业经济损失。对犯罪情节较轻、积极退赃的16人建议适用缓刑，对犯罪情节显著轻微的14人建议不追究刑事责任。

检察机关与被害企业座谈

（三）制发检察建议，促进综合治理。一是主动走访涉案企业，向企业反馈办案中发现的经营管理风险隐患，共同探讨加强风险防控措施，明确整改方向。二是梳理总结关键问题，制发检察建议。针对关键岗位选人用人不当、财物监管制度不健全、法治教育缺位等问题向企业制发检察建议，帮助堵塞管理漏洞，提高风险防控能力。企业根据检察建议内容，通过完善落实物料领用、流转、报废、盘点及人员安防管理等八项制度，生产物料损耗率从30%大幅下降至3%，提振了企业投资信心，2025年增资近亿元扩充6条生产线，年产值预计增加6亿元。

【典型意义】

（一）同等保护优化法治化营商环境，源头治理助推企业高质量发展。外商投资是参与中国式现代化建设、推动中国经济与世界经济共同繁荣发展的重要力量。检察机关在办案中应注重同等保护外资企业合法权益，积极营造稳定、透明、可预期和公平竞争的市场环境，增强外资企业在中国投资经营的安全感和信心。在办案中应注意发现总结涉案企业管理漏洞，通过制发检察建议等方式帮助企业堵漏建制，降本增效，助力企业持续稳定健康发展。

（二）坚持全链条打击犯罪，依法分层分类处理。检察机关在办理涉企案件中，应注意深挖上下游犯罪线索，依法开展立案监督工作，全链条打击侵犯企业合法权益犯罪。全面准确贯彻宽严相济刑事政策，对于涉案人员较多的涉企案件，应根据人员地位、作用、主观恶性、退赃退赔、认罪认罚情况等区别对待，分层分类处理。

案例四

张某某等人破坏计算机信息系统案

【关键词】

破坏计算机信息系统罪 特种设备融资租赁 技术专家协助办案 公共安全

【要 旨】

检察机关在办理涉融资租赁类特种设备破坏计算机信息系统案件时，应严格区分民事经济纠纷与刑事犯罪，准确认定特种设备相关控制器件及系统是否属于计算机信息系统。对于因破坏计算机信息系统而导致增加公共安全风险隐患的，应依法严惩。在依法打击该类犯罪维护设备生产厂家合法权益的同时，应积极引导企业加强信息安全防范和行业风险治理，守护公共安全，助力民营经济发展。

【基本案情】

2023年1月至2024年10月，张某某以某机械租赁公司名义，以融资租赁、分期付款方式向某起重机械公司采购70余台塔机。某起重机械公司对塔机安装远程监测控制系统，以加强对分期付款采购塔机设备的管理，并约定买方若未按时足额支付货款，卖方有权通过前述系统对塔机进行锁机。张某某在将采购的塔机出租给全国多个项目工地后，未依约及时支付货款，某起重机械公司依照合同条款对塔机进行锁机。此后，张某某联络被告人张某、刘某对被锁塔机解除控制，并支付每台2500元到12000元不等的费用。经查，张某、刘某通过剪除原有控制线、加装非法控制器的方式，对21台被锁塔机进行非法解锁，其中张某获利8万余元，刘某获利1.5万余元。张某某自塔机被非法解锁至案发，共计收取设备租金48万余元。

2024年9月，某起重机械公司发现案涉塔机设备失联，遂向湖南省宁乡市公安局报案。同年11月，宁乡市公安局对本案立案侦查。2025年2月，宁乡市公安局以张某某、张某、刘某涉嫌破坏计算机信息系统罪向湖南省宁乡市人民检察院（以下简称宁乡市检察院）移送审查起诉。2025年6月，宁乡市检察院以张某某、张某、刘某犯破坏计算机信息系统罪向湖南省宁乡市人民法院提起公诉。同年7月，法院以破坏计算机信息系统罪判处张某某等人五年五个月至一年六个月不等有期徒刑。判决已生效。

【检察机关履职过程】

技术人员介绍计算机信息系统情况

（一）把握核心要素，夯实证据体系。针对本案专业技术性强又涉及融资租赁领域中刑事犯罪与民事纠纷的界分问题，宁乡市检察院与侦查机关多次会商研究，在计算机技术专家的协助下，引导侦查机关及时调取证明解锁塔基的技术手段、危害后果的证据，委托专业技术人员对收集提取的电子数据进行鉴定，对被害企业提供的塔机技术资料和技术意见进行了审查，结合其他在案证据，明确涉案塔机搭载的远程监测控制系统具备数据自动采集、实时传输、发送指令、反馈状态等自动处理数据功能，属于刑法意义上的计算机信息系统。张某某等人通过加装可编程逻辑控制器，替换了塔机原远程检测控制系统的核心控制功能，造成该系统无法对涉案塔机进行远程控制和安全检测。

（二）准确认定社会危害，平等保护经营主体。本案系民营企业之间因融资租赁合同履约纠纷引发的涉企刑事犯罪案件，检察机关将依法平等保护各类经营主体贯穿始终，在准确区分经济纠纷与刑事犯罪的基础上，全面评价犯罪行为的社会危险性。一方面，通过引导侦查取证、开展专业鉴定，实质化审查证据，准确认定行为人以逃避合同履行为目的而恶意破解塔机远程监测控制系统的行为构成破坏计算机信息系统犯罪，且该行为侵犯了企业合法财产权益、冲击融资租赁市场交易信用体系。另一方面，聚焦特种设备作业的公共安全属性，准确认定本案非法破坏行为可能导致设备超阈值持续作业、安全预警机制瘫痪等生产安全隐患，并在定罪量刑时予以体现。通过充分检察履职实现财产安全、信息安全与社会公共安全的三重守护。

（三）深化检察履职，促进企业持续健康发展。检察机关以个案办理推动类案治理，助力破解行业发展痛点、难点。一是助力企业风险防控。检察机关结合本案发现的相关问题，通过案例剖析、检企座谈等方式，推动涉案企业优化远程管控系统，堵塞监管漏洞，提升企业风险防控能力。二是推动企业专项整治，引导涉案企业开展全品类设备排查，及时追回价值2000余万元的高风险台塔机设备200余台，减少财产损失，消除生产安全隐患。

【典型意义】

（一）平等保护财产安全，依法履职助力健康发展。检察机关在办理涉企刑事案件中，要全面审查案件，准确认定犯罪事实，精准适用法律，有力打击犯罪，保障企业合法权益。同时，结合案件反映的相关问题，推动促进企业加强内控管理，提升抵御风险能力，以高质效检察履职保障企业持续健康发展。

（二）准确判断行为性质，全面评价实质危害。检察机关在办理破坏计算机信息系统犯罪案件时，要立足此类犯罪的特点引导公安机关侦查取证，必要时可以通过技术专家提供协助的方式，综合研判行为是否造成了计算机系统不能正常运行。同时，要注意全面评价破坏计算机信息系统行为的危害后果，除依据犯罪所得数额或造成经济损失数额认定破坏计算机信息系统犯罪的危害后果外，还应从引发安全隐患、扰乱社会秩序等角度收集、固定证据，对危害后果作出全面、准确认定，做到罪责刑相适应。

案例五

杨某某职务侵占审判监督抗诉案

【关键词】

职务侵占罪 审判监督 境外取证 一案多查

【要 旨】

检察机关对确有错误的判决，依法提起审判监督抗诉，在案件再审过程中，充分发挥检察职能，依法调取使用境外证据，落实一案多查、深挖职务犯罪线索，通过充分履职推动抗诉案件顺利改判，发挥检察监督效能，平等保护各类经营主体，营造法治化营商环境。

【基本案情】

2009年至2010年间，杨某某利用担任某港资房地产公司（以下简称某房地产公司）总经理职务便利，在经某咨询公司介绍与某单位房地产项目合作洽谈过程中，借助某咨询公司索要项目介绍费的契机，向某房地产公司隐瞒真相，通过签订商业咨询协议的方式，虚增咨询合同标的额、虚构业务名目，致使某房地产公司对外支付9540万元资金，其中某咨询公司实际获得3000万元，其余6540万元被杨某某非法占有。后因该房地产项目最终未达成合作，房地产公司经审核发现项目推进过程中的相关合同签署及付款存在问题，并要求杨某某追回公司已付资金，但杨某某始终以各种理由推脱，致使公司资金无法追回。

2013年4月，某地产公司向北京市公安局报案，北京市公安局于当月立案侦查，并对杨某某刑事拘留。2014年1月，北京市人民检察院第三分院（以下简称北京市检三分院）对杨某某批准逮捕。同年4月，北京市公安局将本案向北京市检三分院移送审查起诉。同年5月，北京市三分院将案件移交北京市朝阳区人民检察院（以下简称朝阳区检察院）办理。同年11月，朝阳区检察院以杨某某涉嫌职务侵占罪提起公诉。

2015年12月，法院作出一审判决，认定杨某某犯职务侵占罪，判处有期徒刑十四年，并处没收财产人民币二十万元。后杨某某提出上诉。二审法院以原一审认定事实不清、证据不足为由，裁定撤销一审判决，发回重审。2017年5月，法院依法作出重审一审判决，认定杨某某犯职务侵占罪，判处有期徒刑十三年，没收财产人民币十八万元。杨某某再次上诉，二审法院以挪用资金罪改判杨某某有期徒刑七年。2023年12月，北京市人民检察院（以下简称北京市检察院），对二审刑事判决向北京市高级人民法院（以下简称北京市高法）提出抗诉。后北京市高法作出再审决定，指令北京市第二中级人民法院（以下简称北京市二中院）对该案再审。2025年9月，北京市二中院作出再审判决，撤销原二审判决，维持原重审一审判决，认定杨某某犯职务侵占罪，判处有期徒刑十三年，没收财产人民币十八万元。

【检察机关履职过程】

检察官出席审判监督抗诉案庭审

（一）发挥审判监督职能，依法提起抗诉。原二审判决生效后，北京市检察院受理某房地产公司刑事申诉案件。检察机关通过讯问原审被告人、询问证人、查阅案卷材料等方式实质化审查案件，认为在案证据能够证实杨某某构成职务侵占罪，原二审判决确有错误。经北京市检察院检委会审议决定，按照审判监督程序向北京市高法提出抗诉，法院采纳抗诉意见依法发回重审。

（二）境外补证夯实证明体系，一案多查深挖职务犯罪。本案再审阶段，杨某某提出其6000余万元非法获利均系境外股票分红及交易获利等新辩解，对职务侵占罪将本单位财物非法占为己有犯罪构成的认定产生影响。为查明案件事实、夯实证明体系，检察机关赴境外依法调取补充本案证据，有力驳斥杨某某的辩解。同时，检察机关在办案中落实一案多查，审查发现二审改判过程异常，顺线发掘司法工作人员职务犯罪线索并最终立案侦查，有力维护司法公正。

（三）依法平等保护化解矛盾，高质效履职回应各界关切。检察机关通过高质效审判监督促使二审成功改判，依法严惩侵害企业合法权益犯罪，有效回应被害单位、人大代表等社会各界的关切，成功化解被害单位涉诉信访矛盾，坚持依法平等保护各类经营主体合法权益，助力优化法治化营商环境。

【典型意义】

（一）发挥审判监督职能，保护企业合法权益与矛盾化解并重。检察机关应敢于、善于运用刑事抗诉手段，充分发挥刑事审判监督职能，纠正涉企错误刑事裁判，依法打击涉企犯罪，保障企业合法权益，维护司法公正。通过高质效开展审判监督工作，回应被害企业及相关方面诉求的同时，实现矛盾纠纷法治化实质性化解。

（二）积极探索境外补证，推动涉外司法实践。检察机关应积极探索境外取证的有效路径，针对不同类型案件、不同法域特点，制定差异化的取证策略，认真研究不同法域证据规则差异，通过有效转化境外证据，保障案件妥善办理。

案例六

某建筑公司申请立案监督案

【关键词】

串通投标 立案监督 调查核实权 撤销行政处罚

【要 旨】

检察机关在办理涉企刑事立案监督案件时，应依法全面行使调查核实职能，准确查明案件事实，对应当立案而不立案的，依法监督立案；对确不符合刑事立案条件的，应加强释法说理，及时答复申请人；对调查核实中发现的行政违法线索，应依程序移送行政检察部门审查。经审查确实有证据证实行政行为违法的，应及时向行政机关通报情况并监督纠正，为企业发展纾困解难。

【基本案情】

某建筑公司系某央企下属子公司，注册经营地位于江西省。2024年9月，某建筑公司陆续收到江西省多地住房和城乡建设局（以下简称住建局）发出的《串通投标行政立案通知书》。其中，某地住建局拟对该公司处以罚款160万余元，对其法定代表人处以罚款8万余元。某建筑公司为此全面开展自查，并确认从未在该地参与任何工程投标活动，经向相关部门查询，发现公司名下多出一个用于投标的由认证机构签发的数字证书副锁，办理地为上饶市，公司怀疑系他人在上饶市伪造了数字证书副锁，并冒用本公司名义在江西省公共资源交易平台（以下简称交易平台）上进行串通投标活动。2024年9月24日，某建筑公司以其被伪造投标数字证书为由报案，侦查机关未予立案，也未作书面回复。2024年12月，某建筑公司认为侦查机关应当以伪造公司印章罪进行刑事立案而未立案，遂向江西省人民检察院（以下简称江西省检察院）申请刑事立案监督。

【检察机关履职过程】

（一）高位统筹，以检察一体化激活监督动能。江西省检察院将该案作为服务保障法治化营商环境重点案件，强化组织领导、统筹协调、全程督导，统筹协调公安、住建、监狱管理等部门，有效破除跨区域调查取证、提审讯问、跨部门协作等梗阻。2025年1月23日，上饶市信州区人民检察院（以下简称信州区检察院）依法向侦查机关发出《要求说明不立案理由通知书》，规范启动立案监督程序。同年1月26日，侦查机关回复其不予立案的依据：一是无法确定具体犯罪嫌疑人；二是无法排除某建筑公司实际参与投标的可能；三是上饶市信州区仅系被伪造数字证书副锁经办公司所在地，无法认定为犯罪地或犯罪嫌疑人住所地，管辖权存在争议。为此，江西省检察院组织三级院共同研判分析认为，涉案数字证书副锁办理地、部分涉案项目实施地均在信州区，当地侦查机关依法具有案件管辖权。同时，根据现有线索可推定某建筑公司具有较大可能被冒名投标，为查明案件事实，根据《最高人民检察院、公安部关于刑事立案监督有关问题的规定》《人民检察院控告申诉检察部门办理刑事立案监督案件工作指引》等规定，应依法开展调查核实。

检察官赴监狱提讯涉案人员

（二）调查核实，以实质化取证还原案件真相。为破解侦查瓶颈、查清核心事实，检察机关刑事检察部门通过依法行使调查核实权，全面查明案件事实。一是某建筑公司未参与涉案投标行为。一方面，通过向某建筑公司数字证书锁管理部门、法务部门等人员了解情况，该公司数字证书主副锁均统一保管于外省总部，且在江西省内最后一次投标时间为2020年6月，并且仅使用纸质标书进行现场投标，与涉案项目网上投标形式及2023年2月的投标时间明显存在矛盾。另一方面，通过对以某建筑公司名义使用数字证书副锁投标项目的标书进行审查，发现标书上所使用的印章系其他公司印章，进一步确认投标行为并非建筑公司所为。二是核实被冒名投标可能性。检察机关根据数字证书副锁办理流程、权限及网络投标程序，确认数字证书副锁具有在交易平台下载、制作标书的权限，但进行网上投标时需数字证书主锁授权确认。通过走访数字证书管理机构、交易平台的开发与维护公司及部分涉案项目招标单位，调取以建筑公司名义投标的所有电子标书，查明交易平台在接收投标文件时，只审查是否有数字证书主锁盖章确认，不审查主副锁是否一致，故存在伪造数字证书副锁被用于冒名投标的可能。三是全面查明数字证书副锁被伪造事实。检察机关通过核查涉案数字证书副锁代办人陈某某循线锁定委托代办人李某某，并查明其因诈骗罪、伪造公司印章罪正在景德镇监狱服刑。经江西省检察院协调，信州区检察院会同侦查机关，赴景德镇提讯李某某，查明其于2022年11月受某身份不明人员委托，在信州区伪造了某建筑公司的印章，之后又利用其伪造的印章制作相关材料，通过中介陈某某在江西上饶成功办理数字证书副锁，并将伪造的数字证书副锁交予该身份不明人员。因法院已对李某某伪造某建筑公司印章等行为作出判决，该案确不符合立案条件。2025年4月，检察机关向某建筑公司回复立案监督结果并释法说理。

（三）刑行协同，接续监督维护企业合法权益。检察机关坚持全链条监督，信州区检察院刑事检察部门将调取的某建筑公司“被冒名投标”相关材料内部移送该院行政检察部门，行政检察部门经审查认为某建筑公司并无行政违法事实，某地住建局拟对其行政处罚应予纠正。根据最高人民检察院《关于推进行刑双向衔接和行政违法行为监督 构建检察监督与行政执法衔接制度的意见》相关规定，2025年7月，信州区检察院主动赴某住建局通报调查结果，移送伪造印章供述、数字证书锁办理记录、生效裁判文书等全套证据材料，围绕数字证书锁功能、冒名行为责任划分、行政处罚证明标准等问题充分沟通协商，指出涉串通投标行为非某建筑公司所为，其系被冒名并无过错，不具备行政处罚责任主体要件，建议应当不予行政处罚。2025年8月，某地住建局采纳检察机关建议，作出《不予行政处罚决定书》，撤销原拟对某建筑公司及法定代表人合计168万余元的罚款决定。同时，江西省内其他住建局亦相继终止立案、不予处罚。

【典型意义】

（一）充分调查核实，高质效开展法律监督。对于侦查机关不立案案件，检察机关要充分行使询问办案人员和有关当事人、调取相关书证等各项职能，加强调查核实，立足于最大限度还原客观事实，着力于依法开展法律监督，着眼于高质效达成监督效果，依法平等保护各类经营主体合法权益。

（二）依法一体履职，强有力护航企业发展。检察机关在办理涉企案件刑事立案监督中，对于企业立案监督诉求虽不能实现但确有侵犯企业合法权益的行政违法线索和相关证据材料时，应及时将线索移送行政检察部门审查。对于经审查认为行政机关对企业作出的处罚决定确无事实和法律依据的，应强化与行政机关的沟通协调，及时通报查明的客观事实，并移送相关线索和证据材料，依法提出纠正建议。

中国网5月19日讯 据水利部微信公众号消息，5月19日至21日，江西北部、湖南、贵州东部、广西北部及沿海、广东北部及沿海、海南南部等地将有持续强降雨，受其影响，珠江流域西江中下游干流及支流柳江、桂江，北江干流，长江流域洞庭湖水系沅江上游、鄱阳湖水系饶河及赣江将出现涨水过程，广西防城河、湖南沅江上游支流沱江、湖北内荆河长湖等暴雨区内中小河流可能发生超警以上洪水。

5月19日上午，水利部滚动会商研判全国雨水情形势，安排部署暴雨洪水防御工作。根据《水利部水旱灾害防御应急响应工作规程》，水利部于5月19日12时针对江西、湖北、湖南、广东、广西、贵州、海南七省区启动洪水防御Ⅳ级应急响应。要求地方水利部门和流域管理机构密切关注雨水情和汛情发展变化，加强监测预报预警，强化会商研判和应急值守，科学精准实施水工程防洪调度，强化中小水库、在建工程安全度汛，突出抓好短历时强降雨可能引发的中小河流洪水和山洪灾害防御工作，及时发布预警信息并督促地方组织人员转移避险，落实临灾预警“叫应”措施，全力确保人民群众生命财产安全。

中国网5月19日讯 武汉市联合调查组19日通报“昌盛泡花碱厂环境问题”。内容如下：

针对媒体反映新洲区李集街张信村黄土坡湾昌盛泡花碱厂相关环境问题，武汉市委、市政府高度重视，第一时间成立联合调查组，围绕村民健康、环境生态、生产关停等问题开展全面深入调查，调查情况将及时向社会公布。感谢媒体和社会的监督。

“武汉发布”微信公众号截图

中国网5月19日讯 5月19日，国家医保局办公室、财政部办公厅联合发布《关于进一步加强定点零售药店职工基本医疗保险个人账户使用监督管理的通知》（以下简称《通知》），明确各省级医保部门原则上要于2026年9月底前出台全省统一的定点零售药店职工医保个人账户支付白名单（以下简称“白名单”）。白名单内的，个人账户在定点零售药店可以支付；白名单外的，不予支付。

《通知》明确，列入白名单的，应是经药监部门正式批准注册或备案，可以在零售药店销售，并且与治疗密切相关、医疗属性强、价格适宜的药品、医疗器械和医用耗材。原则上，可以在零售药店销售的国药准字H（Z、S）、国药准字H（Z、S）C、国药准字H（Z、S）J、国药准字C批文药品、中药饮片等药品，体温计、血压计、血糖检测仪、康复辅助器械等医疗器械，医用口罩、棉签（棉球）、纱布绷带、创可贴、退热贴等医用耗材，病原检测试剂、早孕试纸等体外诊断试剂，一次性末梢采血针、笔式注射器及针头、碘伏帽、造口护理袋等长期治疗使用的器械耗材，可以纳入白名单。

保健品、日常生活用品、家具洁具、家用电器等非医疗用品，牙膏牙刷牙线、面膜化妆品、隐形眼镜、按摩设备、智能通讯计时设备以及用于体育健身、养生保健等生活功能为主、医疗附加值较低的器械耗材，不得纳入白名单。要坚决防止将仅为适配医保支付、无实际医疗价值或实际医疗价值较低的“马甲产品”纳入白名单。各地制定白名单时要充分听取行业主管部门以及定点零售药店、参保人的意见并根据群众需求和医药技术发展动态调整。

《通知》强调，各级医保部门要认真落实改革要求，完善个人账户支出政策，使个人账户不仅能用于参保人本人医疗费用支出，还能用于已参保近亲属医疗费用支出；不仅能在省内实现家庭共济，还能实现跨省共济；不仅能用于支付医疗费用，还能用于近亲属参加城乡居民基本医疗保险个人缴费；不仅能用于支付在定点医疗机构发生的医疗费用，还允许支付在定点医疗机构发生的流感疫苗费用，能用于支付在定点零售药店发生的合规费用。同时要始终坚持“保基本”的功能定位，合理稳妥、灵活有度地规范职工医保个人账户使用，防止将不属于基本医疗保障范围内的不合理费用纳入支出范围，坚决维护医保基金安全。

各地要及时将定点零售药店职工医保个人账户支付白名单及有关要求作为定点零售药店协议管理事项，制定补充协议或修订协议文本，及时与定点零售药店签订协议。进一步加强定点零售药店协议管理，严格分类分区管理，并设置清晰统一的医保标识；严禁定点零售药店通过诱导消费、夸大宣传等方式，诱导参保人员使用职工医保个人账户购买白名单之外的产品；严禁定点零售药店对医保参保人员使用个人账户支付时实行不公平、歧视性价格，以高于非医保患者的价格销售。

《通知》还强调要强化医保赋码管理，加强医保基金监管。明确企业作为国家医保信息业务编码相关信息申报的第一责任人，确保填报产品信息的真实性、准确性与合规性。医保部门进一步加强赋码信息校验，对实物与医保信息业务编码标准数据库中填报的注册备案信息不一致的产品、通过伪造注册备案信息获取医保编码的产品，发现一例、清理一例，立即停用相关产品的医保编码。

监管方面，《通知》明确，要综合运用飞行检查、专项检查、日常检查等方式，结合视频监控、医保大数据等技术手段筛查分析，聚焦重点违规行为，加强定点零售药店职工医保个人账户使用监管。重点查处个人账户支付生活用品等白名单之外的产品，以及空刷套刷、倒卖串换、伪造处方，或通过虚假宣传、诱导消费等方式违规使用医保基金的行为。要畅通举报投诉渠道，落实举报奖励机制，充分发挥社会监督作用。对监管中发现的涉及其他部门职责的问题，要及时移送相关主管部门。要结合深化医保基金管理突出问题整治工作部署，指导定点零售药店开展自查自纠，对发现问题举一反三，深入整改，确保职工医保个人账户安全高效、合理使用。

编辑：赵晓雯

编审：彭瑶 魏婧

中国网5月19日讯 国务院就业促进和劳动保护工作领导小组印发的《稳岗扩容提质行动方案》（以下简称《方案》）5月18日对外发布，18项具体举措全力促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业。

推动国有企业校招比例继续提高5个百分点以上

在稳定重点行业用工方面，《方案》提出，实施制造业重点产业链高质量发展行动，培育中小企业特色产业集群、建设特色产业园区，扩大中西部和东北地区就业机会。发挥人工智能助力传统产业改造升级作用，研究出台专门意见，推动工业全要素智能化发展和农业数智化转型，鼓励企业在应用人工智能时同步开展转型转岗培训，帮助劳动者尽可能稳在企业。

培育现代化建筑产业链，高质量开展城市更新，有序推进“好房子”建设。引导住宿行业特色化发展，加快打造主题酒店、度假酒店、特色民宿等多元业态，培育特色餐饮品牌，带动劳动者就业创业。培育特色餐饮品牌，引导餐饮领域平台企业为中小微商户提供技术培训、流量支持等，避免“内卷式”竞争。

统筹盘活机关事业单位编制资源，科学设置中小学幼儿园教师和“特岗计划”招聘岗位，优化招聘时序安排，加快招录组织。支持国有企业稳定招聘规模，深入开展“建功产业一线”人才扩岗增招专项行动，用好国有企业一次性增人增资政策，推动国有企业校招比例继续提高5个百分点以上。

扩大数据标注员、人工智能训练师等新职业新工种需求

在挖掘各渠道各领域就业潜力方面，《方案》明确，深入实施提振消费专项行动，培育“演艺+”“体育+”“美食+”“冰雪+”文旅融合消费新场景，围绕居民多样化消费需求，做精做细个性化服务，挖掘服务消费领域就业增长点。加力投资项目建设带动就业，发挥重大项目吸纳就业作用，加力推进交通、水利等工程建设，加大以工代赈实施力度。

聚焦新质生产力发展，深入实施“人工智能+”行动，加快制造业数智化转型，围绕重点行业领域，推进人工智能赋能行业应用，扩大数据标注员、人工智能训练师等新职业新工种需求。加快新能源、新材料等战略性新兴产业集群发展，加快释放就业潜力。

健全城乡养老服务网络，扩大老年康复护理、安宁疗护服务供给，研究设立养老服务师职业资格，强化专业人才保障。支持建设托育综合服务中心，支持有条件的用人单位为职工提供托育服务，增加就业机会。实施家政劳务对接行动和家政服务职业技能专项培训，完善家政服务信用体系，吸纳更多城乡劳动力到家政服务领域就业。

制定《新就业形态劳动者权益保障办法》

在提升就业质量方面，《方案》提出，实施技能照亮前程培训行动，开展人工智能、生活服务业等技术技能专项培训，推进高校学生就业能力提升“双千”计划，更好适应产业所需。深入推进工学一体化技能人才培养模式，推广职业训练院，放宽技工院校招生的年龄限制。大力培育新职业新岗位，加快制定国家职业标准，完善人才评价体系，拓宽劳动者就业新空间。

高效办成个人创业、登记失业人员就业帮扶、员工录用、灵活就业人员参保“一件事”，不间断组织“10+N”公共就业招聘专项活动。加强劳务协作，强化输入地输出地协同，精准归集信息和推荐岗位，助力农民工群体就业增收。开展“就业援助暖心活动”，聚焦大龄、残疾、较长时间失业等就业困难人员，提供针对性帮扶。

促进劳动者就业增收。健全最低工资标准调整机制，加强国家统筹和分类指导，提高最低工资标准调整的科学性、规范性、合理性。加强企业工资宏观指导，持续完善工资指导线、企业薪酬调查和信息发布制度。落实好技能人才最低工资分类参考指引，健全技能导向的企业工资分配制度，提高技能人才工资水平。

《方案》明确，制定《新就业形态劳动者权益保障办法》，在全国推开职业伤害保障试点，鼓励支持新就业形态人员参加职工养老保险，强化新就业形态劳动者权益保障。推动修订《职工带薪年休假条例》，规范劳务派遣用工，保障职工休息休假等权益。创新调解仲裁机制，开展新就业形态劳动纠纷一站式调解工作，大力推广“调解仲裁+就业帮扶”工作模式。加大欠薪问题整治，落实农民工工资支付保障制度，开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，纠治非法职介、就业歧视、非法劳务派遣等违法违规行为。

编辑：赵晓雯

编审：彭瑶 魏婧

活动现场。照片由主办方提供

中国网南宁5月19日讯（记者 李平书）5月19日，2026年中国网络文明大会主论坛在广西南宁举行。由中央网信办、中央精神文明建设办公室联合开展的2026年全国网络文明建设优秀案例征集展示活动在主论坛现场揭晓结果。

经过层层筛选，最终遴选出50个优秀案例，聚焦网络空间思想引领、网络空间文化培育、网络空间道德建设、网络空间行为规范、网络空间生态治理、网络空间文明创建六大领域，集中体现了各地区、各部门在网络文明建设中取得的新进展新成效，为网络文明建设提供了鲜活经验与实践样本。

其中，由中国互联网新闻中心申报、推荐的"聚焦中国ChinaFocus"平台荣获2026年全国网络文明建设优秀案例。

编审：王月博 吴闻达

中国网特约评论员 刘艺潼

近日，中方就欧盟正在推进的《网络安全法案》修订草案向欧方提交评估意见，表达严正关切和正式立场。

该草案拟要求欧盟成员国在关键基础设施中逐步停用所谓“高风险供应商”的设备和组件。其一旦获得通过并实施，极可能成为欧盟排斥中国企业参与其关键基础设施建设的法律工具。这不仅会损害中欧合作基础，也会给欧洲自身经济发展和产业转型带来巨大负面影响。

中方此次提交的评估意见，既是维护自身正当权益，也是敦促欧方回到理性、客观、务实的轨道上来。该修订草案一旦落地，可能对中国企业带来三方面的直接冲击：

一是将直接限制市场准入。草案要求成员国在能源、交通、信息通信技术服务管理等18个关键行业排除所谓“高风险供应商”。其中关于“网络安全关切国家”“非技术风险”“高风险供应商”等规定，被普遍认为带有明显针对中国企业的色彩。据英国《金融时报》报道，草案旨在推动欧盟成员国逐步停止在关键基础设施中使用中国制造设备，并将华为等中国企业排除出电信网络和太阳能系统。一旦相关名单形成，中国企业即便产品合规、技术成熟、服务稳定，也可能遭到系统性排斥，无法进入欧盟市场。

二是将冲击企业长期经营基础。草案不仅影响新增订单，也会波及中国企业在欧盟的存量项目和长期布局。对中国企业而言，欧盟市场的意义不仅在于硬件销售，还在于软件升级、网络运维、系统优化等长期服务收益。以光伏产业为例，欧盟大量使用中国制造的光伏组件、逆变器和配套设备。草案如果将中国企业排除在欧盟光伏系统之外，这不仅会冲击中国企业对欧出口，也会阻碍相关企业在储能、监测、运维等高附加值环节的长期发展。

三是损害企业声誉和国际化进程。欧盟在全球有较强的规则影响力，如果其立法将中国企业贴上“高风险”标签，负面影响极易外溢。不仅欧洲跨国企业将据此调整安排，一些受欧盟影响较大的国家和市场也可能跟进，从而影响中国企业的国际合作和融资环境。同时，草案还会限制中国企业参与欧盟认证、标准制定和公共采购的机会，对中国企业当前发展和未来参与产业竞争均造成不利影响。

与此同时，该草案虽然打着“去风险”的旗号，但首先伤害的是欧盟自身利益。

经济代价高昂。欧盟中国商会与毕马威于5月6日联合发布的分析报告指出，如果欧盟《网络安全法》修订草案通过，并强制替换中资供应商，2026年至2030年间欧盟成员国累计可能面临3678亿欧元的经济损失。其中仅拆除和替换现有中国硬件设备就需耗资1462亿欧元，此外还将付出大规模社会转型成本和重构供应链的代价。德国预计将承担超过1700亿欧元的损失，居欧盟各成员国之首。而这样高昂的代价最终将由欧盟制造商、运营商、公共部门和普通消费者共同埋单。

拖慢欧盟产业升级。欧盟正推进数字基础设施建设、能源转型和制造业升级。这些领域都离不开成熟稳定的全球供应链。长期以来，中国企业深度参与欧洲通信网络、光伏系统、智能设备和工业数字化建设，已成为欧洲转型进程中的重要合作伙伴。该草案如排斥中国企业，会抬高上述项目的成本，压缩供应商选择空间，阻碍产业升级步伐。尤其在欧盟成员国产业基础、财政能力和数字化水平差异较大的情况下，这种做法将进一步拉大欧盟各国之间的发展鸿沟。正如意大利商会5月8日声明所指出的，该草案以主观且缺乏明确标准的“非技术风险”为依据，强制排除成熟供应商不仅会直接推高网络建设和运维成本，还可能使供应链更加封闭，拖慢网络升级和部署进程，最终阻碍欧盟数字化进程和绿色转型。

损害欧盟市场信誉和全球竞争力。欧盟长期强调法治、公平竞争和开放市场。如果在缺乏充分证据的情况下，仅凭主观的“非技术风险”就系统排除特定国家企业，将大幅增加市场不确定性，削弱投资者对欧盟政策环境的信心，损害欧盟在未来技术竞争中的开放优势和制度信誉。5月12日，西班牙中国商会发表声明指出，一个开放、公平、充分竞争的市场，是欧洲长期保持产业竞争力的重要基础。以所谓“安全”之名对特定供应商实施“一刀切”排除，本质上是以牺牲市场效率和技术多样性为代价换取所谓“安全”，不仅难以形成可持续的风险治理机制，反而可能带来新的脆弱性。

中欧经贸关系基础深厚，合作空间广阔。双方在绿色转型、数字经济、科技创新等领域拥有广泛共同利益。外部环境越复杂，中欧越需坚持对话协商、扩大开放、互利共赢。网络安全应建立在客观事实和技术标准之上，而非国别标签和地缘政治偏见。

欧盟如执意将网络安全问题政治化、泛安全化，不仅不符合自身长远利益，也不利于中欧关系稳定发展。只有坚持开放合作、技术治理和规则共建，才能更好平衡安全与发展，实现真正可持续的网络安全，从而为中欧关系和全球数字经济发展创造更加稳定、积极的空间。（作者系中国国际问题研究院助理研究员）

编审：高霈宁 张晓雯 蒋新宇 张艳玲

中国网5月18日讯 中国地震台网正式测定：5月18日21时44分在广西柳州市柳南区（北纬24.37度，东经109.26度）发生5.2级地震，震源深度8千米。

中国网5月18日讯 据国防部网站消息，5月18日下午，国防部新闻发言人蒋斌大校就近期涉军问题发布消息。

记者：据报道，民进党当局正式公布新版防务特别预算，称这回应了对美军购紧迫需要，但该预算大打折扣，仍不是完整答案。请问对此有何评论？

蒋斌：巨额军购是民进党当局压榨民众、掏空民生的“吸血账单”。民进党当局罔顾民生疾苦，无视岛内青年不愿为“台独”上战场的现实，执意拿民众血汗钱讨好外部势力，沦为外国军火商的“提款机”，还鼓吹“花钱越多越安全”，其倒行逆施不得人心。

军购买不来安全，甘当“棋子”只会被榨干吃净。祖国统一和中华民族伟大复兴，才是台湾最坚实的保障。民进党当局“以武谋独”“倚外谋独”越甚，越会加速“台独”败亡的进程。

中国网5月18日讯 据应急管理部网站消息，5月18日，针对广西柳州市柳南区5.2级地震及部分地区洪涝等灾害应急处置和救灾救助工作需要，国家防灾减灾救灾委员会办公室、应急管理部会同国家粮食和物资储备局向广西紧急调拨帐篷、折叠床、夏凉被、毛巾被、折叠桌凳等共1万件中央救灾物资，支持当地妥善做好受灾群众紧急避险、转移安置和救灾救助工作。

中国网5月18日讯 据应急管理部消息，按照国家防总副总指挥、应急管理部部长张成中工作部署，5月18日，国家防总办公室、应急管理部继续组织联合会商，会同中国气象局、水利部、自然资源部研判雨情汛情发展态势，部署进一步压紧压实防汛责任，加强涉水路段和漫水桥安全度汛管理，全力做好中小河流洪水、山洪地质灾害、中小水库度汛、城市内涝等防范应对工作，提前果断组织人员转移避险，切实保障人民群众生命财产安全。

国家防总5月18日11时针对湖南、广西启动防汛四级应急响应，继续维持针对湖北、重庆、贵州的防汛四级应急响应。国家防总办公室、国家防灾减灾救灾委员会办公室18日加派2个工作组分赴湖北、湖南协助指导防汛救灾工作，前期派出的工作组继续在广西一线协助指导河池环江县车辆坠河人员搜救工作。

　　中国网5月18日讯 据中国消费者协会网站消息，中国消费者协会发布“五一”消费维权舆情分析报告显示，2026年“五一”消费市场活力迸发。文旅市场持续升温，演出经济异军突起，餐饮消费火爆增长，商品消费稳步回升。在“文旅+”模式与体验经济快速发展的带动下，“五一”假期消费市场交出了一份亮眼的成绩单。

　　市场繁荣与潜在风险并存。新消费场景不断涌现，“文旅+演出”“文旅+体育”等融合模式加速发展，县域旅游、夜间经济活力持续释放。但市场繁荣背后，安全隐患、服务质量堪忧、商家恶意违约等问题也随之增多。为精准把握“五一”假期消费市场运行规律，找准消费者权益保护的关键环节，中国消费者协会利用互联网舆情监测系统，对5月1日至5月6日期间相关消费维权情况进行了网络大数据舆情分析。数据显示，应急处置、景区管理、住宿履约等方面维权诉求较为突出。

　　一、消费维权舆情基本情况

　　在5月1日至5月6日共计6天监测期内，共收集到“消费维权”相关信息14,620,923条，日均约243.7万条。日信息量走势呈平缓U型，5月6日信息量达峰值，为3,139,358条。

图1 消费维权日信息量图 图源：中国消费者协会网站

　　在信息传播渠道上，“消费维权”类信息传播渠道主要有网站、视频、客户端、微博、微信、论坛、数字报等。其中网站信息量最高，占比41.69%；其次是视频，占比23.54%；第三是客户端，占比14.90%。

图2 “消费维权”渠道信息量占比分布图 图源：中国消费者协会网站

　　二、消费维权问题集中领域及典型事例

　　监测期间，共监测到“消费维权”吐槽类信息1,065,546条，占“消费维权”总信息量的7.29%。

　　此类信息体现了消费者对其所购买商品和接受服务的负面评价，兼具引发消费维权负面舆情的“敏感”属性，本报告将其归纳表述为消费维权负面敏感信息，着重进行分析。

图3 吐槽类“消费维权”信息占比图 图源：中国消费者协会网站

　　监测发现，2026年“五一”期间消费者吐槽主要集中于应急处置、景区管理、住宿履约等方面。

　　(一)应急处置

　　监测期间，有关“应急处置”负面敏感信息共251,660条，占吐槽类信息的23.62%，日均信息量4.2万条。5月6日信息量激增，达11.9万条。景区高空娱乐设施、户外登山项目等安全风险凸显，极端天气诱发多起人员被困事件。

图4 有关应急处置类负面信息日趋势图 图源：中国消费者协会网站

　　(二)景区管理

　　监测期间，有关“景区管理”负面敏感信息共179,621条，占吐槽类信息的16.86%，日均3.0万条。5月6日达到峰值，为4.8万条。热门景区客流“爆仓”，部分景区未严格执行分时预约制度，保障能力不足，导致游客长时间滞留、排队时间过长。此外，部分景区的交通通行及收费模式影响游客体验，引发消费者不满。

图5 有关景区管理类负面信息日趋势图 图源：中国消费者协会网站

　　(三)住宿履约

　　监测期间，“住宿履约”类负面敏感信息共100,295条，占吐槽类信息的9.41%，日均1.7万条，5月1日、5月4日出现两个高峰，最高单日1.9万条。部分酒店民宿为追求更高利润，在消费者提前预订并付款后，编造各种理由强制退单，性质恶劣。

图6 有关住宿履约类负面信息日趋势图 图源：中国消费者协会网站

　　三、“五一”消费市场观察：安全存隐患 诚信亮红灯

　　2026年“五一”假期消费市场活力迸发，消费维权问题同步凸显。整体呈现安全风险集中、运营管理薄弱、诚信问题多发的特征，既暴露出部分市场主体责任意识淡薄，也反映出相关各方在极端天气应对等方面存在短板，亟待针对性规范治理。

　　(一)安全风险集中，应急能力不足

　　假期安全事故隐患与极端天气因素叠加，多个景区出现群体性安全事件。四川华蓥玛琉岩探险公园瀑布秋千项目致游客坠亡引爆热搜，暴露出景区日常安全管理缺位、操作人员安全意识不足的致命问题。山东泰山暴雨夜大量游客被困狭窄山道，反映出景区极端天气下应急救援力量不足、临时避险场所配备短缺的现实短板。

　　(二)景区管理粗放，重收费轻服务

　　热门景区普遍存在重营收轻管理的倾向，客流管控水平、配套服务质量参差不齐。老牌景区华山因索道运力不足和排队信息失真导致游客下山长时间滞留，凸显出景区客流调度能力薄弱、信息发布不准的管理顽疾。稻城亚丁景区在被文化和旅游部点名后仍坚持不合理的摆渡车收费模式，反映出景区重收费轻服务、漠视消费者诉求的经营理念未得到彻底纠治。

　　(三)住宿履约失范，诚信意识淡薄

　　住宿行业成为假期消费投诉重灾区，恶意违约、编造理由、花样百出，严重影响了消费者的假日消费体验。无论是杭州千岛湖民宿的“毒蛇泛滥”，还是广西柳州酒店的“老板离世”，“花式毁约”归根结底是部分商家为追逐旺季高额利润，对契约精神的肆意践踏。

　　四、消费维权舆情应对建议

　　2026年“五一”消费市场文旅融合持续深化，旅游、住宿等服务消费迎来集中释放。与此同时，安全事故频发、景区管理混乱、住宿履约失范等问题，不仅影响了消费者的假期体验，也对行业的长期健康发展造成了不利影响。为进一步规范市场秩序，提升消费品质，守护消费者合法权益，促进行业良性发展，我们结合本次假期消费维权情况，提出以下建议：

　　(一)强化全链条安全管理，构建多元应急保障体系

　　建议各经营主体建立常态化安全隐患排查机制，除高空游乐设施、户外登山步道、大型活动舞台外，同步覆盖水上项目、玻璃栈道、观光缆车、露营营地等高风险场景，严格落实设备安全定期检测制度，加强操作人员专业培训。同时景区和活动主办方应制定完善极端天气“预警—限流—疏散”全流程响应机制，提前储备应急物资，合理设置医疗急救点和临时避险场所。建议行业探索建立第三方安全评估制度，引入专业机构参与安全验收和日常巡检，推动安全管理从“事后整改”向“事前预防”转变。

　　(二)推进精细化运营管理，树立正确经营理念

　　建议热门景区科学测算最大承载量，优化分时预约制度，增加分时段退票、改签等灵活选项；全面提升基础服务设施水平，合理规划游览路线，增加公共厕所、休息区、饮水点等配套设施，加强高峰期保洁和物资补给；为老年人、残疾人等特殊群体开通绿色通道。同时，建议经营主体摒弃流量至上的营销思维，深入挖掘本地文化内涵，打造具有地域特色的沉浸式体验项目，推动文旅产业从“打卡式观光”向“体验式度假”转型。

　　(三)完善行业信用体系，营造公平有序的市场环境

　　建议住宿行业经营者强化契约精神，严格履行预订合同约定，确因不可抗力需要变更订单的，应提前与消费者充分沟通，并提供免费改签、差价补偿等合理解决方案。在线预订平台应加强对入驻商家的资质审核和动态监管，建立商家信用评级体系，对恶意违约、虚假宣传的商家采取限流、下架等惩戒措施，切实维护公平竞争的市场秩序，保障消费者合法权益。

中国网5月18日讯 据中央纪委国家监委网站消息，近日，在中央反腐败协调小组国际追逃追赃工作办公室统筹协调和公安部等部门协助下，经四川省监察机关、公安机关与有关国家执法机关密切合作，外逃职务犯罪嫌疑人刘亮在境外落网并被遣返回国。

刘亮，男，1979年1月出生，川投新能源公司总经理，涉嫌严重职务违法犯罪，于2026年4月外逃，同月四川省资阳市监察机关对其立案调查。办案机关积极开展国际执法合作，于近日将其缉捕归案。

中央追逃办负责人表示，刘亮归案是落实二十届中央纪委五次全会精神、开展“天网2026”行动的重要成果。我们将深化反腐败执法司法合作，保持追逃追赃强大攻势，加大对重点人员的追缉力度，以天罗地网断其后路、绝其幻想。

　　中国网5月18日讯 据最高检网站消息，近日，最高人民检察院联合中国残疾人联合会发布一批残疾未成年人权益保护典型案例。

　　7个案例分别为：立足高质效综合履职、维护残疾未成年人民事权益的李某甲交通事故赔偿支持起诉、民事执行监督案；紧盯专项资金落地、守护残疾学生教育权益的残疾未成年学生教育资助金公益诉讼案；着眼长远发展、以机制创新铺就逐梦之路的李某性侵案；发挥民事检察监督职能、维护残疾未成年人人身损害赔偿权的宋某某医疗损害责任纠纷民事检察监督抗诉案；跨越地域协同施策、多元联动救助的赵某乙被遗弃案；检察机关和残联组织全程联动、保障多残疾人家庭基本生活的赵某甲抚养费纠纷案；以及纾解因案致困残疾人家庭生活困难的孙某某诈骗再审抗诉案。

　　此次发布的典型案例涵盖刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”职能，聚焦残疾未成年人在交通事故赔偿、受教育权保障、遗弃救助、医疗损害追偿等领域的现实困境和依法维权所面临的痛点难点，旨在以高质效检察履职守护这一特殊群体的合法权益，是检察机关以法治力量回应民生关切的生动缩影。

　　这批案例有两个鲜明特点。一是多部门协同作战，织密保护网。例如，在残疾未成年学生教育资助金公益诉讼案中，检察机关与残联共同建立“教育牵头、部门协同、检察监督”的长效机制，确保资助金精准“滴灌”到最需要的孩子身上。二是不止于解决眼前困难，更着眼残疾未成年人的长远发展。例如，在李某性侵案中，检察官了解到被侵害少女的特长及意愿后，联动残联为其组建“一对一成长培育专班”。最终，这名女孩在全国残疾人运动会中斩获奖牌。

　　最高检未成年人检察厅相关负责人表示，残疾未成年人权益保护是一项系统工程。检察机关将始终坚持“高质效办好每一个案件”，携手各部门共同为残疾未成年人健康成长提供有力法治保障，让每一个“特别的孩子”都能向阳而生、逐梦前行。

　　案例一

　　李某甲交通事故赔偿支持起诉、民事执行监督案

　　——高质效开展综合履职，维护涉案残疾未成年人民事权益

　　一、基本案情

　　2023年6月，货车司机武某某交通肇事造成4岁幼女李某甲重伤致右小腿截肢，武某某负事故全部责任，后被判处有期徒刑一年九个月，因无民事赔偿能力未对被害人进行赔偿。同年8月，李某甲向法院提起民事诉讼，要求武某某所驾驶货车的车主李某乙和实际管理使用该车辆的丙公司承担赔偿责任。

　　二、履职情况

　　2023年10月，李某甲向山东省某县人民检察院申请支持起诉。县人民检察院经审查决定支持起诉，并综合李某甲因截肢丧失独立行动能力，后续治疗、安装假肢需要大量费用等因素，协助李某甲在一般性赔偿项目外又追加了安装、更换假肢费用的诉讼请求。县人民法院经审理采纳支持起诉意见，判决李某乙赔偿李某甲人民币120余万元，丙公司承担连带赔偿责任。判决生效后，李某甲迟迟未得到赔偿款。后经李某甲申请，2024年3月，县人民检察院启动民事执行监督程序，调查发现李某乙名下有汽车一辆和涉嫌转移资金的线索。同年4月，县人民检察院向县人民法院发出检察建议，建议法院商请公安机关协助查扣李某乙的汽车，对李某乙可能存在的拒不执行判决行为进行调查处理。收到检察建议后，法院决定将李某乙司法拘留，要求其说明转移资金的去向及用途，并在公安机关的协助下查扣了李某乙的汽车。经县人民检察院、法院反复释法说理，当事人双方最终达成执行和解，李某乙一次性支付李某甲100万元赔偿款。

　　在支持李某甲追索赔偿的过程中，县人民检察院及时将其因案致残情况通报县残联。县残联立即展开综合救助帮扶，为李某甲开展残疾等级评定和办理残疾人证，并将其假肢适配信息录入相关数据库，为其申请减免相关费用，切实解决行动康复的核心需求。同时，将李某甲纳入救助帮扶，为其长期提供肢体矫治手术、辅助器具适配和康复训练等基础救助服务。为进一步健全因案致残未成年人救助机制，县人民检察院、残联等部门签订《关于建立涉未成年残疾当事人案件线索移送和联动帮扶机制的意见》。目前，当地已为17名残疾未成年人落实了肢体矫治手术、唇腭裂手术、辅助器具适配等救助工作，妥善保障了涉案残疾未成年人的康复治疗。

　　三、典型意义

　　检察机关办理侵害未成年人犯罪案件，在依法惩治犯罪的同时，应全面审查被害人民事权益受损情况，充分开展综合履职，以全流程民事检察监督破解残疾未成年人“维权难、执行难”问题。残联组织要加强与检察机关的沟通联系，及时了解涉案残疾未成年人保护救助需求，配合提供康复治疗、残疾等级评定等专业支持，共同维护好涉案残疾未成年人合法权益。

　　案例二

　　残疾未成年学生教育资助金行政公益诉讼案

　　——关注残疾未成年学生权益，保障专门资金落实到位

　　一、基本案情

　　2024年4月，江西省某县人民检察院接到某单位线索反映，该县教育局存在违规发放残疾未成年学生教育资助金的问题，可能损害公共利益。

　　二、履职情况

　　检察机关收到线索后，先后走访教育、残联等部门了解情况，比对相关台账，发现该县有52名符合条件的残疾未成年学生未申领教育资助金，另有3名不符合条件的学生申请并领取了教育资助金1万余元。检察机关审查后认为，县教育局对残疾未成年学生教育资助金负有管理、审批、发放职责，其在工作中未能依法依规履职，对国家的残疾未成年学生教育保障政策宣传和落实不到位，对上报的申请材料审核把关不严，损害了残疾未成年学生群体合法权益，遂依法予以行政公益诉讼立案。2024年4月，检察机关向县教育局发出行政公益诉讼诉前检察建议，建议排查整改残疾未成年学生教育资助金发放工作中存在的问题。县教育局对检察建议全部采纳，全额追回了违规发放的资助金，联合县残联开展专项排查和政策宣讲，为52名符合条件但未申领资助的残疾未成年学生补办手续，共补发资助金15.6万元，并将这些学生纳入常态化保障。

　　为进一步保障残疾未成年学生的教育权益，县人民检察院与县残联共同组织召开专题会议，就适龄残疾未成年人特殊教育、学籍管理、送教上门以及补助资金的管理使用等工作进行会商，建立了“教育牵头、部门协同、检察监督”的工作机制。2025年9月，县残联牵头开展残疾未成年学生教育权益保障“回头看”，未发现资助金违规发放、适龄残疾人失学辍学、特殊教育或送教上门遗漏等问题，长效治理机制取得良好成效。

　　三、典型意义

　　残疾未成年学生教育资助金是国家为保障家庭经济困难的残疾未成年人顺利完成学业而设置的专项补助资金，必须专款专用、发放到人。检察机关要立足法律监督职能，关注教育资助金的管理使用情况，发现违规发放资助金、损害残疾未成年学生群体利益的，及时通过检察建议、公益诉讼等方式进行监督。残联组织要加强对教育资助金申领政策的宣传，配合教育行政部门健全资助金管理制度，规范资助金申领程序，确保每一分资助金都准确发放到真正有需要的残疾未成年学生手中。

　　案例三

　　李某性侵案

　　——关注残疾少年长远发展，机制创新铺就逐梦之路

　　一、基本案情

　　2023年4月，李某在明知王某(女，案发时13周岁)存在智力缺陷的情况下，仍与其发生性关系。2023年10月，福建省某县人民检察院对李某提起公诉。同年11月，县人民法院以李某犯强奸罪判处有期徒刑。

　　二、履职情况

　　该县人民检察院在办理性侵害未成年人案件时实行“每案必访”，主动走访被害人家庭，了解实际情况。本案中，办案检察官多次入户走访王某家，了解到王某有体育特长，其父母也有让王某参与残疾人运动的意愿，遂将该信息告知县残联。县残联经评估，发现王某具有肢体协调性好、爆发力突出等特点，具备较强的运动员潜质，后经与其就读的县特殊教育学校协商，为王某组建了“一对一成长培育专班”，根据王某特殊情况量身定制培养计划，聘请专业教练指导训练，循序渐进将王某引入残疾人运动领域。经过多年刻苦训练，王某最终在全国残疾人运动会中斩获项目银牌，完成了从“受助”到“自强”的人生蜕变。

　　为推动个案成果惠及更多残疾未成年人，县人民检察院与县残联等部门印发《涉案未成年残疾人综合保护与赋能培育机制实施办法》，畅通民生兜底、康复治疗、医保支付、教育保障“绿色通道”，构建“权益保障+潜能培育”一体化培养机制，为有特长的残疾未成年人搭建培育平台。目前已为5名残疾未成年被害人发放救助金30万元，为49名残疾学生、434名残疾人子女发放助学金近80万元，为残疾未成年人发放康复补助金近200万元，有4名残疾未成年运动员参加国家级体育竞技比赛获得名次。

　　三、典型意义

　　未成年人是祖国的花朵，残疾未成年人同样享有追逐人生梦想的权利。检察机关在办案中不仅要关注残疾未成年被害人当下面临的困境，及时为其解决现实困难，更要着眼未来，为其谋划更长远的人生发展。检察机关和残联组织要通力合作，在发掘潜能、定向培养、专业辅导等方面为残疾未成年人提供有力帮助，共同托举残疾未成年人突破自我、勇敢逐梦，实现人生价值。

　　案例四

　　宋某某医疗损害责任纠纷民事检察监督抗诉案

　　——发挥民事检察监督职能，维护残疾未成年人人身损害赔偿权

　　一、基本案情

　　婴儿宋某某在出生过程中因难产导致脑部缺氧，经鉴定构成中度精神发育迟缓(五级伤残)、癫痫(六级伤残)。2017年8月，宋某某法定代理人向法院起诉，要求医院对宋某某医疗损害结果承担全部赔偿责任并支付院外康复费用。河南省某市中级人民法院经审理支持部分诉讼请求，判决医院赔偿83万余元。宋某某法定代理人再审申请被法院驳回后，向河南省某市人民检察院申请检察监督。2025年10月，河南省人民检察院向河南省高级人民法院提出抗诉。2026年1月，河南省高级人民法院作出终审判决，采纳检察机关全部抗诉意见，改判医院赔偿宋某某各项损失共计112万余元。

　　二、履职情况

　　河南省人民检察院受理监督申请后，经审查发现，原审生效判决虽认定医院在诊疗过程中存在明显过错，但仅酌定其过错参与度为80%，且对患儿院外康复费用未予以支持。为查明案件事实，检察机关依法开展调查核实，调取患儿基因检测、母亲围产保健及同期同类产妇病历等资料，查明患方已尽到合理的注意义务，医院不存在能够减轻责任的情形。同时与残联对接，共同走访民营康复机构并听取专业意见，查明因当时公立医院康复资源紧张，患儿确在民营康复机构进行训练，相关费用属必要、合理支出。为进一步提升法律监督的专业性与公信力，检察机关组织召开专家咨询论证会及听证会，专家一致认为医院应当承担全部责任，院外康复费用应酌情支持。提起抗诉后，法院经审理采纳全部抗诉意见，改判医院承担全部赔偿责任，酌情支持院外康复费用10万元，合计多为宋某某争取到赔偿金29万余元。此外，残联同步为宋某某对接专业康复资源，并通过定期跟踪回访持续关注康复进展。目前，宋某某身体机能已得到一定改善，家庭经济与照护压力有效缓解。

　　检察机关就办案中发现的民营康复机构管理不规范问题，向相关部门通报并督促依法整改，推动行业规范治理，促进民营康复服务市场健康有序发展。同时，河南省残联开展残疾未成年人康复救助专项排查，通过系统筛查与入户走访相结合，主动发现尚未纳入救助范围的残疾未成年人，建立台账，精准评估需求。专项活动开展以来，已累计为各类残疾未成年人实施康复救助2600余人次。

　　三、典型意义

　　医疗损害责任纠纷案件涉及较强的专业问题，残疾未成年人在证据掌握、信息获取及专业能力上处于明显弱势地位。检察机关要立足民事检察监督职能，围绕争议焦点开展系统、精准的调查核实，对确有错误的民事生效裁判依法提出监督意见，有力保障残疾未成年人人身损害赔偿权益。残联组织要主动对接康复资源，帮助未成年残疾人获得及时救助与持续康复支持，推动建立“主动发现、精准保障、资源对接、长效跟踪”的工作机制，筑牢权益保护的坚实屏障。

　　案例五

　　赵某乙被遗弃案

　　——跨域协同精准综合施策，部门联动开展多元救助

　　一、基本案情

　　赵某甲系赵某乙(女，案发时不满1周岁，患有先天唇腭裂)的祖父。2025年1月，赵某甲夫妇带赵某乙从居住地河北省某市前往北京就诊。因唇腭裂修复费用过高，赵某甲夫妇认为家庭无力负担。为了使赵某乙能够得到妥善治疗，赵某甲将其放在一个装有奶粉、包被的泡沫箱中，放置到北京市某区儿童福利院附近，后被路人发现并报警。公安机关接警后以涉嫌遗弃罪立案侦查，并商请检察机关提前介入。因赵某甲夫妇犯罪情节较轻，归案后能坦白、认罪认罚、真心悔罪，且四处筹钱为赵某乙治疗，经考察和听证，最终未追究刑事责任。后公安机关对赵某甲夫妇进行行政处罚。

　　二、履职情况

　　北京市某区人民检察院在提前介入后，立即将情况通报该区残联，并通过京津冀协作机制，与河北省某市检察机关、残联等部门共同开展跨区域保护救助工作。一是开展经济救助。办案检察院协调团区委为赵某乙申请小额爱心资助金，用于支付医疗和康复费用。同时，协调相关部门快速帮助其办理身份证和医保。二是开展医疗救助。经区残联协调，赵某乙被安排到北京某专门医院进行治疗，该医院减免了部分治疗费用，赵某乙家人筹措费用后仍然不足的部分由某社会慈善基金兜底支付。经过两次唇腭裂修复手术，赵某乙的唇部形态恢复正常，语言功能完全恢复。三是建立长效监护监督机制。赵某乙被送回其父母抚养后，京、冀两地检察、残联、民政等部门共同组建监护监督团队，对赵某乙家庭持续进行监护观察和监督，委托专业机构对赵某甲夫妇、赵某乙父母开展针对性家庭教育指导，引导其深刻认识遗弃行为的危害性，认真履行监护职责。

　　三、典型意义

　　对残疾未成年被害人的保护救助应遵循最有利于未成年人原则，积极拓宽救助渠道，通过多种方式帮助解决残疾未成年人的现实困难。检察机关办理侵害残疾未成年人案件，要做到依法办案和保护救助并重，对于符合救助条件的被害人要及时为其申请司法救助金，并根据案件实际情况，会同残联组织等共同开展疾病救治、心理辅导、身体康复、家庭教育指导等多元救助工作。残联组织要发挥自身工作优势和特点，立足服务职能，积极配合检察机关开展保护救助工作，让受到侵害的残疾未成年人感受到社会的关爱与温暖。

　　案例六

　　赵某甲抚养费纠纷案

　　——深化检残全程联动，为残疾人家庭提供生活保障

　　一、基本案情

　　2012年9月，赵某甲(女，2008年4月出生，三级智力残疾)父母协议离婚，赵某甲随母亲王某共同生活。2024年5月，王某因患病导致二级智力残疾、四级肢体残疾，丧失部分劳动能力，家庭经济状况恶化。后赵某甲亲属向赵某甲的父亲赵某讨要抚养费，被赵某拒绝。2025年10月，赵某甲的外婆以法定代理人身份对赵某提起索要抚养费诉讼，并申请浙江省某县人民检察院支持起诉。

　　二、履职情况

　　县人民检察院受理案件后，经调查发现，赵某甲母女二人均为残疾人，家庭收入微薄，生活十分困难，赵某在离婚后从未支付过抚养费。针对赵某甲家庭的特殊情况，县人民检察院与县残联立即召开专题协商会，研究确定“诉讼追索抚养费+司法救助+社会救助”的综合救助方案。县人民检察院第一时间启动司法救助程序，为赵某甲发放司法救助金，及时纾解其家庭急难。同时，决定对赵某甲追索抚养费诉讼支持起诉，并获法院支持，判决赵某每月支付1500元抚养费至赵某甲独立生活之日止。判决生效后，赵某拒不支付抚养费，县人民检察院又帮助赵某甲协调申请法律援助律师，推动法院启动强制执行程序，抚养费最终得以执行到位。此外，与民政部门对接，成功帮助赵某甲及其母亲申办最低生活保障。在诉讼过程中，县残联入户了解赵某甲及其母亲王某的就业意愿。协调其居住地周边工疗车间，帮助二人进入爱心企业工作，通过“工疗结合”的模式实现自食其力；牵头民政部门组成帮扶小组，每月定期上门走访，视情提供临时照护资源，减轻家庭照料负担，针对赵某甲智力残疾特点开展职业技能培训和社交能力训练，帮助其逐步建立生活自信。

　　三、典型意义

　　有多名家庭成员系残疾人的家庭一般抗风险能力较弱，面对重大变故容易陷入危困状态，对于这类残疾人家庭应当重点关注、及时救助。检察机关在开展司法救助时应当充分考虑多残疾人家庭的实际困难，适当予以政策倾斜，加大救助帮扶力度。残联组织要经常性走访多残疾人家庭，动态了解其家庭情况，发现发生重病、意外、遭灾等情况的要早干预、早救助，让更多残疾人家庭能够获得稳定的依靠。

　　案例七

　　孙某某诈骗再审抗诉案

　　——三级检察院接续抗诉，纾解因案致困残疾人生活困境

　　一、基本案情

　　2015年上半年起，孙某某在其成立的某保健服务中心内宣称其早年师从云游道士学习“孙络拿经术”，承诺能让脑瘫儿童在一年左右的时间像正常人一样走路，并在网络发布虚假宣传，先后骗取5个脑瘫儿童家属财物共计206万元。2019年5月，江苏省某市某区人民检察院以孙某某涉嫌诈骗罪提起公诉，同年11月，区人民法院以诈骗罪判处孙某某有期徒刑十一年，并处罚金20万元。孙某某不服一审判决上诉。同年12月，检察机关提出抗诉。2020年12月，市中级人民法院以合同诈骗罪改判孙某某有期徒刑六年，并处罚金20万元。2022年7月，检察机关启动审判监督程序提出抗诉。2024年1月，省高级人民法院采纳检察机关全部抗诉意见，以诈骗罪改判孙某某有期徒刑十二年六个月，并处罚金30万元。

　　二、履职情况

　　检察机关经审查认为，一审判决分别以被害人未陷入错误认识、已达成调解协议为由，对指控的其中2笔合计34万元诈骗数额未予认定，属采信证据、认定事实错误，依法提出抗诉。二审法院认为，孙某某在合同签订、履行过程中虚构事实、隐瞒真相，其行为构成合同诈骗罪，未将上述34万元认定为诈骗款，以合同诈骗罪改判孙某某有期徒刑六年，并处罚金二十万元。检察机关认为，孙某某关于“治疗服务”的约定不具备市场经济交易的实质，不属于合同诈骗罪中的“合同”，骗取两名被害人钱财的手段与其他被害人一致，应当予以认定，对孙某某应当在有期徒刑十年以上量刑，二审量刑畸轻。历时五年，在省、市、区三级检察机关持续监督下，法院最终采纳抗诉意见，以诈骗罪改判孙某某有期徒刑十二年六个月，并处罚金30万元。

　　办案中发现，5个脑瘫儿童家庭因诈骗行为导致家庭生活困难。针对因案致困情况，检察机关联合残联启动司法救助与社会救助衔接机制，先后发放司法救助金，帮助申领重度残疾人护理补贴、困难生活补贴，办理医保报销手续。同时，协调专业力量为被害人及家庭提供护理指导与心理疏导，帮助稳定情绪、重建生活信心。检察机关与残联还建立信息共享、联合帮扶长效机制，协调民政、医保等部门同步行动，经全面摸排，实现辖区34名脑瘫儿童康复救助全覆盖。

　　三、典型意义

　　残疾未成年人家长因求医心切，往往容易成为诈骗犯罪的目标，财产权亟须加强保护。在办理侵犯残疾未成年人家庭财产权益案件时，检察机关应当依法履行监督职责，对事实认定、法律适用错误的裁判，坚持持续跟进、接续抗诉，通过精准监督推动准确惩处犯罪，切实维护残疾未成年人家庭的财产权益。针对因案致困的残疾人家庭，应注重与残联等部门协同，通过司法救助、申领补贴、心理疏导等多元方式，帮助残疾人家庭走出困境。

中国网5月18日讯 据国防部网站消息，5月18日下午，国防部新闻发言人蒋斌大校就近期涉军问题发布消息。

记者：据报道，卫星图像显示菲律宾正加紧在非法侵占的南沙岛礁上升级基础设施，其计划在马欢岛扩建避风港，并延长中业岛跑道。请问对此有何评论？

蒋斌：中国对南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。我们坚决反对菲方在包括中业岛、马欢岛在内的一切被非法侵占的中国岛礁上开展建设活动，将采取必要措施维护自身领土主权和海洋权益。

应国家主席习近平邀请，俄罗斯总统普京将于5月19日至20日对中国进行国事访问。在不到一周前，美国总统特朗普刚刚结束其第二任期内的首次访华行程。两场重磅元首外交活动前后仅相隔不到一周，引发全球高度关注，也让北京再次成为世界目光聚焦的“国际会客厅”。

特朗普的访华之旅，让中美关系迎来新的定位。而中俄关系显著的特征是其强大内生动力、持久战略韧性、独立的运行逻辑，不受一时一事的影响，始终“风雨不动安如山”。

普京总统此次访华，延续了中俄元首外交的既有频率和节奏。10多年来，习近平主席同普京总统累计会晤40余次。2024年5月，普京总统在中俄建交75周年的关键节点访华——这也是其在第五次当选总统后，首次出国访问。2025年，围绕纪念世界反法西斯战争胜利80周年这条主线，中俄共同开展一系列重要高层交往，进一步夯实中俄战略协作根基。2025年5月，习近平主席赴俄出席纪念苏联伟大卫国战争胜利80周年庆典；9月，普京总统来华出席上合组织天津峰会和纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年活动，双方围绕深化全面战略协作、巩固全球战略稳定、维护国际法权威发表重磅联合声明。

2026年既是中俄战略协作伙伴关系建立30周年，也是《中俄睦邻友好合作条约》签署25周年，对中俄关系而言具有特殊的纪念意义。普京总统此次到访，既是为延续和深化中俄新时代全面战略协作伙伴关系，也是为在新形势下继续发挥元首外交的战略引领作用。

普京此次访华的议程将围绕两方面展开：首先，双方有望就《中俄睦邻友好合作条约》签署25周年和中俄战略协作伙伴关系建立30周年的历史节点发表重磅声明，就全球治理问题进行深度磋商。其次，今年是“中俄教育年”启动年，预计两国元首可能就人文、教育、高新技术等领域的交流合作作出指示和具体安排。

拓展中俄在能源、经贸、人文等领域的务实合作，以元首共识带动各层级各领域合作走深走实历来是中俄关系的优先方向。中俄两国经济互补性强，经贸合作基础扎实。2023年以来，中俄双边贸易额连续三年突破2000亿美元。近期，面对全球经济下行、保护主义抬头等多重压力，特别是在中东局势持续紧绷，全球能源市场剧烈动荡的背景下，中俄贸易逆势上扬。2026年1—4月，双边贸易额达852.41亿美元，同比增长19.7%。

在地缘冲突导致国际油价高企的背景下，能源合作更凸显了其作为中俄经贸关系“压舱石”的地位。去年，远东天然气管道建设稳步推进，中、俄、蒙三方就过境蒙古的“西伯利亚力量2号”跨国天然气管道签署备忘录。今年中俄能源合作是否有新进展，将成为此次访问备受关注的一个焦点。

此外，经贸金融、互联互通、科技创新与人文交流领域的政策协同也是此访的重要看点。2025年，《中俄科技创新合作路线图（2026—2030年）》正式发布，为两国经济社会高质量发展和产业升级提供驱动力；新版中俄双边投资协定签署生效，为两国企业提供更有力的制度保障；中俄正式实现对等互免签证，推动人文交流、地方合作向更深层次发展，夯实中俄友好的社会基础。今年，中俄在加强前沿技术合作、人才培养、便利人员往来等方面的新举措，同样值得特别关注。

5月9日，普京总统在红场阅兵后的记者会上强调，俄中协作是维护国际关系稳定的最重要因素。尽管当前国际形势变乱交织，但中俄积极支持彼此提出的重大国际倡议和对方主办的重要国际会议，战略互信不断深化。在全球治理、中东局势、乌克兰危机、国际能源安全等重大国际和地区问题上，两国元首将通过面对面的会晤，进一步加强政策沟通、战略对表，共同维护联合国权威与国际公平正义，推动构建平等有序的世界多极化格局。

普京此次访华，将推动中俄高水平战略协作进一步深化，为携手维护全球战略稳定和两国共同利益，促进地区安全发展注入新的稳定性。（作者系中国问题研究院助理研究员李琰）

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

中国网5月18日讯 据应急管理部网站消息，5月18日，针对广西柳州市柳南区5.2级地震及部分地区洪涝等灾害应急处置和救灾救助工作需要，国家防灾减灾救灾委员会办公室、应急管理部会同国家粮食和物资储备局向广西紧急调拨帐篷、折叠床、夏凉被、毛巾被、折叠桌凳等共1万件中央救灾物资，支持当地妥善做好受灾群众紧急避险、转移安置和救灾救助工作。

中国网5月18日讯 据国防部网站消息，5月18日下午，国防部新闻发言人蒋斌大校就近期涉军问题发布消息。

记者：据报道，国家主席习近平近日同来华访问的美国总统特朗普举行会谈时指出，双方要进一步用好政治外交、两军沟通渠道。请问对下阶段中美两军关系发展有何期待？

蒋斌：习近平主席与特朗普总统成功会晤，就构建“中美建设性战略稳定关系”达成重要共识，为下阶段两国关系发展指明了方向、提供了根本遵循。中美两军关系稳定发展符合双方共同利益，也是国际社会的普遍期待。我们愿与美方共同努力，落实好两国元首重要共识，尊重彼此核心利益和重大关切，加强沟通对话，管控分歧，增信释疑，推动两军关系沿着稳定正向的轨道行稳致远，为两国关系美好未来和世界和平稳定发挥积极作用。

中国网5月18日讯 据国防部网站消息，5月18日下午，国防部新闻发言人蒋斌大校就近期涉军问题发布消息。

记者：据报道，卫星图像显示菲律宾正加紧在非法侵占的南沙岛礁上升级基础设施，其计划在马欢岛扩建避风港，并延长中业岛跑道。请问对此有何评论？

蒋斌：中国对南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。我们坚决反对菲方在包括中业岛、马欢岛在内的一切被非法侵占的中国岛礁上开展建设活动，将采取必要措施维护自身领土主权和海洋权益。

中国网5月18日讯 （记者李智）应国家主席习近平邀请，俄罗斯总统普京将于5月19日至20日对中国进行国事访问。在当前国际局势深刻演变的大背景下，即将举行的中俄元首会晤备受全球瞩目。

据俄罗斯卫星新闻社报道，前不久，俄罗斯总统普京对俄中关系作出系统性阐述。普京说：“俄中协作是维护国际关系稳定最重要的因素。”他还指出，中国是俄罗斯重要的经贸伙伴，俄中双边贸易额持续增长。得益于高科技产业发展，双方经贸合作结构正持续多元化。

《中东报》（Asharq Al-Awsat）援引克里姆林宫发言人德米特里·佩斯科夫（Dmitry Peskov）的表述称，近年来，俄中关系显著发展，两国在贸易、能源、国防和外交等关键领域的合作不断走深走实。佩斯科夫强调，莫斯科和北京方面均对普京总统此次访华给予“高度重视”，预计此访行程将“内容丰富、成果丰硕”，涵盖双边关系的各个层面。

今年是中俄战略协作伙伴关系建立30周年、《中俄睦邻友好合作条约》签署25周年和“中俄教育年”启动之年。佩斯科夫还特别指出，普京总统此次访华的时间节点具有特殊的历史意义。重要时间节点的叠加，赋予了此访超越双边范畴的深远意义。

英国广播公司（BBC）刊文梳理了中俄两国元首近期的互动轨迹：上一次会面是去年9月，中国国家主席习近平在北京同来华出席2025年上海合作组织峰会和纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年活动的俄罗斯总统普京举行会谈。而在去年5月，习近平主席应普京邀请，对俄罗斯进行国事访问并出席纪念苏联伟大卫国战争胜利80周年庆典。彼时，习近平主席在讲话中指出“中国和俄罗斯是搬不走的好邻居，患难与共的真朋友，相互成就的好伙伴。双方已经成功探索出一条相邻大国的正确相处之道，打造了以永久睦邻友好、全面战略协作、互利合作共赢为内核的新时代中俄战略协作精神”。这段话被国际舆论反复引用，被视为新时代中俄关系最权威的表述。

中俄元首会晤即将举行，这将成为中俄凝聚共识的关键时刻，更向世界彰显独具特色、与时俱进的新时代大国正确相处之道。

编审：王月博 张艳玲 刘洪庆