8月28日，住房和城乡建设部、自然资源部、金融监管总局等多部门协同发力，推出一系列涉及商品住房销售制度改革、房地产信贷全面优化及资本市场融资支持的重磅政策。市场将这轮政策组合拳称作“8・28”新政。

本次房地产新政旨在服务于房地产市场平稳健康发展和行业的高质量转型，标志着中国房地产市场翻开了崭新的一页。因此，准确且深入地理解“8·28”新政内核，尤为关键。

“8·28”新政涉及面广，市场讨论颇多，其中三个方面值得重点关注：

一是在销售端，住房和城乡建设部等三部门联合发布《关于完善商品住房销售制度的通知》，明确新出让的土地项目及未取得规划许可的存量项目优先实行现房销售，实现“所见即所得”，并同步推行现房销售定金制，以平衡买卖双方权益。

二是在信贷端，政策将个人住房贷款最长期限从30年延长至40年。

三是在风险防控端，建立主办银行制和项目公司制，有助于资金封闭运作和有序运转，有效防范房地产金融风险。

这一系列强力政策的出台，植根于深刻的现实背景。一方面，过去几年部分房地产企业的债务违约及项目交付风险，严重侵蚀市场信心，并损害了购房者合法权益。购房者对期房“能否交付”的担忧已成为抑制需求的重要因素。传统“高杠杆、快周转”预售模式在行业下行期暴露出内在脆弱性。另一方面，市场需求正从“有没有”向“好不好”转变，要求房地产企业立足新需求，持续推动创新与改革。此次新政正是针对开发建设、销售、居民购房融资等房地产全链条作出的系统性制度回应。

新政的最直接意义在于稳定市场预期。比如说，“所见即所得”的现房销售承诺与“竣工后再还贷”的信贷规则，直接消除了购房者最大的“交付风险”顾虑，有助于将积压的刚需和改善性需求转化为有效购买力。又比如，个人按揭贷款期限的延长，切实降低了购房者的月供压力，扩大了支付能力，也提高了住房改善能力，为“金九银十”传统旺季注入了“政策强心剂”。

当然，市场也存在一些不同理解甚至担忧，比如部分房地产企业认为现房销售将加大资金压力，也有人觉得40年期贷款的实际意义有限。这些疑虑背后存在一定误解。实际上，现房销售模式背后涉及土地、融资等配套制度安排——如延长土地出让金缴纳年限、以银行保函替代相应保证金，以及泉州近期出让的现房销售地块明确“不设住宅最高销售限价”，为企业创造更合理的利润空间。这些都在实践中有望加快落地，以持续降低房地产全链条成本。至于40年期贷款，本身只是一项可供选择的政策工具，购房者可依自身情况灵活运用。因此，准确、客观地理解政策精神，积极适应，才是科学态度。一味恐慌或消极看待，则偏离了制度改革的总体方向，既不可取，也无助于正确把握改革精神。唯有真正理解政策背后的改革逻辑，方能抓住转型先机。

“8·28”新政的出台，是中国房地产行业从旧模式向新发展模式转变的重要里程碑。一方面，政策为行业稳健运行特别是风险防范提供了覆盖开发、融资、销售全链条的制度安排，并与近年来出台的住宅项目规范、土地储备管理新规、《住房公积金管理条例》修订等制度相互衔接，共同构筑起更完备的制度体系。另一方面，这一制度设计与各地具体政策形成良好协同——今年以来，各地市场总体趋于向好，房价预期有所改善，叠加已有的降低首付比例、下调房贷利率、公积金贷款发力等政策持续推进，使制度创新与政策优化形成有效共振，为市场平稳发展提供了有力支撑，切实推动房地产行业迈向高质量发展。（作者系上海易居房地产研究院副院长严跃进）

编审：高霈宁  蒋新宇  张艳玲

丹桂飘香，教师节如约而至。一束束鲜花、一声声祝福，汇聚成全社会对人民教师最真挚、最隆重的致敬。

当我们把目光从节日的仪式感投向历史长河，回望绵延千年的中国师道传统，审视新时代教育家精神，就会发现一个值得深思的命题：从古代师道传承到当代教育家精神，有哪些内核跨越千年未曾改变，又有哪些精神内涵被萃取凝练、赓续新生？

2023年教师节前夕，习近平总书记在致全国优秀教师代表的信中，阐明了教育家精神的内涵：心有大我、至诚报国的理想信念，言为士则、行为世范的道德情操，启智润心、因材施教的育人智慧，勤学笃行、求是创新的躬耕态度，乐教爱生、甘于奉献的仁爱之心，胸怀天下、以文化人的弘道追求。这六点内涵根植于中国师道传统，展现了中国特有的教育家精神。

心有大我、至诚报国的理想信念。从古至今，很多教育家都将教育视为改造与振兴国家的机会。孔子创办私学以保存和传递周礼；孟子通过游说和讲学试图培养贤君和良臣。在近代民族危亡之际，教育界更是盛行“教育救国”的理念。南开大学老校长张伯苓在1935年的开学典礼上以“爱国三问”激发青年学子的救国热情，目的正是以教育造新民、以新民强国家。不同的是，古代师者的教育往往服务于封建王朝的稳定；近现代教育家的“报国”带有救亡图存的悲壮感；今天的教育工作者虽已远离硝烟，却仍在和平年代延续与践行着至诚报国的理念。无数教师选择去中西部支教、在贫困县教书，足见其促进教育公平的担当与服务国家战略的自觉。

言为士则、行为世范的道德情操。身教重于言教。蔡元培出任北大校长时，便以身作则组建“进德会”，设有不嫖、不赌、不娶妾等规范以及公开监督机制，以自身人格和风范奠定了北大校风。从古至今，教育家们都很重视教师道德品格。不同的是，传统师道更多依靠师者自觉与舆论监督；今天，中国多地将师德作为教师职称评价的前提条件，引导教师以德立学、以德施教、以德树人，使道德问题从个人修行逐渐演变为职业规范。

启智润心、因材施教的育人智慧。关于如何教好学生，教育家们有着丰富的探索与实践。宋朝的胡瑗创设“苏湖教法”，根据学生志趣，或送入经义斋学习儒家经义，或送入治事斋学习技术实务，其因材施教的实践极具启发意义。明朝王阳明提倡按照儿童的认知水平循序渐进，用“歌诗”等生动有趣的教学方式滋养儿童身心，则是“启智润心”的典范。从古至今，尊重个体差异、注重心灵滋养、反对机械灌输，始终是中国的教育智慧。

勤学笃行、求是创新的躬耕态度。“学而不厌，诲人不倦”，是古代良师的自我要求。宋朝朱熹在庆元党禁期间即使被迫害仍讲学不辍，一生遍注群经，据传临去世前三天还在修改《大学》“诚意”章。这种终身躬耕的治学态度为后世敬仰。从古至今，教师的职业生命力都在于不断学习进步。教师在发展学问时有专门的培训体系，教师“求是”所求的是真理与规律。

乐教爱生、甘于奉献的仁爱之心。古代师道传统中，师生关系的中心是仁爱。这既包括视徒如子的师爱，也体现为对学生的终身负责。人民教育家陶行知亦将“爱满天下”的大爱精神作为一生的信条。爱是教育的灵魂，不同的是，传统的师爱基于“天地君亲师”的伦理，带有天然的人身依附性与等级关系；今天我们既通过禁止体罚与人格侮辱等举措提倡平等而尊重的师爱，也在倡导奉献精神的同时逐步完善教师待遇与职业保障体系、维护教师合法权益。

胸怀天下、以文化人的弘道追求。对古代师者而言，教书是手段，弘道才是终极目的。孔子被困匡地时仍宣称“文王既没，文不在兹乎”，以传承周朝礼乐文明为己任；张载讲“为往圣继绝学”，是要承继儒家圣人之道的义理；王夫之在明朝灭亡后拒不剃发、隐居起来著书立说，以文字总结亡国的历史教训，同时也留存了华夏文化的根脉。从古至今，一代代师者把传承文明、接续道统作为自己的文化使命，通过教育传递文化火种。但不同的是，如今教育家们所弘之“道”，内涵更为兼容并包，对象也由士大夫群体拓展为全体国民。我们弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，强调文化自信与文明交流互鉴，更提倡让教育强国建设服务中国式现代化，为全面推进中华民族伟大复兴贡献力量。

千年师道薪火相传，化为今天的教育家精神。愿每一份躬耕都被看见，每一份热爱都有回响，每一位老师杏坛春暖、桃李芬芳。（作者系中国网评论员邢砚薷）

编审：蒋新宇 张艳玲 蔡晓娟

9月4日，第80届联合国大会以164票支持、1票反对、6票弃权的压倒性多数通过决议，鼓励各会员国改用等积投影世界地图，纠正非洲、南美洲等地区长期存在的“面积失真”偏差。

美国成为全球唯一投下反对票的国家，此举与绝大多数国家立场对立，背离国际社会普遍共识。

地图修正决议剑指何方？

这项决议由西非国家多哥牵头、非盟54国集体推动，核心诉求是实现全球地理层面的“认知纠偏”。

墨卡托投影诞生于1569年，正值欧洲大航海时代。其设计初衷是服务远洋航海，保持航线方位角度恒定。然而，该投影将地球球面扁平化呈现，存在天然比例偏差。纬度越高的区域，其陆地版图被拉伸、放大，失真的效应越显著。在传统地图上，格陵兰岛视觉面积与非洲大陆相近，而实际上非洲大陆面积是格陵兰岛的14倍。

400多年来，墨卡托地图伴随西方殖民扩张传遍全球，潜移默化地塑造着几代人的地理认知。长久以来，失真的地图固化了“欧美面积更大、权重更高”的刻板印象，低估了“全球南方”国家的国土规模、资源禀赋，间接影响了公众舆论、国际政策研判与全球治理的价值判断。

需要明确的是，该决议仅为鼓励性质，不具备法律约束力，也不否定墨卡托投影在专业领域的实用价值。其核心目标是在公共教育、官方展示、大众传播等场景还原地理真实，本质是对殖民时代遗留认知的修正。

美国投下唯一反对票，实为霸权执念作祟

此次大会美国代表投下唯一的反对票，并冠冕堂皇地宣称决议是“激进意识形态项目”，指责联合国“搁置现实安全议题，辩论16世纪的地图问题”是“机构公信力流失的根源”。

但这套说辞经不起推敲：其一，决议通篇采用“鼓励”表述，不强制各国更换地图，更不干涉专业领域技术应用；其二，包括法国在内的众多西方国家均投下赞成票，所谓“意识形态渗透”说根本不成立。

美方真正的“敏感点”，在于新地图会让美国的版图面积在视觉上被“打回原形”。由于大部分美国领土位于中纬度和高纬度地区，因此，在墨卡托地图中，美国的视觉面积被放大。一旦切换为等积投影，北美大陆回归真实地理比例，美国保持数百年的“视觉优越感”将被打破。

从更深层面看，墨卡托叙事早已深度嵌入美国教育体系、媒体传播与地缘政治话语，版图视觉大小间接影响着公众对国家实力权重的心理判断。在美国政府的单边主义逻辑中，承认地图失真就等于承认自身霸权符号的“褪色”，是对“美国例外论”的隐性挑战。

改名闹剧频频上演，难掩霸权衰落焦虑

极具讽刺意味的是，美国在联合国坚决反对还原地理真实，却在全球掀起单方面的“改名潮”。特朗普在重返白宫首日，即签署行政令，将“墨西哥湾”更名为“美国湾”，同时，将阿拉斯加的迪纳利峰改回带有殖民扩张印记的“麦金利山”；此后又将美加界湖安大略湖更名为“美国湖”；近期，更是在社交媒体连发7张修改后的地图，提议将新墨西哥州更名为“新美国州”。

一边是对国际社会基于科学与公平的纠偏决议百般阻挠，一边是凭一己好恶随意篡改地理名称。这种对“符号权力”的偏执，本质是美国处于霸权衰落期的典型焦虑反应。

当前，国际力量对比发生深刻演变，“全球南方”群体性崛起，美国依靠经济、军事硬实力维持绝对主导地位的空间持续收窄。在现实博弈难以获取新增优势的背景下，美国转而在文化认知、地理符号等“软性”领域大做文章，通过改名造势、话语宣示塑造强势姿态，对内迎合国内民族主义政治需求，对外试图维系名不副实的霸权幻觉。但这种逆潮流的操作恰恰暴露了其深层焦虑。真正的大国地位从不需要依赖“失真”的地图与单方面改名来维系，只有实力底气不足的霸权，才会执着于在纸面符号上寻找虚幻优越感。

联合国大会对旧版地图的纠正，折射的是百年变局下的国际秩序之变。美国的一张反对票，挡不住地理真相的回归，更挡不住国际关系民主化的时代潮流。唯有尊重事实、践行平等、共商共建，才能赢得国际社会的真正尊重。（作者系中国现代国际关系研究院美国研究所助理研究员寇恬瑞）

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

近日，秘鲁外交部发布声明，宣布与伊朗断绝外交关系。

秘鲁方面列举数条所谓的“罪状”，包括伊朗加剧中东冲突升级、阻挠国际原子能机构调查、封锁霍尔木兹海峡造成能源价格上涨等，同时表示将继续保持领事关系，保护两国公民和国家的利益。

鉴于秘伊两国双边贸易规模不大，“断交风波”的直接影响有限，但具有较强的象征意义：一方面反映出秘鲁右翼新政府上台后外交战略的重新定位；另一方面表明随着拉美新一轮“政治右转”与美国西半球战略强化叠加，国际冲突的影响正向拉美外溢。

“小算盘”背后的“大考量”

与伊朗断交，是秘鲁新总统藤森庆子上台一个多月来在外交领域点燃的“第一把火”，其背后至少有三重政治考量：

首先，以外交强硬姿态展示新政府的执行力，塑造“果敢”的政治形象。藤森庆子在国内稳定执政难度很大。她是秘鲁2016年以来上台的第九位总统。近十年内，没有一位秘鲁民选总统完成五年任期。因此，对藤森庆子而言，最重要的是打破“短暂执政”的魔咒。同时，秘鲁社会高度分化，政坛碎片化严重，大选中藤森庆子仅以不到1%的微弱优势击败左翼对手，新国会两院中没有一个政党获得绝对多数席位。这意味着，未来参众两院及总统与国会间的协调难度很大，政治僵局极可能再现。

对藤森庆子来说，必须尽快建立一个“能决策、敢决策”的强势政府形象，而外交是相对成本较低、难度较小且政治传播效果明显的领域，能有效强化其“果断、强硬”的人设，消解政治长期不稳定给新政府带来的结构性压力。

其次，与伊朗断交是藤森庆子向美国看齐、靠拢的明确政治信号。一方面，藤森庆子沿袭传统右翼方针，在意识形态上与美国较为亲近。另一方面，她在大选中明确提出以拉动外来投资、强硬打击犯罪为执政目标，期望美国对其关税松绑，并获得更多安全支援和经济援助。7月31日，曾在秘鲁驻美使馆工作十余年的新外长卡洛斯•埃斯帕公开表示，美国是秘鲁的“战略伙伴”，新政府将大力深化对美关系。藤森庆子随后公开表示，秘鲁希望加入特朗普政府启动的“美洲之盾”安全合作机制。在当前美以伊冲突持续延宕、美重启对伊打击的背景下，秘鲁选择与伊朗断交，客观上是对美国进行“外交声援”，释放了一种愿意合作、积极看齐的政治信号，也是藤森庆子向特朗普政府纳的“投名状”。

最后，选择伊朗，是藤森庆子一次“低成本、高政治回报”的精明选择。秘鲁与伊朗之间既没有重要战略合作，也不存在紧密的经济纽带。数据显示，2025年1至11月秘伊之间双边贸易额仅130万美元左右，秘鲁对伊朗主要出口兽用疫苗，出口额仅约60万美元，在秘鲁全年超900亿美元的出口规模中几乎可以忽略不计。同时，伊朗在秘鲁也没有常驻使馆，其驻厄瓜多尔使馆同时兼管秘鲁事务。秘鲁在断绝与伊朗外交关系的同时，又特意保留领事关系，这进一步降低对秘鲁公民和人员往来的影响。

总体看，对秘鲁而言，与伊朗断交几乎不存在明显的经济代价，却能够同时取得多重政治效果：对内展示政府的强硬形象，对美释放战略靠拢信号，对外彰显在重大国际问题上“有所作为”。

拉美被迫成为地缘冲突的“新外围战场”

藤森庆子作出与伊朗断交的决定，既要放在拉美整体右转、多国出现外交调整的背景下审视，也要将其纳入美国持续争夺西半球主导权、排除域外国家的视角进行分析。近年来，在美式强权之下，拉美愈发被迫拖入中东战事，成为“新外围战场”。

在拉美，部分右翼或中右翼政府上台后已经出现“亲以色列、远伊朗”的外交转向。阿根廷总统米莱是其中的突出代表。2026年初，阿根廷已将伊朗伊斯兰革命卫队列为“恐怖组织”，随后驱逐了伊朗驻阿临时代办，几乎冻结与伊朗的外交关系。米莱还曾公开提出所谓“以撒协议”，希望在拉美建立一个与以色列加强合作的政治、安全和意识形态网络，并邀请其他地区国家参与。玻利维亚右翼新政府上台后，也一改前政府因加沙冲突与以色列断交的政策，于去年12月恢复同以色列全面外交关系。今年7月，委内瑞拉以伊朗外长表达不当为由召见大使抗议，并在断交17年后宣布同意与以色列恢复领事服务。哥伦比亚右翼新总统也调整了前任政府对伊政策，转向承认以色列对戈兰高地拥有主权，成为继美国之后第二个作出这一承认的国家。此外，因担心美国“次级制裁”的影响，不少拉美国家已逐步减少与伊朗的贸易联系。

显然，这一外交转向是与特朗普政府的战略目标高度重合的。当前，美国不断为对伊朗进行“外交孤立”寻求来自世界其他地区的外围支持，并且毫不掩饰削弱伊朗等域外国家在拉美影响力的意图。据美国媒体报道，美国曾试图推动玻利维亚驱逐被美方认为从事情报活动的伊朗人员，要求其他拉美国家将伊朗革命卫队等列为恐怖组织。美国希望通过这种方式，直接挤压伊朗在拉美的外交空间，在国际社会营造“孤立伊朗”的舆论和外交氛围。

未来，秘鲁与伊朗断交事件或会形成“示范效应”，越来越多拉美右翼国家或将降低与伊朗关系、限制伊朗相关组织活动，同时进一步向美国和以色列靠拢。

拉美不应成为中东冲突的“新外围战场”，更不应被强权政治绑上域外博弈的“战车”。在地区热点频发的当下，如果越来越多的域外国家被迫选边站队，则不仅不利于冲突降温，反而会令更多国家和地区被拖入地缘政治的漩涡。（作者系中国现代国际关系研究院拉丁美洲研究所助理研究员邵静怡）

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

9月5日至6日，美国总统特朗普的特使威特科夫和女婿库什纳先后与俄罗斯总统普京和乌克兰总统泽连斯基举行会谈。而就在8月25日，美国中央情报局（CIA）局长拉特克利夫秘密访问俄罗斯，在8个多小时里会见了俄罗斯两家情报机构负责人。

在当前美俄关系处于“冰封”状态和乌克兰危机持续升级的背景下，美多位高官密集访俄引起外界高度关注和广泛猜测。

美国情报机构负责人访俄有何战略意图？

拉特克利夫此访十分“低调”，美俄官方表态均含糊其辞、信息量有限，媒体也多引用所谓“知情人士”的话加以报道，真假难辨。综合多方信息判断，推动乌克兰危机走向终结是本次访问的主要目标，这也是威特科夫和库什纳访问俄乌时表达的主要意图。

据媒体披露，拉特克利夫此访向俄方传递美方对乌危机的悲观评估，并提议举行美俄乌元首会晤，以推动结束这场危机。在当前俄乌和谈陷入僵局、美俄领导人2025年安克雷奇会晤形成的谈判框架被搁置的形势下，拉特克利夫此访也是一种试探，即判断普京有无可能被本国情报机构负责人说服，朝着恢复美国斡旋下的俄乌谈判方向努力。

值得注意的是，9月初，威特科夫和库什纳访问俄乌的主要目的也是重启乌克兰危机的外交谈判进程，美方围绕能源电力设施、粮食外运、油气出口等提出具体设想。这从侧面印证了拉特克利夫的访俄意图。

如果说拉特克利夫访俄是投石问路，重在“务虚”，那么美国接下来的一系列动作则是顺水推舟，走向“务实”。

通过情报渠道交换看法是美俄关系的一大特点。上次已知的中情局局长访俄发生在2021年11月，即本轮乌克兰危机爆发前夕，当时美方试图说服俄方停手，但未能奏效。一年后，美俄情报机构负责人又在土耳其会面，当时美方警告俄方不要对乌使用核武器。从俄罗斯的角度看，虽然美国是对手，但相比政客，情报机构之间能更自由地讨论许多议题。因此，俄方一直重视情报渠道的作用。

自2025年拉特克利夫就任中情局局长以来，俄方一再提议举行两国情报首脑会晤。2025年3月，俄罗斯对外情报局局长纳雷什金与拉特克利夫通话，双方同意保持直接沟通渠道，以管理俄美之间的危机并缓解紧张局势。而在拉特克利夫秘密访问俄罗斯后不久，威特科夫和库什纳便访问俄乌，这表明美国似乎也有意通过情报部门密切与俄罗斯的联系。

美国重启对俄接触有哪些驱动因素？

美国恢复对俄接触，是战略和形势共同作用下的结果。

从特朗普的施政理念来看，要把有限的军事资源集中于美国本土和西半球，就不得不减少对欧洲的投入，这需要尽早结束乌克兰危机并促成欧俄和解。正如2025年版美国《国家安全战略》所言，通过谈判在乌克兰迅速停火是美方的“核心利益”，也有助于美俄重建“战略稳定”。

近期，美国抛出“北约3.0”的转型构想，要求欧洲盟友承担欧洲常规防御的主要责任、提供大部分兵力，美国继续为北约提供核保护伞，但在常规军力方面仅进行“有限但更有针对性”的投入。这一思路，与2025年版美国《国家安全战略》要求欧洲实现防务自主的取向一脉相承。

俄乌停火是达成这一愿景的重要前提，否则美国无法“放心离开”。特朗普2024年大选期间曾夸下海口，宣称上任后24小时之内结束乌克兰危机，但他上台一年半多仍未兑现承诺。随着美国中期选举临近，特朗普为提振本党选情、给自己“加分”，有充分的动机再次尝试调停乌克兰危机并争取实现和平。

从地区安全形势来看，持续四年多的乌克兰危机仍看不到结束的迹象。俄乌不仅在乌东部地面战场展开“拉锯战”，还不断升级对彼此领土的远程空中打击。在硬碰硬式相互重击之下，乌克兰危机的破坏范围日益扩大，平民伤亡持续上升。随着冬季来临，根据以往经验，俄罗斯很可能加大对乌克兰能源基础设施的打击力度，乌克兰面临着熬过严寒的巨大考验。

有传言称，俄方可能进行新一轮大规模动员，以加速推进地面攻势；还有人声称，俄方可能对北约成员国进行武力试探，波罗的海国家首当其冲。美欧在如何对俄问题上分歧巨大，欧洲国家越来越不重视美国的意见。如果俄罗斯与北约某些欧洲成员国紧张关系升级为军事危机，可能带来不可预测的后果，对美国来说是一种需要规避的危险。

近期，由于乌克兰使用英国武器袭击俄罗斯，俄方已向英方发出多次警告。俄德两国因8月初莱比锡机场无人机事件相互指责，针锋相对。同时，美国因伊朗战事再陷中东泥潭，俄罗斯与伊朗保持经贸往来，这些都是美方不愿看到的。在这种形势下，美国派情报机构负责人访俄，意在传递“我们知道你们在想什么、打算干什么”的信号。除了警告和敲打，不排除美国向俄罗斯提出某些交换条件，以促使俄方改弦更张。

接触能取得哪些实际成果？

美俄接触的实际效果还有待时间检验。

俄罗斯愿意同美国接触，但对其提议并没有全盘接受。在结束乌克兰危机方面，俄方为美俄乌元首会晤设置了前提条件，即三国领导人只有在签署和平协议时才会面。在俄方看来，这些协议可能包含大量细节，需要复杂的讨论与协调过程。

实际上，特朗普政府之前就有类似提议，乌方曾同意，俄方则一度拒绝。美特使到访莫斯科前夕的9月4日，俄方宣称仍坚持普京两年前提出的立场，即乌克兰放弃东部四个地区，且不得加入北约。乌克兰对此无法接受。

5日，美俄会谈后，俄罗斯总统助理乌沙科夫称，会谈时机恰当，十分有益，但没有取得任何突破。6日美乌会谈当天，乌克兰总统泽连斯基也同法国、英国和德国代表举行了会谈。在乌克兰看来，“欧洲伙伴”才是其坚强后盾。这表明，在各方核心利益和关切差异巨大的情况下，要成功斡旋、实现和平绝非易事，美国也未必是最佳“斡旋者”。不过，拉特克利夫访俄后，俄乌都对和谈表明了开放态度，乌方甚至称有关谈判可能在9月重启。这或许是此访的一个成果。

在缓和美俄关系方面，拉特克利夫的访问更像是一次“破冰之旅”。俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫表示，美俄情报部门接触是“积极进展”，但又表示两国关系处于“深刻危机”之中，判断此访能在多大程度上帮助其走出危机还“为时过早”。

不过，拉特克利夫访俄后一周内，俄财政部长西卢安诺夫就出席了在美国举行的二十国集团财长和央行行长会，这是乌克兰危机以来俄罗斯财长首次出席该集团会议。威特科夫等人也是近八个月来首次到访俄罗斯。俄方本次赴美参会和美特使再度访俄，或许是拉特克利夫访俄的另一个成果。（作者系中国国际问题研究院美国研究所副研究员郭金月）

编审：邢砚薷 蒋新宇 张艳玲

9月6日，2026“把青春华章写在祖国大地上”大思政课网络主题宣传和互动引导活动在中国科学技术大学举行。

面对数千名青年学生，中国科学院院士、中国科学技术大学校长常进发表了主题为《永恒的东风》的讲话，并带来三件弥足珍贵、令人动容的“信物”。

一枚勋章

一枚重达515克、纯金打造的“两弹一星”功勋奖章。它曾属于中国科学技术大学化学物理系首任系主任郭永怀。

1968年12月，郭永怀从青海核试验基地返回北京途中遭遇飞机失事，不幸罹难。生死瞬间，他与警卫员紧紧相拥，以血肉之躯护住了装有关键实验数据的公文包。仅仅22天后，我国第一颗热核导弹成功试爆——郭永怀用生命守护的数据，化作国家国防事业突破的重要基石。

2003年，郭永怀先生的夫人李佩女士将这枚珍贵勋章捐赠给中国科学技术大学。它承载着老一代科学家以身许国的信念，也寄托着让英雄精神代代相传的深意。

这枚勋章，是郭永怀以身报国的赤诚见证。危急关头，他以生命践行为国奉献的铮铮誓言；岁月流转，勋章沉淀着老一辈科学家“国家需要什么，我们就做什么”的赤子初心，也铭刻着科技先驱舍生忘死、挺起民族脊梁的崇高追求。

建校六十八载，以身许国的精神血脉始终在中国科学技术大学赓续绵延，推动科研攻关领域不断迭代。今天，我们得以安享岁月静好、远离战火动荡，这背后，正是因为当年“两弹一星”元勋们以身许国的无私奉献，铸就了大国重器与强大国力，才为我们撑起了不惧威慑、不受欺侮的坚实保障。勋章不只是先辈为国奉献的见证，更是精神接力棒、奋进发令枪，启迪广大青年学子：个人理想要同国家命运同频共振，把爱国情怀转化为潜心钻研、为国担当的实际行动，科海弄潮、勇担使命。

一块红砖

一块看似粗糙的红砖，却藏着科大人的精神密码和奋斗基因。它穿越半个多世纪风雨，向青年学子传递自强不息、艰苦奋斗的精神力量。1970年，中国科学技术大学南迁合肥，当时物资匮乏、场地简陋，办学条件极为艰苦。面对重重困境，中国科学技术大学的师生没有退缩，而是拿起工具亲手烧砖、建设校舍。这群拿得起书本、用得好仪器的人，同样烧得好砖、砌得好楼，留下“史上最牛烧砖工”的佳话。

一块红砖，刻录下那段筚路蓝缕的奋斗岁月，诠释“条件够不够从来不是问题，从无到有才是我们的答案”的坚定信念。时代不断向前，“烧砖”的形式已然改变，但这份自力更生的精神内核历久弥新。

过去，师生们烧红砖建设校园；如今，一代代科大人投身关键核心技术“战场”，在多个“卡脖子”领域攻坚克难，以科研成果为科技强国建设夯基筑台。

一块红砖昭示着，没有坐等而来的发展，只有实干拼出来的突破，前进道路上不可能一帆风顺，总会遇到各种艰难险阻。青年人不能畏惧艰苦、惧怕挑战，要敢于在逆境中磨砺本领，以自立自强的姿态直面挑战，像前辈那样敢闯敢干，为国家发展添砖加瓦，在攻坚克难中淬炼青春成色。

一组照片

一组“大国重器”的照片，定格了中国科学技术大学向未知领域奋勇开拓的壮阔征程，也象征着中科大人薪火相传、勇攀高峰的坚定信念。面向浩瀚未知的科学世界，中国科学技术大学科研工作者不断向着科学边界发起冲锋，向极宏观拓展，向极微观深入，向极端条件迈进，向极综合交叉发力。科研世界的高峰在哪里，中科大人就在哪里。

这组照片，既是中国科学技术大学交出的亮眼答卷，更是新时代中国科技自立自强的生动缩影。从老一辈科学家攻坚克难，到新一代科研人接续闯关，探索未知的接力棒代代相传。科学的道路永无止境，更多未知领域向青年人发出接续开拓的时代召唤。

照片告诉青年学子，创新从来没有终点，探索永不停歇。广大青年要敢于跳出思维定势，树立敢闯科学无人区的勇气，涵养求真务实的科学素养，接过科技创新的接力棒，把青春智慧挥洒在科研一线，勇做新时代科技创新的开拓者，向着更多未知领域奋力进发。

一枚勋章、一块红砖、一组照片，三件信物串联起中国科学技术大学筚路蓝缕、薪火相传的奋斗征程。它们既是我们观察中国科技事业突飞猛进的独特窗口，也承载着前辈科学家跨越岁月的精神馈赠。

今天，时代的接力棒已然交到青年手上，青年要读懂三件信物的丰富内涵，以老一辈科学家为榜样，厚植家国情怀，不惧艰难困苦，勇闯科学前沿。把个人理想追求融入民族复兴的宏伟事业，把青春热血挥洒在祖国广袤大地，以“青春之我、奋斗之我”扛起科技报国的时代重任，在接力奋斗中续写新的时代华章。（作者系陕西省作协会员雷钟哲）

编审：邢砚薷 蒋新宇 张艳玲

近日，2026“把青春华章写在祖国大地上”大思政课网络主题宣传和互动引导活动在中国科学技术大学举行，将思政育人场景设在科技创新前沿。历经五年深耕，这一全国性“大思政课”品牌始终以时代为课本、以实践为课堂、以榜样为教材，持续探索新时代思政教育的大格局与新范式。这不仅是一场年度性网络主题宣传活动，更是新时代“大思政课”建设从探索走向深化的生动缩影。

从“课堂小天地”到“时代大课堂”的育人场域拓展

课堂是立德树人的主要阵地，课堂边界的宽窄深刻影响着育人格局的大小。马克思主义强调实践是认识的基础，价值内化同样离不开与现实世界的持续对话。习近平总书记强调的“思政课不仅应该在课堂上讲，也应该在社会生活中来讲”，正是对这一规律的深刻把握。

受制于有限的物理空间，传统思政课堂往往育人场景单一、情境体验匮乏，囿于围墙之内、方寸之间的封闭场域，难以带领青年与社会进行有效互动、触摸真实的时代发展脉搏。

2026“把青春华章写在祖国大地上”大思政课网络主题宣传和互动引导活动，重构了课堂的定义，打破思政教育的空间桎梏与场景局限，以新时代新征程为生动讲台，以强国实践为鲜活教材，实现育人场域的扩容，将“大思政课”镌刻在科技攻关的战场上、绽放在民族复兴的伟大征程里。

活动以网为媒，将线下演绎与云端共享课堂同步，构建全域互动的育人氛围，全方位精准触达青年，让思政教育更有时代感。

从“单向输出”到“沉浸互动”的育人模式革新

作为立德树人的重要抓手，育人模式直接决定思想认同的深度，更是思政教育提质增效的关键。传统思政课的育人模式固化于教师主讲、学生听讲的单向输出，教学也只是单一的理论灌输与机械记忆，这使得思政教育“入耳易、入心难”。学生可以安静地听完一堂课，也可以按考试要求背诵知识点，却未必有任何内心触动。

“把青春华章写在祖国大地上”大思政课网络主题宣传和互动引导活动，突破了传统说教模式，转向青年喜闻乐见的浸润式、体验式育人方式。在北京大学，学生们重温李大钊“以青春之我，创建青春之国家”的庄严宣言；在厦门大学，航天英雄杨利伟用“飞天圆梦”的故事引发学生共鸣；在四川大学，《我爱你，中国》的悠扬旋律回荡会场；在南开大学，老校长张伯苓的数字形象带领全场重问重答“爱国三问”；在河海大学，水利圈知名校友一出场，就抓住了广大师生的心。“大思政课”不是用结论去替代学生的感受，而是用体验去触达学生的心灵。

从情景演绎、主题演讲到跨时空对话、沉浸式体验，“大思政课”通过育人模式的革新与跃迁，为青年价值内化、思想升华提供了科学的方法论支撑，让家国情怀能观能悟能行，让青春奋斗可见可感可学。

从“知识本位”到“价值本位”的育人理念跃迁

教育理念是立德树人的思想先导，也是贯穿育人全过程的价值内核，决定着人才培养的方向与品质。

知识本位教育以教材为中心，以知识传授为核心目标，侧重理论讲授、知识记忆与技能训练，关注“学生学会了什么”；价值本位教育则坚持价值塑造的首要位置，追求知识传授、能力培养与价值引领的统一，关切“学生认同了什么、改变了什么、践行了什么”。思政教育的本质不是知识传递，而是价值内化与精神建构，而这些都无法通过记忆概念、背诵原理获得。

当思政教育只停留在知识传授层面，精神塑造也就止步于对知识的符号化记忆，无法将价值理念内化为扎根于心灵的常青树。“大思政课”育人理念跃迁，正在于推动精神塑造方式从记忆知识向滋养心灵的转变。

当前，“十五五”规划全面启动实施，中国式现代化纵深推进，为“大思政课”建设提供了鲜活生动的时代教材。各行各业的奋斗图景、攻坚克难的实干故事，都是涵养青年家国情怀、磨砺青年责任担当的优质资源。要立足山河壮阔的强国征程，持续深化“大思政课”育人生态，创新话语表达与传播方式，以范式革新赋能思政铸魂，引导青年在时代洪流中找准人生坐标、明晰奋斗方向，真正把青春华章镌刻在祖国广袤大地上。（作者系西安外国语大学马克思主义学院讲师张爱红）

编审：邢砚薷 蒋新宇 张艳玲

近期，日本民间团体在横滨市举办“日军毒气展”，揭露二战期间日军实施毒气战的反人类罪行，体现了日本国内一些有识之士对历史真相的追寻，也反映出日本社会仍有一部分力量要求日本政府正视并尽快解决日遗化武问题。

日本遗弃在华化学武器问题（以下简称“日遗化武”）从战后延续至今，根源在于日本政府的重视不够、投入不足、履约不力，充分暴露出其回避历史责任、淡化战争罪行的消极姿态。

日遗化武是日本军国主义在侵华战争期间犯下的严重罪行之一。1925年，日本签署《日内瓦议定书》，承诺“不在战争中使用化学武器”。然而，从1931年“九一八”事变至1945年日本战败投降，侵华日军公然背弃相关承诺，在中国多地有组织、有计划地研制化学武器，并大规模使用化学武器屠戮中国军民，犯下罄竹难书的战争罪行。据统计，侵华日军在中国境内使用化学武器2000多次，造成20余万中国军民伤亡。1945年日本战败前夕，侵华日军为掩盖罪行，将大量化学武器就地掩埋或投弃江河湖泊。截至目前，已在中国18个省、自治区、直辖市的120多个地点发现日遗化武，仅吉林省敦化市哈尔巴岭就有约33万枚。范围之广、数量之大，令人震惊。

日本侵华战争虽已结束80余年，但散落在中国各地的日遗化武至今仍未彻底消除，持续威胁着中国人民的生命财产和生态环境安全。据不完全统计，自二战结束至今，日遗化武伤人事件多次发生，已造成中国民众2000余人伤亡。其中，2003年齐齐哈尔“8•4毒气事件”造成1人死亡，43人受伤，成为新中国成立以来中毒人数最多、危害最严重的日遗化武毒伤平民事件。此外，日遗化武埋藏年深日久，弹体锈蚀严重，毒剂泄漏、毒气筒破损碎裂等风险不断上升，不仅容易造成人员中毒伤亡，也可能对土壤、地下水等生态环境造成严重污染。随着日遗化武的埋藏时间延长，其稳定性进一步下降，处置风险和销毁难度也将持续增加。

全面销毁日遗化武，是日方不容推卸的历史、政治和法律责任。二战结束后，由于国际审判未能全面追究日军化学战罪责，日本政府长期以“战争问题已解决”为由回避相关责任。经过中国政府多次严正交涉和国际舆论的持续施压，自20世纪90年代起，中日就销毁日遗化武展开谈判。1997年《禁止化学武器公约》正式生效——中日均为缔约国，为处理日遗化武提供了国际法依据和时间框架。依据《禁止化学武器公约》规定，日方负有完全的销毁义务，应为此提供一切必要的财政、技术、专家、设施及其他资源，并应在公约生效后10年内即2007年完成销毁。1999年，中日签署《关于销毁中国境内日本遗弃化学武器的备忘录》，进一步明确日方作为“遗弃缔约国”的责任与义务，为开展日遗化武销毁工作确立了基本原则和框架。

然而，由于日方履约诚意不足、资源投入有限，日遗化武处置进程严重滞后。日方本应于2007年内完成日遗化武销毁，却先后于2007年、2012年、2016年、2022年以各种借口屡次逾期，导致相关安全隐患存续至今。而且日方始终未提供全面、详实、准确的日遗化武相关信息，以致日遗化武的销毁工作主要依赖中方被动发现和紧急处置，因此极大增加了人员伤亡风险，导致处置进度严重迟滞。

从2022年度至2026年度，日方处置日遗化武专项初始预算逐年递减，对于突破难点问题和技术瓶颈尚未拿出足够的政治决心，与其宣称的“加大销毁投入”“加速处置遗留化武”承诺明显不符。面对日遗化武受害者的司法维权，日方一再推脱搪塞，以“国家无责任”等为由驳回受害者诉求，相关做法违背历史公理和人类良知。日本右翼势力至今仍以“日遗化武自然无害”“责任追诉时效已过”等谬论混淆视听，为日遗化武处置制造阻力，本质上是图谋逃脱战争罪责，为日本执政当局推进“新型军国主义”营造有利舆论环境。

日遗化武问题是测试日方能否正视历史的试验场，也是检验日方能否真正为地区和平、稳定与发展作出贡献的试金石。2027年将迎来执行日遗化武新销毁计划的关键节点。日方应端正历史态度，全面忠实履行承诺，早日彻底清除日遗化武毒害，还中国人民以净土。国际社会应加大对日遗化武问题的关注和监督核查，为早日实现“无化武世界”愿景扫除现实障碍。（作者系中国国际问题研究院亚太研究所助理研究员姚泽宇）

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

近日，国务院台湾事务办公室发布多项两岸融合发展民生领域配套举措，涵盖台湾农渔产品市场准入扩容、海峡两岸短途通航效能升级、区域性台胞专属金融服务体系搭建等维度。该政策是前期“十项促进两岸交流合作措施”的落地细化，通过精准务实的民生制度供给，破解了两岸民间交流与经贸合作的结构性堵点。

政策红利持续落地、惠及基层的背后，并非单一维度的政策让利，而是根植于两岸同胞同源共生的族群属性、契合两岸经济社会融合的发展规律、顺应两岸民间主流民意的制度实践，集中彰显了“两岸一家亲”的血脉亲情、融合是正道的时代大势、交流是民心的民意所向三重要义。

两岸一家亲

两岸同胞同根同源、同文同种的族群同源性，是两岸关系存续发展的天然伦理基础，也是大陆对台惠民政策一以贯之的价值内核。当前，大陆对台工作始终秉持“两岸一家亲”理念，超越意识形态对立，聚焦民生关切，以精准的制度政策供给，消解两岸长期分隔形成的发展壁垒与认知隔阂，不断夯实两岸命运共同体的民意根基。

台湾农业、渔业扎根基层、惠及万家，是众多台湾普通家庭的生计来源。长期以来，受人为壁垒与市场局限影响，台湾优质农渔产品销路受限，基层从业者面临滞销亏损、增收困难等难题。为守护台湾基层民众生计，大陆持续优化准入政策、扩容准入清单、搭建产销对接平台，为台湾农渔产品敞开广阔的大陆市场。海关总署8月25日、9月1日分两批次新增台湾文旦柚果园、包装厂注册登记，扩大合格产区准入范围，让更多台湾产区文旦柚可输往大陆市场，让更多台湾县市的农渔产品走进大陆千家万户。

与此同时，首批台胞金融服务中心在厦门落地，着力补齐台胞在大陆生活发展的服务短板。针对台胞跨境金融办理难、服务匹配度不足等问题，服务中心重点布局在机场码头、旅游景区、商圈、政务大厅、台商会馆等台胞高频活动区域，提供账户开立、资金汇兑、置业理财、创业融资等一站式服务。

从基层生计到日常安居，一系列普惠举措让两岸同胞休戚与共、互利共赢，让“两岸一家亲”的族群伦理从文化认同转化为可感知、可量化、可落地的现实福祉，筑牢了两岸融合发展的情感根基与社会基础。

融合是正道

两岸关系数十年发展历程充分证明，融合发展、互利共生是符合两岸共同利益的人间正道，唯有深化融合、破除壁垒，才能让两岸同胞共享发展机遇、共拓发展空间。此次多项惠台举措的密集落地，持续打破两岸经贸、服务、往来壁垒，推动两岸从浅层交流走向深度融合，以务实合作筑牢两岸共同发展根基。

产业融合是两岸融合发展的核心支撑。大陆拥有超大规模市场、完整产业链和成熟消费体系，能够为台湾特色产业提供稳定的发展依托。持续畅通的农渔产品输入通道，构建起常态化、制度化的两岸农渔贸易体系，一改以往流通不畅、市场受限的僵局，让台湾优质产业资源与大陆消费市场精准对接，实现台湾产业增收、大陆丰富供给的双向共赢，为台湾基层产业转型升级、持续发展注入持久动力。

服务融合则为两岸融合发展筑牢民生根基。台胞金融服务中心的设立，是两岸公共服务融合的重要突破，标志着大陆对台服务从碎片化帮扶转向系统化、常态化保障。通过搭建专属服务体系、精准对接台胞需求，切实解决台胞在大陆就业、创业、置业的核心痛点，让台胞更好地融入国家发展大局。

产业融合实现经济利益共生，服务融合实现社会生活共融，二者相辅相成、有机统一，构建起全方位、多层次、立体化的两岸融合格局。这充分印证融合发展是造福两岸、顺应时代的唯一正道，任何阻碍两岸融合发展的行径，既违背发展规律，也损害两岸同胞共同利益。

交流是民心

民心是最大的政治，交流是最真的民意。要交流、要和平、要发展，是海峡两岸最朴素、最坚定的主流民意，也是两岸交流持续升温、生生不息的核心动力。无论外部环境如何变化，两岸民间交流的内生动力从未消减，同胞走近走亲的热切意愿从未褪色。

数据体现了最真实的民意：暑期，厦金航线累计运行1550班次，载客38.64万人次；8月23日单日客流7900人次，创2023年复航以来历史新高；“小三通”四条航线累计运送旅客43.8万人次，同比增长超两成；福建口岸闽台往来总客流57万人次，同比增长18.4%。跨越海峡的人口双向流动，涵盖寻根祭祖、走亲访友、交流合作等多元场景，本质上是两岸民众情感联结、文化认同的集中体现，也是民间社会自发构建的交流共生格局。

民间交流的持续升温，有力驳斥了“两岸疏离”“交流降温”等虚假论调，深刻证明人为制造对立、割裂海峡两岸的行径完全违背民意。少数势力蓄意阻挠两岸交流往来，抹黑惠台利民政策，刻意煽动两岸隔阂对立，妄图割裂同胞血脉联结、阻挠两岸融合发展进程。然而这些行径，终究撼动不了两岸同胞的骨肉亲情，更无法逆转民心所向、大势所趋的历史潮流。常态化的民间交流、深层次的民心互通，早已成为两岸关系不可逆转的主流，也清晰证明两岸同胞盼交流、求和平、谋发展的主流民意从未改变，民间交流的内生动力始终强劲充沛。

一系列惠台民生举措的落地生根，是“两岸一家亲”“融合是正道”“交流是民心”的真实写照。两岸和平发展、深度融合，为同胞所盼，乃民心所向。未来，大陆将持续坚守同胞初心、深耕民生福祉，持续深化两岸各领域交流融合，让两岸同胞走近、走亲、走实，共护两岸和平发展大局，共创民族复兴美好未来。（作者系华中师范大学台港澳与东亚研究中心副主任彭韬）

编审：邢砚薷 蒋新宇 张艳玲

8月30日，冰岛全民公投初步结果显示，多数选民反对冰岛重启加入欧盟的谈判。本次公投的投票率较高，达到82.5%，其中52.8%的投票者投了反对票，47.2%的投票者投了赞成票。本次公投结果意味着，冰岛本届政府将不会重启入盟进程，但仍将留在欧洲经济区和申根区内。

冰岛的入盟路早已开始，但充满曲折。早在2009年，冰岛就正式向欧盟提交入盟申请。当时正值2008年金融危机，冰岛金融业遭遇重创，大型私人银行相继倒闭，冰岛货币克朗暴跌，冰岛这一规模不大的开放型经济体出现严重的经济危机。在此背景下，冰岛选择开启入盟之路，意在借助欧盟的政策与资金稳定本国经济与金融市场，并维持一个相对可预测的法律环境。

申请初期，冰岛的入盟谈判进展顺利，但渔业、农业等领域的政策随后成为双方的核心分歧点。2013年，随着疑欧派在冰岛上台执政，冰岛的入盟谈判陷入僵局。2015年，冰岛宣布放弃与欧盟的入盟谈判。在这一时期，冰岛的银行业危机已逐步缓解，其旅游业、能源和渔业的出口收入逐渐恢复。同时，冰岛是欧洲经济区、欧洲自由贸易联盟的成员，也是申根区成员，已经在很大程度上实现了与欧盟商品、服务、资本和人员的自由流动。

冰岛还是北约的创始成员国，这意味着冰岛在安全上也无需依赖欧盟的帮助。种种因素导致冰岛加入欧盟的动机不再充足，入盟进程也就此搁置。

时隔十余年，冰岛再次谋求重启加入欧盟进程，背后折射出地缘环境的剧烈变化。一直以来，冰岛没有维持常备军，对北约存在较深的安全依赖。但特朗普上台后公开质疑北约存在的价值，频繁攻击北约的欧洲成员是在“搭便车”，要求欧洲在北约中承担更多责任，否则将不再保护欧洲。这对冰岛产生了巨大冲击，冰岛担心北约的松动，特别是特朗普的“交易外交”会让冰岛陷入无人保护的境地，因此有意通过加入欧盟获得更多归属感与安全感。

同时，特朗普对格陵兰岛的觊觎也让冰岛“不寒而栗”。冰岛与格陵兰岛的地理位置相近，地缘环境相似，特朗普能觊觎丹麦拥有主权的格陵兰岛，自然也可能觊觎作为主权国家的冰岛。甚至在达沃斯论坛中，特朗普曾一度将格陵兰岛与冰岛混淆，声称想要拥有冰岛。而获提名出任美国驻冰岛大使的比利·朗也曾扬言，要让冰岛成为美国“第52个州”。因此，部分冰岛人认为，加入欧盟虽然也会让渡部分主权，但被美国惦记可能会丧失所有主权。这也是冰岛政府试图通过本次公投重启入盟进程的重要原因。

事实上，冰岛加入欧盟在经济维度上也有其合理性。在金融上，冰岛利率长期远高于欧洲中央银行利率，因此如果加入欧盟，可以借欧元缓解冰岛通胀高企的局势。在经济政策上，当前冰岛已加入欧盟的单一市场，所以对欧盟经贸领域法律法规有较大依赖，而加入欧盟可以让冰岛在欧盟法律政策制定中拥有更大话语权，更方便维护自身利益。

此外，在美国特朗普政府霸道推行全球性关税贸易政策的背景下，加入欧盟也有利于冰岛拥有更多制衡美国的谈判筹码。从2009年因金融危机申请入盟，到2026年因通胀和关税威胁再次考虑入盟，经济始终是冰岛与欧盟关系中最现实的变量。

虽然冰岛有着种种动力重新开启入盟谈判，但公投中反对派胜出的现实在一定程度上表明，冰岛并未准备好成为欧盟一员，其入盟之路恐怕将遭停滞。

渔业问题是本次多数选民对重启入盟投反对票的主要原因。渔业和海洋产业占冰岛出口总额的近40%，可谓冰岛的支柱产业。但如果加入欧盟，冰岛将接受欧盟共同渔业政策的管辖，届时将由欧盟决定冰岛渔民的捕鱼方式、数量和时间等，而一些冰岛渔业传统对手的渔船也可能会进入冰岛水域捕鱼。因此，据统计，绝大多数冰岛的渔业公司都反对冰岛加入欧盟。

同时，欧盟的吸引力不断下降也是本次公投失败的因素。近年来，欧盟不断在接踵而至的危机中挣扎徘徊，导致其自身经济发展承压、政治乱象频出，其对美国关税政策的妥协态度更让很多期待欧盟捍卫自由贸易的国家感到失望。越来越多的国家认为，欧盟对于富裕的国家而言已非必需品。因此，有欧盟外交官也表示，冰岛公投失败对布鲁塞尔而言也是一个“明显的挫折”。

值得注意的是，欧洲右翼抬头态势与冰岛否决重启入盟进程两者之间深度联动。一方面，本次公投中，保守民族主义力量和疑欧力量是冰岛反对派阵营的主要构成力量，而其他欧洲国家的极右翼力量也发挥了推波助澜的作用。另一方面，公投结果公布后，欧洲右翼开始将冰岛停止入盟纳入自身叙事、解读为对欧盟模式的否定。

法国保守政党“国民联盟”领导人勒庞公开表示，冰岛人民已经记起了一个显而易见的真理，那就是加入欧盟“并非每个欧洲民主国家的自然目标”。英国极右翼政党改革党领袖法拉奇也公开祝贺冰岛保持独立的选择。

未来，冰岛短期内重启入盟进程的窗口基本关闭，很可能延续通过欧洲经济区和申根机制与欧盟保持部分联系的模式。冰岛政府也表示将公投否决作为这一时期入盟讨论的终结。同时，本次公投失败导致欧盟失去了一个本可快速入盟的“优质样板”，这也会强化外界对欧盟扩大政策的质疑态度，从而从长远上削弱欧盟的国际影响力。（作者系中国现代国际关系研究院欧洲一体化项目负责人吕蕴谋）

编审：邢砚薷 蒋新宇 张艳玲

波斯湾地区紧张局势再度升温。8月30日，美军轰炸了位于霍尔木兹海峡战略要冲的拉腊克岛。美国的理由是侦测到伊朗伊斯兰革命卫队正准备向霍尔木兹海峡发射携载水雷的火箭弹。面对美军的打击，伊朗也强势回应——向位于约旦境内的美军基地发动了导弹袭击。

美伊战火重燃，边打边谈常态化

今年2月以来，美伊便深陷冲突爆发与短暂休战交替往复的循环之中。2月美以联合发动对伊朗的军事打击之后，双方于4月达成临时停火，后在巴基斯坦斡旋下于6月签署谅解备忘录，由此迎来一段短暂的和平窗口期。

然而，备忘录签署不过数周，冲突便再度爆发。即便在和平的间歇期间，双方的零星袭扰也从未彻底停息，边打边谈逐步成为常态。

围绕霍尔木兹海峡通行规则、伊朗核问题以及对伊制裁安排等议题，双方的根本性矛盾并未消解，很难找到妥协的交汇点。在霍尔木兹海峡问题上，伊朗试图挟持海峡通道来争取谈判筹码，而美国坚持国际海峡不应被伊朗控制。在伊核问题方面，美国要求伊朗交出浓缩铀，伊朗则试图将核问题延后讨论。在制裁问题上，美国威胁实施更严厉的经济制裁，对任何与伊朗贸易的国家进行“二级制裁”，而伊朗在长期对抗中，逐渐开发出一套具有内生性的经济体系，展现出强大的抵抗韧性。这使得美伊陷入边打边谈的僵局之中，谈只是姿态，打才是常态。

在一轮又一轮对抗与摩擦的循环往复中，双边互信持续遭到侵蚀，构筑和平所必需的信任基础愈发薄弱。短暂停火并未化作通往长期和平的阶梯，只是新一轮军事对抗到来前的间歇。

美伊为何都无力打破困境？

美伊之所以深陷这种循环，根源在于双方各有各的战略两难。

对美国而言，美军可以实施定点打击、摧毁伊朗沿岸的发射阵地，却无法彻底清除伊朗在地区内构建的不对称反击体系。同时，深陷对伊战争泥潭，会分散美国在其他地区的资源投入，影响美国的全球战略。美军多个战区高层已发出警示，长期对伊高强度军事行动已难以为继。但谈判进程陷入停滞，制裁实际成效饱受质疑，同时美国国内政治环境又对政府形成约束，对伊展示强硬姿态成为了美国政府必然的政治选项。继续加码对抗，美国的全球军力将被持续透支；主动妥协让步，又要承受国内政治代价，只能维持低烈度对峙现状。

对伊朗而言，革命卫队作为抵抗力量的重要支柱，需要对外展现强硬姿态来维系国内权威。面对美军的军事打击，如果伊朗不实施报复就会损耗政权威信，动摇国内民众的信心。但每一次回击之后，又会招来美方新一轮军事再报复，使本已不堪重负的国内经济雪上加霜。海上封锁和多层制裁推高了国内通胀，对外贸易受阻，伊朗民生压力持续累积。国内务实力量期盼通过外交斡旋舒缓困局，强硬阵营则拒绝在武力胁迫下妥协。在两股力量的拉扯之下，伊朗既不能完全关闭谈判通道，又不会放弃军事反制手段，这种政策组合能够兼顾国内不同派系的诉求，却难以打破美伊对峙的僵局。

归根结底，美国依然坚持军事威慑的逻辑。美国首先选择依靠空袭、海上封锁对伊朗施加高压，当军事手段无法达成目标时，便转向经济威慑，祭出“二级制裁”、金融围堵等工具。伊朗虽然整体实力逊于美国，但发展出一套以小搏大的不对称对抗逻辑，依托本土地理条件，以相对较低的成本进行反制，消耗美国的人力物力，向外传导冲突风险，以此实现自身的威慑目的。

两套相互对立的战略逻辑进一步降低了实现和平的可能性。美国想要结束冲突，却不甘心接受不利于自身的条件；伊朗可以承受冲突代价，却无力彻底摆脱封锁与制裁。

双方都掌握威慑的工具，却都缺少单凭武力实现最终目标的能力。

和平的出路仍在谈判桌上

只要这种以施压换妥协的对抗逻辑不发生转变，冲突的循环就很难打破。半年多以来的冲突已经反复证明，军事打击可以取得战术成果，却无法带来政治和解。

霍尔木兹海峡承担着全球约五分之一的石油运输量，倘若冲突发酵升级，波斯湾的动荡会持续溢出，由此引发的能源市场波动以及人道主义危机，将由世界各国共同承担。持续的低烈度对峙不断消耗各方的战略资源，威胁着全球能源供应链的稳定。因此，推动美伊对峙局势走向缓和、促成地区危机的妥善化解，不仅是区域国家的现实诉求，更是国际社会的共同期待。

尽管当前整体局势尚处于相对僵持的状态，但仍需高度警惕矛盾进一步发酵升级的现实风险。

中东局势依然存在很多变数，伊朗自冲突爆发以来进行了领导层的大规模更换，新领导层更加注重安全逻辑主导的决策模式，这意味着强硬派在政策制定中的话语权上升。

美国中期选举结束后，国内对伊朗政策的掣肘可能减弱，激进政策将获得更大空间。而以色列在黎巴嫩局势升温的背景下，对伊朗进一步的单边军事行动的风险也在上升。任何一个变数都可能再次升级地区局势。

冲突循环的破除无法依靠武力威慑与单边施压实现。唯有各方正视彼此合理的安全关切，摒弃胁迫思维，以务实姿态开展对话，把安全诉求放到谈判桌上寻求平衡，才可能为波斯湾争取真正的和平，从而走出战与和往复轮回的困局。（作者系上海外国语大学中东研究所助理研究员舒梦）

编审：邢砚薷 蒋新宇 张艳玲

近期，美国长期国债收益率持续走高。30年期国债收益率多日处于5.2%以上，且一度升至5.34%，创下2007年以来新高；10年期国债收益率亦逼近2025年初以来高点。为遏制长债收益率的上涨势头，美国财政部曾一度扩大对长债的回购规模，但收效甚微。

美国长债市场的“跌跌不休”正日益成为全球投资者关注的焦点，而其背后的多重动因值得深入探究。

首先，美债市场供需失衡是驱动收益率走高的主要原因。在供给端，受大规模税收与支出法案、美伊战事等因素影响，联邦政府财政赤字进一步扩张，不得不持续扩大国债净发行规模以满足融资需求，导致美债供给显著增加。财政部公布的数据显示，近日，美国联邦政府债务总额突破40万亿美元，距2022年1月突破30万亿美元用时不足5年。

而在需求端，长期无序发债动摇市场信心，投资者对美国主权债务可持续性的担忧显著加剧，导致市场承接能力不断弱化。以外国持仓为例，美国财政部发布的6月国际资本流动（TIC）报告显示，外国持仓在今年2月触及历史高点，但在随后4个月中累计有3个月录得下滑。6月，外国持有的美债总量环比减少721亿美元，总规模降至9.3万亿美元。前三大海外持有国日本、中国、英国均进行了减持。

其次，黄金、长久期企业债等资产成为美国长期国债的有力竞争对手。在避险、资产多元化、去美元化等逻辑驱动下，全球投资者特别是各国央行对黄金的刚性配置需求保持强劲。世界黄金协会公布的数据显示，今年上半年，黄金需求量达到2522吨，同比增长2%——按价值计，黄金需求总额攀升至3800亿美元的历史新高；全球央行上半年净购金量达289吨，第二季度单季购金量触及近4年来的峰值水平。

与此同时，近年来，人工智能产业竞争持续升温，大型科技企业融资结构发生显著转变，从过去主要依赖自身现金流和股权融资，逐步向债券、贷款等债务融资方式延伸。摩根士丹利6月发布的研报显示，今年1—5月，全球人工智能相关债务融资约2360亿美元，为去年同期的四倍，预计全年与人工智能相关的债券发行规模接近5700亿美元，较2025年翻番。这些大型科技企业发行的企业债不仅信用资质较优，而且与美债相比具备相对收益优势，因此吸引了养老基金、保险资管和主权财富基金等长期机构投资者，削弱了这类主体对美国长期国债的配置需求。

最后，通胀黏性与“二次反弹”风险推升美国长期国债的风险补偿要求。美国劳工部公布的最新数据显示，7月，美国消费者价格指数（CPI）同比上涨3.4%，环比上涨0.1%，剔除波动较大的食品和能源价格后的核心CPI同比上涨2.5%，环比上涨0.2%，通胀已连续64个月高于美联储设定的2%目标水平。能源价格是通胀难抑的主要原因。目前，美伊冲突依然胶着。在采取军事手段无果后，8月19日，特朗普公开威胁将对伊朗实施“经济战”，导致当日国际油价应声上涨超过2%。市场对美国通胀“二次反弹”的担忧有所升温。

而且，特朗普政府在贸易领域动作频频。7月，美国以“打击强迫劳动商品进口”为由，对全球60个经济体加征10%或12.5%的普遍性关税；8月，美国正酝酿以“制造业产能过剩”为借口，依据“301条款”对中国输美商品追加7.5%的所谓惩罚性关税。这些动向进一步强化了投资者对成本推动型通胀的预期，进而要求更高的风险补偿，对美债收益率构成上行压力。

此外，在新任美联储主席凯文•沃什改革沟通方式的背景下，市场对于加息时点和幅度的预期出现明显分歧。部分市场参与者认为沃什对加息持谨慎态度，推断9月美联储可能继续维持联邦基金利率不变。由于近期日元持续疲弱，美日联合干预效果不佳，部分市场参与者同时预期日本央行将于9月加息，日本政府也将被迫进一步抛售美债进行汇率干预。这都对美债价格形成压力，推动长端收益率上行。

国债收益率是整个经济体系利率的重要基准，其持续走高不仅意味着美国政府未来的利息偿付成本、发行债券融资成本进一步增加，还将传导至按揭贷款、汽车贷款、学生贷款、企业贷款等领域，加重企业和民众的债务负担。

因此，美国财政部宣布，将从9月9日起扩大对长期国债的回购规模，以限制长期国债收益率上升。但财政部的这一行动仅起到“短期降温”作用，10年期和30年期美债收益率在短暂下跌后再次出现走高迹象。市场普遍认为，这一政策操作无法从根本上解决问题，财政整顿才是最终出路。

美国财政部长贝森特的“导师”斯坦利•德鲁肯米勒公开批评扩大长期国债回购计划，称长期美债收益率上升是市场对美国财政状况、通胀风险以及未来融资需求等多个因素进行重新定价的结果，政府逆基本面捍卫资产价格的行动必然失败。

德鲁肯米勒的分析揭示出，财政部的操作虽能在短期内缓解联邦政府的融资成本压力，却会使政策制定者忽视长期美债收益率作为“财政纪律官”的重要作用，从而迟滞对深层次、结构性问题的必要改革，最终损害美债公信力。因此，唯有采取削减基本财政赤字、逐步改革社会福利支出等举措，才能让长期美债收益率迎来真正拐点。（作者系中国国际问题研究院世界经济与发展研究所助理研究员徐雪梅）

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

对于今天的大多数经济学家而言，私人企业是推动创新、投资以及经济增长的重要力量，这已经成为广泛接受的观点。

政府当然需要维护经济秩序，通过税收和再分配政策保障社会福利，并满足公共服务等社会需求；与此同时，一个高效的经济体系也需要政府保护基本的经济自由，为企业创造公平、稳定和可预期的发展环境，并避免不必要的过度监管。

大量国际经验都说明了这一点。中国、印度和俄罗斯这三个欧亚大陆上的大型经济体，虽然拥有截然不同的历史背景、政治制度、资源禀赋和发展道路，但它们过去几十年的经济变化，都可以帮助我们理解政府与企业之间的关系为何如此重要。

中国：政府引导与企业活力相结合

中国无疑是过去几十年世界经济发展中最引人注目的案例之一。

自20世纪80年代以来，中国逐步推进改革开放，越来越重视市场机制和企业活力。特别是在鼓励民营企业发展方面，中国形成了一套具有自身特色的制度安排：国家负责制定长期发展方向、建设基础设施、维护社会稳定和完善公共服务，而大量具体的经济活动则交给企业和市场去完成。

这种模式产生了非常显著的效果。

几十年前，中国仍然面临严重的食品供应不足问题；如今，中国已经成为世界主要的水果、蔬菜和土豆生产国，并在水产养殖、猪肉、鸡蛋以及其他农产品领域拥有巨大的生产能力。中国的汽车产业也经历了令人瞩目的转变：直到2004年，中国还是乘用车净进口国，而如今已经成为世界最大的汽车生产国之一，并在新能源汽车领域形成了强大的国际竞争力。

中国在高科技领域取得的进步更加值得关注。小米、华为、腾讯、字节跳动、DeepSeek等企业的成长，说明中国民营经济已经不再局限于传统制造业和低成本生产，而是越来越多地进入人工智能、互联网、通信、消费电子以及其他高技术产业。

更重要的是，中国的发展并不是简单地将政府与市场对立起来。恰恰相反，中国经济发展的一个重要特点，是政府的战略规划与企业的市场活力之间形成了某种结合。

中国政府进行了大规模的交通、能源、通信和基础设施投资，为企业创造了广阔的发展空间。同时，随着市场经济体制不断完善，民营企业获得了越来越多的发展机会。

近年来，中国进一步通过法律和制度建设强化对民营经济的支持。2025年5月正式实施的《民营经济促进法》，首次从国家法律层面明确民营经济的法律地位，并将支持民营经济发展确定为国家长期坚持的重要政策方向。同时，中国逐步建立更加统一的市场准入制度，使企业能够在更加公平、透明的环境中开展经营。

这一系列变化表明，中国经济发展的一个重要经验并不是简单地“政府退出经济”，而是政府不断调整自身角色：在需要的时候建设基础设施、制定长期战略和提供公共服务，在市场能够更有效发挥作用的地方，则给企业更多空间。

这可能正是中国经济过去几十年能够保持活力的重要原因之一。

中国的发展也说明，一个拥有巨大人口和复杂产业结构的国家，并不一定需要在“国家”与“市场”之间二选一。政府可以发挥长期规划和战略协调作用，而企业则通过竞争、创新和投资，把这些发展条件转化为真正的经济成果。

印度：从高度管制走向更加开放

印度的经历则呈现出另一种发展路径。

独立后的印度长期实行国家主导、面向国内市场的经济模式，政府通过许可证、审批和配额制度管理经济活动的许多领域。企业在扩大生产、选择地点、引进技术甚至决定生产何种产品时，都可能需要获得多项政府批准。

这种制度在特定历史时期具有其现实背景。独立后的印度需要建立自己的工业体系，同时希望减少对外国进口的依赖，因此国家在经济发展中承担了非常重要的角色。

但随着时间推移，过于复杂的行政管理也逐渐限制了企业活力。私人企业的竞争空间受到压缩，许多行业由公共部门占据主导地位，经济增长因此长期比较缓慢。

到了20世纪90年代，印度开始进行重要的经济改革。在曼莫汉·辛格等人的推动下，印度逐渐开放此前主要由国有企业控制的行业，允许更多私人和外国资本进入，并降低关税。

这些改革释放了企业和市场的活力。改革之后，印度经济增长明显加快，外国直接投资快速增加，出口也不断扩大。

今天的印度已经成为世界重要经济体之一，并在信息技术、服务业、制药以及其他领域形成了具有国际竞争力的企业。

印度的经验说明，国家在经济发展过程中可以发挥重要作用，但当经济发展到一定阶段之后，为企业提供更多空间、降低制度性成本，同样十分重要。

俄罗斯：一条不同的道路

俄罗斯的情况则更加特殊。

与中国和印度相比，俄罗斯在20世纪90年代经历了极其剧烈的制度转型。苏联解体之后，俄罗斯迅速推进私有化和市场化改革。这一过程与中国渐进式改革存在明显区别，也深刻影响了俄罗斯此后的经济结构。

俄罗斯拥有丰富的能源、矿产和其他自然资源，因此其经济结构与中国和印度存在很大不同。俄罗斯的许多重要产业具有较高的战略属性，国家在能源、金融、国防以及其他关键领域承担着较大的责任。

因此，俄罗斯形成了一种与中国不同的政府与企业关系。

在某些时期，俄罗斯政府采取了较为开放的政策。例如21世纪初，俄罗斯降低税率、简化部分经济规则，并努力建立更加统一的市场环境。这些政策在一定程度上释放了私人企业的活力，使俄罗斯经济在较短时间内实现较快增长。

2022年之后，面对国际环境的巨大变化，俄罗斯经济又进行了新的调整。政府允许“平行进口”，降低部分贸易壁垒，推出税收优惠措施，并采取一系列措施帮助企业适应新的国际贸易环境。

这些政策产生了一定效果。

俄罗斯企业重新调整供应链，将部分贸易方向从欧洲转向中国、印度以及其他亚洲市场。一些原本退出俄罗斯市场的外国企业，其业务也被俄罗斯本土企业以及其他投资者接手。俄罗斯经济由此表现出一定的适应能力和韧性。

从这个角度来看，俄罗斯的经验不能简单地用“成功”或者“失败”来概括。

俄罗斯所面对的外部环境、产业结构和安全环境与中国完全不同。对于俄罗斯而言，能源、战略产业以及国家经济安全具有特别重要的意义，因此政府在经济中的角色自然更加突出。

这种模式有其自身的历史原因和现实背景。

不同的政策选择

不过，从2024年开始，俄罗斯经济政策又出现了一些新的变化。

随着战争成本增加以及财政需求上升，政府逐渐提高部分税收，并加强了经济监管。增值税税率提高，部分小企业适用的简化税制发生调整，同时能源、交通等领域的成本也有所上升。

与此同时，俄罗斯中央银行为了控制通货膨胀，提高了基准利率。这使企业融资成本明显增加，也给部分企业的投资计划带来了压力。

这些变化并不意味着俄罗斯放弃了市场经济，而更多体现出俄罗斯在当前环境下对财政稳定、金融稳定、国家安全和经济自主性的重新权衡。

事实上，每个国家在面对外部冲击时都会重新考虑国家与市场之间的平衡。

中国也曾经在不同历史时期不断调整政府与市场的关系。改革开放以来，中国最重要的变化之一，就是逐渐形成了“市场在资源配置中发挥重要作用，同时政府发挥更好作用”的发展模式。

俄罗斯所选择的道路则有所不同。

其政策更加重视国家对战略资源、关键产业以及经济安全的控制。这种选择可能降低某些领域的市场自由度，但同时也反映了俄罗斯对经济主权和战略安全的特殊考虑。

因此，与其简单评价不同国家哪一种模式“正确”，不如看到这些政策背后的现实条件。

企业家精神仍然是经济发展的重要力量

无论一个国家采取何种制度，企业家的作用都不应该被忽视。

企业家首先追求利润，这是市场经济最基本的动力之一。但与此同时，企业家的投资、创新和竞争，也会创造就业、增加税收、推动技术进步，并最终提高整个社会的生产能力。

中国的发展尤其清楚地说明了这一点。

过去几十年，中国民营企业从非常有限的规模逐渐成长为国民经济的重要组成部分。大量民营企业从传统制造业起步，随后进入互联网、电子商务、新能源汽车、人工智能、通信设备和其他高科技领域。

中国今天拥有如此完整的产业链和如此强大的制造能力，与大量企业家的投资和创新密不可分。

在高科技领域，中国民营企业尤其表现突出。它们不仅服务中国市场，而且越来越多地参与全球竞争。

这一变化说明，政府与企业并不是天然的对立关系。

一个有效率的政府不应该把企业仅仅看成财政收入的来源，也不应该把企业家视为需要不断限制的群体。相反，政府更重要的任务，是建立公平的规则、保护产权、维护市场秩序、建设基础设施，并为创新创造条件。

企业则通过竞争和创新，把这些制度条件转化为生产力。

中国的经验正是在这一点上具有特殊意义。

中国政府在长期发展中不断扩大企业参与经济活动的空间，同时通过产业政策、基础设施建设和战略规划推动经济升级。这种政府与市场之间的合作关系，是中国经济能够快速实现工业化、城市化和技术进步的重要因素之一。

俄罗斯也拥有大量优秀企业家和具有竞争力的企业。过去几十年的经验同样表明，只要企业获得稳定的政策环境和合理的发展空间，它们就能够迅速调整经营方式，寻找新的市场和供应链。

因此，中俄两国虽然选择了不同的经济发展路径，但都说明一个基本事实：企业活力是经济发展的重要组成部分。

国家不应忘记自己的使命

在我看来，一个国家最重要的任务之一，是始终记住经济效率的重要性。

政府需要考虑财政收入、社会公平、国家安全和战略产业，但这些目标最终都必须建立在具有活力的经济基础之上。

如果企业缺乏投资意愿，创新受到限制，资本无法有效配置，那么无论政府拥有多么强大的行政能力，都很难长期维持经济增长。

中国过去几十年的发展经验值得认真研究。

中国并没有简单复制西方国家的经济模式，也没有完全依赖国家力量来推动经济，而是在改革过程中不断寻找政府与市场之间的平衡。

中国的发展证明，国家可以拥有长期战略，同时允许企业通过市场竞争寻找具体的解决方案；政府可以建设基础设施，同时让企业承担创新和投资的主要责任；政府可以制定产业发展方向，同时给予企业足够的空间进行技术探索。

这种结合并不容易，但它可能是大型经济体实现长期增长的一条重要道路。

俄罗斯面对的情况显然不同。俄罗斯拥有自己的历史、资源条件、安全环境和产业结构，因此不可能简单复制中国模式。俄罗斯更强调战略自主和国家经济安全，也有其现实依据。

但无论采取哪一种发展模式，都有一个共同的原则值得坚持：

政府最终不是为了管理企业而存在，而是为了创造一个能够让整个社会繁荣发展的经济环境。

企业家追求利润并不是经济发展的缺陷，而是推动创新和投资的重要动力。一个强大的国家，不应该把企业的发展视为对政府权力的威胁，而应该把有竞争力、有创新能力的企业视为国家实力的重要组成部分。

中国今天的发展成就，很大程度上说明了这一点。

对于包括俄罗斯在内的其他国家而言，中国经验最值得借鉴的地方，或许并不是某一项具体政策，而是这种不断调整政府与市场关系、不断释放企业活力的发展思路。

政府与企业之间并不一定是控制与被控制的关系。

在一个真正具有竞争力的现代经济体中，政府可以成为企业发展的制度保障，企业则可以成为国家经济增长和技术进步的重要动力。

国家需要有自己的使命，而这一使命不应只是管理经济，更应该创造条件，让企业、劳动者和整个社会拥有不断创造财富、创新和改善生活的机会。

对于中国而言，这种政府与企业之间的合作已经成为过去几十年经济发展的重要经验；对于俄罗斯以及其他国家而言，在各自不同的国情和发展道路上寻找这种平衡，同样将是未来经济政策中的重要课题。【作者系经济学博士，英国伦敦皇家国际事务研究所（Chatham House）副研究员（Associate Fellow）弗拉迪斯拉夫·伊诺泽姆采夫（Vladislav Inozemtsev，1968 年生）】

编审：蒋新宇 高霈宁 蔡晓娟

县域联通城乡，既是要素流动的关键节点，也是撬动内需增长的重要增量。近日，商务部等九部门印发《关于进一步激发下沉市场活力 活跃县域消费的意见》（以下简称《意见》），将促消费与惠民生、稳就业、兴产业协同推进。这意味着，激发下沉市场活力，不能止步于商品“下乡”，更要依靠供给提质、流通提效和环境改善，让县域消费的一池“活水”充分涌动。

县域消费这池“水”有多深？

一组数据颇具说服力。国家统计局公布的数据显示，2025年，中国社会消费品零售总额达到50.1万亿元，同比增长3.7%。其中，镇区和乡村消费品零售额分别达到12.6万亿元和6.8万亿元，合计占社会消费品零售总额的38.7%。县乡消费不止规模可观，增长动能同样强劲。“十四五”时期，两者年均分别增长5.6%和5.4%，均高于城区消费品零售额年均增速。其近四成的市场份额与较快的增长速度说明，县乡消费早已不是城市消费的简单补充，而是支撑超大规模市场、畅通国内大循环的重要力量。

水再深，也不会自动“活”起来。过去，县域消费更多解决的是“有没有”。如今，随着收入水平提高和生活方式转变，越来越多居民开始关注“好不好”“便不便捷”“安不安全”问题。消费升级趋势越来越明显，但供给端的适配能力仍显不足。不少县域商业设施偏老旧、网点布局不均衡，品质化供给“慢一拍”；物流节点分散、冷链衔接不畅，双向抬高了“工业品下乡”和“农产品进城”成本；本地商家规模偏小、数字化能力不足，难以搭建稳定高效的供应链。

消费活力的释放，不仅取决于“有没有地方花”的场景供给，也受制于“有没有能力花”的收入支撑，更离不开“敢不敢放心花”的环境保障。因此，激活县域消费不能只靠一场促销活动、一次消费券发放，而要从供给、流通、收入和环境等方面协同发力，把“潜在需求”转化为“有效需求”。

如何让县域消费“活”起来？

让县域消费“活”起来，首先要打通城乡流通的“血脉”。近年来，中国县乡商业基础设施持续完善，县乡村三级流通网络已基本成型。但从“有网络”到“有效率”，仍有进一步提升空间。《意见》提出，深化“千集万店”改造提升，建设改造乡镇商贸中心、集贸市场、新型便利店和村级寄递物流综合服务站，推进邮快合作与农村客货邮融合发展，实际上就是要推动县域商业从补齐基础设施短板转向提升运营效率。下一步，关键是进一步整合商业、邮政、快递、供销等资源，减少重复建设和资源闲置，打通县乡村物流末端的堵点，让工业品能够更加顺畅地“下乡”，也让农产品能够更加高效地“进城”。只有城乡之间的商品流动更加便捷、成本更加合理，县域消费才能真正形成良性循环。

释放县域消费潜能，关键在于以优质供给回应品质需求。县域市场需要的不是简单的低价路线，而是质量可靠、价格合理、适配性强的商品和服务。《意见》提出，促进同品同款商品城乡“同质同享”，支持新能源汽车、绿色智能产品、绿色建材下乡，同时完善养老、托育等“一老一小”服务业态，实际上就是在推动县域消费从“商品型”向“商品和服务并重”转变。2025年，全国服务零售额同比增长5.5%，高出同期商品零售额增速1.7个百分点，服务消费已成为拉动消费增长的重要引擎。品牌餐饮、健康养老、文体休闲、托育家政等优质服务向县域延伸，不只补齐了民生服务短板，也在培育新的消费增长点，有利于让县域居民在家门口就能享受更多优质商品和服务，让消费升级真正落到百姓日常生活中。

县域消费的长久生命力，不在于完全照搬城市的商业模式，而在于立足特色、因地制宜。县域之间资源禀赋、人口规模和消费能力差异明显，适合的商业模式自然不同。人口集聚程度较高、产业基础较好的县域，可以做强专业市场、产地集配和商贸服务；生态文化资源丰富的地方，可以把民宿、康养、赛事、演艺等消费链条做长；人口相对分散的地区，则应更加注重基本商业和公共服务保障。与其盲目建设“大而全”的商业综合体，不如根据人口特征和实际需求优化商业布局；与其追求短期“流量”，不如把本地产业、文化和特色资源转化为稳定的消费吸引力。

消费最终能不能持续增长，还受居民的收入水平和未来预期的直接影响。“钱袋子”鼓了，人民才能花钱；对未来充满信心，人民才敢花钱。《意见》将返乡创业、稳岗就业、以工代赈和劳务品牌培育与消费场景建设统筹结合，从财政贴息、创业担保贷款、金融服务和商业用地等方面给予配套支持，同时推出“一照多址”、简化审批、不得对连锁企业跨区域经营违规设置障碍等举措，降低经营主体下沉成本，以企业增量带动就业扩容，筑牢就业基本盘。企业下沉门槛降低、本地业态持续丰富，既能带动居民就近就业，也能拓宽经营性收入渠道，为消费增长提供稳定支撑。居民消费信心的提振，同样离不开制度保障。建设消费维权服务站、加强平台资质审核、完善纠纷快速处理机制，能针对性化解“低质低价”“售后无门”等顾虑。让群众有稳定收入、让企业有合理回报、让交易有可靠保障，方能形成“企业愿投资、群众敢消费、市场可持续”的良性循环。

县域消费这池“活水”，一头连着千家万户的生活品质，一头系着强大国内市场的建设成色。推动《意见》落地见效，既要强化财政、金融、土地等要素协同保障，也要警惕“重建设轻运营、重引进轻培育、重流量轻质量”的倾向。要始终立足群众实际需求，以因县施策织密商业网络，以优质供给创造有效需求，以就业增收夯实消费底气，县域市场才能为畅通城乡经济、推动高质量发展注入源源不断的生机与活力。（作者系国家发展和改革委员会对外经济研究所副研究员李星辰）

编审：邢砚薷 蒋新宇 张艳玲

8月24日，英国首相伯纳姆抵达乌克兰首都基辅，开启其就任后的首次海外访问。

伯纳姆在基辅宣布，英国政府已批准乌克兰自行组装和生产“风暴阴影”巡航导弹。这是英国在援乌道路上的最新进展，也延续了2022年以来英国始终走在欧洲国家援乌前列的一贯姿态。

英国对乌援助持续升级

自乌克兰危机爆发以来，英国在援乌问题上始终扮演欧洲“急先锋”角色。英国是首个向乌克兰提供主战坦克和远程打击能力的国家，也是首个与乌克兰签订长期双边安全协议的国家。英国对乌援助规模同样位居前列。截至2026年8月，英国已承诺向乌克兰提供总计250亿英镑支持，其中军援达160亿英镑。此外，英国还领导了“Interflex行动”培训项目——截至2026年已培训超过6.3万名乌克兰士兵。

工党政府上台后，延续了保守党政府的援乌政策，并于2025年1月与乌克兰签订“百年伙伴关系”协议。今年7月，伯纳姆接任首相后，将乌克兰总统泽连斯基作为首位接待的外国领导人。8月，伯纳姆又亲赴基辅，与法国总统马克龙、德国总理默茨共同主持了“意愿联盟”会议，宣布继续筹备“多国部队”以备停火后部署。

此外，英乌还签署人工智能合作协议，使英国成为首个获准接入乌克兰“复仇者”人工智能实验室数据库的国际伙伴。从坦克到远程导弹，从培训到技术转让，从传统军援到人工智能合作，英国对乌援助持续升级。

英国积极援乌的战略动机

英国援乌背后存在多层战略考量：

其一，塑造欧洲“道德领导者”形象。乌克兰危机爆发后，许多欧洲人深受震撼，“援乌制俄”一度在欧洲多国成为不容置疑的“政治正确”。英国试图借助激进政策占据“道义高点”，掌握反俄叙事主动权，成为欧洲意识形态“领导者”。

2022年以来，历届英国政府都通过政府声明、议会演讲、报刊文章等多种渠道谴责俄罗斯，在双边交往及联合国、欧洲安全与合作组织等多边平台表达强硬立场，积极推动北约将俄罗斯界定为欧洲安全“头号威胁”。英国还将乌克兰视为欧洲抵御俄罗斯的前线。伯纳姆在基辅宣称“乌克兰的安全就是我们的安全”，试图以此叙事强化英国的道德正当性，以及持续介入乌克兰危机的合法性基础。

其二，强化对欧政治与战略影响力。脱欧后，英国对欧洲大陆的政治影响力有所下降，但乌克兰危机为其恢复甚至强化这种影响提供了机会。英国通过“援乌制俄”协调、签订防务合作协定、巩固或新建各种双多边合作机制，进一步强化了其在欧洲大陆尤其是东欧、波罗的海与北欧国家的政治与战略影响力。工党政府上台后，更将北约和欧洲安全置于防务战略优先位置，宣布英国必须“全心全意地嵌入北约”，并要求英国在乌克兰危机等欧洲安全议题上发挥更大领导作用。

特朗普政府重返白宫后，美国大幅调整对乌政策甚至一度暂停援助。在此背景下，英国接替美国成为首个主持“乌克兰国防联络小组”会议的欧洲国家。伯纳姆将首次外访选在基辅，而非布鲁塞尔或华盛顿，本身就是一种强烈的政治信号，显示英国要在欧洲安全事务中扮演领导角色。

其三，提升对美战略分量。尽管俄乌战事持续延宕，但美国战略重心东移亚太的大方向并未改变。这就需要欧洲在乌克兰问题上承担更多“责任”。通过表达强硬立场和引领欧洲“援乌制俄”，英国得以提升在美国对外战略中的地位，以强化英美关系。

2023年时任首相苏纳克访美期间，两国达成《21世纪英美经济伙伴关系大西洋宣言》，旨在加强经济、技术、商业、贸易、国防等领域合作。2025年特朗普再次执政后，欧美关系一度跌至历史低谷，英国则借机在美欧之间扮演“桥梁”角色，联合法国、德国等国持续不断做特朗普政府工作，试图转变其对乌态度。伯纳姆在基辅呼吁盟友“深入挖掘防空库存”援助乌克兰，既是对欧洲的号召，也在向美国展示英国的战略价值。

英国持续援乌的收益与成本

除上述战略考量外，英国政府和战略界还普遍认为援乌能在一定程度上满足国内政治与经济诉求，相信援乌带来的政府订单、新增就业岗位以及参与乌克兰重建的前景，对英国的军工、金融、交通等行业具有积极意义。

简而言之，援乌对英国来说，并非单纯的经济负担。英国三军联合研究所分析指出，包含对乌援助在内的英国国防支出已支持全国超过43万个工作岗位，其中68%流向伦敦和东南部以外的地区，有助于缓解英国长期存在的区域经济失衡问题。

然而，受俄乌战事、中东冲突等因素影响，英国仍然面临严峻的经济困境。有报道指出，2026年1月，英国GDP环比零增长，低于市场预期。英国公共债务占GDP比重已突破95%，核心通胀维持在4%以上。今年初，美以伊冲突爆发，导致能源价格再度上涨，英国通胀率预计年底回升至4%。伯纳姆政府上台后出台的一系列民生纾困措施，尚未取得明显效果。

与此同时，英国民众援乌态度也发生微妙变化。益普索（Ipsos）的一项民调显示，59%的英国人支持向乌克兰提供军事援助；半数认为即使意味着能源和食品价格上涨，对俄制裁也是必要的。

然而，英国民众“全力支持乌克兰”的热情有所下降，有80%的人担忧乌克兰危机对经济造成不良影响。今年8月，伦敦国防部大楼前聚集了数百名反对援乌的抗议者。他们高举“218亿英镑用于住房，而不是乌克兰”等标语。舆观（YouGov）的数据则显示，在希望乌克兰获胜的英国人中，尽管43%支持继续援乌，但仍有34%的人倾向于优先处理生活成本问题。

英国援乌的民意基础正从“热情共识”转向“疲惫但坚持”。这将对伯纳姆政府带来考验：政府需要在经济低迷、民生问题堆积的情况下，持续向选民解释每年30亿英镑的对乌军援与国内纾困资金之间的优先级关系。伯纳姆在就职演说中承诺“让每个邮政编码区实现增长”。然而，持续高额援乌支出与国内民生投入之间的张力，正在考验这位“北方之王”的平衡术。（作者系中国国际问题研究院欧亚所副研究员刘晋）

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

中国医保事业取得重大成就，已建成世界上规模最大的基本医疗保障网。站在新的起点上，中国全民医保事业将从注重“保障有没有”的扩面提标阶段转向注重“保障好不好”的提质增效阶段，制度建设将更加聚焦制度运行质量、基金可持续、服务精细度、治理能力现代化，以更好适应“十五五”时期人口老龄化加速、疾病谱转变、群众健康需求升级和医药技术快速创新的形势变化，更好满足群众多样化、个性化就医需求。

《全民医疗保障“十五五”规划》（以下简称《规划》）已于近日印发，明确到2030年全面建成覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次医疗保障体系，标志着中国全民医保事业进入强体系、重协同、精管理、数智化的新阶段。

推动全民医保从规模扩张迈向质量效能

从指标维度看，《规划》由突出规模扩张转向聚焦质量效能，彰显全民医保政策重在参保质量、结构优化和运行韧性。

一方面，指标的延续体现出规划的连续性，不再简单追求扩大覆盖面、提高保障待遇，而是突出保基本的核心定位。基本医疗保险参保率从“十四五”的大于95%调整为“十五五”的保持稳定在95%，工作重心转向参保质量提升，重点解决重复参保、断保漏保、新就业形态群体参保、参保公平性等深层次问题，由广覆盖转向高质量参保。基本医保目录内住院费用基金支付比例不再设置比例提升任务，传递出“尽力而为、量力而行”的务实信号，把改革空间转移到优化待遇结构、均衡门诊住院保障、缩小群体区域差距上，从而守住基金可持续的底线。

另一方面，《规划》中的新增指标聚焦运行治理，凸显提质增效的政策导向。职工、居民医保统筹基金累计结余可支付月数将基金结余安全线纳入硬性考核，体现“先保可持续，再谈待遇提升”的治理逻辑，这是提质增效的风险底座。长期护理保险制度覆盖统筹地区数量由2025年92个统筹地区拓展至2030年覆盖全部统筹地区，旨在应对人口失能风险，补齐多层次保障短板。即时结算基本医疗保险基金支出覆盖率重点关注基金拨付效率，既减轻医疗机构资金周转压力，也缩短参保群众的经办等待时间，这属于管理效能提升，直接回应医药机构的现实痛点。

总体而言，“十五五”指标更多回答制度运行稳不稳、管理细不细、服务优不优、体系全不全，更加突出质量、效能和风险防控，共同勾勒出清晰的制度升级逻辑。

“六个医保”定义2030年全民医保发展愿景

从目标维度看，《规划》由“五个医保”迭代升级为“六个医保”，彰显新时代全民医保治理理念的系统升维。

《规划》在继承基础上进行迭代升级，将智慧医保升级为数智医保，新增科学医保，形成公平医保、法治医保、安全医保、数智医保、协同医保、科学医保六大目标体系，六个目标相互支撑、有机统一，共同定义2030年全民医保的发展愿景。这一目标变化既是术语更新，更是回应时代的角色重塑，更加强调普惠均衡、全链条治理和循证决策。

公平医保定位升级为普惠均衡，基本医保公共服务的可及性进一步增强，意味着公平不再局限于参保资格，而且更加关注区域之间、城乡之间、不同群体之间保障质量的均等化；法治医保从制度法定化推进到法治体系基本成型，意味着医保工作全面进入法治化轨道，不再仅仅依靠政策文件来推进改革，而是推动医保领域立法落地，完善定点管理、基金监管、待遇调整、经办服务的全链条制度规范；安全医保目标更新为医保基金管理不断强化，基金运行安全可持续，意味着安全的内涵进一步拓展，既有参保群众的民生安全，也有制度自身的运行安全，把基金可持续放在更加突出的位置；数智医保由智慧医保迭代升级而来，意味着从建好平台、实现线上办事升级为大数据、人工智能深度嵌入医保管理全流程，这时数字不再只是工具，而是驱动医保治理现代化的核心要素；协同医保从三医联动到同频共振，意味着协同不再停留在框架层面，而是追求改革之间的耦合联动，从建立机制转向做实机制、释放改革效能；科学医保属于全新增设目标，补齐了精细化治理的制度底座，标志着全民医保正式告别经验式决策，走向科学化、标准化、可验证的现代治理模式。

从扩面提标到提质增效，从“五个医保”到“六个医保”，《规划》完成了中国医保事业发展的历史性转变。这不仅是工作重心的转移，更是中国全民医保发展到新阶段的必然选择。对于13亿多参保人而言，这一转变意味着更公平的待遇、更便捷的服务、更可持续的保障。未来，全民医保带给群众的获得感将不再单纯来源于报销比例的提升，而是更多来源于经办服务更便捷、区域待遇差距缩小、看病就医流程简化、好药好保障可及性增强、基金运行稳健带来的制度稳定预期。改革更加坚持尽力而为、量力而行，统筹民生改善与基金可持续，既守住民生底线，又避免制度透支，实现短期民生福祉与长期制度安全的有机统一。《规划》描绘的，不仅是一个更强大的医保体系，更是一个医保、医疗、医药协同共治的健康中国新图景。（作者系国家发展改革委社会发展研究所社会事业研究室主任，研究员邢伟）

编审：邢砚薷 蒋新宇 张艳玲

美东时间8月22日凌晨12时01分，美国正式对价值约200亿美元的加拿大商品加征50%关税，美加贸易谈判宣告破裂。加拿大随后宣布，将从9月8日起实施“一美元对一美元”的反制，或将涉及钢铁、乳制品、家电、农业机械、纸浆造纸和电子产品等领域。

本次谈判破裂“令人意外”。今年7月，特朗普曾宣布自8月19日起对加拿大约200亿美元商品加征50%关税。随后，美加双方举行多轮会谈。8月18日，特朗普在与加拿大总理卡尼通话后宣布，美加“已达成协议”，并将关税延至8月22日生效。8月19日，卡尼向加拿大各省省长通报谈判进展，并要求各省为恢复美国酒类销售作准备。但到8月21日晚，卡尼突然宣布暂停对美贸易谈判，并召回加拿大谈判代表。

美加的主要分歧

谈判破裂后，美加两国均指责对方在最后时刻追加条款。这种分歧折射出此次谈判早已超出一般关税磋商范畴，暴露出两国在产业利益、政策边界、未来经贸关系安排等方面的深层矛盾。

一是加拿大不愿放任汽车、钢铝等产业“回流”美国。汽车关税是本次谈判中最主要的争议点。美国愿意降低名义税率，但不愿将税收优惠完整覆盖中重型车辆，且只有美国生产的零部件可以享受关税优惠。加拿大则要求将中重型卡车纳入优惠范围，并确保福特奥克维尔、通用奥沙瓦等工厂生产的卡车不会面临明显的关税劣势。对加拿大而言，若按照美国条件达成协议，跨国企业为规避关税就会倾向于将新增产能、订单和配套投资转移至美国，加拿大现有工厂也可能逐步减产，从而面临汽车、钢铝等支柱产业及其产业链持续向美国迁移的不利局面。

二是美国试图以市场准入换取加拿大更大范围的政策配合，触及加拿大国家主权和对外经贸自主权。卡尼在记者会上透露，美方在谈判最后数小时提出条款，限制加拿大与其他国家签署贸易安排，要求加拿大在部分领域跟随美国对第三国实施关税措施，还对加拿大法语保护、文化产业政策等提出异议。对加拿大而言，这类要求意味着美国对加拿大内政的干预。卡尼政府将此界定为主权问题，几乎没有妥协空间。

三是双方对未来北美产业分工的设想存在根本分歧。当前，美加产业高度一体化，加拿大既向美国提供能源和原材料，也深度参与汽车、钢铝、木材等的加工制造。特朗普政府试图扭转这种分工，允许加拿大向美国供应能源、基础化工品和关键矿产，但通过关税和本土化规则推动汽车组装、金属加工等高附加值环节向美国转移。本轮关税主要覆盖加拿大制成品，却豁免能源、钾肥和关键矿产，就充分体现了美国的政策取向。加拿大不愿退化为美国的资源和初级产品供应地，希望保留本国制造业体系，维持其在北美价值链中的较高位置，与美国期望相差甚远。

四是加拿大对未来经贸关系能否保持稳定持高度怀疑态度。加拿大希望以一揽子让步换取稳定、可预期的美国市场准入；美国则要求保留随时调整关税、原产地和行业准入条件的权力，拒绝按现有条件续期《美墨加协定》，并无视协定条款加征关税。在此情况下，加拿大担心即便此次接受美方条件，也无法换来真正稳定的经贸安排，反而可能被美方视为施压有效，继而在国防开支、对华经贸、数字监管和关键矿产等领域面临被蚕食命运。

加拿大的反制“底牌”

这些矛盾决定加拿大不愿在经贸博弈中一味让步，且从短期看其确有报复“底牌”。

一是加拿大有国内支持。卡尼政府目前掌握议会多数席位。谈判破裂后，工会、地方政府也普遍支持对美反制，甚至反对党领袖波利耶夫还呼吁加拿大团结应对。民调显示，62%的加拿大人支持以反制关税回应美国，这意味着美国很难通过制造短期经济阵痛瓦解加拿大的对抗意志。

二是中期选举临近，美国在短期博弈中处于相对不利位置。加拿大反制关税将于9月8日生效，距离美国11月3日中期选举仅有56天。当前，特朗普支持率已降至33%，生活成本和通胀是美国选民最关注的问题。加拿大可以有针对性地选择反制商品，将损失集中传导至密歇根、威斯康星、宾夕法尼亚等摇摆州的汽车、钢铁、乳制品和农业机械行业，以较小的反制规模撬动更大的选举压力，在与美国政府谈判中争取更高要价。

三是美国对加拿大也有经济依赖。在能源领域，2025年，美国从加拿大进口能源价值1110亿美元，日均进口原油约390万桶，占美国全部原油进口总量的63%，日均进口天然气86亿立方英尺，部分东北部州电力供应也与加拿大水电系统相连。农业领域，美国钾肥进口总量的79%来自加拿大。钾肥价格直接关系美国玉米、大豆等农产品的生产成本，美国地质调查局更将钾肥列为高供应链风险矿种之一。在汽车领域，美加之间存在相互依赖。加拿大工厂一旦减产或零部件通关受阻，美国装配厂也可能因缺少投入品被迫停线。同时，加拿大是美国32个州最大的商品出口市场，在45个州的出口市场中位居前三。美国对加拿大的这种依赖关系为加反制增添底气。

此外，卡尼政府上任以来设立“战略应对基金”，提倡“购买加拿大产品”，援助受冲击企业，扩大对欧洲、中国及其他市场合作，建立起涵盖产业扶持、提振国内市场和多元化对外经贸关系的“防御体系”，切实提升了加拿大应对美国经济胁迫能力。卡尼在发布会上豪言：加拿大经济韧性十足，正变得越来越强大，对美国的依赖性也越来越低。由此看，这场博弈最终是加拿大凭借多元化战略弥补经济短板达到目标成效，还是受制于对美依赖无奈重返谈判桌，仍有待观察。（作者系中国社会科学院和平发展研究所助理研究员汪子洋）

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

能源是支撑中国式现代化的战略性、基础性资源，能源强国建设是新时代夯实高质量发展根基、筑牢国家安全屏障的关键抓手。习近平总书记曾指出，能源保障和安全事关国计民生，是须臾不可忽视的“国之大者”。

发展与安全相辅相成、辩证统一，如车之两轮、鸟之双翼，贯穿能源发展全过程。面对新形势新挑战，能源强国建设要以高质量发展的确定性对冲外部环境的不确定性，为新时代统筹能源领域发展与安全提供根本遵循。

自主可控是能源强国建设的底线根基

习近平总书记强调，“能源的饭碗必须端在自己手里”，深刻点明新时代能源安全的核心要义。我国富煤贫油少气的资源禀赋、超大规模经济体的用能需求，决定了能源领域长期面临内外双重风险挑战。现代能源安全早已超越单一供给保障范畴，涵盖资源自给、技术自主、产业可控、体系韧性等全方位、系统性安全维度。坚持底线思维、主动前瞻布局，是我国抵御全球能源危机冲击的关键底气。

对内，我国持续夯实本土产能基本盘，深入实施油气增储上产行动计划，依托胜利油田等重点能源基地，运用CCUS（碳捕集、利用与封存）、新型驱油技术破解老油田稳产增产难题，高效盘活页岩油新增资源，推动国内原油产量连续四年稳定在2亿吨以上，稳步提升能源自主保障能力。

对外，坚持多元布局、风险对冲，持续优化国际能源合作格局，完善西北、东北、西南、海上四大跨国能源通道，丰富进口来源结构，有效规避单一通道、单一市场的供给风险。

在能源转型进程中，始终遵循“先立后破”科学原则，结合我国能源结构转型的长期性现实，稳妥把控传统能源退出节奏，充分发挥煤炭兜底保供的压舱石作用，坚决防止运动式减碳、盲目去煤化，牢牢守住能源转型不脱轨、发展大局不失稳的安全底线。

高质量转型是筑牢能源安全的硬核动能

能源安全的持久底气，根植于能源事业高质量发展的坚实根基。在能源安全新战略科学指引下，我国统筹推进能源消费、供给、技术、体制革命和全方位国际合作，构建起煤、油、气、核、新能源多轮驱动的现代能源体系，实现能源发展格局整体性、重塑式提升。

针对我国能源资源与负荷中心逆向分布的突出短板，坚持全国“一盘棋”布局，建成以西电东送、西气东输、特高压输电为骨干的全国能源基础设施“一张网”，实现能源资源跨区域优化配置、跨省区动态互济，有效化解区域供需失衡问题，保障电力系统在负荷峰值下稳定运行。

近年来，我国新能源产业实现跨越式发展，风电、光伏装机规模稳居全球首位，新能源核心专利数占全球四成以上，彻底扭转产业发展“三头在外”的被动局面。

随着能源领域新质生产力加快培育，储能、氢能、智慧电网、能源数字化等新业态加速迭代，关键核心技术持续突破，产业链供应链韧性显著增强，推动能源安全实现从被动兜底、静态维稳向主动塑造、动态提质的转变，以高质量发展增量持续夯实安全存量。

系统思维推动发展与安全协同共生

发展与安全是辩证统一、相辅相成的有机整体。习近平总书记指出，传统能源逐步退出必须建立在新能源安全可靠的替代基础上，“不能把手里吃饭的家伙先扔了”。坚持系统观念、实现动态平衡，是新时代能源治理的科学方法论。

立足中国式现代化建设全局，必须在多重约束中求取最优解。要正视能源需求刚性增长的基本国情，持续发挥传统能源稳供兜底作用，推进煤炭清洁高效利用和煤化工产业高端化、低碳化转型，筑牢能源安全缓冲体系；抢抓绿色转型战略机遇，依托沙戈荒大型风光基地、多能互补一体化项目，持续扩大新能源装机规模，推进跨区域绿电共享，不断增厚绿色安全发展底色。

同时，新时代能源安全不是故步自封、单向保守，而是开放条件下的安全。必须统筹国内国际两个大局，以内循环稳固自主供给基本盘，以外循环拓展多元合作空间，在高水平对外开放中深化清洁能源合作、主动参与全球能源治理，构建多元稳定、安全高效的能源开放新格局。

从牢牢端稳“能源饭碗”守住安全底线，到大力推动新能源提质升级激活发展动能，我国能源事业高质量发展步履坚实、动能澎湃。面向“十五五”全新发展阶段，锚定建设新型能源体系、提升能源综合生产能力的目标任务，我们要统筹守牢安全底线与激活发展动能，端稳抓实能源发展“饭碗”，以能源领域高水平安全、高质量发展赋能能源强国建设，护航中国式现代化建设行稳致远。（作者系首都经济贸易大学马克思主义学院王国龙 叶晓峰）

编审：刘洪庆 张艳玲 王月博

60天谈判窗口到期，美伊并未达成新的协议。

8月24日，美国财政部长贝森特宣布发起对伊朗“经济孤立”的新一轮制裁措施，从当日起把对伊朗经济制裁范围扩大到航空、数字资产、黄金、航运和技术行业等5个领域，还将暂停多项涉伊朗的许可，制裁约60个涉及核与导弹技术、网络行动、石油贸易等的实体、个人和船只。

新一轮经济制裁剑指何方？

这项号称“史上最严厉的经济制裁”，试图以全方位经济孤立开展对伊朗的极限施压，以代替代价高昂的大规模军事行动。

美国政府一方面动员国际盟友加入孤立伊朗的阵营，另一方面向土耳其等伊朗主要贸易伙伴释放威慑信号，称凡是继续和伊朗开展石油采购、资金划转、船舶运营等经贸活动的国家、企业和金融机构，都将遭到次级制裁。在美国的喊话施压之下，阿联酋率先响应，宣布暂停全部对伊贸易与金融往来，直接切断伊朗部分规避制裁的中转渠道。

伊朗强硬表态，指出美国发动“经济战”，本质是转嫁本国高额债务与利息危机，强调伊朗长期适应制裁环境，外部经济压力无法迫使伊朗屈服。伊朗最高国家安全委员会负责人穆赫辛•礼萨伊警告，海湾邻国一旦参与美国针对伊朗的“经济战争”，就会被伊朗视作敌人，伊朗不仅可以封锁霍尔木兹海峡，还能打击海湾其他石油外运替代线路。

伊朗军方也释放战备信号，称如果制裁压力突破底线，不排除动用武力冲破海上封锁，让经济冲突进一步向军事层面升级。

美国策略转向受形势所迫

美国对伊朗发起的新一轮经济制裁看似来势汹汹，实则是无奈之举。

一方面，军事博弈陷入困局。美以对伊朗开战近半年，伊朗仍保有导弹与无人机反击能力，具备随时封锁霍尔木兹海峡、打击美军中东基地的威慑手段。与此同时，美军防御性弹药库存已降至危险低位，多名美军高官据此劝说白宫暂缓军事升级。继续扩大空袭或发动地面行动，不仅边际收益持续递减，更可能引爆美伊全面战争，使美国在中东的军事资产与盟友安全面临系统性风险。在外交谈判渠道陷入停滞的背景下，以“经济战”搭配海上封锁，成为美国替代高成本、高风险大规模军事行动的现实选择。

另一方面，国内选情承压日益显著。战争推高国际油价，输入性通胀持续传导至美国国内，美国民众生活成本显著抬升。路透社与益普索8月民调显示，特朗普支持率跌至33%，为其第二任期最低水平，追平第一任期的历史最低纪录。久拖不决的伊朗战事成为共和党中期选举的沉重包袱，国内厌战情绪不断蔓延。美国由此转向“经济战”，以谋求切断伊朗财源、激化其内部矛盾，逼迫伊朗在核问题、海峡通航、地区影响力等关键领域妥协，同时，规避大规模作战的人员损耗，以制裁塑造强硬对外姿态，缓解战事对国内政局的负面影响。

经济施压成效难料

美国希望通过大规模经济孤立消耗伊朗国力，逼迫伊朗作出让步。然而，伊朗在军事威慑、经贸突围等方面都有一定反制能力。加之国际社会立场分化、美国自身面临多重内外约束，这场“经济战”的实际成效存在显著不确定性，难以快速达成美国战略目标。

从实际影响来看，美国的经济施压确实会给伊朗带来直接的经济打击。海上封锁加上次级制裁，使得伊朗石油出口被大幅压缩，再加上战争带来的消耗，伊朗国内通货膨胀严重，民众生活压力陡增。如果制裁持续下去，伊朗的财政收入将继续缩水，国内经济和社会矛盾可能进一步加剧。

不过，短期的经济压力，并不代表伊朗会在战略上妥协。由于长期遭受各类制裁，伊朗已经具备较强的抗压能力，能够削弱美国制裁的影响。军事层面，伊朗全军保持战备状态，保留对美军基地、海湾能源设施及石油运输通道实施打击的反制选项。经济层面，伊朗建立起适配封锁环境的运行模式，依托易货贸易、第三方结算等手段维持部分石油出口，并积极开拓多元贸易伙伴，最大限度规避美方封锁。

另外，美国想要联合全世界共同孤立伊朗，现实推进难度很大。美国的次级制裁没有得到联合国安理会授权，只是依据本国法律实施，不能强制其他国家服从。俄罗斯、土耳其等国家没有跟随美国对伊朗全面断交断贸，依旧和伊朗开展不同程度的经贸合作，为伊朗保留了对外联系的渠道，美国建立“反伊包围圈”的设想很难变成现实。

开展“经济战”同样会给美国带来负面影响。对伊朗的极限施压推高了国际油价，通胀压力反过来也传导到美国国内，让美国的政策选择受到制约。而且经济手段并不能完全代替军事手段。如果制裁让伊朗难以承受，伊朗可能以武力打破海上封锁，由此引发报复性连锁反应，让冲突进一步升级。

总体来看，美国的经济制裁可以让伊朗的经济处境变得更加艰难，但仍很难逼迫伊朗作出重大让步，更无法颠覆伊朗政权。美伊大概率会长期处于制裁与反制裁、摩擦不断的僵持局面。想要真正解决冲突，还是要重新回到外交谈判的轨道。（作者系中国现代国际关系研究院中东所高婉莹）

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

近日，美国总统特朗普公开要求国防部大幅缩减美韩联合军演的规模，并明确表示对“美国很久以前同意参与美韩联合军演感到不满”。此番言论迅速引发全球舆论的高度关注。作为美韩军事同盟的核心制度化安排，联合军演数十年来始终被视为美国对韩防务承诺的核心象征，也是影响半岛安全局势的重要变量。

在亚太格局深度调整、半岛局势波诡云谲的背景下，特朗普为何对延续多年的联演机制心怀不满？

美韩联合军演：防御名义下的战略工具

“乙支自由之盾”是美韩联合开展的军事演习。它源自1975年美韩“乙支焦点透镜”例行年度演习，后更名为“乙支自由卫士”。在特朗普上个任期中，美国曾一度宣布取消美韩联合军演。2022年美韩重启联合军演并正式定名“乙支自由之盾”。今年“乙支自由之盾”于8月17日至21日举行，结束时间较原计划提早了6天。

长期以来，美韩以“应对半岛北部常规军事威胁与核导威胁”为基本目标，常态化开展多维度、多层级的联合演练，其核心目的是强化美韩两军的联合作战指挥能力与协同行动水平。1953年签署的《美韩共同防御条约》规定，“双方将单独和联合地采取自助及互助的方式，维持并发展各自和集体的能力，以抵抗武装攻击”。联合军演正是落实这一条约、提升两军协同防御能力的核心机制。

从名义上看，美韩联合军演是同盟框架下的防御性军事训练活动。但从战略实质看，其早已超越单纯的防御训练范畴，承载着多重地缘政治功能，是美国维系亚太霸权的重要工具。通过常态化联合军演，美国得以持续强化在朝鲜半岛的军事部署与兵力投送能力，将驻韩美军纳入其全球军事作战体系，牢牢掌控东北亚地区的军事主导权。此外，通过高频次、高规格的联合军事行动，美国还可以不断强化韩国对自身的安全依赖，确保韩国始终服务于美国的全球战略。

特朗普的不满源于“美国优先”下的成本核算与交易思维

特朗普对美韩联合军演的负面表态，体现了“美国优先”外交理念与功利主义同盟观，其背后有着清晰的利益考量与战略逻辑。

首先，防务成本分担的现实博弈，这是特朗普不满的核心经济动因。特朗普始终认为，美国在全球同盟体系中承担了不成比例的防务开支，众多盟友长期“搭便车”享受美国提供的安全保护，却未支付对等的成本。在美韩同盟框架下，美国在韩驻扎约2.85万名美军，联合军演的装备调度、兵力投送、后勤保障等成本大部分由美方承担，而韩国的防卫费分担额度长期低于美方预期。早在第一任期时，特朗普政府就曾要求韩国将每年承担的防卫费大幅提升至50亿美元，但与韩方进行多轮谈判后未果。而在2025年7月8日的白宫内阁会议上，特朗普表示韩国“应当自行承担防卫费用”，并主张应将驻韩美军每年的驻扎经费提高至100亿美元。在特朗普的成本核算中，要求缩减军演规模，本质上是向韩国施加压力的谈判筹码，以倒逼韩国提升防务费用分担比例，实现美国防务成本的对外转嫁。

其次，“交易式外交”路径的延续，将军演作为可交易的战略资产。在第一任期时，特朗普一改美国历届政府对朝极限施压的传统政策，转而推行以高层会晤为核心的“交易型外交”，试图通过外交交易实现半岛核问题的突破。2018年6月新加坡“特金会”后，特朗普曾单方面宣布暂停美韩大规模联合军演，将其作为对朝示好的重要让步，以换取朝鲜的无核化承诺。此次再度提出缩减军演，延续了其“战略资产交易化”的思路——既可以用来向朝鲜换取外交让步，也可以用来向韩国索要更多防务费用，实现外交与经济利益的双重变现。

美国对韩防务承诺未出现根本性动摇

特朗普此次表态一出，韩国国内随即出现对美国防务承诺松动的担忧。有舆论担心美国正在逐步收缩对韩安全保障，韩国将面临更大的安全风险。但客观而论，此番调整更多是同盟运作方式的战术层面变化，并不意味着美国对韩防务承诺出现根本性动摇。

从战略根基来看，美韩同盟的核心价值未发生改变，美国不会轻易放弃对韩防务承诺。朝鲜半岛地处东北亚地缘战略要冲，是美国推进亚太战略、参与大国竞争的关键前沿支点。美韩同盟是美国亚太同盟体系的核心支柱之一。维系对韩国的防务承诺，关乎美国在整个亚太地区的霸权信誉与战略布局。只要东北亚的地缘战略格局不发生根本变化，美国就不会主动放弃美韩同盟，更不会全面撤销对韩国的安全保障。

事实上，在缩减传统大规模实兵军演的同时，美国不仅没有弱化对韩国的安全承诺，反而在不断强化延伸威慑体系的建设。近年来，美国持续推动战略核潜艇、战略轰炸机等高端战略资产赴半岛常态化部署，深化美韩反导体系协同，提升太空、网络等新兴领域的联合作战能力。相比于传统大规模军演，这些高端威慑手段成本更可控、威慑效能更突出，更符合美国的战略需求。

特朗普缩减军演是要重构同盟的利益分配规则，让美国以更低的成本维系同盟体系，获取更多实际收益，以实现维护霸权的最佳性价比。但不可否认的是，这种功利化的战术调整，正在持续侵蚀美韩同盟的信任基础。韩国总统李在明在特朗普要求削减联合军演后，于8月18日再次呼吁收回战时作战指挥权，并称希望在任内完成。对韩国而言，美国的防务承诺越来越呈现出“商品化”“交易化”特征，安全保障的稳定性与可预期性持续下降。一方面，韩国需要不断支付更高昂的防务费用换取美国的安全承诺，财政负担与国内政治压力持续上升；另一方面，美国可以随时根据自身利益调整军演规模与防务投入，韩国的安全主动权被进一步削弱。这种信任裂痕虽然不会在短期内瓦解同盟，但长期来看将不断消耗同盟的凝聚力，为美韩关系发展埋下深层隐忧。【作者系中共中央党校（国家行政学院）国际战略研究院讲师焦健】

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

8月13日，特朗普签署国家安全总统备忘录，要求福特级航母四号舰“多里斯•米勒”号（CVN-81）放弃电磁弹射，回归传统蒸汽弹射，同时把先进武器升降机换回液压系统。然而，这一技术“回头”在具体落实过程中将面临重重制约。

特朗普为何执意推动重回“蒸汽弹射”？

特朗普认为，美国的电磁弹射技术太复杂且不成熟。福特级航母采用中压交流搭配飞轮储能电磁弹射技术，在服役之初被寄予厚望。但在实际运行中，其可靠性一直达不到设计标准。按照设计目标，电磁弹射应当做到4166次弹射才出现一次关键故障，但福特号航母电磁弹射系统的故障率长期徘徊在400-600次之间。

这套系统还有一个明显短板——四套弹射装置共享储能与电力变换设备，这导致一旦出现故障，很难单独隔离维修，不得不让整套系统停机。因为技术复杂，这套系统出了毛病，往往需要岸基技术人员上舰支援。因此，特朗普多次表示，电磁弹射系统得靠麻省理工学院的顶级专家维修，而蒸汽弹射系统由普通水兵“用锤子和喷灯就能修好”。

特朗普认为电磁弹射成本过高，性价比低。他多次批评电磁弹射研发采购投入巨大，多花了几十亿美元，效果却“远不如蒸汽弹射”，提出要回归“经过验证的、可靠的、可负担的技术”。

此外，选择蒸汽弹射，还与特朗普个人的审美偏好有关。他曾公开谈及蒸汽弹射起飞之时甲板上“美丽的蒸汽喷涌而出”的景象。相比之下，电磁弹射缺乏这种视觉冲击和仪式感。

走“技术回头路”并不容易

然而，特朗普力推的这项主张在美国国内应者寥寥。美国安全智库、主要承包商、部分国会议员均表达了担忧与反对。

反对者的主要理由是：与蒸汽弹射相比，电磁弹射拥有代际优势，是全球航母技术演进的大方向。二者性能差距十分明显。蒸汽弹射加速过程冲击力大，弹射瞬间峰值加速度可以达到平均加速度两倍，反复弹射会不断损耗舰载机机体结构，也会加重飞行员身体负担。电磁弹射推力输出平稳可控，加速度波动很小，能够有效延长舰载机使用寿命，降低人员承受的过载压力。在弹射能力上，电磁弹射最大输出能量更高，推力可以灵活调节，重型舰载战斗机可以满油满弹起飞，轻型无人机也能够安全弹射升空，极大拓宽了舰载机装备谱系。

两者在使用效率上的差距同样明显。蒸汽弹射能量利用效率仅有4%-6%，每一次弹射都要消耗数百公斤淡水，冷态下预热准备时间长达24小时。电磁弹射能量效率提升十倍左右，冷启动十几分钟就可以投入战斗，应急反应能力更强。在硬件层面，电磁弹射设备重量体积更小，而且由于采用模块化安装，不需要遍布舰体的高温高压蒸汽管路，维护岗位人力需求下降三成。从长期全生命周期使用来看，电磁弹射系统能够节约大量运营成本。正是基于这些优势，包括法国在内不少国家规划下一代航母时，都把电磁弹射作为优先选项。

此外，美国航母改回蒸汽弹射还将面临工程、供应链、预算等多重现实障碍。目前“多里斯•米勒”号的电磁弹射配套设备生产已经过半，要中途更换弹射系统，不仅仅是拆换几套设备那么简单，还要重新设计舰体舱室布局、蒸汽管路铺设、全舰电力分配。哈德逊研究所高级研究员布莱恩•克拉克认为，改动将产生数十亿美元额外开销，“多里斯•米勒”号航母交付时间很可能从2034年拖到2030年代末期。

更为棘手的是，美国蒸汽弹射的产业链早已凋零。自2009年布什号航母交付之后，十多年间美国没有下达新的蒸汽弹射器整机采购订单，整套配套供应链已经逐步萎缩。专用生产工装、零部件配套厂商、熟练技术工人大量流失。想要恢复生产，需要重新培育供应链、重建测试设施、培训技术工人，整个周期至少需3-7年，还要投入巨额资金。

美国航母电磁弹射系统的主要承包商通用原子公司也公开发出警告，中途改方案将带来巨大的工程整合风险，削弱美国的海上优势。在国会层面，海军飞行员出身的民主党参议员、参议院军事委员会委员马克•凯利强烈反对该方案，而且没有议员在这件事上出面支持特朗普。数十亿美元的改造经费想要拿到国会拨款，面临的阻力极大。

值得一提的是，中国的电磁弹射系统虽然起步较晚，但由于采用了与美国不同的中压直流综合电力系统搭配超级电容储能的技术路线，已经成功在福建舰上实现工程化应用。可见，美国当下遇到的种种麻烦，主要源于技术路线的选择以及系统集成迭代的工程难题，并不是因为电磁弹射基本原理本身存在硬伤。

值得注意的是，特朗普最近签署的备忘录仅要求相关部门在60天内拿出航母弹射系统改造的时间表与资源方案。展望未来，高昂的改造成本、已经萎缩的工业供应链、国会预算约束，都会加大该计划落地难度。（作者系中国现代国际关系研究院军控与出口管制研究中心主任郭晓兵）

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

今年的8月15日是印度第80个独立日，印度总理莫迪在红堡发表全国演讲。不同于2025年独立日演讲中对安全的强调，本次演讲聚焦于发展生产力以提升国际领导力。

莫迪在演讲中提出，通过构建完整的制造业、科技、能源、国防等产业体系打造印度自力更生能力，这意味着印度将从对外依赖向“苦练内功”转变。

莫迪的讲话也像一场为实现“2047发达的印度”目标的全国总动员，强调了青年、农民、妇女以及所有公民参与的重要性。

以国家能力建设重塑印度的国际身份

莫迪本次演讲规划了印度的国家能力建设路径，即通过提升产业竞争力强化国家能力建设，将自力更生视为印度发展战略的核心。在此逻辑下，莫迪重新定位印度的国家身份，表示印度的国际角色不能只是世界市场和低附加值组装地，而是要在关键领域掌握完整价值链，包括从原材料、产品设计、零部件以及成品制造各环节都要控制在印度手中，提升产业自主能力，降低外部依赖性，并在全球制造业与创新领域成为世界引领者。

具体来看，莫迪列出了提升印度国家竞争力的七大支柱，分别是：制造业、农业、科技、互联互通、国防、绿色与蓝色经济以及软实力，意味着未来印度将“对焦”发展。在科技领域，莫迪致力于在高附加值的科技领域成为全球创新中心，在AI、量子科技、太空等行业占领“技术高地”；在国防领域，莫迪重置印度的角色定位，致力于从全球主要“武器进口国”转变为主要“武器出口国”，将印度打造为国防装备的全球供给者；在能源领域，为确保能源供应安全和人工智能等科技产业对电力供应的高需求，莫迪将发展核能作为主要解决方案，承诺十年内建设5座新核反应堆，使印度从“能源进口国”转变为“绿色技术供应国”。

总体来看，这些发展战略规划体现了印度试图从商品、服务与规则的全球“接收者”转变为“供给者”角色、从“跟随者”转变为“引领者”角色，对内强化国家战略自主，对外达成“有声有色”的世界大国地位。

和平的周边环境始终是实现“印度梦”的前提

莫迪雄心勃勃的国家发展愿景和宏大叙事具有强大的社会动员力，有助于增强民族自信心，凝聚发展共识。然而，历史经验告诉我们，任何宏大的国家发展愿景都需要和平与稳定的周边环境作为战略支撑。

没有和平就没有发展，中国过去几十年的“增长奇迹”，便得益于一个和平、稳定的周边环境。印度要实现“印度奇迹”，也意味着未来几十年，印度需要主动塑造一个稳定的周边环境，从而防止国家发展进程被打断，确保国家资源聚焦于发展，而非地缘竞争。

从过去几年印度与周边国家的互动来看，形势并不乐观。莫迪上台以来，在安全问题上以强势著称，导致与周边邻国发生了几次军事冲突，使地区安全充满不确定性。

因恐袭问题，印度在2016年、2019年和2025年对巴基斯坦均发动了不同程度的军事打击，尤其是2025年5月的印巴空战一度将两国推向“核战争”冲突的边缘，引发国际社会担忧。

2020年的中印加勒万河谷冲突导致中印关系陷入近5年的“冷和平”状态，为平衡中国的军事实力，印度不得不将有限的国家资源重新配置到防务建设与威慑力发展上，挤占了社会经济发展资源。

此外，过去几年，印度的强势政策导致其与孟加拉国在边境管控问题上的冲突阶段性恶化，结果使印度不得不加大资源投入，强化边境安全能力。

因此，从战略高度来看，印度要实现“2047发达的印度”目标，意味着印度需要以更加长远的眼光处理与周边邻国的关系。印度应通过战略克制、政策稳定和外交引领塑造周边安全环境，推行“亲邻、友邻、善邻”政策，而非采取战略冒进政策，加剧与邻国的安全困境，使地区安全陷入冲突常态化，从而迟滞印度的国家发展进程，让“印度梦”难以从口号变为真正的发展成果。（作者系上海国际问题研究院南亚研究中心青年研究员李红梅）

编审：邢砚薷 蒋新宇 张艳玲

近日，沙特、埃及、约旦、阿联酋、卡塔尔、土耳其、巴基斯坦和印度尼西亚八国外长发表联合声明，谴责以色列拒绝了美国主导的和平委员会提出的加沙和平路线图，并批评以色列反对巴勒斯坦建国。这份联合声明之所以引人关注，不仅因为其签署国涵盖了加沙停火的重要斡旋方和参与方，更因为它谴责的是以色列对美国倡议的拒绝。美国一直试图推动加沙冲突转向政治解决框架，但以色列却公开拒绝执行。美以双方围绕加沙问题的政治摩擦日益显著。

哈马斯解除武装换以色列撤军

被以色列拒绝的这份和平计划，是和平委员会在7月30日与哈马斯达成的15点路线图。此前，围绕加沙局势，特朗普政府曾提出20点和平路线图；2025年10月，有关各方也曾就加沙停火作出安排。这次和平委员会的路线图就是在上述协议的基础上形成的——特朗普称之为“历史性的突破”。

从内容来看，这份和平计划的核心是用哈马斯的解除武装来换取以色列的分阶段撤军。其主要内容包括三个方面：一是各方先停止在加沙地带的一切军事行动，确保人道主义物资畅通无阻进入加沙；二是要求哈马斯与各个武装派别的武器交给美国支持的加沙行政管理委员会封存，并将权力也移交给巴勒斯坦新成立的行政机构；三是以色列撤军，以及未来由国际维稳部队与新成立的巴勒斯坦警察力量负责加沙的安全事务。

对于这一计划，哈马斯的态度较为积极。哈马斯表示，只要以色列履行了自身义务，它愿意分阶段解除武装，停止一切进攻。经过长时间的冲突，哈马斯的回旋空间已经大幅减少。接受解除武装与政治过渡的安排，既有助于缓解加沙的人道主义困境，也为未来哈马斯换一种形式参政留下一线机会。哈马斯同意将解除武装正式纳入谈判，无疑是和平进程中难得的突破。

以色列安全焦虑压缩妥协空间

在哈马斯让步后，以色列的断然拒绝让加沙的和平前景再次蒙尘。根据和平委员会的估算，哈马斯移交重型武器、封存武器生产设施与地下隧道的过程大概需要200至300天。之后以色列就要撤军，推动巴勒斯坦自决与建国，这恰恰是以色列不愿碰触的议题。

一方面，以色列并不相信哈马斯会真正解除武装。在以色列看来，如果把武器留在加沙由巴勒斯坦机构封存管理，就意味着哈马斯随时可以重新取得这些武器进行武装，并再次威胁以色列安全。因此，以色列坚持要让哈马斯先全面且彻底地解除武装，然后以色列才考虑撤军。这其实是将所有的风险转移到哈马斯一方。如果以色列到时依然拒绝撤军，而哈马斯已没有了武装，哈马斯对以色列的违约将没有任何反击能力。

另一方面，以色列的国内政治压力限制了总理内塔尼亚胡的妥协空间。以色列国内的反对派组建了“团结党”，主打要追究现政府的安全失误、追求政府改革和社会公正，放大民众对于内塔尼亚胡政府的质疑。安全问题一直是以色列内部政治竞争的核心议题。如果内塔尼亚胡接受了这种通向巴勒斯坦建国前景的路线图，就会被国内的对手指责他未能维护以色列的安全利益。在以色列即将举行下一轮议会选举的敏感时刻，内塔尼亚胡的任何让步都会成为他后续选举中的政治负担。

在上述压力下，以色列拒绝接受美国提出的和平路线图。以色列既不同意巴勒斯坦建国，也不愿意留给哈马斯任何重新崛起的机会，更接受不了让步可能会带来的政治代价。因此，以色列的拒绝并非对计划细节的反对，而是对整个和平进程的方向性否定。

美以分歧加深难撼同盟根基

特朗普推进的加沙和平计划被盟友公开反对，反映出美以同盟之间的政治协调问题。美国更关注维持中东局势的相对可控，恢复地区秩序，并巩固美国在地区的主导地位。而以色列追求的是尽可能消除一切潜在威胁，不愿意接受任何可能限制其军事行动空间的安排。

双方目标的不同决定了路径选择的差异。美国希望在政治框架下解决安全问题，而以色列更倾向于用军事手段来消除威胁。美国可以从地区格局和战略影响力的角度评估风险，以色列却必须直面来自周边的现实安全压力。对美国而言，停火和政治过渡意味着降低风险；对以色列而言，撤军和让步却可能带来新的安全隐患。

美以之间的另一重分歧来自两国不同的国内政治压力。美国民众并不希望国家直接卷入中东的军事冲突，因为战火可能会让美国承担更高的军事与战略成本。但以色列民众对安全问题高度关注，不愿让政府在安全方面作出任何妥协。不同的国内压力将美以两国政府在加沙问题上的决策推向不同方向。在当前的政治条件下，这种分歧很难通过一般性的政策协调加以消除。

然而，美以分歧的扩大，并不意味着联盟失去了稳定性。对美国而言，以色列仍是其影响中东局势的重要抓手，在地区安全和战略布局中扮演着其他国家难以完全替代的角色。对以色列而言，美国的支持同样不可或缺。双方即使在加沙问题上发生争执，也不会轻易放弃同盟关系本身。只要不直接触及以色列所谓的“绝对安全”，也不进一步冲击两国政府各自的国内政治基础，双方仍能在地区格局和战略合作等问题上保持相对稳固的关系。但加沙和平进程恰恰同时触及了这两条红线，因此成为美以矛盾最集中的爆发点。

在双方都面临国内政治约束的情况下，加沙和平在短期内更难实现。虽然八国外长的联合声明表达了地区国家对战争延续和政治进程受阻的担忧，但谴责本身不会带来和平。只有摒弃对“绝对安全”的追求，重新回到对话协商的轨道，中东才有可能走出冲突与仇恨的循环。（作者系上海外国语大学中东研究所智库研究员舒梦）

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

近日，工业和信息化部印发《工业绿色低碳发展“十五五”规划》（以下简称《规划》），以培育壮大绿色生产力为主线，构建“1项碳达峰行动+4大能力提升+2大服务体系”框架，明确产业、能源、技术、数字、循环、制度协同攻坚实施路径，为加快推进工业绿色低碳转型、夯实新质生产力绿色底色、积极稳妥推动工业领域碳达峰提供有力指引。

“十五五”时期，是绿色技术变革、国际规则博弈、碳达峰攻坚的关键阶段，也是巩固提升中国绿色产业竞争优势的重要窗口期。2030年既是“十五五”规划的收官之年，也是中国兑现碳达峰承诺的关键时间节点。工业作为能源消耗和碳排放的重点领域，是落实“双碳”目标的主战场。

碳达峰攻坚窗口期，工业绿色低碳发展是主阵地

“十五五”是中国实现碳达峰的关键期与攻坚期。中国工业碳排放占全社会比重超70%，是落实“双碳”目标的主阵地。绿色低碳转型时间紧、任务重，亟须通过顶层规划引领绿色低碳发展，平衡发展与减排的关系，重塑绿色发展的底层逻辑。

当前，全球绿色低碳技术竞争日趋白热化。美西方加快推动碳关税、各类绿色贸易壁垒落地实施，外部约束持续收紧。中国工业面临的出口规制压力与贸易阻力显著加大。中国工业绿色低碳转型兼具减排效益与产业经济效益双重属性，应充分发挥“双碳”战略牵引作用，统筹推进产业绿色化和绿色产业化，筑牢新型工业化绿色根基。

全域系统推进，重塑工业绿色发展底层逻辑

《规划》是工业绿色低碳转型的专项规划文件，也是重塑工业绿色发展底层逻辑的系统性指南。

《规划》提出“全面实施碳排放总量和强度双控制度”，建立了“地方碳考核—行业碳管控—企业碳管理—项目碳评价—产品碳足迹”完整管控体系，实现从区域宏观到产品微观全链条碳排放量化监管。《规划》以培育绿色生产力为核心逻辑，同步推进产业绿色化和绿色产业化。绿色生产力本质是依靠低碳技术、循环模式降低单位产出碳排放，同时创造新产业赛道，破解“减排抑制增长”的认知误区。

《规划》从传统产业、优势绿色产业、新兴产业3个层面提出发展路径。传统高耗能行业分行业出台低碳改造方案，推动产业集群耦合、副产互换、能源互供。优势绿色产业推动技术迭代，拓展电动化场景，进一步巩固优势。新兴产业加快清洁制氢、可降解生物基材料、生物能源、碳捕集利用（CCUS）技术攻关，培育壮大绿色动能。

《规划》突破单一节能改造思路，从供给侧能源转型、需求侧电气化替代、全产业链循环利用三维同步发力形成系统性转型方案。供给侧推动化石能源减量替代，扩大可再生能源工业直供、自发自用规模，从源头降低工业生产的碳排放强度。需求侧聚焦工业生产用能、终端产品消费两个维度推进电气化替代，从全生命周期维度降低碳排放水平。全产业链层面，统筹推动上下游产业构建循环联结体系，形成多维度协同、长效化运行的工业绿色低碳减排格局。

《规划》将“提升智能化绿色化融合发展能力”列为四大能力之一，依托工业互联网平台打造动态优化的全流程降碳管控系统，将工业绿色低碳发展从理念落地为可量化、可追溯、可考核的实际行动。《规划》还专门对废动力电池、废光伏组件、废风机叶片等“新三样”固废综合利用作出部署，兼顾传统产业转型降碳和新兴产业绿色发展的双重需求，进一步夯实了全产业链循环降碳的制度基础。

《规划》同步配套碳足迹认证、节能诊断、绿色金融、供应链减碳等绿色制造和服务新业态，以及涵盖政策、法规、标准、资金、人才等方面的保障体系，从产业发展生态和制度支撑两个层面发力，切实推进工业绿色低碳发展转型取得实效。

打造绿色增长新模式，为全球工业转型贡献中国方案

中国提出碳达峰目标，并非为了限制工业发展，而是希望借绿色转型开辟全新增长赛道，同步达成气候履约、产业升级、能源安全等多重战略目标。现在距离实现碳达峰目标仅剩关键五年。工业作为碳排放核心主战场，其转型攻坚成效直接关系中国对外减排承诺落地。

《规划》跳出单一节能改造的传统思维，紧扣绿色生产力主线，兼顾短期碳达峰刚性约束与长期新型工业化绿色根基培育，通过量化指标、专项工程、市场化机制、数字化监管形成闭环落地路径。随着《规划》各项任务逐步落地，中国将以工业绿色增长新模式，为全球工业绿色转型贡献中国经验与中国方案。【作者系中国（深圳）综合开发研究院财税贸易与产业发展研究中心主任韦福雷】

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

近日，美团在全国多地试点“等灯停表”新规，即根据外卖员送单途中等候红灯的情况，相应放宽配送时间要求。新规对每单的时限影响很小，却让外卖员的焦虑减轻了，并且顾客的体验没有明显变化，平台的管理成本也总体可控，交通秩序更是得到明显改善，达到了多赢的理想局面。这背后是善治理念的驱动——用好公共数据，实现精细治理，回应监管关切。

平台算法背后的人情味

“等灯停表”新规，是回应监管关切的有效举措。

“红灯停、绿灯行”是最基本的交通规则，配送员不闯红灯事关包括配送员本人在内一切道路使用者的安全，涉及公共利益，深受监管部门关注，也在舆论场上引起反响。配送员遇到红灯而停车等候，并非其自身过错，由此带来的成本不应让配送员独自承担，而应在顾客、配送员、平台等利益相关方之间公平分摊。

促进配送员遵守交规需要平台、合作企业、配送员和交管部门等多方共同发力。近年来，平台算法日益成为监管的重要抓手：司法机关将算法考虑等红灯时间定性为公序良俗的要求；行政机关更明确规定算法不得引导配送员违反交规；平台数年前亦用大数据技术，在制定配送算法时为所有配送员留出大致合适的等灯“提前量”。

此番“等灯停表”新规，实为原有相关措施的最新升级。在措施的不断迭代中，监管部门与平台之间展开持续沟通和对话，社会上的声音和需求也获得及时的倾听和回应，“算法取中”的监管目标步步成为现实。

实现精细治理的新路径

“等灯停表”新规，也是实现精细治理的长足进步。

此前为所有订单统一计算等灯“提前量”的措施虽有成效，却难免存在“一刀切”的缺憾。毕竟，包括平台规则在内的一切规则都具有普适性，出于节约执行成本等考量，不可避免地会简化社会生活的某些复杂性，在个案正义层面作出一定妥协。然而，大数据、算法和人工智能技术有望让规则摆脱高效执行与个案正义之间的两难困局，走向“私人订制”的新阶段。

从这个意义上讲，或许可以将“等灯停表”新规看作新时代的前奏：它根据每单等灯的具体情况实时计算放宽配送时间，实现量体裁衣式的精细治理。治理的精细化不仅关乎个案正义，也是以人为本的体现。运用技术手段，平台规则接纳了社会的细致纹理，让冰冷的规则有了温度，更拉近了规则与守规者的心理距离。

政府数据开放的生动典范

新规之所以能落地，重要前提是善用政府手中的交管数据，从而精确计算送单的等灯时间，这是政府数据开放所取得的标志性成果。在“小数据”时代，政府信息公开的主要目的局限在便民和监督；而随着大数据、算法和人工智能技术的发展，政府手中掌握的海量数据已转变为重要的潜在经济资源，政府数据开放的主要目的就转移到发展和治理上。政府数据资源属于国家，而资源的开发要动员社会力量、发挥市场作用，这是社会主义市场经济的应有之义。为此，政府应当在保护好数据安全、商业秘密和个人隐私等基础上，按照公共利益最大化的原则，主要运用市场机制配置政府数据资源的开发权。

政府数据开放要下真功夫、收到实效，才能促成政府角色转变并获得社会认可。而“等灯停表”就提供了绝佳的实例：平台运用政府数据改良了算法规则，政府也通过平台更好地实现了监管目标，受益者不仅是广大配送员，还包括与配送业相关的社会各界。

总之，“等灯停表”新规是数字时代善治理念的具象化，折射出科技与治理深度融合的可能。经过试点和完善，新规还将走向全国，惠及更多人——这样的改革，还可以再多些。（作者系北京大学法学院长聘副教授阎天）

编审：邢砚薷 蒋新宇 张艳玲

近日，在日本广岛、长崎原子弹爆炸81周年之际，日本社交媒体上却突然涌现“日本没有遭到过原子弹轰炸”“原子弹爆炸是谎言”“放射线并未造成伤害”等荒诞言论并广泛传播，引发舆论关注。

日本广播协会专门进行事实核查并发出警示，其中一些相关视频播放量已超过30万次，还有利用生成式人工智能制作与真实被爆情况明显不符的视频混入传播。

1945年8月6日和9日，广岛、长崎先后遭受原子弹轰炸，大量历史档案、遗迹和幸存者证言早已形成完整证据链。一个在常识层面本不应存在争议的问题，却在81年后的今天被重新包装成“争议”，堪称历史修正主义的一记“回旋镖”——最终砸向了日本自己。

历史修正主义的“回旋镖”砸向日本

首先，长期存在的选择性历史记忆，滋生出历史认知异化的土壤。二战结束以来，日本国内始终存在一种突出“受害史”、淡化“加害史”的历史叙事。广岛、长崎的苦难被不断讲述，日本民众在战争中遭受的伤痛被反复强调，但日本军国主义为何发动战争、给中国和亚洲其他国家造成了怎样的深重灾难，却时常被有意淡化。

问题不在于日本不能讲述自己的苦难，而在于不能只讲自己遭受了什么，却回避自己曾经做过什么。只记住落在自己头上的炸弹，却忘记自己曾将战火烧向何方，这本身就不是完整的历史记忆。当历史长期被选择性切割，就容易使后来者失去理解战争完整因果链条的能力。

其次，日本右翼长期鼓吹历史修正主义，客观上打开了“事实可以重新解释”的潘多拉魔盒。围绕南京大屠杀、“慰安妇”、强征劳工等问题，日本一些右翼势力多年来不断通过纠缠数字、偷换概念、放大细节等方式制造所谓“历史争议”。其主要伎俩未必是直接宣布某段历史不存在，更多是不断暗示“事情可能不是大家过去认为的那样”。久而久之，就会催生一种极其危险的认知惯性：凡是不符合自身立场的历史事实，都可以遭到质疑甚至被推翻。今天可以用这种方法否认南京大屠杀，明天就可能有人用同样逻辑否认广岛遭遇；今天可以漠视亚洲受害者的证言，明天同样可以质疑日本原子弹爆炸受害者的证言。当否认事实成为一种可以接受的手段，就没有谁能够保证自己的历史永远不会成为下一个被否认的目标。

最后，社交媒体和生成式人工智能正在给历史虚假信息装上新的“扩音器”。过去，篡改历史还需要出版书籍、伪造材料、搭建复杂叙事；如今，一段经过剪辑的视频、几张AI生成的图片，再加上一个耸人听闻的标题，就可能获得远超严肃历史研究的传播量。尤其随着战争亲历者逐渐减少，社会记忆越来越依赖影像、网络和数字资料，历史真相面临的竞争也正在从“档案与档案”变成“档案与算法”。流量不是真相的裁判，算法更不能成为历史的编辑。如果社会缺乏最基本的史实教育和媒介素养，越是荒诞、越是反常识的内容，反而越可能借助流量机制快速传播。

篡改历史，最终害的是日本自己

“日本没被原子弹炸过”等谣言被广泛流传，看似只是一场网络闹剧，但其背后折射的问题并不轻。

最直接的后果，就是侵蚀日本社会关于战争历史的基本共识。一个社会当然可以讨论历史细节。但如果连已经被大量档案、遗址和亲历者证言反复证明的基本事实，都可以被随意包装成阴谋论，那么最终瓦解的就不只是某个具体结论，更是社会区分事实与谎言的能力。当一个社会习惯于把不愿面对的历史变成“争议”，最终连最不该争议的历史也会变成“争议”。

更值得警惕的深层影响，则是削弱日本战后和平主义赖以存在的历史基础。广岛、长崎的灾难性记忆，本应提醒日本社会珍视和平、反对战争，同样应该成为防止军国主义重演的重要警示、构成日本反思战争的历史依托。然而，如果一方面不断淡化侵略历史，另一方面连本国遭受战争灾难的记忆也开始被虚假信息侵蚀，那么最终被掏空的，恰恰是“为什么不能再次走向战争”的社会共识。

这种影响也不止于日本国内。东亚至今仍然承受着二战历史遗留问题的现实影响，历史认知直接关系到国家间政治互信和民众感情。日本如果不能以一致的标准对待历史，一边要求国际社会尊重广岛、长崎的记忆，一边又纵容否认和美化侵略历史的言论，就很难真正取信于亚洲邻国。对历史最起码的公平，就是不能只要求别人尊重自己的伤痛，也必须尊重别人因自己而遭受的伤痛。

守护历史真相，就是守护和平

面对历史虚假信息蔓延，国际社会首先需要进一步加强历史档案、实物遗存和幸存者证言的保护、数字化和跨国共享。广岛、长崎的历史不能被否认，南京大屠杀、“慰安妇”、强征劳工以及日本军国主义在亚洲制造的其他战争灾难同样不能被否认。历史研究可以不断深化，但基本史实不能随着政治风向改变。真正能够对抗历史谎言的，不是制造另一种情绪，而是让证据比谎言活得更久。

同时，各国政府、研究机构、媒体和互联网平台应加强应对AI时代历史虚假信息的合作，对伪造历史影像、恶意篡改档案等内容建立更加清晰健全的标识和核查机制。技术可以帮助保存历史，也可以被用来伪造历史，关键在于能否形成与技术迭代相匹配的事实核查能力。尤其应加强面向青年一代的历史教育和媒介素养教育，让年轻人既能了解战争的真实历史，也具备识别AI造假和网络阴谋论的能力。

更重要的是，守护历史真相最终是为了守护和平。日本社会纪念广岛、长崎遭受原子弹轰炸没有错，国际社会反对核战争更有必要，但纪念自身遭受的苦难不能成为淡化侵略责任的理由。只有把日本人民遭受战争灾难的“受害史”，与日本军国主义侵略亚洲的“加害史”同时放回完整的二战历史中，才能真正理解战争何以发生，又为何不能重演。

历史不是可以按照现实政治需要随时剪辑、任意取舍的剧本。篡改历史的武器一旦被制造出来，便无人能够限定它只会对准他人。“日本没被原子弹炸过”这样的荒诞言论，正是一面难得的镜子。日本真正要看到的，不仅是网络谣言有多荒唐，更应看到历史修正主义本身有多危险。（作者系中国青年政治学院东亚问题专家关照宇）

编审：邢砚薷 蒋新宇 张艳玲

世界杯的余韵尚未散去，国际足联主席因凡蒂诺却因与美国总统特朗普过从甚密，引发国际舆论关注和质疑。

8月10日，在因凡蒂诺深陷信任危机、被三大地区足联“逼宫”之际，特朗普发文力挺，宣称国际足联若更换主席将犯下“严重错误”。因凡蒂诺为何向特朗普政府靠拢？特朗普为因凡蒂诺站台有何动机？二人私相授受会造成哪些深层危害？

因凡蒂诺希望借特朗普实现连任

作为国际足联主席，因凡蒂诺自2016年上任以来，一直注重与世界杯承办方的关系，包括俄罗斯（2018）和卡塔尔（2022）。俄罗斯总统普京亦曾向因凡蒂诺颁发“友谊勋章”。2018年，美国与加拿大和墨西哥一起获得2026年世界杯的承办权。随着举办日期临近，与东道主之一——美国的领导人发展关系成为因凡蒂诺的重要工作内容。

2018年，因凡蒂诺曾应时任总统特朗普的邀请到访白宫。此后，因凡蒂诺与特朗普及拜登在国际场合和白宫活动中虽有交集，但关系似乎并不密切。因凡蒂诺还从国际体育事业发展角度，严厉批评特朗普政府的“禁穆令”。然而，2025年特朗普再度上台后，因凡蒂诺与其关系迅速升温，不仅为特朗普量身定制并授予了“国际足联和平奖”，还特意把世界杯决赛阶段抽签仪式的举行地点从拉斯维加斯改到美国首都华盛顿。

因凡蒂诺对特朗普的态度之所以从部分批评转为讨好攀附，是因为其希望办好2026年世界杯、进而连任国际足联主席。在因凡蒂诺看来，美加墨世界杯办好了，国际足联的收入就能增加，对成员单位足协的拨款也会增加，他2027年再度当选的几率也会上升。而特朗普正是决定这一目标能否实现的关键人物。考虑到特朗普的影响力和潜在破坏力都很大，因凡蒂诺根据其爱慕虚荣、好大喜功的个性特点，投其所好地颁“和平”奖、更换仪式地点，试图最大限度争取特朗普对世界杯的支持。

事实上，因凡蒂诺的图谋达成了一半。为承办本届世界杯，美国联邦政府承诺为11个赛事举办城市拨款7.25亿至8.46亿美元，主要用于安保、应急和公共交通设施。单从数据上看，2023—2026年世界杯赛事周期，国际足联收入确实达到创纪录的150亿美元，比上个周期翻了一番。不过值得注意的是，尽管特朗普力挺，但有关人士称，因凡蒂诺在股权出售计划失败后曾多次尝试致电特朗普，均未能接通。

特朗普试图利用因凡蒂诺追名逐利

特朗普为何拉拢国际足联掌门人因凡蒂诺？有三方面原因：

一是通过大型赛事营造美国正处于“黄金时代”的景象。特朗普再度入主白宫以来，为对外展示在他领导下美国正进入“黄金时代”，非常看重体育比赛和各类展会的作用，包括美国独立250周年庆祝活动（2026）、二十国集团峰会（2026）、洛杉矶奥运会（2028）。足球是全球第一大运动，美国是世界杯的举办地之一，特朗普自然不会放过这一“天赐良机”，而国际足联掌门人因凡蒂诺是必须要拉拢的人之一。

二是塑造自己的个人形象。无论是2025年的俱乐部世界杯，还是今年的世界杯，特朗普为夺冠球队颁奖之后均不愿退场，表明他极为关注能在国际场合“露脸”，从而将自己的个人形象与世界杯这个平台、与足球这个“硬汉”运动绑定。不止于此，特朗普还利用与因凡蒂诺的关系，要求其对美国队球员的红牌禁赛进行复核，直接干预有关比赛判罚事宜。特朗普甚至还有意推举因凡蒂诺参选下届联合国秘书长，图谋利用他左右联合国机构运作。

三是出于攫取商业利益的考量。8月10日，特朗普在“真相社交”发文称，如果因凡蒂诺去职，世界杯“将再也不会如此成功或盈利”。世界杯不仅可能提振美国旅游业、创造就业，也让特朗普家族的腰包更鼓了。因凡蒂诺曾在纽约特朗普大厦第十七层租下一个办公区，年租金60万美元。由于它仅在世界杯期间（39天）使用，实际日租金超过1.5万美元。此外，因凡蒂诺曾提出成立“国际足联前进公司”（FFE），并向私人资本出售世界杯等国际足联核心赛事的商业权益，领衔此项收购的投资公司的创立者正是特朗普女婿库什纳的弟弟，不过该方案已因广遭反对胎死腹中。

“因特”勾结助推国际机制“礼崩乐坏”

特朗普与因凡蒂诺的私下勾兑，是体育政治化最为直白的表现。某些“大人物”把公平、公正、公开的原则玩弄于股掌之间，使公平竞争的规则让位于利益交换，严重损害了国际足联的公信力，开创了恶劣先例。一旦交易开始取代规则，未来在国际体育赛事中，无论是足球还是其他运动项目，在活动举办地的选择、赛事收入获取和资金分配等方面，私相授受、利益交换等做法可能会越来越多。

国际足联作为具有公益性质的国际非政府组织，其负责人代表的是世界各地足球运动员、球迷、俱乐部和211个成员单位足协的利益，不是某个国家领导人的意志。特朗普与因凡蒂诺相互利用，实际上把国际足联这一“公器”变成了“私器”，成了特朗普为美国甚至自己牟利的工具，其危害远比收受贿赂等传统腐败方式更严重——因为它不是个别官员的贪腐，而是将整个国际体育组织纳入大国博弈的工具。因凡蒂诺打着推动足球事业发展的旗号，配合特朗普的“让美国再次伟大”议程，实际上成了“美国优先”的帮凶。

2026年2月，在因凡蒂诺担任国际足联主席10周年之际，特朗普专门发文祝贺，宣称他“希望”因凡蒂诺能再干10年、20年或30年。因凡蒂诺现年56岁，如果按照原国际奥委会主席萨马兰奇的标准（任职到81岁），因凡蒂诺理论上完全可以再干20年以上。

特朗普的推文似乎透露了一个更重要的信息：美国希望通过扶植因凡蒂诺这样合意的“代理人”，在国际足联甚至联合国长期攫取利益。毕竟，美国从未也不愿离开国际舞台，在相当长的时期内，它仍将是国际社会的重要参与者和幕后操盘手，变化的只是方式和手段。（作者系中国国际问题研究院美国研究所副研究员郭金月）

编审：邢砚薷 蒋新宇 张艳玲

8月10日，国家发展改革委、国家能源局联合印发《煤炭工业发展“十五五”规划》（以下简称《规划》），回答了一个现实问题：到2030年煤炭消费将实现达峰，煤炭工业应当如何调整？规划给出的路径，是建设现代煤炭产业体系，在稳定供应的同时，将发展重点由规模扩张转向供应保障、系统调节和原料利用。

《规划》提出的安全、低碳、升级、市场、民生五项原则，构成理解这一变化的基本坐标。

安全为基，是为兜底而非增产

煤炭首先承担兜底责任。中国油气供应较易受国际市场价格与地缘冲突影响，煤炭则主要依靠国内生产，因而是应对极端情景的重要缓冲。《规划》提出完善产运储销体系、建设储备产能，目的在于提高系统韧性，不应理解为鼓励日常增产。需要明确的是，保障能力不等于实际消费。储备产能的设置初衷是应急而非常态增产，一旦长期高负荷运行，安全政策就会转化为新的煤炭依赖。

对煤电而言，也要把装机保障能力与实际发电量区分开来，重点考察其顶峰、调节和备用作用。评价保供成效，不能只看核准产能，还要同时考察产量、利用率和消费量。

绿色低碳，最终要看总量减排

《规划》把绿色治理延伸到开采、洗选、运输和利用环节，包括绿色矿山、商品煤提质、煤电改造、煤层气开发、瓦斯利用等。这些措施有助于降低单位能耗和排放，却不能代替总量控制。单位指标可以判断一座矿、一台机组是否更高效，但只有总量指标才能回答整个行业是否转型。政策效果要看煤炭消费能否如期达峰、峰后能否下降，也要看甲烷排放能否准确监测和核算。“清洁高效”意味着污染和浪费有所减少，但并不改变煤炭的化石能源属性。

若以效率改善替代绝对减排，新增投资可能反而形成碳锁定，进而影响中国气候承诺的可信度。

创新升级，要警惕技术进步延长煤炭依赖

《规划》提出，到2030年，智能化煤矿产能占比将提高到75%。人工智能和先进装备进入勘探、生产、运维与安全管理等环节，有助于减少事故、提高效率，也能增强关键装备和产业链的自主能力。技术标准和工程能力还可转化为国际竞争优势，但不能被当作化解气候约束的替代方案。

技术升级也有双重效应：成本下降可能延长煤炭资产的使用年限，自动化也会减少部分传统岗位。衡量产业升级，不能只看智能化率，还要看技术是否服务于安全、减排以及煤炭与新能源协同。资源型地区能否承接新的产业、创造新的就业，同样应当纳入考核。

市场导向，但国家调节仍不可缺位

价格区间调控、电煤中长期合同、产能“一本账”和矿区规划同时出现在《规划》中，说明煤炭治理不会完全交给市场。日常供需主要由价格和交易调节，但政府保留产能、价格和应急调度工具，国有企业承担保供责任。这是一种国家调节下的混合治理。

中央重视全国安全和减排，资源型地方看重投资、税收和就业，企业则要考虑收益与资产回收。问题在于，储备产能由谁付费、保供损失如何补偿、退出成本怎样分担，需要透明而稳定的规则。否则，一些地方可能将保供要求泛化为延续高碳项目的依据，资源地也可能继续承担过多环境成本。

民生优先，把公正转型落到资源型地区

民生首先体现为能源价格可负担、生产安全和矿工健康，但不能止步于此。小煤矿退出、智能化推进和煤炭消费达峰，将改变煤炭富集地区的就业、财政和公共服务基础。

产业转型的成本由谁承担，是转型政策不能回避的问题。矿工培训和社会保障、矿区生态修复、资源型城市产业多元化，都需要稳定的资金和制度安排。这一转型既要让矿工和社区了解退出安排、参与地方转型决策，也要解决成本补偿问题。煤炭生产地长期承担保供任务和环境压力，消费地和中央财政应通过生态补偿、转型投资与公共服务支持分担相应成本。

现代煤炭产业体系要经得起实践检验

五项原则之间并非没有冲突。安全需要保留冗余产能，市场强调成本和效率，减排要求降低煤炭使用，智能化又会调整就业结构。《规划》的作用，是把这些错综复杂的目标纳入统一政策框架，并明确安全、减排和发展的边界。

今后判断实施效果，应少看产能和项目数量，多看利用方式、排放变化和地区转型结果。首先要看保障能力能否与消费增长“脱钩”，产业升级能否与高碳资产锁定“脱钩”。还要看资源型地区发展能否逐步摆脱单一煤炭依赖。实现这三项“脱钩”，煤炭才能在不延长高碳依赖的前提下，发挥能源转型的安全垫作用。（作者系中国人民大学国际能源战略研究中心主任教授许勤华）

编审：邢砚薷 蒋新宇 张艳玲

农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色，是中国式现代化的底座。党的二十届四中全会对加快农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴作出战略部署。今年，国务院印发《加快农业农村现代化“十五五”规划》（以下简称“《规划》”），进一步作出系统安排。

“十四五”时期，中国农业农村发展取得重大成就，粮食产量跃上1.4万亿斤新台阶，脱贫攻坚成果得到巩固拓展，牢牢守住了确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫致贫的底线。但也要看到，全面建设社会主义现代化国家最艰巨最繁重的任务仍然在农村，农业综合生产能力和质量效益亟须提升，农村基础设施和公共服务亟待完善。从推进现代化的各项任务来看，农业农村现代化仍是一个薄弱环节。“十五五”时期推进社会主义现代化建设，“夯实基础”必须补上“三农”领域短板弱项，“全面发力”必须破解制约“三农”发展难点堵点。与此同时，全球新一轮科技革命和产业变革深入发展，人工智能、生物技术等前沿技术正加速向农业领域渗透。

《规划》围绕推动基本实现农业现代化、农村基本具备现代生活条件取得重大进展，科学设置了目标指标。《规划》明确，到2030年粮食综合生产能力达到1.45万亿斤左右；农业及相关产业增加值达到25.8万亿元；农业科技进步贡献率达到67%、农业核心种源自给率达到85%、农作物耕种收综合机械化率超80%；农村生活污水治理率达到70%、乡镇（街道）区域养老服务中心服务覆盖率达到80%。《规划》同时展望了2035年目标：乡村全面振兴取得决定性进展，农业现代化基本实现，农村基本具备现代生活条件，农业强国建设取得显著成效。

农业农村现代化既包括“物”的现代化，也包括“人”的现代化。实现二者有机结合，是《规划》贯穿始终的深层逻辑。

首先，“物”的现代化是基础。《规划》从多个层面加以推进：一是筑牢粮食安全根基，坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓；二是强化科技装备支撑，提出培育壮大农业领域新兴产业和未来产业，着力推动智能设计育种、新能源农机、农业低空经济、农业生物制造等先导性产业规模化发展，实施“人工智能+农业”等行动；三是推进宜居宜业和美乡村建设，创造乡村优质生活空间。

其次，“人”的现代化是最终归宿。《规划》将农民的主体地位放在突出位置，把维护农民群众根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点。一是让农民“富起来”，通过拓宽增收致富渠道，让农民生活水平持续提升。二是让农民“留下来”，通过创造乡村优质生活空间，推动基本公共服务均等化。三是让农民“强起来”，通过构建“引才、育才、用才、留才”体系，汇聚一大批懂农业、喜农村、爱农民、有技术的乡村人才队伍。

总体而言，要实现农业农村现代化，“物”与“人”的融合是关键。《规划》明确提出“为谁而建、为谁而兴”。一方面，以“物”的现代化带动“人”的现代化，通过推进智慧农业、电商物流等新业态的兴起，倒逼农民提升数字素养和经营能力，提升其内生发展能力。另一方面，以“人”的现代化支撑“物”的现代化。没有高素质的农民队伍，再先进的农机设备和智能系统也难以充分发挥效益。《规划》强调城乡融合发展，正是要通过打破城乡二元结构，让人才、技术、资本等要素在城乡之间顺畅流动。（作者系农业农村部农村经济研究中心副研究员冯丹萌）

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

8月7日，沙特阿拉伯、土耳其、巴基斯坦三国领导人在麦加签署《麦加共同防务协议》（以下简称“协议”）。其中规定，三国中任何一方遭受武装攻击均被视为对全体的攻击。该协议的签署旨在强化集体威慑，深化多领域防务合作，成为中东安全秩序转型的标志性事件。

合作动因与战略收益

三国签署的这份协议并非临时起意，而是近两年来持续磋商的制度性成果，也是三方基于长期战略谈判达成的共识。据卡塔尔半岛电视台报道，相关谈判自2023年10月新一轮巴以冲突爆发后启动，在2026年2月美以对伊朗实施联合军事打击后提速。

地区传统安全保障体系公信力下滑，是三方推进合作的核心动因。长期以来，沙特等海湾国家高度依赖美国安全承诺，但近年来该模式的可靠性正受到越来越多的质疑。2025年9月，以色列空袭卡塔尔首都多哈，让地区国家重新审视美国安全承诺的边界；今年初，美以伊冲突的爆发进一步推动了地区国家加快安全供给多元化步伐。

三国能力禀赋与战略诉求高度互补，筑牢合作现实基础。沙特经济实力雄厚，掌握能源话语权，兼具宗教影响力，是地区重要的资源与资本供给方。但沙特的本土国防工业基础薄弱，安全纵深有待补强。土耳其作为北约成员国，拥有北约第二大规模军队与成熟国防工业体系，技术与制造优势突出，亟需拓展海外市场与投资来源。巴基斯坦是穆斯林世界唯一拥核国家，实战经验丰富，军事人力资源充足，但在防务建设与经济发展方面长期受到资金约束。三国的能力结构天然互补，为防务资源整合与互换提供了现实基础。

协议为三方带来差异化战略收益。对沙特而言，协议是构建多层安全网络、巩固地区主导地位的重要抓手。其一方面可提升集体威慑能力，抬高针对本土袭击的成本，助力管控与伊朗及其盟友的冲突升级节奏；另一方面可塑造沙特作为地区稳定核心构建者的形象，巩固其在伊斯兰世界的领导力。而且，协议与美国调整地区军事存在、推动责任分担的方向并行不悖，是沙特安全战略多元化的体现，并非对美沙伙伴关系的否定。

对土耳其而言，协议拓展了其地区安全布局的辐射范围，实现地缘影响力与国防产业双向受益。土耳其此前已在卡塔尔、叙利亚、利比亚等地搭建安全合作网络。加入三边机制后，集体防御阵营新增海湾经济大国与南亚拥核国家，整体威慑能力进一步增强。在产业层面，沙特是土耳其无人机的主要采购方，三边合作将为土耳其国防工业打开广阔市场，防务纽带也将巩固土耳其在地区能源与贸易网络中的枢纽地位。

对巴基斯坦而言，协议是将地缘优势转化为跨区域战略资本的重要契机，也间接拓宽了其在南亚地缘博弈中的外交回旋空间。加入三边机制后，巴基斯坦将深度融入中东正在形成的安全架构。其核威慑能力与军事经验得到地区大国认可，为对接沙特能源投资、引进土耳其军工技术打开渠道，有助于缓解国内经济与防务建设的双重压力。同时，沙特与土耳其的外交支持，也可间接对冲印度的地缘战略压力，拓展巴基斯坦在地区议题上的外交空间。

开放框架的前景与约束

协议明确对地区认同其基本原则的国家保持开放。巴基斯坦副总理兼外长达尔表示，协议向所有愿意捍卫其基本原则的地区国家敞开大门；土耳其外长费丹也称，埃及有望在解决技术性问题后加入。卡塔尔、科威特等海湾国家也具备合作基础——卡塔尔此前已与土耳其签署防务协议，科威特近期正式批准与巴基斯坦的防务合作安排。

经历多轮安全冲击后，海湾国家集体安全需求明显上升，加入兼具核威慑、常规军力与资本支撑的多边框架，可有效提升自身安全冗余，降低单独应对地区冲突的风险。

但在多重现实约束下，不少意向国家仍持观望态度。

一方面，机制细则尚不明确。当前协议仍处于政治共识与框架阶段，文本未全文公开。防务合作的适用地理范围、响应标准、指挥机制、作战力量构成，以及防御触发条件、应对层级等核心细节仍待落地。

另一方面，实战威慑效能有待检验。过往沙特与巴基斯坦等国达成的同类防务协议，多未形成自动联动的军事响应机制，实质性军事协作有限。未来若爆发地区冲突，土、巴两国的实际介入程度与协同水平，将直接考验三边协议的公信力与实战威慑力。

巴基斯坦的角色升级与战略边界

依托三边防务机制，巴基斯坦实现了从中东安全服务提供者向地区安全架构塑造者的角色升级。长期以来，巴基斯坦在中东安全事务中以辅助角色为主，通过派兵、提供军事训练与技术援助输出安全服务，基本不参与地区安全规则制定。在《麦加共同防务协议》框架下，巴基斯坦凭借自身核威慑能力与丰富实战经验，成为三边防务机制的核心战略支柱，直接参与地区安全架构的设计与落地，从边缘参与者转变为中东安全议程的重要影响方。

但巴基斯坦在中东的角色升级存在清晰战略边界，不会突破有限参与、风险可控的基本框架。

一方面，伊朗因素构成刚性约束。由于巴伊边境线漫长，俾路支地区安全利益深度交织，伊斯兰堡始终避免主动选边对抗伊朗。此前巴基斯坦与沙特签署双边防御协议后也未对伊朗采取军事行动，其克制立场一以贯之。

另一方面，南亚始终是巴基斯坦的战略重心，军力部署与核威慑的核心目标聚焦南亚方向，中东防务合作属于战略对冲布局，不会过度分散核心战略资源。整体而言，巴基斯坦中东政策的核心是在多重利益间寻求平衡，通过务实合作实现收益最大化，而非绑定单一阵营对抗第三方。

总体来看，三方签署《麦加共同防务协议》是中东安全秩序转型的标志性事件，反映了地区国家推进安全自主化的普遍趋势。它既不是针对特定国家的军事轴心，也不是能够立刻改变地区力量对比的成熟军事同盟，而是三国基于共同安全诉求构建的战略对冲机制。其价值不在于提升短期军事效能，而在于为地区安全架构探索一条自主合作的新路径。（作者系中国现代国际关系研究院南亚研究所助理研究员丁馨婷）

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

近日，日本外相茂木敏充宣布出访拉美多国，“顺道”出席哥伦比亚新任右翼总统就职典礼。哥伦比亚德拉埃斯普列亚总统明确表示“将实现与日本的经济伙伴关系协定（EPA）”，直言“日本将成为战略同盟国”。在拉美政坛整体“右转”、美国强势重塑西半球影响力的背景下，日本在拉美的外交动作值得关注。

日本外相出访拉美，恰逢区域政治格局发生深刻转折的节点。近期，哥伦比亚、秘鲁大选相继以右翼阵营胜选落幕，当前拉美已有十余个国家由右翼执政。新晋政权普遍带有亲美倾向，急于寻求外部支持，为美日势力深度介入提供了空间。

与此同时，美国正以愈发强硬的姿态巩固其西半球“后院”。2026年初，美国便以打击贩毒为名对委内瑞拉实施军事打击，强行干预他国内政，并扬言“下一个（目标）是古巴”。

从扶持区域右翼政权到武力打压左翼反美国家，美国正在全方位重塑西半球的政治秩序。作为其核心亚太盟友，日本此时高调进入拉美，与美国的战略节奏形成了先后呼应。

日拉走近、美日协同，本质上是各取所需、各有盘算。

对日本而言，推动拉美等“全球南方”国家向西方阵营靠拢，是国际竞争加剧下的现实考量。一是保障供应链安全与拓展海外市场。拉美是全球锂、铜、稀土等战略性矿产的核心产区，也是日本重要的出口目的地。EPA的落地不仅能通过关税减免使日本商品扩大市场份额，也能在关键资源领域建立长期稳定的供给渠道，为日本的产业安全提供支撑。二是依托日美同盟拓展外交空间。日本主动跟进、配合美国在拉美布局，既是向美国证明其作为同盟伙伴的“可靠性”，试图以此换取美国在亚太事务上对日本的支持，也能借助美国在拉美的政治影响力，快速提升自身在区域事务中的存在感与话语权。三是延伸价值观外交版图。将拉美作为“自由开放的印太”的战略延伸，通过对接拉美右翼政权强化意识形态输出，扩大自身影响力。

对哥伦比亚等拉美右翼政权而言，向日本靠拢同样是现实选择。经济上，EPA能为本国咖啡、矿产等优势产品打开日本市场，同时吸引日资进入绿色能源、数字基建等领域，成为新政府提振经济、兑现竞选承诺的重要抓手。政治上，绑定日本可一定程度上获得西方阵营的政治背书，压制区域左翼势力的反弹。外交上，引入跨太平洋合作伙伴也能避免对美过度依附，以多元平衡外交抬高自身战略权重。

对美国而言，引入日本参与拉美事务，首先是对其西半球战略的功能性补位。近年来，美国对拉政策重心偏向安全管控与政治博弈，经济投入不足，缺乏有效利益绑定工具。而日本在基建、产业投资、自贸区建设上的资源，可为拉美右翼政权提供经济支撑，间接稳住其拉美盟友的执政，补上美国战略短板。更深层看，美国意在以日本为纽带，打通“印太”与西半球两大战略板块，将拉美逐步纳入其主导的阵营化全球网络。

这种相互靠近看似各取所需，实则给拉美地区的稳定与长远发展埋下了隐忧：

其一，它将进一步激化区域左右翼对立，撕裂区域团结。拉美地区的左右翼博弈本就容易外溢为区域阵营对抗，美日两国带着明确意识形态倾向扶持拉美右翼政权，必然会引发古巴、委内瑞拉、玻利维亚等左翼国家的强烈反应，让本就脆弱的区域一体化进程雪上加霜，贫困、犯罪、气候变化等议题的多边合作也将难以为继。

其二，它将冲击拉美国家的发展自主性。拉美国家曾长期遭受殖民统治，对主权与自主有着深刻的诉求。部分右翼政权为了换取外部支持不断加深对其他国家的依附，不仅有损于自身主权，更会在区域内选边站队，最终让拉美重新沦为大国博弈的棋子，丧失自主探索发展道路的空间。

其三，不对称合作难以解决拉美深层治理难题。日拉EPA等经济合作看似互利共赢，但本质上仍停留在资源输出与商品输入的不对称格局中。如果合作只是服务于大国战略目的，而非真正助力拉美产业升级、改善民生，就无法根治拉美根深蒂固的腐败、贫富分化、暴力犯罪等问题，也难以获得持续的民意支持。

历史反复证明，拉美的发展与稳定，根基在于主权独立、区域团结与自主探索。外部势力的扶持或许能带来短期收益，但如果因此陷入阵营对抗、丧失发展自主，终将付出更沉重的代价。国际社会应尊重拉美国家的主权选择，支持其区域一体化进程。唯有坚持不干涉内政、平等相待、互利共赢原则，西半球才能实现真正的和平与共同繁荣。（作者系外交学院中国外交理论研究中心助理研究员李德鹏）

编审：邢砚薷 蒋新宇 张艳玲

8月9日，美伊局势再次出现新动向。伊朗议会国家安全与外交政策委员会批准了《确保霍尔木兹海峡安全与发展的战略行动计划》（简称《行动计划》）的总体框架，并对国家安全决策机构多个关键职位进行调整，进一步强化对霍尔木兹海峡的管控。美国也在同一天释放出降低军事行动烈度、转向经济施压的信号。

美伊双方施压方式和博弈重点发生微妙的变化，围绕霍尔木兹海峡形成新一轮拉锯战。

伊朗将海峡管控固化为长期筹码

伊朗一系列举措释放出同一个信号：把冲突期间形成的对海峡的短期管控固化为长期的战略安排。

在制度安排层面，伊朗通过《行动计划》这样一份带有强烈主权宣示色彩的文件，把海峡问题从战场议题上升到国家战略资源层面，抢占法理阵地，为后续谈判增加筹码。

在决策制定层面，伊朗任命穆赫辛·雷扎伊出任最高国家安全委员会秘书，穆罕默德·巴盖尔·佐勒加德尔转任最高领袖政治顾问，这一“换将”安排，是伊朗对国家安全体系的整合。雷扎伊长期活跃于革命卫队体系，曾多次强调霍尔木兹海峡对伊朗安全的重要性，甚至公开表态称海峡的控制权比数十枚原子弹更重要。佐勒加德尔同样出身于伊朗伊斯兰革命卫队，今年3月接任最高国家安全委员会秘书。如今转任最高领袖政治顾问，更加贴近安全决策的核心圈层。

伊朗在美伊对峙、围绕航道博弈激烈这一敏感节点完成以上制度和决策的安排，说明其在进一步强化对安全系统的掌控，也意味着伊朗在霍尔木兹海峡问题上不会轻易妥协。因此，伊朗一方面开出了海峡重开条件，要求美国永久停止对伊朗及其地区盟友的军事行动、解除对伊海上封锁和全部制裁、归还伊朗被冻结资产并赔偿损失等。另一方面，伊朗还同阿曼就通航问题进行谈判，并称已接近达成协议。这种并行的举措既维持了谈判的姿态，也牢牢握住了霍尔木兹海峡这个重要的战略底牌，让海峡问题转化为伊朗手中可持续议价的战略筹码。

特朗普改打助力脱身的经济牌

与伊朗在安全问题上持续加码不同，特朗普已经开始寻求体面的脱身方式。美国暂时不再急于通过新一轮大规模军事行动解决问题，而是转向以经济压力继续消耗伊朗。特朗普“换牌”的考量非常现实：随着美国中期选举临近，相较于军事对抗，经济制裁、海上封锁、舆论施压的“组合拳”成本更低、可控性更强，更适合美国当下的内外局势。

特朗普9日表示，正在“低调处理”伊朗问题，强调伊朗面临着通胀、资金短缺和经济困境，称美国的海上封锁进一步加剧了伊朗的经济危机。这说明，特朗普寄希望于伊朗经济在封锁下自行走向松动，而不是重启更大规模的军事行动，使美国背负军事升级的成本。

目前，美国的油价回落到每桶75美元左右，国内消费者承受的能源价格压力有所减轻，这为特朗普放缓军事行动提供了空间。通过制裁、封锁和舆论施压，逼伊朗在能源通道和核问题上让步，同时为自身选情和政治声望加分，这更符合特朗普一贯的交易逻辑。

但问题在于经济施压未必比军事威胁更有效。美国希望尽快恢复霍尔木兹海峡通航，确保全球能源运输和自身国内油价稳定；而伊朗希望把控制海峡变成长期战略安排，并借此推动制裁解除和资产解冻。伊朗的态度更加强硬，让特朗普的脱身之计更难进行。在这场博弈之中，双方都难以退让。

海峡僵局短期难以打破

伊朗“换将”实际上是把安全战略摆在首位，用海峡换条件。而美国“换牌”则是把经济手段的优先度提前，以压促谈。双方争夺的依然是对局势的控制权和主导权，并未解决分歧和矛盾，霍尔木兹海峡的局势，在一段时间内还将处于僵持阶段。

一方面，霍尔木兹海峡能否重开，关键仍在于美国是否愿意作出实质性让步。伊朗明确提出的停止军事行动、解除封锁和制裁、归还被冻结资产并赔偿损失等条件，美国短期内恐难以接受。双方虽然仍通过中间人保持信息沟通，但正式谈判并未真正恢复，整体局势也没有明显好转，互信程度明显不足。在美国没有重大让步的情况下，伊朗不会轻易放弃霍尔木兹海峡这个重要筹码。对伊朗而言，霍尔木兹海峡既是安全屏障，也是牵制美国的战略杠杆。

另一方面，虽然伊朗与阿曼的谈判正在推进，但美伊协议的达成依然遥遥无期。阿曼斡旋打开的是通航安排的窗口，并没有打开美伊战略互信的大门。伊朗通过保持与阿曼的沟通来展示自己的谈判意愿，但美国继续维持海上封锁、用经济压力迫使伊朗让步。

美伊这种谈而不定、压而不崩的情况，让海峡局势充满变数。只要围绕海峡的袭击和报复仍在循环，霍尔木兹海峡问题就依然会因局势变化而被反复拉扯，也依然会是美伊博弈中长期存在的“风暴眼”。（作者系上海外国语大学中东研究所助理研究员舒梦）

编审：邢砚薷 蒋新宇 张艳玲

从深圳市龙岗区人工智能（机器人）署，到温州市人工智能局、珠海市人工智能发展局，再到佛山市顺德区具身智能发展局，一年多来，多地相继设立人工智能专门管理机构。这类探索，既是地方贯彻我国人工智能发展战略、推进“人工智能+”行动的积极作为，也反映了产业一线对加强资源统筹、打通供需链路、改善发展环境的现实诉求，是国家战略部署与地方发展需求双向融合的重要体现。

挂牌只是起点，找准职能定位、形成协同合力，将制度优势转化为企业成长、项目落地和产业升级的实际成效，才是检验改革成色的关键。

产业跨界发展需要统筹者

专门机构可推动分散资源围绕产业发展目标协同配置。人工智能项目从研发走向应用，需要算力、算法、数据、资金、人才和场景等多种要素共同支撑。这些资源往往分布在科技、工信、发改、财政、数据等不同部门以及各类经营主体之中。企业推进项目时，容易面临多头对接、信息不畅和资源匹配效率不高等问题。人工智能专门机构的设立，有助于整合产业规划、政策支持、要素保障和企业服务等职能，以制度力量让协调更顺畅。

专门机构可疏通产业供需衔接不畅等产业堵点。一方面，科技企业拥有模型、算法和机器人产品，却未必能够及时找到适宜的应用场景；另一方面，制造企业和公共服务单位具有智能化转型需求，却可能缺少甄别技术路线、评估解决方案的专业能力。专门机构可以通过征集需求、发布场景清单、组织供需对接和推动试点建设，在技术供给方与场景需求方之间搭建桥梁，助力新技术在真实应用环境中落地、验证和迭代。

专门机构可加速各地精准定位自身产业优势。人工智能产业链条长、细分领域多，各地的产业基础、科研能力和资源禀赋存在差异。如果脱离实际追逐热点，容易造成同质化竞争和重复建设。制造业基础雄厚的地区，可以重点发展具身智能、工业大模型和机器视觉；软件产业较强的地区，可以深耕行业应用和智能终端；科研资源集中的地区，可以强化技术攻关和成果转化；算力基础较好的地区，则可以提升底层支撑能力。专门机构开展产业研判和资源组织，帮助地方选准主攻方向，把比较优势转化为产业优势。

对接国家战略，呼应市场需求

人工智能专门机构是地方落实“人工智能+”行动有力的执行载体。“人工智能+”涉及制造、医疗、交通、教育、政务等多个领域，需要将国家层面的战略部署与地方产业基础、企业需求和具体场景紧密结合。专门机构可以把宏观目标细化为任务清单、政策工具和实施项目，针对性解决算力、数据、融资、审批等现实问题，推动战略部署从规划文件走向生产一线。

这种体制机制创新也有助于形成上下贯通的政策循环。专门机构一头承接国家战略和上级政策，一头汇集企业诉求与市场反馈，既能提高政策执行效率，也能及时发现产业发展中的新情况、新问题，为调整政策工具、优化资源配置提供依据。由此，自上而下的战略部署与自下而上的创新需求可以更好地衔接。

场景牵引则使这种制度作用进一步转化为产业效益。以顺德为例，当地依托制造业基础推进“智能机器人100计划”，组织技术企业与制造企业对接，推动智能分拣等解决方案进入生产流程。这类实践既能回应传统企业降本增效的需求，也能为人工智能企业提供产品测试、数据积累和市场拓展的机会。经过真实场景验证的项目，还可以沉淀为标准化解决方案，向同类企业和相关行业复制推广，形成由单个项目带动产业融合的放大效应。

需要明确的是，设立专门机构绝非政府包办产业发展。政府的作用主要在于弥补跨部门协调不足、要素配置不畅和供需信息不对称，破除制约创新的制度壁垒，营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境。技术创新、产品选择和商业模式始终由市场主导、接受市场检验。只有处理好有效市场与有为政府的关系，专门机构才能真正成为产业发展的服务者和推动者。

制度红利如何转化为产业实效？

人工智能专门机构挂牌成立，只是改革探索的起点。想要持续释放制度红利、激活产业动能，应健全多方协同的运行机制。人工智能发展涉及政府、企业、科研机构、金融机构和应用单位等多方主体，需要加强政策协同、资源联动和信息共享，推动各方优势互补，形成上下贯通、横向协同的工作格局，不断提升产业效能。

此外，改革成效最终要由发展实效检验。应坚持以企业获得感、项目落地成效和产业发展质量为导向，科学评估专门机构的运行效果，引导其把工作重心放在统筹资源、解决问题、服务创新和培育生态上，切实把体制机制创新优势转化为产业发展动能。

多地设立人工智能专门机构，是地方立足产业变革趋势、以体制创新赋能产业升级的有益探索。未来，唯有坚持因地制宜，处理好政府与市场、发展与安全及统筹与分工的关系，推动跨部门协调走向制度化运行，才能让人工智能专门机构真正扛起资源统筹、供需链接、产业服务的职能，将制度创新转化为“人工智能+”行动落地和高质量发展的持久动力。（作者系中国国际问题研究院世界和平与安全研究所助理研究员谢卉）

编审：邢砚薷 蒋新宇 张艳玲

日前，美国多家媒体和智库披露，美军防空体系拦截弹已处于严重短缺状态。

美国有线电视新闻网报道称，由于伊朗的不对称战术，美军已消耗近80%的“萨德”反导系统导弹库存和约一半的“爱国者”防空系统拦截弹。在美以伊冲突中，伊朗依托“沙赫德-136”巡飞弹实施饱和攻击，多次突破美军“爱国者-3”“萨德”构建的多层防空反导网络。曾被吹得神乎其神的美以防空反导体系暴露出成本、探测、火力、体系四大致命短板。伊朗的不对称作战不仅击穿了美以的防空反导体系，也让空中作战的底层逻辑迎来颠覆性调整。

美军陷入“拦截亏本、不拦挨揍”困局

攻防成本的巨大差距是导致当前空战格局变化的首要动因。数十年来，美国和以色列投入巨资，搭建多层防空反导防御网，拦截装备采购成本居高不下。

根据美军预算文件，“爱国者-3”MSE增强型拦截弹单发采购价为387万美元—499万美元，一套完整的“爱国者”防空发射单元总价近10亿美元。“萨德”系统整套采购成本约27亿美元，配套的KKV动能拦截弹单价1270万美元，AN/TPY-2远程预警雷达单机造价2亿美元—3亿美元。而伊朗的“沙赫德-136”巡飞弹出厂成本仅2万美元—5万美元。单枚高端拦截弹的造价是一枚巡飞弹的百倍以上，悬殊的效费差正是伊朗不对称打法的核心底牌。

“沙赫德-136”俗称“空中小摩托”，起飞总重200公斤，巡航速度180—185公里/小时，能维持30—100米超低空贴地飞行，最大航程可达2500公里，机头搭载40—50公斤高爆破片战斗部。整机大量采用民用零部件，伊朗依靠分散式军民融合生产线能够大批量快速投产。从今年2月28日美以伊新一轮冲突爆发到4月7日临时停火，伊朗及其盟伴累计发射4400架无人机，日均投放量稳定在120架以上。

根据美国智库的报告，在伊朗长期饱和打击之下，海湾国家“爱国者”拦截弹药库存消耗严重：巴林阵地弹药损耗87%，阿联酋、科威特库存消耗75%，高端拦截弹消耗速度远超军工补充产能，陷入“拦截亏本、不拦挨揍”的两难困局。

伊朗的不对称战术日臻成熟

这套不对称打击战法是伊朗在与美以数十年对峙过程中逐步发展完善的。整个发展过程可分为三个阶段：

第一阶段为早期零星袭扰阶段。最初伊朗仅量产小型简易无人机，航程短、战斗部载荷有限，单批次投放规模小，仅能零散袭扰边境点位，少量消耗“铁穹”“爱国者”弹药，无法形成饱和突防，难以撼动完整防空阵地，对美军大型海外基地难以构成实质打击威胁。

第二阶段为饱和消耗战术成型阶段。“沙赫德-136”实现规模化量产之后，多方向、多波次同步蜂群突击成为标准战术。大批量无人机先行升空充当电子诱饵，诱使美以防空雷达持续开机暴露阵地坐标，并迫其不断发射拦截弹以消耗其弹药储备。美以防空反导火控系统同步锁定目标的数量存在物理上限，因而面临上百架“低小慢”目标的同步攻击时，出现大量防空漏洞。这给伊朗的后续打击提供了机会窗口。

第三阶段为多武器体系联合作战，直击防空反导指挥核心。当前，伊朗已发展出三层协同打击体系：第一层使用海量“沙赫德-136”蜂群饱和压制近中程防空火力；中层搭配各类亚音速巡航导弹补充突防；高层部署弹道导弹，专门猎杀E-3空中预警机、AN/TPY-2远程雷达、防空指挥方舱等防空反导体系的核心节点。在3月沙特苏丹王子空军基地遇袭战例中，伊朗攻击摧毁一架美军E-3G预警机，破坏十余座地面远程雷达。预警、探测设备一旦被清除，整片空域失去全域监控能力，美以各类基地、能源设施完全暴露在打击范围内。

未来防空反导体系如何演变？

面对伊朗蜂群战术的冲击，美西方加速调整防空反导体系，全球空中对抗格局正酝酿重要变革。

第一，重点发展激光近程拦截能力，从根源上抹平成本差距。以色列拉斐尔公司研发“铁束”车载激光系统，最大拦截距离10公里，单次拦截仅消耗数美元电力，无弹药枯竭限制，实战拦截成功率超90%。欧洲导弹集团英国分部推出“龙火”舰载激光装备，计划2027年正式列装。但两类激光装备存在同样的短板：大雨、沙尘、浓雾环境下光束衰减严重，必须搭配速射火炮、小型动能拦截弹组网协同使用。

第二，改变专靠高端导弹的旧思路，搭建梯度分层防御体系。高层远程弹道目标继续使用“萨德”“爱国者-3”重型拦截弹。中层巡航目标匹配中小型防空导弹。低空无人机、巡飞弹交由激光武器、速射防空炮、低成本小型反无人机拦截器应对，避免将高端弹药浪费在廉价无人机上。洛克希德•马丁公司推出爱国者低成本拦截弹，单价降至200万美元—250万美元，专门应对无人机集群消耗。

第三，运用人工智能整合防空反导，补齐低空探测短板。各国开始借鉴俄乌战场上的无人机防御经验，逐步淘汰单一远程雷达组网模式，融合光电、毫米波、无源分布式地面传感器全域布防，依靠人工智能算法自动识别低空小目标、分级判定威胁、自主分配火力，大幅压缩人工决策延误，解决蜂群来袭时的应对难题。

第四，攻防一体，提高源头打击能力。单纯被动拦截治标不治本，美以同步出动战机、远程导弹主动摧毁伊朗无人机和巡飞弹生产线、车载机动发射阵地，从源头压缩攻击投放规模，缓解防空反导装备消耗压力。

第五，增强制造业产能和全产业链韧性，为空战比拼提供坚实国防工业基础。伊朗依靠民用零部件分散生产线快速量产无人机的实战经验，让各国看清长期消耗战胜负不再由单机性能决定。美欧同步扩充各类拦截弹、定向能装备生产线，完善战时工业动员、关键原材料储备机制，保障高强度冲突下的持续补给。

美以伊空中攻防博弈走势宣告依靠高端战机、天价反导系统垄断空中优势的时代正在落幕。造价低廉、可批量制造的巡飞弹和无人机蜂群足以击穿数百亿美金搭建的防空反导网络。未来空战再也不是少数高精尖装备的单独对决，而是成本控制、全域智能感知、军工产能、全产业链韧性的全方位综合较量。这场由不对称战法催生的攻防变革将深刻影响未来数十年全球空中力量建设和运用布局。（作者系中国现代国际关系研究院军控与出口管制研究中心主任郭晓兵）

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

8月3日，加利福尼亚、纽约等25名民主党州长与总检察长向美国纽约国际贸易法院发起集体诉讼，要求停止特朗普政府援引《1974年贸易法》第301条款，以所谓“未能有效管控强迫劳动产品进口”为由，对全球60个贸易伙伴实施的10%至12.5%分级关税。

这场诉讼并非孤立的司法对抗，而是特朗普贸易保护主义路线持续遭遇阻击的新篇。这场围绕关税合法性的博弈，交织着联邦与地方利益冲突、两党政治较量，再次证明单边贸易保护主义不仅扰乱全球经贸秩序，更会从内部撕裂一国经济与治理体系。

屡换法律依据，只为给保护主义政策续命

从政策脉络观察，特朗普政府多次更换法律依据推行关税政策，暴露其贸易保护政策的法理短板。

今年2月，美国最高法院作出关键裁决，认定《国际紧急经济权力法》并未赋予总统实施大范围全球关税的权限，划定了行政权力的边界。政策受挫之后，特朗普政府启用《1974年贸易法》第122条推出为期150天的10%临时全球关税，作为过渡方案。该方案于5月7日又被美国国际贸易法院裁定为该法律依据不成立。7月中旬，临时措施到期，美国贸易代表办公室随即启动两套大规模301条款调查，一套聚焦制造业产能过剩，另一套针对各国强迫劳动管控体系，并以此为依据落地新一轮关税政策。

《1974年贸易法》第301条款的设立初衷，是针对特定国家、特定行业的不公平贸易行为开展精准调查与对等报复，历史上极少被用于覆盖绝大多数贸易伙伴的“一刀切”征税。然而，本次新关税却覆盖美国99%以上进口来源。换言之，美国行政部门企图借助301条款绕开此前不利司法判决，推行近乎覆盖全球的全面关税，完成保护主义政策的换壳续命。随着多家中小企业提起同类诉讼，这套关税政策未来将面临多重司法挑战，政策不确定性持续冲击全球供应链预期。

党派分歧，构成了本次联合诉讼显而易见的底色。

参与起诉的各州州长、总检察长均隶属于民主党。在美国国内经济议题上，两党路线存在严重分歧。共和党普遍支持依靠关税保护本土制造业、缩小贸易逆差；民主党阵营更加重视进口依赖型产业、消费者权益与跨州供应链稳定。在大选周期的政治环境下，挑战联邦关税政策，是民主党制衡行政部门的常见手段，以巩固沿海贸易重镇、中小企业群体的选民基本盘。

联邦收钱、地方埋单，一样关税两种滋味

地方经济利益冲突，则是各州不惜与联邦政府对簿公堂的根本动因。

美国各州产业结构差异巨大，为关税政策承受的成本也极不均衡。部分制造业内陆州或许寄望关税阻挡海外竞争、扶持本土工厂。然而，加州、纽约、华盛顿特区等沿海地区坐拥大型港口，集聚大量进口贸易企业、跨境零售商、科技制造业，高度依赖稳定、低成本的全球供应链。大范围关税将抬高原材料与消费品的进口成本，推高本地通胀。纽约州评估显示，持续关税将使普通家庭年度开支大幅上涨，进口医疗器械、工业零部件涨价还会抬高公共服务成本。与此同时，贸易伙伴的反制关税会冲击美国农产品、高端制造出口，沿海州的外贸企业、港口就业岗位直接承压。

联邦政府推行统一关税政策，相当于将保护主义的成本集中转嫁至贸易依赖型地区。各州政府无权制定独立对外贸易政策，只能借助司法途径抵抗联邦政策带来的经济损害。多地总检察长公开表态，联邦政府出台关税，收益归于联邦财政，物价上涨、企业倒闭、就业流失的高昂代价却由地方政府、中小企业及本地居民承担。这种权责不对等，使地方与联邦之间的经济矛盾持续激化。

此次由25州起诉掀起的关税风波，争端远不止一场法律辩论。它是美国国内政治极化、区域经济分化、贸易路线分歧集中爆发的缩影。特朗普政府依靠不断更换法律工具强行推进保护关税，可以在短期内延续政策，却无法消解政策内在矛盾。行政当局试图依靠关税筑起对外防线、重塑贸易格局，却在内部制造了撕裂，抬高全社会经济运行成本。

历史经验反复证明，贸易壁垒无法实现长久繁荣。在经济全球化的背景下，各国依托比较优势形成分工网络，互利合作才是共赢之路。任何脱离市场规律、忽视多方利益的单边贸易措施，终将遭遇来自国内经营主体、地方政府乃至司法体系的持续抵抗。保护主义的道路，注定越走越窄。（作者系中国现代国际关系研究院美国所经济研究室主任、研究员马雪）

编审：邢砚薷 高霈宁 张艳玲

盛夏时节，党中央、国务院邀请多个领域的优秀专家代表赴北戴河休假，是延续多年的重要制度性安排，不仅体现了党和国家对广大知识分子与科技人才的亲切关怀与高度重视，也历来是观察我国人才工作重点、科技战略布局与国家发展战略指向的“风向标”。

今年受邀的专家代表，依然涵盖了基础研究、战略前沿科技、关键核心技术以及哲学社会科学等多个重要领域。然而，细心的人不难发现，在官方披露的专家领域排序中，出现了一个引人瞩目的变化：基础研究领域的顺序从去年的第三位，升至今年的第一位。

这种排序上的置顶，蕴含着深刻的战略考量，反映了中国对科技创新的源头——基础研究的战略选择明确而坚定。基础研究是整个科学体系的源头，也是所有技术革新和产业演进的基石与根脉。

在面对紧迫的外部压力与“卡脖子”困境时，将更多精力与资源倾斜于应用技术的破局与关键核心技术的攻关，无疑是应对急难险重任务的必要之举。

然而，缺少基础研究就无法做到厚积薄发，技术攻关就容易沦为无源之水、无本之木。基础研究一旦缺位，即便短期内实现了某些应用层面的破局，也难以从根本上摆脱被动“跟跑”的循环。将基础研究置于优先位置，标志着中国对科技创新的认识，从“急用先行”的应用导向，转向“源头供给与基础筑底并重”的新阶段。

放置于全球博弈的大棋局中，基础研究升至首位的战略意涵更加凸显。7月21日，美国高调推出《科学：一个新的黄金时代》报告，审视其科技发展战略并提出改革方向，意在重塑美国在新一轮全球科技竞争中的绝对领先地位。无独有偶，今年以来，各大国也竞相加大对基础科学的投入。

在此背景下，大国博弈的前沿已不可逆转地向科学发现的最底层、最原始处延伸。基础研究早已超越了传统的纯粹学术探索范畴，演变为关乎政治安全、经济命脉、地缘格局乃至全球发展主导权的战略高地。谁拥有了最前沿的基础科学突破，谁就更有可能掌握定义未来产业路线、制定国际技术标准、重塑全球治理规则的底层话语权。

面对大国博弈的波谲云诡与地缘政治的深度重塑，中国如此重视基础研究，本质上是为了在不确定性递增的世界中建立最扎实的确定性。

当前的全球经贸竞争，正从产品比拼、价格比拼，加速走向底层科学逻辑和原始创新能力的比拼。无论是以量子计算、人工智能底座为代表的前沿科技，还是新材料、基因编辑等颠覆性领域，其爆发式增长的背后无一不是基础数学、物理学、生物学等基础学科数十年如一日的积累。

如果不在基础研究上实现从“0到1”的原创性突破，就无法在未来产业的赛道上真正“领跑”。中国将基础研究提到首要位置，正是要从根本上补齐科技发展的底层短板，为高质量发展和中国式现代化建设注入源源不断的内生动力。

培育基础研究的根基，离不开制度性保障与对人才的关切。基础研究具有周期长、不确定性高、投入大且见效慢的特点，需要科研人员“甘坐冷板凳”，具备“十年磨一剑”的专注与定力。财政部公布的数据显示，2026年中央本级基础研究预算较上年增长16.3%，基础研究经费投入占全社会研发经费比重创历史新高，真金白银的投入彰显了国家的决心。

将基础研究领域的专家列为北戴河休假的首要群体，不仅是一份尊崇与荣誉，更是一种鲜明的政策导向和文化倡导：国家尊重那些甘于寂寞、敢闯科学“无人区”的探索者，愿意为科学家提供广阔的舞台、宽松的环境与无后顾之忧的保障。

面对全球科技浪潮的急剧演变和地缘格局的深刻变革，把基础研究升至首位，是底气，更是决心。唯有筑牢基础研究的坚固堡垒，让原始创新的源泉充分涌流，中国科技方能在惊涛骇浪中站稳脚跟，在未来的全球高水平竞争中赢得战略主动，为人类科技进步与全球共同发展贡献力量。（作者系《法律与人工智能》专家委员陈白）

编审：邢砚薷 蒋新宇 张艳玲

近日，阿根廷和巴西正迎来一场外交地震。7月25日，阿根廷总统米莱在出席巴西自由党全国代表大会时，以极具侮辱性的语言攻击巴西总统卢拉。次日，巴西外交部宣布召回驻阿大使。8月4日，巴西进一步宣布将两国关系降为代办级。巴西外交部声明严正指出，从未有过外国总统在巴西领土上一再攻击和侮辱巴西国家元首、民主体制及巴西人民的先例。

这场外交地震看似突发，实则是多重矛盾长期积累后的总爆发。回溯至2023年12月，米莱在正式就职阿根廷总统后，邀请巴西前总统博索纳罗访问阿根廷总统府并给予其超规格礼遇。卢拉因此深感被冒犯，以致未出席米莱的就职仪式。其后，米莱在首次出访巴西时，不仅拒绝会晤卢拉，还出席了一场极右翼集会并再度出言羞辱。两人在G20、南方共同市场等多边场合的会面，被媒体描述为“仓促、尴尬地握手，只为完成拍照必要流程”。

米莱越界攻击致巴阿关系全面恶化

米莱对卢拉的攻击绝非一时失言。2025年9月，博索纳罗因涉嫌在2022年大选失利后策划政变，被巴西联邦最高法院判处27年零3个月有期徒刑。米莱多次表达探望意愿，均被巴西法院拒绝。

7月25日，米莱出席巴西自由党全国代表大会，是在为博索纳洛的长子弗拉维奥•博索纳罗的总统竞选站台——弗拉维奥在大会上已被正式确认为自由党总统候选人，预计将在今年10月的大选中对阵卢拉。米莱在现场宣称“只有弗拉维奥才能阻止卢拉”。

一国元首在邻国领土上为反对派候选人助阵并辱骂现任总统，这在国际外交史上极为罕见。此外，2026年美加墨世界杯期间，阿根廷队在决赛中爆发冲突引发国际批评。米莱竟毫无根据地指控巴西政府资助所谓“反阿根廷运动”，甚至将墨西哥左翼政府和美国民主党也拉入其“阴谋论”。

巴西作为南美大国，其外交传统稳重务实，最重视国家尊严与体制合法性。米莱这种将国内政治极化逻辑转移为对他国元首发起人身攻击的做法，触及了巴西的外交底线。

当一国元首不再将邻国领袖视为平等对话伙伴，而是当作民粹式攻击的标靶，双边对话的基础便荡然无存。巴西将两国关系降为代办级，标志着矛盾已从“政策分歧”全面恶化为“价值与合法性”的对立。

米莱与卢拉在区域主导权与发展模式上的分道扬镳

米莱极具冒犯性的个人攻击只是两国冲突的导火索，从更深层来看，这源于两国在国家发展模式、区域一体化主导权乃至全球地缘站位上的分道扬镳。其核心便是南方共同市场（Mercosur）。

根据卢拉的战略构想，南美应以南方共同市场为核心，握指成拳，增强与欧盟、中国等大型经济体谈判的杠杆，同时巴西也可借此推动再工业化，重振区域大国地位。

而米莱眼中的南方共同市场则是沉重的制度枷锁。他公开抨击该组织封闭落后、保护主义盛行，威胁若无法按其极端自由主义原则改革便直接退出，转而追求与美国等国单独签订双边自贸协定。

巴阿两国之间的分歧直接将南方共同市场推向撕裂的边缘。一旦阿根廷抽身，南方共同市场将无异于事实解体，巴西以“集团外交”重塑南美经济版图的战略也将遭受重创。

巴西与阿根廷在经济基本面上的差距显而易见，阿根廷的公共债务水平和通胀率均显著高于巴西，这使卢拉政府在外交对抗中拥有更大的底气，但也使南方共同市场的未来更加扑朔迷离。

此外，更尖锐的矛盾在于货币路线。卢拉力推“去美元化”和本币结算以摆脱对美国的金融依附，而米莱却将“全盘美元化”和关闭央行视为根治恶性通货膨胀的良方。这两条道路南辕北辙，南美经济一体化的互信根基已然动摇。

米莱冲击巴西全球议程与南美团结

巴西长期扮演着地区“稳定锚”的角色，但米莱的出现从两个维度彻底颠覆了这一格局。

其一，重新划定“意识形态阵营”。米莱不把卢拉政府视为首要外交伙伴，而是当成了必须联合遏制的“政治对手”。米莱试图联结博索纳罗、特朗普等美洲右翼代表人物，构建跨国保守主义联盟，从意识形态上孤立巴西左翼政府。这种“跨国右翼民粹主义”正在挑战传统的国家主权和不干涉内政原则。

其二，直接冲击巴西全球议程的基石。卢拉将金砖机制视为变革全球治理、提升巴西话语权的核心平台。然而，米莱政府明确拒绝加入金砖，这无异于对卢拉全球雄心的公开挑战，更是对区域合作精神的沉重一击。

巴阿之间的这场危机不仅使两国关系陷入困境，更是整个南美洲的伤痛。南方共同市场的功能性瘫痪、金砖扩员进程的区域性受阻、发展中国家集体议价能力的削弱，这些后果将由整个地区共同承担。

在全球化遭遇逆流的今天，发展中国家更需携手应对共同挑战。南美两个大国间的激烈内耗，只会削弱整个地区的发展自主性。

作为拉美国家真诚的朋友与合作伙伴，中国一贯主张相互尊重、平等互利，坚定支持地区国家通过对话协商化解分歧，维护地区和平稳定与发展繁荣。南美的希望在于团结合作，而非撕裂对抗。金砖大家庭、中拉论坛等广阔平台，始终为真正有志于国家发展和人民福祉的伙伴敞开。希望巴西和阿根廷尽快将南美的命运重新拉回理性、合作与一体化的正轨。（作者系中国工业互联网研究院助理研究员苏敏）

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

近日，大批非法移民集中入境西班牙飞地休达，导致西班牙边境管理压力陡升，再次刺激了欧洲在移民问题上的脆弱神经。欧洲多国领导人对此反应激烈。意大利总理梅洛尼甚至表示，意大利准备采取暂停与西班牙申根自由通行机制等“非常措施”，以维护边境安全。

西班牙“飞地”成欧移民危机焦点

休达是西班牙在摩洛哥北部海岸的一块“飞地”，也是欧盟在非洲大陆为数不多的陆地边界点之一。休达面积狭小，常住人口不到十万，承压能力较为有限。

今年7月中旬，陆续有来自北非的非法移民通过游泳、绕过防波堤等方式进入休达，导致地方接待能力濒临崩溃。7月30日，非法移民数量骤然攀升，大批人员从摩洛哥菲尼代格市向休达涌入，且大部分为年轻人。西班牙内政部估算，截至7月31日中午，已有近5万移民从摩洛哥入境休达。当地警方更是表示，很难统计具体人数，“整晚都有人源源不断地进入”。移民疯狂涌入还造成严重的人员伤亡。8月1日媒体报道称，已有近70人在穿越边境的过程中因溺水或拥挤踩踏死亡。

面对边境压力，西班牙政府迅速采取了一系列措施，包括向休达部署军队以支援边防警察、强化海上和陆地阻隔措施等。事件发生后，西班牙和摩洛哥还表示将协调行动，共同推动非法移民遣返行动，摩洛哥也采取了一些行动阻止更多人员前往边境。

综合来看，本次大量非法移民涌入潮的直接诱因，在于对西班牙最高法院裁决的误读。2026年7月，西班牙最高法院裁定，经海路抵达西班牙两块“飞地”休达或梅利利亚、并在海上被拦截的人员不应适用“即时遣返”，而应进入政策的移民程序。此后，社交媒体上流传出“西班牙与摩洛哥边境已经开放”的传言，这诱发了非法移民越境的浪潮。同时，初期摩洛哥警方的不作为也是本次危机发生的助推因素。欧洲媒体报道称，最初几个小时，摩洛哥根本未采取积极措施，大批人员得以顺利越境。而从根本上看，欧洲和北非经济、社会和安全供给的严重失衡，才是本次非法移民越境潮爆发的深层原因。希望逃离相对落后、不稳定的原生环境，进入经济发达、社会福利优厚、治安相对良好的欧洲，是大部分非法移民的主要动机。

欧盟为何反应强烈？

面对本次西班牙遭遇的非法移民潮危机，欧盟各国的反应普遍较为强烈。法国内政部长表示，其已第一时间下令加强法西边境的管控措施；意大利总理梅洛尼更是支持暂停西班牙的申根成员资格，并对与西班牙之间的“海上和航空边境”实施为期一个月的管控措施；德国总理默茨也呼吁西班牙尽快控制局势，“保护欧盟外部边界”。同时，22个欧盟国家领导人还签署一封递交给欧盟机构的联名信，对移民问题表示“严重关切”，要求欧盟采取统一、有效的措施，防止非法越境。欧盟轮值主席国爱尔兰的总理还宣布将在8月4日召开视频会议，讨论移民问题。

欧盟之所以反应如此强烈，主要原因在于移民问题已成为一个具有高度敏感性的政治议题。在当前的欧盟，移民问题与住房、财政、福利、就业、治安、身份认同等问题深度关联。如果政府在移民问题上处理失当，很容易引发社会持续动荡。在法国，近年来，移民问题多次成为社会骚乱的导火索。

同时，在右翼强势崛起的背景下，移民问题更容易触动欧盟政客的敏感神经。近年来，右翼甚至极右翼在欧盟多国攻城略地。除了意大利总理梅洛尼曾被视为极右翼力量的代名词外，法、德等国的右翼势力也进一步崛起，甚至有望冲击执政党地位。这一趋势背后，既有民众对于主流政党国家治理失能的长期不满，也体现出在欧盟部分国家社会治安持续恶化的情况下，民众对于移民的包容度正逐渐下降。因此，西班牙移民问题危及的不仅是社会稳定，还有主流政治力量的政治地位。

此外，申根国家表面拥有共同的外部边界，但在分担移民压力问题上向来是有分歧的。本次休达事件再次暴露出申根系统的内在矛盾，即成员国内部享受自由流动利益与外部边境管控能力、成本、责任错位的冲突。地中海沿岸国家向来都是移民抵达欧洲的“第一站”，承担着比北欧、西欧国家更大的边境管理压力。因此，在面对非法移民潮危机时，“共同利益”“共同责任”很容易让位于申根国家之间的“各自为政”“以邻为壑”。本次事件中，西班牙首相桑切斯也于8月1日致信欧盟委员会，批评一些欧盟成员国一味“选择攻击西班牙”，破坏欧洲团结。

虽然休达事件目前已有缓解的迹象，但其暴露出的政治问题更值得深思。当右翼势力与主流价值对垒、移民问题与发展鸿沟交织，欧洲面临的已不只是边境管控问题，更是一场事关自身认同、政治风向、国家治理和欧盟团结的灵魂拷问。（作者系中国现代国际关系研究院，欧洲一体化项目负责人吕蕴谋）

编审：高霈宁 邢砚薷 张艳玲

2026年7月下旬，日元一度跌至1美元兑163.24日元，为1986年以来最低水平。日元的持续下跌已引发美国的警觉。8月2日美国财政部长贝森特在社交平台公开表示，日美将协调外汇干预行动，以遏制日元汇率的无序波动。日元“跌跌不休”的背后有多重复杂原因，并且折射出日本经济的结构性困境。

日元持续贬值的多重因素

本轮日元贬值并非单一因素主导，而是利差基本面、政策组合错配与短期外部冲击共同作用的结果。

首先，美日利差仍是压制日元的核心基础。尽管日本央行在2024年结束负利率后持续加息，目前已将政策利率上调至1.0%，但美联储基准利率仍维持在3.50%—3.75%的高位——两国无风险利差超过250个基点。只要仍然存在显著利差，日元套息交易就有盈利空间：投资者低成本融入日元，兑换为美元投入美债等高收益资产，形成持续的日元抛压。更关键的是，市场普遍预期日本央行加息节奏将保持高度克制，而美国通胀反弹风险推迟了美联储降息时点，于是利差收敛的市场预期不断后移，进一步加剧日元的疲软走势。

其次，货币财政政策错配削弱了汇率支撑。2025年高市政府上台后，明确推动扩大财政支出、实施减税措施，并要求货币政策与财政政策协调。但市场担忧财政扩张将进一步恶化日本政府债务状况。当前日本政府债务占GDP比重长期位居发达国家首位，利率每上升1个百分点，年利息支出将增加超10万亿日元。投资者普遍判断，财政压力将倒逼日本央行放缓加息步伐，甚至被迫维持低利率以配合政府融资。这导致日本国债收益率上行时，日元反而贬值，因为市场将收益率上升解读为财政风险溢价，而非货币政策收紧的利好。

第三，地缘冲突与美元走强构成短期触发因素。近期，中东局势动荡推高国际原油价格，对日元形成双重打击。一方面，日本能源高度依赖进口，油价上涨直接扩大贸易逆差；另一方面，油价反弹推升美国通胀预期，导致市场下调美联储在短期内降息的概率，美元指数整体走强，进一步放大了日元的贬值压力。

美国为何罕见出手托日元？

美国此次罕见参与日元买入干预，并非出于盟友帮扶，而是基于自身经济金融利益的考量。日元的快速下跌，已对美国的金融安全和产业政策构成潜在威胁。

第一，防止日本大规模抛售美债冲击美国国债市场。日本是美国国债最大的海外持有主体之一，持仓规模超过1.1万亿美元。日本财务省干预汇市所需的美元，主要通过抛售所持美债筹措。数据显示，2026年4月至5月，日本累计投入11.73万亿日元干预汇市，同期日本持有的外国证券规模减少近760亿美元。若日元跌势失控，日本将被迫以更大规模、更快速度减持美债，直接推高美债收益率，抬升美国联邦政府的融资成本，甚至冲击美债市场流动性。

第二，避免日元过度贬值冲击美国制造业与贸易政策目标。日元适度贬值客观上有助于压低美国进口商品价格，辅助美国控制通胀。但如果日元贬值幅度过大、速度过快，反而有悖于美国政策目标。当前，美国大力推动制造业回流、重振本土产业，日元大幅贬值将显著提升日系汽车、机电设备、电子零部件在美国市场的价格竞争力，挤压美国本土企业市场份额。尤其是对于美国制造业的核心汽车产业来说，日元快速下跌给日本汽车企业带来的价格优势可能引发美国国内产业界与工会的政治反弹。同时，美元被动走强也会削弱美国出口竞争力，扩大贸易逆差，与美国缩减贸易赤字的目标相悖。

第三，防范套息交易反转引发跨市场系统性风险。规模庞大的日元套息交易是全球金融体系的隐性风险点。若日元大幅贬值后出现突发性反转，大量套息头寸集中平仓，将引发全球美元资产的集中抛售，进而冲击美债、美股市场。美国主动参与外汇干预行动，引导日元有序调整，本质是主动“拆弹”，避免未来出现更剧烈的金融动荡。

日本经济结构性痼疾能否改变？

日美的干预虽能在短期平抑汇率波动，却无法扭转日元长期走弱的趋势。日元的持续贬值，集中暴露了日本经济多年积累的结构性矛盾。

一是贸易立国根基松动，国际收支支撑弱化。日本曾依靠制造业出口长期维持贸易顺差，并为过去的日元强势地位打下了基础。但近年来日本贸易收支已转为逆差且趋于常态化。这一方面是因为，资源高度对外依赖的结构未变，能源价格的剧烈波动恶化了日本的贸易条件；另一方面，日本本土制造业竞争力相对下滑，消费电子、半导体等传统优势产业的全球份额缩水，汽车产业也面临电动化转型的挑战。尽管当前日本经常账户仍维持顺差，但越来越依赖海外资产的投资收益，而非本土贸易盈余，且多数收益滞留海外再投资，未能转化为日元回流，对汇率的支撑力度大幅下降。

二是货币政策陷入“两难”困局，政策空间被债务锁死。长达20余年的超低利率环境，让日本经济形成了对低利率的深度依赖。政府债务高企、大量“僵尸企业”依靠低成本融资存续、资产价格对利率变动高度敏感，导致央行货币政策的正常化之路举步维艰：如果加息幅度稍大，就可能触发政府债务风险、企业破产潮与资产价格下跌；如果加息缓慢，则无法扭转日元贬值与输入性通胀压力。这种政策上的进退失据，使得汇率始终缺乏坚实的政策支撑。

三是内生增长动力不足，长期竞争力持续下滑。人口老龄化加剧、劳动人口缩减、全要素生产率增长低迷，是日本经济长期难以突破的结构性瓶颈。多年来日本经济主要依靠货币宽松与财政刺激托底，实质性的结构性改革推进缓慢，内生增长动能不足。汇率本质是对一国经济基本面与全球竞争力的映射，因此，日元长期弱势的根源在于日本经济增长潜力与产业竞争力的相对下滑。（作者系中国现代国际关系研究院副研究员颜泽洋）

编审：高霈宁 邢砚薷 张艳玲

近日，美、菲、日、澳等14国发表所谓《“纪念南海仲裁案裁决”十年联合声明》，试图为2016年那纸非法无效的“南海仲裁案裁决”续写“合法性”。在这份声明中，印度的“缺席”引人注目。很多观察家猜测，印度没有在这份声明中签字，也许是印度独立自主的“不结盟”外交传统的延续。

然而，随后印度外交部发言人兰迪尔•贾斯瓦尔在记者会上的一番表态，迅速打破了这一猜测：印方支持南海的航行与飞越自由，并将2016年的南海仲裁案称为“解决海上争端的里程碑”和“各方和平解决争议的基础”。不签字却公开背书，这一看似矛盾的操作，恰恰揭示了印度在南海问题上的真实盘算。

印度“双轨策略”的精心算计

印度对外宣称没有直接站队，却把和声明别无二致的立场完整传递出去，其在“南海仲裁案裁决”十年联合声明中的表现，反映其“缺席”但不“缺场”的“双轨策略”。

第一轨指印度拒绝在14国签署的联合声明中签字体现其在外交层面的“缺席”。如果印度直接加入该声明，可能在当前中印关系处于“缓和—脆弱”调整期的背景下严重冲击双边关系。印度不想因为一份声明和中国正面冲突，搅动本已复杂的中印关系。

第二轨表现为印度虽然没有在声明中签字，却公开表态支持。印度不仅重申支持南海航行自由、飞越自由及商业活动，而且将2016年裁决明确定性为“重要里程碑”。印度的双轨策略是在为自身争取转圜余地和权衡空间，将投机心理暴露无遗。

印度南海立场的“三级跳”

印度在南海问题上的立场并非一成不变，而是经历了“从谨慎观望到口头支持，再到军火输出与军事合作”的演变轨迹。

2016年南海仲裁案出台前，印度由于将战略重心放在印度洋而采取不直接介入的态度。2016年裁决公布后，印度表态相对克制，仅敦促各方对《联合国海洋法公约》表现出最大程度的尊重。

2025年至2026年，尽管中印关系有所缓和，印度依然将裁决定义为和平解决争端的“里程碑”。从谨慎旁观到点名支持，再到公开定性，印度对南海仲裁案的立场完成了“三级跳”。

近几年，印度积极向菲律宾、越南、印度尼西亚等国出口导弹和战斗机，以扩大其在东南亚的安全影响力。通过武器出口与东南亚国家建立军事依赖关系，印度可在南海问题上获得更多话语权。此外，印度还通过美日印澳“四方安全对话”（QUAD）参与了多份聚焦南海的联合声明，客观上加剧了南海局势的复杂性。

印度在南海问题上的矛盾

从印度在南海问题上立场的变化可以看出，其正全面调整对华政策。

通过向东南亚国家出口武器和军事合作，印度既能打开东南亚军火市场，又能巩固与南海沿岸国家的战略关系。同时，随着中国在印度洋地区影响力的日益增强，莫迪政府将南海问题作为对华博弈的“第二战场”，以此平衡中国在印度洋地区的影响力。

此外，印度近年来持续推动“基于规则的海洋秩序”。其支持“裁决”的背后，是印度希望在“印太”海洋秩序构建中占据规则制定者的位置，提升自身国际话语权。

然而，印度的立场存在一个致命的逻辑矛盾：该裁决法理存在重大缺陷，本身不具备普适国际法效力。如果印度承认“裁决”是“解决海上争端的里程碑”，那就应该用同一套标准审视自己的海洋权益主张。

但现实是，印度在印度洋也将礁石作为划界基点、按照“岛屿”标准主张专属经济区——这与印度批评中国的借口别无二致。这种“双重标准”暴露了印度对仲裁的支持并非基于国际法，而是将其作为工具服务自身利益。

印度的投机行为终将消耗国际信誉

印度在14国声明发布两天后进行官方表态，这种精心设计的时间差，实质上是印度试图在外交上采取“既不站队，又不沉默”的平衡术。

十年来，印度对南海仲裁案的态度正从“中立旁观”加速走向“公开站台+实质性介入”。印度已从一个南海“局外人”变成一个主动的“搅局者”，这一转向对南海局势的冲击不可低估。然而，南海争端的地缘逻辑和法理逻辑并不以印度的算计为转移。中方不接受、不承认非法裁决的立场不会改变，南海的和平稳定也不会因为某个域外大国的投机行为而被轻易动摇。

所谓“南海仲裁案”本质上是一出披着法律外衣的政治闹剧。十年前，所谓的“仲裁庭”越权管辖，枉法裁判，作出非法、无效的“裁决”。十年来，越来越多的有识之士看清“南海仲裁案”的真实面目，众多国家实践和国际司法机构对有关案件的处理也不同于“裁决”。中国不接受、不参与“仲裁”，不接受、不承认“裁决”，正是以实际行动维护国际法治和国际海洋秩序。

对于印度而言，其在南海问题上投下的每一枚筹码，都将付出相应的成本与代价。一个真正负责任的大国，应以实际行动维护地区和平稳定；在签字栏上留白、在麦克风前发声的两面操作，终将消耗自身的国际信誉，损坏自身的国际形象。（作者系北京信息科技大学外国语学院王颖）

编审：蒋新宇 邢砚薷 张艳玲

7月27日，以色列总理内塔尼亚胡抵达美国首都华盛顿，并在次日与美国总统特朗普会晤。恰在此时，美方刚宣布暂停对伊军事打击，美以在战事节奏与对伊策略上的分歧日渐公开化。

在这样的敏感时刻，内塔尼亚胡的华盛顿之行承载着以色列期待修复与特朗普关系、争取美国继续支持以色列对伊政策的战略考量。

赴美时机敏感，美以裂痕浮现

内塔尼亚胡此行的由头之一是出席“以色列的伟大好友”、美国参议员林赛·格雷厄姆的葬礼。格雷厄姆是以色列在美国最坚定的支持者之一，也是推动美国参与伊朗战事的重要人物。今年4月以来，内塔尼亚胡一直在争取白宫的邀请却迟迟未能如愿，而格雷厄姆的葬礼恰好给了他这次华盛顿之行合适的理由。

葬礼背后，内塔尼亚胡的真正议程是希望借此机会修复与特朗普之间日益公开化的裂痕。自今年2月底美以联合对伊朗发动军事打击以来，战事已持续近五个月，霍尔木兹海峡被封、全球油价飙升，美国国内油价曾飙升至每桶118美元。民调显示，67%的美国人希望美伊战争立即结束。面对民调下滑和中期选举的压力，特朗普亟需通过谈判结束战争，以改善其在国内的政治处境。

但对于内塔尼亚胡来说，战争的继续关乎其政治生命的维系。特朗普急于止战，内塔尼亚胡却在努力拖延，这是美以目前最重要的分歧。虽然内塔尼亚胡一直在淡化分歧，但他连访美都要靠盟友的葬礼才能获得契机，其中的冷遇可见一斑。

多重诉求，只为战时地位续命

内塔尼亚胡此行的诉求主要包括几个方面。

首先，继续推动美国对伊强硬，防止美国在伊朗问题上过早退出。以色列希望借这次战争彻底摧毁伊朗的核能力、瓦解其弹道导弹计划，甚至推动政权更迭。在美伊不断尝试和谈的情况下，以色列担心特朗普会在尚未彻底摧毁伊朗核能力的情况下仓促与伊朗达成协议，给以色列带来战略隐患。而内塔尼亚胡的诉求恰恰撞上了特朗普对伊“急刹车”的趋向。特朗普更关注霍尔木兹海峡通航、能源价格走势和美国国内的中期选举。借此行，内塔尼亚胡希望说服美国继续向伊施压，但最终结果仍未可知。

其次，保留地区军事行动的自主权，拒绝美国的整体框架约束。在加沙问题上，内塔尼亚胡推动以色列安全内阁批准了国际稳定部队进入加沙的计划，向特朗普示好。在黎巴嫩问题上内塔尼亚胡也做出了类似姿态，以色列于7月21日宣布从黎巴嫩南部撤回部分兵力，表明其愿意在加沙和黎巴嫩问题上做出有限退让，以换取美国在伊朗议题上的支持。但这种退让是有限度的。美国倾向于将中东地区整合进广泛的地区和解框架之中，但以色列坚持对伊朗、黎巴嫩、加沙、叙利亚问题分开处理，将自身的军事自主权置于首位，这与美国推动地区整体缓和的目标形成了直接矛盾。

最后，内塔尼亚胡还希望利用此次访美提振国内选情。以色列将于10月27日进行议会大选，内塔尼亚胡的执政联盟在民调中已明显落后于反对派。贪腐案件缠身、前列腺癌确诊消息传出，加之战事持续给以色列带来的经济和社会压力，都在侵蚀着内塔尼亚胡的执政基础。在这种情况下，与特朗普的关系就成了内塔尼亚胡手中重要的政治筹码。通过两人的密切关系，内塔尼亚胡希望向以色列选民证明自己仍是美以同盟中不可或缺的关键人物。

政治利益不统一，分歧难以一次消解

从阻止美伊达成协议、铲除伊朗威胁，到修复美以关系裂痕、助力国内选情，再到在加沙、黎巴嫩问题上守住自主行动空间，内塔尼亚胡此次访美的诉求众多，但大多恐难如愿。

在伊朗问题上，以色列的角色已被边缘化。在内塔尼亚胡与特朗普会晤次日（7月29日），伊朗伊斯兰革命卫队突然向美军驻约旦基地发射弹道导弹，但美国采取了相对克制的应对方式，并未借机扩大冲突规模。这一举动表明，特朗普政府在伊朗问题上仍然倾向于将局势控制在可控范围内，为外交斡旋留出空间，不愿按照以色列的意愿推动地区局势升级。

在军事自主权问题上，以色列的诉求表面上得到了满足。美方在此次会晤中并未就此公开对以施加压力，以色列依然保留着自主决定行动节奏和力度的空间。但这种“如愿”暗藏隐患。特朗普当下迫切需要地区局势降温，而以色列在黎巴嫩、加沙持续采取单边军事行动随时可能引发新一轮升级，让美国的地区稳定框架充满不确定性，这反而可能成为美以未来矛盾发酵的根源。

在国内选情方面，此次访美的提振效果也存疑。伊朗冲突以来，美国公众对以色列的观感已急剧下滑。特朗普与内塔尼亚胡会晤当天，华盛顿就爆发了大规模抗议活动。与此同时，以色列内部的反对声音也在向美方蔓延，约600名以色列前高官联名致信特朗普，敦促他向内塔尼亚胡施压，遏制约旦河西岸的暴力活动。内外压力交织之下，一张与特朗普握手合影的照片难以扭转内塔尼亚胡在国内选举中的颓势。

伊朗问题上的被边缘化、军事自主权埋下的隐忧、国内选情提振的乏力，三重困境共同指向同一个深层原因——特朗普与内塔尼亚胡之间的政治利益并不相同，甚至存在结构性矛盾。对内塔尼亚胡而言，持续保持对伊朗、对加沙的强硬立场，甚至不断制造紧张局势，是其巩固国内执政联盟、转移国内政治压力、延续自身执政地位的手段。换言之，冲突的存在就具有政治价值。

与之相反，对特朗普来说，一场旷日持久的中东冲突不仅会拖累美国的战略资源，还会损害他一直标榜的和平缔造者人设。只要这种政治利益的错位不能弥合，分歧就绝非一次白宫会晤所能化解，未来美以矛盾和裂痕仍将反复上演。（作者系上海外国语大学中东研究所助理研究员舒梦）

编审：邢砚薷 蒋新宇 张艳玲

近日，国家安全部援引日本《朝日新闻》报道披露，日本右翼势力通过众包平台付费招募创作者，利用生成式AI批量炮制否认南京大屠杀、美化侵略战争等虚假内容，并借助社交平台持续传播。

当AI成为国家竞争和国际传播的重要支撑时，历史修正主义也开始借助新技术突破传统传播方式，成为数智时代值得警惕的新风险。

AI被用于历史造假，具有怎样的破坏性？

过去，篡改历史的行为主要依赖人工创作和网络扩散。AI的应用改变了错误史观的生产和传播逻辑，使其摆脱对人工持续创作的依赖，传播效率、覆盖范围和社会影响显著提升，主要体现在以下几方面：

其一，污染数据源，更具再生性。日本右翼借助AI持续生成图文、视频、多语种等内容，同一错误叙事能够不断衍生新的表达版本，大量虚假史料进入互联网数字资源库。随着这些内容不断累积，它们逐渐成为AI获取和学习历史知识的重要来源，从而污染了数字知识源。一旦错误信息进入AI训练数据，就可能在后续内容生成过程中被持续调用，使错误史观得以自动生成、持续再生。

其二，伪装权威知识，更具迷惑性。生成式AI能够模仿新闻报道、学术论文、历史档案、纪录片等多种表达形式，自动整合史料、图片、数据图表等内容，快速构建完整的叙事框架和证据链，以专业、客观、权威的面貌进入公共传播。且由于生成式AI基于概率预测生成内容，而非对历史事实进行真实性判断，在受污染的语料影响下，AI模型容易将真实史料与虚假信息杂糅在一起，重新组织为逻辑连贯、表达自然的叙事文本。事实与虚构的界限被有意模糊，虚假叙事从而获得权威知识的外观，更容易误导公众判断。

其三，循环传播，更具渗透力。生成式AI与推荐算法、社交媒体相互作用，形成“生成、推荐、传播、再生成”的循环传播。错误史观经AI生成后，通过社交媒体和网络平台快速扩散，又不断被搜索引擎收录、被知识库引用、被网络爬虫抓取，甚至进入新的模型训练语料。当用户再次通过智能问答或内容推荐获取相关信息时，这些错误内容又会以新的形式重新生成并传播，不断进入下一轮传播循环。错误史观因此在生成、传播和再生成过程中持续累积、不断强化，在跨平台流动中逐步固化为稳定认知，渗透力和影响力随之增强。

技术化的历史篡改，会带来哪些深层风险？

AI赋予历史修正主义更强的生成、伪装和渗透能力，使其危害突破传统信息传播范畴。随着错误史观不断进入数字知识空间、融入网络传播生态，历史修正主义的影响不断扩散，作用方式更加隐蔽，相关风险进一步放大。

首先，历史记忆传承面临风险。随着战争亲历者逐年离世、抗战年代日渐远去，搜索引擎、社交媒体和AI问答日益成为公众获取历史知识的重要渠道，数字空间越来越多地参与历史记忆的形成和传承。一旦错误史观进入数字知识生态，便可能在智能问答、知识推荐等场景中被持续调用，并以新的表达方式不断呈现。公众在日常获取历史知识过程中，容易反复接收相关内容，久而久之，历史事实与虚假信息的边界便被模糊，全社会对历史的共同认知、共同记忆也将遭到侵蚀。因此，历史记忆保护不仅要关注错误内容本身，更要重视数字知识生态对历史认知的长期塑造，完善内容溯源和动态纠偏机制，防止错误史观长期沉淀、扩散。

其次，网络空间的历史叙事受到冲击。日本批量炮制“南京大屠杀是谎言”“日本善待平民”等虚假内容，并持续投放至网络平台，已有明确结论的侵略历史就会反复进入公共讨论。在算法推荐和社交传播作用下，AI生成的虚假内容被包装成所谓“另一种观点”“不同解释”扩散发酵，将本已形成共识的历史事实重新塑造为争议话题。历史修正主义争夺的不只是南京大屠杀等具体历史事件的解释权，更是通过持续制造争议影响网络议程设置和公众认知，削弱正确历史观的传播优势。长此以往，网络空间主流的历史认知和价值共识将面临新的冲击。

最后，人工智能内容治理挑战加剧。面对AI持续生成、不断变形、跨平台传播的错误史观，传统依靠人工审核、事实核查和内容删除的治理方式难以及时识别和有效阻断。治理这类篡改历史的行径，不仅需要识别和处置具体内容，更需要同步加强数据、模型、算法、平台等多个环节的协同治理，将数据来源、模型输出、内容标识、算法推荐和平台责任纳入统一治理体系。

历史不是可以随意篡改的信息素材，而是民族记忆和国际社会共同认知的重要基础。AI的发展让历史修正主义获得了新的生存空间，也让维护历史真相面临更大挑战。当错误史观能够借助AI持续生成、反复传播，维护真实、客观、完整的历史记忆，就不仅是尊重历史事实的问题，更是捍卫正确历史观、筑牢社会共同认知基础的重要要求。如何让人工智能成为传播历史真相的工具，而不是放大虚假信息的载体，是数智时代技术发展与治理必须回应的课题。（作者系中共云南省委党校省情和资政研究院凡行）

编审：邢砚薷 蒋新宇 张艳玲

7月27日至28日，全国侨务工作会议在北京召开，传达习近平总书记对侨务工作作出的重要指示。指示强调更好凝聚侨心侨力，促进海内外中华儿女团结奋斗，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业汇聚磅礴力量。

上一次全国侨务工作会议于2017年2月召开，距今已九年有余。习近平总书记再次强调侨务工作的战略意义、决策部署和实践要求，为做好新时代侨务工作指明了方向、提供了重要遵循。如何正确理解新时代侨务工作？

侨务工作两大目标。习近平总书记曾指出：“领导干部要胸怀两个大局，一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是世界百年未有之大变局，这是我们谋划工作的基本出发点。”侨务工作同样要胸怀“两个大局”：一是团结动员广大海外侨胞和归侨侨眷，参与中国式现代化建设，维护和促进中国统一，助力中华民族伟大复兴；二是引导侨胞更好融入主流社会，为住在国经济社会发展贡献智慧和力量，致力于增进中国人民与世界人民的友好合作交流，推动构建人类命运共同体。

侨务工作两大重点。我国是侨务资源大国，华侨华人人数超过6000万，分布于世界近200个国家和地区。自20世纪末至今，新移民和华裔新生代成为海外华人社团的两大主体，在国家认同、政治认同、文化认同、民族认同等问题上呈现复杂性与多元性并存、持续性与变动性交织等特点。侨务工作需要了解两大新群体的特点和需求，开展更具针对性的联谊和服务工作。

侨务工作两大思想基础。习近平总书记就海内外中华儿女的“根”“魂”“梦”与“大侨务”工作格局进行深入论述。2014年6月，习近平总书记在接见世界华侨华人社团联谊大会的海外侨胞时阐述了有关海内外中华儿女共同的“根”“魂”“梦”的思想：“团结统一的中华民族是海内外中华儿女共同的‘根’；博大精深的中华文化是海内外中华儿女共同的‘魂’；实现中华民族伟大复兴是海内外中华儿女共同的‘梦’。”早在1995年，习近平就指出，“新时期的侨务工作要打破地域的界限，跳出侨务部门的范围，使之成为党和各级政府的大事，成为全社会共同关心、参与的大事。”这就是“大侨务”观念的思想要义。海内外中华儿女的“根、魂、梦”与“大侨务”观念应是新时代侨务工作的思想指引。

侨务工作“三统一”原则。新时期的海外侨胞正由传统意义上中国式现代化的贡献者，逐步转向共建者和共享者，并日益成为中国参与全球治理的重要力量。侨务工作既要服务两个大局，也要服务好侨胞，让他们分享中国高质量发展和对外开放的成果，维护他们的合法权益。同时，面对百年变局下复杂多变的国际局势，国内侨务和国外侨务工作需要加强协同，从正确义利观视角更合理地审视海外侨界与住在国、祖籍国的互动和利益关系。侨务工作也需要继续发扬涵养资源的传统，注重润物细无声的联谊，发挥侨务工作的情感联结作用，更要注重治理体系和治理能力现代化建设，发挥制度和机制的作用。

侨务工作着力方向。党的十八大以来，习近平总书记多次强调，广大海外侨胞和归侨侨眷是我国现代化建设、和平统一、中外人文交流的独特优势和宝贵资源，在实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的伟大进程中“能够发挥不可替代的重要作用”。侨务工作的关键在于凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力、维护侨益。要通过文化认同、共同发展、权益维护和跨国网络等路径，促进海内外中华儿女大团结和中华民族共同体家园建设，增进中外友好合作和文明交流互鉴，增强侨务工作的“利他性”“共赢性”，提升对外侨务话语的说服力与感召力，推动构建人类命运共同体。（作者系暨南大学铸牢中华民族共同体意识研究基地副主任、国际关系学院/华侨华人研究院教授陈奕平）

编审：蒋新宇 邢砚薷 张艳玲

据伊朗媒体报道，7月25日凌晨，乌克兰军方对里海水域的一艘伊朗商船发动远程打击并导致爆炸，造成一人死亡，一人受伤。

乌克兰总统泽连斯基在社交媒体上高调宣称打击取得了“非常有力的成果”。伊朗方面对此强烈谴责，称乌方的“侵略行为”对里海沿岸国家构成安全威胁，并誓言报复。

这是乌克兰危机爆发以来，乌克兰首次将战火烧至远离本土数千公里的第三方国家。不仅打破里海地区长期维持的微妙和平，更给本已复杂动荡的国际安全局势增添新变数。

一场精于计算却力有不逮的冒险

乌克兰此次千里奔袭，看似出人意料，实则基于多层战略考量：

一是意图切断俄伊军事补给线。乌克兰危机爆发以来，伊朗通过里海航道向俄方输送无人机等军用物资，成为俄军维持前线作战韧性的重要“输血方”。乌克兰希望通过打击这条补给线，提高伊朗支持俄罗斯的成本，迫使俄军分散兵力保护后方航道，减轻正面战场压力。

二是向美国递交“投名状”。随着美国中期选举临近、政治风向不确定性增加，乌克兰迫切需要向美国证明其超越“代理人”的战略价值。通过在中东方向主动介入，协助美国对伊朗进行战略施压，乌克兰意图将自身的安全利益与美国的全球战略紧密“捆绑”，以此换取更多军事与政治支持。

三是展示自身军事实力，倒逼西方武器“松绑”。此次乌克兰动用国产远程打击武器，精准命中数千公里外的移动目标，意在向美欧展示其打得更远、更准的实战能力，企图说服西方进一步放开武器使用限制，提供更多远程精确打击武器，改变战场规则。

然而，仅凭一两次零星打击不足以令整条运输网络瘫痪，实际军事效果相当有限。而且，这种做法本身带有明显的冒险色彩，可能引发部分西方盟友对冲突外溢的担忧，使其在向乌克兰提供更激进的援助方面趋于谨慎。

两场冲突“合流”言之过早

此次乌克兰直接打击伊朗目标，标志着乌克兰危机与中东局势的联动正进入更加危险的显性化阶段。长期以来，俄伊之间“各取所需”的军事合作已是不争的事实，乌克兰此举意在迫使伊朗为援助俄罗斯付出代价。但就此断言两场冲突“合流”为时尚早，制约局势升级的因素主要有以下几点：

一是地缘与实力的限制。乌克兰与伊朗相隔数千公里，并不直接接壤。乌方虽拥有远程打击能力，但核心战略资源必须优先投入东部和南部战线。对伊朗持续发动大规模军事打击会导致稀缺资源的消耗，不符合其优先解决乌东战局的战略理性。

二是大国博弈的“稳定阀”作用。美俄双方都不愿看到局势失控。美国担心乌克兰贸然将战火引向伊朗，可能打乱其本就脆弱的中东议程。俄罗斯则顾虑伊朗被迫分心应对乌克兰，削弱其对俄军事支持的持续性。大国之间的默契与管控，是防止局势走向彻底失控的“减速带”。

三是伊朗的战略定力。伊朗的核心威胁始终是美国和以色列。北部里海通道遇袭虽带来新的压力，但伊朗清楚乌克兰并非其主要敌人。面对乌克兰的挑衅，伊朗更可能诉诸非对称或代理人方式进行回应，而非直接开战，以免正中对手下怀。

四是经济与民生压力。无论是深陷战火、亟待输血的乌克兰，还是常年遭受严厉制裁的伊朗，两国经济均已不堪重负，无力承担开辟第二条战线的巨大代价。

因此，双方大概率将停留在“警告—报复—再警告”的有限对抗循环中，而非滑向全面战争。然而，这种危险的边缘博弈本身就增加了擦枪走火的风险，给地区安全带来更多不确定性。

对区域与全球秩序的长远冲击

此次袭击对俄乌战局的直接影响尚待观察，但对区域及全球安全秩序带来的长远冲击不容忽视。

首先，里海的“安全神话”被打破。根据《里海法律地位公约》，非里海沿岸国家的武装力量不得在里海驻军或进行军事活动。乌克兰距离里海近千公里，却通过远程火力对里海航运实施打击，实质上动摇了这一维系地区稳定的法律基础。此例一开，里海将不再是远离冲突的“避风港”。俄伊两国将被迫重新评估里海方向的防御部署，不得不投入更多资源保护航道，地区军事化风险明显上升。

其次，中东冲突的网络更趋复杂。此次袭击将乌克兰危机与美以伊冲突更紧密地“捆绑”在一起。为回应乌克兰，伊朗可能通过其在叙利亚、黎巴嫩或也门的代理人，对支持乌克兰的西方国家相关目标展开“隔山打牛”式报复，令本已盘根错节的中东代理人战争更加难以管控。

此外，全球战争形态面临深刻变革。此次事件再次证明，在无人机与远程精确打击技术加速扩散的时代，地理距离作为传统安全屏障的可靠性正大幅下降。低成本、高穿透性的非对称作战手段，使一国的核心基础设施和经济命脉，无论离前线多远，都可能成为打击目标，传统“前方”与“后方”的界限日趋模糊。全球供应链成为新的战场，港口、船只、海上通道、能源管道等维系现代国家运转的关键节点，都面临前所未有的脆弱性。国际社会在危机管控方面面临空前挑战。（作者系中国国际问题研究院欧亚所助理研究员李莹莹）

编审：邢砚薷 蒋新宇 张艳玲

七月的波斯湾，再度硝烟弥漫。

美伊在6月达成谅解备忘录后，再次爆发激烈军事对抗。美军连续十余晚对伊朗本土实施空袭，打击范围从南部沿海扩展至内陆城市；伊朗则持续反击中东多国美军基地，并宣布霍尔木兹海峡处于关闭状态。

特朗普在社交媒体上威胁摧毁伊朗桥梁和电厂，伊朗总统佩泽希齐扬则公开宣告国家处于“全面战争”之中。美伊谅解备忘录已“终结”，双方政治回旋余地被各自的强硬表态和激进军事行动持续压缩，中东地区正滑向更深层次的对抗漩涡。

冲突升级呈现新特征

自7月战事重启以来，双方对彼此能源基础设施的打击已司空见惯，美国对伊朗的打击从军事削弱转向经济绞杀。在美军空袭目标清单中，伊朗原油储运设施反复出现，而伊朗也持续袭击海湾国家能源基础设施。这种相互攻击能源命脉的做法，标志着冲突性质发生根本转变。美国战略意图已从单纯的削弱军事能力，升级为通过摧毁经济基础迫使伊朗屈服。伊朗石油出口受阻，财政收入锐减，里亚尔汇率跌至历史低点，国内通胀高企。美国试图通过经济绞杀瓦解伊朗抵抗意志，但这也意味着冲突成本和风险正成倍增加。

不仅如此，民生基础设施的“红线”也被突破，交通设施与海水淡化厂成为攻击目标。7月22日，美军首次系统性打击伊朗南部交通基础设施，多处铁路连接线遭袭。伊朗革命卫队使用巡航导弹打击科威特海水淡化厂，并首次将打击延伸至域内科技基础设施领域，用导弹袭击了巴林的亚马逊数据中心。这些行动突破了此前双方默契维持的“不打击民生设施”红线。桥梁被炸导致物资运输中断，淡化厂受损加剧淡水供应危机，通信设施被毁影响民众基本生活。行动造成的人道主义后果正在累积，社会承压持续加大，民众对长期冲突的耐受度面临考验。

与此同时，双方政治喊话愈加强硬，回旋余地被持续压缩。特朗普在社交媒体上放话"“每次伊朗开火（袭击商船）就炸一座桥梁或电厂”，随后又在采访中称正考虑发动“史上最大规模”对伊攻击。伊朗总统宣布“全面战争”状态，武装部队声称若遭打击将“彻底切断海湾地区全部石油流动”，近日更加码宣称“每有一名伊朗公民死亡，就打击一名美军人员”。这种相互升级的强硬表态，将双方推向骑虎难下的境地。美国参议院否决限制总统战争权力决议，众议院则通过反战决议——两院分裂反映美国国内政治极化。伊朗强硬派批评政府签署谅解备忘录是“投降”，务实派则担忧经济崩溃，要求冷静应对。美伊双方领导层都面临国内政治压力，妥协空间被一步步挤压，外交解决的前景更加晦暗不明。

美军攻防失衡，长期作战难以为继

当前，美军正强化对中东的军事投入，从欧洲增派F-16和F-35战斗机，并向以色列部署约90架空中加油机，为潜在的大规模空袭作准备。但同时，美军也在将整体战线后撤，加强前线力量机动性，特别是将关键军备部署于可以免受伊朗打击的后方阵地。这种"前推后撤"的策略，既是为军事行动升级预作安排，也反映出海湾基地屡遭打击后的被动调整。美国通过加强与沙特、以色列的军事协作，并借助北约力量，试图巩固阵营对抗优势。美军在进攻性武器上拥有压倒性优势，虽然进一步升级局势在军事技术上可行，但在防御领域，爱国者防空系统实战表现不佳，精确制导武器库存消耗较快，补充速度远跟不上战场需求。这种攻防失衡制约了美国的军事行动能力，决定了美军仅凭自身力量无法维持长期高强度对伊作战。更关键的是，美国国内政治压力持续累积。未经国会授权的军事行动引发法律争议，油价高企加剧通胀压力，中期选举临近使白宫对长期高烈度作战心存顾虑。

过去几个月的行动证明，无论是从主观意愿还是客观能力上看，美国都无法确保地区盟友的绝对安全。这也导致沙特、阿联酋等海湾国家虽在口头上支持美国，但在实际行动上格外谨慎，既怕失去美国翼护难保自身基本安全，又怕与美走近招致伊朗更猛烈报复。

伊朗的强硬表态难掩现实困境

伊朗国内则是派系博弈加剧。政府的强硬表态既是回应民意也是战略动员。伊朗政坛内部对与美博弈路径存在显著分歧。务实派主张在抵抗的同时积极开展外交谈判缓解制裁压力，优先恢复经济贸易；极端强硬派则坚持只要军事对抗，批评签署谅解备忘录是"向美国投降"——而美方给出“背弃备忘录”更给了极端派底气。佩泽希齐扬政府对外需要展现强硬姿态回应民意，对内则需要平衡派系利益维持社会稳定。总统公开表示处于“全面战争”状态，首先是对国内愤怒情绪的回应：美国再次撕毁谅解备忘录并升级打击民生目标，再次证明“美国不可信”；同时，总统的表态也是社会动员和对外立场表达，阐明伊朗将坚决抵抗军事威胁。

但强硬表态背后，是严峻的现实困境。伊朗国内经济危机已持续多年，战争爆发后国内经济改革停滞，民生改善无从谈起。在美国全面封锁下，石油出口受阻，财政收入入不敷出，军费与财政压力不容小觑。伊朗军事工业体系在美国强力打击下得以幸存，这使得伊朗仍能按照既定计划对美军实施反击。但经济压力让后续反击措施缺乏必要物质支撑。导弹打一枚少一枚，长期消耗战下产能难以得到大幅提升。更严峻的是，当电力中断、桥梁被炸、物资短缺成为常态时，民众对“抵抗”的耐受度将持续下降。

更大规模冲突正在路上？

当前，美伊双方的战略重心已从“边打边谈”转向“先打后谈、以打逼降”。美国试图通过持续军事打击和经济绞杀，迫使伊朗在谈判桌上做作出根本性让步；伊朗则通过展示军事韧性和封锁海峡，争取更多谈判筹码。双方都将重点放在增加军事威慑上，而非寻求外交突破。这种策略在当前冲突不断升级的大背景下极其危险。当双方都认定对方不会退让时，军事威慑就可能失效，甚至适得其反。美国威胁打击桥梁电厂，伊朗威胁切断海湾石油流动，这种相互升级的“胆小鬼博弈”，极有可能在某个节点失控，酿成更大规模冲突。

美伊再起大规模军事冲突的可能性很高。双方此前设定的多条红线已被突破，冲突升级的门槛不断降低。阵营对抗的沉渣泛起，美国试图整合北约与地区盟友形成对伊包围圈，伊朗则通过代理人网络扩大战略纵深。这种阵营化趋势对地区安全框架造成严峻挑战。

目前，战事已经外溢，曼德海峡与霍尔木兹海峡“双海峡锁喉”的态势几近形成，全球能源供应和产供链面临前所未有的风险。一旦冲突全面升级，不仅美伊双方将付出惨重代价，整个中东地区乃至全球经济都将遭受重创。因此，国际社会亟须加大斡旋力度，推动双方重返谈判桌，避免局势进一步恶化。（作者系中国国际问题研究院助理研究员李子昕）

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

当下，网络文学、网络影视剧、网络游戏（简称“新三样”）已成为新时代中国文化出海的标杆，标志着中国文化“走出去”进入全新阶段。

传统对外文化输出以展示演出、文化宣讲为主，往往具有较强的官方色彩，且输出的多为戏曲、武术、经典文学等，受众范围局限。文化“新三样”则跳出上述套路，依托AI、云服务、短视频APP、社交媒体等数字互联网生态，主打年轻化、娱乐化、商业化。它不讲大道理、不生硬灌输价值观，只在精彩的故事和趣味的体验中悄然融入中国文化元素，把以前“单向说教”的文化输出，变成“双向互动”的趣味交流，由此圈粉全球海量网友，真正让中国文化走进了海外普通人的日常生活。

文化“新三样”改变了什么？

文化“新三样”，已形成了一套全新的中国文化“走出去”的模式。

内容上，传统的文化出海是输出成品，作品创作完成就基本定型，几乎不会调整。“新三样”则采用动态连载的生产模式，实时收集受众阅读、观看和游戏反馈的数据。受众喜欢什么剧情、反感什么设定、想看什么走向，后台都能精准捕捉，创作团队得以根据大众偏好及时调整，满足需求，克服了传统文化作品内容老化、时代性弱、脱离受众的短板。

渠道上，传统的文化出海高度依赖线下场地、展出实物、运输条件等，限制了文化传播的范围与效率。“新三样”则扎根短视频、社交媒体等数字平台，打破时空壁垒，轻松实现跨境零延时传播。更重要的是，文化“新三样”出海已从被动借用海外平台升级为主动自建海外平台，如网文领域的WebNovel、短剧领域的ReelShort、游戏领域的GameTop，有助于掌握文化传播的主动权。

受众上，过去传统文化的海外受众，基本上只是少数中华文化的爱好者与关注者，普通海外民众鲜有了解。而“新三样”彻底打破圈层，受众覆盖全球数十亿普通民众，无论年龄、国籍、职业，受众基数极大。2025年，中国网络文学海外市场营收已达56.4亿元，同比增长11.2%，海外活跃用户近两亿人，覆盖200多个国家和地区。

产业上，传统的文化品类相互独立、各自为战，很难形成联动效应。“新三样”则打通了品类壁垒，一个热门IP可以同步衍生出网文、动漫、短剧、网游，加上用户的二次创作，形成完整的产业生态。同时，传统的文化出海多依靠官方财政投入，侧重公益价值，只花钱不赚钱；“新三样”则依靠市场驱动，兼顾文化传播与商业盈利，有利于中国文化“走出去”更持久。

文化“新三样”为何风靡全球？

文化“新三样”之所以能在全球市场站稳脚跟并收获好评，是多重因素协同发力的结果。

首先是独特的叙事方式。比起正义、爱情这类抽象标签，海外用户更青睐“新三样”中成长、逆袭、冒险等轻松有趣的叙事。其节奏明快、爽点密集，能瞬间抓住人的注意力，这有效降低了文化传播的门槛，可谓“新三样”不断产出爆款的秘诀。

其次是中国特色的文化符号。对海外用户而言，修仙、武侠、国风和传统神话等专属中国的文化元素充满新鲜感和独特性。《黑神话：悟空》引发全球玩家购买热潮，正是因为这种东方特质让“新三样”在全球海量娱乐内容中脱颖而出。

最后是沉浸式的互动体验。“新三样”提供了开放的参与空间，其受众可以一起通过弹幕交流、集体追更、自主翻译、二次创作等方式参与其中，形成共同的文化社群。这种全员参与、共同体验的在场感，打造出极强的用户黏性，让海外用户不再只是观众，而是中国故事的共同书写者。

文化“新三样”作为全新的文化产品类型，其出海破圈绝非偶然，是中国综合国力持续攀升、世界影响力稳步扩大的必然结果，更是中国人文化自信不断增强的生动体现。硬实力让中国被世界看见，软实力让中国被世界理解。而文化“新三样”，正在成为新时代中国文化走向世界、传递中国声音、展现中国魅力的重要力量。（作者系浙江工商大学东西文明互鉴研究院副教授张光新）

编审：邢砚薷 蒋新宇 张艳玲

近日，法国、德国、英国、意大利、乌克兰等欧洲十国签署联合声明，宣布将组建纯防御性质的反弹道导弹联盟。该倡议聚焦工业技术协同、军事能力共建与防御体系整合，是近期欧洲区域安全合作的标志性事件，也为欧洲“战略自主”写下全新注脚。

向欧洲战略自主迈出关键一步

长期以来，弹道导弹防御一直是欧洲防务体系的薄弱环节。乌克兰危机持续延宕，俄罗斯高超音速导弹的威胁更让欧洲本土安全倍感压力。此次十国联手组建反导联盟，旨在通过多边协同合作，整合各国技术、装备与经验优势，并结合乌克兰实战经验，进一步深化欧洲军工联合生产，搭建跨境防空弹药仓储网络与情报共享体系。联盟的核心项目“弗雷亚”，将由乌克兰“燃点”公司主导，计划在未来12个月内，研发一款能够同时拦截弹道导弹、巡航导弹和远程自杀式无人机的多层次防御系统，从根本上提升欧洲战略防御能力。

毫无疑问，“十国反导联盟”的成立，是欧洲追求防务独立、推进战略自主的关键一步。

二战结束后，欧洲依附于美国主导的北约框架，长期疏于本土安全投入。然而近年来，美国对外战略重心持续转移，对欧洲防务的投入力度和重视程度均在逐步下降。在美国安全承诺不确定性增加的背景下，欧洲防务自主意识加速觉醒，已然从理念构想落实为看得见、摸得着的具体行动。

在德法意等国推动下，北约指挥结构深度调整。尽管美国仍保留欧洲盟军最高司令职位，但北约原本由美国全权掌控的三大核心司令部，已交由英国、意大利以及德波联合团队执掌，打破了美国长期垄断北约核心指挥体系的局面。此外，面对美军战略收缩带来的区域防务真空，欧洲展现出极强的自主补位能力。今年6月，美国从欧洲撤出大量战机、无人机、舰艇及潜艇等核心防务装备。欧洲各国迅速联动、统筹调配资源，在短短不到一个月的时间内，就大大填补了美军撤离留下的防务空缺。这充分证明欧洲已然初步具备独立承接本土及区域防务的基础能力。欧洲“战略自主”不再是抽象概念，而是全方位落地为实操成果。

面临的挑战不容小觑

此次十国携手组建反导联盟，亦是欧洲打破传统防务依附、落地自主防务体系的全新实践。然而，联盟的落地运营、体系搭建以及长效发展仍面临多重挑战。

首先，反导技术是全球军事科技领域的“珠穆朗玛峰”。目前，真正掌握成熟反导核心技术的国家屈指可数。以一枚导弹精确撞击另一枚高速飞行的导弹，需要极其复杂的预警、跟踪、制导和控制系统，容错率以毫秒计算。欧洲虽然在雷达、电子战、指挥控制等领域有深厚积累，但在最关键的动能拦截技术上，经验严重不足。

“弗雷亚”系统计划在12个月内从研发走向实战部署，但反导系统的成熟通常需要数年甚至数十年的研发和测试。美国“萨德”系统从立项到实战部署历时十余年，耗资数百亿美元。欧洲仅12个月的时间表从技术层面来看，几乎是一个不可能完成的任务，更像是政治宣示而非工程现实。

其次，反导系统的研发和部署需要巨额资金投入支持。一套“萨德”系统的采购成本就高达数十亿美元，覆盖整个欧洲大陆所需的投入更将是一个惊人的数字。当前，欧洲经济面临通胀高企、能源短缺、数字转型迟缓和社会福利支出居高不下等多重压力，各国能否持续投入足够资金，仍是一个巨大的问号。

再者，内部分歧同样制约反导联盟的长期发展。欧洲防务自主意识的整体觉醒，并未消解各国的安全路线之争，区域内阵营分化的问题依旧突出。“跨大西洋派”始终坚持深耕北约框架合作，对建设独立欧洲防务体系态度消极；而在主张“战略自主”的欧洲派内部，也存在难以调和的利益与理念分歧。

作为欧洲防务一体化的核心力量，法德两国多次因主导权、利益分配以及防务定位发生争执，导致多项联合军工项目半途夭折。两国核心诉求差异显著：德国防务政策优先追求与美国、北约的装备和体系的互操作性，不愿彻底脱离美国防务体系；法国则坚持打造完全独立、自主可控的欧洲防务能力，弱化美国对欧洲安全的干预。2022年德国主导的“欧洲天空之盾”倡议，采购美制“爱国者”和以色列与美国联合开发的“箭-3”反导系统。但法国认为该倡议与其主推的独立防务理念背道而驰，因而并未参与其中。德法两国在“欧洲天空之盾”倡议上的分歧充分暴露了欧洲防务整合的深层矛盾，也为此次“十国反导联盟”的协同推进埋下隐患。

最后，美、俄等外部压力亦将持续挤压欧洲反导联盟的发展空间。对俄罗斯而言，欧洲专属反导体系的建成，将直接打破区域攻防平衡，削弱其战略威慑能力。俄方已对该联盟提出质疑，认为其本质上带有军事对抗属性，并非单纯的防御体系。“十国反导联盟”的建立可能进一步激化欧俄对抗，甚至引发新一轮的军备竞赛。区域地缘博弈的升级，也将进一步增加该反导联盟的运营风险。

更微妙的是与北约和美国的关系。“十国反导联盟”反复强调自身定位是对北约的“补充而非取代”，试图弱化相对于美国主导防务体系的独立性。虽然欧洲补齐本土防务短板的举措，在一定程度上契合美国减轻在欧防务负担的战略目标，但美国的战略收缩存在一条隐形红线：其仅希望欧洲承担更多防务成本，却绝不允许欧洲彻底摆脱其掌控，动摇美国在欧洲安全架构中的话语权与领导地位。这就使得欧洲陷入两难平衡困境：如果推进防务自主过于激进，可能触碰美国利益红线，遭到美方分化制衡与技术掣肘；如果发展模式过于保守，又会让类似项目失去“战略自主”的核心价值，沦为北约体系的附属工具。

总的来看，“十国反导联盟”是欧洲挣脱外部防务束缚、践行“战略自主”的重要突破性尝试。但因受限于技术短板、资金压力、内部分歧与复杂地缘格局，其发展前路崎岖，最终能否落地见效，仍充满诸多不确定性。（作者系中国国际问题研究院欧洲所吴妍）

编审：高霈宁 张艳玲

近日，乌克兰政坛与军方迎来冲突爆发以来最剧烈的人事震荡。乌克兰总统泽连斯基接连解除国防部长费多罗夫、乌军总司令瑟尔斯基的职务，引发广泛关注。

军方高层官员密集去职，暴露乌克兰内部矛盾

7月15日，泽连斯基解除了任职仅半年的国防部长费多罗夫职务。这纸解职令突如其来，迅速引发乌克兰社会广泛热议。费多罗夫作为乌克兰政坛典型的技术改革派官员，上任后摒弃传统作战思维，聚焦无人化、智能化作战体系建设，大力推进无人机量产、战术AI落地、无人作战编队组建等改革举措。在其主导下，乌军依托低成本、高机动的无人作战模式，有效抵消俄军兵力与装备优势，大幅降低己方人员伤亡，逐步扭转此前战场被动防守的不利局面。费多罗夫推进的改革举措，成为乌军近两年最具成效的军事革新。其本人也凭借乌军在战场上的亮眼表现，成为国内支持率极高的军方官员。

就在费多罗夫去职引发舆论争议、多地爆发民众抗议之时，泽连斯基在7月21日再度出手，宣布解除乌军总司令瑟尔斯基的职务。瑟尔斯基于2024年接替扎卢日内执掌乌军，其后主导多场关键战线防御作战，统筹乌军整体兵力部署与阵地攻防，为乌军稳住战场基本盘、维持俄乌战场战略平衡发挥了核心作用。

两位军方高层官员在短期内密集去职，打破了战时乌克兰军事领导层的稳定格局。尤其值得关注的是，二人去职并非因作战失利、贪腐渎职等常规负面原因，而是因为理念冲突与政坛博弈。乌克兰军方随即出现公开分裂态势，多名高阶将领公开发声力挺费多罗夫，部分军方官员相继辞职抗议，民众示威浪潮持续蔓延，让本轮人事调整的争议性与特殊性愈发凸显。

军方高层人事震荡并非偶然

战时“换将”历来是兵家大忌。乌克兰此番非常规高层人事更迭，并非单一因素导致，而是乌克兰政坛历史积弊、战时社会矛盾、外部支撑弱化三重压力叠加的必然结果。

首先，政坛派系林立、内斗不止的历史传统，是本轮人事震荡的根源。自乌克兰危机爆发以来，乌克兰政坛始终未能形成战时统一共识，总统府、国防部、军方高层、议会派系之间的权力博弈从未停歇，战时体制下的权力制衡逐渐异化为内耗工具。本次风波的直接导火索，正是费多罗夫与瑟尔斯基之间难以调和的理念与权力冲突。费多罗夫代表新锐技术改革派系，主张以智能化、无人化重塑乌军作战体系，精简传统军方冗余架构。而瑟尔斯基作为传统军人，出身于军方官僚体系，坚守传统兵力作战模式，更看重军方层级秩序与派系忠诚度。二者在作战资源分配、军队改革方向、战术执行逻辑上的分歧根深蒂固，并逐渐走向公开对立，最终形成“双输”的政治僵局。这种新旧派系、军政体系的对立内斗，是乌克兰政坛长期存在的结构性顽疾。战时特殊环境则进一步放大了派系博弈的激烈程度。

其次，长期战事透支社会根基，民众对执政集团的不满情绪持续累积，反腐与问责呼声高涨，从而引发高层洗牌。持续数年的战事让乌克兰经济民生遭受重创，社会疲惫感、厌战情绪不断蔓延。与此同时，乌克兰军方长期存在的官僚主义、资源分配不公、局部贪腐等积弊有增无减，大量作战资源被冗余环节消耗，基层官兵作战保障不足、伤亡率偏高。民众与基层官兵对执政集团“改革乏力、弊病丛生”的怨气持续积累，普遍质疑高层权责不清、庸政懒政。费多罗夫的技术改革在一定程度上触动了传统军方官僚的既得利益，而瑟尔斯基主导的传统作战模式又难以满足民众对“低伤亡、高效率”作战的期待。泽连斯基被迫进行人事调整，本质上是战时政府为疏导社会怨气、回应民众问责诉求、缓解执政舆论压力的被动举措。

最后，西方外部支持持续弱化，加剧乌克兰内部治理与作战压力，倒逼泽连斯基重构内部政治格局。近两年，欧美国家对乌援助逐步降温，军事装备、资金补给、情报支持的规模与力度显著收缩。外部援助的收紧，直接导致乌军作战资源短缺、战线推进乏力，战场僵持态势加剧，并进一步激化了其内部矛盾。在外部压力持续上升、战场优势逐步流失的背景下，乌克兰执政集团亟需通过人事调整整合内部力量、重塑作战体系，以缓解内外双重压力。

对后续俄乌战场局势的影响

本轮乌克兰军方高层人事剧变，并非一次偶然的政坛风波，而是乌克兰战时治理困境的集中暴露，也将对后续俄乌战场格局、乌克兰军事改革走向产生深远影响。

其一，乌克兰内部政治矛盾将持续发酵，泽连斯基政府将面临更大的执政压力。当前，乌克兰政坛新旧派系对立、军政矛盾、官民矛盾日益尖锐，军方高层分裂、民众抗议持续、官僚体系固化等问题相互交织。随着战事的持续延宕，经济和民生困局将严重削弱执政集团的公信力。未来，乌克兰政坛的派系博弈、人事动荡或将成为常态。泽连斯基政府也将长期面临内部维稳、军事攻坚、民生兜底的三重执政压力。

其二，乌军作战体系将迎来局部调整，但无人化作战的核心方向不会发生根本逆转。费多罗夫的去职，意味着乌克兰激进的军事技术改革遭遇阶段性挫折，传统军方势力重新掌握作战主导权。虽然在短期内，乌军无人化改革的推进速度、创新力度或将有所放缓，智能化作战体系的迭代升级可能陷入停滞，但无人化作战无疑是未来乌军弥补对俄战力差距、实现“非对称制衡”的核心手段，也是经过实战验证的最优战术路径。因此，无论高层人事如何变动，无人机、无人作战编队等智能化作战模式，仍将是乌军维持战场平衡、牵制俄军主力的核心依托，相关作战体系只会优化完善，大概率不会被彻底摒弃。

其三，内部持续动荡或将推动乌克兰危机迎来阶段性转折。一方面，乌军高层频繁更迭、作战理念摇摆、内部力量内耗，将直接削弱乌军的战场执行力与战略统一性，导致乌军战斗力出现下滑。另一方面，乌克兰内部治理危机、西方援助疲软、军方改革遇阻等多重变量叠加，可能打破当前俄乌战场的动态平衡。未来冲突或将从“激烈攻防对峙”逐步转向“战略僵持、局部拉锯”的新阶段。冲突的长期性、胶着性特征更加明显。不排除未来出现战场局势降温、谈判博弈升温的可能性。

此次乌克兰军方高层密集换帅，是战时乌克兰政治顽疾、社会矛盾、外部困境共同作用的结果，折射出乌克兰战时治理体系的深层弊端。人事震荡带来的短期变局，虽然不会彻底改变俄乌战场的整体态势，但会深刻影响乌军的作战模式与节奏。未来，乌克兰能否平衡军政矛盾、延续军事改革、稳定内部局势，同时积极争取稳定的外部援助，将成为决定俄乌战场后续走向的关键变量。（作者系中国现代国际关系研究院副研究员叶天乐）

编审：高霈宁 张艳玲

欧盟对俄罗斯的第21轮制裁经过三次磋商无果而终。此前第20轮制裁方案亦是历经波折才勉强通过。自乌克兰危机爆发以来，欧盟对俄罗斯实施了空前规模的制裁，但如今新制裁措施的出台举步维艰，日益呈现“难产”之势。这一现象折射出欧盟对俄罗斯政策面临的深层困境。“制裁疲劳”情绪持续蔓延，欧盟各成员国在经济代价、能源安全，乃至“战略自主”等问题上的分歧愈发难以调和。

利益裂痕越来越大

第21轮制裁方案由欧盟委员会主席冯德莱恩于6月9日提出，计划首次对俄罗斯渔业实施实质性限制措施、进一步制裁俄罗斯“影子船队”、限制俄罗斯液化天然气进口、收紧对俄罗斯金融机构管控等。然而，这一方案甫一出台，便遭遇多方阻力。

能源领域的矛盾首当其冲。部分欧盟国家主张严格执行乃至下调俄罗斯原油价格上限，以最大限度打击俄罗斯财政收入。而另一些欧盟国家则担心此举将推高全球油价，反噬自身经济，反对任何形式的加码。关于限制俄罗斯液化天然气的提议，同样引发了激烈争议。德国、意大利等国在摆脱俄罗斯管道气后，增加了对俄罗斯液化天然气的进口，短期内难以找到充足的替代品。此外，保加利亚因其核电站技术和燃料高度依赖俄罗斯国家原子能公司，反对任何可能波及核能领域的制裁措施。

欧盟成员国“痛点”各不相同。奥地利就奥合国际银行在俄罗斯业务的存续问题与欧盟委员会展开了激烈博弈，坚决要求将其排除在制裁之外。希腊、马耳他则凭借其在全球航运业中举足轻重的地位，成功搁置了“全面禁止俄罗斯原油海运服务”的提议。冯德莱恩提出的对俄罗斯鳕鱼等产品进口的全面禁令，更是一石激起千层浪，遭到多个成员国强烈反对，最终被迫从方案中移除。

在打击第三方国家规避制裁问题上，以波罗的海国家为代表的“激进派”主张对协助俄罗斯规避制裁的第三方国家和实体采取更严厉措施，而以德国为首的“稳健派”则担心此举可能损害与重要贸易伙伴的关系，引发“经济反噬”，因此持更谨慎的态度。这种“路线之争”使欧盟的制裁政策越来越难以形成有效合力。

分歧的根源

欧盟对俄罗斯新一轮制裁方案愈发“难产”，背后是多重结构性矛盾叠加的结果：

一是“制裁疲劳症”持续蔓延。“制裁疲劳症”并非空穴来风，其根源在于制裁对各成员国经济造成日益沉重的压力。作为欧盟经济的“火车头”，德国的处境极具代表性。高度依赖廉价的俄罗斯能源，制裁导致的能源价格飙升给德国的工业基础造成毁灭性打击。德国能源密集型行业的产量较冲突前已下降了约20%，整个工业体系在2026年之前都可能面临增长停滞的风险。意大利等南欧国家虽在政治上支持制裁，但同样深受能源成本上涨和高通胀之苦，国内生活成本危机日益加剧，民众对制裁的支持度不断下滑。

二是内部利益格局分化。欧盟不同成员国对俄罗斯的依赖程度不同，这成为统一对俄制裁政策的最大障碍。匈牙利、斯洛伐克、保加利亚等中东欧国家高度依赖俄罗斯能源。对这些国家而言，切断俄罗斯能源供给无异于“经济自杀”。在第20轮制裁谈判中，匈牙利和斯洛伐克就以保障“友谊”输油管道的石油供应为由，屡次阻挠协议的达成。这种对能源安全的焦虑并非政治姿态，而是关系到国计民生的现实考量。

三是制裁边际效应不断递减。经过四年多轮制裁，俄罗斯经济展现出超预期的韧性。通过加速实施“向东转”战略，俄罗斯重塑了其对外贸易格局。据统计，中俄贸易的本币结算率已攀升至93%以上，而俄罗斯对欧贸易在其总贸易额中的占比已降至15%以下。当制裁越来越难以达成一致，且难以产生实质效果时，成员国继续推动新一轮制裁的政治意愿和动力自然大幅削弱。

欧盟将何去何从？

欧盟对俄罗斯制裁的“难产”已不单纯是技术层面的政策协调失败，而是进一步暴露出欧盟一体化进程中的深层矛盾，即如何在坚持共同价值观和外交路线的同时，有效协调27个主权成员国之间迥异甚至对立的国家利益。

目前来看，欧盟似乎陷入了一种“为制裁而制裁”的路径依赖。一方面，继续加码制裁的象征意义远大于实质效果，且面临经济上“杀敌八百，自损一千”的困境和内部政治分裂加剧的风险。另一方面，要转向更具弹性和现实主义的策略，则需要跨越巨大的政治障碍，并可能被内部鹰派和部分盟友指责为“软弱”。

面对一个无法通过制裁彻底压垮的强大邻国，如何在威慑与接触、孤立与沟通之间找到微妙的平衡点，是对欧洲政治家智慧的终极考验。而无论选择哪条道路，欧盟都必须正视一个不争的事实，冲突爆发之初能够迅速达成共识、以统一姿态对俄罗斯展示力量的时期已经过去，取而代之的是一个在日益碎片化的利益格局中艰难寻求平衡、被成员国各自“算盘”所牵制的欧盟。

在全球地缘政治格局加快重塑的背景下，欧盟能否跳出意识形态对抗的惯性思维，走出一条务实、自主的对俄相处之道，不仅关乎欧洲安全秩序的走向，更将直接影响其在全球棋局中的战略分量与地缘影响力。（作者系中国国际问题研究院欧亚所助理研究员李莹莹）

编审：高霈宁 申罡 张艳玲

7月16日，国家主席习近平在上海会见来华出席2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议的哈萨克斯坦总统托卡耶夫。此次托卡耶夫总统来华出席中方主办的世界人工智能大会，不仅体现了其对中国主场外交活动的重视和支持，也凸显出哈萨克斯坦对人工智能发展的高度关注。当前，中哈两国合作的内涵和空间不断拓展，人工智能正成为中哈合作的新亮点。

元首引领中哈关系不断发展

元首引领始终是中哈关系稳定发展的重要保障。正如习近平主席在会见中所指出的，世界百年变局深刻复杂演进，中哈关系在考验和洗礼中历久弥坚，两国永久全面战略伙伴关系保持高水平运行，展现了巨大合作潜力和广阔发展空间。此次托卡耶夫总统来华出席中方主办的世界人工智能大会，充分体现了中哈关系的高水平和特殊性，表明双方高层交往密切，政治互信基础扎实。

此次会见涉及经贸、能源、互联互通、人文交流等传统合作领域，并把数字经济、人工智能等新兴领域摆在更加突出位置。中方明确提出要培育新质生产力，在数字经济、人工智能等新兴领域拓展合作，愿分享数字经济、人工智能等技术，助力哈萨克斯坦实现数字化转型。中哈合作正从传统领域向以人工智能为代表的新兴领域延伸，广度和深度持续扩展，技术含量和合作韧性不断提升。

中哈两国不仅在双边合作上步伐一致，在维护多边主义、促进全球治理方面也拥有高度共识。双方一致同意在联合国、上海合作组织、中国—中亚机制等多边平台继续保持高水平协作，积极开展人工智能全球治理合作，共同促进全球可持续发展与和平稳定。哈方高度赞赏和支持中方提出的全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球人工智能治理倡议以及构建人类命运共同体理念。双方在发展理念、合作方式和全球治理观念上的高度契合，为中哈携手推进人工智能全球治理合作提供了重要基础。

中亚国家数字化转型正加速推进

中亚地区正经历深刻的数字化转型。近年来，中亚五国陆续发布数字经济发展战略，大力推进算力基础设施、数字政府和智慧城市建设，纷纷成立专门机构或委员会负责推进人工智能和数字经济政策，在教育、医疗、交通、能源等领域积极引入智能化解决方案。

在中亚五国中，哈萨克斯坦在人工智能发展方面走在前列，努力将本国打造为连接欧亚的数字枢纽。哈萨克斯坦计划在三年内建成全面数字化国家，宣布将2026年定为“数字化和人工智能年”，专门设立了人工智能和数字发展部，于2025年出台《人工智能法》，成为中亚地区首个设立人工智能监管法律的国家，并出台了一系列重要法规和政策文件，为人工智能发展提供制度保障，建成中亚地区首批超级计算集群，跻身全球超级计算机榜单前列，为人工智能应用奠定了良好基础。

当前，全球人工智能发展并不均衡，地区间、国家间人工智能鸿沟不断扩大，包括中亚国家在内的发展中国家如何维护数字主权、缩小智能鸿沟、实现自主发展，成为日益重要的议题。哈萨克斯坦将人工智能视为提升国家治理能力、推动经济结构转型、增强国际竞争力的重要战略支撑。这既是回应自身发展需求，也是主动应对时代挑战。

以人工智能合作打造中哈关系新增长点

人工智能正在成为中哈关系日益重要的连接纽带，双方优势互补，合作空间广阔。中国人工智能产业发展势头强劲，积极推动人工智能全球治理和国际合作，推动各国共享知识成果和发展机遇。哈萨克斯坦拥有重要区位优势、丰富资源、广阔市场和数字化转型需求，已成为中国人工智能产业对外拓展的重要潜在市场。

中哈已在人工智能联合实验室、自动驾驶技术等方面取得积极进展。面向未来，中哈可继续共建联合实验室、研发中心和创新平台，在智慧农业、生态保护、智慧交通、智慧口岸、跨境物流等领域展开示范应用；同时依托鲁班工坊、高校和企业加强人才培养、青年交流与技术孵化，推动人工智能成果更好服务两国数字化转型和区域共同发展。

作为“丝绸之路经济带”倡议首发地和“数字丝绸之路”建设的重要节点，哈萨克斯坦始终是中国的重要合作伙伴。在两国元首引领和共同发展需求推动下，中哈关系有望继续提质升级，为构建更加紧密的中国—中亚命运共同体、推动全球人工智能治理和可持续发展作出更大贡献。（作者系中国国际问题研究院助理研究员刘艺潼）

编审：高霈宁 申罡 张艳玲

中誉宠食动物营养工程师王亚涛，讲述他与“喵星人”朝夕相伴的故事。中国网记者 马旷 摄

中国网9月13日讯 （记者马旷）近日，记者随“活力中国调研行”采访团走进中誉宠物食品（漯河）集团股份有限公司（简称“中誉宠食”）。一进门，公司宠物营养测试中心的百余只猫咪便引起记者的注意。憨态可掬的猫咪悠游踱步，转眼间成为记者镜头下的“主角”。

“它们不只是普通的猫咪，还有个特殊身份——产品‘品鉴官’。”中誉宠食动物营养工程师王亚涛说，宠物营养测试中心目前饲养着上百只猫咪。公司每研发一款新产品，从适口性到安全性，都需要经过一系列严格测试，而这些“品鉴官”是其中重要的参与者。即便是已上市的宠食，也会按批次交由“品鉴官”进行抽检，确保每一袋宠食都经得起检验。

宠物营养测试中心的“喵星人”。中国网记者 马旷 摄

中誉宠食动物试验管理员为猫咪配比宠食。中国网记者 马旷摄

中誉宠食位于河南省漯河市召陵区宠物经济园区。该园区目前已建成面积428亩，2025年总产值已达22亿元，是河南省规模最大的宠物经济产业园区。漯河市召陵区委常委、常务副区长王银广表示，依托漯河作为全国首家“中国食品名城”的深厚产业底蕴，从丰富的食品原材料供给、充足的专业人才储备、完备的上下游产业生态，再到得天独厚的区位交通与物流优势，多方合力共同推动了当地宠物经济产业的快速崛起。

中誉宠食的生产线。中国网记者 马旷 摄

中誉宠食的产品种类众多，琳琅满目。中国网记者 马旷 摄

作为国内宠物食品行业的龙头企业，中誉宠食已建成酱包、主食罐、烘焙粮等多条规模化生产线，产品配方多达2000种，研发团队规模达40余人，产品远销全球40余个国家和地区。

工作人员对生产进程进行实时监控。中国网记者 马旷 摄

“公司从最基础的常规宠物食品起步，如今已在处方粮、功能粮等高端赛道全面布局。”中誉宠食董事长安中平向记者介绍了企业的产能规模：集团酱包日产能达10万包，主食罐24万罐，烘焙粮150吨，猫条50万支，膨化粮150吨，冻干粮6吨。

“我们的鲜肉烘焙粮、酥化粮等产品在生产工艺上都有独创之处，这些工艺是不少国外同行尚不具备的。正因如此，经常有海外客户带着商务、研发和技术团队专程前来参观交流。”安中平介绍，目前企业的产品已出口到全球40多个国家，出口业务约占企业总营收的40% 。

值得一提的是，召陵区已跻身全国十大“中国宠物友好示范城区”之列，“漯河造”的宠物产品更被誉为“河南新特产”。

编审：刘洪庆 张艳玲

应印度总理莫迪邀请，国家主席习近平于9月12日至13日赴印度新德里出席金砖国家领导人第十八次会晤。此次会晤恰逢金砖国家合作机制成立20周年，也是中印关系提质升级、化解分歧、深化合作的重要契机。

中印两国山水相连、命运相依，双边关系稳定发展不仅关乎两国民生福祉，更牵动亚洲区域稳定与全球发展格局。从战略全局和长远发展审视，两国发展阶段相近、外部环境相似，利益契合点众多，合作基本面始终大于分歧。依托“大金砖合作”平台，两国深耕务实合作、凝聚全球南方共识，是惠及双方、顺应大势的必然选择。

合作回暖，善意互动夯实双边基础

近期，中印持续释放双向善意，多领域务实合作回暖，为金砖峰会多边协作筑牢了坚实的双边基础。

在人员往来层面，印度逐步放开中国公民赴印旅游签证审批，简化中方技术人员、企业高管赴印审批流程；两国恢复跨境直航，班次持续扩容，客流热度居高不下；印度香客赴西藏神山圣湖朝圣路线恢复，边境贸易时隔6年重启，都传递出两国改善双边关系的共同意愿。

在边境问题上，8月25日，中印边界问题特别代表第25次会晤在北京举行。中方特别代表、中共中央政治局委员、中央外办主任王毅同印方特别代表、国家安全顾问多瓦尔就推进划界谈判、做好边境管控、完善机制建设、推进跨境合作等深入沟通，达成系列共识。中印将继续通过对话协商妥善处理边界问题，共同维护边境和平安宁。

经贸互补，夯实两国关系“压舱石”

中国和印度是世界上最大的两个发展中国家。两国经济互补性强，拥有巨大的合作潜力。数据显示，2025年中国超越美国，重新成为印度最大贸易伙伴，双边贸易额达到1556亿美元，同比增长超过12%。

从贸易结构来看，中国是印度核心贸易伙伴和重要进口来源国。今年4月，印度智库“全球贸易研究倡议”（GTRI）称，印自华进口的商品中，工业品占98.5%。中国的电子制成品、机械设备、化工原料等出口印度，成为“印度制造”的关键支撑。

近来，印度对华经贸政策局部松绑，为双边产业合作、技术交流、商贸往来扫清部分障碍。今年3月，印度政府批准修改针对陆地邻国的投资政策，允许中资持股比例不超过10%的公司通过自动审批通道进入印度；7月，印媒披露已有4家中国企业获准参与印度电力项目政府招标。这些具体政策层面的边际改善，为中印产业链供应链的深度融合注入了新动力。

未来，两国可依托“大金砖合作”平台，进一步推进贸易便利化建设、畅通跨境物流体系、稳步拓展本币结算合作。此外，中印可聚焦新能源汽车、数字经济、民生基建等新兴赛道，培育全新合作增长点，以务实合作成果持续惠及两国社会民生，实现互利共赢、共同发展。

多边协作，金砖平台凝聚全球治理共识

当前，世界百年变局加速演进，霸权主义、单边主义、保护主义持续抬头。中印作为金砖机制创始成员国、全球南方核心成员，在维护多边贸易体制、推动全球治理改革、保障粮食能源安全、应对气候变化、完善数字治理等全球性议题上的利益高度一致。

中印应始终坚守多边主义立场，共同推动完善全球治理体系，坚持弘扬开放包容、合作共赢的金砖精神，依托“大金砖合作”机制，持续发声，协同发力，不断提升全球南方国家的话语权和影响力，推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展，为维护亚洲乃至世界和平与繁荣作出应有贡献。

金砖二十载风雨兼程。新德里峰会开启“大金砖”提质增效全新阶段，也为中印关系发展标注了新起点。中印两国同为肩负发展使命、引领南方崛起的发展中大国，合作共赢是顺应时代大势的唯一正确选择。

正如习近平主席2025年在天津同印度总理莫迪举行会晤时所强调的，“做睦邻友好的朋友、相互成就的伙伴，实现‘龙象共舞’，应当是中印双方的正确选择。”中印应借金砖平台深耕务实合作、凝聚多边共识，走出一条相邻大国和睦共处、互利共赢的新路，为亚洲稳定与全球发展注入持久正能量。（作者系中国现代国际关系研究院南亚研究所孙禄翰）

编审：高霈宁 蒋新宇 蔡晓娟

整理：谢露莹

制图：夏远飞

编审：刘洪庆 张艳玲 王月博 蔡晓娟

中国网新闻评论部出品

中国网9月12日讯 据应急管理部官微消息，气象部门预报，受南海热带低压影响，9月13日至15日，海南岛等地部分地区有大到暴雨、局地大暴雨，山洪和地质灾害、中小河流洪水以及城市内涝等灾害风险高。根据《国家防汛抗旱应急预案》及有关规定，国家防总于9月12日19时针对海南启动防汛四级应急响应。

中国网9月12日讯 据中央纪委国家监委网站消息，近日，在中央反腐败协调小组国际追逃追赃工作办公室统筹协调下，经国际执法司法合作，“红通人员”、外逃职务犯罪嫌疑人曾能贵被引渡回国。

“红通人员”、瑞金市原扶贫和移民办主任曾能贵被引渡回国

曾能贵，男，1962年9月生，江西省瑞金市原扶贫和移民办主任，涉嫌在扶贫项目中收受贿赂，2024年1月外逃。2024年8月，瑞金市监委对其立案调查。2026年1月，国际刑警组织对其发布红色通报。经与有关国家执法司法部门密切协作，曾在境外落网并于2026年9月被引渡回国。

中央追逃办负责人表示，曾能贵是群众身边不正之风和腐败问题的典型，其归案是纪检监察机关落实二十届中央纪委五次全会精神，深入开展“天网2026”行动和集中整治群众身边腐败问题的重要成果。我们将持续深化反腐败国际合作，不断织密追逃追赃“天网”，提高反跨境腐败工作能力，为打赢反腐败斗争攻坚战持久战总体战提供有力支撑。

中国网9月12日讯 据文旅之声官微消息，2026年3月以来，各地文化和旅游部门、文化市场综合执法机构持续推进“纠治旅游行业导游乱象、强制消费等问题”集中整治工作，加强线索督办、案件查办，从严查处旅游市场强制消费等违法违规行为，旅游市场秩序进一步规范，旅游市场环境向好发展。为发挥典型案件警示震慑作用，加强以案释法，文化和旅游部选取了部分典型案例，现予以公布。

案例一：旅行社未与游客协商一致安排购物活动案

河南华之旅国际旅行社有限公司组织游客赴新疆旅游，在未与游客协商一致的情况下，擅自安排游客进入多家购物场所。河南华之旅国际旅行社有限公司的行为违反了《中华人民共和国旅游法》第三十五条第二款的规定。2026年7月，郑州市文化广电和旅游局依法对河南华之旅国际旅行社有限公司作出没收违法所得、责令停业整顿7日、罚款30000元的行政处罚，对直接负责的主管人员旷某香作出没收违法所得、罚款2000元的行政处罚。

案例二：旅行社未与游客协商一致安排自费项目案

巫山巫只洋国际旅行社有限公司组织3名游客参加“质真若渝（4天3晚）”旅游活动，在未与游客协商一致的情况下，要求游客签订包含另行付费旅游项目的合同。巫山巫只洋国际旅行社有限公司的行为违反了《中华人民共和国旅游法》第三十五条第二款的规定。2026年1月，巫山县文化和旅游发展委员会依法对巫山巫只洋国际旅行社有限公司作出没收违法所得、责令停业整顿7日、罚款31000元的行政处罚，对直接负责的主管人员王某作出没收违法所得、罚款2000元的行政处罚。

案例三：旅行社未与游客协商一致安排进入包装成景点的购物场所购物案

重庆东旅旅行社有限公司组织3名游客参加“花样重庆·深度游玩4日游”旅游活动，在未与游客协商一致的情况下，安排游客进入“武隆区某文化传播馆”（实为购物场所）参加购物活动。重庆东旅旅行社有限公司的行为违反了《中华人民共和国旅游法》第三十五条第二款的规定。2026年2月，重庆市文化和旅游发展委员会依法对重庆东旅旅行社有限公司作出没收违法所得、责令停业整顿7日、罚款40000元的行政处罚，对直接负责的主管人员赵某孟作出没收违法所得、罚款4000元的行政处罚。

案例四：旅行社从业人员未与游客协商一致要求游客购买自费项目套餐案

导游导游陈某受黑龙江腾达航空国际旅行社有限公司委派，接待“沈阳飞机团7天6晚”旅游团队，在未与游客协商一致的情况下，安排游客购买“1180东北必收”自费项目套餐，并向游客兜售松子仁等商品。陈某的行为违反了《导游人员管理条例》第十五条、《导游管理办法》第二十三条第（三）项的规定。2026年2月，哈尔滨市南岗区文化体育和旅游局依法对陈某作出没收违法所得、罚款25000元、暂扣导游证3个月的行政处罚，对黑龙江腾达航空国际旅行社有限公司作出警告的行政处罚。。

案例五：旅行社组织“不合理低价游”案

宜宾千里行旅行社有限公司以60元/人的团费组织51名游客参加“自贡1日游”，行程中安排游客进入购物店。经调查，宜宾千里行旅行社有限公司收取的团费低于接待和服务成本，且向游客隐瞒旅游行程中餐费、礼品费实际由购物店支付的情况，购物店支付旅行社随团工作人员购物返点。宜宾千里行旅行社有限公司的行为违反了《中华人民共和国旅游法》第三十五条第一款的规定。2026年7月，宜宾市文化广播电视和旅游局依法对宜宾千里行旅行社有限公司作出没收违法所得、责令停业整顿7日、罚款36000元的行政处罚，对直接负责的主管人员周某方和其他直接责任人员马某德、胡某富分别作出没收违法所得、罚款2500元的行政处罚。

案例六：旅行社组织“不合理低价游”案

秦皇岛卓蓝旅行社有限公司组织“秦皇岛承德5天4晚”旅游活动，以低于成本的团费价格进行网络招徕，客服人员以“纯玩零购物”“无隐形消费”“全程金牌导游讲解”等虚假承诺或模糊用语诱导游客参团，通过安排另行付费旅游项目获取不正当利益。秦皇岛卓蓝旅行社有限公司的行为违反了《中华人民共和国旅游法》第三十五条第一款等规定。2026年7月，秦皇岛市旅游和文化广电局依法对秦皇岛卓蓝旅行社有限公司作出没收违法所得、罚款50000元、吊销旅行社业务经营许可证的行政处罚，对直接负责的主管人员王某作出没收违法所得、罚款15000元、自处罚之日起未逾三年不得从事旅行社业务的行政处罚。

导游黄某龙受云南天之爱国际旅行社有限公司委派，为“昆大丽”旅游团队提供导游服务。行程中黄某龙向游客发表“今天早上我们是要去消费的，你不要这里躲那里躲，两手空空回到车上”“人手一件货”等言论要求游客购物，并在大巴车上向游客兜售鲜花饼、榴莲饼等。黄某龙的行为违反了《导游人员管理条例》第十五条、第十六条的规定。2026年7月，大理市文化和旅游局依法对黄某龙作出没收违法所得、罚款5000元的行政处罚，对云南天之爱国际旅行社有限公司另案处理。

案例八：导游变相强迫游客购物案

导游付某受四川省中国青年旅行社有限公司武侯二分社委派，为21名游客参加的“西昌泸沽湖5日游”旅游团队提供导游服务。行程中，付某向游客宣传玛瑙商品时发表“如果不买东西的话，我就给你们跪下”“干脆我给你们增加一个景点到悬崖村，你看到我从悬崖村上跳下来”等言论，要求游客购物。付某的行为违反了《导游人员管理条例》第十六条的规定。2026年3月，盐源县文化广播电视和旅游局依法对付某作出没收违法所得、罚款3000元的行政处罚，对四川省中国青年旅行社有限公司武侯二分社作出警告的行政处罚。

案例九：导游欺骗游客接受推销案

导游廖某飞受重庆青年假期旅行社有限公司委派，为“仙天龚乌九2日游”旅游团队提供导游服务。行程中廖某飞谎称“这个讲解员是政府专门指定的讲解员”，诱导游客听讲解员推销。廖某飞的行为违反了《导游人员管理条例》第十六条的规定。2026年6月，渝中区文化和旅游发展委员会依法对廖某飞作出没收违法所得、罚款15000元的行政处罚，对重庆青年假期旅行社有限公司作出责令停业整顿8日的行政处罚。

案例十：导游欺骗游客购物案

导游吴某豪受自然人张某成委派，为26名游客参加的“江西5天”旅游团队提供导游服务，行程中吴某豪谎称“江西政府规定，导游可以在客人100元消费中提成3元”，诱导游客购物。吴某豪的行为违反了《中华人民共和国旅游法》第四十条、《导游人员管理条例》第十六条等规定。2026年6月，鹰潭市文化广电旅游局依法对吴某豪作出没收违法所得、罚款9800元、暂扣导游证1个月的行政处罚，对张某成另案处理。

案例十一：旅行社威胁游客要求参加购物活动案

江西省新赣线旅行社有限公司设计“仙遇江西”产品并通过网络渠道进行招徕，待游客抵达约定地点后，要求游客签署行程包含3个购物场所的旅游合同，并表示如游客不接受该行程安排将不提供后续接待服务。江西省新赣线旅行社有限公司的行为违反了《中华人民共和国旅游法》第三十五条第二款的规定。2026年4月，南昌市文化广电旅游局依法对江西省新赣线旅行社有限公司作出没收违法所得、吊销旅行社业务经营许可证的行政处罚，对直接负责的主管人员杨某浩作出没收违法所得、罚款20000元、自处罚之日起未逾三年不得从事旅行社业务的行政处罚。

案例十二：导游威胁游客要求参加自费项目案

重庆泊旅国际旅行社有限公司组织25名游客参加“新渝4天3晚”旅游活动，行程中安排导游李某林推销298元/人自费项目，李某林以“不交钱就提行李下车”的方式威胁游客参加。重庆泊旅国际旅行社有限公司的行为违反了《旅行社条例》第三十三条第（三）项的规定。2026年5月，九龙坡区文化和旅游发展委员会依法对重庆泊旅国际旅行社有限公司作出罚款100000元的行政处罚，对李某林作出罚款10000元的行政处罚。

案例十三：导游威胁游客要求购物案

导游雷某灵受桂林市桂美国际旅行社有限公司委派，为16名游客参加的赴桂林旅游团队提供导游服务。行程中，雷某灵向游客以“黑白两道都有人，不购物的话不会让你们离开桂林”的方式，威胁游客参加购物活动。雷某灵的行为违反了《导游人员管理条例》第十六条的规定。2026年5月，桂林市文化广电和旅游局依法对雷某灵作出没收违法所得、罚款19000元的行政处罚，对桂林市桂美国际旅行社有限公司作出警告的行政处罚。

中国网9月12日讯 应印度共和国总理莫迪邀请，国家主席习近平将于9月12日至13日赴印度新德里出席金砖国家领导人第十八次会晤。

当前，单边主义和霸凌行径冲击国际秩序。与此同时，全球南方力量持续崛起壮大，国际社会普遍期待为全球治理体系变革探索更加务实可行的新方案、新路径。

金砖合作中的中国担当与引领作用

金砖合作机制诞生于新兴经济体蓬勃发展的时代。随着“金砖大家庭”实现历史性扩员，金砖合作机制逐步成长为全球南方团结合作的重要平台。

多年来，中方持续稳步推动金砖合作机制建设。2017年，中方作为金砖国家领导人厦门会晤的东道国，打造经贸财金、政治安全、人文交流“三轮驱动”合作升级版，并首创“金砖+”合作模式，扩大了金砖合作的“朋友圈”。同时，会晤达成一系列务实成果，推动金砖合作走向机制化、实心化，成为金砖合作机制发展史上的标志性成果。

“中国是金砖合作机制的主要推动力量。”阿联酋趋势研究中心主任穆罕默德·阿里表示，中国始终支持赋予新兴经济体和发展中国家更大的话语权，促进金砖国家与新兴经济体对话，将金砖合作范围从成员国扩展至更广阔的“全球南方”。

金砖扩员进程中，中国发挥了关键引领作用。2022年中国担任金砖轮值主席国期间，金砖国家领导人第十四次会晤发表《北京宣言》，正式开启金砖扩员进程。习近平主席在会上明确指出，引入新鲜血液将为金砖合作带来新活力，也将提升金砖国家代表性和影响力。2023年，习近平主席出席金砖国家领导人第十五次会晤，推动金砖扩员迈出历史性步伐。

2024年，金砖国家领导人喀山会晤进一步设立金砖伙伴国机制，扩容后的“大金砖合作”格局成型，金砖合作机制的国际影响力显著提升。这一系列里程碑成果的背后，离不开中方长期为凝聚共识所做出的贡献。

从全球格局来看，金砖合作机制早已成为全球南方合作的金字招牌和重要依托。作为全球南方的一员，中国始终同广大发展中国家站在一起，借助金砖等多边合作机制，维护发展中国家共同发展权益，持续推动全球治理改革。

除机制建设之外，近年来，中方还陆续推出多项金砖合作新举措，设立中国—金砖国家人工智能发展与合作中心、金砖国家深海资源国际研究中心等平台，推动建设与拓展合作空间，丰富金砖合作内涵。

金砖合作机制下的中印互动立足全球南方共同利益

中国与印度山水相连，同为文明古国、人口大国与新兴经济体，是全球南方两支重要力量。中印关系是中国周边外交重要组成部分，中印关系的走向深刻影响亚洲乃至全球格局。依托金砖这一多边合作机制，开展多边框架下的各层级对话交流，能够让中印两国立足全球南方共同利益寻找合作最大公约数。

今年6月，中共中央政治局委员、中央外办主任王毅在会见印度国家安全顾问多瓦尔时强调，当前包括中印在内的全球南方正在集体性崛起，金砖国家作为全球南方第一方阵应积极倡导推进多极化进程，维护发展中国家正当权益，推动国际秩序朝着公正合理方向发展。

近年来，在双方共同努力下，中印两国机制性交流合作逐步恢复。中印双方此前已经达成共识：一个稳定、合作、前瞻性的中印关系有助于充分释放双方发展潜力，符合双方共同利益。双方同意相互支持办好主场外交活动。中方支持印方主办2026年金砖国家领导人会晤。印方支持中方主办2027年金砖国家领导人会晤。

中印互为重要邻国，两国保持稳定合作，不仅惠及两国人民，也对全球南方整体发展具有重要意义。

站在“大金砖合作”持续深化的节点上，更加团结有力的金砖以及稳定向好的中印关系，必将为动荡世界注入确定性，推动国际秩序朝着更加公正合理方向发展。（李智）

编审：刘洪庆 王月博 蔡晓娟

2026年是金砖国家合作机制成立20周年。应印度共和国总理莫迪邀请，国家主席习近平将于9月12日至13日赴印度新德里出席金砖国家领导人第十八次会晤。

2013年以来，习近平主席多次主持或出席金砖国家领导人会晤，就深化金砖合作提出一系列重要主张和倡议，引领推动金砖国家合作机制不断发展。

整理：谢露莹 

制图：刘帅君 

编审：刘洪庆 张艳玲 王月博 蔡晓娟 

制图工具：易点海报编辑器 

技术赋能：中国网·聚智实验室 

中国网新闻评论部出品

中国网评论员 蒋新宇

2026年9月，印度新德里。金砖国家领导人第十八次会晤即将拉开帷幕，习近平主席将出席此次峰会。

这是金砖合作机制创立20周年之际的一次重要聚首。20年前，当“金砖”概念从经济学家的学术构想正式成为国际关系中的合作实体时，很少有人能预见这个机制能走到今天并发展壮大。

金砖合作机制成立20年来，金砖国家人口已占全球近一半，经济总量占比超过三成，对世界经济增长贡献率超过50%；2025年印度尼西亚成为正式成员后，“大金砖”形成11个正式成员国和10个伙伴国的新格局。

数字不断增长的背后，是一个更深层的问题：世界为何需要“大金砖”？

原因在于，“大金砖”是对时代之变、治理之困、发展之需、和平之要四大世界难题的深刻回应。

时代之变，世界需要多极化的“压舱石”

当今世界正经历百年未有之大变局。单边主义抬头，霸权主义横行，冷战思维回潮。国际格局面临深刻调整，全球治理面临“谁来治理”“治理什么”“如何治理”的根本之问。

在这样的背景下，“大金砖”的出现具有结构性意义。按购买力平价估算，扩员后的金砖国家经济总量已超过G7。这不仅是数字的超越，更是全球力量格局的历史性变迁——全球南方正从国际舞台的“边缘”加速走向“中心”。

习近平主席指出：“无论有多少阻力，金砖国家这支积极、稳定、向善的力量都将蓬勃发展。”在单边主义冲击多边体系、霸权逻辑挑战国际规则的时代，世界亟需一股能够平衡力量、推动多极化的稳定力量。“大金砖”正是这股力量。

治理失灵，世界需要全球治理的“新范式”

现行全球治理体系面临三重困境：代表性不足、合法性受损、有效性下降。全球治理体系遭遇前所未有的严重冲击，迷信实力地位、本国优先，大搞单边霸凌和丛林法则的行径正在加剧世界的不稳定性和不确定性。全球南方经济体对世界经济的贡献与它们在治理体系中的话语权严重失衡。

“大金砖”正在推动一种新的治理范式。它推动全球治理从“少数国家决策”转向“共商共建共治”，从“西方主导”转向“多元共治”，从“霸权治理”转向“合作治理”。在人工智能全球治理、气候变化、数字经济等新兴领域，金砖国家率先提出“南方方案”——《金砖国家领导人关于人工智能全球治理的声明》《金砖国家领导人气候资金框架宣言》等，填补了全球治理的制度空白。

截至2025年底，习近平主席亲自推动创立的金砖国家新开发银行已累计批准项目139个，融资总额约430亿美元。这标志着 “南方力量”已落地为制度化的“南方方案”。这不是另起炉灶，而是对现有全球治理体系的有益补充、完善与升级。

发展失衡，世界需要全球南方的“发展快车”

全球发展鸿沟仍在扩大。当一些国家大搞“小院高墙”“脱钩断链”时，广大发展中国家面临被边缘化的风险。而“大金砖”坚定选择做“发展振兴道路上的同行者”。

金砖国家是行动队而非清谈馆。金砖新工业革命伙伴关系创新基地已签约138个项目，中国—金砖国家人工智能发展与合作中心启动运行，数字经济、绿色发展、科技创新等领域的务实合作不断走深走实。在多数发展中国家民众眼中，“加入金砖”有助于促进经济发展、提高贸易水平、吸引更多投资。

“金砖+”机制将合作红利延伸至更广泛的发展中国家。超过40个国家表达了加入意愿，这本身就说明“大金砖”的吸引力。世界需要这样一个开放包容、合作共赢的发展平台，让更多国家搭上发展的快车。

动荡之中，世界需要和平稳定的“建设性力量”

当前，地区冲突此起彼伏，阵营对抗阴云不散。世界需要一个“结伴不结盟”的和平力量。

金砖合作“超越了政治和军事结盟的老套路，建立了结伴不结盟的新关系”。它坚守“不另起炉灶、不搞阵营对抗、不想取代谁”的角色定位，从不向参与国施加“选边站队”的压力。在乌克兰危机中，以金砖国家为主要成员的“和平之友”小组成立，其目的只有一个，那就是寻求和平；巴以冲突升级后，金砖国家召开特别视频峰会并发表联合声明，敦促立即实现人道主义停火。

金砖国家践行共同、综合、合作、可持续的安全观，反对单边制裁和武力威胁，维护以联合国为核心的国际体系。

在动荡的世界中，“大金砖”是一支建设性的稳定力量。它不是要制造对抗，而是要弥合分歧；不是要加剧冲突，而是要推动和平。

“让金砖的朋友圈越来越大，伙伴网越来越广。”2019年11月，在金砖国家领导人巴西利亚会晤公开会议上，习近平主席的这句话，如今正在变为现实。

金砖国家合作机制创立20年、扩员之后再出发，本次新德里会晤要回答的不是“金砖能取代谁”，而是“世界能否在动荡中拥有更稳定、更包容的合作平台”。“大金砖”的意义，正在于为世界提供了一个新选择、开辟了一条新道路。

世界需要“大金砖”，本质上是因为世界需要更加公正合理的国际秩序，需要更加平等包容的全球治理，需要更加开放共赢的发展合作。

这，正是“大金砖”之于世界的重要意义。

编审：邢砚薷 张艳玲 蔡晓娟

中国网9月11日讯 据“嘉峪关公安”官微消息：近日，网传“男子停止资助某学生后遭对方威胁”相关信息及聊天截图、视频，引发网络关注。嘉峪关警方迅速联合相关部门开展核查。

嘉峪关警方介绍，经查，姚某某(男，37岁)为博取网络关注、吸粉引流，自编自导、虚构伪造“停止资助某学生后遭对方威胁”不实内容，通过其个人网络账号对外发布，严重误导公众认知，扰乱网络公共秩序。目前，公安机关已依据相关法律法规受理该案件，案件正在进一步侦办。

警方提醒：网络不是法外之地，对虚构事实、摆拍炒作、扰乱公共秩序的违法犯罪行为，公安机关将坚决依法打击。请广大网民不信谣、不传谣，共建清朗网络空间。

中国网9月11日讯 据商务部网站消息，商务部新闻发言人就美国中情局高官公开表示对中国开展间谍活动答记者问。

问：美国中央情报局副局长埃利斯近日公开表示，美方正对中国包括中国企业，开展更广泛的间谍活动，以应对中国在军事和经济领域的“双重威胁”，特别是将人工智能、半导体、生物技术等领域的中国企业列为间谍活动的正当目标。请问中方对此有何评论？

答：我们注意到有关情况。美方赤裸裸宣称将中国企业列为间谍活动的正当目标，彻底撕下了情报机构在幕后窃密的遮羞布，将霸权的强盗逻辑摊在阳光下。中方对此表示严重关切并坚决反对。

美方行径肆意破坏公平竞争。经济竞争本是正常的商业活动，领先优势的获得是依靠技术、人才和创新的结果。美方泛化国家安全概念，混淆竞争与安全的边界，甚至将经济竞争定义为所谓“威胁”，本质是零和博弈的冷战思维在作祟。美情报机构下场干扰正常经济竞争，相关做法严重损害各国企业经营预期，破坏全球公平竞争的市场环境。

美方行径是典型的说一套做一套。一方面，2014年，美方发布第28号总统政策指令明确规定，不得以帮助美国企业或商业取得竞争优势为目的，通过情报活动收集外国私人商业信息或商业秘密。2022年，美方发布第14086号行政令再次确认上述限制。然而，美方无视自己划定的边界，美情报机构对全球各国实施大规模网络窃密、情报窃取，本身就是全球头号间谍惯犯。如今更是堂而皇之地宣称，只要构成经济竞争，就可以被当作间谍活动的正当目标，这是对国际贸易规则、知识产权保护准则的公然践踏。另一方面，美方长期以来一直污称其他贸易伙伴通过情报窃密损害美国利益，如今却将自身的间谍行为定性为正当合理，这显然是典型的双重标准行径。

美方行径是对中国的打压抹黑。美方称中国是军事和经济的“双重威胁”，完全是颠倒黑白的强盗说辞，是别有用心的恶意诽谤。中国在人工智能、半导体、生物技术等领域取得技术突破，是中国科研人员和企业埋头苦干取得的成果，绝非美情报机构可以肆意觊觎的猎物。美方做法本质是对中国科技进步的焦虑，但靠间谍窃密和霸权打压拦不住中国企业创新前进的脚步，赢不来真正的技术领先，美方明火执仗的窃密把戏注定不可得逞。

中方正告美方，立即停止对中国包括中国企业的间谍活动，停止一切损害中国主权、安全和发展利益的行为。中方有坚定的意志、丰富的手段，将依据《中华人民共和国反间谍法》等法律法规，坚决采取必要措施，依法严惩违法犯罪行为，坚定维护中国企业正当合法权益。

中国网9月11日讯 今日，市场监管总局召开“破除妨碍统一市场和公平竞争卡点堵点专项行动”专题新闻发布会，公布专项行动开展四个月来阶段性成果。今年5月启动的这场专项行动，紧盯人民群众和经营主体关心关切，立足市场监管职能，依法破除一批顽固性强、涉及面广、危害性大的突出问题，聚焦企业反映强烈的四大类重点事项，坚持纠建并举、系统施治，推动全系统同题共答、形成合力。

建设全国统一大市场，关键在于拆除无形壁垒，保障各类经营主体权利平等、机会平等、规则平等。本次专项行动锚定四大整治方向：破解妨碍企业公平准入自主经营难题，打通限制商品要素自由流动梗阻，纠治资质认定内外有别现象，整治不当信用评价、招标投标区域壁垒等突出问题。四个月来，市场监管系统统筹清理存量、遏制增量，综合运用公平竞争审查、反垄断反不正当竞争执法、质量计量认证监管、线索征集、案例曝光等多重手段，推动从个案纠治走向源头治理，取得三方面扎实的阶段性成效。

清除隐性壁垒，让商品要素流动更加顺畅。一是标准障碍有效破除。深入推动地方标准管理制度改革，组织31个省（区、市）全面开展地方标准清理，截至6月底，已废止地方标准7400余项。批准发布多式联运单证业务流程规范等多项国家标准，促进交通物流降本提质增效。持续推进行业标准有序转化为国家标准，加快构建协调统一的标准体系。二是认证监管严格规范。开展强制性产品认证守底线行动，制定发布汽车安全带、电动工具等16种产品CCC认证实施规则，将CCC认证模式由自我声明调整为第三方认证。开展认证规则备案审查1.5万余条，对含有妨碍公平竞争内容的认证规则不予备案，清退一批低质低效规则。三是区域互通更有支撑。批复长三角计量器具生产企业“二检合一”强制检定证书互认试点，实现优质计量器具“一次检定、区域通行”。推进实施跨区域质量强链联动项目，形成一批资源共享的机制和做法。

强化刚性监管，让公平竞争底色更加鲜明。一是不当市场干预得到有力纠治。上半年各地市场监管部门公平竞争审查抽查发现并督促废止、修改妨碍统一市场和公平竞争的违规文件3500余件，约谈相关政府部门51次。依法立案调查滥用行政权力排除、限制竞争案件45件，办结37件，针对专项行动重点，集中公布两批案件，保持执法办案高压态势。二是重点领域竞争秩序持续向好。开展反垄断执法护企专项行动，紧盯平台经济、医药、公用事业等重点领域，办结垄断协议、滥用市场支配地位垄断案件13件。开展反不正当竞争专项执法，严查虚假宣传、网络“互黑”“互踩”、商业诋毁等重点领域违法行为，办结一批典型案件，形成有力震慑。三是智慧监管效能显著提升。推进网络交易监管“一库一码一系统”建设，部署开展重点直播营销活动交叉监测，处置违法线索4000余条；以充电宝为突破口推进网售产品赋码核验，试点平台累计核验产品1.9万款，拦截问题产品5235款。以智慧监管赋能优质优价、良性竞争的市场秩序。

筑牢制度根基，让长效治理保障更加坚实。一是完善信用监管制度。修订出台《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》，强化信用监管、扩大社会监督、促进诚信自律，健全失信惩戒闭环体系。二是完善资质认定制度。发布《关于对检验检测机构资质认定实施“一单一库”管理的公告》，消除区域间资质认定标准差异，推动检验检测资质认定工作全国统一。三是完善行政处罚裁量制度。研究形成《市场监督管理行政处罚裁量规定（征求意见稿）》，推动行政执法尺度更加统一，增强裁量公正性与可预期性，目前已公开征求意见。

从总局统筹部署，到地方创新实践，一套上下联动、多方协同的治理格局正在形成。江苏聚焦招标投标、市场准入、违规财政补贴等领域线索核查处置，深化跨部门协同，用好智慧审查系统，实现“执法工具更多、隐性壁垒更少；合规举措更多、不当竞争更少；协同成效更多、被动处置更少”的积极转变。湖南创新运用AI智能体开展政策文件常态化筛查，推行线上交叉抽查、跨地实地核查新模式，今年已抽查存量政策文件3000余件，督促整改问题文件205件，从严查办行政性垄断、不正当竞争案件，以数字化手段把公平竞争监督落到实处。两地实践充分证明，只有打通央地协同、部门联动，才能真正破解各类隐蔽卡点堵点。

发布会明确，破除妨碍统一市场和公平竞争的卡点堵点，既是攻坚战，更是持久战。下一步，市场监管系统将持续保持执法高压，聚焦重点领域查办一批典型案件，严格落实新规，强化公平竞争审查刚性约束；坚持关口前移，用好风险预警、“三书一函”等工具，强化跨部门反垄断风险会商，实现早发现、早提示、早纠治；持续分批次通报典型案例，以案释法、以案立规，放大“查处一案、震慑一批、警示一片”治理效应，同时加强公平竞争政策宣传，营造保护竞争、崇尚竞争的社会氛围。

市场通则经济活，竞争公则主体兴。全国统一大市场建设，归根结底是要为千千万万市场主体创造公平发展的土壤。随着专项行动持续向纵深推进，各类显性、隐性壁垒不断被清除，制度规则更加统一，监管执法更加有力，亿万经营主体必将获得更加广阔的发展空间，为高质量发展积蓄源源不断的市场动能。（段思琦）

编审：蒋新宇 蔡晓娟

中国网9月11日讯 据中国网信网消息，近日，中央网信办、农业农村部、工业和信息化部联合印发《数字乡村高质量发展行动计划（2026—2030年）》（以下简称《行动计划》），明确了“十五五”时期推进数字乡村高质量发展的思路目标、重点任务和政策举措。

《行动计划》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，全面贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想、关于“三农”工作的重要论述，以学习运用“千万工程”经验为引领，以推动高质量发展为主题，以强农惠农富农为目标，统筹发展和安全，着力夯实数字乡村发展基础，着力推进乡村产业数字化、乡村建设信息化、乡村治理智慧化一体发展，着力激发数字乡村发展内生动力，加快以信息化驱动引领农业农村现代化、促进乡村全面振兴，为网络强国、农业强国建设提供有力支撑。

《行动计划》明确，到2030年，数字乡村发展取得显著成效，乡村新型信息基础设施优化完善，乡村产业数字化、乡村建设信息化、乡村治理智慧化的整体水平明显提升，数字乡村可持续发展机制更加健全，农民群众在共享信息化发展成果中的获得感、幸福感、安全感更加充实。

《行动计划》围绕“十五五”发展主要目标，明确到2030年的8项主要发展指标，部署了5个方面24项工作举措，包括夯实数字乡村发展基础、提升乡村产业数字化水平、提升乡村建设信息化水平、提升乡村治理智慧化水平、激发数字乡村发展内生动力等，并就加强组织实施提出工作要求，强化政策协同与资源统筹，树立和践行正确政绩观，因地制宜推进各项任务落地见效。

中国网9月11日讯 据中国网信网消息，近日，中央网信办、农业农村部、工业和信息化部三部门印发《数字乡村高质量发展行动计划（2026—2030年）》（以下简称《行动计划》）。中央网信办有关负责人就《行动计划》有关问题回答了记者提问。

1.问：请介绍一下出台《行动计划》的背景？

答：党中央、国务院高度重视数字乡村发展，把数字乡村作为乡村振兴的战略方向。2019年，中央办公厅、国务院办公厅印发《数字乡村发展战略纲要》，明确了战略目标与重点方向，为数字乡村发展提供工作遵循。2026年中央一号文件提出“实施数字乡村高质量发展行动”，部署提升农村及偏远地区网络覆盖水平，促进人工智能与农业发展相结合等重点任务。制定出台《行动计划》是深入贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想、关于“三农”工作的重要论述的有力举措，也是落实国家“十五五”规划《纲要》、2026年中央一号文件部署要求的实际行动，为各地区和相关部门推进“十五五”时期数字乡村发展提供工作指引。《行动计划》围绕数字乡村发展面临的新机遇新挑战，明确到2030年的发展目标和重点任务，对于夯实数字乡村发展基础，推进乡村产业数字化、乡村建设信息化、乡村治理智慧化一体发展，激发数字乡村发展内生动力，推进“十五五”时期数字乡村发展取得新成效具有重要作用。

2.问：“十四五”时期我国数字乡村发展取得了哪些成效？

答：“十四五”时期，各地区和各有关部门深入实施数字乡村发展战略，强化政策协同、央地联动、多方参与，推动数字乡村发展取得积极成效。

一是城乡数字鸿沟加快弥合。我国已实现“县县通千兆、乡乡通5G、村村通宽带”，行政村5G通达率超95%，农村互联网普及率提升至69.5%，城乡互联网普及率差异较“十三五”末缩小8.3个百分点。农村成年人具备初级及以上数字素养与技能的占比超过50%。

二是农村数字经济加快发展。我国农业生产信息化率平均每年增长约2个百分点，智慧农业技术装备加速迭代落地。农村电商等新业态蓬勃发展，2025年农村网络零售额突破3万亿元，较“十三五”末增长67.6%，农业数字化技术员、人工智能数据标注师等新职业持续涌现，拓展农民就近就业新渠道。

三是信息便民惠农服务加快普及。数字教育、医疗、金融等服务加快下沉覆盖，国家智慧教育平台汇集中小学资源13万余条，远程医疗服务网络覆盖全国所有市县，农村金融服务进村入户，农村数字公共服务更加均衡可及。

四是乡村数字治理效能加快提升。数字赋能基层工作稳步推进，基层电子政务服务更加便利，国家电子政务外网乡镇连通率达99.4%，农村应急广播体系加快建设，“网格治理+数智技术”等模式探索推广，农村社会综合治理效能不断增强。

3.问：适应新形势新变化，《行动计划》对“十五五”数字乡村发展提出了什么目标？

答：当前，新一轮科技革命和产业变革迅猛发展，农村生产生活方式发生深刻变化，数字乡村发展面临新机遇。一是网络信息及技术加速创新，重塑农业生产模式和产业形态。人工智能、大数据、物联网等新技术加速交叉融合，为实现农业生产、经营、管理全业务全流程的数字化网络化智能化提供了新技术、新要素。需要加快推进农业全产业链数字化改造，促进人工智能与农业发展相结合，因地制宜发展农业新质生产力，把农业建成现代化大产业。二是“四化同步”纵深推进，信息化对于农业农村现代化的驱动作用更加凸显。到2035年基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化目标，农业农村现代化是短板所在、关键所系，城乡发展不平衡、农村发展不充分问题依然突出。需要充分释放信息技术创新的扩散效应、信息和知识的溢出效应、数字技术释放的普惠效应，一体提升乡村产业、乡村建设、乡村治理水平，加快以信息化驱动农业农村现代化。三是新业态新模式不断涌现，激活城乡信息化融合发展新动能。当前，农村网络普及水平加快提升，数字游民等新群体不断壮大，数智技术在盘活农村资源、传播乡村文化、促进创业创新、优化人才结构等方面作用不断凸显。需要深入推进城乡信息化融合发展，以信息流带动资金流、人才流、物资流向农村汇聚，推动要素在城乡间双向流动，加快弥合城乡数字鸿沟、智能鸿沟。

顺应“十五五”时期数字乡村发展新形势，《行动计划》充分衔接《数字乡村发展战略纲要》目标要求，提出了“十五五”数字乡村发展目标。

在定性目标方面，《行动计划》紧扣网络强国、农业强国建设要求，提出到2030年，数字乡村发展取得显著成效，乡村新型信息基础设施优化完善，乡村产业数字化、乡村建设信息化、乡村治理智慧化的整体水平明显提升，数字乡村可持续发展机制更加健全，农民群众在共享信息化发展成果中获得感、幸福感、安全感更加充实。

在定量目标方面，《行动计划》从发展实际和群众需求出发，设置了8项主要指标，包括：农村地区互联网普及率、农业科技进步贡献率、全国农村网络零售额、建有村级寄递物流综合服务站点的建制村比例、智慧综合管理服务行政村覆盖率、紧密型县域医共体医学影像中心覆盖乡镇卫生院的占比、县市级文化馆线上文化活动次数、农村成年人具备初级及以上数字素养与技能的占比，并明确了2030年的预期值。指标目标的设置，突出“以人民为中心”的发展思想，既涵盖基础设施、产业发展等“硬支撑”，又覆盖数字治理、民生服务、数字素养等“软建设”，更加注重发展效益与可持续性，保障民生福祉，体现推动数字乡村高质量发展的鲜明导向。

4.问：《行动计划》部署了哪些重点任务？

答：《行动计划》围绕“十五五”数字乡村发展新要求，部署了5个方面24项重点任务。一是夯实数字乡村发展基础，包括提升乡村网络基础设施水平、建设完善乡村融合应用设施、推进乡村传统设施数字化升级、建设涉农数据资源体系。二是提升乡村产业数字化水平，包括加快建设智慧农业、强化农业科技创新、推动农村电商提质增效、培育乡村数字产业新业态、扩大农村数字消费。三是提升乡村建设信息化水平，包括推进乡村数字教育普及应用、提升乡村数字健康服务能力、强化重点人群信息服务保障、优化乡村数字普惠金融服务、繁荣发展乡村数字文化、建设智慧美丽乡村。四是提升乡村治理智慧化水平，包括农村“三务”信息化建设、稳步推进数字赋能乡村治理、完善农村智慧应急管理体系。五是激发数字乡村发展内生动力，包括培育开放数字乡村应用场景、分级分类推进数字乡村发展、壮大乡村数字人才队伍、强化多元主体协同共建、健全常态化精准帮扶体系、守牢安全底线。

5.问：下一步如何贯彻落实《行动计划》？

答：中央网信办将会同相关部门强化统筹联动、凝聚工作合力，推进各项任务落地见效。充分发挥国家信息化发展工作统筹协调机制作用，强化政策协同与资源统筹，常态化开展数字乡村发展监测分析，及时掌握工作动态，协调解决重大问题，推动各项重点任务落地落实。加强数字乡村理论研究与政策解读，注重总结推广成效经验和典型案例，进一步凝聚社会关注支持数字乡村发展的共识合力。坚持树立和践行正确政绩观，学习运用“千万工程”经验，引导各地从发展实际出发，尊重客观规律，因地制宜，坚决防止形式主义、官僚主义。

中国网9月11日讯 据市说新语微信公众号消息，近年来，市场监管总局针对盲盒经营衍生的虚假宣传、假冒伪劣产品、诱导未成年人高额消费等问题，持续加大执法力度，切实维护公平竞争市场环境和消费者合法权益。现将部分典型案例公布如下。

一、江苏省淮安市淮阴区市场监管局查处淮安强石信息科技有限公司销售盲盒发布虚假广告案江苏省淮安市淮阴区市场监管局在处置投诉举报过程中，发现涉及淮安强石信息科技有限公司通过盲盒抽奖、低价充值话费的投诉较为集中。经查，当事人在自有App销售盲盒时宣称“89元抽手机、100%必中”，但中奖内容与实际严重不符；此外，当事人在微信公众号、抖音、腾讯视频等平台发布广告，推广“100元得200元话费”活动，以醒目话术吸引点击，却以细小文字隐藏分月发放、满额抵扣等多重限制条件，利用信息不对称误导大量中老年群体充值消费。2026年5月，淮安市淮阴区市场监管局依据《中华人民共和国广告法》责令当事人停止发布虚假广告，消除相应网络渠道影响，并作出罚款20万元的行政处罚。事后当事人主动屏蔽违规页面、关停盲盒业务，全额退还消费者货款。本案当事人利用盲盒概率不透明与话费充值信息不对称，以醒目话术诱骗、小字隐匿限制，手段隐蔽、危害面广。办案过程中，执法部门综合运用电子数据固证、跨平台数据协查及资金链穿透追溯等数字化手段，精准锁定违法主体，实现了对违法行为的精准打击，有效挽回消费者损失，也有力震慑了同类网络营销违法行为，对维护公平有序的网络交易秩序具有积极意义。

二、湖北省武穴市市场监管局查处武穴市弘屿龚百货经营部利用盲盒销售实施违法经营案2026年6月，湖北省武穴市市场监管局陆续接到9起投诉，反映武穴市弘屿龚百货经营部通过抖音、快手平台，以手机盲盒销售为名进行引流，诱导消费者添加企业微信后私下转账，收款后即拉黑失联，始终未予发货。9名消费者共计损失11932元。经查，该经营部登记的经营场所实际不存在，登记联系方式亦与当事人无关，系提交虚假材料骗取登记。当事人利用虚假登记主体，通过网络平台引流、私下收款后失联的方式从事违法经营活动，涉案金额较大，涉嫌犯罪。2026年6月，武穴市市场监管局依法将该案移送武穴市公安局处理，并依法将当事人列入经营异常名录，依程序撤销其登记。当前，利用盲盒销售实施欺诈的新型违法形态在线上交易中逐步显现，不法分子借助直播引流、私域交易逃避监管、虚假登记隐匿身份，以“低投入高回报”等噱头诱导消费者私下转账后失联。广大消费者需增强防范意识，通过正规平台交易，防止落入消费陷阱。

三、浙江省杭州市上城区市场监管局查处杭州换趣科技有限公司利用公司名义从事盲盒经营危害社会公共利益案2025年9月，浙江省杭州市上城区市场监管局收到江苏省新沂市人民检察院《检察意见书》，反映杭州换趣科技有限公司以实施犯罪为主要活动，危害公共利益。经查，李某和陈某成立深圳聚宝时光网络科技有限公司，开发“多游玛特”App进行盲盒抽奖活动，内设概率性抽奖游戏，用户通过充值或直接支付的方式抽取虚拟商品。李某和陈某以营利为目的，通过成立杭州换趣科技有限公司运营“换趣”商城App。用户可通过“换趣”商城App将虚拟商品兑换成手机等其他实体商品，或选择将实体商品折扣变现，达到以小博大的目的。公司负责人李某、陈某因开设赌场罪被判处相应有期徒刑及缓刑。2026年1月，杭州市上城区市场监管局依据《中华人民共和国公司法》相关规定，对当事人作出吊销营业执照的行政处罚，并依据《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》第二条的规定，将其列入严重违法失信名单。盲盒经营者应充分保障消费者的知情权，从盲盒产品质量到销售方式再到抽取概率，均应公开透明。同时，消费者要认清商家营销套路，切勿跟风攀比，应结合自身经济能力、消费需求和兴趣爱好等理性消费。

四、上海市静安区市场监管局查处上海欧小记餐饮管理有限公司未按规定公示盲盒产品抽取规则等关键信息案2026年2月，上海市静安区市场监管局依法对上海欧小记餐饮管理有限公司开展现场检查，发现当事人在店内销售含有隐藏款的瓷器盲盒产品，包含影青雕刻龙纹缸杯、斗彩竹纹撇口杯、青花梵文铃铛杯、粉彩寿桃杯、斗彩八宝纹杯以及隐藏款。上述陶瓷盲盒外包装上均标注有隐藏款式样，外包装上均无关于隐藏款式的概率提示或说明，当事人在店内也未摆放任何关于盲盒产品的销售说明，无任何对于店内销售的盲盒产品隐藏款式样的概率提示，涉案产品货值4500元。2026年4月，上海市静安区市场监管局依据《上海市消费者权益保护条例》相关规定，给予当事人罚款1.5万元的行政处罚。当事人立足餐饮主业，将盲盒作为营销载体，借助随机抽取的消费趣味吸引客流，丰富消费场景，属于实体商家拓展营销路径的创新尝试，但创新不能突破法定义务边界。当事人在开展盲盒产品销售活动时未履行法定公示义务，未以显著方式公示隐藏款抽取概率、抽取规则等关键信息，损害消费者的合法权益。经营者只有坚持经营创新与合规自律并重，才能行稳致远。

五、河南省郸城县市场监管局查处郸城县九萌百货零售店销售“三无产品”盲袋案2025年6月，河南省郸城县市场监管局执法人员根据郸城县公安局移送的线索，到郸城县九萌百货零售店进行现场检查。经查，该店自2023年4月至2025年4月，分三次从商丘“荣荣玩具”店购进盲袋销售。该款盲袋为“三无”产品，产品流向多所小学周边小卖部。当事人在购进盲袋时未履行进货查验义务，也未建立进销货台账。据统计，当事人购进盲袋2950袋，共销售2310袋，违法所得1386元。2025年7月，郸城县市场监管局依据《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国消费者权益保护法》有关规定，给予当事人没收违法所得1386元、罚款6237元的行政处罚。经营者无论采取何种方式销售玩具产品，都要保障产品质量。市场监管部门将持续加强儿童玩具等产品质量安全监管，为少年儿童健康成长保驾护航。

六、浙江省义乌市市场监管局查处刘某销售侵犯注册商标专用权的卡片盲盒案2025年11月，浙江省义乌市市场监管局根据上海市公安局浦东分局移送的案件线索，对当事人刘某涉嫌销售假冒注册商标的商品立案调查。经查，刘某自2023年1月起，多次通过微信、线下等方式从他人处采购假冒“三丽鸥”“奥特曼”“鬼灭之刃”等商标的卡片盲盒、公仔盲盒等商品，通过淘宝网店及线下批发等方式进行销售。截至案发，刘某销售侵犯他人注册商标专用权的卡片盲盒等商品的违法经营额共计248144.8元，违法所得17658.76元。当事人销售商标侵权的卡片盲盒等商品的行为，违反了《中华人民共和国商标法》第五十七条第（三）项的规定。2026年4月1日，义乌市市场监管局依法对当事人作出没收违法所得17658.76元、罚款61万元的行政处罚。随着盲盒类产品热销，不法商家瞄准市场需求，推出仿制商品，严重侵害知识产权权利人和消费者权益。本案通过反向行刑衔接，坚决对侵权行为依法查处，强化知识产权保护，营造良好营商环境。

河南禹州大涧村豫涧露营基地，环境优美风景宜人。中国网记者 马旷 摄

中国网禹州9月11日讯（记者马旷）澄澈蓝天悠悠白云，漫山遍野绿荫环绕，数顶帐篷散落其间，眼前这片祛除“班味儿”的豫涧露营基地，位于河南省禹州市西部山区的大涧村。曾几何时，这里还是一座以煤矿开采为核心支柱产业的山中小村。

“2025年我们正式启动豫涧露营地运营项目，常态化运营期间日均接待游客达到5000人次。我们还配套打造了特色‘大涧周末文化大集’，单日游客接待量最高突破万人。”禹州市磨街乡大涧村党委书记陈海昌向记者介绍道。

“全国文明村”“全国美丽休闲乡村”“国家级美丽宜居村庄”“河南省乡村旅游特色村”……说起村子近年来获得的荣誉，陈海昌满是自豪，这些荣誉的背后，是全村村民多年来扎根山野、咬牙攻坚的不懈付出。

河南禹州大涧村，绿树成荫环境宜人。中国网记者 马旷 摄

此前，大涧村依赖煤矿开采的发展模式，导致村里的生态承载力逐渐亮起红灯。站在提质转型的十字路口，陈海昌提出农商文旅融合的全新发展思路，带领全村人彻底告别挖煤老路。

关停所有矿山矿区，系统开展全域生态修复。陈海昌说：“这些年村里累计完成退耕还林1600余亩，保留耕地865亩，完成荒山绿化面积3500余亩，如今全村的森林覆盖率已经突破90%。”

大涧村靠着实打实的绿色发展，成功实现从“黑色煤海”到“绿色田园”的转型。

一碗碗酸辣粉热锅出炉，飘香四溢，令人垂涎欲滴。中国网记者 马旷 摄

与此同时，在2021年，大涧村专门定向引进了实德农产品有限公司，其红薯“三粉”加工项目总投资额达到1.2亿元，历时两年建设，在2023年正式建成投产。红薯加工已成为大涧村转型后稳稳托住村民收入的特色产业。

记者跟随“活力中国调研行”采访团走进大涧村实德农产品有限公司生产厂区。明净透亮的生产车间里，自动化加工设备正有序运转。圆滚滚的新鲜红薯经过清洗、研磨、沉淀、蒸煮等多道标准化工序，最终被加工成酸辣粉、粉条、粉皮等多款辨识度极高的豫西特色产品。一箱箱成品整装待发，即将销往全国各地市场。

“靠着全村上下拧成一股绳的齐心打拼，现在这里的红薯系列产品整体年销售额已经突破660万元，村民的人均年收入也从绿色转型前的9000多元，增长到如今的2.2万元。”禹州市磨街乡宣传委员、副乡长侯乐乐说。

这个总面积仅4.5平方公里的山村，靠着全体村民的巧思实干，把曾经的矿区一步步建设成人人向往的美丽乡村，用实际行动，践行“绿水青山就是金山银山”理念，在豫西山区书写出了属于自己的绿色发展篇章。

编审：刘洪庆 王月博

中国网9月11日讯 9月11日，深圳公安发布警情通报：2026年9月10日16时许，江西广播电视台记者在宝安区就一宗民宿加盟纠纷进行实地采访期间，被民宿管理人员陈某某(男，51岁)掌掴。警方接报后，立即到场调查。

目前，陈某某因殴打他人已被公安机关依法行政拘留。

中国网9月11日讯 据驻港国家安全公署官微消息，驻港国家安全公署发言人9月11日发表谈话表示，坚定支持香港特区法院就“支联会”案依法作出量刑裁决，对“支联会”及李卓人、何俊仁、邹幸彤煽动颠覆国家政权犯罪行为予以严惩。裁决结果捍卫了国安法治权威，彰显了特区依法捍卫国家安全的坚定决心。

发言人指出，“支联会”案各被告煽动颠覆国家政权的犯罪事实清楚、证据确凿，206页定罪判词依据清晰。“支联会”案各被告长期以各种方式蛊惑民众对国家政权的仇视、憎恨和离叛情绪，煽动民众推翻中国共产党的领导、破坏国家根本制度，香港国安法实施后仍未收手。案件审理和裁决充分表明，一切严重损害国家及香港根本利益、危及国家宪制秩序的犯罪行为，必将受到法律严惩。

发言人表示，“支联会”案办理过程中，特区警队严格执法，特区法院秉持专业精神依法独立审判。审理程序公开透明、公平公正，被告诉讼权利依法得到保障，裁决结果广受香港社会支持。相关刑期反映了各被告依法应承担的责任。事实再次证明，不管犯罪分子打着何种旗号，只要实施危害国家安全的行为和活动，就逃不过法律的严惩。

发言人指出，该案自审理以来，一些外部势力及与其勾连的反中乱港分子、反中乱港组织不断为被告炮制各种虚假“人设”，抹黑香港法治，干扰香港特区司法机构、检控和执法部门依法履职。特区法院依法作出正义裁决后，他们气急败坏，大搞政治操弄，公然包庇美化犯罪分子，乱港遏华的险恶图谋昭然若揭。不论其出什么招数都动摇不了特区依法维护国家安全的决心意志，撼动不了香港来之不易的繁荣稳定局面，更阻挡不了香港由治及兴大势。

发言人强调，只有国家安全坚如磐石，才能护佑香港长期繁荣稳定。驻港国家安全公署绝不容忍、绝不姑息、必将痛击任何危害国家安全的行为和活动，坚定支持香港特区履行维护国家安全的宪制责任，高度警惕、有效防范和反制任何外部势力插手干预图谋，共同以高水平安全护航香港高质量发展。

中国网9月11日讯 据中国驻日本大使馆官微消息，根据签证费对等安排，自2026年9月14日起，对日本公民赴华签证规费进行调整。具体费用如下：

中国网9月11日讯电 据中央气象台网站消息，国内方面，昨日，四川、云南、广西等地出现较强降雨。预计未来三天华西地区多阴雨天气，关注持续性降雨对农业生产、交通等影响；华南南部局地有强降雨，注意防范暴雨次生灾害；内蒙古东北部、黑龙江等地注意防范局地风雹等强对流天气危害。

昨日四川云南广西等地出现较强降雨

昨日，四川东北部和南部、云南、广西西部和南部等地的部分地区出现大雨或暴雨，四川东北部局地大暴雨(100～128毫米)。

西南地区多阴雨 海南岛等地有大到暴雨

未来三天，四川、重庆、云南、青藏高原、西北地区东部等地部分地区有小到中雨，局地大雨；海南岛、广东、广西等地部分地区有大到暴雨，局地大暴雨；内蒙古东北部、黑龙江等地部分地区有小到中雨，局地大雨，并伴有雷暴大风等强对流天气。

国内未来三天具体预报

9月11日08时至12日08时，青海南部、西藏中部和东南部、四川北部和中部、云南西部、海南岛中东部等地部分地区有中到大雨，其中，海南岛东部局地有暴雨(50～75毫米)。台湾海峡、南海北部海域将有6～7级、阵风8级的东北风，东海南部海域、北部湾、琼州海峡、南海中西部海域将有5～6级、阵风7级的东北风(见图1)。

图1 全国降水量预报图(9月11日08时-12日08时) 。图片来源：中央气象台网站

9月12日08时至13日08时，内蒙古东北部、黑龙江西北部、新疆西部高海拔山区、陕西南部、甘肃南部、青海东南部、四川中北部、西藏东南部、云南西部、广东南部沿海、海南岛等地部分地区有中到大雨，其中，海南岛东部和南部、广东南部沿海等地局地有暴雨或大暴雨(100～180毫米)。内蒙古东部部分地区有5～6级风；北部湾、南海西北部海域将有6～7级、阵风8级的东北风，台湾海峡、琼州海峡、南海东北部海域将有5～6级、阵风7级的东北风，南海中西部海域将有5～6级、阵风7级的东北风转偏南风(见图2)。

图2 全国降水量预报图(9月12日08时-13日08时) 。图片来源：中央气象台网站

9月13日08时至14日08时，西藏东南部、川西高原南部、黑龙江北部、浙江北部和东部、广东中南部、广西南部、海南岛等地部分地区有中到大雨，其中，海南岛中东部、广东南部等地部分地区有暴雨或大暴雨(100～130毫米)。内蒙古东部、黑龙江西部等地部分地区有5～6级风；北部湾将有6～7级、阵风8级的东北风，南海中西部海域将有5～6级、阵风7级的偏南风，台湾海峡、琼州海峡将有5～6级、阵风7级的偏东到东北风(见图3)。

图3 全国降水量预报图(9月13日08时-14日08时) 。图片来源：中央气象台网站

中国网9月11日讯 据“西藏网警”微信公众号消息，为持续净化网络生态，有效震慑涉灾造谣传谣行为，西藏网警公布吉隆泥石流灾害相关网络谣言典型案例：

1.李某甲、李某乙和刘某在网络平台编造灾害成因谣言，谎称地震诱发冰崩山洪，捏造泥石流系人为造成，误导公众认知，扰乱网络舆论秩序。西藏、黑龙江和安徽公安机关依法对上述3人作出行政处罚。

2.张某在网络平台歪曲救援工作，片面套用他国案例恶意对比，制造负面言论，消解救灾工作成效，误导公众认知。西藏公安机关依法对其作出行政处罚。

3.石某在网络平台编造灾害搜救悬赏奖励的不实传言，误导公众认知。西藏公安机关依法对其作出行政处罚。

4.何某在网络平台发布伤害民族情感的不当言论，引发不良舆论，伤害大众情感。云南公安机关依法对其作出行政处罚。

5.林某在网络平台声称政府利用低俗热搜转移公众注意力，歪曲事实、混淆舆论导向，破坏清朗网络环境。广东公安机关依法对其作出行政处罚。

6.苏某在网络平台编造吉隆口岸公职人员全部殉职、岗位大量空缺的不实消息，怂恿他人报考口岸岗位，误导公众认知。西藏公安机关依法对其作出行政处罚。

警方提醒：网络不是法外之地，编造、传播网络谣言，歪曲救灾事实、消费灾难悲情，扰乱社会秩序的行为，公安机关将依法严厉查处。请广大网民自觉遵守法律法规，坚持理性上网，以官方通报为准，不信谣、不传谣、不造谣，共同维护清朗有序的网络空间。

中国网9月11日讯 据“市说新语”微信公众号消息，第二届知识产权执法国际交流大会发布2025年—2026年中国知识产权行政执法十大案例

一、天津市市场监管委查处倪某倩销售侵犯“HAZZYS”“HUSH PUPPIES”注册商标专用权的服装案

2026年2月，天津市市场监管委接举报后，会同公安机关当日进行突击检查，现场查扣侵权服装1.14万件，货值1034.86万元。本案聚焦儿童服装这一关乎未成年人身心健康的重点领域，当日立案、当日移送、快查快办，以严格执法筑牢未成年人消费安全屏障。

二、浙江省杭州市上城区市场监管局查处曹某华伪造、变造专利证书及销售假冒专利产品案

本案当事人批量伪造、变造专利证书30份，用于其实际控制公司产品的宣传销售。2026年3月，市场监管部门启动行刑衔接机制，联合公安机关组建专案组开展侦办，依法对假冒专利行为作出行政处罚，公安机关对当事人及相关人员实施抓捕。本案从销售端溯源，穿透式打击制假源头，斩断“制假—供证—使用”违法链条，展现了执法部门的履职担当与专业能力。

三、江苏省苏州工业园区市场监管局查处张某楠等人销售侵犯爱马仕注册商标专用权的包具案

2025年6月，苏州工业园区市场监管局根据线索查获大量标注爱马仕注册商标的包、鞋、饰品等侵权商品，全案涉案货值5000余万元。针对该团伙利用云端存储、远程销毁等新型手段规避监管的难题，市场监管部门精准突破数字取证障碍，健全行刑双向衔接机制，10名犯罪嫌疑人落网，对主犯追究刑事责任，对不予起诉的涉案人员予以行政处罚，实现全主体、全链条惩戒。

四、山东省淄博高新区市场监管局查处季某某侵犯商业秘密案

本案当事人擅自将工作中获取的权利人技术秘密提交专利申请，导致该技术因被公开而丧失新颖性。2025年3月，市场监管部门立案调查，在依法追究行为人法律责任的同时，主动对接国家知识产权局出具证明材料，协助权利人成功取得专利授权。本案有效阻断了核心技术流失，最大限度挽回了企业损失。

五、安徽省宁国市市场监管局查处李某销售侵犯20余个品牌注册商标专用权的化妆品案

2024年10月，市场监管部门接消费者投诉，当事人通过抖音直播引流、微信群下单的方式销售侵权化妆品。市场监管部门联合公安机关突击检查，现场查扣侵权化妆品90余种，涉及20余个国际知名品牌。全案共查获化妆品800箱49万余支，涉案货值数千万元。本案直击直播引流、私域下单的隐蔽售假模式，促进了直播电商行业合规经营。

六、广西壮族自治区都安瑶族自治县市场监管局查处韦某销售侵犯“西凤”注册商标专用权的白酒案

本案从2024年5月的一起消费者投诉入手，通过迅速启动“诉转案”机制，从一家县级商行循线深挖，成功溯源至跨省上游供货商，全案累计货值达1063万元，实现了对侵权假冒生产、销售全链条的精准打击。

七、福建省厦门市思明区市场监管局查处厦门苏七科技有限公司、厦门奥图美讯贸易有限公司生产销售侵犯“ABB”注册商标专用权的商品案

2026年4月，市场监管部门接权利人举报，经查，涉案的两家公司为同一实际控制人控制的关联主体，通过“组装封装+渠道销售”分工模式，覆盖生产、销售全链条。市场监管部门通过物流信息反向溯源锁定生产源头，依托知识产权协同保护中心，公安、检察机关提前介入，形成协同发力的工作格局，成功打掉整个侵权链条，有效破解“化整为零”规避执法监管的难题。

八、广东省深圳市市场监管局盐田监管局查处利用网络平台侵犯“华为”等知名品牌注册商标专用权案

2025年初，市场监管部门接多起消费者投诉举报。经查，涉案团伙搭建违法销售网站，利用互联网平台竞价推广机制，以悬殊差价及虚假交易记录诱导消费者下单购买“华为”等知名品牌手机，累计发货18万余单，涉案货值近2.4亿元。广东“省、市、区、所”四级市场监管部门联合公安机关抓获涉案人员9人，其中5名主犯被判处有期徒刑。本案实现了从电子取证、资金流向追踪到实体打击的全链条突破，斩断了借助竞价推广混淆知名品牌、销售山寨产品的黑色产业链。

九、江西省吉安市市场监管局查处李某等人生产侵犯“patagonia”注册商标专用权的服饰案

2026年3月，市场监管部门接群众举报，经查，当事人在未获权利人授权的情况下，从外省购进空白服饰，自行烫印商标、缝制标识，通过网络渠道销售。执法部门现场查扣侵权商品63个品类，侵权标识和辅料40万个(套)，制假设备11台(套)，货值金额1900万元。本案从线索核查到刑事立案，市场监管、公安两部门密切配合，充分发挥了行刑协同作战的强大合力。

十、四川省市场监管局联合山西省市场监管局查处裴某、赵某恩等人销售侵犯“五粮液”等注册商标专用权的白酒案

2025年11月，经市场监管总局指定管辖并督办，由四川省市场监管局联合山西省市场监管局及公安机关共同查办本案。当事人批量生产假冒“五粮液”“剑南春”“汾酒”等品牌的白酒，并通过直播平台对外销售，涉案货值达2.6亿元。目前，公安机关已对12名涉案人员采取强制措施。全案充分体现了跨省协同、行刑衔接一体推进的执法合力。

供稿：执法稽查局

中国网9月11日讯 据商务部网站消息，商务部10日召开例行新闻发布会，商务部新闻发言人黄玲答记者问。

以下为文字实录：

黄玲：首先通报关于开展“诚信兴商宣传月”活动的有关情况。

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，弘扬诚信文化，加强社会信用体系建设，近期商务部会同中央宣传部、国家发展改革委等13个部门印发通知，在9月联合开展“诚信兴商宣传月”活动。“宣传月”已连续开展22年，今年的活动主题是“诚实守信 利企惠民”，各地区、各部门将组织开展16项主题宣传活动，营造守信践诺的市场环境。

CGTN记者：据媒体报道，近日法国官员表示，法国“反超快时尚”法不具有歧视性和针对性，主要目的是为了保护环境和消费者，愿了解中方关切。请问商务部对此有何评论？

黄玲：中方认为，“反超快时尚”法及其实施细则以“环保”和“可持续”为名，实则通过设定具有明显指向性的标准和参数，歧视性限制和打压中资跨境电商企业，将严重扭曲公平竞争。法方的实际做法已超出环保范畴，带有明显的贸易保护主义色彩。对此，中方已多次向法方表达严正关切。

我想再次强调的是，中方一贯反对滥用经贸限制措施，敦促法方正视中方立场，立即停止利用“反超快时尚”法侵害中资企业正当权益，通过平等对话的方式妥善处理经贸分歧。中方将密切关注后续进展，坚决采取必要措施维护中国企业的正当权益。

中新社记者：我们注意到，近日中国商务部约见了几家在华法国企业。能否介绍相关情况？

黄玲：有公开报道显示，一些法国企业接受了欧盟和成员国的相关补贴，可能在一定程度上传导至在华实体，为评估其影响，商务部依法向其了解相关情况，请其进行解释说明。

凤凰卫视记者：请问中美双方上次达成的各自300亿美元规模的对等降税框架安排目前进展如何？

黄玲：中美双方经贸团队认真落实两国元首北京会晤达成的共识，正在就300亿美元对等降税框架安排进行磋商，争取早日落地实施。

中国网9月10日讯 据中国海警微信公众号消息，9月10日，中国海警登步舰编队在我钓鱼岛及其附属岛屿领海内维权巡航。这是中国海警依法开展的维权巡航活动。

微信公众号截图

中国网9月10日讯 据国家知识产权局网站消息，2026年9月10日下午，中央组织部有关负责同志出席国家知识产权局领导干部会议，宣布中央决定：陈福利同志任国家知识产权局党组书记，免去申长雨同志的国家知识产权局党组书记职务。

中国网9月10日讯 据中国航天科技集团官方微信公众号消息，9月10日17时00分，长征四号乙运载火箭在酒泉卫星发射中心点火起飞，随后将遥感五十三号01-03星、遥感五十六号01-03星送入预定轨道，发射任务取得圆满成功。

▲ 长四乙火箭奔向苍穹（史悦摄）

遥感五十三号01-03星、遥感五十六号01-03星由中国航天科技集团有限公司五院抓总研制，主要用于科学试验、国土资源普查、农产品估产和防灾减灾等领域。

▲ 火箭转运（史悦 摄）

长四乙火箭是由航天科技集团八院抓总研制的常温液体三级运载火箭，具备发射多种类型、不同轨道要求卫星的能力，可执行一箭一星或多星发射任务，其700公里太阳同步圆轨道运载能力可达2.5吨。

▲ 火箭吊装（史悦 摄）

本次发射是长征系列运载火箭第666次发射。

中国网9月10日讯 国务院新闻办公室10日举行新闻发布会，介绍金融领域贯彻落实“十五五”规划、推动金融强国建设有关情况。

金融监管总局副局长丛林表示，“十五五”时期，金融监管总局将深入研究不同类型的机构“能干什么、不能干什么”，厘清经营边界和行为“红线”，引导金融机构深耕主业、错位发展，持续提升金融体系的适应性和竞争力。

还将引导金融机构树牢正确政绩观、经营观、业绩观、风险观，切实摒弃规模情结，推动由追求速度和规模向以质量和效益为中心转变，持续提升核心竞争力。大力整治“价格战”、违规返佣、“高息高返”等行为。全面推行保险业“报行合一”和非车险综合治理，持续深化降本增效提质。强化金融消费者权益保护，压实金融机构主体责任，加强产品适当性和营销行为管理。继续加强执法司法的协作会商，重拳整治金融“黑灰产”，持续巩固和扩大成果。

编辑：吴晨笛

编审：魏婧

中国网9月10日讯 国务院新闻办公室10日举行新闻发布会，介绍金融领域贯彻落实“十五五”规划、推动金融强国建设有关情况。中国人民银行副行长陆磊表示，“十五五”时期，人民银行将进一步优化中国特色现代货币政策框架体系，在货币政策目标、工具、传导等各环节更加科学、前瞻。

目标方面，将坚定保持货币币值的稳定，并以此促进经济增长，有效支持实体经济高质量发展。同时逐步淡化数量型中介目标，更加注重发挥利率调控的作用。

工具方面，持续健全基础货币投放机制，完善存款准备金制度，更加灵活精准开展公开市场操作。不断健全市场化的利率形成、调控和传导机制，增强政策利率引导作用，引导短端货币市场利率围绕政策利率更加平稳运行，进一步畅通由央行政策利率向市场基准利率、再到各种金融市场利率的传导。优化结构性货币政策工具体系，完善政策工具设计和管理方式，提升金融服务实体经济质效。

汇率方面，中国实施有管理的浮动汇率制度，坚持市场在汇率形成中的决定性作用，同时防范市场“羊群效应”和非理性预期的自我强化。“中国没有必要，也无意通过汇率贬值获取贸易竞争优势。”陆磊强调，“近年来，我们也注意到，随着出口结构转型升级，企业议价能力和汇率风险管理能力不断增强，中国贸易对汇率敏感性大幅下降。同时，外贸企业更多使用汇率避险工具，人民币在贸易结算中占比不断提升，也进一步降低了贸易对汇率波动的敏感性。”

沟通和传导方面，进一步提升货币政策沟通和预期管理水平，健全可置信、常态化、制度化的政策沟通机制，不断提高货币政策沟通的可理解性和权威性。加强宏观政策协同，增强宏观政策取向一致性，促进宏观调控多重目标动态均衡。

陆磊指出，“十五五”时期，中国货币政策框架的逐步转型优化，将更加适配深刻变化中的经济金融结构，更为有效地开展宏观调控、支持实体经济，为高质量发展营造良好的货币金融环境。

编辑：吴晨笛

编审：魏婧

中国网9月10日讯 国务院新闻办公室10日举行新闻发布会，介绍金融领域贯彻落实“十五五”规划、推动金融强国建设有关情况。中国人民银行副行长陆磊表示，在中央金融委统一部署下，中央金融办会同各金融单位制定的《金融强国建设“十五五”规划》（以下简称《规划》）正式出台。

《规划》坚持稳中求进工作总基调，坚持“防风险、强监管、促高质量发展”的工作主线，突出在有效防范化解金融风险、强化金融监管的基础上，在服务经济社会高质量发展过程中，实现金融业自身的高质量发展。

总体目标是到2030年，形成中国特色现代金融体系的总体框架，金融调控政策协同有效，金融体系结构合理优化，金融监管严密有力，金融风险防控精准高效，金融支持经济社会发展质效不断提升，金融法治体系完备齐全，金融高水平开放稳步扩大，金融业国际影响力和竞争力持续提高。到2035年，基本建成具有高度适应性、竞争力、普惠性的中国特色现代金融体系，为金融强国建设奠定坚实基础。

围绕加快建设中国特色现代金融体系，《规划》系统明确了“十五五”时期金融强国建设的重点任务，包括健全金融宏观调控体系、全面加强金融监管、有效防范化解金融风险、积极有效服务实体经济、推动金融高质量发展、扩大金融高水平开放等。

陆磊介绍，为实施好“十五五”规划《纲要》和《金融强国建设“十五五”规划》，近日，中国人民银行制定印发了人民银行的“十五五”改革发展规划，配套出台了9份相关领域的行动方案，旨在以央行高效履职来推进金融强国建设，服务经济高质量发展。

中国网9月10日讯 9月10日，上海体育局发布情况通报，回应刘翔退役安置问题。以下是通报全文：

刘翔同志是我国优秀田径运动员，也是镌刻上海历史的功勋运动员，为体育事业作出了突出贡献。前期，经与刘翔本人深入沟通，提供了包括田径中心负责人、技术总监、体育类高校等组织安置方向，刘翔最终选择自主择业，我们予以充分尊重。9月1日，刘翔递交了自愿选择自主择业申请表，并签署了有关协议；9月7日，人事关系手续基本办理完结，并按规定给予了自主择业经济补偿金。对于刘翔同志将2015年4月以来全部工资收入捐赠用于西藏吉隆泥石流救灾的善举，我们深表敬意！

本市运动员安置工作依据国家及本市事业单位人事管理、退役运动员安置相关政策实施。组织安置、自主择业是政策规定的两条安置途径，过去十年间，本市对近千名运动员进行了退役安置，其中包括10余位获得奥运冠军、世界冠军的运动员。我们会继续关心好包括刘翔在内的所有退役运动员，也祝愿他们在人生新赛道上续写精彩！

我们将认真吸纳各方面意见建议，持续优化本市退役运动员安置政策，健全运动员转型发展支持体系，切实维护好退役运动员合法权益。衷心感谢社会各界对体育事业和退役运动员安置工作的关心、监督。

上海市体育局

2026年9月10日

丹桂飘香，教师节如约而至。一束束鲜花、一声声祝福，汇聚成全社会对人民教师最真挚、最隆重的致敬。

当我们把目光从节日的仪式感投向历史长河，回望绵延千年的中国师道传统，审视新时代教育家精神，就会发现一个值得深思的命题：从古代师道传承到当代教育家精神，有哪些内核跨越千年未曾改变，又有哪些精神内涵被萃取凝练、赓续新生？

2023年教师节前夕，习近平总书记在致全国优秀教师代表的信中，阐明了教育家精神的内涵：心有大我、至诚报国的理想信念，言为士则、行为世范的道德情操，启智润心、因材施教的育人智慧，勤学笃行、求是创新的躬耕态度，乐教爱生、甘于奉献的仁爱之心，胸怀天下、以文化人的弘道追求。这六点内涵根植于中国师道传统，展现了中国特有的教育家精神。

心有大我、至诚报国的理想信念。从古至今，很多教育家都将教育视为改造与振兴国家的机会。孔子创办私学以保存和传递周礼；孟子通过游说和讲学试图培养贤君和良臣。在近代民族危亡之际，教育界更是盛行“教育救国”的理念。南开大学老校长张伯苓在1935年的开学典礼上以“爱国三问”激发青年学子的救国热情，目的正是以教育造新民、以新民强国家。不同的是，古代师者的教育往往服务于封建王朝的稳定；近现代教育家的“报国”带有救亡图存的悲壮感；今天的教育工作者虽已远离硝烟，却仍在和平年代延续与践行着至诚报国的理念。无数教师选择去中西部支教、在贫困县教书，足见其促进教育公平的担当与服务国家战略的自觉。

言为士则、行为世范的道德情操。身教重于言教。蔡元培出任北大校长时，便以身作则组建“进德会”，设有不嫖、不赌、不娶妾等规范以及公开监督机制，以自身人格和风范奠定了北大校风。从古至今，教育家们都很重视教师道德品格。不同的是，传统师道更多依靠师者自觉与舆论监督；今天，中国多地将师德作为教师职称评价的前提条件，引导教师以德立学、以德施教、以德树人，使道德问题从个人修行逐渐演变为职业规范。

启智润心、因材施教的育人智慧。关于如何教好学生，教育家们有着丰富的探索与实践。宋朝的胡瑗创设“苏湖教法”，根据学生志趣，或送入经义斋学习儒家经义，或送入治事斋学习技术实务，其因材施教的实践极具启发意义。明朝王阳明提倡按照儿童的认知水平循序渐进，用“歌诗”等生动有趣的教学方式滋养儿童身心，则是“启智润心”的典范。从古至今，尊重个体差异、注重心灵滋养、反对机械灌输，始终是中国的教育智慧。

勤学笃行、求是创新的躬耕态度。“学而不厌，诲人不倦”，是古代良师的自我要求。宋朝朱熹在庆元党禁期间即使被迫害仍讲学不辍，一生遍注群经，据传临去世前三天还在修改《大学》“诚意”章。这种终身躬耕的治学态度为后世敬仰。从古至今，教师的职业生命力都在于不断学习进步。教师在发展学问时有专门的培训体系，教师“求是”所求的是真理与规律。

乐教爱生、甘于奉献的仁爱之心。古代师道传统中，师生关系的中心是仁爱。这既包括视徒如子的师爱，也体现为对学生的终身负责。人民教育家陶行知亦将“爱满天下”的大爱精神作为一生的信条。爱是教育的灵魂，不同的是，传统的师爱基于“天地君亲师”的伦理，带有天然的人身依附性与等级关系；今天我们既通过禁止体罚与人格侮辱等举措提倡平等而尊重的师爱，也在倡导奉献精神的同时逐步完善教师待遇与职业保障体系、维护教师合法权益。

胸怀天下、以文化人的弘道追求。对古代师者而言，教书是手段，弘道才是终极目的。孔子被困匡地时仍宣称“文王既没，文不在兹乎”，以传承周朝礼乐文明为己任；张载讲“为往圣继绝学”，是要承继儒家圣人之道的义理；王夫之在明朝灭亡后拒不剃发、隐居起来著书立说，以文字总结亡国的历史教训，同时也留存了华夏文化的根脉。从古至今，一代代师者把传承文明、接续道统作为自己的文化使命，通过教育传递文化火种。但不同的是，如今教育家们所弘之“道”，内涵更为兼容并包，对象也由士大夫群体拓展为全体国民。我们弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，强调文化自信与文明交流互鉴，更提倡让教育强国建设服务中国式现代化，为全面推进中华民族伟大复兴贡献力量。

千年师道薪火相传，化为今天的教育家精神。愿每一份躬耕都被看见，每一份热爱都有回响，每一位老师杏坛春暖、桃李芬芳。（作者系中国网评论员邢砚薷）

编审：蒋新宇 张艳玲 蔡晓娟

洛阳龙门石窟游人如织。中国网记者 马旷 摄

中国网洛阳9月10日讯 （记者马旷）9月的洛阳，微风细雨为城市带来初秋的凉意。坐落在洛阳城南郊的龙门石窟，却是一派喧腾景象，秋雨丝毫没能阻挡各地游客前来参观的脚步。

       9月9日，游客探访洛阳龙门石窟。中国网记者 马旷摄

近日，记者跟随“活力中国调研行”采访团踏入龙门石窟景区，身旁的讲解员正细致地介绍：龙门石窟的开凿肇始于北魏孝文帝迁都洛阳之际，前后连续大规模营造的时长超过400年。整处窟区南北绵延1公里，至今留存有编号记录的窟龛2345个，各类造像近11万尊，碑刻题记共2890块，佛塔的存量近80座。

俄罗斯游客安德烈参观洛阳龙门石窟。中国网记者 马旷 摄

来自俄罗斯的游客安德烈（Andrei）驻足凝神，目光久久停留在眼前的佛像上。他告诉记者，此前游览过北京、西安两座城市，来洛阳见到龙门石窟的瞬间，内心满是震撼。“一座座栩栩如生的佛龛就这样铺展在我眼前，让我能够身临其境地感受中国的悠久历史，亲眼见证沉淀了上千年的珍贵古迹，一路的旅程也实实在在地拓宽了我的眼界。”安德烈说。

龙门石窟研究院文物保管展示与文献资料中心展陈数字科科长高俊苹介绍，龙门石窟景区上半年接待游客502万人次，同比增长9.8%，境外游客8.3万人次，同比增长75%。

早在2000年11月，龙门石窟就被联合国教科文组织列入《世界遗产名录》。联合国教科文组织世界遗产委员会对龙门石窟以“三个最”高度评价道：“龙门地区的石窟和佛龛展现了中国北魏晚期至唐代（公元493～907年）期间，最具规模和最为优秀的造型艺术。这些翔实描述佛教宗教题材的艺术作品，代表了中国石刻艺术的最高峰。”

9月9日，洛阳龙门石窟，游人如织。中国网记者 马旷 摄

龙门石窟能收获这份举世公认的美誉，还能跨越千百年的时光完好留存至今，成为热门的文化旅游胜地，背后离不开龙门石窟研究院对石窟持续开展的系统性保护与研究工作。

9月9日，洛阳龙门石窟，游人如织。中国网记者 马旷 摄

龙门石窟研究院石窟保护研究与遗产监测中心副主任马朝龙告诉记者：“我们目前主要的保护手段包括渗漏水专项工程治理，对存在隐患的危岩体进行科学加固。同时，同步开展防风化相关的保护措施。在作业过程中，既要全力保障文物本体的绝对安全，也要充分保障进园游览游客的人身安全。”

文物保护绝不意味着将石窟过度修缮得“焕然一新”，马朝龙表示，所有保护措施要保障保护成效切实有效，同时必须适配文物所处的原生环境，绝不能破坏文物本身的真实性与完整性，还要兼顾修缮部分与整体景观的外观协调统一。

洛阳龙门石窟。中国网记者 马旷 摄

龙门石窟的保护工作，既有实体文物修缮，也推进“数字龙门石窟”建设。高俊苹介绍，龙门石窟的数字化相关工作从2005年启动，目前已完成对龙门东西两山石窟全貌的全量数字档案搭建，同时针对万佛洞等一批极具代表性的洞窟完成了单窟专属数字建档。

“依托数字化技术，我们还能实现流散文物的保护与利用：用数字技术手段，就能让此前遭受盗凿破坏的文物实现‘身首合一’；我们还通过3D打印技术把数字化后的文物成果以实物形式呈现给大众。”高俊苹说：“我们在持续开发各类线上展示渠道——手机端‘云上龙门’小程序，用户足不出户，就能在小程序里沉浸式游览龙门石窟。”

编审：刘洪庆 张艳玲

中国网9月10日讯 据国家移民管理局网站消息，2026年1至8月，全国边检机关累计查验出入境人员4.99亿人次，同比上升8.7%；其中内地居民2.42亿人次、港澳台居民1.96亿人次、外国人6128.7万人次，同比分别上升10%、8.9%、19.5%。入境外国人中免签入境2372万人次，占比77.6%、同比上升26.8%。累计查验出入境交通运输工具2814.8万架(列、艘、辆)次，同比上升15%；其中飞机66.5万架次、列车7.5万列次、船舶30.6万艘次、机动车2710.2万辆次，同比分别上升0.5%、5.6%、4.1%、15.6%。

国家移民管理局相关负责人表示，近年来，围绕保障人员要素高效跨境流动，更好服务高水平开放高质量发展，国家移民管理局持续推出一系列服务保障中国公民出入境和便利外籍人员来华的便利举措，中外旅客、交通运输工具通关时间大幅缩短，口岸通关便利度持续提升。下一步，国家移民管理局将持续推动移民管理政策制度创新，积极促进优化区域开放布局，创新优化边检查验模式，大力提升政务服务效能，不断提升人员、货物、交通工具口岸通关效率，让中外人员经贸往来更加便利顺畅，助力将更大“出入境流量”转化为更大“经济增量”。

中国网9月10日讯（记者 张艳玲）2026年中国公平竞争政策宣传周活动期间，最高人民法院于9月10日发布6件反垄断典型案例，涉及滥用市场支配地位的限定交易、差别待遇、不公平高价，横向垄断协议的识别以及反垄断行政处罚和行政指导的司法审查等重要法律问题，涵盖农产品批发、机动车检测、水泥、混凝土等民生行业和电镀污水处理、管道热蒸汽等生产性基础服务行业。

这些案例集中展现了人民法院依法公正审理垄断案件、维护公平竞争秩序、服务高质量发展的司法担当。

案例一直接关系城乡居民农产品供应稳定和蔬菜流通成本；案例三涉及广大机动车车主检测费用负担；案例五和案例六涉及水泥、混凝土等基础建材价格，最终影响住房建设和群众居住成本。这些案件中的垄断行为发生在民生行业，违法成本最终转嫁给普通消费者，直接影响百姓日常生活。人民法院依法制止垄断行为，保护受害人合法权益，通过恢复市场竞争降低民生成本，维护公平竞争秩序，切实守护好人民群众的“菜篮子”“钱袋子”。

案例二和案例四分别涉及电镀污水处理、管道热蒸汽等生产性基础服务行业，直接关系上下游企业生产经营成本和市场竞争力。人民法院在审理相关垄断案件时，既要依法认定滥用市场支配地位行为，保障中小企业平等获取基础服务，维护上下游市场竞争秩序；又要尊重市场规律，审慎把握认定标准，避免将正常市场价格行为纳入反垄断法规制范围，通过明晰行为边界，推动上下游企业良性互动、协调发展，提升产业链供应链韧性和竞争力。

案例一明确以惩罚性差别待遇迫使商户“二选一”构成限定交易行为，为农产品流通领域经营者的竞争行为划出合法边界；案例二明确了条件相同交易相对人的判断标准以及差别待遇损失与因果关系的认定规则、受害人减损义务，有助于保障中小企业平等获取基础服务、公平参与市场竞争；案例四明确了经营者的短期高价行为及长期定价机制的反垄断审查标准，为具有市场支配地位的经营者合理行使市场定价权提供了清晰指引。上述案件从行为边界、责任认定等方面明晰了反垄断法律适用规则，增强了竞争规则的确定性和可预期性，有助于降低经营主体守法成本、稳定经营预期、增强投资信心，体现了人民法院以高质量司法服务保障法治化营商环境建设的担当。

案例三通过在合同纠纷审理中准确识别垄断问题并依法移送管辖和移送违法线索，既实现不同法院之间对民事合同救济与垄断协议效力审查的司法程序衔接，也做到对垄断违法行为的司法处理与行政查处的无缝衔接；案例五通过对反垄断行政指导行为的司法审查，在监督行政执法权力边界的同时尊重行政专业判断和柔性行政管理，促进司法与行政执法良性互动；案例六明确刑事罚金与反垄断行政罚款可以并行适用的一般规则，厘清“同一违法行为”的判断标准，明确了反垄断行政执法与刑事处罚的职能分工。上述案例表明，人民法院重视并积极推动形成多元共治、程序贯通、协同高效的反垄断治理格局，为全国统一大市场建设提供全链条法治保障。

下一步，人民法院将持续加强反垄断司法，依法公正高效审理各类垄断案件，不断完善夯实反垄断裁判规则，以更有力的司法举措服务和保障全国统一大市场建设，为高质量发展营造公平竞争市场环境。

编审：蔡晓娟

9月4日，第80届联合国大会以164票支持、1票反对、6票弃权的压倒性多数通过决议，鼓励各会员国改用等积投影世界地图，纠正非洲、南美洲等地区长期存在的“面积失真”偏差。

美国成为全球唯一投下反对票的国家，此举与绝大多数国家立场对立，背离国际社会普遍共识。

地图修正决议剑指何方？

这项决议由西非国家多哥牵头、非盟54国集体推动，核心诉求是实现全球地理层面的“认知纠偏”。

墨卡托投影诞生于1569年，正值欧洲大航海时代。其设计初衷是服务远洋航海，保持航线方位角度恒定。然而，该投影将地球球面扁平化呈现，存在天然比例偏差。纬度越高的区域，其陆地版图被拉伸、放大，失真的效应越显著。在传统地图上，格陵兰岛视觉面积与非洲大陆相近，而实际上非洲大陆面积是格陵兰岛的14倍。

400多年来，墨卡托地图伴随西方殖民扩张传遍全球，潜移默化地塑造着几代人的地理认知。长久以来，失真的地图固化了“欧美面积更大、权重更高”的刻板印象，低估了“全球南方”国家的国土规模、资源禀赋，间接影响了公众舆论、国际政策研判与全球治理的价值判断。

需要明确的是，该决议仅为鼓励性质，不具备法律约束力，也不否定墨卡托投影在专业领域的实用价值。其核心目标是在公共教育、官方展示、大众传播等场景还原地理真实，本质是对殖民时代遗留认知的修正。

美国投下唯一反对票，实为霸权执念作祟

此次大会美国代表投下唯一的反对票，并冠冕堂皇地宣称决议是“激进意识形态项目”，指责联合国“搁置现实安全议题，辩论16世纪的地图问题”是“机构公信力流失的根源”。

但这套说辞经不起推敲：其一，决议通篇采用“鼓励”表述，不强制各国更换地图，更不干涉专业领域技术应用；其二，包括法国在内的众多西方国家均投下赞成票，所谓“意识形态渗透”说根本不成立。

美方真正的“敏感点”，在于新地图会让美国的版图面积在视觉上被“打回原形”。由于大部分美国领土位于中纬度和高纬度地区，因此，在墨卡托地图中，美国的视觉面积被放大。一旦切换为等积投影，北美大陆回归真实地理比例，美国保持数百年的“视觉优越感”将被打破。

从更深层面看，墨卡托叙事早已深度嵌入美国教育体系、媒体传播与地缘政治话语，版图视觉大小间接影响着公众对国家实力权重的心理判断。在美国政府的单边主义逻辑中，承认地图失真就等于承认自身霸权符号的“褪色”，是对“美国例外论”的隐性挑战。

改名闹剧频频上演，难掩霸权衰落焦虑

极具讽刺意味的是，美国在联合国坚决反对还原地理真实，却在全球掀起单方面的“改名潮”。特朗普在重返白宫首日，即签署行政令，将“墨西哥湾”更名为“美国湾”，同时，将阿拉斯加的迪纳利峰改回带有殖民扩张印记的“麦金利山”；此后又将美加界湖安大略湖更名为“美国湖”；近期，更是在社交媒体连发7张修改后的地图，提议将新墨西哥州更名为“新美国州”。

一边是对国际社会基于科学与公平的纠偏决议百般阻挠，一边是凭一己好恶随意篡改地理名称。这种对“符号权力”的偏执，本质是美国处于霸权衰落期的典型焦虑反应。

当前，国际力量对比发生深刻演变，“全球南方”群体性崛起，美国依靠经济、军事硬实力维持绝对主导地位的空间持续收窄。在现实博弈难以获取新增优势的背景下，美国转而在文化认知、地理符号等“软性”领域大做文章，通过改名造势、话语宣示塑造强势姿态，对内迎合国内民族主义政治需求，对外试图维系名不副实的霸权幻觉。但这种逆潮流的操作恰恰暴露了其深层焦虑。真正的大国地位从不需要依赖“失真”的地图与单方面改名来维系，只有实力底气不足的霸权，才会执着于在纸面符号上寻找虚幻优越感。

联合国大会对旧版地图的纠正，折射的是百年变局下的国际秩序之变。美国的一张反对票，挡不住地理真相的回归，更挡不住国际关系民主化的时代潮流。唯有尊重事实、践行平等、共商共建，才能赢得国际社会的真正尊重。（作者系中国现代国际关系研究院美国研究所助理研究员寇恬瑞）

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

近日，秘鲁外交部发布声明，宣布与伊朗断绝外交关系。

秘鲁方面列举数条所谓的“罪状”，包括伊朗加剧中东冲突升级、阻挠国际原子能机构调查、封锁霍尔木兹海峡造成能源价格上涨等，同时表示将继续保持领事关系，保护两国公民和国家的利益。

鉴于秘伊两国双边贸易规模不大，“断交风波”的直接影响有限，但具有较强的象征意义：一方面反映出秘鲁右翼新政府上台后外交战略的重新定位；另一方面表明随着拉美新一轮“政治右转”与美国西半球战略强化叠加，国际冲突的影响正向拉美外溢。

“小算盘”背后的“大考量”

与伊朗断交，是秘鲁新总统藤森庆子上台一个多月来在外交领域点燃的“第一把火”，其背后至少有三重政治考量：

首先，以外交强硬姿态展示新政府的执行力，塑造“果敢”的政治形象。藤森庆子在国内稳定执政难度很大。她是秘鲁2016年以来上台的第九位总统。近十年内，没有一位秘鲁民选总统完成五年任期。因此，对藤森庆子而言，最重要的是打破“短暂执政”的魔咒。同时，秘鲁社会高度分化，政坛碎片化严重，大选中藤森庆子仅以不到1%的微弱优势击败左翼对手，新国会两院中没有一个政党获得绝对多数席位。这意味着，未来参众两院及总统与国会间的协调难度很大，政治僵局极可能再现。

对藤森庆子来说，必须尽快建立一个“能决策、敢决策”的强势政府形象，而外交是相对成本较低、难度较小且政治传播效果明显的领域，能有效强化其“果断、强硬”的人设，消解政治长期不稳定给新政府带来的结构性压力。

其次，与伊朗断交是藤森庆子向美国看齐、靠拢的明确政治信号。一方面，藤森庆子沿袭传统右翼方针，在意识形态上与美国较为亲近。另一方面，她在大选中明确提出以拉动外来投资、强硬打击犯罪为执政目标，期望美国对其关税松绑，并获得更多安全支援和经济援助。7月31日，曾在秘鲁驻美使馆工作十余年的新外长卡洛斯•埃斯帕公开表示，美国是秘鲁的“战略伙伴”，新政府将大力深化对美关系。藤森庆子随后公开表示，秘鲁希望加入特朗普政府启动的“美洲之盾”安全合作机制。在当前美以伊冲突持续延宕、美重启对伊打击的背景下，秘鲁选择与伊朗断交，客观上是对美国进行“外交声援”，释放了一种愿意合作、积极看齐的政治信号，也是藤森庆子向特朗普政府纳的“投名状”。

最后，选择伊朗，是藤森庆子一次“低成本、高政治回报”的精明选择。秘鲁与伊朗之间既没有重要战略合作，也不存在紧密的经济纽带。数据显示，2025年1至11月秘伊之间双边贸易额仅130万美元左右，秘鲁对伊朗主要出口兽用疫苗，出口额仅约60万美元，在秘鲁全年超900亿美元的出口规模中几乎可以忽略不计。同时，伊朗在秘鲁也没有常驻使馆，其驻厄瓜多尔使馆同时兼管秘鲁事务。秘鲁在断绝与伊朗外交关系的同时，又特意保留领事关系，这进一步降低对秘鲁公民和人员往来的影响。

总体看，对秘鲁而言，与伊朗断交几乎不存在明显的经济代价，却能够同时取得多重政治效果：对内展示政府的强硬形象，对美释放战略靠拢信号，对外彰显在重大国际问题上“有所作为”。

拉美被迫成为地缘冲突的“新外围战场”

藤森庆子作出与伊朗断交的决定，既要放在拉美整体右转、多国出现外交调整的背景下审视，也要将其纳入美国持续争夺西半球主导权、排除域外国家的视角进行分析。近年来，在美式强权之下，拉美愈发被迫拖入中东战事，成为“新外围战场”。

在拉美，部分右翼或中右翼政府上台后已经出现“亲以色列、远伊朗”的外交转向。阿根廷总统米莱是其中的突出代表。2026年初，阿根廷已将伊朗伊斯兰革命卫队列为“恐怖组织”，随后驱逐了伊朗驻阿临时代办，几乎冻结与伊朗的外交关系。米莱还曾公开提出所谓“以撒协议”，希望在拉美建立一个与以色列加强合作的政治、安全和意识形态网络，并邀请其他地区国家参与。玻利维亚右翼新政府上台后，也一改前政府因加沙冲突与以色列断交的政策，于去年12月恢复同以色列全面外交关系。今年7月，委内瑞拉以伊朗外长表达不当为由召见大使抗议，并在断交17年后宣布同意与以色列恢复领事服务。哥伦比亚右翼新总统也调整了前任政府对伊政策，转向承认以色列对戈兰高地拥有主权，成为继美国之后第二个作出这一承认的国家。此外，因担心美国“次级制裁”的影响，不少拉美国家已逐步减少与伊朗的贸易联系。

显然，这一外交转向是与特朗普政府的战略目标高度重合的。当前，美国不断为对伊朗进行“外交孤立”寻求来自世界其他地区的外围支持，并且毫不掩饰削弱伊朗等域外国家在拉美影响力的意图。据美国媒体报道，美国曾试图推动玻利维亚驱逐被美方认为从事情报活动的伊朗人员，要求其他拉美国家将伊朗革命卫队等列为恐怖组织。美国希望通过这种方式，直接挤压伊朗在拉美的外交空间，在国际社会营造“孤立伊朗”的舆论和外交氛围。

未来，秘鲁与伊朗断交事件或会形成“示范效应”，越来越多拉美右翼国家或将降低与伊朗关系、限制伊朗相关组织活动，同时进一步向美国和以色列靠拢。

拉美不应成为中东冲突的“新外围战场”，更不应被强权政治绑上域外博弈的“战车”。在地区热点频发的当下，如果越来越多的域外国家被迫选边站队，则不仅不利于冲突降温，反而会令更多国家和地区被拖入地缘政治的漩涡。（作者系中国现代国际关系研究院拉丁美洲研究所助理研究员邵静怡）

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

中国网特约评论员 鲍淑君

2026年中国国际服务贸易交易会（简称“服贸会”）于9月9日至13日在北京首钢园举办。

作为“十五五”开局之年全球服务贸易领域规模最大的综合型展会，本届服贸会首次设立“中国服务”展区，并首次在多个专题展设立“出海服务”专区。这两个“首次”，体现出中国服务贸易从“引进来”向“走出去”的跃迁，更映照出服务经济时代中国高水平对外开放的成色。

长期以来，“中国制造”是中国参与全球经济分工的标志性名片。如今，“中国服务”正从国内市场迈向全球舞台。2025年，中国服务贸易进出口总额达80823.1亿元，同比增长7.4%，其中出口增长14.2%；近5年中国服务贸易进出口年均增速达12%，2025年全年进出口规模超过1万亿美元；2026年上半年，服务进出口总额达37797.5亿元，同比增长8.3%，出口增长17.6%，知识密集型服务出口占比达53.5%。

这一串数字的背后，是中国服务业竞争力的格局性转变。中国人工智能服务正以模型调用等方式进入全球市场，海外开发者纷纷采用中国开源大模型为技术底座；网络文学、网络视听、动漫游戏等数字文化产品在全球引发广泛关注。“中国服务”出海早已不是孤立的贸易现象，而是中国产业升级从制造端向服务端自然延伸的结果。“中国制造”的强大实力为生产性服务出海提供了载体，物流、检测、数字技术、专业服务等正伴随着“中国制造”与“中国投资”协同走向全球，逐步形成“产品和服务双轮驱动”的出海新格局。

同时也要看到，中国服务贸易由大向强仍处于爬坡阶段。2025年中国服务进口规模仍高于出口，在金融、法律、咨询等高附加值领域仍有提升空间，部分企业出海还面临数据跨境流动、专业资质互认、知识产权保护等现实门槛。可见，“中国服务”走向世界不能只依靠产品和技术优势，还需要同步提升标准、品牌、人才和海外服务能力。

本届服贸会首设“中国服务”展区和“出海服务”专区，正是对中国服务贸易结构升级的积极回应。通过集聚法律、金融、咨询、认证、知识产权等专业机构，服贸会为企业开拓国际市场提供更专业的支持，推动中国从服务贸易大国加快迈向服务贸易强国。

“十五五”开局之年的服贸会，承载着特殊的时代使命。

2025年，中国服务业增加值首次突破80万亿元，占GDP比重达57.7%，对国民经济增长的贡献率高达61.4%，已连续11年占据国民经济的“半壁江山”。服务业就业人员达35798万人，占全国就业人员的49.4%。据预测，“十五五”时期，服务业规模将突破100万亿元。可以说，服务业已经不只是国民经济的“半壁江山”，更是稳就业、扩内需的“压舱石”。

正因如此，服务业需要高效平台畅通内外循环。“十五五”规划明确提出“大力发展服务贸易，鼓励服务出口，完善跨境服务贸易负面清单管理制度，提升服务贸易标准化水平”，并将货物贸易、服务贸易、数字贸易定位为贸易强国的“三大支柱”。

在此背景下，服贸会一头连接国际市场，一头连接国内需求，稳外贸、扩内需的平台功能愈发凸显。本届服贸会已有90个国家和地区、国际组织确认设展，1800余家企业将线下参展，其中世界500强及行业龙头企业456家；全球服务贸易峰会也将同步举办。

服贸会也是展示制度型开放成果、促进国际规则和标准交流对接的重要平台。从推动跨境服务贸易负面清单落地，到发布《中国服务贸易发展报告》，服贸会已不再只是一个商品展示平台，而是成为规则制定与标准输出的高地。它推动的每一项制度创新，都在为中国服务业融入全球价值链扫除体制障碍、铺设制度轨道。

回望来路，从2012年设立“京交会”到如今的服贸会，14年间，中国服务贸易全球排名持续攀升，服务业在国民经济中的地位持续巩固，服务领域的对外开放不断深化。在“十五五”开局之年、全球化面临新的十字路口之际，本届服贸会传递出清晰的信号：中国将以更大力度推进高水平对外开放，让“中国服务”这张新名片走向世界，也让世界看到中国开放发展的坚定决心。

这，正是高水平对外开放的时代成色。（作者系国家发展和改革委员会国际合作中心研究员）

编审：邢砚薷 蒋新宇 张艳玲

中国网特约评论员 盘和林

近日，工业和信息化部公布“十五五”时期加快推进新型工业化的路线图。“十四五”期间，中国制造业完成一次量级跃升：全部制造业增加值从26.5万亿元增至34.7万亿元，占GDP比重稳定在25%左右。完成规模大幅度扩张之后，中国产业体系面临的命题已从“有没有”“大不大”转向“强不强”“优不优”。

当前全球产业链重构加速，美国在半导体、AI等领域的对华技术封锁持续收紧，欧盟碳边境调节机制已正式启动征税，发展中国家的低成本制造竞争也在加剧，单纯依靠规模优势已难以应对国际形势的变化。

面对这一变化，中国提出了一套内在逻辑严谨的产业体系构建方案；优化产业结构，加强产业创新，提升先进制造能力，培育优质企业，推动信息通信业高质量发展，提升产业治理能力水平。

产业结构优化解决的是“造什么”的问题。工业和信息化部此次明确划定新兴支柱产业的六大赛道以及未来产业的六个方向。

产业创新解决的是“靠什么造”的问题。中国国产超薄柔性玻璃已做到30微米量产，支撑起折叠屏手机的规模出货。“一代材料、一代装备、一代产业”的规律没有变。建好用好制造业创新中心和中试平台，有助于打破中国制造业的长期短板，跨越实验室成果到规模化生产之间的“死亡谷”。

先进制造能力解决的是“怎么造”的问题。“智改数转网联”并非新概念，但这次有了算力底座等新型基础设施的支撑；绿色低碳转型同样紧迫，国家绿色工厂产值占比已从9%提升至22%，但与全面实现碳达峰目标仍有距离。值得注意的是，此次专门提出促进先进制造业与现代服务业深度融合，培育平台化设计、个性化定制等新模式，体现出制造业从“卖产品”向“卖服务与产品”的商业模式升级。

优质企业培育回答了“谁来造”的问题。企业培育梯度体系涵盖专精特新中小企业、小巨人、单项冠军等，未来创新资源将进一步向企业集聚，未来的创新主体将进一步从科研院所向企业端转移。

信息通信业高质量发展解决的是“用什么联结”的问题，它是新型工业化的数字底座。5G、工业互联网的规模化普及，6G技术研发，算力网建设，三者构成从联结到计算的完整能力链。

产业治理能力提升解决的是“在什么环境下造”的问题，它提供制度保障。产业治理能力提升的一个具体着力点，是“综合整治内卷式竞争”，这一表述从官方口径中正式出现，意味着政策层已经意识到，产能过剩和价格战正在侵蚀产业升级的利润空间。健全产能监测预警机制、加强规划引导和行业自律，实现有序竞争至关重要。

这“六个方向”之间的协同关系，可以从三个层面理解：

第一层，产业结构与产业创新互为供需。新兴支柱产业和未来产业的选择，本质上是对创新方向的引导；创新成果的产业化，又反过来充实产业结构。

第二层，信息通信与制造能力形成耦合。大量新型基础设施的资源，如果没有足够的工业应用场景来消化，就是沉默资产；制造业的智能化转型如果没有算力等资源的支撑，就是空转。

第三层，企业培育与产业治理构成制度性配套。梯度培育体系解决的是供给端创新主体与创新能力，治理能力提升解决的是环境端如何让创新主体不被“内卷式竞争”消耗。

未来，要构建一个有机协同的现代化产业体系，取决于上述六个方向能否在实际推进中保持协同节奏。产业创新需要长期投入，企业培育需要耐心，治理改革需要打破部门壁垒。“十五五”期间，依托六个着力方向，相信中国制造业的发展逻辑将实现从规模红利到结构红利和创新红利重大转型。（作者系工业和信息化部信息通信经济专家委员会委员、中国工业经济学会人工智能制度建设专业委员会副主任委员）

编审：邢砚薷 蒋新宇 张艳玲

“国将兴，必贵师而重傅；贵师而重傅，则法度存。”尊师重教是中华民族的优良传统。党的十八大以来，习近平总书记高度重视教师队伍建设，倡导全社会形成尊师重教的良好风气。

值此第42个教师节到来之际，《学习观》与您重温习近平总书记重要论述，感悟师者力量，传承尊师重教的中华美德。

整理：马旷

制图：尹载曦

编审：刘洪庆 张艳玲 蔡晓娟

制图工具：易点海报编辑器

技术赋能：中国网·聚智实验室

中国网新闻评论部出品

中国网9月10日讯 据中共中央台办、国务院台办网站消息，9月9日上午10时，国务院台办在新闻发布厅举行例行新闻发布会。发言人陈斌华就近期两岸热点问题回答记者提问。

以下为文字实录：

新华社记者：《中共中央 国务院关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路建设两岸融合发展示范区的意见》发布实施即将届满3周年，请介绍示范区建设已取得哪些重要进展？下一步将如何进一步推进？

陈斌华：2023年9月，《中共中央 国务院关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路建设两岸融合发展示范区的意见》发布实施。3年来，中央和国家机关有关部门制定出台了一系列配套政策文件，福建先后发布5批74项促进闽台融合政策措施，组织实施206个闽台融合发展重点项目，总投资超1.3万亿元。

经过3年来的努力，示范区建设取得阶段性进展，台胞台企登陆第一家园更加便利，闽台经济交流合作持续热络，福建全域融合发展保持良好势头，闽台人文社会交流不断深化。今年1至8月，往来闽台旅客208.74万人次，同比增长20.64%；从福建口岸入境台胞85.75万人次、同比增长27.94%，往来“小三通”两岸旅客158.36万人次、同比增长25.34%。

下一步，中央台办、国家发展改革委将会同中央和国家机关有关部门及福建省，立足“十五五”规划开局，持续推进《意见》落实落细，突出以通促融、以惠促融、以情促融，进一步促进制度创新、产业协同、人文交流、民生保障等，把高质量发展要求贯穿示范区建设全过程，在探索海峡两岸融合发展新路上迈出更大步伐，不断推动两岸关系和平发展，推进祖国统一大业。

人民日报记者：台湾彰化师范大学一位副教授就“一国两制”台湾方案在社交平台连续刊发3篇文章，引发两岸读者关注和热议，有观点认为这是“一份难得的破冰文本”，请问对此有何评论？如何看待两岸民间开始理性谈论统一问题这一新动向？

陈斌华：“和平统一、一国两制”是实现祖国统一的最佳方式，体现了海纳百川、有容乃大的中华智慧，既充分考虑台湾现实情况，又有利于统一后台湾长治久安。“一国两制”在台湾的具体实现形式会充分考虑台湾现实情况，会充分吸收两岸各界意见和建议，会充分照顾到台湾同胞的利益和感情。

祖国统一是不可阻挡的历史大势，对于台湾同胞而言，不是选答题，而是必答题。我们乐见越来越多台湾同胞正视统一，开始了解、讨论“一国两制”台湾方案的具体内容，通过各种方式为“两制”台湾方案建言献策。在此过程中，两岸同胞有分歧、有争鸣都是正常现象。我们相信，会有更多台湾同胞突破民进党当局制造的思想禁锢和信息茧房，越来越认识到“一国两制”的优越性和“两制”台湾方案的包容性。

中央广播电视总台“日月谭天”和“看台海”新媒体记者：9月3日是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利纪念日。岛内各界有识之士纷纷发声，呼吁两岸同胞铭记共同抗战历史，捍卫抗战胜利成果，反对“去中国化”分裂行径。请问对此有何评论？

陈斌华：今年是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利81周年。台湾同胞具有光荣的爱国主义传统，在抗战的峥嵘岁月里，成千上万台湾同胞义无反顾越过海峡投入全民族抗战洪流，为打败日本法西斯、光复台湾作出了贡献。抗战胜利是包括台湾同胞在内的全体中华儿女不畏强暴、百折不挠、浴血奋战铸就的伟大胜利，也是两岸同胞共同的历史记忆。

忘记历史就意味着背叛。民进党当局刻意淡化、肆意扭曲抗战历史，是对历史的背叛、对先烈的亵渎，是在为其背叛民族、分裂国家铺路。我们相信，会有越来越多的台湾同胞看清民进党当局虚假历史叙事和“去中国化”的险恶用心，坚守民族大义、坚持正确史观，与大陆同胞携手传承弘扬伟大抗战精神，共襄祖国统一的千秋伟业，共创民族复兴的美好未来。

中新社记者：据悉，第六届“携手圆梦--两岸同胞交流研讨活动”将在新疆乌鲁木齐举办，引发两岸舆论关注，请介绍有关情况。

陈斌华：“携手圆梦--两岸同胞交流研讨活动”自2021年起已连续举办五届，成为对台交流的重要品牌。第六届活动将于9月11日至12日在新疆乌鲁木齐举办，海峡两岸有关方面、党派团体负责人和代表性人士等将围绕两岸关系和平发展、共谋中华民族伟大复兴等议题进行深入研讨，凝聚广泛共识。

中央广播电视总台国广《海峡飞虹》记者：7、8月暑期是两岸青年交流旺季，两岸青年交流活动精彩纷呈、持续热络。请介绍暑期青年交流活动亮点、特点，对此有何评论？

陈斌华：这个暑期，两岸青年交流热度持续攀升，各地活动接连登场、精彩纷呈。成千上万台湾年轻人跨海而来，与大陆同龄人交流互动，收获满满。

一是品牌活动释放强大动能。“同心同行——两岸青年交流季上海站”活动首发即火爆，千余名两岸青年齐聚上海，探讨潮流科技文化，生动诠释两岸新生代双向奔赴、同心同行。第14届海峡青年荟活动聚焦社会、经济、情感、全域融合，推出“海峡青年发展型城市”第三批措施，吸引一批又一批台湾青年来福建交流发展。第24届海峡青年论坛、2026两岸青年峰会、第九届海峡两岸青年发展论坛等活动影响不断扩大，吸引台青纷至沓来。

二是文化交流活动持续引流。第六届海峡两岸青年文化月以“传统文化新表达”为主线，打造属于两岸青年的文化嘉年华。第三届陕台文化交流周暨海峡两岸青年汉唐文化夏令营以“弘扬中华文化，谱写青春华章”为主题，推动两岸文化等领域深度交流合作。两岸青年在福建龙岩、广东梅州等地共唱山歌，弘扬客家文化，在山东济南、甘肃兰州以乐传情，共同唱响两岸青春之歌。

三是体育交流活动最燃最火。在北京、贵州举办的海峡两岸校际联盟棒球赛，在福建举办的沙滩飞盘邀请赛，在安徽举办的“亭好杯”海峡两岸青年篮球邀请赛，在湖北举办的青年乒乓球交流赛，在广东举办的穗台港澳青少年轮滑冰球交流赛，在河南举办的暑期匹克球交流活动，在广西举办的桂台青少年羽毛球交流赛等活动，都吸引了大批台湾青年参与。两岸青年同场竞技，赛出好成绩，交到好朋友。

四是活动地域广泛、交流深入。从甘肃敦煌“山泉共处，沙水共生”的沙漠奇景到莆田湄洲岛的妈祖宫庙，从龙江大地的雄浑壮阔到桂林山水的美甲天下，两岸青年用脚步丈量大好河山，用心灵感受中华民族的历史文化。

祖国大陆也是广大台湾同胞的家园。不止暑期，任何时候，我们都热诚欢迎台湾青年来大陆走走、看看，参与到两岸交流中来，与大陆青年无分彼此、交流互鉴，共话青春理想，共创美好未来。

北京日报记者：据报道，海基会近日公布2027年预算支出3亿5千多万元新台币，较2026年度增加约1000万元，用于增加人事费用，具体业务是在重要旅游展宣导赴大陆旅游安全问题，提醒岛内民众审慎评估风险。请问对此有何评论？

陈斌华：台湾同胞来大陆2025年近490万人次，今年上半年达285万人次。广大台湾同胞在大陆期间的人身安全及各项合法权益都依法得到保障，都高高兴兴来、平平安安回。

海基会的宗旨是“中国的、善意的、服务的”，成立时的定位是以“是一座桥，不是一堵墙”为己任，而今竟沦落为民进党当局阻挠破坏两岸交流合作、煽动两岸对立对抗的马前卒，真是可悲可叹。对于海基会近日的说法，我有八个字相劝：“莫忘初衷，多干正事”。

《参考消息》记者：近日，民进党当局大肆鼓噪台湾民众赴大陆有所谓“风险”，造谣抹黑《国务院关于出境入境管理的规定》存在“标准不一”等四种风险。请问对此有何评论？

陈斌华：《国务院关于出境入境管理的规定》是为了规范出境入境管理，保障出境入境人员的合法权益，维护国家主权、安全、发展利益。相关规定有利于进一步保障包括台湾同胞在内所有出入境人员的合法权益。

民进党当局为了阻挠两岸交流交往，不断歪曲事实、抹黑大陆，近期又操纵网军侧翼针对特定人士造谣污蔑、恶意诋毁，令人不齿。

香港中评社记者：近日，台交通观光部门发函旅行社，要求业者组织赴大陆交流、旅行时，须逐团协助旅客完成赴陆行前登录等，填写相关注意事项，尽管陆委会称“不强迫”，还是引发岛内民众对个人赴大陆行程隐私的顾虑。请问对此有何评论？

陈斌华：这是民进党当局威胁恐吓台胞来大陆、干扰阻挠两岸交流和人员往来的又一卑劣伎俩，已经引发广大台胞和业界的反感和不满。两岸同胞走亲走近的愿望、两岸交流合作的大势不可阻挡，任何开历史倒车、违逆民心民意的行为，必遭民意反噬。

解放日报“上观新闻”记者：近日，由台湾导演执导、大陆演员主演的都市职场剧《早春晴朗》在岛内掀起追剧热潮，不少台媒推出相关专题报道，很多岛内观众在网络平台催更。请问对此有何评论？

陈斌华：我们乐见有更多由两岸影人合作、展现两岸亲情与美好生活的影视作品在两岸播出，实现两岸民众情感与交流的“双向奔赴”。

河南日报“顶端新闻”记者：请介绍近期两岸各领域交流活动。

陈斌华：近期，两岸交流活动持续热络。

8月25日至29日，2026海峡客家“客青·搞作”台湾客家子弟祖地行短视频创作比赛活动在福建省龙岩市举办，40名台湾客家青年围绕客家文化、祖地风貌进行短视频采风创作，用鲜活视角记录所见所感。

8月29日至9月2日，闽台（明溪）中医药文化交流活动在福建省三明市举办，两岸中医药专家学者、行业协会、中药企业等近70人参加，达成多项实质性合作，持续深化闽台中医药多维度合作。

9月2日，“2026两岸青年共探中华文明密码研习营”开营仪式在贵州黔南民族师范学院举行，两岸青年在近距离接触中沉浸式体验贵州发展和中华文明。

同日，“厝边回响 两岸同声”青年音乐人SEEK计划（第一季）启动仪式在漳州举行。两岸知名音乐人、艺术家及台湾青年等150余人参加，活动以两岸青年音乐共创为载体，将组织采风与音乐创作，举办专场演出与交流活动，同步开展晋级赛事，孵化青年音乐人才。

9月3日，2026台湾青年岭南行总闭营在广州星海音乐学院举办，两岸青年围绕岭南行交流感悟、同台献艺，展现了携手奋进、同心圆梦的精神风貌。

9月3日至9日，2026第四届海峡两岸青春影展·青春影人训练营在厦门市举办，两岸青年以影像为媒连接共同情感，交流创作心得。

9月9日至12日，第六届平潭IM两岸青年影展将在福建平潭举办，活动作品征集范围覆盖410所高校，参与的台湾青年超3500人，征片数量与院校规模均创历届新高。本届影展以“假如风有颜色”为主题，举办“青年电影之夜”等多项活动，知名影人、产业代表、高校师生等各界人士超700人现场参加。

9月9日至12日，第十四届皖台科技论坛暨第十八届海峡两岸科普论坛将在安徽蚌埠举办，两岸近60位专家学者和青年代表，就电子信息、生物科技等多个领域广泛开展交流研讨。

9月9日至15日，2026海峡两岸（南昌）青年创客营活动将在江西省南昌、九江、景德镇等地举办。

9月14日至18日，首届海峡两岸（蕉城）炎帝神农文化周将在福建宁德举办。近200名台湾宫庙、信众代表将来到宁德，开展祭典仪式、农耕文化与中医药互动体验、两岸中医师义诊等活动。

深圳卫视《直新闻》记者：台媒报道，在民进党当局“反中抗中”政策催化下，岛内绿营近期频频上演“抓共谍”戏码，疑神疑鬼闹乌龙，甚至对“大陆口音”、“简体字”及“大陆用语”等颇为敏感、不安，越来越排斥。请问对此有何评论？

陈斌华：民进党当局及“台独”势力在“逢中必反”、“反中抗中”上越来越“魔怔”了。从对台湾民众使用“大陆用语”如临大敌，到将个别简体字臆想成间谍渗透，可谓杯弓蛇影、草木皆兵。民进党当局所作所为不仅进一步损害两岸互信，而且加剧岛内社会“绿色恐怖”，必遭反对。

香港凤凰卫视记者：第81届联合国大会8日开幕。近日，赖清德宣称，大陆错误运用联大第2758号决议文，该决议文仅解决中华人民共和国于联合国的代表权席位问题，跟台湾根本没有关系；台外事部门宣称联大第2758号决议并未排除台湾有意义参与联合国体系，联合国应寻求适当方式接纳台湾参与。请问对此有何评论？

陈斌华：世界上只有一个中国，台湾是中国的一部分。这是不容置疑的历史和法理事实，是真正的台海现状。1971年，第26届联合国大会以压倒性多数通过第2758号决议，决定恢复中华人民共和国在联合国的一切权利，承认中华人民共和国政府代表是中国在联合国的唯一合法代表，从政治上、法律上和程序上彻底解决了包括台湾在内全中国在联合国的代表权问题。

赖清德及民进党当局一再歪曲攻击联大第2758号决议，妄图挑战国际社会普遍承认的一个中国原则，只会自取其辱，必遭挫败。无论其怎样费尽心机，都改变不了台湾是中国一部分的法理事实，动摇不了国际社会坚持一个中国原则的稳固格局，更阻挡不了祖国终将统一、也必将统一的历史大势。

福建广电“台海时刻”新媒体记者：近日，大陆海警宣布“普陀山舰”编队在台湾岛以东海域执法进行常态化执法巡查，台海巡部门称此举是“假执法、真扩权”，“企图制造具有管辖权的假象”。请问对此有何评论？

陈斌华：世界上只有一个中国，台湾是中国的一部分。大陆海警依法在管辖海域开展执法维权行动，有力保障正常航行和作业秩序，切实维护包括台湾同胞在内的中国民众合法正当权益和生命财产安全，是捍卫国家领土主权和海洋权益的正当、正义之举。

民进党当局顽固坚持“台独”分裂立场，歪曲事实、恶意炒作，注定失败。

环球时报、环球网记者：近日吉尔吉斯斯坦、埃及分别同中国发表联合声明，均强调坚持一个中国原则，支持实现中国统一。台外事部门妄称大陆在“国际上不实操弄”，台湾是“主权独立国家”，两岸“互不隶属”。请问对此有何评论？

陈斌华：我们对有关国家恪守一个中国原则、支持中国统一的立场表示赞赏。事实再次证明，一个中国原则是国际关系基本准则和国际社会普遍共识，是大势所趋、大义所在、民心所向。

世界上只有一个中国，台湾是中国的一部分，从来就不是一个国家，今后也绝无可能成为一个国家，根本不存在所谓“主权”。不管民进党当局如何大放厥词，煽炒“新两国论”，都改变不了台湾属于中国的历史和法理事实，改变不了“台独”穷途末路、注定败亡的结局，更阻挡不了祖国终将统一、也必将统一的大势。

香港经济导报记者：近日，民进党当局宣称，2025年台商对大陆投资较前一年下降59%，2026年上半年下降30%，大陆经济发展陷入困境，台商在大陆投资要慎重。请问对此有何评论？

陈斌华：据有关部门统计，今年1至7月，两岸贸易额达2218亿美元，同比增长26.5%。其中，大陆对台出口621.7亿美元，同比增长31.6%；大陆自台进口1596.3亿美元，同比增长24.7%。这充分说明两岸经济联系紧密，共同利益基础扎实，两岸产业链供应链稳定强韧。

今年以来，我们有力应对地缘政治冲突、经贸摩擦等外部环境变化，延续了总体平稳、向新向优的发展态势，经济展现出蓬勃活力和强大韧性，为世界经济注入强劲动力和难能可贵的确定性，也为加强两岸经济合作、深化融合发展不断提供新机遇、开拓新空间。大陆始终是广大台商台企投资兴业的最佳选择、创新发展的深厚沃土、抵御风险的强大依靠，民进党当局的抹黑、唱衰已经并将继续被证明是徒劳无功。

台湾“中视”新闻记者：第一个问题，陆委会称，台“劳动部长”洪申翰赴南京参加APEC会议，可持APEC邀请函入境，不需要申办台胞证，请予以证实。相关安排是否已确定？第二个问题，台“观光署”此前发函要求旅行社对赴陆旅客进行动态登录，否则最高罚款5万元新台币，在旅行社对此反弹后改口是“劝告”不是“直接罚”，请问对此有何评论？第三个问题，临近中秋节，大陆近期扩大台湾文旦柚输入范围，除花莲外，此次新增云林的果园和包装厂。请问新增云林的考虑是什么？未来是否会进一步开放台湾其他县市的文旦柚及其他农产品输入大陆？

陈斌华：第一个问题。从1991年以来，台湾方面参加亚太经合组织会议及活动，均按照一个中国原则和APEC有关谅解备忘录规定及惯例处理，今年亦是如此。

第二个问题。民进党当局的卑劣伎俩已经引发广大台胞和岛内观光业界的反感和不满，最后被迫改口。这正应了这么一句话：“世上本无事，庸人自扰之”。

第三个问题。我们一贯秉持“两岸一家亲”理念，尽最大努力为台湾同胞办实事、做好事、解难事，在综合评估相关整改措施、符合大陆相关检验检疫规定的基础上，支持更多台湾文旦柚包装厂和果园在大陆注册。我们将进一步推动十项促进两岸交流合作的政策措施落实落细，继续为台湾农渔产品输入大陆提供便利，让岛内农渔民获得实实在在的利益。

台湾东森新媒体ETtoday记者：第一个问题，北京律师王夏红一家滞留台湾寻求安置，陆委会已对外证实有这起突发事件，定调“人道先行”给予安置。请问能否证实王夏红的离境与出走情况？第二个问题，日前，有台湾民众发现大陆品牌瑞幸咖啡在台北街头引进物料并进行招聘，引发岛内热议。台湾经济部门随即要求代理方循“陆资投资管道”提出专案申请。请问如何看待瑞幸咖啡现在还无法顺利入台落地的情况？台湾方面频繁针对爱奇艺、小红书、螺蛳粉、张雪机车及瑞幸咖啡等入台进行严格审查，外界认为这对两岸民间消费与商业往来会有负面影响，请问对此有何评论？第三个问题，台“观光署”日前要求旅行社办理赴陆团组时，须填写“旅客登录赴陆动态”系统，并称这是为了台湾民众到大陆遇到突发状况时可以及时掌握并给予急难救助。请问这是否意味着两岸在急难救助机制上已经“毫无交集”，所以台湾方面只能靠登录系统来掌握？大陆方面目前是否还会通过既有的两岸旅游协议或通报管道与台湾方面联系？

陈斌华：第一个问题。有关律师执业管理的问题，请向相关主管部门了解。大陆居民赴台有相应的管理规定，有关部门将依法依规处理。

第二个问题。我们乐见台湾同胞用上大陆的优质商品，支持两岸企业双向投资、合作共赢。民进党当局出于一党私利，蓄意阻挠限制大陆投资、产品入岛，恶化岛内营商环境，损害台湾民众切身利益，是不得人心的政治操弄。

第三个问题。民进党当局的卑劣伎俩，目的是威胁恐吓台胞来大陆、干扰阻挠两岸交流和人员往来，不得人心，已经在岛内引发广大民众和观光业界的强烈反感和不满。这一卑劣伎俩阻挡不了两岸同胞走亲走近的愿望和两岸交流合作的大势，是在开历史倒车、逆潮流而动。

我们始终秉持“两岸一家亲”理念，依法保护包括游客在内广大台胞的合法权益。根据《中华人民共和国旅游法》，在大陆旅游的台湾同胞享有与大陆居民同等法律保护。如果台胞的合法权益受到损害，可根据《旅游投诉处理办法》，向旅游经营者所在地、旅游合同签订地或旅游纠纷发生地的县级以上旅游投诉处理机构投诉，也可拨打12345政务服务便民热线或联系当地台办寻求协助。

中国网9月10日讯 据商务部网站消息，商务部新闻发言人9日就美国发布中国人工智能企业对美蒸馏活动相关网络安全公告答记者问。

有记者提问，美东时间9月8日，美国家安全局、网络安全与基础设施安全局、联邦调查局联合发布公告，指责中国人工智能企业对美开展“工业规模”蒸馏，获取美前沿模型能力，并向美企提出相关防御措施建议。请问中方对此有何评论？

“我们注意到有关情况。”发言人表示，中方认为，美方所谓中国人工智能企业从事“工业规模”蒸馏美模型的指控，于事无凭，于法无据。美方此举，是将蒸馏这一业内正常的技术和商业问题政治化、工具化，并在实践中搞双重标准。美方相关公告，是其在人工智能领域推行科技霸权、搞算力垄断，打压竞争的又一明证。中方对此坚决反对。

发言人提到，蒸馏是人工智能领域各个模型间互相学习的通行做法，本质是中性技术手段，包括美企在内的全球模型企业都在用。这种技术手段可以帮助模型提升学习效率，实现人类知识的更高效利用，对各国发展人工智能产业、释放人工智能技术潜力、弥补发展鸿沟、更广泛惠及发展中国家和社会大众有积极意义。

“美方做法是典型的双重标准。”发言人说，对于人工智能，中方鼓励开源开放、合作共享，中方开源模型向包括美企在内的全球企业开放，为相关模型研发提供便利。美企有关模型研发报告也披露，其大量蒸馏中国模型。反观美方，多次单方面指责中国企业从事“工业规模”蒸馏，将行业通行做法抹黑为攻击行为，既反映了美方的焦虑，又体现了双重标准。

“美方做法是典型的以打击蒸馏为名，行产业垄断之实。”发言人称，美方由安全部门发布公告，是将个别企业和资本利益与国家安全相捆绑，动用国家强权机构干涉正常商业活动。“我们注意到，美个别人工智能企业滥用竞争优势地位，在用户协议中设置宽泛的地域限制等霸王条款。美方相关蒸馏指控，有为这些霸王条款背书之嫌。”

“美方做法是典型的动用国家力量维护科技霸权和算力垄断，打压竞争。”发言人还表示，今年以来，美行政、立法机关频频发出对中国企业蒸馏行为的制裁打压威胁，其目的是打压竞争，维护美在算力、数据方面的垄断，只能美国独赢，不能人类共赢，将本应公开公平获取的全球人工智能资源变成少数企业的独占资源，阻止他国参与人工智能创新成果的普惠共享。

发言人指出，当前，大模型产业正处于技术迭代、风险迭发、成长发展的关键时期。中美作为大国，应以积极负责态度处理人工智能领域面临的挑战和风险。两国元首已同意开展人工智能政府间对话，中方愿意以平等互利、合作共赢原则，通过对话与美方开展建设性和专业的讨论。但如果美方以打击蒸馏为名，实施遏压中国人工智能企业的行动，中方必将坚决采取措施予以反制。希望美方与中方相向而行，通过对话和沟通管控风险，推动人工智能产业惠及全球。

中国网9月10日讯 据外交部网站消息，外交部发言人毛宁在9日举行的外交部例行记者会上表示，中国从来不会抽走任何国家发展的“梯子”，而是致力于搭“梯子”。“中国将始终秉持互利共赢、共同发展理念，做南方国家可信赖的伙伴，以自身发展助力全球南方振兴。”

有记者提问，我们注意到，近期出现一些炒作中国“抽梯子”的声音，认为中国只顾自身发展、抽走了其他南方国家发展的“梯子”。请问发言人对“抽梯子论”有何评论？

“中国从来不会抽走任何国家发展的‘梯子’，而是致力于搭‘梯子’。”毛宁称，“我们通过高质量共建‘一带一路’，帮助共建国家补齐基础设施短板。我们提供高性价比的工业设备和科技产品，分享经验技术，帮助南方国家降低产业发展成本。我们通过‘零关税’‘出口中国’等政策主动让利，分享市场机遇，帮助南方国家更好融入全球产供链，增强发展韧性。”

“立己达人，是中国开展对外合作的价值底色。所谓‘抽梯子’的说法在南方国家没有市场。”毛宁说，中国将始终秉持互利共赢、共同发展理念，做南方国家可信赖的伙伴，以自身发展助力全球南方振兴。

中国网9月10日讯 据中央纪委国家监委网站9日消息，经中共中央批准，中央纪委国家监委对第二十届中央委员、十四届全国人大社会建设委员会原副主任委员孙绍骋严重违纪违法问题进行了立案审查调查。

经查，孙绍骋丧失理想信念，背弃初心使命，贯彻落实党中央重大决策部署打折扣、搞变通，履行全面从严治党主体责任和第一责任人责任不力，对抗组织审查，搞迷信活动；违反中央八项规定精神，违规收受礼金，违规出入私人会所，接受可能影响公正执行公务的宴请，贪图享乐；违反组织原则，在组织函询时不如实说明问题，在干部职务晋升、职工录用等工作中违规为他人谋利；廉洁底线失守，纵容、默许子女利用其职务影响谋取私利，利用职权为亲属的经营活动谋取利益；违规干预和插手司法活动；家风不正，对家人失管失教；利用职务便利为他人在项目审批、工程承揽等方面谋利，并非法收受巨额财物。

孙绍骋严重违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律和生活纪律，构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经中央纪委常委会会议研究并报中央政治局会议审议，决定给予孙绍骋开除党籍处分；由国家监委给予其开除公职处分；终止其党的二十大代表资格；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。给予其开除党籍的处分，待召开中央委员会全体会议时予以追认。

中国网9月9日讯 近日，2026年中国公平竞争政策宣传周启动仪式暨2026年全国公平竞争大会开幕式在陕西省西安市举行。本届竞争周以“统一大市场，公平竞未来”为主题，将组织重点活动95项，来自多个国家（地区）的竞争执法机构代表和国际组织代表约300人参加。

公平竞争，是市场经济的核心准则，也是高质量发展的动力之源。在市场竞争日趋激烈、全球经贸格局深刻调整的当下，中国以一场高规格的年度宣传周，向全社会传递的不仅是“建制度、强监管、优服务”的治理决心，更是一个国家对市场规律的敬畏、对经营主体的呵护、对发展未来的担当。

制度筑基：让“公平”有章可循

制度的生命在于刚性。公平竞争审查制度实施十年，从2016年国务院正式确立这项制度，到2022年修改反垄断法，再到2024年《公平竞争审查条例》施行，制度链条环环相扣。2025年，全国共开展公平竞争审查18.9万件，对其中1.5万余件提出修改意见——数字背后，是“公平竞争审查是硬约束、不是软提醒”的鲜明态度。

法治供给紧随市场演进。2025年新修订的《中华人民共和国反不正当竞争法》针对平台低价内卷、算法推荐与合谋、数据权益保护等，作出具体规定；市场监管总局出台《经营者集中反垄断合规指引》，并于2025年9月26日发布《经营者集中申报规范》，第一次以市场监管行业标准形式，对经营者集中申报的条件、材料、流程作出全面系统规定。制度越细密，市场越清明；规则越清晰，预期越稳定。

执法亮剑：让“竞争”回归良性轨道

执法的确定性，正在变成产业发展的确定性。从2013年液晶面板价格垄断案为行业立下规矩，到2015年高通滥用市场支配地位案为技术许可立下标尺，再到“双M”经营者集中案为国产芯片留出成长空间——中国反垄断执法始终以案明矩、以法护新。

效率与力度并重，是执法鲜明的底色。2025年，全国审结的经营者集中案件平均受理周期约16.61天、平均审查时间25.39天，86%的案件在受理后30天内结案，无条件批准案件达687件，企业申报更省心、并购整合更顺畅。针对光伏行业低价内卷，相关部门出台统一成本核算通则、发布五项强制性国家标准，极端价格战、全域亏损内卷的局面得到有效遏制。近三年，仅安徽一省就办结反不正当竞争案件2859件，罚没金额近8000万元。执法既有雷霆手段，也有春风温度，市场秩序在“有形之手”与“无形之手”的协同中不断净化。

开放共治：让公平竞争联通世界

公平竞争，不只是一国之事，更是全球共识。竞争周期间，中国—中亚竞争政策论坛在西安举行，聚焦“AI时代下的企业商业秘密保护新路径”。2025年，中国与中亚国家贸易总额突破1000亿美元，中国首次同步成为中亚五国最大贸易伙伴；2026年6月1日，《商业秘密保护规定》正式施行，首次将数据类资产纳入商业秘密保护范畴，为跨境合作筑起法治屏障。

从地方先行先试到区域协同联动，公平竞争文化正浸润每一寸市场土壤。浙江制定全国首部公平竞争审查省级政府规章，2024年以来审查各类政策文件71776件、督促修改6198件，AI赋能审查效率提升60%以上；上海、江苏、安徽也签署长三角公平竞争政策一体化推进合作协议，统一区域审查规则和执法标准。中国香港特别行政区竞争事务委员会行政总监萧满章表示，健全的竞争法律制度和执法，是可持续商业增长与公众信任的重要基石。归根结底，我们的目标是确保每一位普通市民和诚信企业都能获得公平待遇。

公平竞争筑基，创新方能致远。从制度完善到执法监管，从企业合规到国际协作，2026年中国公平竞争政策宣传周所呈现的，正是中国以公平竞争护航全国统一大市场、激活发展新动能的生动实践。竞争成就产业，良性竞争成就未来。以公平竞未来、实干启新程，中国公平竞争治理的效能，必将为全国统一大市场建设和经济高质量发展注入持久动能。（段思琦）

编审：蒋新宇 张艳玲 蔡晓娟

中国网9月9日讯（记者 刘佳）9月5日，中国政法大学国际组织人才培养研讨会暨中国政法大学与世界银行集团国际金融公司（IFC）实习项目十周年经验交流会在京举办。

中国政法大学校长卢春龙表示，学校将与世界银行集团国际金融公司持续深化实践育人协同机制，为更多优秀学子搭建通往国际组织的成长通道；进一步拓宽合作广度与深度，合力打造高校与国际组织协同育人典范，共同服务全球发展大局。

IFC战略与运营支持副总裁埃琳娜·布尔甘斯可娅表示，未来10年至15年，发展中国家将有超过10亿年轻人达到劳动年龄。她呼吁，创造更多就业机会、帮助青年实现发展潜能，这需要更有力的政策支持，以及能够动员相关部门、增强包容性与韧性的国际发展体系。人才培养是实现可持续发展的关键，中国政法大学与世界银行集团国际金融公司实习项目为青年学生参与发展实践、提升专业能力和拓展国际视野创造了宝贵机会。

国家留学基金管理委员会副秘书长李青充分肯定中国政法大学与世界银行集团国际金融公司实习项目十年来取得的成效，希望双方持续深化合作，培养更多具有家国情怀、国际视野和全球胜任力的高素质人才，为更多优秀学子赴国际组织实习任职提供有力支持。

据了解，中国政法大学与世界银行集团国际金融公司于2016年10月签署人才培养实习项目合作备忘录，开启双方的合作。依据备忘录，学校每年选派三批优秀学生，赴位于美国华盛顿特区的国际金融公司开展为期四个月的实习实践。一大批实习生毕业后深耕国际金融、涉外法治、全球治理等领域，成长为国际组织、国家机关、涉外机构的中坚力量。

编审：张艳玲 王月博

中国网9月9日讯 十几天后的农历秋分是我国第九个中国农民丰收节，农业农村部9日举行新闻发布会，介绍2026年中国农民丰收节总体安排和筹备情况。

中国农民丰收节组织指导委员会办公室主任、农业农村部市场与信息化司司长雷刘功介绍，今年丰收节将在湖北省襄阳市枣阳市东郊村举办，此外还将组织开展全国大型义诊活动周、全国科普月农业农村主场活动、“金秋消费季”等46项重点活动，涵盖科技、普法、义诊、文体、产销对接等服务内容。

丰收节期间将集中发布一批惠农政策，帮助农民解决实际问题，组织开展义诊、普法宣传、科技下乡、走访慰问等一系列活动，同时做好第四次全国农业普查宣传。各地各部门将搭建展销平台，创新营销场景，促进线上线下联动，拿出惠民举措、推广乡村休闲观光精品线路，打造一些带流量、聚人气的乡村活动，进一步活跃城乡消费市场。各地各有关部门还将组织民俗文化、民间艺术、非遗展演，举办丰收村晚、村歌大赛、农民故事会、乡村电影周，开展美德传承、家风培育、榜样宣传，丰富农村文化产品和服务供给。

聚焦科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，今年丰收节将展示生物育种、生物制造等方面的最新科研成果，演示无人驾驶收割等农业新质生产力发展的应用场景；依托东郊村千亩黄桃、千亩水稻、千亩水面，实景呈现“田中稻、坡上果、水中鱼”的生态种养模式，展现绿色农业发展实效；还将展示一批农产品质量检验检测检疫新技术、新设备和新产品，并举办品牌大联展活动，展销全国及湖北的农业精品品牌产品，开展“乡村厨神”大赛、“最受欢迎乡土菜”等推介活动。

9月至11月的“金秋消费季”是中国农民丰收节的重点活动，已经成为各地各部门促进农产品消费的重要载体。据不完全统计，“金秋消费季”开展以来，已累计带动农产品销售额超过1600亿元。今年的“金秋消费季”更加突出消费需求导向，挖掘一批富有地域特色、蕴含民俗文化、兼具营养健康的特色农产品，着力扩大绿色有机、名特优新和地理标志农产品供给。还将办好乡村“小而美”文旅业态提升行动交流对接等活动，推介休闲农业和乡村旅游精品景点线路，为市民提供地图式指引。

今年“金秋消费季”期间，将精心组织“数商兴农”庆丰收、全国名特优新农产品产销对接、农家美食汇等活动。引导生产经营主体与平台企业、商超餐饮企业等深化合作，支持家庭农场主、农民主播等开展产地直销与专场直播，联动电商平台、金融机构等用实实在在的优惠举措激活消费市场，阿里、京东、拼多多、美团、抖音、小红书等6家电商平台将开展丰收节金秋消费季专项活动，推出助农直播等公益项目，提供消费补贴、流量扶持、入驻支持等17项措施。工行、农行、中行、建行、交通、邮储、浦发、光大、太保产险等9家金融机构将推出消费满减、信贷增信、消费帮扶等28项措施，以“真金白银”为“金秋消费季”助力。

编辑：吴晨笛

编审：魏婧

中国网9月9日讯 中央纪委国家监委网站9月9日通报，据吉林省纪委监委消息：日前，经吉林省委批准，吉林省纪委监委对吉林省松原市委原常委、政法委原书记宋耀伟严重违纪违法问题进行了立案审查调查。

经查，宋耀伟身为党员领导干部，丧失理想信念，背弃初心使命，在干部选拔任用工作中为他人谋取利益；廉洁底线失守，违规收受礼金，违规拥有非上市公司股份，从事营利活动；知纪违纪，执法违法，将组织赋予的权力当作收钱敛财的工具，利用职务便利为他人在工程承揽、职务晋升等方面谋利，并非法收受巨额财物。

宋耀伟严重违反党的组织纪律和廉洁纪律，构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经吉林省纪委常委会会议研究并报吉林省委批准，决定给予宋耀伟开除党籍处分；由吉林省监委给予其开除公职处分；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。

中国网9月9日讯 国务院新闻办公室9日举行新闻发布会，介绍发展社会主义民主有关情况。国家民委副主任杨进介绍，2020年到2025年，五个自治区地区生产总值总和从6.01万亿元增加到8.66万亿元，年均增长5.5%，民族地区的产业结构、民生保障得到有效改善。

杨进表示，“十五五”时期，国家民委将全面助力民族地区更好融入和服务国家发展大局。“民族地区都有各自的区位优势，也有它的特色产业优势，要把国家政策红利转化为发展实效。”近年来，内蒙古的算力规模全国领先，到2026年上半年已经达到31.5万P，且以绿电智算为主。广西以“人工智能+”赋能产业布局，实现了传统产业的迭代升级。西藏七地（市）全部创建为生态文明建设示范区。宁夏宁东能源化工基地跻身国家先进制造业集群。新疆“十四五”期间外贸进出口实现了“四连跳”，已经达到5200多亿元。杨进指出，实践充分证明，“十五五”时期民族地区完全有条件有能力在新发展格局中展现更大发展作为。

“十五五”时期，国家民委将持续加大保障和改善民生力度，会同有关部门持续巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实推进乡村全面振兴，集中力量办好就业、教育、医疗、住房等民生实事。“我们也在积极借鉴推广贵州举办‘村超’等村系列赛事和‘村晚’等‘村字号’文体活动的经验，推动民族地区因地制宜开展群众喜闻乐见的文体活动。”杨进说。  

“十五五”时期，国家民委还将会同相关部门和地方，推动各民族在空间、文化、经济、社会、心理等方面的全方位嵌入。支持各族群众跨区域双向流动，完善友好型、包容性、融合式的城市民族工作政策措施，落实常住地即人口流入地的公共服务配套，特别是增强均衡性和可及性，满足各族群众在上好学、住好房、看好病方面的需求和期待。支持各地城市广泛开展国家通用语言文字、职业技能、民族团结等方面的教育培训工作，帮助各族群众特别是新就业群体充电赋能、扎根城市，让大家进得来、留得住、融得好。此外，还将进一步建强社区阵地，把建设互嵌式社区作为促进各族群众广泛交往交流交融的重要途径并常态化推进；深入实施各族青少年交流计划、各族群众互嵌式发展计划，以及旅游促进各民族交往交流交融计划。

编辑：吴晨笛

编审：魏婧