近期，美国对巴西的贸易霸凌不断加码，且在多个领域重拳出击。7月9日，特朗普政府宣称美巴贸易“极不公平”，再次提高了对巴西加征关税税率，从10%直接增加到50%，自8月1日起适用。巴西将成为迄今被美国征收最高关税的国家。

此外，美国贸易代表办公室7月15日宣布对巴西发起“301调查”，重点审查巴西即时支付系统Pix。7月18日，美国又以巴西当局对其前总统博索纳罗进行非法检举为由，撤销多名巴西法官及家属的赴美签证，并要求巴西立即停止针对博索纳罗的“猎巫行动”。面对美单方面关税勒索、贸易霸凌和政治胁迫，卢拉政府态度强硬，行动果断，决定启用《经济互惠法案》，根据对等原则对美国进行反制。此番美巴间经济外交风波将如何体面收场，各方仍在谨慎观望。

特朗普此次对巴西打出“组合拳”，不惜下重手、下狠手，是典型“经济工具武器化”操作，实质是以经贸手段实施政治讹诈，其背后暗含多重战略考量。

其一，壮大极右翼政治声势，压缩左翼施政空间。有“热带特朗普”之称的博索纳罗在上届巴西大选中以微弱劣势败北，如今有意再次角逐2026年总统竞选，但目前因身陷司法调查被暂时取消参选资格。特、博二人私交甚密，均是全球极右翼阵营的代表人物，也是“保守派政治行动会议”的常驻嘉宾。在经历“第二次粉红浪潮”后，拉美政治光谱趋向左转，呈左进右退态势，左翼国家在体量和数量上出现跃升。在美国全球战略部署收缩和战略焦虑情绪上升背景下，为巩固其在西半球霸权地位及势力范围，特朗普政府亟需在拉美扶植更多亲美势力，建设更多支点国家。而巴西则是继阿根廷之后美国又一重点关注对象。

其二，打压“去美元化”进程，遏制金砖国家发展壮大，破坏全球南方团结协作。这次特朗普发起新一轮关税攻势，恰逢金砖国家年度峰会在里约落幕。卢拉作为“去美元化”议题的重要推动者，在多个场合公开抵制对美元依赖、呼吁实行本币结算和建立新的贸易货币。此举被特朗普视作对美在全球贸易、国际金融体系以及全球治理中主导地位的挑战。本届峰会上卢拉对美元霸权的抨击又一次刺痛美国政客敏感神经。卢拉直言“世界不需要皇帝”，不点名批评特朗普“关税大棒”，成为本轮美对巴加征关税的导火索。此外，特朗普威胁将对支持金砖国家反美政策的国家额外征税，暴露出美国对金砖阵营壮大的深层焦虑，希望通过施压巴西以实现“杀一儆百”效果，遏制新兴大国崛起，削弱金砖国家合作机制凝聚力向心力。

而此次卢拉选择正面“硬刚”的底气来源于巴西手中有牌可打。近年来，巴西一直推行贸易多元化政策，巴美经贸依存度逐年下降。2024年，巴西对美国的出口份额已骤降至约12%，而中国则凭借28%的份额成为巴西主要贸易伙伴。而且，在过去15年间，巴西在与美国的商品与服务贸易中累计逆差超过4100亿美元。因此，巴西也成为极少数对美国保持贸易逆差却被强征关税的国家。由此可见，美国所谓“不公平贸易”说辞没有事实支撑，其惩罚性关税政策更缺乏道义支持，是赤裸裸的贸易霸凌。与此同时，在技术操作层面巴西政府也拥有诸多选项，包括可能限制在巴西运营美企的股息支付、停止承认美国制药公司在巴西的专利保护、对美国大型科技公司征收数字服务税、收紧对美国公民入境巴西的限制等。但具体执行操作还需经过内部复杂讨论，权衡各方利弊。

可以肯定的是，当前巴美关系中的结构性矛盾正愈发突出，必将加速巴西全球战略的“向东转”“向南看”。一方面，特朗普政府秉持“美国优先”理念，执意推行单边主义、孤立主义和霸权主义，同巴西维护国家主权、安全和发展利益的诉求存在根本分歧，双方矛盾难以弥合。另一方面，此次关税危机恰是巴西深化与金砖国家合作、推进全球南方战略协作的重要契机。作为全球南方的重要代表，巴西在面对美国关税施压和政治胁迫时，应保持战略自主，坚定维护国家利益。这将深度考验巴西政府及卢拉本人的政治智慧。（作者系中国国际问题研究院拉丁美洲和加勒比国家研究所章婕妤）

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

7月22日，美国总统特朗普在社交平台宣布美日达成贸易协定：美国将对日关税从25%降至15%，日本则承诺向美国投资5500亿美元，且美国将获得“90%的利润”，同时日本还需向美国开放汽车、农业等市场。尽管协定细节尚未公布，但从特朗普披露的核心内容来看，这一协议的达成是日本作出较大妥协后的结果。长远来看，该协定对日本弊大于利。

二战后的“美主日从”同盟结构使日本对美国形成“惯性依赖”，缺乏对美平等谈判的资本。日本习惯性认为，若与美国发生对抗，极有可能面临安全上被“抛弃”与经济上遭制裁的双重打击。因此“对美协调优先”成为日本各届政府奉行的原则。即便明知协议存在不平等之处，日本也倾向于选择“避免最坏情况”。此次日美贸易协定的达成，可谓是这一传统剧本的再次上演。

当前，日本面临着特殊的政治与经济压力。国内政治层面，在2025年7月的参议院选举中，日本首相石破茂领导的自民党和公明党执政联盟遭遇历史性失利，首次沦为“参众两院少数政权”。其政策执行力与谈判权威性因此被严重削弱，已无力调动更多政治资源与美国抗衡。在石破茂政府看来，既然选举结果已成定局，便无需再顾及选举压力。快速达成贸易协定还能让石破茂取得“历史成绩”，从而缓解来自党内保守派和美国的双重压力。

经济方面，2025年一季度，日本经济已出现环比负增长，汽车出口额同比大幅下降，而且国内还面临较大的通胀压力。在此情况下，若不能快速达成协议，或将由此导致关税升级，届时日本经济将遭受更为严重的冲击。因此，日本缺乏承受特朗普政府极限施压的基础与底气。

此次日美贸易协定的达成，在一定程度上缓解了市场和民众的不安情绪。7月23日，受该消息影响，日经指数开盘大涨。市场似乎呈现出一片“劫后重生”的“繁荣”景象。但日本经济即将面临较大风险也不容忽视。

首先，日本的重要产业实质上仍会受损。美国最初威胁要对日本汽车加征25%的关税。虽然后来美国将关税“让步”至15%，但这一税率仍是原税率2.5%的6倍。日本汽车企业为维持竞争力，将不得不继续降价，行业利润率势必受到压缩。丰田、本田等企业为规避未来的关税风险，已计划在美国投资扩建产能，这将导致日本国内汽车制造业岗位大量流失。而且，日本须向美国开放汽车市场，可能会让特斯拉等美国电动车企业抢占市场份额，进一步挤压日本本土汽车产业的生存空间。同时，日本农产品市场的开放，将使美国农产品更容易进入日本市场，导致日本本土农产品价格下跌。日本农户将面临来自美国廉价农产品的激烈竞争，部分农户可能被迫退出市场，进而影响农业就业。

其次，巨额的投资承诺将导致资本外流，掏空日本的经济根基。日本承诺向美国提供高达5500亿美元的一揽子投资计划，且美国要求获得90%的利润分成。日本央行数据显示，截至2024年底，日本对美直接投资总额约为1.2万亿美元，2024年日本对美净投资额约为11.7万亿日元（约合802亿美元），已处于有统计数据以来的最高水平。若按照协定计划大规模增加对美投资，将会在相当程度上挤压日本国内的投资水平，造成本土产业升级资金短缺，加剧本土产业空心化。而当前海外资产收益率的下降趋势也会削弱企业的盈利能力，日本经济将面临多重冲击。

最后，后患的累积可能引发系统性风险。日美贸易协定将对日本现行的财政和货币政策产生影响，加大经济整体运行的风险。日本本就面临严重的少子化和老龄化问题，农业从业人口更是日益减少。市场的开放将导致农产品价格下降，使农村家庭收入缩水，加速农村人口外流，进一步扩大城乡收入差距，许多地方经济或将陷入“衰退—人口流失—衰退”的恶性循环。日本政府若要缓解农民损失以及安抚产业外流带来的影响，就需要加大补贴力度，这无疑会进一步恶化财政状况。另外，资金外流还将诱发日元贬值，加剧通胀压力。日本央行如果选择加息，会增加企业融资成本，进一步冲击目前低迷的经济增长；若维持宽松的货币政策，则无法抑制通胀，且会纵容资本外流，日本经济同样难以承受。因此，日本的货币政策正面临两难境地。

对日本而言，这份日美贸易协定的本质，是以牺牲本国经济和产业根基为代价，换取的仅是“短暂喘息”。美国通过关税杠杆和投资要求，实现了产业链回流与增加关税的双重目标，而日本则可能长期陷入产业空心化和资本外流等系统性风险之中。（作者系中国现代国际关系研究院东北亚研究所颜泽洋）

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

1978年12月18日，党的十一届三中全会召开，揭开了中国改革开放的大幕。47年后，2025年的12月18日，海南自贸港将如期启动全岛封关运作，以扎实实践印证中国“开放的大门不会关上，只会越开越大”的坚定承诺。面对纷繁芜杂的国际经济秩序新变化，以开放回应贸易保护主义、以创新迎接挑战、对标全球领先自贸港的海南，有望以其稳定性、系统性和要素创新整合的制度设计，在流入、留住和增值等多个环节积极探索，为经济社会开放合作创造更大的空间。

全岛封关运作是海南自贸港建设的标志性工程。封关的特点可归纳为“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”，主要涉及国际市场、海南市场和内地市场三者之间的关系。

无论海南还是内地，都在中国海关的监管区内，传统都被称为关（境）内，但内地与海南都可以直接与国际市场发生货物进出口，商品经过的这条关境就被称为“一线”。此次封关后，海南自贸港与国际市场的“一线”大幅放开，无论是关税还是出入境的相关查验程序，都将进一步优化。按照当前方案，海南的“一线”进口“零关税”商品税目将扩大至约6600个，占比从21%大幅提高至74%。针对“零关税”进口商品将实施负面清单管理。海南岛内有资格享受相关税收优惠的主体，可以在进口相关产品流通中无需支付进口税。自贸港内的相关企业可以根据各自优势，专向拓展区域国别市场和特定产品，再通过市场交易形成优势互补。近年来，中国持续优化进口关税，为企业链接全球优势资源创造条件。考虑到市场和行业的复杂度，在海南自贸港大幅扩大“零关税”商品覆盖范围，有助于显著增强企业在海南发展的积极性。

同时，海南本地市场相对有限，企业生产需要考虑其销售市场，这就涉及海南与内地之间“二线”的关系问题。封关后，在自贸港内对“一线”进口的“零关税”、低关税商品进行加工，增值如果超过30%，则可以免关税销往内地市场。与之相比，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）中设定的区域增值率为40%，企业在海南生产将更容易满足相关要求。

海关监管主要包括关税、检验检疫和程序性管理。海南自贸港在大幅降低关税的同时，也将实施更为宽松的贸易管理，在“一线”对禁止、限制类进口货物作出更大的开放性安排。海南自贸港还将对“一线”和“二线”口岸进行功能划分，报关单申报事项大幅优化，以更精准的监管方式保障开放政策平稳落地。这些海关便利化措施将促进更多产业链、供应链向海南集聚，在坚持海南产业发展方向的同时，推动新技术在制造业提高效率、降低环境影响中更广泛地使用，为当地创造更强的经济增长动能，带动就业的增长。

海南自贸港对开放的探索并非仅局限于货物贸易，服务贸易和数字贸易以其高速增长和广泛深入的影响同样受到关注。海南自贸港作为开放探索的先行者，也为创造更好的服务贸易、数字贸易发展条件努力探索，以适应中国由制造业开放向服务业开放的变化趋势。在全球经济发生深刻变革的时代，以人工智能、数字经济等为代表的新技术对经贸秩序和环境提出了越来越多的新要求。目前，已有85个国家的人员可免签入境海南。人员的入境可以为海南旅游岛的发展创造重要的基础条件，推动观光、农业、医疗等各类服务贸易的发展，也有助于为海南的产业发展创造条件。而内地与海南之间的“二线”海关，管理的主要是自海南到内地的部分商品流动，中国公民不论从内地还是海南出发，都不会因为封关而受到限制或增加成本。（作者系商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密）

编审：唐华 蒋新宇 张艳玲

7月20日，日本举行参议院选举。投票结果显示，联合执政的自民党和公明党议席大幅减少，未获参议院过半数席位。执政联盟的败选进一步增加了日本首相石破茂的执政压力，并对目前的自公联合执政框架带来严峻挑战，日本政局或因此陷入混乱。

首先，参议院败选使石破茂的执政压力剧增，或将成为压垮政权的最后一根稻草。从理论上来说，参议院选举本身不涉及首相指名选举，因此执政联盟虽然没有达成预期目标，但并非不可以继续执政。石破茂已明确表示不会辞职，但其目前面临的局面较为严峻，正处于党内反对势力和在野党的内外夹击之下。

石破茂在党内根基薄弱，自民党内的反石破势力一直在积蓄力量伺机而动。高市早苗、萩生田光一等人近期更是毫不避讳地公开批评石破茂。自民党在2024年的众议院以及今年的东京都议会和参议院多项重要选举中接连落败。这些反对势力必将借此掀起一波要求石破茂下台的声浪。石破茂去年之所以能在第二轮总裁选举中逆转高市早苗，主要得益于其相对务实的形象得到了岸田文雄等党内“造王者”以及稳健派的支持。如今在选举接连失败，支持率长期低迷不振的情况下，石破能否继续得到他们的支持还是未知数。

而且，石破茂上台以来一直未摆脱自民党“黑金丑闻”的影响，同时在应对国内物价高涨等问题上也没有获得民众认可。在对外关系方面，日美关税谈判迟迟没有取得成果，使其陷入了内外交困的局面。如今在参议院败选的情况下，在野党可能对其发起新一轮攻势，甚至不排除提出内阁不信任案。如果接下来支持率没有起色的话，石破茂或最终难逃被迫辞职的命运。

其次，参议院败选对自公两党联合执政框架带来严峻挑战。自民党和公明党在去年的众议院选举中议席未过半数，成为少数执政党。如今，自公联盟在参议院也沦为少数派，将进一步加剧执政联盟以及国会的运营困难。今后无论自民党内部博弈结果如何，其要想维持执政地位，都需要在野党的支持。而与在野党的合作方案主要有两种：一是继续采取此前“逐一合作”的形式，在立法、预算等方面吸收在野党主张；二是改变现有的自公执政框架，联合某个在野党建立新的政权架构。

但上述两种方案都面临挑战。前者需要执政党作出不同程度的让步以达成共识。这将对执政联盟构成较大压力，造成内外政策处处掣肘的局面。执政党为打开局面可能会解散众议院提前大选。而依据后一种方案所形成的新执政联盟的稳定性堪忧。自民党和公明党合作已久，其联合执政的框架较为稳固。如果加入新的政党，则面临在执政理念、选举区候选人等方面协调的问题。一旦协调不顺，便会导致执政联盟瓦解——届时仍将不得不解散众议院重新举行大选。如果自民党支持率仍旧低迷，则很可能实现政权轮替。不过，即便在野党建立非自公政权，由于各党的理念差距太大，恐怕也很难长久。

所以，无论是自民党继续勉强执政，还是在野党取代自公执政联盟，日本政局都可能陷入混乱，甚至可能再次出现首相频繁更换的情况。

最后，此次参议院选举或将成为日本政治的分水岭。除了执政党失去过半议席外，另一大看点便是带有右翼民粹主义色彩的参政党的异军突起。参政党以“日本人优先”为核心口号，反对全球化，主张限制外国资本流入和移民数量。在本次参议院选举中，参政党共获得14个席位，较改选前增加13席，与国民民主党一道成为此次选举的最大赢家。该党在成立至今的短短5年时间里迅速崛起，在一定程度上反映出日本选民的政治心态。参政党的排外主张虽然招致了各界批评，但仍获得了不少支持，在比例代表中的得票率甚至超过立宪民主党，几乎与国民民主党持平。参政党若以此次选举为契机进一步巩固扩大势力或将重塑日本政党格局。如果其将具有排外色彩的主张上升为国家意志，将对整个日本的内外政策都带来深远影响。

总之，去年的众议院选举和今年的参议院选举都称得上是对执政党的“审判”，反映出日本民众对自民党“黑金丑闻”以及应对物价高涨等问题的强烈不满。回顾历史，可以发现日本似乎总会陷入周期性的政治乱局。1993年，自民党失去执政地位，日本首次建立非自民党政权。16年后的2009年，民主党上台执政，自民党再次沦为在野党。2025年距离2009年，恰好又过去了16年，当前的日本政局再次处于乱局的边缘。这种时间上的巧合从一个侧面反映出，自民党内部的一些结构性矛盾在经过长期执政的积累后会周期性爆发，从而最终失去国民的支持。（作者系中国社会科学院当代中国研究所助理研究员潘万历）

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

近日，日本公布2025年版《防卫白皮书》，极力渲染周边威胁、制造紧张局势，为自身军事松绑寻找借口，引起周边邻国的警惕与谴责。

首先是对安全环境的认知。白皮书称“中国大幅增加军费，从质量和数量两方面广泛而快速地增强军事力量，在东海和太平洋等地区活动频繁”“俄罗斯除了继续在乌克兰开展军事行动外，仍在频繁开展其他军事活动，并且俄罗斯还与中国联合开展空中和海上军事演习”。近年来，日本不断突破“专守防卫”原则，积极扩军备武，引起周边国家的普遍警觉。然而，为了给其倒行逆施强加“合法性”，日本却倒打一耙，拿中俄说事。联想起日本二战时对亚洲人民犯下的滔天罪行，不难理解周边国家为何对该白皮书持反对和谴责态度。

其次是对战争能力的强化。将“严峻安全形势”进行一番渲染之后，日本提出所谓解决方案，即“从根本上加强日本的防卫力量”，即“增强会在未来占据主导地位的防区外防卫能力和联合防空反导能力；增强无人装备防卫能力、跨领域作战能力、指挥控制与情报功能；增强机动部署能力、持续性和强韧性；对提高武器装备的可用性、确保弹药和燃料、建设强韧的防卫设施加快投资”。

日本所谓的“防区外防卫能力”实际是防区外打击能力。前不久推出的“战斧”巡航导弹采购和装备计划，意味着日本即将拥有《和平宪法》所禁止拥有的战役级进攻能力。而联合防空反导能力则是防止对手反击的战略防御能力。日方的军事野心将搅动周边不得安宁。

此外，当前人类战争技术形态已经进入信息化战争的中高级阶段，无人装备作为一种颠覆性的重要武器登上战争舞台。此次白皮书中也特别强调，日本要增加无人装备的能力，如果日本在无人装备军事化方面取得进展，将很大程度上提高其自卫队的作战能力，这对于亚太和平与安全不是好消息。

而跨领域作战能力则指向联合作战。所谓联合作战是指两个以上的军兵种，按照联合指挥机构的统一部署，共同实施一体化协同作战。随着各种新型作战平台、精确制导武器、C4I系统、军用卫星、电子战装备等高技术武器装备在战场上的广泛运用，一方面，现代作战力量的构成趋向多元化，各军兵种特别是空军的独立作战能力空前提高，从而使作战行动往往在空、地、海、天等多维领域同时展开，每一个空间都成为整个战场不可分割的组成部分；另一方面，任何单一的军兵种或武器装备系统都不具备在所有空间打击敌人的手段和能力，不可能单独实施战役级作战行动，作战的成败在很大程度上取决于各种作战力量之间的紧密配合与优势互补。在这种情况下，传统的以单一军兵种为主的协同作战，已很难适用现代高技术条件下作战的要求，跨越军兵种界限、诸兵种实施陆、海、空、天、电一体化联合作战逐渐成为一种基本的作战方式。日本强化跨域作战能力，就是力图拥有一体化联合作战能力。日本自卫队“统合作战司令部”已于2025年3月24日正式成立，该司令部就是一个联合作战的指挥机构。可以说，日本为提高联合作战能力已经做好了编制体制的准备。

今年正逢中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年，日本在此时抛出这样一份防卫白皮书，其挑衅的意味不言而喻。然而，在日本经济长期低迷、民众不满情绪日盛的背景下，妄图通过军事扩张为自己“解套”的做法只会让日本再次走上军国主义歧途。（作者系上海政法学院东北亚研究中心副主任杨震）

编审：唐华 蒋新宇 张艳玲

近期，叙利亚苏韦达省的德鲁兹社区陷入一场血腥冲突，这场因偶发暴力事件引发的危机，不仅暴露了叙利亚战后转型期的深层矛盾，更将以色列等外部势力卷入其中，使地区局势愈发复杂。

本轮冲突始于一场部族纷争。7月13日，叙利亚境内一名德鲁兹人据称遭到逊尼派贝都因部落成员绑架，引发德鲁兹民兵和贝都因武装分子在叙利亚南部的血战。冲突迅速引来叙利亚沙拉政府的干预，但叙政府被指对德鲁兹人采取了不公平的打压措施。这让以色列的德鲁兹人坐不住了，他们强闯叙以边境，试图支援同胞。

借着国内德鲁兹社群的介入呼声，以色列出手了。7月15日起，内塔尼亚胡政府打着“拯救兄弟”的旗号，开始袭击叙利亚南部、“总统府”附近地区和“总参谋部”大楼。一场叙利亚内部的冲突由此演变为叙利亚和以色列之间的军事交锋。

以色列的算盘

对内塔尼亚胡而言，打击叙利亚可谓是一石三鸟。

其一，借此争取以色列国内德鲁兹人的选票。2018年通过的《民族国家法》将以色列定义为“犹太民族的国家”，这在德鲁兹社群中引发了强烈不满。多数德鲁兹人认为该法以法律形式确立了犹太民族的优先地位，忽视甚至否定了德鲁兹等少数族裔的平等权利，因此他们不愿支持力推此法的利库德集团。对即将面临2026年大选的内塔尼亚胡而言，拉拢德鲁兹人已成为当前一项关键的政治任务。

其二，施压叙利亚在和平谈判中让步。近期在美国主导下，叙利亚与以色列已开始了多轮秘密谈判。关于叙利亚将加入《亚伯拉罕协议》，与以色列实现关系正常化的传闻不绝于耳。不过，关于戈兰高地归属、以色列在叙利亚南部的驻军等核心问题，双方依然无解。此次以色列直捣叙利亚核心部门，除了维护德鲁兹人，也有彰显绝对实力、威慑和施压叙利亚在谈判桌上妥协的考虑。

其三，借干预教派冲突扩大在叙利亚影响力。代理人战争是中东常见的游戏，过去叙利亚阿萨德政府曾借支持什叶派组织阿迈勒运动而介入黎巴嫩内战。如今，以色列又将同样的套路用在叙利亚身上。对以色列而言，在叙利亚南部建立军事缓冲区是它巩固自身安全的手段，叙利亚维持衰弱、分散的局面对它最有利。

停火协议是战事结束还是开始？

虽然以色列不惮让中东陷入战火，但这却与美国稳定中东、减轻负担的战略目标背道而驰。对美国而言，德鲁兹危机堪称“计划外的麻烦”。在美国的敦促下，以色列与叙利亚沙拉政府实现停火，叙政府军宣布撤出南部地区。之后，以色列又默许沙拉政府部队有限部署在苏韦达省，以调停部族冲突。截至7月21日，各方都已宣布暂停敌对行动，局势似乎重回平静。

然而停火协议只是各方势力的暂时妥协。这场危机背后的教派矛盾、权力重构、外部势力干预问题并没有被彻底解决。叙利亚政府试图通过军事整编整合地方武装，但却面临有心无力的困境，其境内130支民兵仅部分加入政府军，德鲁兹、库尔德武装追求自治，阿拉维派不甘失败，贝都因部落等势力不受约束，极端宗教分子蠢蠢欲动。以色列的介入虽暂时取得战术胜利，却使自身陷入战略困境：不仅与美国分歧暴露，而且引发了地区国家对它军事野心不断扩大的担忧。对国际社会而言，本次冲突凸显了中东代理人战争的螺旋困境，教派冲突的每一次爆发、外部势力的每一次干预，都在为下一场危机埋下伏笔。（作者系中国现代国际关系研究院中东所高婉莹）

编审：唐华 蒋新宇 张艳玲

近期，特朗普政府正加紧与各国开展贸易谈判。美韩谈判中，除开放农牧产品市场外，韩国还被要求设立大规模投资基金，供韩企在美投资使用，以此支持美国制造业回流。

特朗普政府为何要求设立“主权财富基金”？

主权财富基金通常是资源型国家或高盈余国家为实现跨代财富储备而设立的投资工具。特朗普再度上任后，曾签署行政令要求设立美国主权财富基金，投资于“高速公路和机场等基础设施项目、制造业及医学研究”，但因利益牵涉甚广、引发巨大争议而被暂时搁置。

在本国主权财富基金推进不顺的背景下，特朗普政府为让“美国再次伟大”而进行的产业政策受挫，于是将目光投向海外，利用贸易谈判契机胁迫各国“交保护费”，以官方投资形式向美国本土制造业注资。

5月，日本软银集团创始人孙正义曾提议设立“美日联合主权财富基金”，用于对美国科技和基础设施领域进行大规模投资，基金规模达4000亿美元。美国要求韩国设立的基金规模与之相仿。此外，特朗普6月出访中东，也获得了沙特、卡塔尔、阿联酋2万亿美元的投资承诺。

这一策略的背后也暗含政治考量。此前，韩国主权财富基金拟加大对人工智能初创公司的投资，并有意重点关注中国科技公司，这可能被视为对美国科技主导地位的挑战。未来，美国或通过主权财富基金将日韩等国“捆绑”于美国产业链重组计划，以便控制日韩资本流动的方向和目标，干预甚至阻止其向中国等国家投资。

以主权财富基金推动制造业回流难如登天

近年来，不少国家在美国要求下宣布设立或扩张主权基金，声称将大举投资美国半导体、人工智能等关键行业。但这类承诺最后多数流于象征性动作或项目合作备忘录。2017年，特朗普访问沙特时宣布达成3500亿美元协议，但其兑现比例不足一半。今年出访中东沙特又给出的6000亿美元投资承诺，同样只有不到一半明确了具体项目，且很多持续时间长达近10年。而本次对韩国提议的主权财富基金规模，占据韩国年度国家预算80%以上，这对韩国政府而言无疑是不可能完成的任务。

即便资金落实，促成回流也难度极大。多数企业对从亚洲向美国迁移持观望态度。亚洲成熟的供应链、高效的制造能力、熟练的技术工人和成本优势，是美国短期内难以复制的。对企业而言，“回流美国”不仅意味着高昂的生产成本，还面临法规、用工、税负等综合压力。台积电在亚利桑那州建厂时，虽有政策激励与资本支持，但仍遭遇人才短缺、成本激增、产能延后等多重挑战。在美国建厂的建造成本较亚洲高出约10%，运营成本高出35%，工期多出60%，且不能按时完工的情况常有。对多数企业来说，投资美国更像是出于政治或合规考虑的“象征性布局”，而非主动追求效率与利润的商业决策。

过度金融化才是美国制造业衰落的最主要原因，内病外治不能解决产业空心化问题。微观层面看，在“股东至上”的公司治理逻辑下，美国企业高管的主要任务是通过财报优化、股票回购等方式提升公司市值。这使得制造业企业易脱离实体经济，走向以财务操作为核心的“金融驱动”路径。宏观层面看，美国拥有美元全球主导货币地位，可以依赖超发货币获取全球商品。这种“铸币权红利”推动美国形成以金融服务为核心的经济结构，资本更倾向于投向高收益、低风险的金融资产，而非回报周期长、投入密集的制造业领域。结果便是金融资本持续“抛弃”制造业，加速了产业外迁。

主权财富基金不是政府补贴而是项目投资，其依旧遵循利益最大化的惯性，不能改变美国企业的内部治理逻辑，无力解决甚至可能加剧美国过度金融化的问题，在促进回流上能起到的作用很有限。（作者系中国社会科学院和平发展研究所助理研究员汪子洋）

编审：唐华 蒋新宇 张艳玲

近日，中央城市工作会议在北京召开，明确提出“建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市”的目标，为新时代城市发展擘画宏伟蓝图。城市治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，构建城市治理共同体尤为重要。广大党员干部要以“善为”之姿主动作为，厚植为民情怀，树牢系统思维，延续历史记忆，稳步实现城市治理新格局。

坚持人民至上，以精细服务提升城市温度。“人民城市人民建、人民城市为人民”。从杨浦滨江“工业锈带”向“生活秀带”的华丽蝶变，从全国各地为建筑工人留出的一隅清凉到为环卫工人打造的“暖心餐食”，无不彰显出高楼林立间的朴素温情。建设现代化人民城市，要始终贯彻以人民为中心的发展理念。在优化城市空间结构上下功夫，兼顾“车水马龙”与“人间烟火”，在做好老旧小区改造、拆除违规建筑过程中，增添民生设施，加速补齐养老、育儿、休闲、停车服务模块短板，让城市生活“安心”又“舒心”。同时，更要激发群众力量，创新城市治理方式，激发社会参与的活力，有序拓宽社区民主协商空间，通过“议事长廊”“居民议事会”等多种载体，坚实城市治理根基，通过化解“居民纠纷”“社区卫生”等“小事”，推动精细治理。

坚持系统思维，以要素畅通激活城市潜能。打造现代化城市，就要牢固树立“一盘棋”思维，打破城与乡、城与城的“次元壁”，实现城乡融合、区域协同发展。党员干部要当好城乡融合发展的先锋队，分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，找准城乡要素双向自由流动契合点，畅通城乡资源对接，既积极引导城市资本、人才、医疗、教育等有效下乡，加速城乡教育、医疗均等化进程，为乡村发展注入澎湃动能，稳步实现新型城镇化建设目标，又拓展城乡互补视角，最大限度激活乡土特色资源禀赋。要当好区域协同发展的主力军，主动融入国家区域发展战略，从环渤海经济圈、粤港澳大湾区、长三角一体化发展示范区的生动实践中寻找思路经验，推动搭建“基础设施联建、生态保护联动、公共服务联享”机制，畅通城域要素沟通，真正凝聚起区域发展的合力，形成互惠共赢的新方向。

坚持赓续文脉，以文化传承守护城市温情。文脉赓续，是城市内涵式发展不能丢失的一份坚守。中央城市工作会议上，习近平总书记回忆起一个关于福建的故事：“北宋年间，福州知州张伯玉倡导‘编户植榕’，多年后绿荫满城、暑不张盖。我在福建福州时，就提倡多种树，少种草，不能让老百姓挨晒。”正是这样一份跨越千年的延续传承，才使得福州依旧保留着“榕城”的美誉，守住了酷暑里的满城清凉。文化是城市的灵魂，要坚决守护城市的文化根脉。在科学设计城市空间布局的同时，精雕自然人文景观，注重非物质文化遗产的传承发展，系统推进历史文物建筑的修缮、保护和利用，厚实城市的历史底蕴，让文化血脉成为城市的“显性基因”，让“霓虹闪烁”与“飞檐翘角”相得益彰，让城市不仅是追逐梦想的竞技场，还是凝聚乡愁的向往地。（作者系中国网时事评论员张祥前） 

编审：蒋新宇 高霈宁 张艳玲

近日，美国总统特朗普威胁称，价值25亿美元的美联储总部装修项目足以成为解雇美联储主席鲍威尔的“正当理由”。

美联储总部翻新工程在2017年由联邦储备委员会批准，并于2021年施工。但由于“地下水位线高于预期、土壤有毒污染处理”等诸多意外因素，原本19亿美元的“装修”预算目前增至25亿美元。于是，特朗普借此对鲍威尔“发难”，希望其在降息等货币政策问题上作出妥协和让步。

当前，特朗普之所以催促甚至胁迫美联储尽快降息，主要出于三个“需要”：

第一，配合关税战的需要。特朗普自再度入主白宫以来，把提高关税作为带领美国进入“黄金时代”的重要工具，对全球经贸伙伴发起“关税讹诈”。但关税战的反噬效应正在伤害美国经济。消费者信心、港口贸易流量、库存采购量等经济先行指标，都表现出疲态，预示潜在经济风险。因此，特朗普政府希望美联储尽快降息，为美国经济注入“强心针”，为美国经贸团队对外关税谈判增加“底气”和“筹码”。

第二，粉饰市场繁荣的需要。特朗普十分注重股市、债市等资本市场繁荣对经济的“财富效应”，以及对巩固执政基础的积极作用。而较为宽松的利率环境，有助于实现资本市场的“特朗普牛市”。

第三，缓解债务压力的需要。6月，虽然美国政府获得270亿美元关税收入，而且实现月度财政盈余，但仅联邦债务利息一项支出就超过810亿美元——债务利息已成为仅次于社保的第二大联邦支出。美国财政形势仍在持续恶化。而美联储降低利率可以缓解联邦债务利息支付成本，并在一定程度上为特朗普精简机构、削减支出赢得更多政策空间。

7月16日，一则“特朗普将很快解雇鲍威尔”的消息引发金融市场强烈震荡。虽然特朗普迅速澄清解雇鲍威尔的“可能性极低”，但市场仍然担忧白宫干预美联储独立性。近期高盛、美国银行、花旗银行、摩根大通四大银行的CEO集体发声，共同呼吁捍卫美联储的独立性。

美联储的独立性是美元全球主导地位和美国国际金融信誉的基石。长期以来，美联储首要的政策目标是维持价格稳定和实现充分就业。美联储货币政策独立性越高，其维护价格稳定的能力就越强。在美元信用本位制下，美联储采取独立且审慎的货币政策相当于为美国和全球提供了货币稳定的公共产品。

美联储独立性一旦遭到破坏，将直接影响投资者对美元的信心，导致美元汇率和美元资产的巨幅波动，甚至可能引发全球金融动荡。回顾历史，在布雷顿森林体系末期，为摆脱美元责任和国际收支失衡的处理成本，时任美国总统尼克松为了短期利益，胁迫当时的美联储主席伯恩斯连续降息，这成为美国70年代大通胀和布雷顿森林体系崩溃的重要原因之一。如果特朗普一意孤行，历史的教训可能再次上演。德银警告称，市场严重低估特朗普“炒掉”鲍威尔的风险，这可能引发美元和美债的剧烈抛售，冲击全球金融市场根基。

从特朗普的所谓“交易的艺术”和惯用伎俩看，他多次威胁解雇鲍威尔，意在迫使美联储货币政策服从自己的政治意愿。但若威慑效果不彰，不排除特朗普铤而走险直接解雇鲍威尔的可能性。本周二，美国财长贝森特就表示，特朗普政府已启动“正式程序”，寻找美联储主席的继任者。白宫国家经济委员会主席哈塞特、美联储理事凯文·沃什、斯托弗·沃勒都是潜在接替者。

一旦特朗普利用行政权力撤掉鲍威尔，必将引发美联储的反弹。鲍威尔或将诉诸司法程序指控特朗普滥用行政权力。即使鲍威尔不再担任美联储主席，其在联邦公开市场委员会的理事任期也将延续到2028年。在此之前，鲍威尔仍可在美联储货币政策制定进程中发挥重要影响。

特朗普与鲍威尔之间的“斗法”将如何收场，犹未可知。但可以肯定的是，强行更换美联储掌舵者必将削弱美联储独立性，从而引发金融风险。这将给全球对美元和美联储货币政策的信心带来空前危机。（作者系中国现代国际关系研究院美国所副所长、研究员孙立鹏）

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

特朗普政府对全球主要贸易伙伴发起了关税战，欧盟作为美国传统盟友也未能幸免。3月26日，特朗普政府宣布对包括欧洲汽车在内的所有进口汽车征收25%关税；6月3日，白宫宣布将进口自欧盟的钢铁和铝及其衍生制品的关税从25%提高至50%；7月12日，特朗普威胁称，若无法达成贸易协议，美国将自8月1日起对从欧盟进口的商品征收30%关税。

美欧贸易谈判自5月16日启动以来一直缺乏实质进展，其主要原因在于双方的核心诉求相去甚远。美国旨在降低对欧盟的贸易逆差，而欧盟则希望维系原本的对美贸易关系和结构。

美欧互为彼此重要的贸易伙伴。2024年，欧盟对美国出口额为5316亿欧元，自美进口额为3334亿欧元，因此，欧盟对美保持着1982亿欧元的顺差，且顺差还呈扩大趋势。在特朗普看来，欧盟一方面在安全问题上搭美国“便车”，另一方面还要在贸易上赚取美国的“真金白银”。因此，特朗普把欧盟视为关税战的主要对象之一，甚至发表了“欧盟成立就是为了坑害美国”的激进言论。

美欧双方在贸易计算方式上也存在严重分歧。特朗普将欧盟对美的贸易顺差除以对美的出口总额，因此得出“欧盟对美关税为39%”的结论，并依此设置了20%的“对等关税”——后又提高至30%。但欧盟委员会表示，其对于进入欧盟市场的美国产品仅征收平均1%的关税。在欧盟看来，2023年，美国对欧盟产品征收70亿欧元关税，而欧盟对美国商品仅征收30亿欧元关税，因此，欧盟对美国商品没有给予不公平待遇。同时，欧盟还认为衡量两国经济关系时不应仅考虑商品贸易，还要将服务贸易纳入考量。美国凭借金融和数字领域的显著优势，对欧盟存在巨大的服务贸易顺差。这可以抵消美国对欧盟商品贸易的逆差。

此外，美欧双方对于非关税贸易壁垒的认知也不同。一直以来，欧盟都比较重视发挥“规范性力量”，即背靠欧洲大市场，以立法、确立行业准则等方式塑造于己有利的制度环境，从侧面保护欧洲企业的竞争力。但对于试图抢占欧洲市场的美国企业而言，这无疑大大增加了合规成本。

在美欧贸易谈判中，特朗普对欧盟依据《数字服务法》《数字市场法》处罚美国科技企业的做法尤其不满，认为这是一种非关税贸易壁垒，应当纳入谈判议程。而欧盟则认为这些法律纯属欧盟内政，“法律不容触碰”。欧盟高官明确表示，《数字服务法》《数字市场法》和《人工智能法》对于欧盟拥有“值得信赖的技术”至关重要，安全问题不能谈判。

除数字领域外，美欧在食品安全标准、环保法规、药品和化学品等领域的管理理念和监管力度也难以达成一致。欧盟主张预防性监管，而美国则更倾向于风险控制式监管。因此，美国总体认为欧盟的监管制度过于严格，阻碍了美欧之间的自由贸易，形成了一种非关税贸易壁垒。而欧盟则视这些规则为保护消费者与环境利益的重要措施，从政界到民间都不情愿在这些领域让步。此外，美国还认为欧盟对美国商品征收的增值税带有歧视性，应被视为非关税贸易壁垒。但欧盟以“对国内和进口产品一视同仁”为由反对将增值税视为贸易措施。

当然，美欧贸易谈判之所以步履维艰，最根本的原因在于欧盟尚未屈服于美国的贸易霸凌，仍在努力争取对自身更有利的结果。目前看，欧盟作了两手准备：既储备了反制手段也充分保留了谈判渠道。但谈判仍是欧盟解决与美国关税争端的首要方式。为“给谈判留足空间”，欧盟将反制措施的实施日期一延再延，而且每次都延至特朗普划定的“最后期限”之后——这无异于主动将出牌机会让给美国。从这一点来看，欧盟在对美国博弈的过程中仍处于被动局面。特朗普若充分利用欧盟的这一心态，或将达成相对不利于欧盟的谈判结果。（作者系中国现代国际关系研究院欧洲安全项目负责人吕蕴谋）

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

7月15日，中国经济半年报“出炉”。初步核算，今年上半年国内生产总值66.05万亿元，按不变价格计算，同比增长5.3%。面对复杂多变的国际局势，中国经济顶住了压力、经受住了考验，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，保持了稳中有进、稳中向好发展态势，主要指标好于预期，交出了一份可圈可点的成绩单。

消费环比逐季增长是上半年经济表现的一大亮点。上半年，社会消费品零售总额24.55万亿元，同比增长5%，比一季度加快0.4个百分点。最终消费支出对经济增长贡献率达52%，其中二季度贡献率52.3%，较一季度略有提升，消费促进GDP增长的主动力作用进一步显现。在一系列扩内需、促消费政策带动下，市场销售增速回升，二季度增长5.4%，比一季度加快0.8个百分点。在消费结构中，服务零售额同比增长5.3%，其中文体休闲、交通出行服务消费都保持了两位数增长，商品零售额增长5.1%，服务消费的占比在提升，对消费增长的拉动作用在增强，这将是今后消费增长的一大动力源。与此同时，新的消费模式和业态大量涌现，如悦已消费、情绪消费等体验式消费，赋予了消费新内涵，提升了消费附加值，已成为消费市场上的新动向，为消费增长增添了新动力。

CPI走势出现积极变化。6月份CPI同比上涨0.1%，为今年以来首次由降转涨，超出市场预期；核心CPI同比上涨0.7%，创去年以来新高。价格走势的积极变化，会给消费、生产和国民经济循环带来促进作用。6月份CPI由降转涨，是扩内需、促价格合理回升措施综合作用的结果。在“两新”政策带动下，部分工业消费品出现价格回升；以旧换新政策支持的消费品，如家电类、办公用品类等价格出现了上涨。此外，近期国际市场能源、有色金属价格上涨以及国内天气高温多雨因素也对CPI的止跌回升起到一定支撑作用。随着治理企业低价无序竞争力度加大，落后产能退出和产品品质提升逐步推进，PPI走势有望得到改善。

房地产市场总体上呈现止跌回稳态势。这主要体现在两大方面：

一是市场交易量有所改善，商品房销售降幅同比收窄。上半年，全国新建商品房销售面积同比下降3.5%，比去年同期收窄15.5个百分点，比去年全年收窄9.4个百分点；商品房销售额下降5.5%，比去年同期收窄19.5个百分点，比去年全年收窄11.6个百分点。

二是市场价格降幅整体收窄，部分城市有所上涨。根据6月份70个大中城市房价数据，一、二、三线城市新建商品住宅销售价格虽然有所波动，但同比降幅都在收窄，同比降幅分别比上月收窄0.3、0.5、0.3个百分点。房地产业在国民经济中关联多个行业，关系消费和投资，进一步增强房地产调控政策实施效果，改善社会预期，更大力度推动房地产市场止跌回稳，将有助于强化经济稳中有进、稳中向好发展态势。

新质生产力继续加快培育和成长。投资方面，上半年，高技术产业中的信息服务业，航空、航天器及设备制造业，计算机及办公设备制造业投资同比分别增长37.4%、26.3%、21.5%，远高于同期全国固定资产投资同比增长2.8%的水平。新兴产业方面，上半年，规模以上高技术制造业增加值增长9.5%，1—5月份，规模以上战略性新兴服务业企业营业收入增长接近10%。绿色发展方面，以新能源汽车、锂电池、太阳能电池为代表的“新三样”继续保持较高增速。上半年，新能源汽车产量同比增长超过30%，汽车用锂离子动力电池产量增长达53.3%。新动能加速累积，新产业、新技术、新业态继续保持较快发展，改造和提升传统产业，持续推动经济向新向优高质量发展。

总之，上半年，国民经济迎难而上、稳中向好，展现出强大韧性和活力，为下半年经济继续保持向好发展势头奠定了扎实基础。下一阶段，针对经济运行中的薄弱环节，应持续有效实施更加积极有为的宏观政策，着力扩内需、促消费、优生产供给，以中国经济高质量发展的确定性应对外部不确定性，加力推动中国经济巨轮乘风破浪、稳健前行。（作者系中国社会科学院财经战略研究院研究员张德勇）

编审：唐华 蒋新宇 张艳玲

时隔十年，中央城市工作会议于7月14日至15日在北京召开。这次会议系统总结了城市发展新成就，科学擘画了中国式现代化背景下城市高质量发展的战略蓝图。回顾我国城市发展进程，“守正创新”是贯穿其中的主线，成为推动城市不断进步的重要特征与核心逻辑：“守正”是对发展规律的坚守，是确保城市工作始终沿着正确方向行稳致远的基本遵循；“创新”则是对新时代城市发展复杂问题的积极回应，是推动城市治理提质增效的关键路径。

在“变”与“不变”之间找准发力点，把握好城市治理的尺度、效度与温度，是新时代推动城市高质量发展的题中应有之义。

夯实守正之基，确保城市发展行稳致远

做好城市工作，必须坚持以下四个原则：

一是坚持党对城市工作的领导。坚持党的领导是做好城市工作的根本保证，使城市发展在党的统一指挥下科学有序推进。会议强调，做好城市工作，必须加强和改善党的领导。党历来重视城市工作，在实践中发挥着把方向、谋大局、定政策、促协调的领导优势，贯穿城市规划、建设、治理全过程，党的领导是推进人民城市建设的制度优势所在。

二是坚持人民至上的发展理念。理念是行动的先导，城市发展的核心是人，以人民至上的发展理念探索城市治理现代化的中国道路，是我国城市工作的最主要经验。会议明确提出，深刻把握建设现代化人民城市的目标定位，自觉践行以人民为中心的发展思想。从实践来看，我国城市工作持续聚焦群众急难愁盼问题，在老旧小区改造、公共服务提升、人居环境改善等方面取得实质成效，让广大群众公平共享城市发展成果。

三是坚持统筹协调的系统思维。2015年12月，习近平总书记在中央城市工作会议上就指出：城市工作要树立系统思维。今年的城市工作会议提出“坚持把城市作为有机生命体系统谋划”“转变城市工作方法，更加注重统筹协调”，体现出系统思维始终是城市发展一以贯之的逻辑主线。

四是坚持融合共享的发展导向。正确理解城乡关系是城市发展的重要基础。在2015年中央城市工作会议上，习近平总书记就明确指出，“我国城镇化必须同农业现代化同步发展”“城乡发展一体化”，强调城乡协调发展的重要意义。此次会议提及“促进城乡融合发展”，其核心在于致力缩小城乡差距，构建协同共进、互促共赢的城乡关系新格局。

关注创新之变，回应城市发展时代课题

做好城市工作，要从以下几方面着力推进：

一是推进城市空间布局的协同转型。党的二十大报告提出：以城市群、都市圈为依托构建大中小城市协调发展格局。“强城、建圈、组群”是城市的基本发展规律，本次会议强调“着力优化现代化城市体系”，是顺应时代发展，在新的城市发展阶段优化国土空间格局、提升城市整体承载力的关键路径。

二是构建数字赋能的智慧治理体系。随着时代发展，我国城市治理理念、模式、手段都实现创新突破。各地如杭州“城市大脑”、上海“一网通办、一网统管”等实践，正在以数字手段推动城市治理转型升级。加快智慧城市建设，推动新一代信息技术与城市治理深度融合，是城市治理维度的重要方向。

三是增强城市韧性与可持续发展能力。城市是高密度人口和经济活动的集聚地，城市的韧性与可持续发展能力成为新的关注重点。在城市快速发展过程中,各种要素集聚交汇形成复杂的治理情境，城市风险也不断向新的更为交叉复合的领域拓展。将着力建设安全可靠的韧性城市作为城市工作重点任务之一，正回应了城市治理现代化所面临的新挑战。

四是以“内涵提升”助力城市转型发展。我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。新时期对城市发展提出新的内涵要求，通过加强城市有机更新、空间再开发、公共资源优化配置等，助推城市高质量转型发展。

城市工作是一项长期性、系统性强的战略任务。站在新起点上，需要久久为功、持续发力，以“守正”把牢方向，以“创新”激发活力，努力探索具有中国特色、体现时代特征、回应人民期待的城市发展新道路。（作者系浙江大学公共管理学院教授、中国新型城镇化研究院院长张蔚文）

编审：蒋新宇 唐华 张艳玲

7月14日，美国总统特朗普在白宫会见北约秘书长吕特。特朗普一改此前对俄罗斯的缓和姿态，公开表达对俄罗斯总统普京“非常失望”，直言与普京几次通话“表面客气却毫无意义”“每次结束‘愉快对话’后，俄军便会对基辅等大城市发动空袭”。

此番言论终结了特朗普政府执政半年来对俄罗斯的“暧昧态度”，或标志着美国对俄罗斯出现重大战略调整。特朗普此次提出“对俄强硬”政策有两项核心：一是发出最后通牒，威胁若在50天内俄乌无法达成和平协议，就对俄罗斯及贸易伙伴征收100%的惩罚性关税；二是启动“北约埋单”模式的武器输送机制，向乌克兰提供进攻性武器系统。

美对俄政策转向，强硬路线或已成型

特朗普2025年1月就职后，曾试图复制首个任期对俄“交易外交”，将结束乌克兰危机作为核心外交目标。其多次宣扬“24小时解决战争”，初期甚至称乌克兰总统泽连斯基为“无选举的独裁者”，试图以减轻对俄制裁换取俄罗斯让步停火。然而，乌克兰危机的极度复杂性与残酷现实击碎特朗普“和平缔造者”的幻想。

俄乌双方不仅未能达成停火协议，且战争有蔓延失控之势。根据2025年6月的联合国数据，当月冲突中的平民伤亡达三年峰值，共有232人死亡、1343人受伤。因此，4月以来，特朗普对俄罗斯的态度开始有所转变，其公开表态从呼吁俄方“停止攻击”升级为对普京的“愤怒指责”。此次以关税武器发出最后通牒，显露其谈判路线的彻底失败。

与“关税恫吓”相比，此次同步推进的军援政策更具实质威慑力。特朗普宣布，将向北约提供“最顶尖武器”，包括可“数日内”运抵乌克兰的爱国者导弹系统，并明确要求欧洲承担全部费用。德国、芬兰、丹麦等八国已启动采购程序，形成新型“有偿援助”链条：美国军工企业生产装备→北约盟国支付账单→武器经北约协调入乌。此举可谓“一举两得”，既规避了美国国内纳税人负担，又为乌克兰解“燃眉之急”。

多重原因促使特朗普对俄政策转变

美国对俄政策急转背后，是其“战略欺诈”失败后的应激反应。特朗普执政初期设想以减轻制裁换取俄方妥协，但未料到彼此诉求严重对立。俄方坚持领土变更及欧洲安全框架重构等核心诉求，触及美国的战略底线。特朗普对“调解乌克兰危机”盲目自信，除抱怨“全怪拜登”以及呼吁双方尽快停火之外，并无备选斡旋方案。因此，俄美首脑通话无果而终，乌方发动“蛛网”行动打击俄罗斯战略轰炸机，美方在外交上陷入被动。特朗普半年的外交努力仅证明“俄方拒绝让步”。因此，特朗普被迫重拾“极限施压”旧术，此番通过“关税通牒”与次级制裁威胁，希望以经济手段施压俄方回到谈判桌。

对俄“极限施压”的另一面依然是“甩锅”欧洲盟友。特朗普将北约视作“支付武器的提款机”，其新援助模式实现“一石三鸟”。

一是，欧洲国家支付援乌武器费用，而美国军火商获取了新订单。美国陆军借机将爱国者导弹采购目标从3376枚上调至13773枚，潜在订单价值超13亿美元。

其次，通过军事援助绑定6月北约峰会各国国防开支占GDP5%的承诺，武器转售加速资金回流美国军工复合体。吕特称，德国、芬兰等出资国需持续购买美制装备填补军援空缺。

第三，美国以“协调者”身份规避直接冲突风险，同时牢牢掌控对乌军援主导权。俄罗斯总统发言人佩斯科夫表示，美国此番操作并没有改变任何实质内容，这种做法“纯属生意”。

此外，特朗普同样加深了对乌克兰的战略掠夺。暂停军援期间，美方迫使乌方接受矿产开发协议，此番恢复援助实为“杠杆两头加压”：在战场层面，乌军获得“爱国者”导弹暂缓危机，但远程打击武器交付滞后，难以扭转战场形势。在经济层面，美国通过“有偿援助”机制将债务链植入乌克兰重建进程。泽连斯基与特朗普通话后声称“高效合作实现和平”，表明乌方对美战略依附加重，为获取军援不得不出让更多战略利益。

美战略短视终将失道寡助

从高调预告到14日公布对俄施压政策，特朗普政府看似“凌厉”的组合拳，实际上暴露出对俄罗斯反制手段的“枯竭”。首先，俄罗斯已被排除SWIFT系统且能源贸易转向本币结算，关税大棒的实际效力存疑。当前，美俄年贸易额仅35亿美元，尚不足中俄贸易额的3%。所谓100%关税威慑，难以获得显著效果。其次，即便特朗普政府推动更激进的《2025年制裁俄罗斯法案》，拟对从俄罗斯进口油气和其他能源产品的国家征收高达500%能源关税，其执行也面临双重困境：其技术上难以追踪脱离SWIFT系统的俄罗斯能源交易，同时在经济上可能引发其他国家对美反制的连锁反应。

美国将和平进程压缩为50天倒计时，以关税替代外交智慧，用武器输出替代安全保障，显露其战略格局的狭隘。“全球南方”国家目睹美国对乌克兰战略资源的索取、对主权决策的干涉，更加警惕“基于规则的秩序”背后的掠夺本质。当欧洲被迫承担军费而乌克兰“抵押”未来时，美国计算的仍是军火利润与选票收益，这终将消耗其最后的地缘政治信誉。（作者系中国网特约评论员叶世芳）

编审：唐华 蒋新宇 张艳玲

在美以对伊朗核设施发动史无前例的军事打击后，伊朗的核设施受损严重，但仍保留了重启核计划的基础。目前，伊朗高层明确表态“不会放弃核计划”，并对继续接受国际监管表现出强烈抵触情绪。在此背景下，伊朗核计划将走向何方？

核设施遭重创

离心机是美以重点打击目标，也是伊朗核设施受损最严重的部分。据卫星图像分析，巨型钻地弹击中纳坦兹与福尔多核设施薄弱部位，对已安装或正在运行的约15000台离心机造成破坏。通往核设施的地下隧道亦在袭击中遭到损毁。纳坦兹核设施地面部分被以色列袭击后，为离心机供电的变电站、应急发电机等供电设备受损严重，导致正在运行的离心机断电。以色列空袭还摧毁伊朗多处重要的离心机生产基地，包括卡拉季离心机制造园区的核心零件生产线以及德黑兰的先进转子制造与测试设施等，严重削弱伊朗的离心机生产能力。

此外，伊朗的核武器开发能力受阻。伊斯法罕核设施的铀转化厂可以将高浓缩铀气体转化为固态金属，这是制造武器级铀芯的关键环节。以色列摧毁该处铀转化厂及六氟化铀生产设备，使伊朗面临铀转化能力的阶段性瓶颈。由于伊朗重水生产厂以及重水IR-40反应堆也遭到破坏，且短期内无法恢复运行，伊朗对钚基核武器的研制也受到限制。

核研发能力尚存

尽管核设施受打击严重，但美以轰炸无法摧毁伊朗核知识体系。伊朗整体研发基础依然牢固，故能够在重压下展现出极强的韧性。以色列虽通过“纳尼亚行动”暗杀了数名伊朗核科学家，但伊朗已建立完整的核科学体系，通过“青老结对”计划培养了新一代科学家。若伊重启核研发计划，并把核设施埋得更深、藏得更好，美以未来或将重新面对伊朗的“核威胁”。

此外，伊朗很可能仍然保留了重启核计划所需的核材料。卫星图像显示，在美国袭击前夕，福尔多核设施隧道入口附近有卡车和推土机持续作业。这表明，伊朗或许在美军轰炸前就将浓缩铀从福尔多核设施转移。伊朗境内的丰富铀矿资源也是其重启核计划的坚实基础。伊朗两个在产铀矿目前未受空袭破坏。虽然伊朗未公布其已开采铀矿的总量，但仅亚兹德省纳里甘矿山的铀矿储备就足以制造超过50枚核弹。

伊朗不会轻易弃核

伊朗高层已多次强硬表态将继续推进核计划。伊朗最高领袖哈梅内伊称，“伊永不会向美屈服”，并将继续开展核活动；伊朗最高国家安全委员会前秘书沙姆哈尼称，伊“浓缩材料、本土知识和核意愿”未受袭击影响；伊朗驻日内瓦大使称“永不放弃和平使用核知识和能源的权利”。目前，伊朗已初步开展核重建，在纳坦兹核设施开展维修作业并回填巨型弹坑。

面对核设施遭袭的严峻形势，伊朗已正式立法，暂停伊朗与国际原子能机构的合作。根据该法，未经伊朗最高国家安全委员会批准，国际原子能机构检查员无权访问伊朗核设施。据悉，国际原子能机构已从伊朗撤回最后剩余的检查员。

根据伊朗的说法，国际原子能机构在战前宣布伊朗违反核不扩散义务，为美以轰炸“铺平了道路”。此外，伊朗指责该机构未能谴责美国和以色列对伊朗核设施的袭击，属于“偏见和不专业的行为”，损害该机构信誉。国际原子能机构在《不扩散核武器条约》中承担着重要的监督核查职能，若无国际原子能机构监督，国际社会将失去监测伊朗核能力。而伊朗则欲借此举切断外部核情报获取渠道，降低再次遭袭风险。

伊朗外交部称，伊朗议员正在起草一项推动伊方退出《不扩散核武器条约》的法案。若美国等西方国家能尊重伊朗合法权利，解除制裁，伊朗可能继续留在该条约框架内。而一旦伊朗退出《不扩散核武器条约》，则意味着其不再受国际核查约束，或将向真正拥核迈出关键一步。（作者系中国现代国际关系研究院中东研究所姜李萌）

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

近日，美国总统特朗普通过社交媒体平台宣布，将自8月1日起对所有巴西输美商品加征50%的关税，理由是巴西对美国采取了“极不公平”的贸易政策。对此，巴西总统卢拉反驳称，美国在过去15年内对巴西的贸易顺差高达4100亿美元，巴西将依法对任何单方面提高关税的措施加以反制。

值得注意的是，在上周举行的里约热内卢金砖国家峰会期间，特朗普曾扬言对支持金砖“反美议程”的国家征收10%新关税。从当前的国际形势来看，特朗普政府此轮对巴西加征关税的真正目的不是解决所谓“贸易平衡”问题，而是意在威慑以巴西为代表的、反对美国霸权的“全球南方”国家。

除颠倒事实的“贸易逆差”之外，特朗普还在信函中强调，卢拉政府的“司法不公”和对美国公司的“歧视”也是本轮对巴西加征关税的原因。这体现出美方的两个政治盘算：

第一，特朗普力保巴西亲美势力，干预巴西政治进程。巴西前总统博索纳罗是特朗普在全球范围内的忠实支持者，曾多次表达对特朗普个人风格的崇拜。目前，博索纳罗正因涉嫌策划在2022年败选后的政变而面临司法审查。特朗普将这一法律流程形容为“国际耻辱”和“政治猎巫”，并试图用关税向卢拉政府施加压力，以中断相关司法程序，维护以博索纳罗为核心的巴西右翼力量的政治生命力。

第二，特朗普希望遏制金砖国家的合作势头，阻止“去美元化”进程。近几年，金砖国家围绕“去美元化”开展了多轮讨论。卢拉也多次公开批判美元霸权，希望扩大金砖国家之间贸易的本币结算。扩容后的“大金砖”对世界的经济增长贡献率近50%，其成员国在资源禀赋、产业结构和发展需求上有更强的互补性。若石油、粮食和农业技术等贸易都实现了本币结算，美元在全球支付体系中的主导地位将面临直接挑战。因此，特朗普有意借对巴西的关税霸凌阻碍金砖国家的深入合作。

本次美国对巴西加征关税，严重损害了两国的贸易合作预期。美巴在历史上形成的友好关系正在被迅速消耗。卢拉政府迫切需要调整巴西的发展战略。

在短期内，卢拉政府需应对资本市场的动荡。巴西货币雷亚尔对美元汇率在特朗普公布加征关税后应声下跌。巴西航空工业公司和国家石油公司股价小幅下挫。依赖美国市场的巴西农矿业投资者陷入不安。稳定金融市场信心、防止资本外逃、安抚关键出口行业，成为卢拉政府的当务之急。

危中见机，应对美国“关税霸凌”也让卢拉可以借机挽回民意支持率。当前，巴西国内工商界、媒体和公众舆论普遍对美国的单边主义行径表达强烈愤慨，谴责美国此举是对巴西国家尊严和主权的严重侵犯。这种情绪在一定程度上能暂时弥合巴西国内政治分歧，强化卢拉作为国家利益捍卫者的形象，并有望在一定程度上提升其支持率。

从中长期来看，巴西会主动求变，以对冲美巴关系的走低。一方面，彻底与美国走向对抗不符合巴西的根本利益。巴西或与特朗普政府开展关税谈判，争取可能的转圜空间。卢拉为实现其“消除饥饿与贫困”的核心政治承诺，以及为劳工党参加2026年大选稳定国内政经局势，必然需要采取务实的谈判策略，避免贸易战的升级失控以及对经济社会的外溢影响。另一方面，巴西或将深化与金砖国家及其他新兴市场伙伴的经济合作，大力拓展替代性出口市场，分散风险，减少对美国市场的过度依赖，为巴西经济社会发展寻找更多的外部支撑。

特朗普对巴西加征关税是典型的“经济工具武器化”伎俩，旨在借经济手段达成多重政治目标。美国对巴西的贸易霸凌将进一步凸显两国关系中的“结构性矛盾”，而特朗普的单边主义政策也必将令美国的国际信誉加速下滑。（作者系中国社会科学院大学国际政治经济学院博士研究生王越）

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

7月12—18日，澳大利亚总理阿尔巴尼斯将率团踏上第二任期内的首次访华之旅。此次澳方访华阵容堪称“豪华”，横跨政商各界，足迹将覆盖北京、上海、成都三地，周期长达6天。在行前发表的声明中，阿尔巴尼斯肯定了澳中之间强劲的经贸纽带，赞其惠及两国人民和企业，并表示澳大利亚将继续努力稳定对华关系。在中澳全面战略伙伴关系开启第二个10年的重要节点，面对愈发复杂动荡的国际经济与安全形势，此访释放了三个重要信号：

第一，在澳大利亚联邦大选中成功连任的阿尔巴尼斯团队，正在延续理性对华政策。2025年5月，澳大利亚举行联邦议会选举，阿尔巴尼斯领导工党大胜对手联盟党，实现连任。在竞选表态中，阿尔巴尼斯团队明确将稳定对华关系视为第一任期的重要外交成绩。“稳定”之所以能成为成绩，主要由于前几任澳大利亚政府的“不理性行为”对两国关系造成严重破坏。中澳在建交后的半个多世纪里，双边关系长期平稳发展，一度树立了中国与西方发达国家交流互动的典范。但在2017年后的澳大利亚联盟党执政周期中，澳方鹰派系列对华政策对中澳关系造成极大冲击。

阿尔巴尼斯上台后，奉行更为理性务实的政策，及时阻止澳中关系滑向更不可逆的深渊。澳方提出“能合作处合作，有分歧时直言，基于国家利益开展接触”的对华关系原则，与中方相向而行，促成双边关系重回正轨和两国各层级、各界对话有序恢复。2023年，阿尔巴尼斯顶住内外压力，重启中断七年的澳大利亚总理访华之行，并在第一任期三年中，同习近平主席成功举行三次会晤，与李强总理实现互访。

如果说阿尔巴尼斯政府第一任期的主要任务是阻止澳中关系继续恶化，其第二任期便应谋求扩大“稳定”的胜利果实。

大选后前三个月是观察其新任期外交政策走向的重要阶段。迅速成行的访华之旅足以体现澳方对进一步发展对华关系的重视和期待，表明中澳关系已进入一条可预测、可持续的复苏轨道。

第二，坐拥更大权势的工党，或许将探索澳大利亚战略自主的可能性。在2025年大选中，阿尔巴尼斯领导工党创造了澳大利亚大选历史上的多项纪录。工党拿下150个联邦议会席位中的94席，以62.7%的席位数取得该党八十多年来的最大胜利，更开了二战以后澳大利亚执政党首次在完成第一任期后扩大席位优势的先河。工党重创了仅取得43个席位的老对手联盟党，对其他党派和独立候选人的优势也进一步扩大，成为目前澳大利亚政坛上具有压倒性优势的第一大党。未来，其在施政过程中将面临更小的内部阻力。

回顾历史上澳大利亚的数次重大战略调整，工党往往扮演重要角色。80多年前，澳大利亚时任总理柯廷领导澳大利亚投身二战反法西斯同盟；20世纪70年代，澳大利亚时任总理惠特拉姆决定同中国建交；90年代，澳大利亚时任总理基廷尝试推动澳大利亚拥抱即将到来的“亚太世纪”等。

当前，美国政府的单边主义政策正对澳大利亚国家利益造成不容忽视的损害。澳大利亚在战略层面谋求自主空间的呼声正日益高涨。二战以来，澳大利亚一直将澳美同盟视为本国外交和防务政策的基石，并在美国“印太战略”中扮演日益重要的角色。然而，特朗普政府的一系列单边主义政策深度冲击了美国的全球盟伴体系。澳大利亚也在美国“关税大棒”的“扫荡”下深受其害。澳美之间的分歧还体现在安全领域。美国对“美英澳三边安全伙伴关系”（AUKUS）的突然审查打乱了澳方防务计划，而且美国在防务开支、关键矿产、国际规则及秩序等领域对澳方持续施加压力。值得注意的是，近期，特朗普与阿尔巴尼斯在七国集团峰会、北约领导人峰会等场合均未实现双边互动。一直“对不上”的日程似乎暗示澳美之间的战略嫌隙正在加深。

随着特朗普政府的上台，澳大利亚战略界已经出现反思的声音。在工党强有力领导下，澳大利亚可能会在未来谋求更多战略转圜空间。

第三，作为中等强国的澳大利亚，正在扩大务实外交的收益和影响力。近年来，澳大利亚政府不仅在美国全面对华竞争的战略背景下觅得一定的对华互动空间，也在尝试不以“麦克风外交”开道、不明确选边站队的战略选择。以中澳经贸关系为例，中澳贸易额占澳大利亚贸易总额的近三分之一，澳大利亚25%的出口流向中国。澳大利亚政府多次强调加强对华贸易合作，期待为本国经济和就业创造更多福祉。这显然是不盲从“去风险化”思维的正确选择。

中澳在相向而行之际，也须警惕不和谐的杂音。不久前，澳大利亚政府和大选中的两党候选人再次围绕中国企业合法租赁澳大利亚达尔文港一事做文章。如果澳大利亚政府执意推进达尔文港“回购”，恐将损害澳方的契约精神和信誉，给中国资本和中国企业进入澳大利亚带来不利影响。若澳方要将“务实外交”贯彻到底，就必须为“泛安全化”筑好围栏，让对华合作真正惠及澳大利亚民众。（作者系中国国际问题研究院亚太研究所助理研究员林铎）

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

近期，美国对乌克兰军援政策陷入左右摇摆的怪圈。

本月初，美国国防部长赫格塞思未经白宫协调，单方面暂停包括数十枚“爱国者”防空导弹、数千枚155毫米炮弹及百余枚“地狱火”导弹在内的一批关键对乌军援，导致已在波兰装车的装备滞留中转站。

耐人寻味的是，这已是赫格塞思任内第三次擅作主张中断援乌——此前2月与5月的类似决策均在数日内被推翻。五角大楼辩称此举系“审查全球军事援助以确保美国利益优先”，但美军参谋长联席会议明确反驳称，库存未低于战备所需最低限度。更显决策混乱的是，特朗普一周后急令重启对乌输送“防御性武器”。美军援政策如此朝令夕改，堪比儿戏。

美国对乌军援政策朝令夕改，折射出特朗普政府对乌克兰危机战略决策的深层矛盾。特朗普年初入主白宫时曾放言“24小时解决危机”，试图以解除对俄制裁为筹码换取和平协议。然而，俄方在领土问题上的强硬立场使“速和计划”破产。此次美恢复对乌军援后，特朗普又对俄罗斯展现出“不耐烦”，公开斥责与俄罗斯总统普京通话“毫无意义”。这种战略投机与模糊决策导致军援尺度失调。

虽然乌克兰总统泽连斯基宣称获得美国“加强防空”的承诺，但美方实际交付较承诺大幅缩水，30枚“爱国者”导弹最终仅10枚启运。乌军炮兵因155毫米炮弹断供导致压制能力骤降70%，防空效率亦暴跌40%，前线被迫用民用对讲机指挥，频遭俄军电子战压制。

特朗普政府上任半年来，其外交政策呈现四大危险特质，凸显其全球战略的“结构性迷失”。

其一，特朗普政府强推“战略欺诈”，罔顾国际规则。赫格塞思三度单方面切断对乌军援，白宫、国务院及盟友均蒙在鼓里，特朗普本人也“措手不及”。这种任性作风延伸至盟友外交。美国国防部副部长科尔比未经协调即审查美英澳潜艇协议，与英日防务官员频发摩擦，被内部斥为“惹怒政府里所有人”。

其二，美国国际威信加速崩塌。军援骤停导致乌军前线告急，泽连斯基多次呼吁美国加强援助却未得到回应。北约秘书长吕特虽口头承诺“不弃乌克兰”，实际却无力填补美援缺口。失信危机更蔓延至经济领域。虽然《2025年制裁俄罗斯法案》威胁对购买俄罗斯油气国家强征500%关税，但欧盟、日韩仍在灰色市场购买俄罗斯能源，暴露了西方阵营内部的“貌合神离”。

其三，“甩锅”欧洲转嫁责任。赫格塞思公开施压欧洲“承担更多大陆安全责任”，实则迫其接手乌克兰危机。尽管德国承诺提供30亿欧元、法国提供2亿欧元、英国提供16亿英镑导弹，但这些仍难以填补千亿美元级援乌缺口。而且跨大西洋关系正因关税谈判举足不前而经受考验——欧盟推进第17轮对俄制裁时，特朗普政府拒绝配合，且美国国务卿鲁比奥明确称“不会支持强化制裁”。在美国极力推卸对欧安全责任的背景下，欧盟委员会主席冯德莱恩提出8000亿欧元“重新武装欧洲”计划，表明欧洲防务自主化已成不可逆趋势。

其四，对俄罗斯“战略模糊”陷入僵局。特朗普曾以解除制裁为诱饵推动俄乌和谈，但克里米亚及乌东主权问题成为俄方不可退让的“红线”。俄军重兵收回库尔斯克，使美促和愿望完全失效。特朗普对俄罗斯的愤怒实为战略短视的苦果——不仅未换来俄乌停火，反而使当前战局更加复杂难解。

美国对乌军援政策左右摇摆，暴露出其对乌政策已陷入自我拆解困局。特朗普一面宣称战争“吞噬无辜生命”，一面批准防御性武器运输。这恰似“往火药桶里扔鞭炮”——既助长战事延长，又无力扭转颓势。此种矛盾在俄军完全控制卢甘斯克州、剑指敖德萨、封锁黑海的现实下显得尤为尖锐。

更深层危机在于美国“战略道义”的破产。美国以“确保自卫能力”之名行“消耗俄罗斯”之实，却回避对战争长期化的责任。当乌克兰危机导致数百万居民流离失所时，白宫仍将爱国者导弹优先转送至以色列，冷淡回应泽连斯基求援。此种“工具化他国命运”的做法，加速“全球南方”国家对西方秩序观的疏离。

美国对乌军援政策反复无常的背后，是美国霸权治理痼疾难除。当欧洲启动防务自主、中俄推进双边贸易本币结算时，特朗普政府仍沉溺于“美国优先”的“战术欺诈”，未能察觉多极化浪潮已悄然而至。俄乌战场外围每一枚反复装卸的导弹，都在为“美式霸权”敲响警钟。（作者系国际关系学者叶世芳）

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

7月5日，美国企业家马斯克在X平台上宣布组建“美国党”，誓言“将自由还给人民”。就在前一天，美国总统特朗普签署了“大而美法案”。马斯克对这一法案持强烈批评态度。在他看来，共和党与民主党同样令人失望且无可救药，美国需要新的政党。

组建新党道阻且难。美国两党制在19世纪30年代初步成型，南北战争以后发展成熟。此后100多年，民主党和共和党一直控制着美国政治舞台，从未遇到强大对手。虽然美国也出现过从两大党分裂出来的第三党或其他政党，但它们要么昙花一现，要么长期存在却影响有限，都无法与两大政党分庭抗礼。究其原因，“赢者通吃”的选举人计票方式、各州自行管理辖区内选举事务等制度安排，导致两大党实际上垄断了总统和国会选举。其他政党注册建立容易，要发展壮大却很难。1992年以独立身份参加大选的罗斯•佩罗虽获得19%的选民票，但由于未能在任何一州领先，连一张选举人票也没拿到。2024年大选中，自由意志党和绿党候选人的名字甚至没能出现在某些州的选票上。

在宣布建党前，马斯克在X平台上发起投票。结果显示，近125万参与者中，约三分之二支持建党。这似乎给了马斯克很大信心。但问题在于，社交媒体能在多大程度上代表美国民意？即便有一定民意支持，组建新党还需经过制定纲领、提名候选人、宣传造势等环节，最终达到让选民给本党投票的目的。这是一个庞大的系统工程，不是在网上振臂一呼那么简单。马斯克的财富或许能解决许多问题，但在美国政治中，金钱不是万能的。在2025年4月威斯康星州最高法院法官补选中，马斯克投入2000多万美元支持的候选人依然败北。

作为特斯拉等多家大企业的负责人，马斯克的首要任务是为投资者和股民利益服务，这些人是否允许他“搞副业”也是问题。自马斯克参与政治、投巨资支持特朗普竞选以来，特斯拉的股价接连受挫。针对马斯克宣布建党，市场已经作出负面反应——特斯拉股价大跌。当地时间7月7日，特斯拉股价大跌6.8%，市值缩水逾680亿美元。此外，投资公司Azoria Partner原定近期推出专门投资特斯拉股票和期权的ETF产品，也因马斯克的这一举动而推迟了计划，该公司负责人鼓励特斯拉公司董事会要求马斯克澄清其政治野心，以评估这些野心与其在特斯拉的职责是否相符。

共和党可能是马斯克建党的最大受害者。2025年6月，昆尼皮亚克大学全美民调显示，分别有62%的共和党受访者和3%的民主党受访者支持马斯克。马凯特大学另一项民调也显示，在威斯康星州的共和党受访者中，有四分之三对马斯克有好感；在民主党受访者中，该数字仅为百分之一。这表明，马斯克对共和党选民的吸引力明显更大，未来“美国党”候选人很可能会分走共和党的选票。在两党争夺激烈的摇摆州，这些选票或许可左右总统和国会选举结果。1912年大选中，西奥多•罗斯福的进步党分散了共和党的选票，使民主党的威尔逊入主白宫。有分析认为，“美国党”的出现，至少短期内可能有利于民主党掌控众议院。

马斯克宣布建党，还可能使美国某些政治力量重新分化组合。一些共和党人士甚至可能出走。有人预测，福克斯新闻前主持人塔克•卡尔森、联邦众议员玛乔丽•格林和托马斯•马西等或许会加入“美国党”。目前，有些政治人物已向马斯克表达了合作意愿，包括自由意志党主席史蒂文•内凯拉，前总统参选人杨安泽、前联邦众议员贾斯汀•阿马什等。曾在2024年大选中支持哈里斯的亿万富翁马克•库班、技术行业投资家泰勒•帕尔默也表态支持马斯克。

历史上，美国一些小党常提出一些新思想和改革计划。两大党为巩固自身地位，有时会“抄作业”，即把小党的许多政纲接过去，纳入它们的纲领。这种做法容易使小党失去吸引力，但也会间接影响两大党政策和美国政治走向。马斯克建党后，其在财政、技术和能源等方面的主张可能更引人关注，或许能促使两大党在某种程度上进行调整。从这个意义上说，马斯克的建党之举有助于推动美国政治改革。

马斯克建党的前景仍不明朗。短期看，相比一般意义上的政党，“美国党”将主要扮演马斯克的“扩音器”角色，即用更大音量攻击特朗普政府及其政策。（作者系中国国际问题研究院美国研究所副研究员郭金月）

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

当地时间7月7日，美国总统特朗普在社交媒体发布致日、韩两国首脑的信件，表示自2025年8月1日起将对日、韩两国所有产品加征25%关税。这一举措无疑进一步加剧日美贸易谈判的紧张关系。

自今年4月美国单方面对多国启动加征关税措施以来，日本虽率先与美国展开多轮谈判，但始终未取得实质性进展。7月6日，日本首相石破茂表示，日本在关税问题上绝不可能轻易对美妥协。作为美国的重要盟友与贸易伙伴，日本对美外交一直保持相对灵活的风格，为何这次在关税问题上“态度强硬”？

首先，日本“态度强硬”最直接的驱动力来自国内政治压力。7月20日，日本即将举行参议院选举，这是自民党巩固执政地位的关键契机。而石破茂领导的执政联盟支持率处于低迷状态，若执政联盟无法在此次参议院选举中维持多数优势，石破茂政府执政能力或将被进一步削弱。农民一直是执政党自民党的重要基本盘，农业保护更是自民党的核心政策之一。特朗普政府希望日本大量采购美国农产品，这会直接损害日本农民利益，进而削弱自民党在农村地区的执政基础。石破茂在上任初期就面临诸多党内压力，近来，更因“大米荒”等问题支持率持续走低，因此，他在农业保护问题上已无退路。日本内阁官房长官林芳正明确表示，“日本不会考虑在关税谈判中牺牲农业部门的利益”。这一表态既是对美国施压的回应，也是对国内农业利益集团的承诺。

此外，日本政府曾寄希望于在6月中旬加拿大G7峰会期间举行日美首脑会谈，但由于谈判进展不顺利，该计划未能实现。这让石破茂失去了参议院选举前重要的政绩展示机会。这种政治上的挫败感，也促使日本政府采取更强硬的谈判策略，试图在选举前扭转不利局面。

其次，竭力保护汽车产业关系到日本经济的长期发展。汽车产业在日本经济中占据举足轻重的地位，是日本政府必须全力维护的核心利益。2024年，日本对美出口汽车达到137万辆，包括零部件在内的出口额总计7.2万亿日元，占日本对美出口总额的34%。汽车产业一旦受损，将波及大量就业岗位，进而对日本经济造成重创。由于日本汽车产业关联钢铁、流通、销售等多个行业，涉及的就业人口最多达558万人。据《日本经济新闻》估算，若关税导致日本汽车出口下降、生产减少，日本经济可能损失13万亿日元，名义GDP下降2%以上。石破茂曾多次表示，日本要的是美方全面取消加征的关税，不接受类似英国与美国达成的附带汽车出口配额的协议，也不接受10%的所谓“基准关税”。这反映了日本政府保护本国汽车产业的坚决态度。

第三，日本“态度强硬”的背后还有更深层次的战略考量。日美贸易谈判的僵局表面上是经济利益的冲突，实质上是两国战略利益的博弈。作为美国的重要盟友，日本过去一贯倾向于在贸易问题上配合美国立场，以换取美国在安全领域的保护。然而，近年来，日本寻求“战略自主”的倾向日益明显。日本近期在对美贸易谈判中提出以共享自身造船和破冰技术换取美国取消对日加征关税的方案。这种“战略思路”反映了日本希望与美国建立更平等外交关系的愿望。历史上，日美曾就贸易问题多次谈判并达成各种协议。但特朗普再次上台之后，采取“美国优先”的贸易保护主义政策，对他国频频采取极限施压策略，出台的政策反复无常。日本有理由担心此次就算轻易妥协也无法获得未来的“长久安宁”。在国际经贸格局已发生深刻演变的背景下，日本正在重新思考自身在区域和全球的定位。

日美贸易谈判的未来走向仍充满不确定性。日本首席关税谈判代表赤泽亮正表示，日本将继续与美国合作达成贸易协议，同时捍卫国家利益。鉴于日本在经济上高度依赖美国市场，不排除日本最终妥协让渡部分利益以换取美国降低关税的可能。但无论谈判结果如何，日美之间的裂痕都在不断加深。（作者系中国现代国际关系研究院东北亚研究所颜泽洋）

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

近日，美国国会众议院全票通过了所谓“台湾非歧视法案”，要求美国政府支持中国台湾地区加入国际货币基金组织（IMF）。此举立即遭到中国外交部和国务院台湾事务办公室的严正谴责。这一法案不仅严重违反国际法和国际关系基本准则，粗暴干涉中国内政，更暴露了美国一些政客在台湾问题上的险恶用心。

“台湾非歧视法案”从提出到通过，自始至终都是一场违背国际关系基本准则的“政治闹剧”。该法案要求美国政府支持中国台湾地区加入国际货币基金组织，并获取参与经济监督、技术援助及人员任职等资格。但国际货币基金组织作为联合国专门机构，其成员资格具有严格的主权国家属性——这是国际社会长期遵循的基本准则。1971年，联合国大会第2758号决议早已从政治、法律和程序上彻底解决了中国在联合国的代表权问题，明确承认中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府。台湾地区根本没有资格单独加入任何必须由主权国家参加的国际组织。

讽刺的是，该法案在美国国会众议院以“口头无异议”方式悄悄通过，暴露出提案者自身也意识到这一法案缺乏正当性，不敢进行充分辩论和公开表决。这种偷偷摸摸的做法本身就是对所谓“民主程序”的莫大讽刺。美国国会选择在此时推动“台湾非歧视法案”绝非偶然，而是有着深层次的战略考量和政治算计。其背后隐藏着遏制中国、服务美国党派政治和转移国内矛盾三重目的。

首先，这一法案最直接的动机就是妄图继续“以台制华”。随着中国综合国力和国际影响力的持续提升，美国越来越将中国视为“最主要的战略竞争对手”，而台湾问题则被美国视为遏制中国的重要抓手。通过支持台湾地区参与国际组织，美国希望逐步提升台湾地区的“国际能见度”，制造“一中一台”的既成事实，最终达到分裂中国的目的。

服务美国国内政治需要是推动该法案的另一重要因素。2025年，美国已进入新一轮选举周期，两党为争夺政治主导权展开激烈竞争。借台湾问题对华展现强硬立场已成为美国两党政治表演的必选“曲目”。共和党籍议员金映玉与民主党籍议员格林联手提案的跨党派表象，掩盖不了其利用台湾问题捞取政治资本的真实动机。这些议员关心的并非台湾地区民众的福祉，而是如何通过展现对华强硬姿态赢得选民支持、提升个人政治声望。

借机转移美国国内矛盾和焦点也是一个不可忽视的因素。当前美国社会面临种族矛盾、社会分裂等多重挑战，内部纷争不断。通过制造外部“敌人”转移公众对国内问题的注意力，是美国政客的惯用手法。炒作台湾问题、渲染所谓“中国威胁”正成为美国政客转移国内视线的重要手段。5月5日，美国国会众议院还通过所谓“台湾保证实施法案”与“台湾国际团结法案”两项涉台法案。这种密集推动涉台法案的做法，明显带有转移国内矛盾的意图。更值得警惕的是，“台湾国际团结法案”公然篡改联合国第2758号决议核心内容，这种对历史事实的肆意歪曲，反映出美国一些政客为达到政治目的已不惜挑战国际法理基础。

美国试图将中国台湾“塞入”国际货币基金组织，实质是将国际组织“地缘政治化”，把本应用于促进全球经济合作的多边平台变成政治对抗的角力场。尤其危险的是，这种做法可能引发连锁反应，鼓励其他地区的分离势力效仿台湾地区寻求“国际参与”，从而破坏全球范围内的国家主权和领土完整原则。

中国终将统一、也必将统一的历史大势不可阻挡。任何损害中国核心利益的图谋必将失败。美国应当充分认识到台湾问题的高度敏感性，切实恪守一个中国原则和中美三个联合公报规定，慎重妥善处理台湾问题。中美作为世界上最大的发展中国家和发达国家，合则两利，斗则俱伤。美国应与中国相向而行，共同推动两国关系健康稳定发展。这符合两国人民根本利益，也是国际社会的普遍期待。（作者系海峡两岸关系研究中心特约研究员、湖北大学区域与国别研究院院长助理熊兴）

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

7月1日，美国白宫和五角大楼证实，美国将暂停对乌克兰的部分军事援助，包括数十枚“爱国者”防空导弹、数千枚155毫米高爆榴弹炮炮弹、100多枚“地狱火”导弹等。美方称，这一决定是出于对国内军火库存过度下降的担忧。这是今年以来特朗普政府第二次暂停对乌援助。3月，特朗普政府曾全面暂停对乌克兰的军事援助和情报共享，直接导火索是美乌两国领导人在白宫发生激烈争吵。

特朗普重新执政以来，对援乌政策进行大幅调整，试图通过谈判快速解决乌克兰危机。在拜登任期，乌克兰是美国遏制、消耗俄罗斯的“马前卒”。而特朗普奉行“交易思维”，乌克兰首当其冲成了大国博弈的牺牲品。近5个月以来，美国没有宣布任何新的援乌计划。美国国防部长赫格塞思在6月的国会听证会上表示，2026年，美国将继续削减对乌援助。美国还通过与乌克兰签署矿产协议，谋求攫取更多的政治和经济利益。

特朗普政府对乌政策调整既是“美国优先”政策导向下的必然逻辑，也体现了美国战略重心转移的趋势。在当前国际形势复杂多变、地区热点问题频发的背景下，美国实力难以支撑在欧洲、中东和“印太”等地区多线作战。美国近期空袭也门胡塞武装和伊朗、向以色列提供武器装备，已经消耗了大量军火库存。6月初，美国将原本承诺提供给乌克兰的2枚反无人机导弹转运中东。而且，在特朗普政府看来，与欧洲方向相比，中国是美国当前面临的更为“迫在眉睫的威胁”。希望欧洲盟友承担起援乌的主要责任，将更多的资源和精力投入到“印太”地区。

美国此次暂停对乌军事援助将对乌克兰的弹药供应、远程打击能力和防空能力等造成直接影响。乌克兰危机爆发以来，美国已向乌克兰输送超过300万发155毫米炮弹。尽管欧洲将该型炮弹的年产量从2023年2月前的30万发提升至如今的100万发，但一旦美国停止供应，乌克兰的弹药补给将陷入严重短缺的困境。与此同时，随着俄乌双方不断加大对彼此境内关键资产的打击力度，乌克兰对美国提供的陆军战术导弹等远程进攻性武器的需求也在上升。

更为重要的是，美国提供的“爱国者”防空导弹系统是为数不多能够拦截俄罗斯弹道导弹的武器之一。乌克兰总统泽连斯基早在4月就表示，乌克兰准备以150亿美元的价格购买10套“爱国者”防空系统。在6月底的北约峰会上，泽连斯基再次向特朗普表达了购买“爱国者”的意向，但双方未能达成具体协议。在美国暂停供应的背景下，欧洲部分国家正在研究从美国购买武器，再转运至乌克兰。

美国此举将进一步增强俄罗斯的战略主动权。在2023年秋季和2024年冬季，俄罗斯成功利用美国延迟援助带来的“机会窗口”取得了更多战果。当前，俄军在波克罗夫斯克方向集结了11万兵力，试图切断乌军在顿巴斯前线的补给，进一步瓦解乌军防线。

乌克兰接下来面临的形势取决于美国下一步切断援助的范围和规模，以及欧洲能否填补美国留下的空白。德国基尔世界经济研究所公布的数据显示，今年3月以来，欧洲国家对乌克兰的援助水平急剧上升，其中英国和其他北欧国家的贡献最为突出。但欧洲内部的结构性矛盾严重制约了其国防工业产能的释放。在大国博弈下，乌克兰面临被进一步边缘化的命运，美国的战略收缩与欧洲的援助滞后很可能将迫使其在后续的战场和谈判中作出更多妥协和让步。（作者系中国国际问题研究院欧亚所助理研究员李莹莹）

编审：蒋新宇 唐华 张艳玲

7月4日是美国独立日，在这一天，美国总统特朗普正式签署《大规模税收与支出法案》（简称“‘大而美’法案”）。这一法案由特朗普亲自命名，CNN称其“真正概括了特朗普想做的一切”，特朗普更是将之称为“美国历史上最重要的立法”。

“大而美”法案本质上是大规模减税和支出

“大而美”法案最终通过版本近900页，篇幅和内容都“极其庞大”，减税幅度、投资规模、引发争议也均“很大”。

减税幅度很大。法案既延续特朗普在第一任期《减税与就业法案》中的各项减税政策，同时还部分兑现了特朗普在竞选过程中提出的免除小费税、加班税等竞选承诺。据测算，法案减税总额超4万亿美元。为了给减税筹资，法案削减了大量联邦政府开支，尤其是减少了医疗、福利补助及“绿色补贴”等支出，这些都是民主党大力支持的领域。这些项目削减或可节省1.5万亿美元支出。

投资规模很大。法案为特朗普第一任期就提出的“建墙”计划拨款超过465亿美元，边境安全相关拨款总额甚至超1600亿美元；军事开支也是大头，拨款额超1500亿美元，特朗普提出的“金穹”导弹防御系统及其所谓F47“新一代战斗机”都可因此获益。此外，法案对基础设施建设、高等教育改革等也有拨款。

引发的争议也很大。虽然特朗普本人为法案通过“兴奋不已”，但美国民众恐怕“高兴不起来”。该法案因造成联邦援助削减、长期债务增加和为富人及大企业减税等而备受争议。在众议院，5月22日法案第一次投票结果为215:214，共和党仅有一票优势。以“自由党团”为代表的极右翼共和党财政保守派对法案强烈不满，部分成员加入民主党阵营反对该法案，但颇有戏剧性的是，3名民主党议员在任上去世，未能投下关键反对票。7月3日，众议院对法案进行最终表决投票，以218票支持、214票反对得以通过。而此前在参议院，法案最终投票结果为50:50，美国副总统兼参议院议长万斯投下“关键一票”才令其勉强通过。但即便如此，在党内外议员强烈反对下，法案中有关“资本税”“太阳能和风能消费税”“削弱地方AI监管权”等争议性条款仍被删除。

法案的经济影响值得持续关注

法案重点关注经济议题，但维护党派利益的价值取向明显，在促进美国整体经济增长的效果上并不“美”。

激进条款或加重通胀。特朗普称法案将提高美国未来实际GDP增长率3个百分点，并能够新增超700万个就业岗位，但美国机构普遍认为，这种说法言过其实。耶鲁大学预算实验室认为，法案逐步取消太阳能和风能项目的税收抵免，叠加人工智能和数据中心规模扩大导致的电力需求上升，将严重阻碍美国清洁能源产业发展，消费者未来将面临更高的能源价格，在2027年前后或引发核心通胀快速增长，美联储甚至可能再度加息以平抑物价，进而抵消短期经济刺激带来的增长效果。

“劫贫济富”恐引发消费疲软。法案对底层民众造成沉重打击。据测算，法案将导致1200万人失去医疗补助，1700万人失去医疗保险，至少200万人失去“食品券”，4000万人面临福利削减。法案的减税政策也向中高收入群体倾斜，将使最贫困家庭的收入减少近4%，而最富裕家庭的收入将增加2%以上。消费具有边际收益递减特征，底层民众福利受损或影响美国整体消费能力，在特朗普对外发动“关税战”背景下，国内需求或受到更大抑制，可能进一步增加美国经济的下行压力。

美债扩张易加剧金融动荡。2024财年，美国政府净利息支出规模已达8820亿美元，甚至超过国防开支预算。美国国会预算办公室预测，“大而美”法案将使未来10年美国国债增加约3万亿美元，使财政赤字率飙升至GDP的125%。这将进一步引发市场对美国偿债能力的怀疑，导致借款成本大幅上升：2025年利息支出或突破1万亿美元，到2034年利息支出甚至将增至2.2万亿美元，占到美国GDP的5.3%。美国投资公司贝莱德警告称，美国国债规模的激增严重威胁美国金融市场特殊地位，削弱投资者对美元及长期美债的信心，加速全球资本流向美国以外地区。

此外，被取消的“899条款”也值得继续关注。从美国财政部长贝森特近期表态来看，美国政府并未放弃征收“资本税”的意图，全球企业仍然面临美国发动“资本战”的风险，金融市场未来也依旧面临动荡局面。（作者系中国现代国际关系研究院美国所助理研究员汪子洋）

编审：蒋新宇 唐华 张艳玲

5月28日，泰柬边境争议地区的短暂交火导致一名柬埔寨士兵死亡，两国关系骤然紧张。为缓和局势，泰国总理佩通坦于6月15日与柬埔寨前首相、参议院主席洪森进行私人通话。但这段关键对话在6月18日被柬埔寨媒体曝光。在通话中，佩通坦以家族世交的亲密口吻称洪森为“叔叔”，自称为“侄女”，并批评泰国陆军第二军区司令本辛是“疯子”及“对手的人”。更致命的是，她透露泰国对柬“断水断电”仅是威慑计划，不会真正实施。

录音的公开瞬间撕裂泰国政坛。一是军方权威受到挑战。佩通坦作为政府总理公开批评前线指挥官，触及泰国“军队国家化”的敏感红线。二是主权尊严受质疑。反对派指控佩通坦以私人关系处理外交事务，向柬埔寨“示弱道歉”，损害国家利益。三是执政联盟崩解。第二大党自豪泰党次日退出执政联盟，带走69个议会席位，执政联盟席位从324席暴跌至255席，勉强过半。

佩通坦的言论之所以引发轩然大波，本质在于其触动了泰国政治最敏感的神经。泰国军方历史上发动过12次政变，长期掌控国防安全领域。佩通坦对边境指挥官的批评，被解读为对军方独立性的直接挑战。通话曝光后，军方通过循环播放涉事将领照片释放“冷政变”信号，凸显军政裂痕。宪法法院9名法官全票受理弹劾、7票支持停职的裁决，延续了其“亲王室—保守派”立场。此前该法院曾以相似理由罢免佩通坦的前任赛塔，2008年更以“主持烹饪节目违宪”为由罢免时任总理沙马。

洪森在事件中扮演了“关键推手”角色。洪森承认对通话录音系“习惯性操作”，并将录音分享给80余名柬军政高层，暗示“有人不喜欢佩通坦才泄露”。这是为转移国内压力而使用的政治手段。佩通坦的父亲他信与洪森有30年私交，洪森曾在他信流亡时提供庇护。但此次冲突后，洪森公开直播4小时，指控佩通坦家族“背叛”，并发布其访柬私密照片，彻底将私人关系“武器化”。同时，边境冲突背后还潜藏着柬泰两国的经济博弈。泰国关闭边境口岸导致柬埔寨每日损失数百万美元农产品出口。而柬埔寨则上诉至国际法院，并动员东盟发动舆论攻势，试图削弱泰国在该问题上的区域话语权。

佩通坦的停职绝非偶然，而是泰国政治结构性矛盾的必然爆发。军政关系痼疾、精英—民粹对立与家族政治宿命构成泰国政治的“三重绞索”。洪森的“录音外交”虽加剧危机，但其本质仍是利用泰国内部固有裂痕的地缘策略。

他信家族与反他信势力之间的博弈是近年来泰国政治动荡的根源。自2006年他信政府被政变推翻之后，泰国就陷入“红衫军”（草根民粹）与“黄衫军”（城市精英）之间的持久对立。佩通坦延续家族“均贫富”主张，采取了提高最低工资等政策，被精英阶层视为“劫富济贫”。而此次弹劾模式与20年前推翻他信的罪名如出一辙——上议院军方背景议员指控其“勾结外国损害主权”，试图终结西那瓦家族第三代政治生命。

尽管宪法法院裁决暂停佩通坦的总理职权，但她仍有两个机会维系其政治生命：一是内阁成员身份延续。停职数小时前，泰国国王批准佩通坦兼任文化部长的内阁改组方案，使其得以继续参与政府运作；二是法律辩护窗口尚存：佩通坦在15天内可提交申辩材料。她个人也强调通话是为“避免士兵伤亡”及“维护主权”，试图重塑爱国叙事。但佩通坦的政治资本已急剧缩水，其支持率从30.9%暴跌至9.2%，街头数千人举行持续的示威活动，要求其下台。其父他信同期因“冒犯君主罪”受审，家族面临全面围剿。

宪法法院的裁决可以看作是“政治妥协”，既回应了民众的抗议诉求，又避免颠覆现政府。若最终未认定违宪，佩通坦可能复职（参考巴育先例），但这取决于街头运动、执政联盟稳定性及柬泰冲突三大变量。如果佩通坦最终被罢免，泰国可能重演2006年或2014年的大规模动荡，酿成外资加速逃离，普通民众家庭债务高企、旅游业大幅滑坡等多重经济危机。

泰国正站在新一轮动荡的临界点。若各方无法在司法框架内达成妥协，这个面临经济困境的东南亚枢纽国家，恐将再次滑入“民主—政变”的循环深渊。【作者系中央党校（国家行政学院）国际战略研究院助理研究员赵申洪】

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

在经历“12日战争”之后，伊朗和以色列的停火已超过一周。其间，整体形势并不平静。美国、以色列和伊朗都宣布自己是“胜利者”，三方以及各自内部均就伊朗核设施的损毁程度给出不同说法。伊朗总统批准了暂停与国际原子能机构合作的法案。同时，也门胡塞武装继续向以色列发射导弹，以色列防长则威胁要像对待伊朗那样报复胡塞武装。

可以说，伊朗安全形势依然严峻复杂，中国驻伊朗使馆再次提醒中国公民暂勿前往伊朗。乱象纷呈的背后，有三大问题影响局势走向。

其一，美国会不会再次打击伊朗？

长期看，这种可能性较大。所谓“一回生，二回熟”，在美国已经出动B2轰炸机轰炸过伊朗本土、目标还是最敏感的核设施并且没有遭到有力报复后，美国再次打击伊朗的“心理门槛”已大大降低。美国总统特朗普对轰炸伊朗的效果大加赞扬，称其在终结战争上的作用“本质上与美国对日本广岛和长崎投下原子弹没什么不同”。特朗普已经放话，如果未来美国情报部门认为伊朗的铀浓缩水平令人担忧，他将“毫无疑问地”对伊朗发动攻击。

但是短期内，美国再次打击伊朗的可能性有限。特朗普坚称，美国的空袭已经彻底摧毁伊朗关键铀浓缩设施。美国国防部7月2日也表示已经将伊朗核计划推迟了1年到2年。如果很快再对伊朗进行打击，多少有“返工”的嫌疑，成为此前打击效果不佳和特朗普吹牛的证据。而且，一再对伊朗动武，会让美国面临被拖回中东泥潭、陷入无尽战争的风险。这并非特朗普政府想要的。

其二，美伊谈判会不会恢复？

不通过谈判达成政治协议，停火就不是和平而只是休战。当前，美伊双方都有谈判的动力。美国要最大限度限制伊朗核能力，特朗普本人还对“诺贝尔和平奖”念兹在兹；伊朗为了推进重建和缓解经济困难，必须争取美国放松制裁。然而，谈判要尽快恢复仍面临很大的现实障碍。

伊朗作为相对弱势的一方，为避免接受“城下之盟”，因而给重启谈判开出了明确条件。伊朗外长阿拉格奇表示，伊朗必须首先确认美国不会在谈判期间再次对伊朗发动军事打击。毕竟以色列在6月13日对伊朗发动了突袭，而美伊原本计划在两天后展开新一轮谈判。事后看来，所谓谈判只是美以对伊朗的“战略麻痹”。所以，伊朗要确保美国不能搞“以打促谈”。

而伊朗所求恰恰是美国不愿承诺的。一方面，美国可直接或通过以色列随时对伊朗进行军事打击，美国对通过军事手段限制伊朗核能力的信心上升，对谈判的诚意自然下降。另一方面，美国不打，以色列也可能再次攻击伊朗，而美国对以色列的约束力是存疑的。

其三，后续的美伊谈判还有哪些障碍？

即便美伊谈判能够恢复，也会陷入“老问题没解决，新问题更困难”的境地。老问题还是伊朗铀浓缩。美国要求伊朗不得自主进行铀浓缩，理由是不相信伊朗不研发核武器的承诺。伊朗则始终坚持自主在境内进行铀浓缩，这也是其作为《核不扩散条约》签署国的权力。长期以来，伊朗已将本土铀浓缩与国家尊严和荣誉挂钩，在被强加了一轮战争后，伊朗可能更加不愿意在保留铀浓缩能力上让步。新问题则是自诩胜利者的美国，大概率会在以色列的推动下，向伊朗提出更高的谈判报价。特朗普已将“美国考虑协助伊朗获得200亿美元至300亿美元资金（用于和平利用核能）”的新闻斥责为“有病者炮制的假新闻”。在伊朗最高领袖哈梅内伊宣布伊朗在战争中获胜后，特朗普更是放话不再考虑解除对伊朗制裁。这是在削减伊朗可能从谈判中获得的好处。

美国鹰派还在鼓吹，要在对伊朗的谈判中提出限制伊朗导弹能力、限制伊朗对也门胡塞武装等地区反美力量的支持、限制伊朗与俄罗斯合作等苛刻条件。美国想要的可能已经不是新的伊核谈判，而是涉及伊朗外交全局乃至内政的“胁迫式交易”。（作者系中国现代国际关系研究院中东经济与能源研究室主任唐恬波）

编审：唐华 蒋新宇 张艳玲 

6月27日，美国总统特朗普在“真实社交”平台发文，表示因加拿大对美国科技公司征收“数字服务税”，美国将立即终止与加拿大的所有贸易谈判。在美国的压力之下，加拿大政府于29日晚宣布取消该税，以期“与美国达成互惠互利的全面贸易安排”。

加拿大征收“数字服务税”并非临时起意。加拿大前总理特鲁多在2019年选举期间就承诺征收“数字服务税”。相关税法也于2024年6月颁布，并于今年6月30日正式生效。其主要针对在加拿大提供数字服务（如在线广告或购物）的企业，包括亚马逊、苹果、爱彼迎、谷歌、Meta和Uber等美国科技巨头，均在征税范围内。这些企业在加拿大地区获利2000万美元以上部分被征收3%的税。据估计，该项税收每年能为加拿大政府带来超过14亿美元的收入，其中美国公司每年可能会支付高达10亿美元的税款。由于税法规定该税可追溯至2022年，美国公司将面临近20亿美元的税单，且需在6月30日之前缴纳首笔税款。

加拿大因何征收“数字服务税”而后又被迫取消？征收“数字服务税”虽然早在加拿大政府的计划之中，但在当前美加贸易谈判的背景下则显得有些“不合时宜”。此次加拿大在美国施压下“秒认怂”，暴露出其在对美贸易谈判中并无“要价权”。

其实，加拿大并非第一个征收“数字服务税”的国家。英国、法国、意大利等欧盟国家早已先试先行。美国尽管对该税不满，但也与英国达成了贸易协议。同样作为英联邦成员国的加拿大或许因此看到了谈判希望。此外，近期，特朗普力推的“大而美法案”在经过参议院审议后拟删除“899条款”——该条款曾将“数字服务税”等定义为“不公平税收”，并允许美国对外国投资者在美获益征收“报复性所得税”。美财长贝森特近期也表示，美国已与七国集团（G7）盟国达成新税收协议。以上种种可能让加拿大认为取消“数字服务税”并非特朗普政府的核心诉求。然而，特朗普直接叫停美加谈判，让加拿大措手不及。

加拿大的“认怂”根源于其在经济上对美国的高度依赖。美国是加拿大最大贸易伙伴，占加拿大出口总额的约75%。在能源、汽车和木材领域，加拿大对美国依赖严重。相比之下，美国对加拿大的出口依赖程度低得多。此外，美国企业在加拿大投资广泛，很多美国企业在加拿大的分支机构是当地的经济支柱。加拿大对美国经济的严重依赖导致自身在谈判桌上处于明显劣势。

类似这种不对等谈判在美加之间并非首次上演。2018年《美墨加自贸协定》谈判期间，特朗普就曾频繁在社交媒体上威胁要“彻底终止协议”，甚至打算绕开加拿大、先与墨西哥达成双边协议。特朗普的谈判策略本质上是“极限施压”，加拿大政府的谈判空间被极度压缩。在最终签署的《美墨加自贸协定》文本中，加拿大不得不在乳制品市场准入、知识产权保护等多个敏感领域作出让步。

随着特朗普制定的90天关税“暂缓期”临近，加拿大政府面临的考验愈加严峻。加拿大能否在与特朗普政府的“周旋”中争取相对公平的关税协议，并维护自身的主权与尊严，外界将拭目以待。（作者系中国现代国际关系研究院美国所助理研究员汪子洋）

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

6月28日晚至29日凌晨，俄罗斯向乌克兰发动新一轮空袭，共发射477架无人机和60枚各型号导弹，包括41枚巡航导弹。攻击范围覆盖乌克兰全境，包括利沃夫等西部城市。这是乌克兰危机爆发以来俄罗斯对乌克兰发动的“最大规模空袭”。

近一个月以来，俄乌之间进行了多轮大规模的空中互袭。特别是乌克兰对俄发起“蛛网”无人机突袭行动后，俄罗斯的打击报复行动不断升级。6月29日，乌克兰总统泽连斯基称，仅在过去一周内，俄罗斯就动用114枚导弹、1270多架无人机和近1100枚滑翔弹袭击了乌克兰。

从袭击规模来看，俄罗斯大幅增加了无人机的发射数量，持续发动饱和式打击。每周发射的无人机数量从2024年9月的200架左右增加到目前的1000多架。在战术上，俄军采用无人机蜂群作战与导弹分层突破相结合的模式，先以低成本无人机消耗乌克兰防空火力，再以巡航导弹和高超音速武器突破防线，增加乌方的拦截难度。俄罗斯之所以于近期加大对乌克兰的空袭力度，主要出于以下几点考量：

一是俄罗斯军工产能的快速提升。为维持“战时经济”的高速运转，俄罗斯正在持续强化对国防工业的投资，不断提高在无人机、步兵战车、导弹等方面的生产能力。2024年4月至5月，俄罗斯工业生产增长了2.6%，这主要得益于国防工业产出的急剧增长。其中，俄罗斯在光纤无人机生产方面取得显著优势。这种无人机能够阻挡电子战干扰，对目标进行精准打击，同时更难追踪和拦截。

二是进一步削弱乌克兰的战争潜力。随着乌克兰持续创新非对称作战战术，乌军对俄境内高价值战略资产进行打击的能力不断提升。仅6月份，乌克兰就对俄罗斯多个军用机场、油库及军工设施等实施了精准打击，使俄罗斯遭受严重损失。俄罗斯希望通过对乌克兰的军工企业，包括无人机生产和装配厂等进行高频次袭击，消耗乌克兰的防空资源，削弱乌军的持续作战能力。

三是在新一轮谈判前“秀肌肉”。自俄乌重启谈判以来，冲突的烈度不降反升。双方都在加大对彼此后方关键资产的进攻势头，以获得更多谈判筹码。在第二轮会谈举行前夕，乌克兰对俄罗斯境内多个战略空军基地发动袭击，以强化谈判立场。6月27日，普京称俄罗斯已为俄乌第三轮谈判作好准备。目前，双方尚未敲定具体谈判日期，但战场上的持续收益无疑将进一步提升在谈判桌上的筹码。

自5月中旬以来，俄乌之间举行了两轮直接谈判，但双方仅就交换战俘、遣返遗体等人道主义议题达成共识。随着近期冲突再次激化，第三轮谈判迟迟未能举行。目前来看，俄乌双方政治解决危机的意愿仍在。普京于6月19日首次公开表示愿与泽连斯基会面，但前提条件是“这必须是结束冲突的最终阶段会谈”，并强调协议需与“合法政权”签署，以确保长期法律效力。泽连斯基次日即表态“已准备好最高级别的会晤”，但强调需西方提供担保。

然而，俄乌双方接下来能够妥协的空间十分有限，距离走到最后一步更是遥遥无期。普京此前明确表示，下一轮谈判将围绕双方解决冲突的备忘录草案展开磋商。从上一轮谈判两国提交的备忘录草案来看，双方在停火步骤以及领土、安全保障等核心议题上的立场南辕北辙。俄罗斯的核心诉求仍是承认当前的领土现实、乌克兰保持中立、“去军事化”“去纳粹化”等。而对乌克兰当局来说，作出领土让步恐将引发政权危机。与此同时，特朗普政府调解冲突的意愿在下降。在日前举行的北约峰会上，乌克兰危机的优先级明显降低。

未来一段时间，俄乌双方将维持边打边谈的态势。随着军事技术更新迭代的速度加快，双方的无人机军备竞赛将加剧，因此不排除战事将进一步升级。即使俄乌能够举行第三轮谈判，也将继续围绕技术性问题或局部停火展开，很难取得实质性成果。（作者系中国国际问题研究院欧亚所助理研究员李莹莹）

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

近日，日本陆上自卫队在北海道新日高町的静内对空射击场进行88式地对舰导弹发射训练并公开相关视频。这是日本首次在本土实施射程超过100公里“远程导弹”的发射试验。此前，由于此类发射训练对周边影响较大，日本自卫队主要在美国、澳大利亚训练，以避开舆论关注。这次日本为何一反常态，在国内开展相关训练？

第一，节省成本，提高训练成效，推进本土训练常态化。虽然美国是日本的盟国，但日本借美国基地进行相关训练，不仅需要双方事先协调，而且在参训人员、训练种类以及日程安排等方面均受到限制。此外，由于训练场地远离本土，人员和武器等运输成本较高，周期较长，特别是随着近年来日元贬值，训练设施使用费也随之上涨。

尽管在国内训练也需要向受影响的渔民支付一定的补偿金，但与海外训练相比，成本大大降低。更关键的是，国内训练虽然在射程等方面受到限制，但日本可以自主决定训练次数、持续时间和参加训练的人数，如此便能让更多部队得到训练机会。据日本媒体报道，此次训练有约300人参加，是在美国训练时的2倍。因此，本土训练可以有效弥补国外训练的不足，有助于提升相关部队的训练水平和实战能力，强化陆上自卫队同海上自卫队、航空自卫队的协调。

目前，日本正推进在小笠原群岛的南鸟岛新建射击场计划。该射击场预计将于2026年投入使用。显然，日本正试图通过在国内修建相关基础设施，推进长射程导弹发射训练的本土化和常态化。另外，在特朗普政府推行“美国优先”政策，同盟承诺可靠性降低的背景下，日本此举也有加强自主防卫能力，降低对美依赖的考量。

第二，训练场地的本土化是日本发展“对敌基地攻击能力”的重要一环。日本于2022年底通过的“安保三文件”明确提出要发展“对敌基地攻击能力”。而加强远程导弹开发、开展发射训练则是构建这一能力的重要步骤。此次投入训练的88式地对舰导弹的射程为100公里左右。此外，陆上自卫队还拥有12式地对舰导弹。据媒体报道，正在开发的12式改进型地对舰导弹，射程能提升至约1000公里，从而使日本自卫队能在更远距离攻击航母、驱逐舰等海上目标。除了反舰功能，改进型地对舰导弹还具备对地攻击能力，能对港口、机场等陆上固定目标实施打击。这实际上就使日本拥有对敌方导弹基地实施打击的能力。

2024年10月至11月，日本首次对改进型12式地对舰导弹进行试射。2025年，日本三菱重工公司将按计划向自卫队交付首批改进型反舰导弹。据日本媒体报道，日本未来将陆续把这些导弹部署在从北海道到冲绳的7个地对舰导弹连队。在这种情况下，改进型12式地对舰导弹的发射训练必然要列入日程。此次日本首次在本土进行发射训练很可能是为此进行预热，有利于自卫队提前熟悉优化演练流程。未来，随着南鸟岛等射击场相继投入使用，日本可以进行射程更远的发射训练，从而配合其发展进攻性武器和增强对敌基地的打击能力。

第三，强化对周边国家的军事威慑。值得注意的是，此次发射训练地点之所以选择北海道，一是因为北海道地广人稀，相对适合开展军事训练。二是北海道与俄罗斯隔海相望，此举有加强对俄威慑的意图。乌克兰危机爆发后，日本紧随西方国家对俄罗斯实施了一系列制裁，导致两国关系跌入冰点。由于日俄之间存在领土争端，在这种背景下，“北方防卫”的重要性再次凸显。此次参加训练的就是日本负责北方防卫的自卫队北部方面队。

近年来，日本不断渲染所谓“周边安全威胁”，着力加强西南方向的防御，加快部队、武器和装备的部署，并以应对威胁的名义，违背“专守防卫”原则，积极发展远程导弹等进攻性武器，谋求获得“对敌基地打击能力”，在军事扩张的道路上越走越远。正是在这种背景下，地对舰导弹部队的增多，才催生如此多的训练需求。对于首次在本土开展发射训练，日本官房长官林芳正称，“这对于维持和提升岛屿防卫等所需能力而言极为重要”——其指向性不言自明。

二战后，日本国内的和平主义力量在牵制保守势力推动军事大国化进程中发挥了重要作用。日本《朝日新闻》今年5月开展的舆论调查显示，有56%的受访者认为不需要修改宪法第9条，赞成修改的只有35%。针对此次训练，从北海道各地赶来的市民团体在现场举行抗议活动，要求中止训练，认为自卫队装备长距离导弹脱离“专守防卫”原则。这表明日本民众仍希望走和平发展道路。

日前，日本首相石破茂在第30届“亚洲的未来”国际论坛上发言时表示，日本“必须牢记惨痛记忆和历史教训，不再重蹈战争覆辙。”日本应认真倾听国内外爱好和平人士的呼声，深刻汲取历史教训，继续坚持走和平发展道路，以实际行动取信于亚洲邻国和国际社会。（作者系中国社会科学院当代中国研究所助理研究员潘万历）

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

今天是中国共产党104岁生日。今年是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年。在这个具有重大历史意义的日子里，回顾中国共产党百余年来的光辉历程，铭记中国共产党和中国人民对抗日战争暨世界反法西斯战争作出的巨大贡献，意义重大。

纪念是对历史最大的尊重。习近平总书记强调：“忘记历史就意味着背叛。”今天，我们隆重举行纪念活动，弘扬伟大爱国主义精神、伟大抗战精神，展望以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的光明前景。

以史为鉴，可以知兴替。中国最大的国情就是中国共产党的领导。中国共产党的领导地位是在历史奋斗中形成的。中国共产党一经诞生就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴确立为自己的初心使命。中国共产党团结带领中国人民，创造了新民主主义革命、社会主义革命和建设、改革开放和社会主义现代化建设、新时代中国特色社会主义的伟大成就。

中国共产党是汇聚全民族抗战的核心力量。抗日战争的胜利是人民战争的胜利。中国共产党领导的抗日军民是全民族抗战的中坚力量，承担着对日全面反攻的主要任务。在战略防御阶段，中国共产党领导的抗日军民配合正面战场开辟敌后战场；在相持阶段，中国共产党领导的敌后战场是主战场。中国共产党人以伟大的爱国主义精神、英雄主义精神和自我牺牲精神，支撑起全民族救亡图存的信心，成为夺取抗战胜利的民族先锋，弘扬了伟大的抗战精神，书写了壮丽的历史诗篇。

中国共产党是抗日民族统一战线的倡导者和维护者，凝聚了中华民族抗日力量。中国共产党在抗日战争中广泛凝聚起人民的力量，最先举起全民族抗战旗帜，最早发起全民族抗战号召，最早组织开展抗日游击战争，最早参与全国其他抗日活动。中国共产党以民族大义为重，建立了最广泛的、各种形式的、以国共合作为基础的抗日民族统一战线，始终不渝地坚持抗战、团结、进步，反对妥协、分裂、倒退，成为引导全民族抗战走向胜利的旗帜。中国共产党提出的全面抗战路线、持久战的战略总方针、游击战的战略战术，为全民族抗战指引胜利方向。

中国共产党是全民族抗日战争的中流砥柱，开辟了世界反法西斯战争的东方主战场。历史雄辩地证明，中国人民抗日战争的胜利是中国共产党发挥中流砥柱作用的伟大胜利，是中国人民同反法西斯同盟国以及各国人民并肩战斗的伟大胜利。中国人民抗日战争的胜利是世界反法西斯战争胜利的重要组成部分，既是中国人民的胜利，也是世界人民的胜利。这将永远铭刻在中华民族史册上，永远铭刻在人类正义事业史册上。我们隆重纪念抗日战争暨世界反法西斯战争的伟大胜利，就是要宣示正确历史观，彰显中国作为一个负责任大国的地位，强调中国对维护世界和平与发展作出的巨大贡献。

前事不忘，后事之师。习近平总书记指出：“经历了战争的人们，更加懂得和平的宝贵。”今天牢记历史是为了珍惜来之不易的和平和更好地砥砺前行。历史昭示我们：实现中华民族伟大复兴，必须坚持中国共产党领导，坚持走中国特色社会主义道路，坚持以人民为中心，坚持斗争精神，坚定不移走和平发展道路。因此，我们要更加紧密地团结起来，弘扬伟大建党精神和伟大抗战精神，坚定不移朝着强国建设、民族复兴伟业奋勇前进。（作者系南方科技大学马克思主义学院副教授高玉林）

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

2025年北约海牙峰会6月24日至25日举行，会议在美国总统特朗普持续施压下，承诺将成员国国防开支于2035年前提升至GDP的5%。峰会还通过一系列文件，旨在强化北约的国防工业、装备研发与战争准备，进一步巩固其集体防御体系。

海牙峰会的“新变化”

相比乌克兰危机以来的其他峰会，2025年海牙峰会更聚焦防务分担，出现了诸多“新变化”：

一是，历史性承诺到2035年将GDP的5%用于国防和安全，远高于乌克兰危机后设定的2%最低标准。GDP的3.5%将投入军事力量、装备和弹药等核心国防需求，GDP的1.5%用于基础设施、网络防御、民事准备和国防工业。与2024年的华盛顿峰会相比，乌克兰入盟道路“不可逆转”的相关表述已被“冻结”。今年，乌克兰总统泽连斯基亦被边缘化。美国转向推动俄乌谈判、削减对乌支持，并将战略重心转向“印太”，要求欧洲承担更多安全责任。允许将对乌援助计入国防开支，被视为一种妥协，既鼓励欧洲加大“贡献”，也减轻美国财政压力。

二是，发布《更新版国防生产行动计划》《商业太空战略》和《快速采用行动计划》，全面振兴欧洲国防工业及联盟防务能力。《更新版国防生产行动计划》着力打造更强大、更具韧性的跨大西洋国防工业基础，确保关键军事物资供应并降低长期成本；《商业太空战略》旨在提升北约整合商业航天解决方案的灵活性和速度；《快速采用行动计划》通过启动“北约创新试验场”和扩展“北约X特遣部队”，推动新技术在实战环境中测试应用、快速响应新的威胁，将乌克兰战场经验转化为联盟军事能力。

三是，《海牙宣言》在对华表述上不同于以往将中国视为“系统性挑战”的立场，反映出北约对地区威胁的区分策略，避免将欧亚安全问题混为一谈。尽管如此，北约仍关注中国在太空领域的军民两用活动，这一调整源自美国战略重心向亚太地区加速转移，体现了北约在维护欧洲安全的核心使命与适应大国竞争格局之间的微妙平衡。宣言中聚焦欧洲防务，实际合作则持续拓展全球视野，北约“亚太化”虽声量稍减，步伐却从未放缓。

欧洲防务由美国主导到美欧共担

海牙峰会旨在通过提升欧洲防务分担，稳住美国对欧洲安全的承诺。北约内部安全责任正从美国主导逐步转向美欧共担，美欧关系也由“美主欧从”演变为“美主欧仆”。通过推动防务责任再平衡，实现对欧亚事务的更均衡参与，欧洲盟友不断妥协的目的在于留住美国，确保欧洲安全与战略稳定。

新的国防开支目标旨在“纠正”长期存在的跨大西洋负担分担失衡问题，促使欧洲及加拿大在集体防务中承担更多责任。与此同时，北约也力图稳固美国在联盟中的承诺，避免其战略重心完全转向亚太地区。

不过，北约“亚太化”的静默并非搁置，而是美国对欧洲盟友防务“贡献”的奖赏与安抚。自2022年将中国列为“系统性挑战”以来，多数欧洲国家对在亚太地区承担更多义务持谨慎态度。这种“集体沉默”背后，反映出欧洲在要“发展”还是要“安全”之间的两难选择。乌克兰危机持续消耗欧洲战略资源，避免对华经贸“脱钩”成为务实选项。原定出席的日本首相石破茂、韩国总统李在明、澳大利亚总理阿尔巴尼斯集体缺席，折射出以伊冲突削弱了美国威信，盟友正被迫在“为美国火中取栗”与维护本地区经济繁荣之间作出选择。

“大团结”背后的“大分裂”

特朗普政府推卸欧洲防务责任，加剧跨大西洋联盟裂痕。美国战略重心转向亚太，美国多次暗示“可能撤军”，令欧洲盟友焦虑。特朗普甚至鼓励俄罗斯“出手”，恐吓并惩罚“不达标盟友”。欧洲被迫推动防务“欧洲化”，增强自身安全，减少对美依赖。替代美军常规力量需投入约万亿美元，财政压力巨大。美方一边要求欧洲增加军费，一边释放撤军信号，使欧洲陷入“被分担”与“被抛弃”的战略困境。

此外，北约内部分化加剧，也制约峰会目标的落实。东翼国家虽加速增防，但内部矛盾持续扩大。乌克兰问题上，波罗的海国家支持乌克兰入盟与对其的援助，而匈牙利、斯洛伐克明确反对，暴露深层裂痕。西班牙、比利时、意大利等国因经济压力难以达成5%军费目标，引发“低支出者”争议。海牙峰会设定的雄心目标能否实现，关键在于成员国是否具备克服分歧的政治意愿，否则北约凝聚力与集体防御能力将大打折扣。

本次北约海牙峰会标志着跨大西洋负担分担的关键转折。5%军费目标的落地，在于未来十年各成员国能否兑现承诺、克服内部阻力，实现防务责任再平衡。北约对中国态度趋于淡化，未将“印太”伙伴纳入核心议程，也显示其在打造“全球北约”与跨域威慑时，正寻求微妙平衡。（作者系中国网特约评论员潘子阳）

编审：蒋新宇 唐华 张艳玲

近日，赖清德启动所谓“团结十讲”全台巡回演讲，表面高呼“团结”口号，实则通过裁剪历史叙事、虚构法理依据，企图炮制建构其“台独”歪理邪说。这场打着“团结”旗号的巡讲，本质是充斥历史虚无主义、践踏法理尊严、操弄政治权谋的“台独”巡演。其行径不仅严重破坏两岸关系和平稳定，更是对国家主权和民族大义的公然挑衅。

历史虚构：篡改民族根脉的“台独史观”

赖清德“团结十讲”第一讲开篇即以“台湾史”为核心，声称台湾“自古独立”，其依据是所谓“南岛语族独立生态系”与大陆“无血缘关联”。这一论述存在三重悖谬：

第一是考古学证伪。学术研究证实，台湾史前文化与大陆东南沿海一脉相承。台南“左镇人”遗骸与福建“东山人”同属旧石器时代晚期智人，而新石器时代的“大坌坑文化”更与闽粤地区存在明确器物类型关联。赖清德刻意无视两岸先民血脉相连、文明同源的事实，其真实目的在于割裂民族根脉。

第二是历史管辖铁证。中国对台湾地区的主权管辖脉络清晰，三国时期，吴国便已经略夷洲，元朝设澎湖巡检司正式将台湾纳入版图，明清持续对其强化治理。1941年，中国政府在《对日宣战布告》中宣布，收回因不平等条约而割让给日本的台湾、澎湖列岛。《开罗宣言》《波茨坦公告》更以国际法形式确认台湾归还中国。而赖清德却将日本对台湾的殖民史粉饰成台湾“独立发展期”，是典型的“殖民史观”作祟。

第三是民族认同谎言。台湾汉族占比超97%，绝大多数家族族谱可溯至闽粤祖籍。赖清德竟在演讲中将汉族称为“其余人口”。赖清德本人祖籍福建省漳州市平和县，这更成为对其最尖锐的反讽。这种数典忘祖的表述，印证其“台独”意识形态已凌驾于血缘伦理之上的丑恶嘴脸。

赖清德的历史谎言，从否定文明同源，到歪曲主权归属，再到割裂民族认同，是系统性的历史虚无主义操弄、赤裸裸的“台独史观”。其目的不仅是斩断台湾民众的文化根脉，更妄图通过扭曲历史，为“台独”分裂行径披上“合法性”外衣。

法理欺诈：挑战国际秩序的政治冒险

赖清德套用“国家四要素”（人民、土地、政府、主权）论证“台湾是国家”，却无视法理基础的《开罗宣言》《波茨坦公告》等国际法文件明确规定台湾归还中国的事实。其诡辩逻辑存在两大法理漏洞。

其一，违背了联合国第2758号决议的法理基石。众所周知，1971年，联合国大会以76票赞成通过第2758号决议，明确“中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府”，从国际法层面彻底解决了中国在联合国的代表权问题。赖清德声称该决议“未解决台湾代表权”的言论实为恶意曲解——决议明确驱逐“蒋介石代表”并恢复中华人民共和国席位，从根本上否定了“一中一台”的可能性。台湾作为中国一部分的国际法地位无可争议。

其二，破坏了两岸宪制性文件的共同底线。台湾地区现行“宪法”第四条明确规定“固有疆域包括大陆”。大陆《宪法》序言亦强调“台湾是中国神圣领土的一部分”。尽管两岸存在政权分歧，但在一个中国的领土定义上高度一致。赖清德妄图通过“修法”“释法”等手段撕裂两岸同属一个中国的宪制纽带，这是对两岸法律文本的蓄意割裂，暴露其“法理台独”的真实图谋。

赖清德抛开国际法文件与两岸法律共识，鼓吹所谓“台湾不属于中国”等分裂言论，其实是对国际法和国际关系基本准则的公然挑战，也难逃“法理欺诈”的客观定论。

政治算计：包裹“台独”野心的伪善外衣

所谓“团结十讲”，实为赖清德权力维稳的三大策略。

首先这是“罢免动员”的烟幕弹。“团结十讲”被刻意安排在“17项因应策略”之后、“大罢免”投票前夕，通篇充斥“国家”“民主”等政治口号，却对能源短缺、房价暴涨、青年失业等民生困境避而不谈。民众党讽刺其“空谈历史，不解决电价”，揭露出其借意识形态对立转移施政无能焦点，为打压在野势力制造舆论的真实意图。

其次这是“绿色恐怖”的升级版。赖清德一面高喊“民主团结”，一面纵容“司、法、检部门”调查打压在野党。国民党主席朱立伦揭露其借演讲“添柴大罢免”，民众党主席黄国昌更斥其为“斗争十讲”。这种以“团结”之名肃清异己、消灭在野的行径，彻底暴露其威权本质与“台独”专制野心。

最后这是“民生真空”的伪命题。赖清德打着“团结”旗号，却干着损害台湾民众利益的勾当。他强行推动两岸经贸“脱钩断链”，导致岛内农产品滞销、旅游业萎缩，中下层民众的生计受到严重冲击；2024年，台湾地区军购支出占GDP的2.5%，严重挤压了公共资源，致使社会福利投入受限，基层医疗、教育资源不足等问题凸显。这些都是赖清德当局漠视民生、掏空台湾的真实写照。

赖清德的每一步“政治算计”，都在将台湾推向分裂深渊与民生危机的双重陷阱。他以伪“团结”之名行“吸血”之实，将个人“台独”私利凌驾于台湾民众福祉之上。其历史虚无主义、法理欺诈与政治操弄的“三宗罪”，终将在两岸同胞的共同审视下被彻底揭穿。因为真正的团结，从来不是靠政治话术拼凑的空中楼阁，而是源于两岸同属中华民族的历史血脉，根植于两岸同胞休戚与共的现实利益。（作者系华中师范大学台港澳与东亚研究中心副主任彭韬）

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

6月24日至25日，北约在荷兰海牙召开峰会，围绕当前面临的安全挑战商讨加强威慑和防御能力。会议通过《海牙峰会宣言》，重申全力支持《北大西洋公约》第五条集体防御条款的承诺，主要体现在三个方面：

一是提高防务支出。此次峰会作出一项历史性决议：到2035年，各成员国将防务相关支出提高至本国国内生产总值（GDP）的5%。其中，GDP的3.5%用于“核心国防需求”，即传统军事领域开支；GDP的1.5%用于网络安全、关键基础设施保护、创新投入、国防工业能力建设等“防务相关支出”。各成员国需提交年度计划，展示实现目标的路径。北约承诺，加强跨大西洋防务工业合作，消除贸易壁垒，促进技术创新。

二是强化威慑与防御能力。面对持续动荡的安全环境，北约指出，当前既非战争状态，也非和平时期，网络攻击、关键基础设施破坏等“混合威胁”不断上升，严重危及成员国安全。近年来，北约持续加强集体防御部署，提升陆、海、空、网络和太空“五维”作战能力。此次增加国防投资，旨在进一步提升联盟应对各类威胁的能力、资源、基础设施与战备状态。

三是持续支持乌克兰。自乌克兰危机爆发以来，乌克兰所获得的军事援助中99%由北约成员国提供。北约在此次峰会上表示，将向乌方继续提供350亿欧元额外安全援助。

不过，多国对“实现GDP5%的防务支出目标”表达了不同意见。西班牙明确表示，无法接受该目标，认为其“不合理”，并坚持将GDP的2.1%用于核心能力目标，兼顾国家安全与社会福利。对此，美国总统特朗普批评西班牙“搭便车”，甚至威胁对其采取贸易报复措施。此外，比利时、斯洛伐克也表示“执行困难”；意大利在表态支持的同时保留异议；匈牙利总理欧尔班则明确称，俄罗斯对匈不足以构成实际威胁。另外，一些东欧国家也持保留态度，更倾向将资金集中用于传统“硬国防”领域，而非广义上的安全项目。

有分析指出，提出5%防务支出目标——特别是将其中1.5%划入“防务相关支出”，是北约秘书长吕特试图在本届峰会中缓解美国压力、安抚特朗普的重要策略。由于特朗普对北约集体防御特别是第五条款的态度“难以预测”，欧洲对此十分担忧。因此，这种支出安排，既提高了总体防务支出数额，也为成员国核算方式提供灵活空间。但是批评者指出，这种安排可能会留下漏洞，让部分成员国有机会利用资助民用项目“滥竽充数”。

尽管5%的目标代表了北约历史上一次重大承诺，但其实现前景并不乐观。

首先，欧洲多国面临经济增长缓慢与高债务负担，可能难以承受额外增加大规模国防支出的巨大压力。外交关系委员会专家莉安娜•菲克斯指出，即便在冷战高峰期，大多数欧洲国家的防务支出亦未达到GDP的5%。2024年，北约平均防务支出占GDP比重为2.61%，且有三分之一成员国未达到2%的既定目标。在此情况下，要求所有成员国实现5%的目标是极其困难的。

其次，能否实现5%的目标，还取决于各成员国的政治意愿与安全认知。波兰、波罗的海三国等地缘上更接近俄罗斯的成员国，对提升北约防务支出更加积极。波兰当前防务支出已超过GDP的4%；德国计划至2029年达到3.5%的核心国防目标；美国作为北约最大出资国，其国防开支约占GDP3.2%，但涵盖区域远超欧洲。由此可见，即便是美国、德国、波兰这些最有能力或最需要提升防务支出的北约成员国，完成5%目标也存在困难，其他成员国实现该目标的希望则更加渺茫。

总之，考虑到各成员国在增加防务开支上的意见分歧和能力差距，以及被称为“遮羞布”的“创造性核算方式”的引入，北约执行新防务目标将面临诸多困难。各国或将用于基础设施建设、民用科技项目等纳入统计口径以“凑数”。因此，尽管北约宣示了强化防务的强烈意图，但该目标实现的可行性仍存在较大变数。（作者系中国社会科学院欧洲研究所助理研究员朗加泽仁）

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

荷兰海牙，这座以“和平与正义之都”著称的城市，如今却在重重安保中蜕变为“堡垒与铁幕之城”。6月24日至25日，2025年北约峰会在这里举行。本次峰会聚焦强化军事威慑、提升国防开支与军工产能，并加大对乌克兰的军事支持。北约提出建设一个“更强大、更公平、更致命”的联盟，其中“更强大”与“更致命”直指军事扩张与对新兴大国的威慑，“更公平”则回应美国对欧洲盟友分担责任的强硬要求。

特朗普重返白宫后，在“遏制中国为先”的大战略下，美国持续将重心转向亚太地区，北约陷入前所未有的“信任危机”，欧洲安全架构动荡不安。北约峰会已不再是“团结”的象征。在系统性挑战接踵而至之际，北约亟须重新审视其在多极世界中的角色与定位。

“交易思维”下的安全承诺危机

特朗普2.0时代开启“交易型”外交政策，美国对北约的安全承诺发生根本性转变。特朗普政府将北约集体防御义务视为“可协商的服务”，明确表示美国的军事保护必须以公平的防务责任分担为前提。

截至2024年，欧盟已有23个成员国达到“国防支出占GDP2%”门槛，特朗普却又提出“国防支出占GDP5%”的更高标准，并将欧洲防务负担与市场准入挂钩。美国国防部长赫格塞斯更明确表示，美国可能“重新评估”其在欧洲的军事角色。这一立场不仅加剧东欧国家的“安全焦虑”，也在客观上削弱北约的威慑力。

对欧洲而言，盲目推高军费的GDP占比或带来意料之外的风险。欧洲防务工业高度依赖美国军工科技，新增预算很大一部分可能用于采购美国高端军事装备，这将进一步加深欧洲对美军事依赖。这种以“上交保护费”换取“安全庇护”的被动选择，表面上稳固了与美国的关系，实则削弱了欧洲的“战略自主”，使其重振国防工业的雄心难以实现。

与此同时，特朗普政府持续将安全议题与经济利益绑定，对欧盟征收对等关税、批评德法对中国市场的依赖，并在乌克兰议题上收紧援助，试图与俄罗斯达成暂时妥协，以集中精力应对中国。欧洲不得不审慎平衡安全保障与自主发展的关系，避免陷入对美国的依赖陷阱。

法国与德国呼吁加快推动欧洲“战略自主”，部分国家开始私下磋商建立更紧密的欧洲防务框架，以摆脱对美依赖。挪威外交大臣艾德直言，若安全可以“明码标价”，那么北约存在的根基将被动摇。

北约将不得不在联盟信任、防务分担与战略自主之间重新定位。欧洲盟友是接受“安全服务定价”的现实，还是加快构建真正意义上的“战略自主”？特朗普2.0时代正在重构北约的运行机制——从“同盟”转向“合约”，从“共同防卫”沦为“有偿保障”。

欧洲“战略自主”与北约“亚太化”的两难抉择

特朗普政府要求北约在对华战略中发挥更大作用，促使欧洲在“印太”事务上“选边站”，减少对中国的经济依赖。特朗普的极限施压正令北约陷入两难境地：一方面，美国可能削弱对欧洲的军事承诺，降低其在遏制俄罗斯方面的威慑力；另一方面，若北约被迫服务于美对华战略，其对欧洲本土安全的关注恐将进一步被边缘化。

面对特朗普的“新孤立主义”，欧盟加快推动“战略自主”，通过“欧洲防务基金”与“永久结构性合作机制”等工具，试图建立独立的防务能力。然而，这一愿景仍受三大现实挑战掣肘：军事能力依赖美国、财政资源紧张，以及东西欧成员国在安全理念上的分歧。

值得注意的是，特朗普政府正尝试将亚欧安全议题捆绑，通过对乌克兰援助政策施压欧洲配合其对华遏制战略。北约自2022年起将中国列为“系统性挑战”，但多数欧洲国家对在亚太地区承担更多义务仍持谨慎态度：一方面，对华示强换取美国对俄威慑承诺；另一方面，避免与中国“脱钩”以维护自身经济利益与战略回旋空间。

为实现对华“全盟友、全链条、全体系”遏制战略，美国将日本、韩国、澳大利亚和新西兰（IP4）纳入北约合作体系，防务合作层级逐步向准成员国靠拢。同时，美国可能推动欧盟扮演“经济北约”角色，在经贸、能源和科技安全领域构建对华遏制网络，并要求欧洲“安全自助”。美国意图卸下对欧洲的防务义务，以专注应对中国，而欧洲则希望美国继续聚焦“俄罗斯威胁”。美欧战略重心错位，资源分配失衡，联盟凝聚力弱化。一旦美国在亚太的核心利益与欧洲的安全关切发生冲突，北约或陷入难以弥合的分裂，动摇集体安全根基。

难以修复的“联盟裂痕”

“特朗普冲击”不仅改变了美欧互动方式，也加剧了北约内部的分化。法德主张推进“欧洲防务一体化”，而中东欧国家则坚持依赖美国。这种战略认知差异，令北约防务协调举步维艰。

更深层的裂痕来自价值观层面的渐行渐远。美国日益高涨的民粹主义及对多边主义的疏离，与欧洲对规则秩序的坚持形成对立。2025年慕尼黑安全会议期间，美国副总统万斯关于“乌克兰不是美国核心利益”的表态，再次引发欧洲对美安全承诺可靠性的质疑。

俄罗斯可能借机加强“认知战”，通过“楔子战略”分化美欧立场。若特朗普政府调整对乌及对华政策而未能同步协调欧洲立场，将为俄罗斯创造战略机遇期，削弱北约整体的威慑与应变能力。

北约正处于生死存亡的历史十字路口，若不能有效化解内外矛盾与张力，其存在的合法性基础将遭受严重侵蚀，丧钟也会随之敲响。这丧钟既为昔日牢不可破的跨大西洋军事联盟的持续裂解而鸣，也为美国军事霸权因策动对立、四面出击而不可避免的衰落而鸣，更为支撑其全球领导地位的自由主义国际秩序加速自我终结而鸣。北约面临的真正考验，并非某位领导人的回归，而是如何在一个多极竞争加剧的世界中重新定义自身使命。这场生死考验，才刚刚开始。（作者系中国网特约评论员潘子阳）

编审：蒋新宇 唐华 张艳玲

据英国《金融时报》报道，美国国务卿鲁比奥和国防部长赫格塞思原定7月1日在华盛顿与日本外相以及防相举行年度安全对话，即所谓的“2+2”会谈，但在美国突然要求日本增加国防支出后，日本取消了与美国的会谈计划。目前，美日双方均未对此进行回应。

日本共同社称，美国政府要求日本政府大幅增加防卫费至GDP的3.5%，远远超出日方的承受能力。美国此举意在分担霸权成本。美国要维持其军事霸权，需要大量资金成本。尽管美国的国防预算已经接近1万亿美元，但美国还嫌不够。日本是世界第四大经济体，GDP在5万亿美元上下，按照3.5%来计算，意味着每年大约有1750亿美元的军费开支。这笔钱中的很大一部分将用来采购美国军火，一方面，这将降低美国护持霸权的成本，另一方面，也便于特朗普政府向军工复合体输送利益、回馈金主，并直接作用于特朗普心心念念的中期选举。

日本会因此与美国交恶吗？答案是否定的。长期以来，日本与中俄两国在海洋权益方面存在争议，与韩国和朝鲜也存在争端，导致其对周边环境一直存在不安全感。当前，能够以先进技术装备陆、海、空三军的依然只是少数强国。日本虽然是工业发达国家，但在军事上仅仅是一个中等强国。由于缺乏必要的电子终端，再考虑到常规战争的复杂性以及高昂的代价，使中等强国不可能发展出用于陆海空立体战争的所有武器。因此，在防务问题上，日本必须依赖美国。虽然美国的过分要求“激怒”了东京，但这只是“漫天要价，就地还钱”的手段，而非外交路线的改弦易辙。

除日本外，美国也要求其他盟友大幅提高军费，这将加剧全球局势动荡。首先，对国际安全环境造成巨大冲击。当前国际社会进入矛盾高发期，中东狼烟四起，俄乌激战正酣……由于第三次产业革命的红利消耗殆尽，各国进入残酷的存量厮杀阶段，对资源的争夺更加激烈，因此，短期内国际局势还将处于动荡之中。西方国家带头增加军费，将会使原本不乐观的全球和地区局势雪上加霜，着实令人担忧。

其次，促使西方国家更倾向于用武力解决问题。大航海时代后，西方近乎征服了世界，背后核心原因就在于“有组织的暴力”。英国历史学家杰弗里•帕克一针见血地指出：西方取得胜利的原因，在于欧洲民族在“有组织的暴力”方面相对于其他民族保持了稳定优势，在于它“改善了发动战争的能力”。西方国家提高军费，如果在军事高科技领域获得革命性突破，那么出于历史惯性，必然会倾向于用武力解决问题。

此外，西方国家提高军费带来的国际安全形势恶化可能导致全球环境恶化——军费开支的增加，必然导致军事行动的增加，即便在和平年代，这对环境也是威胁。美国在冷战期间的坠机事故导致氢弹丢失，至今令人不寒而栗。由此看来，以美国为首的西方国家提高军费开支，势必影响全人类的未来。（作者系上海政法学院东北亚研究中心副主任杨震）

编审：唐华 蒋新宇 张艳玲

德黑兰时间6月22日凌晨，美国派遣B-2隐形轰炸机对伊朗境内三处重要核设施实施“精确打击”。这标志着美伊冲突从幕后博弈升级为公开军事对抗。此次代号为“午夜铁锤”的行动，暴露出美国早已深度介入以伊冲突的事实，也将中东局势推向了战争扩大化的临界点。

本次“午夜铁锤”行动，美军投下的14枚GBU-57巨型钻地弹堪称“地堡终结者”，每枚重达13.6吨，可穿透61米厚的钢筋混凝土或岩层。这一设计专门针对福尔多核设施——该设施主体深埋于90米厚的花岗岩山体中，内部采用迷宫式防爆结构，常规武器难以撼动。即便如此，美军仍需连续投放多枚钻地弹，通过“楔入式”攻击逐层破坏防护层。

空袭结束后，部署在波斯湾的美军“俄亥俄”级核潜艇发射30枚BGM-109战斧导弹，对福尔多、纳坦兹和伊斯法罕三处设施实施“补充打击”。

在整个攻击过程中，伊朗部署的S-300PMU2防空系统未能作出有效反应。该系统因指挥系统与航空管制系统不兼容，长期存在预警延迟问题，且关键雷达站在空袭前已被美军电子战部队压制。伊朗革命卫队的近程防空导弹（如FU-8和“轻剑”）射程不足10公里，无法对高空突防的B-2构成威胁。

面对本土遭袭的严峻形势，伊朗议会于6月20日紧急通过《霍尔木兹海峡安全法案》，授权政府在必要时对其实施封锁。霍尔木兹海峡承担全球20%的原油运输，日均通行量达2000万桶。若封锁霍尔木兹海峡，布伦特原油价格可能飙升至90美元/桶，短期内可以对美国能源市场造成严重冲击，从而在一定程度上实现报复美国空袭的目的。但伊朗自身80%的石油出口也依赖该通道，长期封锁将导致其石油收入锐减，加剧国内经济危机。

伊朗议会安全委员会成员伊斯梅尔・科萨里透露，政府正在研究“选择性封锁”方案，如限制特定国家油轮通行。这种“边缘威慑”策略既能施压美国，又可避免彻底切断自身经济命脉。哈梅内伊在6月20日的声明中强调“伊朗不会投降”，但未明确是否对霍尔木兹海峡实施封锁，显示其仍在评估国际反应。

美国此次行动打破了美伊之间的“冷平衡”，将冲突推向了一个新的、不可预测的阶段。伊朗政府的当务之急不仅是实施军事反击，还应通过外交途径尽快结束冲突，以避免引发进一步的军事对抗和国内政治动荡。伊朗政府须在维护国家主权和避免军事升级之间寻求平衡。

未来数周，霍尔木兹海峡的通航状态、伊朗核设施的修复能力以及国际社会对伊朗的支持力度，将成为判断冲突走向的关键指标。这场危机不仅关乎伊朗和以色列的命运，更可能重塑全球能源格局与大国关系。（作者系北京大学汇丰商学院中东研究所执行所长朱兆一）

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

6月21日，美军出动6架B-2隐形轰炸机，针对伊朗三处核设施进行精准空袭。随后，美国总统特朗普宣称此次袭击是一次“非凡的军事胜利”，并断言伊朗的“关键核浓缩设施已被彻底摧毁”。这场代号为“午夜重锤”的军事行动的实施，标志着美国对当前伊以冲突的直接介入，是特朗普政府试图以武力重塑中东秩序的“战略冒险”，也凸显特朗普政府的“不确定性”。特朗普在竞选时曾承诺让美国远离代价高昂的海外冲突，并对“干预主义”持怀疑态度。按照“美国优先”的定义，特朗普政府承诺结束“无休止的战争”，并通过避免“不必要的军事冲突”和“海外国家建设”来优先保障美国的安全和繁荣。而本次对伊以冲突的直接介入表明，特朗普政府的“美国优先”是一个主观概念，其内涵可根据特朗普政府对局势的判断随时变化。也许，在特朗普政府的观念里，只要美国不派遣地面部队，不在地面和他国交火，就不算“卷入战争”。

从外交手段到军事行动的“急转弯”，反映了特朗普政府试图通过军事冒险挽回国内政治声望的投机心理。由于2025年4月初重启的美伊谈判很快陷入僵局，特朗普政府认为伊朗采取拖延战术，遂失去耐心。值得注意的是，谈判之初，特朗普政府表示给伊朗两个月时间。首轮美伊谈判在4月12日，而以色列对伊朗发动军事袭击正是两个月后零一天的6月13日。不过，这并不能说明以色列全盘左右了特朗普政府的中东政策。本次“午夜重锤”军事行动，更多是特朗普政府出于美国国内政治的考量进行的“政治豪赌”。执政半年以来，特朗普政府对世界各国施展“交易的艺术”均未能得手，被讥讽为TACO（“特朗普总会退缩”的英文缩写），因此，他急需一场“胜利”，来赢得“尊重”。

在此背景下，以色列的军事行动为美军事打击伊朗“铺平道路”。6月13日开始，以色列通过持续打击和“斩首行动”基本上掌握了伊朗的制空权，打击并削弱了伊朗的导弹体系，重创伊朗的军事高层及决策体系。特朗普政府趁机以美国独有的GBU-57钻地弹完成“致命一击”，企图在避免大规模地面战的同时“终结伊朗核威胁”。

GBU-57钻地弹成为这场豪赌的核心赌具。GBU-57钻地弹曾被誉为“仅次于核武器”威力的武器。这种重达13.6吨、号称“地堡克星”的武器，被特朗普视为摧毁福尔多地下核设施的“终极方案”。然而，GBU-57实际钻深仅60米，或无法触及福尔多的核心设施。连续打击需要“百步穿杨”的精度，而伊朗复杂的地质结构可能导致炸弹偏离。技术瓶颈使得“外科手术式打击”难以达成彻底摧毁伊朗核能力的目标。并且，特朗普政府将空袭吹嘘为“很成功”，但几乎没有提供任何细节。伊朗方面则表示，遭袭前核设施内的核材料已转移，核设施损毁程度可修复，并非“被彻底摧毁”。

特朗普政府的“豪赌”无疑是一种政治短视。伊朗这个拥有9000万人口、完整工业体系和强大民族凝聚力的国家，一旦被彻底激怒，或将令中东局势滑向失控的边缘，让美国付出远超预期的代价。美国正从“离岸平衡”转向“乱中取利”。美国的直接军事介入打破了中东的微妙平衡。“战争迷雾”让特朗普陷入战略两难。伊朗伊斯兰革命卫队宣布“将对任何美军目标发动报复”。美国继续打击可能引发全面战争，停止行动则意味着前功尽弃。此外，美国中东战略目标的偏移已清晰可见。特朗普政府原本希望通过“极限施压”迫使伊朗签署核协议，但军事打击彻底关上了谈判大门。

特朗普的这场“豪赌”，赌的是伊朗会在压力下屈服，却忽视了一个拥有悠久文明和战略纵深的国家韧性，使自己成为伊朗报复的直接目标。军事行动可能加速伊朗的核武化进程。尽管纳坦兹和伊斯法罕的核设施受损，但福尔多铀浓缩厂仍在运作，伊朗可能会加速铀浓缩活动。此外，特朗普的“基本盘”MAGA阵营中的反战派警告称，介入中东战争将导致特朗普在2026年中期选举中失利。

从美国自身的外交政策看，此次行动将重新定义特朗普政府“美国优先”内涵。此次事件表明，特定情况下的直接军事行动被视为美国实现其战略目标的必要手段——这势必与“美国优先”的“反干预主义”承诺存在矛盾。这种高风险策略的成功与否，仍取决于美国能否在军事打击后迅速实现外交突破，以避免将美国卷入长期的地区冲突。如何把当前的战略优势转化为可持续的和平与稳定，将是摆在特朗普政府面前的真正难题。

从国际影响的角度看，美以此次联合行动无视国际原子能机构的警告，单方面使用武力的行径是对国际准则的漠视。这场以“阻止伊朗拥核”为名的军事行动，实则是美国在中东的又一场“政治豪赌”。特朗普政府如果不能及时止损，终将发现自己押上的是美国在中东苦心经营数十年的战略根基。而这场“豪赌”的代价，却可能需要国际社会共同承担。（作者系中国网特约评论员李嘉伟）

编审：蒋新宇 高霈宁 张艳玲

6月17日，美国参议院通过《2025年美国稳定币创新指导与建立法案》（简称《天才法案》）。该法案为美国稳定币市场发展提供了更清晰的监管框架，标志着美国稳定币监管政策从限制发展转向积极支持，并可能对国际货币体系产生深远影响。

稳定币是一类与特定法定货币或资产挂钩的加密数字货币。其价值通常锚定美元等主权货币或现金、政府债券等金融资产。与比特币、以太坊等价格波动较大的加密货币不同，稳定币可以通过储备资产或算法机制保持币值相对稳定。它既具备加密货币的便捷性和可编程性，又因价格波动小，被广泛用于数字支付、跨境结算和加密资产交易等场景，成为连接传统金融与数字经济的重要桥梁。

美国参议院通过《天才法案》体现了对稳定币发展的支持态度。其背后主要有三重考量：

第一，缓解美国政府债务压力。《天才法案》要求稳定币发行商必须将美元现金或美国短期国债作为主要储备资产。此举等同于把全球使用稳定币的资金引向美国国债市场。据美国财政部借贷咨询委员会预测，到2028年底，全球稳定币发行量将达到2万亿美元，其中多达1.6万亿美元有望流入美国短期国债市场。这一机制不仅为美国政府的巨额债务融资提供了新渠道，也成为缓解财政赤字压力的重要手段。

第二，巩固美元主导地位。目前，在全球稳定币市场中，超过95%的稳定币与美元挂钩。美国正在打造一条新的金融循环链条：美元与稳定币挂钩，稳定币则广泛应用于加密资产、跨境贸易和金融交易等场景，随后这些稳定币的储备资金再投入美国国债市场。这个循环越活跃，对美元和美债的需求就越大，反过来又进一步增强美元稳定币的信用。如此一来，美元就能在数字经济时代获得新的“铸币税”收益，其全球金融主导地位也可以因此得到加强。

第三，遏制其他数字货币的竞争。面对数字人民币、欧元稳定币等新兴数字货币的挑战，美国率先推出稳定币监管规则，并推动市场快速扩张，企图占据全球数字货币市场的有利位置。同时，美国也在防范其他潜在的替代货币体系，比如金砖国家正在讨论的“金砖国家共同货币”等。凭借市场的先发优势，美国试图挤压这些“竞争对手”的成长空间。

虽然美国政府希望通过稳定币来强化美元的全球金融主导地位，但其实际作用有限，还会给国际货币体系带来新的风险与挑战。

首先，稳定币在短期内有助于巩固美元地位，但难改其长期衰落趋势。随着全球经济格局的演变，传统依赖于国际贸易和投资结算的美元循环正在衰落，美元的全球主导地位面临挑战。虽然美国试图借稳定币巩固美元地位，但美元长期面临的核心问题——巨额贸易逆差和持续攀升的政府债务——依然没有得到根本解决。对稳定币的扶持政策虽能带来短期红利，但难以完全扭转美元走弱的长期趋势。

其次，一旦在美元稳定币的主导下，加密货币加速全球渗透，发展中国家将面临货币替代风险。稳定币的去中心化和全球化特性，有可能让美元的影响力从传统的跨境结算领域，进一步延伸到各国日常经济活动中。《天才法案》的通过，将强化美元稳定币在全球数字货币市场的主导地位。这一趋势或导致部分发展中国家，尤其是货币贬值、通胀高企的经济体，面临更严重的“货币替代”风险。2024年9月，VISA支持的一项调研显示，在巴西、印度、印尼、尼日利亚和土耳其等五国，有69%的受访者表示曾使用稳定币替代本币进行支付。未来，随着美元稳定币的进一步普及，美元影响力或将更广泛地延伸至全球商品支付和金融交易的各个领域。

最后，稳定币“再中心化”或带来新风险。尽管稳定币以“去中心化”为主要特征，但在现实发展中，市场却出现了“再中心化”势头。大型稳定币发行商逐渐成为加密货币生态系统中的新权力中心。区块链技术的无国界特性，使这些机构能够绕开部分国家的监管。而由于全球缺乏统一的监管规范和投资者保护机制，稳定币更容易导致欺诈和权力滥用。全球最大稳定币USDT的发行商泰达公司，曾因未严格按1:1比例储备资产，多次受到质疑。2023年，美国商品期货交易委员会（CFTC）对其处以4100万美元罚款，凸显了行业风险。

总体来看，《天才法案》在美国参议院获得通过，体现了美国政府试图通过稳定币缓解债务压力、巩固美元主导地位、遏制竞争性数字货币的多重战略意图。短期内，美元稳定币有助于强化美元国际影响力，但无法根本改变美元长期面临的结构性风险，且容易引发全球货币体系新的不确定性，因此，亟须加强国际协调与监管合作。（作者系中国社会科学院世界经济与政治研究所副研究员杨子荣）

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

2025年是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年。战争是一面镜子，能够让人更好地认识和平的珍贵。中国人民经过艰苦卓绝的抗战，以战止战、以武止戈，终于用胜利赢得和平。纪念抗战胜利，牢记历史经验和教训，不是要强化仇恨、延续愤怒，而是要以史为鉴、面向未来，共同珍爱和平、永享安宁。

坚定不移做世界和平的建设者

抗日战争中，中国人民不屈不挠、浴血奋战，彻底打败了日本军国主义侵略者，守护了中华民族5000多年文明成果，捍卫了人类和平进步事业。习近平总书记指出：“历史告诉我们，和平是人类共同事业，需要各方共同争取和维护。只有人人都珍爱和平、维护和平，只有人人都记取战争的惨痛教训，和平才有希望。”

中华民族历来爱好和平。近代以来，中国始终把维护世界和平、反对霸权主义和强权政治作为自己的神圣职责。作为联合国维和行动的重要参与者和积极贡献者，截至2025年3月，中国共参加29项安理会授权的联合国维和行动，派出维和官兵4.9万余人次，警察2700余人次。作为始终坚定走和平发展道路的大国，中国在国际事务中坚持对话而不对抗，结伴而不结盟，是世界上和平与安全纪录最好的大国。中国既以正义的战争战胜侵略者，还以实际行动为世界注入强大的和平力量，始终做世界和平的建设者。

坚定不移做全球发展的贡献者

中国同世界各国一样，有正当的发展权利，同时也尊重他国正当的发展权利，始终强调要对人类发展作出力所能及的贡献。改革开放以来，随着综合实力的不断提升，中国对全球发展的贡献日益显著。

近年来，中国经济对世界经济增长贡献率稳定在30%左右，持续成为世界经济的重要稳定器和动力源。2024年，中国对联合国统计分组中几乎全部国家和地区都有进出口记录，对160多个伙伴实现进出口增长，是150多个国家和地区的主要贸易伙伴。截至2023年底，中国森林覆盖率超过25%，森林蓄积量超过200亿立方米，成为全球增绿最多的国家。参与共建“一带一路”，哈萨克斯坦第一次有了出海通道，老挝第一次有了现代化铁路。中方发起的全球发展和南南合作基金支持实施160多个项目，惠及超过3000万人。去年底，中国宣布，所有同中国建交的最不发达国家100%税目产品享受“零关税”。新中国成立70多年的持续探索，改革开放40多年的实践推进，新时代10多年的伟大变革，中国用经济社会发展的显著成就和为人类发展作出的切实而又突出的贡献。

坚定不移做国际秩序的维护者

中国人民抗日战争和世界反法西斯战争的胜利，鲜明地向世界宣告，正义必会战胜邪恶，光明必会战胜黑暗，进步必会战胜反动。作为第二次世界大战的亚洲主战场，中国为世界反法西斯战争胜利作出重大贡献，同样对战后国际秩序的建立和维护发挥了重要作用。

利益交融、兴衰相伴、安危与共，已成为国际社会的生动写照。习近平总书记不仅形象地将人类社会比喻为一个“地球村”，还强调“地球村”的“村民”命运休戚与共，已经成为“你中有我、我中有你”的命运共同体。为了建设更美好的“地球村”，习近平总书记先后提出构建人类命运共同体理念和全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，指引国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。

在全球化遭遇逆流、保护主义甚嚣尘上的今天，中国仍高举多边主义大旗，以前所未有的力度扩大对外开放，积极推动贸易和投资自由化、便利化，同世界各国共享发展机遇。中国以自身的“确定性”对冲外部环境的“不确定性”，为维护战后形成的多边主义格局注入了难得的稳定性和正能量。（作者系重庆大学马克思主义学院魏强 夏雨）

编审：唐华 蒋新宇 张艳玲

针对以伊冲突，美国是否会直接出兵？这似乎成为一道难解的谜题。

日前，针对会否向伊朗动武话题，美国总统特朗普在白宫接受记者采访时说：“我可能会做，也可能不会，没人知道我会怎么做。”特朗普政府既蠢蠢欲动又有所忌惮，主要有三方面原因。

一是，“全球大算盘”和“地区小算盘”的矛盾。在特朗普政府的大棋局里，中东并非其战略优先方向。根据美国国防部3月制定的《临时国防战略指导意见》，中国是“唯一步步紧逼的威胁”，“阻止中国大陆夺取台湾”是最优先事项。为此，美国从欧洲抽离军事资源，收缩在中东地区的存在，转而强化西太平洋地区的军事力量建设。正是基于这一考虑，特朗普一度非常反感以色列对伊朗动武，力主通过外交手段解决伊核问题。但另一方面，以较小成本挫败甚至摧毁主要地区对手，维护并强化美国在中东的主导地位又极具诱惑力。在美国看来，如能一鼓作气，破坏伊朗核计划，甚至颠覆伊朗政权，那就可以策应“印太战略”。但伊朗幅员辽阔，人口众多，有一定工业基础和军事实力，美国一旦出师不利，就会耽误“遏华大计”。美国政府免不了要在全球“大战略”和中东地区“小战略”之间反复权衡。

二是，惨痛历史教训与诱人眼前利益的矛盾。伊拉克战争和阿富汗战争是导致美国从后冷战巅峰跌落的重要转折性事件。两场战争以雷霆万钧、降维打击之势开局，却在耗费数万亿美元、牺牲数千美军之后，只留下一个至今仍动荡不安的伊拉克和政权复归塔利班之手的阿富汗。仓皇撤离的“喀布尔时刻”更成为美国对外战略史上鲜明的“败笔”。但以色列对伊朗行动开局比较顺利，这让美国看到了“摘桃子”的机会。以色列已对伊朗核设施造成比较严重的破坏。美国若能以巨型钻地弹摧毁福尔多地下核设施，而无需卷入地面战争，特朗普可能乐意赌一把。但对于冲突的最终走向，特朗普并没有把握。以色列呼吁伊朗民众推翻现政权，这就涉及政权更迭问题。政权更迭能不能做得到，政权更迭后的伊朗是不是“更危险”，会不会让美国再次陷入中东泥潭，特朗普拿不准，所以犹豫不决。

三是，“美国优先”与绝对安全的矛盾。特朗普政府对伊朗政策的摇摆已经让其支持者开始分裂。“MAGA（让美国再次伟大）派”的一些“大将”，如佐治亚州众议员玛乔丽·泰勒·格林、史蒂芬·班农和福克斯电视台主播卡尔森等人，纷纷警告特朗普，不要改变“美国优先”政策，不要与以色列并肩作战。格林说，“任何鼓吹美国全面介入以伊战争的人都不是美国优先的代表。”特朗普政府的支持者也担心对伊朗开战将会干扰国内议程。与此同时，美国民主党一些大佬也积极反对攻击伊朗。这导致共和党部分成员与民主党结成奇怪的同盟。共和党众议员托马斯·马西和民主党众议员罗·卡纳在众议院共同发起一项决议，要求美国对伊朗发动攻击前必须获得国会批准。

然而，伊朗核问题一直是美国的“心病”，支持以色列也符合美国的“政治正确”。原来站在特朗普政府对立面的很多新保守主义派人物现在已投入特朗普麾下，他们力主强硬对伊朗。美国前国家安全事务助理约翰·博尔顿因为在特朗普第一任期退出多个军控条约而获得“军控连环杀手”称号，博尔顿就主张把福尔多核设施炸掉就可以一了百了。而特朗普政府也需要把国内政治根基纳入考量，平衡支持阵营内各派势力。

当前，国际、地区、国内各层面对于特朗普政府出兵伊朗，都缺乏强有力的外部约束。是否动手，很大程度上取决于特朗普一时的“直觉”甚至是冲动情绪，而特朗普政府又一向以“立场反复”著称。国际法基本准则和国家主权被如此无视，数千万人的命运被如此随意摆布，这也是美国的悲剧。（作者系中国现代国际关系研究院研究员郭晓兵）

编审：唐华 蒋新宇 张艳玲

6月16日至17日，七国集团（G7）峰会在距加拿大卡尔加里市约100公里的卡纳纳斯基斯村举行。这是加拿大总理卡尼上台后“做东”的多边外交首秀，也是美国总统特朗普再次执政以来参加的首场G7峰会。然而，当前持续升级的以色列与伊朗间的冲突让原定议题“热度骤降”，与会各国领导人“自说自话”，难以达成实质性共识，而特朗普16日晚在还有一天会期的情况下离开，提前“宣判”了这场“小圈子”聚会潦草收场。

各国立场分歧巨大、难以调和。所谓“民主共识”沦为空谈。此次G7峰会并未签署联合公报，仅形成一系列分散的、阶段性的联合声明，凸显与会各国对分裂态势的无奈与妥协，峰会围绕以伊冲突推出的联合声明便是例子。

日本首相石破茂在峰会召开前公开谴责以色列的行为“完全不能接受”，德、法等欧洲国家不希望中东局势趋紧导致国际油价上涨，使其经济再遭受冲击，呼吁“防止冲突升级并通过外交途径解决问题”。而特朗普则强力支持以色列，似乎不介意冲突继续升级，多家媒体披露其一度不愿签署联合声明。最终发布的声明几经修改，草案中“呼吁双方遵守国际法并保持克制”“外交是解决危机的最佳途径”等表述被删除，措辞、立场更加模糊，更像是为了争取特朗普签署的“迎合版本”，完全未体现G7所自诩“民主世界领导者”的鲜明态度和责任担当。此外，特朗普“不该将俄罗斯逐出G8”等抱怨，更让其他国家尴尬。

各国逐利倾向明显，多边议程遇冷。此次峰会上，各国领导人实质上都将本国利益置于首位，更重视与特朗普进行双边会谈解决本国面临的关税等问题，而非聚焦峰会既有的多边日程。欧盟希望在关税等问题上与美国达成妥协，缓解美国贸易保护主义政策对其经济的冲击；加拿大迫切希望与美国就北美贸易协定相关条款进行重新磋商；英国首相斯塔默在与特朗普的双边会晤中跟进5月达成的贸易框架，签署了美英贸易协议，成为唯一有“实质收获”的领导人，但其钢铝出口相关问题实际上仍未彻底解决，“协议是实力的真正象征”的表述更被国内广泛质疑。而乌克兰、韩国、墨西哥等受邀参加国家的领导人本就是“奔着特朗普而来”，却最终因特朗普提前离开“败兴而归”。G7峰会既定的集体讨论、协同决策目标效果落空，也进一步加剧了G7内部的分裂，让G7作为一个整体在全球事务中的影响力进一步降低。

峰会操弄涉华议题依然恶习不改。峰会首日，欧盟委员会主席冯德莱恩再次操弄涉华议题，别有用心地把一块磁铁道具带到会场，无端指责、抹黑中国在贸易、科技等领域的政策，鼓吹所谓“新的中国冲击”，鼓动对华“脱钩”“断链”，企图将G7国家的注意力从内部矛盾和现实问题上转移开，将内部矛盾和全球治理难题的解决方向引向错误轨道。

但现实已经证明，这种行径只会进一步暴露G7这一“小圈子”的不良居心和狭隘思维，无助于解决其面临的实际问题。当前，世界多极化、经济全球化深入发展，世界进入新的动荡变革期，单边主义甚嚣尘上，霸凌行径大行其道，而中国始终是国际秩序的维护者、全球发展的贡献者，为维护世界和平稳定发挥建设性作用。近年来，G7多次在联合公报中操弄涉华议题，到如今联合公报难产，恰恰说明其“祸水东引”无法实现自身的重新团结，解决不了当前面临的治理难题，更得不到国际社会的广泛认同。

对外奉行冷战思维和单边主义，内部又矛盾重重。G7“小圈子”模式注定愈发难以应对日益复杂的全球性问题，“逆世界大势而为”终归改不了自己“辉煌不再”的定局。（作者单位系中国现代国际关系研究院美国所韩亚峰）

编审：唐华蒋新宇 张艳玲

根据国家统计局公布的数据，5月份，中国经济顶住压力，有效应对外部变化，稳就业、稳企业、稳市场、稳预期取得新成效，部分指标继续改善，呈现向优向新态势，特别是社会消费品零售总额同比增长6.4%，取得超预期表现，彰显了中国经济较强的韧性和活力。

消费品以旧换新政策叠加“6•18”电商促销活动，有力释放了居民消费潜力，推动了市场消费明显回升。6.4%的增速是2024年以来月度最高水平，成为当月经济运行中的一大亮点。

消费品以旧换新政策对消费的拉动作用进一步增强。5月份，限额以上单位家用电器和音像器材类、通讯器材类零售额同比分别增长53%、33%，增速分别比4月份加快14.2个百分点和13.1个百分点；文化办公用品类、家具类零售额分别增长30.5%、25.6%，延续年初以来较快增长态势；建筑及装潢材料类、汽车类零售额分别增长5.8%、1.1%。上述六类以旧换新商品销售，对当月社会消费品零售总额增长的拉动作用较4月份有所增强。

服务零售市场稳中有升，继续成为推动居民消费明显回升的有力抓手。1—5月份，服务零售额同比增长5.2%。在服务零售市场，文旅消费继续成为释放居民消费潜力的动力源。在此带动下，出游、休闲、餐饮等文旅消费的一系列消费活动都有较好表现。1—5月份，旅游咨询租赁服务类、文体休闲服务类零售额保持了良好增长势头；餐饮收入同比增长5.0%，增速比1—4月份加快0.2个百分点。据文化和旅游部测算，“五一”假期期间，国内出游人次和国内旅客出游总花费分别增长6.4%和8.0%。

消费是反映经济运行状况的重要指标，对经济发展起到基础性作用。大力提振消费，是当前全方位扩大国内需求、畅通国民经济循环的重中之重。中国具有超大市场规模优势，这是有效发挥消费基础性作用的有利条件，而一系列促消费政策措施则为推动消费提质扩容提供了有力政策保障。5月份消费数据的亮眼表现，不仅有助于加快释放居民消费需求，满足消费者多元化、品质化、个性化的消费偏好，推动消费市场持续回升向好，也有助于发挥需求对供给的牵引作用，带动生产端提供更多、更好满足市场需求的高品质产品和服务，从而使供给与需求协同发力，实现供需高水平动态平衡，为经济向优向新发展不断提供新动能。

5月份消费数据的超预期表现，还有助于推动价格合理回升。当前，居民消费价格总体低位运行，影响企业效益改善和居民就业增收，是当前和未来一段时期经济平稳运行面临的一大挑战。今年以来，促消费、扩内需成效逐渐显现，核心CPI涨幅稳步扩大，为促进价格整体回升积累了有利因素。

下一阶段，要进一步统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，完善价格治理机制，进一步深化价格市场化改革，以大力提振消费为先导，统筹好总供给和总需求关系，持续推动价格合理回升，更好强化价格信号的导向作用，不断增强中国经济韧性和活力，在复杂严峻多变的外部环境下保障中国经济行稳致远。（作者系中国社会科学院财经战略研究院研究员张德勇）

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

应哈萨克斯坦共和国总统托卡耶夫邀请，习近平主席于6月16日至18日赴哈萨克斯坦出席第二届中国—中亚峰会。

习近平主席在哈萨克斯坦受到超高规格接待，在抵达阿斯塔纳纳扎尔巴耶夫国际机场时，哈萨克斯坦总统托卡耶夫亲率高级官员热情迎接，反映出哈萨克斯坦及中亚各国对中国领导人和中国人民的深情厚谊，也体现了中哈关系的特殊性。特有的优势和条件决定了两国关系的特殊性。正如习近平主席所强调的，中哈关系始终保持高水平运行，这得益于山水相连的地缘优势和世代友好的历史传承，也是两国共谋发展的必然选择。

中哈关系的特殊性体现在多方面：

第一，中哈合作具有地缘和政治上的优势。两国有1700公里的共同边界，有源远流长的历史文化联系，双方政治关系稳定，很早就启动双边政府间合作机制。

第二，发展经贸关系的互补性和互利性。双方务实合作不断深入，除传统能源领域外，数字经济和绿色可持续发展方面的合作也不断取得新成果。哈萨克斯坦独立后克服经济危机和实现结构转型，都得到中国的帮助。

第三，安全上面临共同挑战。两国共同打击恐怖主义、极端主义、分裂主义“三股势力”和毒品走私等跨国犯罪活动，应对各种新的非传统安全威胁，加强应急管理和防灾减灾合作，共同维护地区长治久安。

第四，双方都奉行对外开放政策，促进区域合作，提升互联互通水平。哈萨克斯坦是中国向西开放的桥梁，中国为哈萨克斯坦走向海洋提供便捷通道。

中哈两国建交33年来，双边关系快速发展，在很多方面发挥了重要的示范作用。正如托卡耶夫总统所说，两国永久全面战略伙伴关系正进入新的黄金时代，助力两国经济社会可持续发展，造福双方人民，堪称国与国关系的典范。

20世纪90年代初，双方开通陆路国际联运，使“新亚欧大陆桥”成为现实。两国还合作铺设中国第一条通往周边国家的油气管道，启动第一个跨境经济合作区，在中国连云港合作建设物流基地。双方在后苏联国家中率先解决历史遗留的边界问题，共同签署边境地区军事互信与相互裁军的协定。哈萨克斯坦也是中亚国家中第一个与中国建立战略伙伴关系的国家。中哈关系发展成为对两国来说都是独一无二的永久全面战略伙伴关系，中哈将合作水平提升至前所未有的新高度。双方还明确提出，携手打造“世代友好、高度互信、休戚与共”的两国命运共同体的愿景和目标。

中哈之间的友谊，具有全方位、宽领域、多层次的特点，不仅体现在双方的政治合作和经济成果上，还辐射到两国社会和民众之中，不断厚植睦邻友好的土壤。双方贸易额2000年时仅有15亿美元，2024年已达438亿美元。自2012年开始，中国成为哈萨克斯坦最大的贸易伙伴，也成为最重要的投资来源国之一。哈萨克斯坦也是第一个和中国实现签证互免的中亚国家，为民间往来创造便利条件。哈萨克斯坦还是中亚拥有孔子学院最多的国家，年轻人中出现“中国热”“汉语热”，两国人民的友好世代传承拥有了良好的社会基础。

哈萨克斯坦是共建“一带一路”的首倡之地，也是首批与中国签署共建“一带一路”合作文件的国家之一。2013年9月，中国国家主席习近平正式在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳提出共建“丝绸之路经济带”的重大倡议。哈萨克斯坦领导人随即提出“光明之路”新经济政策，积极对接共建“一带一路”倡议。当前，双方又强调要支持共同落实建设“绿色通道”“数字丝绸之路”等倡议，深化中欧班列和跨里海国际运输走廊务实合作，中哈在共建“一带一路”框架内的合作具有更加广阔的发展空间。

中哈是现代化道路上的“同路人”。双方都把在双边以及地区构建命运共同体和本国的发展振兴联系在一起，践行全新的合作理念，发展高质量的合作关系，不仅惠及两国的经济增长和民生改善，也为当前全球供应链、价值链的恢复作出各自贡献，为世界重回和平与发展的正确轨道提供现实方案。（作者系中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所所长孙壮志）

编审：唐华 蒋新宇 张艳玲

自特朗普政府再次执政以来，美国国内抗议其施政的游行示威此起彼伏。草根团体组织“50501”运动（意指“50场抗议、50个州、1场共同的运动”），反对特朗普政府削减开支、打击移民和加征关税等政策；全美数百个城市爆发的“住手！”（hands off）抗议，直指特朗普政府推行的全球“对等关税”政策；近期以洛杉矶为中心的抗议活动，则因美国移民和海关执法局突袭当地非法移民，以及特朗普政府执意派遣国民警卫队和海军陆战队镇压抗议而起；在6月14日举行的华盛顿阅兵式上，反对特朗普政府的力量掀起“不要国王”（No King）运动，全美1500多个城市同时出现示威活动。

自2016年特朗普政府上台以来，各种抗议活动如影随形。规模较大的有2017年的妇女大游行、2020年的“黑命贵”运动等。2024年大选以来，针对特朗普政府的抗议活动呈现出“间歇时间短、参与群体多”的特点。民权组织、工会、少数族裔群体、LGBT、女性权利团体等均是重要的参与群体。这些团体和组织大多是民主党的基本盘。

尚在执政蜜月期的特朗普政府招致如此多的抗议，表明美国的政治极化和社会撕裂十分严重。美国两党和各自的支持者在税收、移民、社会福利、同性恋、气候变化等一系列问题上分歧巨大。民主党支持者反对特朗普政府，首先反对的是其右翼民粹政策。不管是以强力大规模逮捕和驱逐非法移民，还是全面征收导致通胀上升的“对等关税”，不管是利用马斯克领衔的政府效率部裁撤联邦机构和削减福利，还是以反“觉醒”为名打击“多元、平等、包容”（DEI）项目，相关政策侵犯了民主党支持者的权利，损害了他们的利益，违背了他们的价值观。民主党具有“联盟党”色彩，形形色色的、有着不同诉求的群体和组织，在反对特朗普政府旗帜下加速聚拢。

在这些抗议活动中，民主党政治精英开始扮演日益重要的角色。进步派旗手、佛蒙特州联邦参议员伯尔尼•桑德斯，进步派骨干、纽约州联邦众议员奥卡西奥-科特兹发起“阻止寡头政治之旅”，通过巡回演说鼓动群众。加州州长纽森抨击特朗普别有用心，未经其允许调动军队进入洛杉矶平息抗议活动，并联合20多名民主党州长对抗联邦政府。这些均表明，党派政治已深度嵌入当前的街头政治中。在多轮抗议活动中，纽约、洛杉矶、芝加哥、旧金山等大城市的抗议活动规模大、组织程度高，而位于红州的一些城市的抗议活动则力道不足，这与美国红蓝对抗的政治版图基本吻合。

特朗普赢得大选后，民主党一度群龙无首、士气低落，反对特朗普的战略和策略也不得要领。随着事态发展和抗议活动的展开，民主党及其支持群体的诉求日益集中到反对特朗普政府的“威权主义”上来。“不要国王”等口号，体现了民主党试图揪住特朗普“违反宪法、滥用总统权力”的问题对其进行道德审判、舆论审判，并对自身的选民基本盘进行政治动员。对民主党来说，“捍卫民主”和“反对威权”是最能团结各种不满特朗普政府的社会团体、选民群体的意识形态黏合剂。

特朗普表示，无意代表共和党继续角逐2028年总统大选，并推举副总统万斯或国务卿卢比奥作为新一代共和党精英继续掌权。目前看，加州州长纽森是代表民主党挑战共和党的有力竞争者，这也是此次双方在加州直接交手的重要背景。由于共和党控制着白宫和国会两院，加之联邦最高法院的保守化，民主党通过议会斗争和法庭斗争牵制和打击特朗普政府的努力面临巨大挑战。因此，通过发动和支持街头运动反制和打击特朗普政府，成为民主党重要的政治斗争方式。

特朗普政府动用行政权、军队和警察应对民主党的“群众运动”，使美国的权力斗争和社会冲突呈现更多的暴力色彩。警民冲突、军人上街，进一步毒化了社会环境。游行队伍遭汽车冲撞、明尼苏达州的州议员遭到枪击等，都是有毒的社会戾气的产物。未来四年，美国国内政治斗争会维持在较高烈度，各种抗议活动很可能此起彼伏，呈现长期化、常态化的趋势。这种低烈度的国内冲突很难升级为内战，但无疑是一种难以治愈的“溃疡”。在无力实现政策共识和社会共识的动荡年代，美国的国家治理和对外政策都会呈现令人不安的扭曲状态。（作者系中国现代国际关系研究院美国研究所副所长张文宗）

编审：唐华 蒋新宇 张艳玲

6月13日，以色列对伊朗发动大规模空袭。这场代号为“崛起的雄狮”的行动不仅精准高效，且几乎无预警。外界普遍认为，美军对以色列提供了包括卫星定位、网络干扰和实时数据链在内的多层支援。

截至6月17日，冲突仍在持续升级，且以色列的打击范围从伊朗边境延伸至首都核心区域。以军不仅提升了空袭频次，更直接通过网络广播和社交平台向伊朗民众发出警告，呼吁“尽快撤离德黑兰”，发出了战争走向全民化的危险信号。

16日，多家权威媒体证实，美国已部署30架以上加油机（包括KC-135与KC-46型）向中东方向机动，以支援美以联合作战。特朗普本人也对媒体表示，美国以后“有可能”会介入以色列对伊朗的军事打击。接下来，如果伊朗继续扩大报复范围并攻击美军目标，或以色列陷入战略性被动，美国是否仍能维持“有限介入”？至少如今的局势正在逼迫华盛顿作出抉择：是继续在幕后拉线，还是直接走上前台？

美国仍然“有限介入”

尽管以伊冲突正在不断升级，但美国目前仍保持“有限介入”的克制姿态。特朗普政府一方面在外交言辞上高调支持以色列，称以色列此举是为了“生存”和“自卫”，另一方面又谨慎避免直接卷入战争。美国多次强调此次空袭为以色列自主行动。然而，美国在情报和防御方面给予了实际支持：空袭发生后，美军欧洲司令部迅速共享了伊朗导弹发射的预警情报，美军驻中东部队还协助拦截了一些射向以色列的伊朗导弹和无人机。可以说，美国扮演着“幕后盟友”的角色，为以色列提供关键的军事支持，但暂未出动作战部队。

此次危机中，美国可谓“软硬兼施”。一方面，美国海军调遣“托马斯•哈德纳”号驱逐舰驶向地中海东部，为以色列提供弹道导弹防御支援，并对伊朗发出严厉警告，称“如果伊朗以任何形式攻击美国，那么美国将以前所未有的力量予以回击”。另一方面，美国又表现出一定的调停意愿。特朗普多次重申，“流血冲突完全可以通过达成协议迅速结束”。据悉，以色列方面曾提出定点清除伊朗最高领袖哈梅内伊的计划，但被特朗普否决。这显示美国仍试图避免让冲突局势走向失控。

这种矛盾的表态，实际上反映了美国力求在同盟义务和自身利益之间实现平衡：既要对盟友以色列有所交代，又要避免被拖入全面战争的泥潭。

值得注意的是，美国国内反对直接卷入又一场中东战争的呼声相当强烈。经历了多年海外战争的美国民众和两党议员，对在中东再次动武普遍持谨慎甚至反对态度。这使得特朗普在考虑更大规模军事介入时不得不三思。

美军直接介入的“红线”

尽管当前美国保持“有限介入”，但不排除未来形势变化迫使美国直接出兵的可能性。首先，伊朗若将攻击矛头直接对准美国，这将极大提高美军参战几率。一名美国高级官员透露，美方目前对打击伊朗领导层“没有任何兴趣”，前提是“伊朗人还没有杀死美国人”。其言下之意，一旦有美军人员在此次冲突中出现伤亡或美国本土遭受伊朗袭击，美国将直接对伊朗进行军事打击。

另外，以色列若面临重大战略失败也可能引得美国出手相救。假设伊朗的反击严重削弱了以色列的国防关键能力（例如以色列本国的核设施或空军基地遭到毁灭性打击），从而威胁到以色列的生存安全，美国也可能直接进行军事干预以扭转战局。然而，目前，这种情况出现的可能性较低——以色列在军事上仍占上风，美国也乐见以方自行达成军事目标。

但美国直接介入也受到多重因素制约。首先是国内政治压力。如前所述，美国社会和国会对再次陷入中东战争持谨慎态度。其次是战略利益权衡。华盛顿近年来倾向于将战略重心转向亚太，对中东事务有所收缩，不愿因以伊冲突分散过多精力和资源。

同时，伊朗已经公开警告，若美国加大对以色列的军事支持，伊朗将把美军在中东的基地纳入打击范围。美国五角大楼对此高度警惕——目前在伊拉克、叙利亚、海湾的美军基地都加强了防范，生怕成为伊朗报复的靶子。因此，可以预见，在没有触及上述红线的情况下，美国会尽量保持“隔岸观火”，通过军事援助、外交施压等间接方式影响战局，而不是贸然投入自身兵力直接参战。

影响冲突走向的关键变量

综合目前的发展态势来看，以色列和伊朗之间的直接冲突可能还将持续数周。但基于双方能力和国际压力，这场冲突升级为旷日持久的全面战争的概率相对较低。以色列虽在军事技术上占优，但要彻底摧毁伊朗的核设施和弹道导弹能力并不现实；伊朗尽管能对以色列造成痛击，却也无力撼动以色列的生存空间。因此，未来双方很可能在国际调停下渐趋克制，并最终在幕后斡旋下达成某种停火默契。 

当然，冲突走向仍取决于几个关键变量。首先是美国的介入程度。如果美国从目前的防御支援转向直接对伊朗采取进攻性行动（例如攻击伊朗境内目标），势必令战火骤然扩大，而伊朗也会“破罐破摔”将美国及其盟国目标纳入报复清单。其次是伊朗对代理人力量的动员程度。如果德黑兰决定发动残存的“抵抗之弧”全线出击，号召黎巴嫩真主党、也门胡塞武装、伊拉克什叶派民兵等对以色列或美军展开袭击，那么以色列将面临多线作战压力，战争范围和烈度都将显著升级。目前来看，除了也门胡塞武装向以色列发射了一枚导弹，伊朗的其他代理人暂未直接参战，而是仅限于口头谴责。然而，如果冲突久拖不决或某方作出出格举动，不排除上述因素发生变化。

无论如何，继续升级冲突不符合任何一方利益。以色列若贸然摧毁伊朗核设施，可能引发核污染和伊朗更激进的导弹报复；伊朗若报复过度，则可能招致灭顶之灾。当前这场冲突危险且代价高昂，但尚有避免扩大化的机会窗口。国际社会也仍有机会尽快促成停火，为重启外交谈判创造条件，避免中东被推入全面战争的深渊。（作者系中东问题研究学者朱兆一）

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

6月13日，以色列对伊朗发动了代号为“狮子力量”的军事袭击，以色列国防部长卡茨称此举是对伊朗的“先发制人打击”，打击目标包括“伊朗的核设施、弹道导弹工厂和军事能力”。此次以色列军事行动的烈度远超去年，伊朗的报复行动也将大幅升级。中东安全架构及核不扩散体系面临崩塌的风险。

以色列的战术突击与战略困局

此次袭击是以色列对伊朗核计划长期焦虑的集中爆发。选择当下时机主要包含五重考量：

其一，扼杀核谈判进程。以色列极度排斥正在进行的美伊核谈判。由于2015年前的伊核协议即将在今年10月到期，当前正在进行的美伊核谈判实际上意在为今后一段时间内伊朗的核活动勾勒框架底线。以色列坚决反对给伊朗任何的核活动空间，企图在协议成型前扼杀任何可能“让步过度”的草案。美国总统特朗普曾在本轮美伊接触后不久称，若不能在2个月内达成协议，将会对伊朗采取强硬行动。6月13日恰是两个月期满后首日，以色列便迫不及待地发起军事打击，破坏谈判意图十分强烈。

其二，充分利用外部因素为自身行动“合法性”背书。国际原子能机构最新报告证实伊朗铀浓缩活动已达“前所未有水平”，并在近20年来首次明确表示伊朗没有履行应尽的核义务。以方借国际原子能机构报告强化“伊朗逼近拥核”的指控，将单边军事行动包装为维护国际核秩序的“必要之举”。

其三，落实既定的削弱伊朗军事计划。自2023年10月本轮巴以冲突升级以来，以色列在中东划设了七条战线，意图通过多线作战“彻底改善其周边生存环境”。对伊朗的行动也是七条战线之一。因此，以色列的打击行动已筹谋多日。此次打击已造成伊朗核设施、导弹基地、无人机基地，以及革命卫队指挥中枢遭到破坏，甚至造成数名高级将领和核科学家死亡。但事后以色列宣称行动将持续多日，表明其目标不仅是物理摧毁关键设施，更意图通过体系化打击迟滞伊朗核进程并瓦解其地区行动能力，通过物理手段与心理震慑对伊朗实施双重打击。

其四，强化冠绝中东的相对实力优势。本次军事行动是以色列“先发制人”安全哲学的实践。当前，“什叶派抵抗之弧”较此前已有很大程度的弱化，但以色列仍然希望通过此次行动进一步削弱伊朗对代理人武装的支持能力，并向海湾国家展示其对抗伊朗的决心，重塑地区“共同应对伊朗威胁”的传统安全架构。

其五，出于国内政治的考量。内塔尼亚胡当前的执政地位依旧不稳固，腐败指控与民众抗议依然困扰着执政联盟的执政前景。虽然以色列国内存在相当程度的反战声浪，但是极右翼政党仍然把控着国家政策的制定权力。为确保自身执政地位稳固，内塔尼亚胡必须依靠极右翼执政联盟，并将极右翼的军事行动理念转化为国家层面的战争边缘政策。通过对伊朗的强硬军事行动转移矛盾、凝聚民意成为必然之选，但高烈度军事冒险亦可能因局势失控反噬其执政根基。

美国的矛盾角色：战略收缩中的“可控放纵”

十余年来，美国在中东实行战略收缩政策，但为了维系影响力，又希望扶植以色列作为其硬实力延伸，并通过离岸制衡手段在中东创造“可控的紧张”，使美国继续享受基于硬实力优势的地缘政治特权。但当前以色列的做法已逼近美国忍受极限，而以色列正将美国“绑上战车”，这与特朗普奉行的“美国优先”孤立主义政策全然相悖。美国不得不在自己铸就的地缘政治困境中扮演着既推责又纵容的矛盾角色。

推责，意在避免卷入新的战争泥潭。美国国务卿鲁比奥第一时间宣称以色列对伊朗“采取单方面行动，美国没有参与对伊朗打击”。特朗普也表示他“更倾向于避免与伊朗的冲突，并就核计划达成和平解决方案”。然而在一天前，美国国防部长赫格塞斯授权驻中东美军家属撤离，特朗普也表示以色列对伊朗的军事行动“很快会发生”。这些举动都说明，美国不仅早就知情，并且默许了以色列的军事行动。

纵容，怕贸然抽身失去对中东的控制权。以色列的F-35战机、“铁穹”反导系统等关键装备依赖美援，实战中更离不开美军情报与后勤支持。美国驻以色列大使赫卡比更是直言，“以色列行动需美方批准”。这种“不参与但放手”的态度，折射出美国在战略收缩背景下，试图借盟友之手施压伊朗而避免直接卷入的投机心理。但须警惕的是，以色列的现有军力不足以摧毁伊朗的核能力，若冲突升级必然将要求美军直接介入。当前美军中东部署已进入高度戒备状态，一旦伊朗反击突破阈值，美国或将被迫放弃“幕后角色”，而这也将从根本冲击中东当前的地区总体安全局势。

伊朗的反制逻辑：报复与重构

面对前所未有的军事打击，反击已是必然。伊朗的反击将是多维度的，其反应烈度也将对危机的走向产生至关重要的影响。

去年，伊以之间曾爆发两轮对彼此本土的军事打击。实践证明，两国都难以在对方的饱和式打击下完全自保。为给以色列造成伤害，伊朗或将以导弹和武装无人机相结合的方式对以色列采取饱和式打击。考虑到以色列对伊朗的打击目标，伊朗或将对等攻击以色列的军事基础设施、核设施和关键民生基础设施。此外，如果美国在后续的行动中参与对伊朗的直接打击，不排除伊朗也会对中东的美军基地进行打击报复。此举不仅可能造成美伊之间直接军事冲突的快速升级，还必然会将美军基地所在的阿拉伯国家卷入冲突中，地区性战争的风险难以排除。

除了直接军事打击，伊朗还可能会在地缘政治层面展开一系列报复行为。例如寻求地区盟伴的策应，让以色列陷入多线作战之中。而作为扼守霍尔木兹海峡的波斯湾重要国家，伊朗若封锁海峡，将对全球能源供应及航运造成严重冲击。在以色列对伊朗的军事行动开始后不久，国际能源市场恐慌情绪已将国际油价推上新高。中东冲突外溢至海湾地区，对海湾各国的经济也必将造成致命冲击，这种冲击的政治和经济效应将很快传导至全球市场。

更令人担忧的是，伊朗或将重新制定自身的核政策。伊朗已表态，其若在国际原子能机构无法获得公平对待，或将退出《不扩散核武器条约》，公开宣布拥核、重启高丰度铀浓缩活动在内的一系列措施都可能成为伊朗的政策选项。考虑到伊朗的核谈判核心团队成员在本次行动中遭袭身亡，伊朗在核谈判中的立场不排除会出现后退，未来想要达成协议的难度更大。若中东核不扩散体系出现突破口，或将诱发中东的核军备竞赛，全球的防扩散机制将遭受冷战以来最严峻的冲击。（作者系中国国际问题研究院助理研究员李子昕）

编审：唐华 蒋新宇 张艳玲

近日，柬埔寨和泰国在两国交界地区发生短暂冲突。交火持续约10分钟，导致1名柬埔寨士兵死亡。虽然两国高层随后进行了对话，但紧张态势未得到实质性缓解。时至今日，该事件已逐渐演变为两国之间的外交危机。

此次冲突的核心柏威夏寺争端是柬埔寨殖民时代遗留的“一道伤疤”。这座在11世纪吴哥王朝建造的寺庙矗立在550米高的悬崖之上，南望柬埔寨平原，北接泰国领土。1904年，法国殖民者与暹罗签署的边界条约将该寺庙划归暹罗，但1907年勘界地图时又将其划入柬埔寨。尽管1962年海牙国际法院判决该寺庙归属柬埔寨，但周边4.6平方公里土地的主权归属问题仍悬而未决。2008年，联合国教科文组织将柏威夏寺列为世界文化遗产，引发泰国强烈反应。此后三年间，双方多次爆发武装冲突，动用火箭炮等重型武器，造成数十人伤亡，数万名边境居民流离失所。2013年，国际法院再次裁决，明确将该寺庙周边区域判归柬埔寨，但两国军队在边境线上的对峙并未就此真正结束。

此次冲突表面上是领土之争，实则是两国在政治、经济领域的复杂博弈。泰国国内政治一直是柬泰边境冲突的重要变量。泰国历来惯于在政治动荡时期借助边境议题转移国内矛盾。2008年爆发的柬泰冲突正值泰国政局动荡期，并最终导致泰国外长辞职、政府更迭。2025年的冲突同样笼罩在泰国军政关系的阴影下。此次边境冲突又“疑似泰军制造事端，为军事干预铺路”。另外，柏威夏地区经勘探发现有丰富的铁矿资源，这也成为冲突的深层“催化剂”。

面对柬泰边境冲突，东盟陷入制度性困境。东盟的“不干涉内政”原则使其协调机制难以发挥作用。2011年柬泰爆发冲突时，柬埔寨曾要求东盟介入。印尼作为调解方拟组建联合观察团，但因泰方拒绝接受外方进驻而流产。2013年后，东盟峰会甚至不再将柬泰边境问题列为重点议题。此次柬泰冲突爆发后，越南外交部虽呼吁“通过对话和和平手段解决争端”，但未提出具体介入方案。6月6日，马来西亚首相安瓦尔敦促柬泰双方继续保持克制。但泰国拒绝第三方介入的立场，反映出东盟对成员国约束力的缺失。

面对僵局，柬埔寨政府于6月2日宣布将把“三角地区”等四处争议领土提交国际法院裁决，但该做法遭到泰国的强硬抵制。6月7日，泰国单方面关闭多个边境口岸，以经济手段向柬埔寨施压。6月9日，柬泰两国宣布缩短对方公民入境停留期限。

尽管火药味弥漫，但和平的通道并未完全关闭。为缓解边境紧张局势、降低正面摩擦风险，柬泰两国政府高层及前线指挥官已展开多轮沟通协商。5月29日，泰国总理佩通坦与柬埔寨首相洪玛奈紧急通话，承诺通过对话缓和局势，两国军方高层也在边境联络处举行了会晤。6月8日，双方就争议地区达成重要共识，同意相互调整军队部署，避免事态升级，为6月14日两国联合边界委员会会议创造积极氛围。

结合当前地区形势和两国现实，柬泰两国有望以对话与和平方式缓解边境紧张局势。但这一问题的根本解决还需各方多管齐下。同时，东盟亟需建立常设性边境安全协商机制，构建多层“工具箱”，增强对地区争端的调节能力。【作者系中央党校（国家行政学院）国际战略研究院助理研究员赵申洪】

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

当地时间6月9—10日，中美两国代表在英国伦敦举行中美经贸磋商机制首次会议。经过两天长达20个小时的深入沟通，本次会议就落实两国元首通话共识及日内瓦会谈共识达成框架，就解决双方彼此经贸关切取得新进展。

商务部国际贸易谈判代表兼副部长李成钢表示，中美双方进行了非常专业、理性、深入、坦诚的沟通，有利于中美之间进一步增进信任，进一步推动中美经贸关系稳定健康发展，为全球经济发展注入正能量。

中美谈判符合世界的期待。会议成果公布后，亚洲股市闻声上涨。6月11日，上证综指、香港恒生指数、韩国KOSPI均以红盘报收，表明市场对中美经贸摩擦趋缓的前景抱有信心。

各国媒体也高度赞赏本次会议。美国有线电视新闻网（CNN）称，本次会议有助于降低世界两大经济体之间的贸易壁垒，进而降低贸易成本，对美国消费者是重大利好；德国媒体称，此次会议为世界两大经济体之间紧张的贸易关系进一步降温指明了方向；英国天空新闻更是将英国促成中美两国贸易谈判视为“外交胜利”，认为这场会谈示范作用突出，对英国与美国继续开展贸易谈判也很有借鉴意义。

中美携手能解决很多问题。中美两国自1979年建交后，曾经在经济上携手共进、互利共赢，形成了“你中有我，我中有你”的利益交融格局。建交46年来，两国贸易额增长200多倍，在华投资的美国企业数量超7万家。2008年国际金融危机爆发时，两国更是联手为世界经济稳定注入不竭动力。在气候变化问题上，两国于2023年达成《关于加强合作应对气候危机的阳光之乡声明》等三份共识文件，为全球气候治理注入动能。在危机应对上，两国在“9·11”事件后携手打击恐怖主义，在非洲共同抗击埃博拉病毒，在打击毒品走私、网络诈骗等跨国犯罪方面合作也可圈可点。

中美未来仍需共同应对很多全球性挑战。在人工智能治理、能源结构转型等领域，新技术的运用可能颠覆既有生产模式。中美可在创新、制造、服务和消费各环节开展更深入的协同合作，提升技术升级的响应效率与抗风险能力，释放更大的增长潜力。在国际规则领域，当下国际经济治理体系可能不适应科技、技术发展的速度。中美未来也可加强沟通，积极探索多边经济治理体系的改革路径，共同构建既有利于中美，也有利于世界的新规则。

尽管本次谈判的结果在总体上是积极的，但中美之间的经贸问题仍然没有解决。会议结束后，特朗普在社交媒体发文称，美国对华关税将保持在55%的水平。美国商务部长卢特尼克也表示，美国对华关税不会再改变。此外，美国仍未纠正滥用“国家安全”概念限制中国经贸投资、对高性能芯片实施出口管制、肆意开展301调查、炒作芬太尼等问题。后续中美贸易谈判如何进一步展开，美方能否及时纠正错误态度，仍有待观察。

经济的韧性让中国在谈判中更具底气。海关数据显示，今年前5个月，中国货物贸易进出口总值17.94万亿元，同比增长2.5%。装备制造业产品出口6.22万亿元，同比增长9.2%。其中，电动汽车出口增长19%，工业机器人出口增长55.4%。这些数据表明，美国对华持续加征关税并不能削弱中国经济的韧性。中国在全球供应链中的地位不断攀升，中国制造向高端化转型的速度正逐渐加快。中国有能力、也有信心应对美方的关税战冲击。

反观美国则面临衰退风险。一季度，美国GDP负增长0.2%，近期首次申请失业金人数也创8个月新高。《华尔街日报》认为，美国市场面临劳动市场失衡、消费者支出放缓和金融市场信心受损等风险。这些因素或导致美国经济在下半年衰退风险加大。

美国或许更急于达成对华贸易协议。时间在中国一边，优势也在中国一边。中国在未来也将继续坚持“打，则奉陪到底；谈，则大门敞开”的原则，稳妥处理中美经贸关系。（作者系中国现代国际关系研究院美国所助理研究员汪子洋）

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

近日，美国移民与海关执法局在加利福尼亚州洛杉矶地区搜捕非法移民引发抗议和骚乱。联邦政府出动国民警卫队和海军陆战队予以应对，引起全美和国际舆论广泛关注。有关事件是美国国内在移民问题上“大气候”“小生态”对冲的结果，反映出特朗普移民政策在实操层面所面临的强大阻力。

“叛乱”VS“抗议”

自6月6日洛杉矶地区发生抗议和骚乱以来，有关方面围绕事件的性质和规模展开了一场“叙事之争”。以特朗普为首的白宫和联邦行政部门官员、共和党国会议员和福克斯新闻等保守派媒体，将其定性为“叛乱”和“谋反”；而加州州长纽森等地方官员、民主党国会议员和《纽约时报》等自由派媒体，则将事件描述为“抗议”和“示威”。为此，特朗普一方渲染洛杉矶已被暴徒“占领”，需要用武力予以“解放”；纽森一方则坚称，暴力冲突规模有限，恰恰是联邦政府有关行动导致局势升级，特朗普的目的是“摧毁”洛杉矶。

在前方执法机构与有关民众对抗的同时，后方两大政治势力也展开激烈较量。1992年爆发洛杉矶骚乱时，联邦政府与地方政府意见一致，时任美国总统老布什应加州州长请求出兵。然而，本次事件中，特朗普方面不断指责加州地方当局“无能”，并绕过纽森直接派兵，甚至威胁逮捕纽森本人；纽森等地方官员则指控联邦政府“小题大做”，故意制造恐慌，声称将把特朗普告上法庭。在特朗普向洛杉矶增派部队的同时，有加州官员和议员呼吁更多民众上街和平抗议，试图迫使特朗普改弦更张。

边境安全诉求与移民生态的撕裂

在移民问题上，特朗普对洛杉矶使用雷霆手段的底气，来源于其摸准了美国民众脉搏。保护边境安全、打击非法移民是特朗普基本盘的重要诉求，也是其一贯政治主张。特朗普在2024年大选中胜出，使其相信自己在移民政策上获得了美国民众授权。在特朗普上任后的前100天，美国移民与海关执法局平均每天逮捕约1000人，但仍与白宫设定的3000人目标相差甚远。为此，今年5月，特朗普移民政策的“设计师”、白宫办公厅副主任米勒专门开会，要求加大工作力度。在“洛杉矶事件”爆发前的6月4日至6日，美国哥伦比亚广播公司新闻频道和英国舆观调查公司联合民调显示，54%的美国受访者支持特朗普的大规模遣返计划。

移民在加州经济、社会和文化生活中发挥了重要作用，对联邦政府有关行动的反弹也尤为强烈。加州外来移民数量达1060万人，居全美各州之首。皮尤研究中心2022年数据显示，上述移民中的17%即180万人没有合法居留证件。特朗普政府的抓捕行动严重威胁了一大批人的家庭和生计，必然引发移民的奋起抗争。另外，从政治上看，民主党人纽森被视为2028年大选潜在的参选人。其为自身政治前途考虑，也必须站出来保护这些移民。

特朗普与加州的矛盾是美国两大政党、两种路线分歧的缩影。长期以来，加州堪称是民主党的“大本营”。曾强力掣肘特朗普第一任期施政的国会前众议长佩洛西、2024年大选中与特朗普对决的哈里斯均来自加州。特朗普重返白宫以来，联邦政府与加州地方当局在洛杉矶山火救援、汽车排放标准、“对等关税”等问题上摩擦不断。用纽森的话说，加州与华盛顿之间从地理上到认知上都存在“遥远的距离”。美国副总统万斯宣称，特朗普有关行动就是要给民主党“上一堂政治课”。

在移民问题上“用力过猛”或遭反噬

早在2024年大选期间，特朗普就提出要开展美国史上最大规模的非法移民遣返行动，并拟动用财政手段打击庇护城市。由于有关行动直接影响部分地方政府的切身利益和当地长期形成的经济社会结构，很容易激起对抗情绪和冲突。一旦出现较大规模骚乱，政府将不得不动用武力恢复“法律和秩序”。从“文斗”走向“武斗”，必然加剧美社会的撕裂和对立，其造成的创伤在短时间内很难平复。

特朗普在移民问题上“用力过猛”也可能产生反作用。上一次美国总统未经州长请求动用国民警卫队，还是约翰逊时期的1965年。特朗普此番再次试探总统权力的边界的举动，既遭到加州地方当局和民主党国会议员反对，也受到多位前军官的质疑。在本次事件中，联邦执法机构前往超市、仓库和制衣厂等工作场所，高调抓捕那些靠努力工作赚钱养家的普通人，不仅在当地引发“寒蝉效应”，还可能给外界造成负面观感，使部分支持特朗普遣返“外国罪犯”的美国民众开始怀疑其真实意图，最终可能导致部分选民放弃对特朗普移民政策的支持。

“洛杉矶事件”已持续一周，随着抗议活动向纽约、休斯敦等全美多地蔓延，特朗普持续向洛杉矶增派部队，加州方面则诉诸法律手段来制约特朗普。这场较量和博弈将如何收场，外界仍需拭目以待。（作者系中国国际问题研究院美国研究所副研究员郭金月）

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

近期，俄乌紧张局势愈演愈烈。6月1日，乌克兰发动代号“蛛网”的大规模无人机突袭行动，对俄罗斯境内五处空军基地实施精准打击，重创俄罗斯战略空中力量。6月3日，乌克兰特工部门采用新型水下爆破战术，将1100公斤TNT当量炸药秘密安装于克里米亚大桥水下支撑结构，实施对该关键设施的第三次精准打击，导致桥梁“实质进入紧急状态”。6月8日，乌方将FPV自杀式无人机伪装于谷物车厢，对顿涅茨克—扎波罗热间行驶的俄军军列实施突袭，造成包括13辆坦克、7门火炮及103辆装甲车辆在内的大量装备受损。9日夜间，乌克兰无人机部队袭击了俄罗斯楚瓦什共和国的军工企业。

对于乌方的袭击行动，俄方的报复可谓“快、准、狠”。6月2日清晨，即“蛛网”行动后不到24小时，俄军“伊斯坎德尔”导弹便摧毁乌东前线一处无人机指挥所。6月7日，俄军发动更大规模报复性打击：400余架无人机、36枚X-101和“口径”巡航导弹、8枚“伊斯坎德尔”导弹袭击乌克兰多个城镇，覆盖基辅、第聂伯罗彼得罗夫斯克、利沃夫等重要城市，目标直指军工企业、军用机场及防空系统。此后，俄军持续推进北部攻势，其“中央”作战集群首次攻入第聂伯罗彼得罗夫斯克州，开辟了冲突三年来的新战线。美国情报部门已发出预警：俄军更大规模的报复行动“随时可能开始”，打击将“巨大、残酷且毫不留情”。

乌克兰危机已持续近1200天，双方均承受巨大损失：乌军折损超6.1万架无人机与2.3万辆坦克装甲车，经济缩水超三分之一；俄方虽占据乌方18%的领土，但装备和人员损失同样巨大，且军工生产受芯片断供制约，新坦克月产量不足百辆。当俄罗斯国防开支飙升至1720亿美元（占GDP7.7%），乌克兰通胀高达9%远超目标时，消耗战的压力让双方均萌生谈判意愿。5月，乌克兰与西方盟友提出30天全域停火方案，俄方回应“将予考虑”。但双方在谈判细节上仍存在无解的三个“死结”：停火时长上，乌方要求一个月休整，俄方仅同意停火数日以收殓遗体；领土问题上，俄罗斯坚持要求乌克兰必须承认克里米亚及乌东四州归属俄方，乌克兰则咬定恢复1991年边界；安全保证上，俄罗斯要求乌克兰签署“永不加入北约”法律文件。

这些矛盾本质上是双方战略目标的不可调和。俄方要求“消除引发乌克兰危机的根源”，阻止北约东扩并重塑欧洲安全秩序；乌方则视领土完整为生存底线。特朗普特使维特科夫3月密访莫斯科时，俄方提出九大条件，包括乌军投降、割让领土及去军事化、政权更迭等，这些被基辅视为“投降条款”。同时，西方阵营的分裂进一步加剧了谈判困境。美国显露“走投无路”的焦躁情绪，特朗普公开施压泽连斯基“专注和谈”；欧盟500亿欧元援助计划因匈牙利等国反对搁浅。而当乌方以袭击施压俄罗斯时，白宫直言其“破坏美国战略”。

在“谈而不成”的刺激下，军事袭击成为双方的“替代语言”。乌方跨境袭击旨在展示抵抗能力以求维持西方援助；俄方战场推进则试图以地缘事实迫使乌方妥协。6月，俄军首度攻入第聂伯罗彼得罗夫斯克州，目标直指在第聂伯河右岸建立桥头堡。此举一旦成功，不仅将切断乌克兰南部后勤命脉，对乌方民众的心理震慑也十分显著。双方以炮弹代替外交辞令，正将和平推入更深的迷雾。

美方特使的“穿梭外交”虽促成停火提议，但其施压战术也遭遇“反噬”。克里姆林宫发言人佩斯科夫尖锐地指出：“试图向我们施加压力是完全没用的。”欧洲的应对同样进退失据。北约启动“冷战以来最大规模军备扩张”，要求成员国将国防投资提至GDP的5%；法德等五国防长紧急磋商乌克兰安全保障方案，试图填补美国可能退出留下的空白。这种强化军事对抗的路径，与法国总统马克龙“欧洲战略自主”的构想并不合拍，更无助于缓和局势。

当务之急，各方应建立危机管控机制。针对无人机袭击核电站、战略轰炸机基地等高风险行为，国际社会应呼吁双方保持克制。对俄、乌双方存在共识的议题，如战俘交换、阵亡士兵遗体移交等，可加快落实形成示范效应。俄方已向白俄罗斯边境运送6000具乌军士兵遗体，乌方亦曾接收503具遗体进行交换，此种合作虽小，却是双方建立信任的起点。

历史证明，战场僵局终将回归谈判桌，但任何可行方案必须同时考虑双方的安全关切。而包括中国在内的诸多新兴国家提出的“共同、综合、合作、可持续安全观”，为解决领土争端与安全保障困境提供了建设性框架。（作者系中国现代国际关系研究院欧亚所叶天乐） 

编审：唐华 蒋新宇 张艳玲

今年是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年。80年前，中国人民在抗日战争的壮阔进程中孕育出伟大抗战精神，向世界展示了天下兴亡、匹夫有责的爱国情怀，视死如归、宁死不屈的民族气节，不畏强暴、血战到底的英雄气概，百折不挠、坚忍不拔的必胜信念，这是中国人民弥足珍贵的精神财富，将永远激励中国人民克服一切艰难险阻、为实现中华民族伟大复兴而奋斗。

新时代弘扬伟大抗战精神，就要始终葆有天下兴亡、匹夫有责的爱国情怀。抗日战争时期，面对民族生死存亡，中华儿女在中国共产党的坚强领导下、在抗日民族统一战线旗帜下，以“誓死不当亡国奴”的民族自尊，挺身而出，共赴国难，谱写“惊天地、泣鬼神”的爱国主义篇章。新征程上，要实现中华民族伟大复兴，同样需要凝聚全民族的磅礴力量，需要全体中华儿女勠力同心、共同奋斗。实现中华民族伟大复兴的中国梦，是每一个中国人的梦，从“天下兴亡、匹夫有责”到“民族复兴、人人有责”，是中华民族从“谋独立”到“谋复兴”的必然逻辑。

新时代弘扬伟大抗战精神，就要始终葆有视死如归、宁死不屈的民族气节。抗日战争时期，面对极其残暴的日本军国主义侵略者，英雄的中国人民用血肉之躯筑起新的长城，在侵略者的炮火中奋勇前进，展现出中华民族“威武不能屈”的浩然正气。新征程上，尽管面对的生死考验少了，但是面对外部环境的考验却多了，要实现中华民族伟大复兴，同样需要全体中华儿女坚守中华民族优秀道德准则、优秀价值观念、优秀文明特质和优秀民族气节。

新时代弘扬伟大抗战精神，就要始终葆有不畏强暴、血战到底的英雄气概。抗日战争时期，中国军民伤亡超过3500万人，日本侵略军在南京对中国同胞实施的灭绝人性的大屠杀、对中国人民发动的令人发指的细菌战化学战，都没能让英雄的中国人民屈服。新征程上，要实现中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能做到的，前进的道路上必然要经历风雨曲折甚至惊涛骇浪，特别是在霸权主义和强权政治对世界和平与发展威胁不断的背景下，更需要中国人民在国际政治经济舞台上不怕鬼、不信邪，敢于斗争、善于斗争。

新时代弘扬伟大抗战精神，就要始终葆有百折不挠、坚忍不拔的必胜信念。在抗日战争时期，中国人民自日本侵略者的铁蹄踏入之日起就开展了伟大抗击斗争，无论条件多么艰苦，无论战争多么残酷，无论牺牲多么巨大，中国人民从来都抱定抗战到底的信念，从未动摇光复河山的决心。新征程上，要实现中华民族伟大复兴，全体中华儿女要充分认识到，一个拥有五千多年灿烂文明的伟大民族，有了中国共产党领导的政治优势，有了中国特色社会主义制度的显著优势，只要精诚团结、共同奋斗，就没有任何力量能够阻挡中国人民实现梦想的步伐。

中国人民抗日战争的伟大胜利，为中华民族由近代以来陷入深重危机走向伟大复兴确立了历史转折点，充分显示了中华民族有同侵略者血战到底的气概，有在自力更生的基础上光复旧物的决心，有自立于世界民族之林的能力。这一气概、决心、能力，必将在实现中华民族伟大复兴的征程中得到进一步彰显。中国人民在抗日战争的壮阔进程中孕育出的伟大抗战精神，是中国共产党人精神谱系的重要组成部分，是中国共产党和中国人民宝贵的精神财富。在新的历史条件下，弘扬伟大抗战精神，必将为实现中华民族伟大复兴注入强大精神动力。（作者系江西师范大学新时代强军思想研究中心主任沈夏珠）

编审：唐华 蒋新宇 张艳玲

2025年中国网络文明大会于6月10日至11日在安徽合肥举办。本次大会以“汇聚网络正能量引领时代新风尚”为主题，聚焦党的创新理论网上传播、网络文明培育、网络文化等重大议题，发布一系列网络文明建设成果。

信息技术的快速发展深刻改变着人类的生产生活方式，也带来了一系列新的挑战。网络空间的复杂生态使网络文明建设成为时代的迫切需求，加强网络文明建设是加快适应信息技术迅猛发展新形势的必然要求，是建设文化强国、网络强国的应有之义。中国网络文明大会正是在这样的背景下应运而生，承载着重要使命。

从网络安全法到数据安全法，从专项治理条例到动态监管机制，从好网民评选到好作品传送，以习近平同志为核心的党中央高度重视网络文明建设。党的十九届五中全会提出“加强网络文明建设，发展积极健康的网络文化”，明确网络文明建设总体方向和目标。《关于加强网络文明建设的意见》的出台，进一步明确了加强网络文明建设的总体要求、工作目标、主要任务、保障措施，为新时代网络文明建设提供有力指导。

中国网络文明大会作为网络宣传工作重要阵地和载体，为社会各界搭建了一个交流思想、分享经验的平台，为网络空间健康发展，构建更加清朗的网络环境，打造美好网络精神家园提供助力。

中国网络文明大会自2021年起已成功举办五届。每一届都取得丰硕成果，推动网络文明建设不断迈上新台阶。中国网络文明大会的持续举办，标志着网络文明建设从战略规划向系统实践的深度转化，凝聚多方智慧、提炼治理经验，构建起网络文明的价值传导体系。在虚实交融的信息环境中，主流价值的传播突破单向灌输模式，形成“政策引导、技术赋能、文化浸润”的立体化传导格局，用主流思想、主流价值、主流文化充盈网络空间，激扬网络正能量，让主旋律更高昂，使社会主义核心价值观成为引领网络思潮的主流意识形态，营造出更加安全、有序的网络环境。

2025年中国网络文明大会让各界人士齐聚一堂，共同探讨网络文明的创新路径，分享成功经验，为构建更加清朗的网络环境注入智慧与力量，必将推动网络空间治理迈向新高度，凝聚起网络文明共建共享的强大合力。（作者系中国网时事评论员钟葳）

编审：蒋新宇 唐华 张艳玲

中国网7月25日讯（记者 张艳玲）交通运输部25日发布2025年上半年交通运输经济运行情况显示，上半年，完成营业性货运量280.3亿吨，同比增长3.9%；完成港口货物吞吐量89.0亿吨，同比增长4.0%；完成跨区域人员流动量337.6亿人次，同比增长4.2%；完成交通固定资产投资16474亿元。

上半年，交通运输行业全力服务做好稳就业、稳企业、稳市场、稳预期各项工作，行业经济运行总体平稳、稳中有进。货运量平稳增长，国际运输韧性较强；港口货物吞吐量保持增长，外贸集装箱增长较快；人员出行持续旺盛，民航国际客运量快速增长；交通固定资产投资规模维持高位。

上半年，交通运输行业完成营业性货运量280.3亿吨，同比增长3.9%。分方式看，铁路、公路、水路、民航货运量同比分别增长1.8%、4.0%、4.3%和14.6%，其中，中国航运企业完成的远洋货运量同比增长9.4%。快递业务量完成956亿件、同比增长19.3%。

上半年，交通运输行业完成港口货物吞吐量89.0亿吨，同比增长4.0%，其中，内、外贸吞吐量同比分别增长5.0%和1.8%。完成集装箱吞吐量1.7亿标箱，同比增长6.9%，其中，内、外贸吞吐量同比分别增长4.0%和8.9%。

上半年，交通运输行业完成跨区域人员流动量337.6亿人次，同比增长4.2%。分方式看，铁路、水路、民航客运量同比分别增长6.7%、下降2.5%和增长6.0%，公路人员流动量同比增长4.0%，其中，民航国际航线客运量同比增长28.5%。

上半年，交通运输行业完成交通固定资产投资16474亿元，其中，铁路、公路、水路、民航分别完成投资3559亿元、11291亿元、1093亿元和531亿元。

编审：蔡晓娟

支持海南探索建设中国特色自由贸易港，是习近平总书记亲自谋划、部署与推动的重大改革开放举措。2018年4月13日，习近平总书记宣布，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区……如今，海南自贸港建设已进入成型起势、即将全岛封关运作的新阶段。

让我们一同重温习近平总书记关于海南自贸港建设的重要论述精神。

总监制：薛立胜

监制：蔡晓娟

整理：谢露莹 黄慧琳

制图：谢春婷

编审：王月博

制图工具：易点海报编辑器

技术赋能：中国网·聚智实验室

中国网新闻评论部出品

第十届中国国际版权博览会新闻通气会现场。

7月25日，国家版权局、山东省版权局和青岛市人民政府在青岛举办第十届中国国际版权博览会（以下简称“版博会”）新闻通气会。第十届版博会将于10月16日至18日在山东省青岛市国际会展中心（崂山馆）举办，由国家版权局主办，山东省版权局和青岛市人民政府承办。

版博会是我国版权领域唯一的综合性、国际性、国家级版权专业博览会，自2008年创办以来，每两年举办一届，目前已在北京、广州、苏州、杭州、成都等地举办九届，成为集中展示展览版权成果、活跃版权交易贸易、促进版权价值转化、推动中外版权交流的重要平台。

中宣部版权管理局负责同志介绍，举办版博会是深入学习贯彻习近平文化思想和习近平总书记关于知识产权工作重要论述的有力举措，是新时代新征程加快推进社会主义文化强国建设的积极实践，也是打造全国版权展会交易服务体系的重要内容。今年是“十四五”收官之年、“十五五”谋划布局之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。在这一承上启下的重要节点举办本届版博会，具有十分重要的意义。

青岛市人民政府有关负责同志表示，版博会首次落地青岛，是对青岛工作的信任和鞭策，机遇难得，意义重大。本届版博会以“数智引领未来、版权创新发展”为主题，将呈现出展会规格与参展范围持续扩大、国内发展与国际影响相互促进、国家展会与地方展会协同举办、文化底蕴与时代特色相得益彰等亮点，同时结合青岛特色文化资源和优势产业，加强版权合作，推动文化出海，集中展示版权赋能经济社会高质量发展的丰硕成果。

中国网7月25日讯 在山西省平遥古城内，有一处外观朴素又古色古香的法庭，集中管辖着涉古城文物、旅游、环境保护的刑事、行政、民事案件，以及平遥古城墙内的民事诉讼案件与执行案件。日前，记者跟随“全国网络普法行·山西站”采访团走进平遥县人民法院古城文化保护法庭（以下简称“古城文化保护法庭”），了解其近年来如何守护古城文化根脉。

平遥县人民法院古城文化保护法庭大门。中国网 吴晨笛 摄

2022年3月8日，晋中市中级人民法院党组提出，落实习近平总书记考察调研山西重要指示精神，设立古城文化保护法庭，发挥审判职能作用，加强对古城历史文化的保护力度。古城文化保护法庭在平遥县六小学旧址上建成，秉持“保持原貌、修旧如旧、统一协调”的原则进行修缮，于2023年4月21日挂牌并开始实质化运行。法庭运行以来，共指导诉前调解21件次，办理诉讼案件166件次，办结执行案件80件。

古城文化保护法庭注重对于古城整体布局和历史风貌的保护，例如古城内建筑物修建的高度、建筑材料、建筑外观、公共走道的走向和宽度等，都在古城保护条例的范围之内，也属于审判过程中需要提供保护的内容。近期，古城文化保护法庭处理了一起关于保护古民居的案件。古城南大街有一处院落倒塌，法庭迅速响应当事人诉求，与文旅部门和执法部门联系并主动配合，经过调解快速结案，双方当事人对赔偿金额达成了一致，房屋也很快修缮完毕。

庭长王辛英介绍：“法庭不仅保护有型的、可以看得见的古城，也倡导保护孝道、诚信、谦让等传统文。”古城文化保护法庭在审理古城内物权和乡邻纠纷的过程中，注重倡导当事人以谦让的态度，在尊重历史原貌的情况下，合理合法合规地解决纠纷。此外，法庭在工作中还会主动走进企业，了解需求，并通过讲座等形式提升企业对于知识产权保护的意识和能力。法庭在建立之初，还曾在古城内的广场举行过大型的法律宣传活动，帮助百姓与商家提升法律意识。

诉讼服务大厅内，挂有与法律及法治精神相关的成语故事介绍。古城文化保护法庭供图

王辛英认为，古城文化保护法庭最重要的意义价值，在于通过一点一滴的行为提升大家对于古城和古城文化保护的意识。古城文化保护法庭立足自身审判职能的同时，积极参加古城文旅联系会议，与文旅部门、综合执法大队、一城两寺研究院、古城街道办及下辖居委会建立联络机制，通过联合法治宣传、共讲法治课、发出司法建议、共同研判等方式，实现对古城及古城文化的全时空、全领域保护。

古城文化保护法庭自建立以来，致力于延伸司法功能，发展新时代“枫桥式”经验，深度融入社会治理体系，开展法治宣传，主动送法上门，保护特色经营小微企业，营造良好的营商环境。法庭注重提升业务能力、特别是提升做群众工作的能力，用老百姓听得懂的语言做好释法明理工作，努力实现政治效果、法律效果、社会效果的有机统一，并通过选树典型案件，加强研究、总结经验，达到“审理一案、教育一片”的引领示范效果。（吴晨笛）

编审：魏婧 王月博

近期，美国对巴西的贸易霸凌不断加码，且在多个领域重拳出击。7月9日，特朗普政府宣称美巴贸易“极不公平”，再次提高了对巴西加征关税税率，从10%直接增加到50%，自8月1日起适用。巴西将成为迄今被美国征收最高关税的国家。

此外，美国贸易代表办公室7月15日宣布对巴西发起“301调查”，重点审查巴西即时支付系统Pix。7月18日，美国又以巴西当局对其前总统博索纳罗进行非法检举为由，撤销多名巴西法官及家属的赴美签证，并要求巴西立即停止针对博索纳罗的“猎巫行动”。面对美单方面关税勒索、贸易霸凌和政治胁迫，卢拉政府态度强硬，行动果断，决定启用《经济互惠法案》，根据对等原则对美国进行反制。此番美巴间经济外交风波将如何体面收场，各方仍在谨慎观望。

特朗普此次对巴西打出“组合拳”，不惜下重手、下狠手，是典型“经济工具武器化”操作，实质是以经贸手段实施政治讹诈，其背后暗含多重战略考量。

其一，壮大极右翼政治声势，压缩左翼施政空间。有“热带特朗普”之称的博索纳罗在上届巴西大选中以微弱劣势败北，如今有意再次角逐2026年总统竞选，但目前因身陷司法调查被暂时取消参选资格。特、博二人私交甚密，均是全球极右翼阵营的代表人物，也是“保守派政治行动会议”的常驻嘉宾。在经历“第二次粉红浪潮”后，拉美政治光谱趋向左转，呈左进右退态势，左翼国家在体量和数量上出现跃升。在美国全球战略部署收缩和战略焦虑情绪上升背景下，为巩固其在西半球霸权地位及势力范围，特朗普政府亟需在拉美扶植更多亲美势力，建设更多支点国家。而巴西则是继阿根廷之后美国又一重点关注对象。

其二，打压“去美元化”进程，遏制金砖国家发展壮大，破坏全球南方团结协作。这次特朗普发起新一轮关税攻势，恰逢金砖国家年度峰会在里约落幕。卢拉作为“去美元化”议题的重要推动者，在多个场合公开抵制对美元依赖、呼吁实行本币结算和建立新的贸易货币。此举被特朗普视作对美在全球贸易、国际金融体系以及全球治理中主导地位的挑战。本届峰会上卢拉对美元霸权的抨击又一次刺痛美国政客敏感神经。卢拉直言“世界不需要皇帝”，不点名批评特朗普“关税大棒”，成为本轮美对巴加征关税的导火索。此外，特朗普威胁将对支持金砖国家反美政策的国家额外征税，暴露出美国对金砖阵营壮大的深层焦虑，希望通过施压巴西以实现“杀一儆百”效果，遏制新兴大国崛起，削弱金砖国家合作机制凝聚力向心力。

而此次卢拉选择正面“硬刚”的底气来源于巴西手中有牌可打。近年来，巴西一直推行贸易多元化政策，巴美经贸依存度逐年下降。2024年，巴西对美国的出口份额已骤降至约12%，而中国则凭借28%的份额成为巴西主要贸易伙伴。而且，在过去15年间，巴西在与美国的商品与服务贸易中累计逆差超过4100亿美元。因此，巴西也成为极少数对美国保持贸易逆差却被强征关税的国家。由此可见，美国所谓“不公平贸易”说辞没有事实支撑，其惩罚性关税政策更缺乏道义支持，是赤裸裸的贸易霸凌。与此同时，在技术操作层面巴西政府也拥有诸多选项，包括可能限制在巴西运营美企的股息支付、停止承认美国制药公司在巴西的专利保护、对美国大型科技公司征收数字服务税、收紧对美国公民入境巴西的限制等。但具体执行操作还需经过内部复杂讨论，权衡各方利弊。

可以肯定的是，当前巴美关系中的结构性矛盾正愈发突出，必将加速巴西全球战略的“向东转”“向南看”。一方面，特朗普政府秉持“美国优先”理念，执意推行单边主义、孤立主义和霸权主义，同巴西维护国家主权、安全和发展利益的诉求存在根本分歧，双方矛盾难以弥合。另一方面，此次关税危机恰是巴西深化与金砖国家合作、推进全球南方战略协作的重要契机。作为全球南方的重要代表，巴西在面对美国关税施压和政治胁迫时，应保持战略自主，坚定维护国家利益。这将深度考验巴西政府及卢拉本人的政治智慧。（作者系中国国际问题研究院拉丁美洲和加勒比国家研究所章婕妤）

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

中国网7月25日讯 据最高人民检察院微信公众号消息，四川省政协原党组副书记、副主席崔保华涉嫌受贿一案，由国家监察委员会调查终结，经最高人民检察院指定，由云南省昆明市人民检察院审查起诉。近日，昆明市人民检察院已向昆明市中级人民法院提起公诉。

检察机关在审查起诉阶段，依法告知了被告人崔保华享有的诉讼权利，并讯问了被告人，听取了辩护人的意见。检察机关起诉指控：被告人崔保华利用担任四川省遂宁市委书记，四川省委常委、统战部部长，四川省政协党组副书记、副主席等职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额特别巨大，依法应当以受贿罪追究其刑事责任。

中国网7月25日讯 据驻港国家安全公署微信公众号消息，驻港国家安全公署7月25日发表声明，坚决支持香港警方依法通缉袁弓夷、何良懋、姜嘉伟等19名乱港分子的正义之举。所谓“香港议会”选举的恶劣行径严重违反香港国安法，严重危害国家主权、安全和发展利益。

驻港国家安全公署将坚定支持香港特区有力实施香港国安法、《维护国家安全条例》及其附属法例等维护国家安全法律制度，坚定支持并配合香港警方依法毫不手软打击外逃反中乱港分子，护航“一国两制”实践行稳致远。

中国网7月25日讯（记者李智）7月24日，第二十五次中国—欧盟领导人会晤（以下简称“中欧峰会”）在北京举行。同为世界举足轻重的经济体，中国与欧盟在经济、贸易、科技、文化等诸多领域都有着广泛且深入的合作，其发展态势和合作走向对全球经济格局有着深远影响。与此同时，当前全球贸易不确定性增加，也使得此次中欧峰会备受瞩目。

峰会期间，欧盟委员会主席冯德莱恩在社交媒体平台上发出多条帖文。她表示，这次峰会是推进和重新平衡欧中关系的机会，她相信能够实现互利合作，为未来50年的双边关系定调。欧洲和中国是全球经济的重要力量，欧中关系在全球范围内都占据着重要地位，它必须对双方都有利，并共同塑造未来。冯德莱恩还指出，欧中在气候问题上的合作可以为全球树立标准。双方共同发表的联合声明是向前迈出的重要一步。双方将共同努力，推动第30届联合国气候变化大会（COP30）取得成功。

峰会结束后，冯德莱恩在社交平台上强调，峰会有助于双方了解彼此的关切。欧洲仍然致力于推动与中国进行坦率、尊重和开放的对话。

法国国际广播网报道称，在加大应对气候变化的力度上，欧盟与中国达成一致。双方共同发表的联合声明表示，欧中领导人同意加强在能源转型等领域的双边合作，并致力于加快全球可再生能源的部署。欧盟知名研究机构欧洲政策中心的高级研究者法比安·祖利格认为，欧中有达成更多合作的可能。中国实力雄厚，是欧盟非常重要的经济伙伴。与此同时，欧盟也是中国工业产品的重要市场。因此，他认为双方存在更多合作空间。

布鲁塞尔自由大学学者向德国之声表示，对欧盟方面来说，保持对话和沟通渠道畅通至关重要。双方互为重要合作伙伴，应当保持稳定的定期交流。一位欧洲外交官向法新社透露：“我们在很多议题上与中国想法不同。但我们认为，双方领导人一起坐下来展开这种非常直接、开放且有建设性的对话，是很重要的。”

当前，地缘政治博弈加剧，国际舆论出现了唱衰中欧关系的声音。究其根源，《柏林日报》分析指出，今年4月，北京秉持合作共赢理念向欧盟提议双方携手应对全球贸易的挑战。然而，布鲁塞尔方面却未作出回应。文章认为，欧盟陷入“冰河期”主要责任在于其自身没有沿着积极外交路线继续推进，反而走上了对抗的道路。尽管存在诸多战略利益，欧盟也不应任由美国将自己推向一种更倾向于跨大西洋联盟而非欧洲主权的立场。目前来看，欧盟急需重新审视并调整对华政策。

相较于负面杂音，多数客观理性的国际观点依旧看好中欧关系的发展走向。新加坡《联合早报》援引南洋理工大学学者的观点认为，尽管本次中欧峰会在当下阶段对稳定中欧双边关系的实际效果有限，但中欧作为全球重要的经济体，后续还会围绕具体的经贸问题持续展开磋商，并推进诸多合作项目。而目前存在的一部分分歧并非不可调和，在依据实际情况调整后，极有可能找到双方的契合点。

针对中欧关系在发展中出现的问题，中国始终保持理性且积极的态度。半岛电视台在相关报道中援引德国海德堡大学教授的观点称，从中方的相关观点和实际行动中可以看出，中方一直致力于推动中欧关系实现正常化，并专注于务实合作。中方的态度是要相互尊重，正视分歧的存在，避免因分歧而影响合作大局，更要聚焦于双方达成共识、意见一致的地方，不断拓展合作领域，实现互利共赢。

编审：王月博 张艳玲

相关报道：外媒观察丨全球贸易不确定性下的“中欧峰会”：欧洲有必要缓和对华关系

中国网7月25日讯 据中国地震台网微博消息，中国地震台网正式测定：07月25日10时13分在山西临汾市襄汾县（北纬35.85度，东经111.27度）发生4.2级地震，震源深度19千米。

中国网7月25日讯 据中国驻墨尔本总领事馆微信公众号消息，近期，我馆领区塔斯马尼亚州发生中国游客在霍巴特市中心无端遭当地青少年殴打、袭击事件，对旅居当地中国公民人身安全造成威胁。事件发生后，我馆高度重视，第一时间联系被袭游客，询问伤情及表达慰问，主动联系见义勇为救助中国游客的餐厅经理表示感谢。目前涉事人员已被塔州警方锁定，将移送司法程序。

驻墨尔本总领馆提醒领区中国公民、留学生，密切关注当地新闻动态、留意治安形势，尽量减少夜间出行，同时提高自身安全防范意识，加强自我保护能力。如路遇陌生人言语挑衅或人身袭击，应尽量避免与其发生正面冲突，设法迅速离开，并及时拨打澳大利亚警方紧急电话“000”。如有需要，可联系驻墨尔本总领馆寻求领事保护与协助。

澳报警电话(紧急)：000(可选在线翻译)

澳洲警方求助热线(非紧急)：131444

外交部全球领事保护与服务应急热线(24小时)：+86-10-12308+86-10-65612308

驻墨尔本总领馆领事保护与协助电话：+61-3-98248810

中国网7月25日讯 据最高人民检察院微博消息，四川省政协原党组副书记、副主席崔保华涉嫌受贿一案，由国家监察委员会调查终结，经最高人民检察院指定，由云南省昆明市人民检察院审查起诉。近日，昆明市人民检察院已向昆明市中级人民法院提起公诉。

检察机关在审查起诉阶段，依法告知了被告人崔保华享有的诉讼权利，并讯问了被告人，听取了辩护人的意见。检察机关起诉指控：被告人崔保华利用担任四川省遂宁市委书记，四川省委常委、统战部部长，四川省政协党组副书记、副主席等职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额特别巨大，依法应当以受贿罪追究其刑事责任。

中国网7月25日讯 据最高人民法院微信公众号消息，2024年以来，最高人民法院立足服务经济社会发展大局，指导全国法院扎实开展“失信”与“失能”分类管理相关工作，在严厉打击严重失信行为的同时，为确无财产可供执行的“失能”人员纾困解绑，帮助“诚实而不幸”的被执行人走出债务困局，回归正常生活。全国法院坚持为大局服务、为人民司法，积极适用失信惩戒宽限期制度和信用修复措施，帮助努力偿债的被执行人经济再生，失信惩戒工作整体呈现“减存遏增、标本兼治”的良好态势。2024年，全国法院新纳入失信被执行人名单245.7万人次，同比下降23.4%；282.1万人次通过信用修复回归市场，同比增长35.4%，失信被执行人名单人数十年来首次下降。既维护胜诉当事人的合法权益，又为有发展潜能的市场主体“造血再生”创造条件，进一步提振市场主体信心，有效缓和社会矛盾，为推进优化法治化营商环境和维护社会和谐稳定发展贡献了司法力量。

实践证明，失信惩戒制度是推动执行工作发展的重要举措，在有效打击恶意逃废债行为、维护胜诉当事人合法权益、推动解决执行难等方面发挥了十分重要的作用。近年来，最高人民法院以构建失信惩戒联动机制为基础，建立健全失信被执行人名单制度，畅通信用信息共享渠道，提升失信惩戒信息化建设水平，通过制定司法解释、强化联合惩戒、发布典型案例等举措，打击规避执行、逃避执行、抗拒执行等严重失信行为，切实维护了胜诉当事人的合法权益。自2013年10月实施失信被执行人名单制度以来，截至2025年6月30日，累计有1710万人次迫于信用惩戒和限制消费压力自觉主动履行了生效法律文书确定的义务，或者与申请执行人协商达成和解协议。当前，被执行人规避执行、逃避执行、抗拒执行等问题依然突出，人民法院仍需持续加大执行力度，对于存在恶意失信行为的被执行人应当继续强化失信惩戒，及时保障胜诉当事人实现合法权益。

为强化区分“失信”与“失能”相关工作，持续提升失信惩戒工作的靶向性、精准度和便捷性，指导各地人民法院严格规范公正适用失信惩戒制度，把信用惩戒聚焦到对少数规避执行、逃避执行、抗拒执行行为上来，实现依法履职与服务大局、促进发展相统一，最高人民法院选取并发布九个严格区分失信、失能被执行人强化信用修复典型案例。本次发布的典型案例有以下特点：

一、严格区分“失信”与“失能”。人民法院严格按照法律和司法解释规定的条件和程序采取纳入失信被执行人名单措施，在审查是否将被执行人纳入失信被执行人名单时，通过分析案件具体情况，核实被执行人不履行义务的原因，综合判断被执行人是否属于“有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务”“无正当理由拒不履行执行和解协议”等失信情形。对于未履行义务的被执行人，充分考量其是否具有失能的情形，杜绝不区分实际情况的机械执法和简单粗放执法，避免将“失能”但无“失信”行为的被执行人纳入失信被执行人名单。在蒋某忠等与黎某机动车交通事故责任纠纷执行案中，人民法院查明被执行人积极履行义务，由于生活陷入困境，属于客观上无履行能力的“失能”情形，通过执行和解、司法救助的方式，最终实现案结事了，兼顾了执行的“力度”与“温度”。

二、为确无财产可供执行的“失能”人员纾困解绑。对有发展前景但暂时存在困难的被执行人，人民法院积极适用失信惩戒宽限期制度，根据案件实际情况，给予被执行人一至三个月的宽限期，在依法保障胜诉当事人实现权益的同时，最大限度减少对被执行主体合法权益的影响，被执行人最终由拒不履行转变为与申请执行人达成执行和解并积极履行。在江西某科技有限公司与上海某汽车有限公司等买卖合同纠纷执行案、福建某建设工程有限公司与龙岩某科技有限公司租赁合同纠纷执行案、于某与长春某物业公司借款合同纠纷执行案、北京某建设集团有限公司与北京某施工集团有限公司合同纠纷执行案中，人民法院充分考虑被执行主体面临的实际困难，采用“活封活扣”、给予失信惩戒宽限期等措施，既让陷入资金流动性危机的被执行人得以继续生产经营，又最大程度保障所涉案件申请执行人的胜诉权益，让执行措施的温度唤醒更多主体遵守规则的向善本能，实现双赢多赢共赢。

三、坚决惩治恶意失信行为。实践中，有的被执行人故意隐匿行踪，下落不明；有的公司停业、歇业，而原企业主另行注册公司继续经营原业务；有的企业法定代表人为逃避责任，将年近九旬的老母亲变更为法定代表人；有的依然大肆高消费，过着穷奢极欲、纸醉金迷的生活；有的公开肆意对抗甚至使用暴力抗拒执行。这些恶意失信行为，严重扰乱了正常的市场经济秩序，损害了胜诉当事人的合法权益。人民法院坚持对此类严重失信行为加大打击力度。在陈某与狄某某民间借贷纠纷执行案中，狄某某以自己身患癌症，需要不定期前往北京等地治疗为由申请解除“纳入失信被执行人名单”“限制消费”措施，执行法院依法予以临时解除，但被执行人却利用“纳入失信被执行人名单”“限制消费”措施被临时解除的机会，多次前往香港、澳门等地消费、赌博，执行法院发现后，移送相关线索，公安机关第一时间对其进行控制，对其拒执行为依法追究刑事责任。

人民法院严格区分失信、失能被执行人

强化信用修复典型案例

案例1：陈某与狄某某民间借贷纠纷执行案

——以治病为名申请解除失信惩戒措施实则赴澳赌博，依法被以拒执罪追诉

案例2：江西某科技有限公司与上海某汽车有限公司、上海某科技股份有限公司买卖合同纠纷执行案

——暂缓采取失信惩戒措施，助力高新科技企业健康成长

案例3：蒋某忠、蒋某平、蒋某国与黎某机动车交通事故责任纠纷执行案

——精准甄别失能情形，多方联动化解涉民生案件

案例4：福建某建设工程有限公司与龙岩某科技有限公司租赁合同纠纷执行案

——善用失信惩戒宽限期，让“强制腾房”变“续租多赢”

案例5：于某与长春某物业公司借款合同纠纷执行案

——发挥失信惩戒宽限期警示作用，促进供暖企业主动履行护民生

案例6：北京某建设集团有限公司与北京某施工集团有限公司合同纠纷执行案

——按下失信“暂停”键，“慢功夫”促成企业“快发展”

案例7：安徽某投资有限公司与芜湖市某菜篮子公司建设工程施工合同纠纷执行案

——“放水养鱼”促成和解，司法为民守护“菜篮子”

案例8：陈某某与某建设工程有限公司建设工程合同纠纷执行案

——失信惩戒宽限期内自动履行，涉农民工工资执行案高效化解

案例9：李某与职工劳务合同纠纷系列执行案

——执行法院柔性执法，助力诚实守信被执行人“重获新生”

案例1

陈某与狄某某民间借贷纠纷执行案

——以治病为名申请解除失信惩戒措施实则赴澳赌博，依法被以拒执罪追诉

【基本案情】

陈某与狄某某民间借贷纠纷执行一案，陈某依据生效判决向江苏省溧阳市人民法院(以下简称溧阳法院)申请执行，要求被执行人狄某某归还借款125000元。执行过程中，执行法院通过网络查控及线下调查未发现有可供执行财产。因被执行人违反财产报告制度，溧阳法院依法将其纳入失信被执行人名单。后狄某某以其身患膀胱癌需要不定期前往北京等地治疗为由，向溧阳法院申请解除“纳入失信被执行人名单”“限制消费”等措施。溧阳法院依法审查并征得申请执行人同意后，依法予以解除，同时告诫其具备履行能力时及时履行还款义务。

狄某某病情稳定后，并未及时向执行法院报告并积极履行义务，而是利用“纳入失信被执行人名单”“限制消费”措施被临时解除的机会，多次前往香港、澳门等地消费、赌博。2024年2月29日，溧阳法院接到“执行110”电话举报，称狄某某近期前往香港、澳门等地消费、赌博，并将于3月1日晚上搭乘飞机至南京。溧阳法院立即出警，与机场公安联动执法，被执行人走出机舱后被依法控制。将狄某某拘传到法院后，执行法官依法对其采取搜查措施，在其随身携带的包裹中搜查到了名牌烟酒及大量现金，同时发现被执行人实际使用的他人微信账号收支金额超三百万元，微信聊天、支付记录证实了其近期前往香港、澳门等地进行消费及大额赌博的事实。狄某某主动承认规避执行的违法行为，筹措钱款并与申请执行人达成和解，当场履行完毕。鉴于被执行人规避执行、拒不履行情节恶劣，溧阳法院将相关拒执线索移送公安机关处理，公安机关已就狄某某涉嫌拒执犯罪立案侦查。

【典型意义】

本案中，经申请执行人同意，执行法院在考虑到被执行人需赴外地治病的特殊情况，依法解除失信惩戒等措施，目的在于保障被执行人的生存权、健康权，为后续执行创造有利条件，但被执行人违背法院解除失信惩戒等措施的初衷，辜负执行法院和申请执行人的信任，严重影响申请执行人合法权益的实现。溧阳法院接到线索后立即出警，会同公安机关第一时间对其进行控制，依法移送追究刑事责任，严厉打击了拒执行为。

案例2

江西某科技有限公司与上海某汽车有限公司、上海某科技股份有限公司买卖合同纠纷执行案

——暂缓采取失信惩戒措施，助力高新科技企业健康成长

【基本案情】

江西某科技有限公司申请执行上海某汽车有限公司、上海某科技股份有限公司买卖合同纠纷一案，上海市长宁区人民法院(以下简称长宁法院)于2024年7月11日立案执行，执行过程中，两被执行人表示，目前公司陷入融资困境，正在不断寻找融资途径，并向执行法官承诺，只要钱一到账就还款。其后两被执行人均未在承诺的付款时间节点履行还款义务。上述被执行人在该院还有多起作为被执行人的劳动仲裁案件。

执行法官还了解到，被执行人系上海市专精特新“小巨人”企业，如因其承诺履行而未履行的行为被纳入失信被执行人名单，可能影响其正在进行的融资，进而影响后续执行进程。为了督促履行，同时也为了综合评估被执行人经营情况和发展前景，执行法官前往被执行人经营地进行实地调查，了解企业的核心技术及实力，核实相关融资合同，对企业进行综合评估。结合调查情况，执行法官认为企业存在暂时融资困难，尚有继续经营的可能，决定暂不对其采取失信惩戒措施，而是以被执行人法定代表人提供执行担保并限制其出境的方式，取代纳入失信被执行人名单的措施，以此适当约束被执行人。后执行法官通过具体细致做工作，促成双方达成执行和解，2025年3月底，被执行人顺利获得融资后，主动支付了600余万元的执行款，本案执行完毕。多起劳动仲裁执行案件也得以顺利执行完毕。

【典型意义】

针对被执行人承诺履行而未及时履行的情形，需综合判断被执行人不履行的原因，系“失信”还是“失能”，不宜简单机械执法，纳入失信被执行人名单了之。本案中，长宁法院针对创新能力强、掌握关键核心技术、尚处于成长期的高新科技企业，在其暂时面临融资困难时，为避免企业正常生产经营和融资受到影响，决定暂不对其采取失信惩戒措施，而是采取执行担保、限制出境等对被执行人经营发展影响更小的执行措施，推动案件办理取得了良好效果，充分发挥了人民法院服务经济社会高质量发展的积极作用。

案例3

蒋某忠、蒋某平、蒋某国与黎某机动车交通事故责任纠纷执行案

——精准甄别失能情形，多方联动化解涉民生案件

【基本案情】

2022年7月，黎某驾驶摩托车与行人蒋某珍相撞，造成蒋某珍当场死亡。经交通管理部门认定，黎某、蒋某珍承担事故同等责任。黎某驾驶的摩托车未购买交强险和第三者责任险，黎某掏空积蓄，筹遍亲朋好友，凑齐5万元赔付给受害人家属。在治丧期间，黎某变卖家中物品，多方筹款后又赔付了5万元。后受害人家属诉至湖南省醴陵市人民法院(以下简称醴陵法院)，经法院审理和调解，黎某须再赔偿受害人家属25万元。

案件进入执行程序后，执行法官依法向黎某送达了执行通知书、报告财产令等文书，并对其财产进行查控。经线上查询、上门走访、实地调查等，均未发现黎某有可供执行的财产。同时了解到，黎某的妻子患有癌症，家中尚有未成年子女需要抚养，其早年外出务工的积蓄也已全部用于本次事故赔偿。当地村民联名出具困难情况说明，希望醴陵法院酌情处理。一边是痛失亲人且家庭困难的申请执行人，一边是诚实履行但也面临家庭困难的被执行人。在“两难”的情况下，执行法官多次与受害人家属沟通，并会同当地交警队、村委会组织调解，帮助解决双方实际困难。经多方协调，受害人家属对黎某的家庭境遇表示理解，在通过司法救助、道路交通事故救助基金等弥补了部分损失后，双方达成一致意见，受害人家属仅要求黎某再支付6万元。几个月后，黎某筹集并付清了款项，案件执行完毕。

【典型意义】

本案系涉民生执行案件，是人民法院执行工作的重点难点之一。在案件执行过程中，针对被执行人黎某主观上有履行意愿、客观上无履行能力的“失能”情形，执行法院积极搭建双方当事人沟通的桥梁，并会同交警队、村委会共同参与实质化解执行难题，最终实现案结事了，维护了社会和谐稳定。

案例4

福建某建设工程有限公司与龙岩某科技有限公司租赁合同纠纷执行案

——善用失信惩戒宽限期，让“强制腾房”变“续租多赢”

【基本案情】

福建某建设工程有限公司与被执行人龙岩某科技有限公司租赁合同纠纷一案，福建省龙岩市中级人民法院作出生效民事判决，判令龙岩某科技有限公司支付厂房占有使用费，腾空厂房并返还福建某建设工程有限公司。2024年1月，福建某建设工程有限公司向福建省连城县人民法院(以下简称连城法院)申请强制执行，要求被执行人限期搬离租赁厂房并支付拖欠租金40余万元。

执行中双方曾达成分期履行和解协议，但龙岩某科技有限公司因资金周转困难，履行了一期租金后未能再履行，福建某建设工程有限公司申请恢复执行。由于此前被执行人未按规定及时申报财产，也未按和解协议如期履行还款义务，连城法院拟将其纳入失信被执行人名单。但在实地调查中，被执行人向执行法官说明了企业资金链断裂等实际困难，且目前企业正在生产一批新型纽扣电池并即将产出销售，一旦纳入失信被执行人名单，可能无法吸引到新的投资，影响企业正常生产，只要给予一定的宽限期就能清偿债务。连城法院综合考虑被执行人的现状，以及其积极履行义务的态度，为助力企业纾难解困发展生产，决定给予失信惩戒宽限期；并在保障申请执行人权益的前提下，对被执行人部分设备采取“活封”措施，同时敦促加快生产进度，早日实现产品销售。后被执行人成功引入新的投资方，升级改造了生产线，资金回笼后一次性履行完毕了法定义务。双方握手言和的同时，又续签了新的租赁合同。

【典型意义】

人民法院在执行过程中，在依法保障胜诉当事人合法权益的同时，应综合考虑案件具体情况，最大限度减少对被执行人合法权益的负面影响。本案中，连城法院充分考虑被执行人面临的实际困难，采用“活封”、给予失信惩戒宽限期等措施，同时因案施策，积极协调，促使该案由“强制腾房”变为“续租多赢”，全力以赴把定分止争工作做深做实。

案例5

于某与长春某物业公司借款合同纠纷执行案

——发挥失信惩戒宽限期警示作用，促进供暖企业主动履行护民生

【基本案情】

于某与长春某物业公司借款合同纠纷一案，生效判决判令长春某物业公司给付于某欠款本金199.7万元及利息，因被执行人长春某物业公司未履行生效法律文书确定的义务，于某向吉林省长春市宽城区人民法院(以下简称宽城法院)申请执行。执行过程中，在执行法官积极推动下，双方达成执行和解，约定分三期还款。被执行人履行第一、二期共计120万元后，未能履约偿还第三期本金及利息，申请执行人申请恢复执行，并要求以“被执行人无正当理由拒不履行和解协议”为由将被执行人纳入失信被执行人名单。

宽城法院考虑到被执行人已如约履行了前两期还款义务，且其负责辖区内近万人的物业及供暖服务，如果将其纳入失信被执行人名单，会严重影响企业信用和经营状况，并对辖区供暖产生影响。宽城法院释法明理，告知被执行人纳入失信被执行人名单的影响后果。被执行人主动向申请执行人说明了其面临的困难，并表示会积极筹措资金还款。在宽城法院的协调下，申请执行人同意给予被执行人一个月宽限期，暂不将其纳入失信被执行人名单。在宽限期届满前，被执行人如约履行了剩余款项，本案执行完毕。

【典型意义】

在本案执行过程中，宽城法院积极探索适用失信惩戒宽限期制度，综合考虑和解协议履行情况、被执行人积极履行意愿以及被执行人承担的民生职能，在征得申请执行人同意后，给予被执行人一定宽限期，同时警示被执行人，促使其主动履行，既维护了当事人合法权益，也有力保障了民生。

案例6

北京某建设集团有限公司与北京某施工集团有限公司合同纠纷执行案

——按下失信“暂停”键，“慢功夫”促成企业“快发展”

【基本案情】

北京某建设集团有限公司与北京某施工集团有限公司合同纠纷一案，北京市西城区人民法院(以下简称西城法院)判令北京某施工集团有限公司向北京某建设集团有限公司支付合同价款200余万元及利息。案件执行过程中，双方当事人达成和解协议，但被执行人履行两期还款义务后，未能继续履行。经西城法院依法认定，被执行人符合纳入失信被执行人名单的条件。同时，该院了解到，被执行人仍有在建工程和招投标项目，具备一定的赢利和还款能力，未能还款是由于部分商业汇票延期及应收账款展期等原因导致。虽然其已经符合纳入失信被执行人名单的条件，但将其纳入失信被执行人名单会降低其履行能力。鉴于此，西城法院积极与申请执行人沟通，申请执行人同意给予被执行人一定期限履行还款义务，暂不将其纳入失信被执行人名单。在西城法院的监督和敦促下，被执行人分四次清偿了剩余全部债务及利息，案件执行完毕。此后，西城法院又陆续收到另外两起申请执行北京某施工集团有限公司的案件，该公司积极履行还款义务，案件均自动履行完毕，取得良好效果。

【典型意义】

在该案办理过程中，西城法院在判断被执行人存在失信行为后，没有简单机械地对被执行人采取失信惩戒措施，而是深入了解被执行人现实状况，在征得申请执行人同意后，决定给予被执行人一定的宽限期。在宽限期内，暂不采取失信惩戒措施，保持被执行人继续赢利的能力，以此保障申请执行人债权的实现，促进案件圆满解决。在优化营商环境、服务经济社会高质量发展方面，本案取得了良好的社会效果。

案例7

安徽某投资有限公司与芜湖市某菜篮子公司建设工程施工合同纠纷执行案

——“放水养鱼”促成和解，司法为民守护“菜篮子”

【基本案情】

安徽某投资有限公司与芜湖市某菜篮子公司(以下简称菜篮子公司)建设工程施工合同纠纷一案，安徽某投资有限公司依据生效判决向安徽省芜湖市繁昌区人民法院(以下简称繁昌法院)申请强制执行，要求菜篮子公司支付工程款961.93万元。

执行过程中，繁昌法院依法查封了菜篮子公司拥有的综合楼，并冻结了公司基本存款账户。为进一步推动案件执行工作，执行法官约谈了菜篮子公司的法定代表人，其表示愿意配合履行，但公司现有较大数额商业贷款，一旦账户被冻结，后续还款和企业正常生产经营都将会受到严重影响，故请求解冻公司基本存款账户。

鉴于以上情况，执行法官向申请执行人耐心释明，鉴于被执行人有积极履约意向，给予被执行人自我施救、恢复生产经营的机会。经多轮协调，双方当事人达成执行和解协议，约定由繁昌法院对菜篮子公司的综合楼采取“活封”措施，由企业继续正常生产经营，按约定分期偿还债务，并按照先本后息的方式进行清偿，以减轻债务压力。繁昌法院为保障企业生存发展和周边群众日常生活，对菜篮子公司基本存款账户进行了解冻。后菜篮子公司按执行和解协议全部履行完毕。近百户商家、数万名群众的“菜篮子”也丝毫未受影响。

为表达感谢，申请执行人安徽某投资有限公司与被执行人菜篮子公司共同制作了一面锦旗送至繁昌法院，锦旗上“调解化纠纷，为民倾真情”的赞许是对人民法院执行工作的高度肯定。

【典型意义】

本案的成功执结，是繁昌法院深入践行司法为民理念的有力体现。执行法官将解纷思路前移，在充分保障申请执行人合法权益的前提下，精准选择对被执行企业生产经营影响较小的执行措施，助力暂时陷入困境的企业诚信履约，最终促成该起执行标的近千万的涉企执行案件得以妥善执结。人民法院为优化营商环境，有力守护人民群众“菜篮子”安全，确保人民群众基本生活安稳无虞，实现案件办理政治效果、法律效果与社会效果三者的有机统一作出了贡献。

案例8

陈某某与某建设工程有限公司建设工程合同纠纷执行案

——失信惩戒宽限期内自动履行，涉农民工工资执行案高效化解

【基本案情】

陈某某与某建设工程有限公司建设工程合同纠纷一案，某建设工程有限公司应支付陈某某工程总价款188万余元，在施工期间，该公司分5笔向陈某某共计支付了施工进度款161万余元，剩余27万余元迟迟未能结清。经大同仲裁委员会仲裁，明确某建设工程有限公司支付陈某某工程款27万元及迟延履行利息、仲裁费等。后陈某某向山西省大同市中级人民法院(以下简称大同中院)申请强制执行。

大同中院立案执行后，依法向被执行人送达执行通知书、报告财产令等法律文书，经网络查控，被执行人名下银行账户只有5000余元，与执行标的相差甚远。陈某某认为被执行人在大同本地承揽了多项工程，明显具有可执行收入，遂以其具备履行能力拒不履行为由，向法院申请将被执行人纳入失信被执行人名单。被执行人的法定代表人接到执行法官电话后主动来法院配合调查，态度积极。执行法官了解到，被执行人并非不愿意主动履行，因其在第三人处的工程款无法如期结算导致本案未能清偿。申请执行人陈某某从老家组织人员来大同施工，因本案未执行到位，导致其拖欠了不少农民工工资。执行法官积极做双方当事人工作，被执行人法定代表人得知这一情况后，希望法院给予其一定的宽限期，暂时不要对其采取信用惩戒措施，以便其可以正常参加招投标维持公司运营，同时，积极采取措施筹措案款并表示尽快清偿。

执行法官通过与申请执行人沟通协商，决定暂缓将该公司纳入失信被执行人名单，并给予被执行人3个月的履行宽限期。被执行人的股东一方面积极筹措款项，一方面努力追讨第三方拖欠的工程款，最终，在履行宽限期届满前，被执行人与申请执行人达成执行和解并将剩余案款一次性结清，农民工工资亦得到及时偿付。

【典型意义】

大同中院在积极保障申请执行人胜诉权益的同时，对暂时没有履行能力但有履行意愿的被执行人，没有简单机械地纳入失信被执行人名单，而是将执行的“力度”与“温度”相结合，统筹解决被执行企业发展和农民工合法权益保护问题，形成了双赢多赢共赢的良好局面，对于构建诚信社会也是有益之举。

案例9

李某与职工劳务合同纠纷系列执行案

——执行法院柔性执法，助力诚实守信被执行人“重获新生”

【基本案情】

李某系一家庭作坊式小服装厂的老板，此前，其投入全部积蓄，扩大服装厂生产经营规模，但因市场行情急剧变化，导致服装厂资金链断裂，濒临倒闭。58名工人向浙江省宁波市奉化区人民法院(以下简称奉化法院)起诉，要求李某支付劳动报酬56万余元。诉讼过程中，李某售卖老家的房子，将所得的28万元全部用于支付工人工资。后奉化法院作出生效判决，判令李某支付58名工人工资共计28万余元。2023年12月，该案进入执行程序，奉化法院发现李某名下尚有几台服装生产设备可供执行，但该类设备市场估价普遍不高，即便拍卖，工人工资清偿率也较低。在传唤李某后了解到，李某将全部积蓄投入到服装厂，现服装厂暂停经营，其未找到工作，家中还有年迈的母亲和年幼的孩子，难以支付剩余的工人工资。

执行法官还了解到，在进入执行程序前，服装厂陆续还能接到零星小额订单，故执行法官决定采取“活封”措施，暂缓处置这些设备，让工厂逐渐恢复经营。因工人都是外来务工人员，均已返回老家生活，遍及11个省份，为继续支付工人工资，执行法官、李某和工人组建微信群，积极沟通协商，最终达成执行和解，工人同意减免部分债务，要求李某限期履行。后新股东入股该服装厂，李某在期限内支付了余下的工人工资，案件顺利执行完毕。

【典型意义】

本案被执行人李某因自身经营策略失误，导致资金链出现问题，拖欠工人工资，但其在背负巨额债务后，主动卖房、积极筹集资金清偿债务。进入执行程序后，奉化法院坚持推动法治化营商环境向优而行的理念，坚持柔性司法，暂缓处置资产，推动达成执行和解。最终工人拿到了工资，被执行人也因自己的诚实守信行为获得了部分债务的减免，卸下了债务包袱，轻装上阵，“重获新生”。

中国网7月25日讯 据国家林业和草原局微信公众号消息，在刚刚开幕的《湿地公约》第十五届缔约方大会上，我国上海崇明、浙江温州、云南大理、福建福州、浙江杭州、江西九江、西藏拉萨、江苏苏州、湖南岳阳等9个城市获“国际湿地城市”认证。至此，我国国际湿地城市总数达22个，居全球第一。

上海崇明是从湿地中发展起来的城市，有着全世界最大的河口冲积岛，湿地覆盖面积近70%。浙江温州实施滨海、海岛和城市湿地系统修复，构建了全域湿地保护格局。云南大理形成了高山湖泊与城市相依相伴的独特格局，是高原湖泊湿地保护、治理与合理利用的典范。福建福州创新湿地治理体系，打造从潮汐滩涂到红树林带，从观鸟天堂到非遗传承的诗意栖息地。浙江杭州西溪国家湿地公园是我国首个国家湿地公园，也是城市湿地保护利用的典范。江西九江是东亚-澳大利西亚水鸟迁飞路线上的重要节点，世界闻名的“珍禽王国”和“候鸟天堂”。西藏拉萨拉鲁湿地国家级自然保护区是世界上海拔最高、面积最大的城市天然湿地。江苏苏州拥有丰富的芦苇荡、荷塘、生态岛屿和水生森林，展现了江南水乡特色的湖滨湿地风光，是城市与自然和谐共生的范例。湖南岳阳的洞庭湖湿地是我国第二大淡水湖，是长江江豚的主要栖息地。

由公约认证的“国际湿地城市”，是城市湿地生态保护的最高成就。目前，全世界共有“国际湿地城市”74个。此前，我国的哈尔滨、海口、东营、武汉、盐城、南昌等13个城市，分别于2018年和2022年先后获“国际湿地城市”认证。这些湿地城市湿地资源丰富，湿地景观独特，不仅湿地生态系统及生物多样性得到了有效保护，还实现了城乡人民共享优良湿地生态空间的美好愿景。

据了解，当地时间7月24日，《湿地公约》第十五届缔约方大会在津巴布韦维多利亚瀑布城开幕，大会的主题为“保护湿地共筑未来”。中国代表团团长、国家林业和草原局有关负责人在致辞中表示，中国不断建立健全湿地保护法治体系，出台《湿地保护法》，持续提升执法监督能力水平，坚决守牢湿地生态安全底线，全国湿地面积稳定在5635万公顷以上。全面保护湿地生态系统，红树林面积净增长0.83万公顷，是全球少数几个红树林面积净增加的国家之一，互花米草扩散态势得到根本扭转，除治率接近90%，共除治8.6万公顷。强化4条跨境中国的鸟类迁飞通道保护修复，2025年监测到途经我国东亚—澳大利西亚迁飞通道的候鸟数量，较2024年增加14%。持续开展国际合作，成功举办COP14大会，建成国际红树林中心，共享经验、共谋合作，为全球湿地保护贡献了“中国智慧”“中国力量”。

津巴布韦总统埃默森·姆南加古瓦在开幕致辞中感谢上届缔约方大会主席国中国给予的全面帮助，为津巴布韦顺利接任未来三年的主席国职责提供了重要指导。开幕式结束后，总统专程到访中国馆参观中国生态保护成就展，对中国自1992年加入《湿地公约》、特别是2022年承办COP14以来各方面取得的成就高度赞赏。

《湿地公约》执行秘书长穆松达·蒙巴表示，中国在湿地保护方面取得显著进展，为全球湿地保护事业提供了宝贵经验。COP14举办以来，中国充分发挥大会主席国和《湿地公约》常委会主席作用，确保会上提出的所有决议草案都得到有效处理和落实，彰显了中国在全球湿地治理中的组织能力和引领作用。中国是目前被认证的“国际湿地城市”最多的国家，这体现出生态保护与发展同步的良好范式。

在同天举行的部级高级别会上，通过了旨在凝聚珍爱湿地全球共识、推进湿地保护全球进程、增进湿地惠民全球福祉，共建地球生命共同体的《维多利亚瀑布宣言》。

据悉，《湿地公约》第十五届缔约方大会期间，将举办全体会议、常委会会议、区域会议、各国边会以及展览、考察、颁奖等多项活动。中国政府代表团将与各缔约方一起坦诚交流、分享经验、凝聚共识、积极行动，努力推动形成有价值、有意义的大会成果，进一步引领公约发展方向，推进全球湿地治理。在大会现场，还将举办中国生态保护成就展，生动展示中国湿地保护成效，积极宣介我国国家公园、国际湿地城市、鸟类保护等典型经验和案例。

《湿地公约》是最早的政府间多边环境公约之一，致力于全球湿地生态系统保护和合理利用，促进人类可持续发展。目前，缔约方已发展到172个国家。

中国网7月25日讯 据北京市气象局官方微博消息，24日8时至25日8时，全市平均降水量55.3毫米，城区平均41.0毫米，最大降水量出现在平谷挂甲峪185.0毫米；最大降水强度出现在密云流河峪，24日23时-25日0时降水59.9毫米。最近一小时最大降水量为通州胡家垡村，36.9毫米。预计，今天北京大部地区降雨持续，中午降雨有间歇性，午后降雨有所加强。

为做好25日早高峰降雨应对保障工作，北京地铁公司所属各单位加强重点部位值守力量及重点部位巡视检查；各线密切关注早高峰期间客流变化，做好延长早高峰最大运力投放准备，计划加开客运列车40余列；地面及高架线路视降雨情况启动雨天行车组织预案，保障列车运行安全和乘客出行安全；各车站加强客流疏导工作。

北京地铁公司提示：请乘客密切关注天气变化，提前安排出行计划；雨天出行请小心慢行，在进出站、上下楼扶梯及上下车时请注意脚下安全；如遇雨势较大，可在车站的空旷处避雨，请勿聚集在扶梯和楼梯口；进入地铁后请收好雨伞、雨衣等雨具及包装袋，共同营造良好的乘车环境。如遇客流较大，请配合现场工作人员引导，注意出行安全。如需帮助，您可及时联系现场工作人员或拨打地铁服务热线96165。感谢您的理解与支持。

为确保乘客出行安全，截至25日7时，2条公交线路采取停驶措施。因降雨预警，25日，S2线、怀柔-密云线、通密线所有列车全部停运。

中国网7月25日讯（记者 张艳玲）7月25日，最高人民法院发布九个严格区分失信、失能被执行人强化信用修复的典型案例，旨在进一步指导全国法院精准开展相关工作，优化法治化营商环境，维护社会和谐稳定。

2024年以来，最高人民法院积极推动“失信”与“失能”分类管理。一方面，严厉打击严重失信行为，切实维护胜诉当事人的合法权益；另一方面，为确无财产可供执行的“失能”人员排忧解难，助力“诚实而不幸”的被执行人摆脱债务困境，回归正常生活。数据显示，2024年，全国法院新纳入失信被执行人名单245.7万人次，同比下降23.4%；282.1万人次通过信用修复重返市场，同比增长35.4%，失信被执行人名单人数十年来首次出现下降。

自2013年10月实施失信被执行人名单制度以来，截至2025年6月30日，已有1710万人次因信用惩戒和限制消费的压力，主动履行了生效法律文书确定的义务，或与申请执行人达成和解协议。然而，当前被执行人规避、逃避、抗拒执行等问题依旧突出，人民法院执行力度仍需持续加强。

此次发布的典型案例呈现出三大显著特点：

精准甄别，严格区分“失信”与“失能”

人民法院严格依照法律和司法解释规定，在决定是否将被执行人纳入失信名单时，深入分析案件详情，核实未履行义务的原因，综合判断被执行人是否存在失信情形。杜绝不加区分的机械执法，避免将“失能”但无“失信”行为的被执行人错误纳入失信名单。在蒋某忠等与黎某机动车交通事故责任纠纷执行案中，法院查明被执行人积极履行义务，但因生活陷入困境而客观上无履行能力，属于“失能”情形。最终，法院通过执行和解与司法救助，实现了案结事了，让执行既有“力度”又有“温度”。

纾困解难，助力“失能”人员重生

对于有发展前景但暂时陷入困境的被执行人，人民法院积极适用失信惩戒宽限期制度，根据案件实际情况给予一至三个月的宽限期。这样既保障了胜诉当事人的权益，又最大程度减少对被执行人合法权益的影响，促使被执行人从拒不履行转变为积极与申请执行人达成和解并履行义务。在江西某科技有限公司与上海某汽车有限公司等买卖合同纠纷执行案、福建某建设工程有限公司与龙岩某科技有限公司租赁合同纠纷执行案等多起案件中，法院采用“活封活扣”、给予宽限期等措施，使陷入资金流动性危机的被执行人得以继续生产经营，同时保障了申请执行人的胜诉权益，实现了多方共赢。

严惩不贷，坚决打击恶意失信行为

针对实践中诸如故意隐匿行踪、另行注册公司逃避责任、变更法定代表人规避执行、大肆高消费以及暴力抗拒执行等恶意失信行为，人民法院坚决加大打击力度。在陈某与狄某某民间借贷纠纷执行案中，狄某某以身患癌症需治疗为由申请解除“纳入失信被执行人名单”“限制消费”措施，执行法院依法临时解除后，其却利用机会前往香港、澳门等地消费、赌博。执行法院发现后移送线索，公安机关迅速对其控制，并依法追究其拒执行为的刑事责任。

最高人民法院将持续指导各地法院严格规范公正适用失信惩戒制度，聚焦打击少数规避、逃避、抗拒执行行为，实现依法履职与服务大局、促进发展的有机统一，让司法更好地服务经济社会发展。

编审：蔡晓娟

中国网7月25日讯 2025年1月至6月，全国检察机关受理民事支持起诉案件3.25万件，支持起诉2.09万件，其中支持农民工起诉1.42万件，占67.91%。

劳动报酬连接千家万户，关乎民生冷暖。但一些拖欠劳动者尤其是农民工工资情形仍时有发生。近年来，检察机关充分发挥民事支持起诉职能，积极参与欠薪治理，对符合民事支持起诉条件的劳动者，依法支持其提起诉讼追索劳动报酬，保障劳有所得、劳有所获。检察办案发现，追索劳动报酬民事支持起诉案件反映出一些普遍性问题导致讨薪难。

用工制度执行不规范导致讨薪难。有的用工单位或个人逃避监管，未与劳动者签订书面用工合同或与劳动者签订“阴阳合同”，有的编造虚假姓名及地址，对相关部门送达责令支付文书以及认定雇佣关系、欠薪数额造成一定影响，增加讨薪的风险和难度。如检察机关办理的一起民事支持起诉案件中，曹某先后雇佣牛某等5名农民工从事焊工作业，双方仅就工作内容、工资、工时等事项进行口头约定，未签订书面劳务合同。牛某等5人按约定提供劳务后，曹某无力支付工资，仅出具欠条承诺于某年某月某日支付工资。欠条到期后，曹某失联。牛某等5人向检察机关申请民事支持起诉。检察机关经过调查核实，查明牛某等5人提供劳务情况、工资数额及结算支付情况，并依托建立的相关工作机制寻找到曹某。经检察机关释法说理，双方达成和解协议，曹某当场支付工资3.6万元。

工程建设领域“三包一挂”现象加剧讨薪难。工程建设领域是欠薪问题高发领域。实践中，工程建设领域实名制管理、总包代发工资等制度“空转”问题仍然存在，违法发包、转包、分包、挂靠等乱象诱发和加剧欠薪问题。如检察机关办理的一起民事支持起诉案件中，甲公司作为某工程总承包人，将部分工程分包给乙公司，乙公司将其中劳务工程违法分包给无相应施工资质的刘某，刘某再次分包给无相应施工资质的杨某，杨某雇佣周某等16名农民工提供劳务。工程结束后，杨某欠付周某等人工资19万余元。因甲公司、乙公司不认可杨某所完成的工程量，各方多次协商周某等人的工资支付问题均未果。周某等16人遂向检察机关申请民事支持起诉。检察机关查明各方法律关系后，依法支持周某等人向法院提起诉讼。法院认为，乙公司和刘某分别存在违法分包和对工资发放监管不力的过错情形，甲公司虽系合法分包，但作为工程总承包方，缺乏对农民工工资及时足额支付的有效监管，判决杨某向周某等16人支付工资，刘某、乙公司、甲公司等依法承担连带责任。

企业经营困难与拖欠账款问题交织增加讨薪难度。有的用工单位受多种因素影响，生产经营面临困难，导致欠薪问题。有的用工单位因账款被拖欠，欠薪与欠款问题交织，加大清欠难度，致使追索薪酬困难。如检察机关办理的一起民事支持起诉案件中，某建设工程劳务公司雇佣孙某等46名农民工施工。工程竣工后拖欠孙某等人劳动报酬450万余元。孙某等46人多次催要劳动报酬未果，向检察机关申请民事支持起诉。检察机关经调查核实查明，该公司系地方用工大户，因多种因素影响出现经营困难。检察机关依法支持孙某等46人提起民事诉讼后，最终促成该公司与孙某等人达成调解协议，既充分保障劳动者合法权益，又为企业恢复正常经营提供缓冲期，服务保障企业长远发展。

治理欠薪，事关广大劳动者的切身利益和社会稳定大局。检察机关将进一步加大民事支持起诉办案力度，通过提供法律咨询、协调提供法律援助、协助收集证据、提出支持起诉意见等方式为劳动者提供帮助，依法保障劳动者合法权益。

同时，检察机关提醒，劳动者入职时应与用工单位或相关人员签订书面劳动合同、劳务合同，注意留存考勤记录、工资条等证明用工关系的证据材料；增强依法维权意识，遇到纠纷时积极与用工单位或相关人员协商，向人力资源社会保障等部门寻求帮助，必要时通过仲裁、诉讼等方式依法理性维权。用工单位要诚信守法经营，认真学习劳动用工等法律规定，依法履行工资支付等法定义务。

编辑：彭瑶

编审：魏婧 王月博

中国网7月25日讯 四川省政协原党组副书记、副主席崔保华涉嫌受贿一案，由国家监察委员会调查终结，经最高人民检察院指定，由云南省昆明市人民检察院审查起诉。近日，昆明市人民检察院已向昆明市中级人民法院提起公诉。

检察机关在审查起诉阶段，依法告知了被告人崔保华享有的诉讼权利，并讯问了被告人，听取了辩护人的意见。检察机关起诉指控：被告人崔保华利用担任四川省遂宁市委书记，四川省委常委、统战部部长，四川省政协党组副书记、副主席等职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额特别巨大，依法应当以受贿罪追究其刑事责任。

编辑：彭瑶

编审：魏婧

中国网7月25日讯 7月23日，联合国国际法院在荷兰海牙正式发布关于国家应对气候变化义务的咨询意见。这是国际法院首次就各国在应对气候变化方面的法律责任作出系统性阐释，具有里程碑意义。国际法院指出，各国不仅有责任保护人类社会，还应承担起保护生态系统的义务；一旦生态系统遭受破坏，相关国家将承担修复或赔偿责任。

世界自然基金会（WWF）表示，这项具有历史意义的裁决为全球最脆弱群体，以及地球上的所有生态系统和物种带来了新的希望。

在此次咨询意见中，国际法院明确指出，各国有义务防止温室气体排放对气候系统和自然环境造成损害，并强调健康生态系统对维护气候稳定的重要性。这一观点，正是WWF在提交国际法院的书面意见中重点强调的内容。尽管该咨询意见不具备强制约束力，但其法律和道义影响力巨大，为未来界定国家气候责任提供了关键的法律框架和指导方向。

WWF气候与能源议题全球负责人、COP20主席曼努埃尔·普尔加·维达尔（Manuel Pulgar-Vidal）表示：“这项裁决为全球长期呼吁的法律明确性提供了答案。国际法院明确指出，气候变化是全人类共同面临的挑战，而健康的自然环境则是人类健康与福祉的根基。此次咨询意见将对各国的气候政策及未来可能的法律行动产生深远影响，敦促各国切实履行气候义务，保护自然与生态系统的完整性。”

WWF北京代表处首席代表卢伦燕表示：“在WWF提交给国际法院的意见中，特别强调了气候变化与生物多样性丧失之间密不可分的内在联系。此次咨询意见向各国政府和企业释放了明确信号——应对气候变化要与生态系统保护协同推进，生态系统保护应被纳入气候政策的核心位置。在当前全球面临多重环境危机的背景下，这份咨询意见为各国履行气候与环境责任提供了重要指引。”

此次咨询意见发布，正值全球积极筹备将于2025年在巴西召开的《联合国气候变化框架公约》第三十次缔约方大会（COP30）之际。该意见有望为各国制定更加系统和有效的气候政策提供参考，助力全球共同应对气候变化与生物多样性丧失的双重危机。

WWF呼吁各国政府全面推进气候行动，切实将全球升温幅度控制在1.5℃以内。WWF坚信，唯有立即采取有力行动，才能保障人类的共同未来与地球生态的可持续发展。

编辑：赵晓雯

编审：彭瑶 魏婧

新舟60民用搜救机。（中国航空工业集团供图）

中国网7月25日讯（记者李智）7月24日，新舟60民用搜救机顺利实现首次飞行。记者从中国航空工业集团有限公司获悉，这标志着该型飞机由地面试验和试飞准备阶段，正式转入并全面开启试飞验证阶段相关工作。

中国航空工业集团有限公司专家介绍，长期以来，面对远距离、复杂环境下的海上搜救任务，如何从提高响应速度、扩大搜索范围等方面综合提升我国海上搜救能力，是航空工业重点研究的课题和努力突破的目标。新舟60民用搜救机具备搜索救援、灾难现场勘测和人员运输等功能，应用场景广泛，可在海洋、高原地区和地震、洪涝灾害等现场实施搜救任务。

新舟60民用搜救机的研制成功和投入使用，将大幅提升我国海上搜救响应速度和覆盖范围，使我国在航空搜救装备领域实现跨越。同时也将推动我国海上应急体系和“陆海空天”一体化水上交通安全保障体系建设。

据介绍，新舟60民用搜救机研制项目于2021年12月正式启动，由中国航空工业集团西飞民机项目运营、工程设计、总装集成、质量适航、供应链管控与市场研究等相关专家组成的联合研制团队开展项目研制。

新舟60民用搜救机项目分别于2023年2月、2023年9月，顺利通过项目初步设计评审与详细设计评审；2024年12月，完成大部件生产交付；2025年5月，完成总装交付；2025年7月22日，完成机上地面试验和试飞准备，顺利转入试飞验证阶段。

中国航空工业集团有限公司专家表示，随着新舟60民用搜救机顺利实现首次飞行，该机型科研试飞和符合性验证试飞工作全面开启。

编审：王月博

中国网评论员 乐水

美国又双叒要“退群”了。7月22日，美国宣布将于2026年12月31日正式退出联合国教科文组织——这是其在历史上第三次退出该组织。

40多年来，美国在联合国教科文组织的“三进三出”，犹如方唐镜在公堂上叫嚣“我进来啦，我又出来啦”的国际版闹剧。美国虽然是联合国教科文组织的创始成员国之一，但其参与态度始终摇摆不定，屡次以各种理由选择退出：1984年，里根政府以该组织“偏袒苏联”和“管理低效”为由首次退出；2002年，为在发动伊拉克战争前争取国际社会的支持，小布什政府决定重新加入；2017年，特朗普政府在第一任期时以联合国教科文组织存在“反以色列偏见”为由再次退出；2023年，拜登政府为制衡中国的影响力又重返。此次特朗普政府在三度宣布“退群”时，公开抨击联合国教科文组织支持左翼“觉醒文化”，俨然将这个多边国际合作平台视为其国内政治斗争的“海外战场”。

美国反复“退群”“加群”，将联合国教科文组织视如儿戏，说到底是“合则用不合则弃”的实用主义心态作祟。从冷战时期的两极对抗，到伊拉克战争前的舆论造势，再到近年来对中国的全方位围堵和国内政治的“左右互搏”，美国的每一次“进出”都是受权力博弈的驱动，而非对全球公共利益的考量。特别是在特朗普政府执政期间，“美国优先”的理念让美国毫不避讳地将本国利益凌驾于国际责任之上，甚至将国际组织矮化为国内党争的工具。

显然，美国的行为与联合国教科文组织的初心背道而驰。联合国教科文组织的宗旨是通过教育、科学和文化促进各国合作，增加人民之间的相互了解，维护世界和平。超越政治分歧，加强各国团结合作是其核心使命。特别是在全球性挑战层出不穷的今天，面对气候变化、人工智能伦理、公共卫生安全等棘手议题，世界各国迫切需要携手合作，以实现人类的可持续发展。而联合国教科文组织在推动国际科学交流、实现全球教育公平和文化遗产保护方面肩负着重要责任。美国频频“退群”置身于联合国教科文组织之外，不仅削弱了自身的国际地位和话语权，也拖累了全球的科技文化教育事业前进的步伐。

2023年，联合国教科文组织通过了首份人工智能伦理问题全球性协议《人工智能伦理问题建议书》。该协议包含了人工智能发展应遵循的重要原则，并亟待各成员国据此制定具体规范措施。作为人工智能领域的科技强国，美国的缺席无疑使其丧失了相关话语权，同时也令该协议的国际代表性大打折扣。另外，美国的自由女神像、黄石国家公园、大峡谷国家公园等24项世界文化和自然遗产已被列入《世界遗产名录》。它们的日常管理维护都依赖联合国教科文组织的资金支持。可美国的退出将直接导致联合国教科文组织的年预算缩水约22%。其本国的世界遗产保护工作势必将因此面临窘境。

尽管美国不断为“退群”寻找各种借口，但其真实目的无非是推卸国际责任，追求短期国家利益。然而，美国并非世界孤岛。美国虽可逃避责任，却无法躲避全球性挑战带来的威胁。今年1月20日，特朗普在重返白宫当天签署行政令，宣布将再次退出《巴黎协定》、世界卫生组织等国际多边框架。但今年年初爆发的加州史上最大山火犹如一记警钟提醒美国：气候变暖并非“谎言”。气候变化的飓风不会绕过美国的国土，人工智能的伦理挑战也不会因国家有别，公共卫生危机更不会止步于各国的边境。美国频繁“退群”，不仅无法使其更加安全，反而会在应对全球性挑战时陷于被动、自缚手脚。正如哈佛大学教授约瑟夫·奈所言：“没有美国的国际组织是不完整的，但拒绝国际合作的美国也将失去塑造未来的机会。”

在全球性挑战面前，没有任何国家能够独善其身。与世界各国团结协作，促进世界的繁荣与安全，是美国作为全球大国的责任。美国若想真正“再次伟大”，就应该纠正其狭隘的实用主义心态，回归多边合作的正轨。这不仅是应对当前全球性挑战的关键所在，也是确保未来可持续发展的唯一途径。历史终将证明，与其“退群自保”，不如“共建共赢”。

编审：蒋新宇 张艳玲 蔡晓娟

1978年12月18日，党的十一届三中全会召开，揭开了中国改革开放的大幕。47年后，2025年的12月18日，海南自贸港将如期启动全岛封关运作，以扎实实践印证中国“开放的大门不会关上，只会越开越大”的坚定承诺。面对纷繁芜杂的国际经济秩序新变化，以开放回应贸易保护主义、以创新迎接挑战、对标全球领先自贸港的海南，有望以其稳定性、系统性和要素创新整合的制度设计，在流入、留住和增值等多个环节积极探索，为经济社会开放合作创造更大的空间。

全岛封关运作是海南自贸港建设的标志性工程。封关的特点可归纳为“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”，主要涉及国际市场、海南市场和内地市场三者之间的关系。

无论海南还是内地，都在中国海关的监管区内，传统都被称为关（境）内，但内地与海南都可以直接与国际市场发生货物进出口，商品经过的这条关境就被称为“一线”。此次封关后，海南自贸港与国际市场的“一线”大幅放开，无论是关税还是出入境的相关查验程序，都将进一步优化。按照当前方案，海南的“一线”进口“零关税”商品税目将扩大至约6600个，占比从21%大幅提高至74%。针对“零关税”进口商品将实施负面清单管理。海南岛内有资格享受相关税收优惠的主体，可以在进口相关产品流通中无需支付进口税。自贸港内的相关企业可以根据各自优势，专向拓展区域国别市场和特定产品，再通过市场交易形成优势互补。近年来，中国持续优化进口关税，为企业链接全球优势资源创造条件。考虑到市场和行业的复杂度，在海南自贸港大幅扩大“零关税”商品覆盖范围，有助于显著增强企业在海南发展的积极性。

同时，海南本地市场相对有限，企业生产需要考虑其销售市场，这就涉及海南与内地之间“二线”的关系问题。封关后，在自贸港内对“一线”进口的“零关税”、低关税商品进行加工，增值如果超过30%，则可以免关税销往内地市场。与之相比，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）中设定的区域增值率为40%，企业在海南生产将更容易满足相关要求。

海关监管主要包括关税、检验检疫和程序性管理。海南自贸港在大幅降低关税的同时，也将实施更为宽松的贸易管理，在“一线”对禁止、限制类进口货物作出更大的开放性安排。海南自贸港还将对“一线”和“二线”口岸进行功能划分，报关单申报事项大幅优化，以更精准的监管方式保障开放政策平稳落地。这些海关便利化措施将促进更多产业链、供应链向海南集聚，在坚持海南产业发展方向的同时，推动新技术在制造业提高效率、降低环境影响中更广泛地使用，为当地创造更强的经济增长动能，带动就业的增长。

海南自贸港对开放的探索并非仅局限于货物贸易，服务贸易和数字贸易以其高速增长和广泛深入的影响同样受到关注。海南自贸港作为开放探索的先行者，也为创造更好的服务贸易、数字贸易发展条件努力探索，以适应中国由制造业开放向服务业开放的变化趋势。在全球经济发生深刻变革的时代，以人工智能、数字经济等为代表的新技术对经贸秩序和环境提出了越来越多的新要求。目前，已有85个国家的人员可免签入境海南。人员的入境可以为海南旅游岛的发展创造重要的基础条件，推动观光、农业、医疗等各类服务贸易的发展，也有助于为海南的产业发展创造条件。而内地与海南之间的“二线”海关，管理的主要是自海南到内地的部分商品流动，中国公民不论从内地还是海南出发，都不会因为封关而受到限制或增加成本。（作者系商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密）

编审：唐华 蒋新宇 张艳玲

7月22日，美国总统特朗普在社交平台宣布美日达成贸易协定：美国将对日关税从25%降至15%，日本则承诺向美国投资5500亿美元，且美国将获得“90%的利润”，同时日本还需向美国开放汽车、农业等市场。尽管协定细节尚未公布，但从特朗普披露的核心内容来看，这一协议的达成是日本作出较大妥协后的结果。长远来看，该协定对日本弊大于利。

二战后的“美主日从”同盟结构使日本对美国形成“惯性依赖”，缺乏对美平等谈判的资本。日本习惯性认为，若与美国发生对抗，极有可能面临安全上被“抛弃”与经济上遭制裁的双重打击。因此“对美协调优先”成为日本各届政府奉行的原则。即便明知协议存在不平等之处，日本也倾向于选择“避免最坏情况”。此次日美贸易协定的达成，可谓是这一传统剧本的再次上演。

当前，日本面临着特殊的政治与经济压力。国内政治层面，在2025年7月的参议院选举中，日本首相石破茂领导的自民党和公明党执政联盟遭遇历史性失利，首次沦为“参众两院少数政权”。其政策执行力与谈判权威性因此被严重削弱，已无力调动更多政治资源与美国抗衡。在石破茂政府看来，既然选举结果已成定局，便无需再顾及选举压力。快速达成贸易协定还能让石破茂取得“历史成绩”，从而缓解来自党内保守派和美国的双重压力。

经济方面，2025年一季度，日本经济已出现环比负增长，汽车出口额同比大幅下降，而且国内还面临较大的通胀压力。在此情况下，若不能快速达成协议，或将由此导致关税升级，届时日本经济将遭受更为严重的冲击。因此，日本缺乏承受特朗普政府极限施压的基础与底气。

此次日美贸易协定的达成，在一定程度上缓解了市场和民众的不安情绪。7月23日，受该消息影响，日经指数开盘大涨。市场似乎呈现出一片“劫后重生”的“繁荣”景象。但日本经济即将面临较大风险也不容忽视。

首先，日本的重要产业实质上仍会受损。美国最初威胁要对日本汽车加征25%的关税。虽然后来美国将关税“让步”至15%，但这一税率仍是原税率2.5%的6倍。日本汽车企业为维持竞争力，将不得不继续降价，行业利润率势必受到压缩。丰田、本田等企业为规避未来的关税风险，已计划在美国投资扩建产能，这将导致日本国内汽车制造业岗位大量流失。而且，日本须向美国开放汽车市场，可能会让特斯拉等美国电动车企业抢占市场份额，进一步挤压日本本土汽车产业的生存空间。同时，日本农产品市场的开放，将使美国农产品更容易进入日本市场，导致日本本土农产品价格下跌。日本农户将面临来自美国廉价农产品的激烈竞争，部分农户可能被迫退出市场，进而影响农业就业。

其次，巨额的投资承诺将导致资本外流，掏空日本的经济根基。日本承诺向美国提供高达5500亿美元的一揽子投资计划，且美国要求获得90%的利润分成。日本央行数据显示，截至2024年底，日本对美直接投资总额约为1.2万亿美元，2024年日本对美净投资额约为11.7万亿日元（约合802亿美元），已处于有统计数据以来的最高水平。若按照协定计划大规模增加对美投资，将会在相当程度上挤压日本国内的投资水平，造成本土产业升级资金短缺，加剧本土产业空心化。而当前海外资产收益率的下降趋势也会削弱企业的盈利能力，日本经济将面临多重冲击。

最后，后患的累积可能引发系统性风险。日美贸易协定将对日本现行的财政和货币政策产生影响，加大经济整体运行的风险。日本本就面临严重的少子化和老龄化问题，农业从业人口更是日益减少。市场的开放将导致农产品价格下降，使农村家庭收入缩水，加速农村人口外流，进一步扩大城乡收入差距，许多地方经济或将陷入“衰退—人口流失—衰退”的恶性循环。日本政府若要缓解农民损失以及安抚产业外流带来的影响，就需要加大补贴力度，这无疑会进一步恶化财政状况。另外，资金外流还将诱发日元贬值，加剧通胀压力。日本央行如果选择加息，会增加企业融资成本，进一步冲击目前低迷的经济增长；若维持宽松的货币政策，则无法抑制通胀，且会纵容资本外流，日本经济同样难以承受。因此，日本的货币政策正面临两难境地。

对日本而言，这份日美贸易协定的本质，是以牺牲本国经济和产业根基为代价，换取的仅是“短暂喘息”。美国通过关税杠杆和投资要求，实现了产业链回流与增加关税的双重目标，而日本则可能长期陷入产业空心化和资本外流等系统性风险之中。（作者系中国现代国际关系研究院东北亚研究所颜泽洋）

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

中国网7月25日讯 据中央气象台网站消息，昨日(7月24日)，内蒙古、吉林、河北、北京、四川等地部分地区出现大到暴雨，局地大暴雨，河北保定易县出现特大暴雨。预计未来三天，西北地区东部、内蒙古、华北至东北地区强降雨持续，并伴有短时强降水、雷雨大风或冰雹等强对流天气，关注可能引发的山洪、地质灾害和城乡积涝；关注台风“范斯高”及“竹节草”等发展动态及风雨影响。

国内天气情况

昨日内蒙古吉林河北北京四川等地出现大到暴雨 局地大暴雨

昨日8时至今日6时，内蒙古中部偏南地区、吉林中部、河北中部和东北部、北京北部和西南部、四川盆地西部等地出现大到暴雨，局地大暴雨，河北保定易县、承德兴隆等地降雨量超过200毫米，河北保定易县最大达443.7毫米。

重点天气预报

华北地区东北地区等地有强降雨 华东地区有分散性强降雨

25日至27日，陕西北部、内蒙古中东部、京津冀、东北地区等地有持续性强降雨，上述地区有大到暴雨，部分地区有大暴雨，单点有特大暴雨；并伴有短时强降水、雷雨大风或冰雹等强对流天气。此外，华东地区有分散性阵雨或雷阵雨，其中沿海地区有大到暴雨。

预计，7月25日08时至26日08时，内蒙古中东部偏南地区、甘肃东部、陕西北部、山西北部、河北西部和北部、北京北部、辽宁西部、吉林中部、黑龙江东南部以及四川盆地西南部、云南中部、浙江东部、台湾岛等地部分地区有大到暴雨，其中，内蒙古中部偏南地区、山西北部、吉林中部偏北地区、黑龙江东南部、台湾岛北部等地部分地区有大暴雨(100～150毫米)。上述部分地区伴有短时强降水(最大小时降雨量20～50毫米，局地可超过70毫米)，局地有雷暴大风等强对流天气。中央气象台7月25日06时继续发布暴雨黄色预警。

国内未来三天具体预报

7月25日08时至26日08时，内蒙古中东部偏南地区、甘肃东部、陕西北部、山西北部、河北西部和北部、北京北部、辽宁西部、吉林中部、黑龙江东南部以及四川盆地西南部、云南中部、浙江东部、台湾岛等地部分地区有大到暴雨，其中，内蒙古中部偏南地区、山西北部、吉林中部偏北地区、黑龙江东南部、台湾岛北部等地部分地区有大暴雨(100～150毫米)(见图1)。东海北部海域将有6～7级、阵风8级的偏东风，东海南部海域将有5～7级、阵风8级的偏北转西南风，南海中西部海域将有6～7级、阵风8级的偏西风减弱到4～5级的西南风，台湾以东洋面、巴士海峡、南海东南部海域将有5～7级、阵风8级的偏西到西南风，黄海南部海域将有5～6级、阵风7级的偏东风，台湾海峡将有4～6级、阵风7级的偏北转偏西风，南海东北部海域将有4～6级、阵风7级的西北风到偏西风，南海中东部海域将有5～6级、阵风7级的西南风。

图1 全国降水量预报图(7月25日08时-26日08时) 。

7月26日08时至27日08时，内蒙古中部偏南地区和东南部、陕西北部、山西北部、河北北部、北京北部、辽宁西部、吉林中部、江西北部、浙江中南部、福建北部和东部、云南中西部、西藏东南部等地部分地区有中到大雨，其中，内蒙古中部偏南地区、河北北部、云南西南部等地部分地区有暴雨或大暴雨(100～140毫米)(见图2)。东海北部海域将有6～7级、阵风8级的偏东风，台湾以东洋面、巴士海峡、南海南部海域将有5～7级、阵风8级的西南风，黄海南部海域将有5～6级、阵风7级的偏东风，东海南部海域、台湾海峡、南海东北部海域将有5～6级、阵风7级的偏西到西南风。

图2 全国降水量预报图(7月26日08时-27日08时)。

7月27日08时至28日08时，内蒙古东南部、河北西部和北部、北京北部、辽宁西部、吉林中部、黑龙江东部、西藏东南部、江南中南部和东部、云南西南部、广东东部、台湾岛大部等地部分地区有中到大雨，其中，吉林中部、福建中部、云南西南部等地部分地区有暴雨(50～70毫米)(见图3)。台湾以东洋面、巴士海峡、南海东部、中西部和南海西南部海域将有5～7级、阵风8级的西南风，黄海南部海域、东海北部海域将有6～7级、阵风8级的偏东到东南风，南海西北部海域将有4级以下增大到5～6级、阵风7级的西南风，东海南部海域、台湾海峡将有5～6级、阵风7级的偏南到西南风。

图3 全国降水量预报图(7月27日08时-28日08时) 。

中国网7月25日讯 据国家安全部微信公众号文章，通风报信帮朋友出逃境外，国安机关披露一起泄密案件详情。

讲“义气”？更要讲法律！

近日，国家安全机关依法查处了一起故意泄露国家安全机关工作秘密导致案件侦办受到影响的案件。张某因出于朋友“义气”，向案件嫌疑人通风报信且拒不配合国家安全机关执法工作，依法受到处罚。

擅自通风报信，讲“义气”一错再错

近日，国家安全机关依法查处了一起故意泄露国家安全机关工作秘密导致案件侦办受到影响的案件。张某因出于朋友“义气”，向案件嫌疑人通风报信且拒不配合国家安全机关执法工作，依法受到处罚。

挑战法律底线，自食其果被严惩

鉴于张某的泄密行为性质恶劣，已严重阻碍国家安全机关执法，根据新修订的《中华人民共和国反间谍法》，国家安全机关严格按照《国家安全机关行政执法程序规定》对张某开展行政执法。最终，国家安全机关根据相关部门对该案的密级鉴定及危害评估意见，依法对张某作出行政拘留7日，并处2万元罚款的行政处罚决定。在法律面前，张某终于意识到自己的错误，对违法事实供认不讳，并表示接受国家安全机关给予的行政处罚决定，不要求听证、不申请行政复议、不提起行政诉讼，并感谢国家安全机关给予的帮助教育，主动向国家安全机关递交悔过书，表示将引以为戒，在今后的生活中一定严格要求自己，积极做好《中华人民共和国反间谍法》的社区普法宣传，以实际行动支持国家安全机关工作。

国家安全机关提示

《中华人民共和国反间谍法》规定，泄露有关反间谍工作的国家秘密，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由国家安全机关予以警告或者处十日以下行政拘留，可以并处三万元以下罚款。《中华人民共和国保守国家秘密法》规定，国家秘密是关系国家安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项；维护国家安全活动和追查刑事犯罪中的秘密事项，属于国家秘密。维护国家安全，是每个公民应尽的义务。在工作生活中，公民或个人受到国家安全机关询问调查时应积极配合，同时对了解到的国家秘密、工作秘密都应严格履行法律规定义务，切勿心存侥幸，随意将保密事项告知他人，造成失泄密事件，对国家安全造成危害。

中国网7月25日讯 据中国驻泰国大使馆微信公众号消息，7月24日，泰国家旅游局发布信息提示，表示鉴于当前泰柬边境局势，提醒游客避免前往泰柬边境乌汶、四色菊、素林、武里南、沙缴、尖竹汶、达叻等七个府有关区域。

驻泰使领馆提醒在泰中国公民密切关注形势发展变化，留意泰政府部门发布的风险警示，加强防范。如遇紧急情况，请及时报警并与中国驻泰使馆和中国驻孔敬总领馆取得联系。

相关机构联系电话：

泰国报警电话191

泰国急救电话1669

泰国旅游警察热线1155(含中文服务)

中国驻泰国使馆领保电话02-245-7010

中国驻清迈总领馆领保电话081-882-3283

中国驻宋卡总领馆领保电话081-766-5560

中国驻孔敬总领馆领保电话080-936-6070

中国驻宋卡总领馆驻普吉领事办公室领保电话094-595-6158

外交部全球领事保护与服务应急热线(24小时)+86-10-12308/65612308。

中国网7月25日讯 据国家发展改革委微信公众号24日消息，截至目前，2025年中央预算内投资已基本下达完毕，重点支持现代化产业体系、现代化基础设施体系、新型城镇化和乡村全面振兴、区域协调发展和对外开放、绿色发展、社会民生、国家安全体系和能力现代化、灾后应急恢复等领域项目建设。

今年以来，国家发展改革委在严把项目质量的前提下，提前谋划、提前布置，加紧履行计划下达程序，并重点做好以下工作。

一是优化投向领域。加大对社会民生等重点领域的支持力度，集中力量支持需持续投入、市场不能有效发挥作用、补短板调结构惠民生的公共领域项目。

二是提高支持比例。进一步提高对地方的投资支持比例、减轻地方出资负担，努力做到“十四五”规划确定的重点任务和重点工程干一件、成一件。

三是抓好项目建设。加快执行进度，推动形成更多实物工作量。强化项目全流程监管，压紧压实监管责任。同时，扎实推进部分专项的“软建设”工作，完善投入机制，提高投入效率。

下一步，国家发展改革委将按照党中央、国务院决策部署，加强统筹协调和要素保障，督促有关方面加快投资计划执行和项目建设进度，推动形成更多实物工作量。同时，建立健全项目全生命周期管理机制，强化定期调度和事中事后监管，确保资金用到实处、更好发挥综合效益。

中国网7月25日讯 据外交部网站消息，国务院总理李强将于7月26日出席在上海举行的2025世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议开幕式并致辞。外交部发言人郭嘉昆在24日举行的外交部例行记者会上介绍了会议安排以及中方的期待。

郭嘉昆表示，当前，人工智能技术迅猛发展，成为新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量。中方举办2025世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议，是落实习近平主席提出的《全球人工智能治理倡议》的重要行动，旨在打造人工智能领域的科技风向标、应用展示台、产业加速器、治理议事厅。

“本次大会的主题是‘智能时代 同球共济’。中方已邀请来自40余个国家和国际组织的高级别代表出席会议。”郭嘉昆说，“我们期待各方围绕深化创新合作、释放智能红利，推动普惠发展、弥合智能鸿沟，加强协同共治、确保智能向善三项重点议题开展深入研讨，共促团结、共谋发展、共商行动，推动人工智能朝着有益、安全、公平方向健康有序发展。”

中国网7月25日讯 据中央纪委国家监委网站24日消息，近日，在中央反腐败协调小组国际追逃追赃工作办公室统筹协调下，经中泰执法司法合作，“百名红通人员”周静华从泰国被引渡回中国。这是开展“天网行动”以来第63名归案的“百名红通人员”。

“百名红通人员”周静华被引渡回国。图片来源：中央纪委国家监委网站

周静华，女，1969年9月出生，“百名红通人员”第26号，原中国云铜（泰国）投资开发有限公司副总经理，涉嫌贪污犯罪，外逃后负隅顽抗、拒不归案。2012年9月，国际刑警组织对周发布红色通报。在中泰有关部门配合下，双方开展执法司法合作，于2025年7月将周引渡回中国。

“百名红通人员”周静华被引渡回国。图片来源：中央纪委国家监委网站

中央追逃办负责人表示，周静华归案标志着亚洲地区“百名红通人员”清零，彰显了我们维护人民利益、捍卫法律尊严的坚定决心和顽强意志。我们将不断加大反腐败国际合作力度，有逃必追、一追到底，尚有一人在逃，就决不收兵。（中央纪委国家监委网站 王卓）

总监制：薛立胜

监制：蔡晓娟

整理：谢露莹 

制图：罗雅涵 陈铭

编审：张艳玲 王月博

中国网新闻评论部出品

中国网7月24日讯（记者 李智）经党中央批准，海南自贸港全岛封关运作定于2025年12月18日正式启动。全岛封关运作是海南自贸港建设的标志性工程，实施以“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度。中国这一进一步扩大开放的重要举措迅速引起境外媒体关注。

新加坡《联合早报》引用日本学者观点称，海南建设自贸港，旨在吸引国内外游客，鼓励外国投资进入中国。海南将成为服务经济、酒店业和旅游业的典范。新加坡学者表示，海南自贸港封关后的“零关税”商品范围是“巨大的”，这对于中国的经济增长和开放发展具有引领作用。

海南自贸港的建设不仅在经济领域有着重要意义，在国际贸易格局中也发挥着独特作用。《南华早报》报道指出，海南自贸港将充分发挥中国国内国际双循环的新发展格局优势。

2018年4月，中国宣布在海南建设自贸试验区；2020年，正式发布《海南自由贸易港建设总体方案》，制定发展目标：到2025年，初步建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸易港政策制度体系；到本世纪中叶，全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港。

官方数据显示，自中国宣布建设海南自贸港以来，2020年至2024年，海南实际利用外资额超过建省后前32年的总和。目前，85个国家的人员可免签入境。

海南自贸港的建设成果还获得了国际社会广泛赞誉。今年4月，联合国前秘书长、博鳌亚洲论坛理事长潘基文在海南表示，中国高水平对外开放具有重要意义，将为亚洲和世界带来新机遇。据《亚洲日报》报道，潘基文认为，把一个省建成自由贸易港是个勇敢的举措，需要有远见和领导力。事实证明这是正确的选择。

“七年来，海南的转型升级有目共睹。海南正逐步成为吸引全球人才、资本和资源的强大‘磁石’，成为新兴的旅游、航运、物流和金融中心。期待海南自贸港为促进自由贸易和包容性全球化作出更大贡献。”潘基文说。

编审：蔡晓娟 王月博 张艳玲

中国网7月24日讯 为严厉打击战略矿产非法出口，7月19日，国家出口管制工作协调机制办公室组织商务部、公安部、国家安全部、海关总署、国家邮政局、最高人民法院、最高人民检察院等单位，在广西南宁召开打击战略矿产走私出口专项行动推进会。

在商务部7月24日召开的新闻发布会上，商务部新闻发言人何亚东介绍，此次推进会是对专项行动进展成效的阶段性总结和再部署、再推进。两个多月来，各有关部门加强协同配合，对战略矿产走私出口“零容忍、出重拳”，侦办了一批非法出口案件，抓获了一批走私犯罪嫌疑人，打出了声势、形成了震慑。

在专项行动过程中发现，少数不法分子企图通过各种手法规避监管，相关技术非法外流风险不断上升，面临的形势依然复杂严峻。对此，本次会议强调，要以咬定青山不放松的韧劲，推动专项行动不断走深走实，始终保持严查严打高压态势，坚决打击战略矿产走私出口，维护国家安全和利益。

会议还对下阶段专项行动的重点工作进行部署，提出了一系列举措，包括建立两用物项出口管制联合执法协调中心，及时公布一批典型执法司法案例，将违法境外实体列入出口管制管控名单，制定发布战略矿产合规出口工作指引，指导警示出口企业做好尽职调查，严防相关物项用于军事用户或军事用途等。

编辑：赵晓雯

编审：彭瑶 张艳玲

7月24日上午，国家主席习近平在北京人民大会堂会见来华举行第二十五次中国－欧盟领导人会晤的欧洲理事会主席科斯塔和欧盟委员会主席冯德莱恩。

总监制：薛立胜

监制：蔡晓娟

整理：马旷

制图：马旷

编审：王月博

制图工具：易点海报编辑器

技术赋能：中国网·聚智实验室

中国网新闻评论部出品

中国网7月24日讯 7月24日，国务院新闻办公室举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，介绍“十四五”时期深化医保改革，服务经济社会发展有关情况。国家医疗保障局副局长李滔介绍，“十四五”以来，国家医保局坚决守牢不发生因病规模性返贫的底线，确保困难群众应参尽参、应保尽保，稳定实现“基本医疗有保障”。各地通过医疗救助渠道资助3.5亿人次困难群众参保，累计支出722.9亿元，农村低收入人口和脱贫人口参保率始终稳定在99%以上，及时将困难群众纳入医疗保障与救助的范围。

基本医保坚持公平普惠，居民医保政策范围内住院费用报销比达到70%左右，居民医保“两病”门诊用药保障达到50%左右。大病保险对困难群众提高保障待遇、降低起付标准，在基本医保基础上报销比例再提高10—15个百分点。医疗救助向低保、特困、低保边缘家庭等救助对象倾斜，年度救助额度普遍达到3万—5万元。三重保障制度实施后，农村困难群众政策范围内报销比例超90%。

同时，国家医保局还指导各地对困难群众就医报销提供便捷优质的服务，选择技术条件好、服务质量优的医疗机构作为医疗救助定点医疗机构，开展“一站式”结算，减轻困难群众的垫资压力。“十四五”以来，各项医保帮扶政策惠及困难群众就医6.73亿人次。

“医疗部门完善政策，全额资助孤儿参加基本医疗保险，落实严重精神障碍患者门诊医疗救助政策。完善多层次医疗保障体系，着力解决群众多元化医疗保障需求。建立了医疗救助信息管理服务平台，吸引慈善力量参与医疗救助，精准匹配需要救助的困难群众，提高慈善救助的精准性和可及性。”李滔表示，下一步，国家医保局将继续完善医疗救助制度，提升医保服务能力，坚决维护好困难群众的医疗保障权益。

编辑：赵晓雯

编审：彭瑶 张艳玲

中国网7月24日讯 7月24日，国务院新闻办公室举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，介绍“十四五”时期深化医保改革，服务经济社会发展有关情况。

国家医疗保障局副局长施子海介绍，针对日常监测、部门移交问题线索和群众反映强烈的价格异常药品，国家医保局通过价格核查、价格约谈、公开问询、信用评价等措施，督促企业规范价格行为，压缩流通环节过高加价，降低虚高价格。目前已经推进了8批药品价格风险处置，督促566家企业调整了726个药品品规的价格。

施子海表示，目前，我国除了麻醉和第一类精神药品执行政府指导价以外，其他药品都是由企业自主定价，通过市场竞争形成。实践中，一些企业滥用自主定价权，通过医疗回扣、带金销售、垄断控销等手段干扰市场秩序，加重了人民群众的医药费用负担。国家医保局支持鼓励医药创新高质量发展，坚持市场决定价格的改革方向，尊重企业自主定价权，同时更好发挥政府作用，提升药品价格治理能力，维护正常的市场秩序。

集采是治理价格虚高的有效途径，推动了行业秩序逐步规范，降低了群众用药负担。施子海介绍，2018年以来，国家层面已经开展了10批药品集采，覆盖了435种药品；地方也相继开展了省级和省际联盟集采，形成了协同补充的工作格局。近期，第11批药品集采工作已经启动，我们坚持“稳临床、保质量、防围标、反内卷”的原则，研究优化了具体的采购规则。

在报量方面，医药机构可以通过选择报具体品牌的量，把自己认可、想用的品牌报上来。在中选规则方面，优化了价差计算的“锚点”，不再以简单的最低价作为参考，同时报价最低企业要公开说明报价的合理性，并承诺不低于成本报价。在质量保证方面，要求投标药品的生产线两年内不存在违反药品生产质量管理规范的情形，药监部门对集采中选企业检查和产品抽检两个“全覆盖”，要求比以往更高。

在全面提升药品数据质量基础上，国家医保局组织开展了通用名、厂牌、剂型、规格均相同的“四同”药品价格治理，规范了2.7万余个药品品规的价格。启动了同通用名、同厂牌、同规格“三同”注射剂价格治理，处置因包装数量等形成的不公平价格问题。“同时，我们正在建设全国挂网药品价格一览表，全量汇总展示各地挂网价格信息，对异常价格予以标识，推动各地持续纠治不合理的挂网高价。”施子海说。

国家医保局指导全国31个省份上线定点药店公开比价小程序，方便群众选择价格适宜的药店。通过“上网店、比药价”行动，引导平台挂网价格趋于合理。针对定点药店在线上线下不同渠道，对医保和非医保结算方式定价不同问题，督促了近20万家定点药店完成整改。

施子海表示，作为医药价格主管部门，国家医保局始终主张企业应遵循公平、合法和诚实信用的原则进行自主定价，坚决反对不公平高价、歧视性高价等不正当价格行为，也希望社会各界随时向医保部门反映异常高价药品线索，我们愿与社会各方共同推进医药产业高质量发展，确保人民群众用上质优价宜的药品。

编辑：赵晓雯

编审：彭瑶 张艳玲 

中国网7月24日讯 我国60岁以上人口占比已达20%，失能老人护理需求激增，社会各界对长期护理保险很关注。7月24日，国家医疗保障局副局长李滔在国务院新闻办公室举行的“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会上表示，早在2016年，国家医保局会同有关部门组织15个城市开展长期护理保险制度试点工作，在2020年又将试点范围扩大至49个城市，目前还在持续扩大范围，参保覆盖达1.9亿人，累计筹集资金过千亿元，支出超过850亿元。长期护理保险制度综合效应正在逐步显现。

据介绍，长期护理保险聚焦解决最急需人群的最迫切需求，合理确定了保障范围，切实减轻了失能人员家庭负担。为失能人员提供协助进食、沐浴、排泄照护等生活照料和留置导尿、压疮预防照护等医疗护理服务，基金按规定分担70%左右的护理服务费用。“十四五”期间，长期护理保险累计惠及超过200万失能群众，减轻群众护理服务费用负担超过500亿元。

李滔表示，长期护理保险发挥了保险制度资金聚集和战略购买的作用，为有关机构发展提供稳定的资金支持，既稳定了经营主体预期，又助力养老服务业和健康产业的发展。我们还新增了长期照护师职业，系统组织了职业技能等级认定，拓宽了就业渠道。据不完全统计，在“十四五”期间，49个试点城市长期护理保险拉动社会资本投入相关产业超过500亿元，长期护理保险定点服务机构超过了8800家，护理服务人员达到30万人，均较“十四五”初期增长超过50%，成为银发经济新的增长点。

“下一步，国家医保局将继续会同有关部门加快建立适应我国基本国情、制度逐步覆盖全民、政策规范统一的长期护理保险制度，进一步织密织牢民生保障安全网。”李滔说。

编辑：赵晓雯

编审：彭瑶 张艳玲

中国网7月24日讯（记者 张艳玲）未来一周，我国水旱灾害防御形势复杂严峻，局地强降雨洪水多点多发，第7号台风“范斯高”可能登陆，局部地区旱情持续发展，青藏高原及周边地区冰碛湖溃泄风险增大。对此，水利部积极行动，采取八项举措，全力做好防汛关键期水旱灾害防御工作。

7月23日，国家防总副总指挥、水利部部长李国英主持专题会商，通过视频连线水利部长江、黄河、淮河、海河、珠江、松辽水利委员会和太湖流域管理局，深入分析研判汛情旱情发展态势，部署水旱灾害防御工作。

水利部坚持防汛抗旱两手抓、两手硬，明确了双重目标：一方面，要实现“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击”；另一方面，要“确保城乡供水安全、确保灌区农作物时令灌溉用水需求、确保规模化养殖和大牲畜用水安全”，并提前做好各项应对准备。

水利部从八个方面提前部署，全力以赴做好灾害防御工作：

在山洪灾害防御上，水利部要求强化监测预警，紧盯“谁组织、转移谁、何时转、转何处、不擅返”五个关键环节，将责任和措施逐网格落实到最小工作单元，确保人员应撤尽撤、应撤必撤、应撤早撤、应撤快撤。

针对水库防垮坝，水利部要求切实落实水库“三个责任人”和“三个重点环节”，严格病险水库汛期空库运行的管控措施，强化对水库大坝、溢洪道、放空设施等关键部位的巡查排险，及时消除安全隐患，同时预置应急抢护措施。

对于淤地坝安全度汛，水利部要求落实黄河流域淤地坝保坝措施，对下游有人居住的淤地坝，逐坝落实预报、巡查、转移避险责任，确保预警信息直达一线，险情出现时下游人员迅速撤离。

在中小河流洪水防御方面，水利部要求落实监测预报、预警发布、巡堤查险、应急抢护等责任，第一时间转移受威胁群众，同时排查整治河道淤堵、枯木枯枝堵塞桥涵壅水等风险，保障行洪通道畅通。

水利部还紧盯“十大孔兑”洪水防御，密切监视内蒙古“十大孔兑”的雨情水情沙情动态，确保预警信息直达一线，提前检查落实沿岸村庄、低洼地带的危险区和安全撤离路线，组织受影响群众提前转移。

针对第7号台风“范斯高”，水利部强调密切监视其移动路径、发展态势、影响范围及残留云系后续影响，及时将预报预警信息传递至防御一线，提前落实各项防范应对措施。

对于冰碛湖溃泄风险，水利部要求强化监测，特别关注下游有群众居住和重要设施的冰碛湖，动态掌握其面积、水位、蓄水量等变化趋势，开展溃决风险评估并将结果送达有关地方，指导督促地方做好预警信息发布和人员转移工作。

在抗旱保供工作上，水利部要求加强旱情监测预报及趋势分析，逐流域、逐水库、逐灌区、逐时段开展降雨来水预报和供需水平衡分析，强化抗旱“四预”措施，精准落实范围、对象、时段和措施，科学储备和调配抗旱水资源，最大程度发挥抗旱减灾效益。

编审：蔡晓娟

中国网7月24日讯（记者李智）7月20日以来，随着台风“韦帕”逼近，广东省启动防风Ⅱ级应急响应，部分地区出现连续强降雨。记者从中国航空工业集团获悉，中航无人机现场团队快速响应，翼龙应急型无人机执行台风过境前的预警侦察、过境后灾情侦察与应急指挥通信任务，全力维护人民群众生命财产安全。本次任务，实现了全国首次大型固定翼无人机台风预警侦察，创新了“竞速台风、紧随台风”的台风全链条应急模式。

7月20日、21日，翼龙应急型无人机起飞

竞速台风，穿云透雨抢抓预警先机

7月20日，台风“韦帕”逼近粤西沿海，广东省三防办、广东省应急管理厅紧急调派翼龙应急型无人机勇闯台风前沿，穿透外围云系。

中航无人机迅速组建前线保障团队，24小时值守一线，完成翼龙无人机系统的高强度连续部署，克服强风暴雨等极端环境，成功保障无人机稳定穿透云墙，向应急指挥中心输送高价值预警、灾情定位等信息，打通应急决策“最后一公里”。

翼龙无人机开展机务准备

面对强风、暴雨等极端气象条件，无人机灵活优化航线，搭载的合成孔径雷达穿透厚重云雨屏障，对关键区域实施实时侦察。所获取的侦察数据和影像信息，实时回传至省应急指挥中心，为研判台风致灾风险、提前部署防御力量、科学制定防洪排涝应对方案抢占了先机。

紧随台风，锁定核心区域精准施援

在台风过境的21日，随着台风“韦帕”移入北部湾，翼龙应急型无人机开展过境后侦察、应急通信保障。无人机紧随台风过境路线，深入江门、茂名、湛江等区域，在能见度极低的恶劣条件下，识别道路农田淹没、河水上涨等关键情况，支撑前线指挥部救援力量投放、生命通道抢通以及次生灾害的紧急排查。

翼龙无人机EO画面侦察灾情

与此同时，无人机通过搭载的空中基站设备，为受灾区域提供了稳定、大范围的公网信号覆盖，累计发送“广东省三防总指挥部无人机救援提示”短信6782条，成为连接灾区内外、救援前后的“空中生命线”。

体系破题，创新台风灾害全链条侦察新模式

此次任务，中航无人机团队肩负起全天候、无间断应急战备值班重任，以“硬核实力”践行“使命必达”的诺言，成功实践了覆盖台风过境前后的系统性应急侦察解决方案。

翼龙应急无人机执行侦察、通信保障任务

本次高强度实战，验证了翼龙应急型无人机在极端台风环境下的可靠性与实战能力，以技术优势支撑构建了贯穿台风全链条的灾害应急新范式。中航无人机以科技创新为引领，为创新重大气象灾害智慧应急体系，提升防灾减灾救灾现代化水平贡献航空力量和智慧

编审：王月博

中国网7月24日讯 据最高人民检察院网站消息，中央纪委国家监委驻中央组织部纪检监察组原组长李刚涉嫌受贿一案，由国家监察委员会调查终结，经最高人民检察院指定，由湖北省武汉市人民检察院审查起诉。近日，武汉市人民检察院已向武汉市中级人民法院提起公诉。

检察机关在审查起诉阶段，依法告知了被告人李刚享有的诉讼权利，并讯问了被告人，听取了辩护人的意见。检察机关起诉指控：被告人李刚利用担任四川省大邑县委常委、副县长，温江县委副书记、县长，成都市温江区委副书记、区长，温江区委书记，四川省招商引资局党组书记、局长，四川省巴中市委书记，四川省自贡市委书记，四川省政府副省长，云南省委常委、组织部部长等职务上的便利以及职权或者地位形成的便利条件，为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额特别巨大，依法应当以受贿罪追究其刑事责任。

中国网7月24日讯 7月24日，国务院新闻办公室举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，介绍“十四五”时期深化医保改革，服务经济社会发展有关情况。

国家医疗保障局局长章轲介绍，“十四五”以来，我国医保基金累计支出12.13万亿元，年均增速9.1%。既为广大人民群众看病就医报销提供了坚实的资金保障，也通过医保真金白银的战略购买，为医药行业发展、医药技术进步、产业转型升级提供了有力支持。

“十四五”以来，我国医保基金对医保谈判新增药品支出大幅增加，2024年的支出是2020年的3.9倍，年均增速达到40%。

“关于‘医保双目录’改革，我们新设立了商业健康保险创新药目录，这是医保支持医药创新的扎实举措之一。目前一共有超过100个药品申报了创新药目录。”章轲说。

编辑：赵晓雯

编审：彭瑶 张艳玲

中国网7月24日讯 据中国驻柬埔寨大使馆微信公众号消息，7月24日上午，柬泰两国军队在奥多棉吉省、柏威夏省等边境地区发生交火。中国驻柬埔寨使馆提醒在柬中国公民特别是靠近冲突地区的中国公民密切关注当地安全形势，提高警惕，加强防范，注意安全，避免前往柬泰边境地区。如遇紧急情况，请及时报警并向驻柬埔寨使馆寻求协助。

求助联系方式

匪警：117

医疗急救：119

火警：118、666

国家警察总署外国人求助热线：031-2012345/031-6012345

柬副首相兼内政大臣团队中国公民专用求助微信号：+855092686969

驻柬使馆24小时领事保护与协助电话：023-210206，中国公民领事保护、侨务工作咨询邮箱：phnom-penh_lb@csm.mfa.gov.cn

驻柬使馆驻暹粒领事办公室24小时领事保护与协助电话：078-946178，邮箱：consulate_sr@mfa.gov.cn

(暹粒领办领区范围：暹粒省、磅通省、柏威夏省、奥多棉吉省、班迭棉吉省、马德望省)

驻柬使馆驻西哈努克领事办公室24小时领事保护与协助电话：061-983749，邮箱：consulate_shv@mfa.gov.cn

(西哈努克领办领区范围：西哈努克省、国公省、贡布省、白马省)

外交部全球领事保护与服务应急呼叫中心电话： +86-10-12308或+86-10-65612308

中国网7月24日讯 据“北京应急”官方微博消息，北京市防汛办发出提示：7月24日11时升级启动全市防汛三级应急响应，请各有关单位按照预案落实降雨防范应对措施，密切关注局地短时强降雨过程，做好防汛相关工作。

中国网7月24日讯 据中央纪委国家监委网站消息，据贵州省纪委监委消息：经贵州省委批准，贵州省纪委监委对中共贵州省第十三届委员会委员，贵州省教育厅原党组书记、厅长邹联克严重违纪违法问题进行了立案审查调查。

经查，邹联克丧失理想信念，背离初心使命，对抗组织审查；违背组织原则，不按规定报告个人有关事项；廉洁底线失守，违规收受礼品礼金；将公权力当作攫取私利的工具，大搞权钱交易，利用职务便利为他人谋取利益，并非法收受巨额财物。

邹联克严重违反党的政治纪律、组织纪律和廉洁纪律，构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。邹联克主动投案，如实说明本人违纪违法及涉嫌犯罪事实，全额退缴违纪违法及涉嫌犯罪所得，认错悔罪态度好，具有从轻或减轻处罚情节。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经贵州省纪委常委会会议、贵州省委常委会会议研究，并经中央纪委常委会会议审议后报中共中央批准，决定给予邹联克开除党籍处分；由贵州省监委给予其开除公职处分；终止其贵州省第十三次党代会代表资格；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关审查起诉，所涉财物一并移送。给予其开除党籍的处分，待召开中共贵州省委全体会议时予以追认。

中国网7月24日讯 7月24日，国务院新闻办公室举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，介绍“十四五”时期深化医保改革，服务经济社会发展有关情况。国家医疗保障局局长章轲介绍，“十四五”期间，全国基本医保参保率稳定在95%左右。2024年度，全国基本医保参保人数达到13.27亿人。

2021—2024年近200亿人次享受就诊医保报销

章轲表示，“十四五”期间，基本医保参保长效机制不断健全完善，医疗救助每年资助参保约8000万人。职工和居民住院费用目录内基金支付比例稳定在80%和70%左右。2021—2024年，累计有近200亿人次享受就诊医保报销，2024年是2020年的1.6倍。职工医保门诊共济保障和普通门诊费用统筹保障机制全面建立。长期护理保险制度试点深入推进，参保覆盖人数达1.9亿人。

截至2025年6月，2.53亿人参加生育保险，基金累计支出4383亿元，享受待遇9614.32万人次。新生儿凭出生医学证明就可以参保。31个省份和兵团都将辅助生殖项目纳入医保报销范围。全国有近6成统筹地区将生育津贴直接发放给参保女职工。加快新生儿护理和分娩镇痛等价格项目立项，促进儿科产科优化服务，积极推动目录内生育医疗费用全报销。

积极将符合条件的医药机构纳入医保定点，截至2025年6月，全国医保定点医药机构达到110万家。跨省直接结算门诊慢特病从无到有，目前有10种门诊慢特病能够跨省异地直接报销。全国跨省联网定点医药机构达64.4万家，四年多来，全国跨省异地就医直接结算惠及5.6亿人次，累计减少参保群众垫资5900亿元。“十四五”以来，累计402种药品进入医保药品目录。

完善大病保险，推进统一规范的医疗救助制度建设，实现高额费用负担患者精准帮扶，全力巩固医疗保障脱贫攻坚成果。“十四五”时期，各项医保帮扶政策累计惠及农村低收入人口就医达到6.73亿人次，减轻费用负担超过6500亿元。

2024年以来全国已预付医保基金超过1700亿元

国家医疗保障局副局长李滔表示，近年来，国家医疗保障局在着力减轻人民群众看病就医负担的同时，也更加注重发挥医保鼓励、支持、引导医疗机构高质量发展的作用，积极推进医疗、医保、医药协同发展和治理。

医保支付方式更加科学，支付结果更加透明公开。“十四五”期间，医保部门持续推进支付方式改革，目前与医疗机构的结算按病种付费已基本实现全覆盖，促进医疗机构从规模扩张转向提质增效。医疗机构住院服务更有效率，诊疗行为更加合理，2024年，基本医保基金支出2.98万亿元，患者个人负担同比下降5%左右。

医保支付流程更加高效。医保部门改革支付流程，会同财政等部门建立了医保基金预付金制度，指导地方推进即时结算改革，进一步减轻医疗机构垫资压力。2024年至今，全国已预付医保基金超过1700亿元。即时结算目前已覆盖全国91%的统筹地区、48.48万家定点医药机构，拨付金额5948亿元。

今年前6个月共追回医保基金161.3亿元

医保基金是人民群众的“看病钱”“救命钱”，章轲介绍，“十四五”以来，医保基金的安全网不断织密扎牢，基金运行持续稳健。截至2024年底，医保统筹基金累计结余3.86万亿元。基金运行监测不断强化。基金监管体系全面建立，事前教育、事中提醒、事后监督和飞行检查等措施常态化综合推进，累计追回医保基金1045亿元。

同时，各种骗保行为、手段日益隐蔽化、团伙化，使得医保基金监管面临挑战。国家医疗保障局副局长黄华波表示，国家医疗保障局坚持严厉打击欺诈骗保和违法违规使用医保基金行为。聚焦欺诈骗保举报线索和大数据筛查线索相对集中的地区，聚焦医保基金使用管理风险较高的定点医药机构、参保人、医保经办机构等主体，深入开展集中整治。

今年1—6月，全国共检查定点医药机构33.5万家，追回医保基金161.3亿元。今年以来，国家医保局共派出了4201人次，累计检查定点医药机构2314家。

“我们还创新监管方式，强化大数据赋能，构建‘异常住院’‘医保药品倒卖’‘重点药品监测’等大数据分析模型，精准锁定违法违规行为。今年以来，我们通过智能监管子系统拒付、追回医保基金3.3亿元。”黄华波说。

大力推进职工医保个人账户跨省共济

未来，如何进一步巩固和扩大参保覆盖面？对此，黄华波表示，一方面，加强机制保障。全面贯彻落实基本医保参保长效机制，充分发挥连续参保和基金零报销激励等八项工作机制的作用，深入实施全民参保计划，大力推进职工医保个人账户跨省共济，推动医保钱包支持居民参保缴费。

另一方面，加强数智赋能。深入推进“一人一档”全民参保数据库建设，动态更新参保人员的参保状况变化，赋能基层工作人员能够精准掌握群众漏保断保原因困难，提高参保续保的便捷性，不断提高参保工作实效。进一步挖掘数据赋能潜力，赋能参保人健康管理，增强医保的获得感，更精准高效推动全民参保扩面。

编辑：赵晓雯

编审：彭瑶 张艳玲

中国网7月24日讯 据中央纪委国家监委网站消息，据贵州省纪委监委消息：经贵州省委批准，贵州省纪委监委对中共贵州省第十三届委员会委员，贵阳市委原副书记、市政府原市长马宁宇严重违纪违法问题进行了立案审查调查。

经查，马宁宇丧失理想信念，背离初心使命，对抗组织审查；无视中央八项规定精神，违规收受礼品，无偿借用管理服务对象车辆；违背组织原则，不按规定报告个人有关事项；贪婪腐化，将公权力当作攫取私利的工具，大搞权钱交易，利用职务便利为他人在征地拆迁、项目合作、土地竞拍等方面谋取利益，并非法收受巨额财物。

马宁宇严重违反党的政治纪律、组织纪律和生活纪律，构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经贵州省纪委常委会会议、贵州省委常委会会议研究，并经中央纪委常委会会议审议后报中共中央批准，决定给予马宁宇开除党籍处分；由贵州省监委给予其开除公职处分；终止其中共贵州省第十三次代表大会代表资格、中共贵阳市第十一次代表大会代表资格；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关审查起诉，所涉财物一并移送。给予其开除党籍的处分，待召开中共贵州省委全体会议时予以追认。

话剧《物理学家》首演剧照。中国网记者 马旷／摄

中国网7月24日讯（记者 马旷）7月23日，由中国国家话剧院出品、演出，国话导演王剑男执导的迪伦马特经典剧作《物理学家》在国家话剧院剧场首演。这部思想巨作在主创团队的深度发掘和演员的精彩演绎下，穿越时空阻隔，引导当代观众走入一场发人深省的荒诞悲喜剧，在笑声与泪水中叩问人性永恒命题。

话剧《物理学家》首演剧照。中国网记者 马旷／摄

《物理学家》的魅力，远不止于一个扣人心弦的悬疑故事，其内核直指科学伦理、知识权力等永恒命题。王剑男率领主创团队，精准把握了迪伦马特冷峻、犀利又充满黑色幽默的风格。舞台整体采用极简的现代主义美学，高对比度的配色方案、锐利的几何切割光影、工业质感的金属构件，共同构建出一个既具有实验室精确性又充满表现主义张力的戏剧空间。

话剧《物理学家》首演剧照。中国网记者 马旷／摄

《物理学家》集结了邹易道、李晔、江佳奇等国话中青年演员，呈现这场科学与人性的复杂较量。莫比乌斯深陷道德困境、背负人类命运重担的痛苦与挣扎，两位科学家“特工”面对使命与良知相悖的纠结与不安，莫妮卡护士奋不顾身的爱与执着……这幅荒诞群像，在精心编配的古典音乐、重金属摇滚和说唱音乐的交织渲染中，将戏剧的氛围如涌浪般一次次推向高潮。

话剧《物理学家》首演剧照。中国网记者 马旷／摄

话剧《物理学家》首演剧照。中国网记者 马旷／摄

主创团队以敏锐的当代视角和巧妙的戏剧智慧，为这部经典注入了更具现代感的诙谐元素，每一处笑点都精准命中。除了简约的布景以外，从莫妮卡护士的小推车到博士小姐的电动轮椅，都是道具团队的精心选择，不仅在色调与形式上与整个戏剧氛围相契合，还起到了创造视觉笑点，把控节奏的作用。在“牛顿”和“爱因斯坦”的决斗时刻，二位手中的苹果和小提琴突然变形为两把枪，独特的创意令人拍案叫绝。

话剧《物理学家》首演剧照。中国网记者 马旷／摄

话剧《物理学家》首演剧照。中国网记者 马旷／摄

原作者迪伦马特也曾坦言，他的创作“不能给予安慰，而只会令人不安”。这部经典之作带领我们在看似无望、混乱的世界中寻找潜在的希望与秩序，关于科学伦理的追思将永不止息。据悉，该剧将在中国国家话剧院剧场持续演出至7月27日。

编审：王月博

中国网7月24日讯 据最高检消息，中央纪委国家监委驻中央组织部纪检监察组原组长李刚涉嫌受贿一案，由国家监察委员会调查终结，经最高人民检察院指定，由湖北省武汉市人民检察院审查起诉。近日，武汉市人民检察院已向武汉市中级人民法院提起公诉。

检察机关在审查起诉阶段，依法告知了被告人李刚享有的诉讼权利，并讯问了被告人，听取了辩护人的意见。检察机关起诉指控：被告人李刚利用担任四川省大邑县委常委、副县长，温江县委副书记、县长，成都市温江区委副书记、区长，温江区委书记，四川省招商引资局党组书记、局长，四川省巴中市委书记，四川省自贡市委书记，四川省政府副省长，云南省委常委、组织部部长等职务上的便利以及职权或者地位形成的便利条件，为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额特别巨大，依法应当以受贿罪追究其刑事责任。

 编辑：彭瑶

编审：魏婧

中国网7月24日讯 据中央纪委国家监委网站消息，贵州省委常委、毕节市委书记吴胜华涉嫌严重违纪违法，目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。

中国网7月24日 据中央纪委国家监委网站消息，据新疆维吾尔自治区纪委监委消息：新疆维吾尔自治区人民检察院党组成员、政治部主任李志伟涉嫌严重违纪违法，目前正接受新疆维吾尔自治区纪委监委纪律审查和监察调查。

中新网7月24日电 据外交部边界与海洋事务司微信公众号消息，7月23日，外交部边界和海洋事务司司长洪亮同印度外交部东亚司联秘戴国澜在印度新德里共同主持中印边境事务磋商和协调工作机制第34次会议，两国外交、国防、移民等部门代表参加。

根据两国领导人重要共识精神，双方重点就落实中印边界问题特别代表第23次会晤成果深入沟通，同意共同筹备好特代第24次会晤。双方积极评价去年以来边境局势管控取得的进展，围绕划界谈判、边境管控、机制建设、跨境交流合作等议题坦诚、深入交换意见，取得初步共识。双方同意保持外交军事渠道沟通，共同维护边境地区和平安宁。

中方代表团在新德里期间还拜会了印度外秘唐勇胜。

中国网7月24日讯 据中国驻法国大使馆微信公众号消息，据法国媒体近日报道，利摩日、贡比涅、尼姆、贝济耶等城市发生有组织的夜间暴力事件，部分城市实行针对未成年人的宵禁。

中国驻法国使领馆提醒在法中国公民关注当地治安形势和住所、酒店周边安全状况，减少夜间单独出行。如遇突发情况，请紧急避险，尽快离开现场，在确保自身安全前提下及时报警并联系中国驻法国使领馆寻求协助。

法国报警电话：17

外交部全球领事保护与服务应急热线(24小时)：+86-10-12308或+86-10-65612308

中国驻法国大使馆领事保护与协助电话：+33-153758840

中国驻马赛总领馆领事保护与协助电话：+33-491320019

中国驻斯特拉斯堡总领馆领事保护与协助电话：+33-609994464

中国驻里昂总领馆领事保护与协助电话：+33-785620931

中国驻圣但尼总领馆领事保护与协助电话：+262-693925807

中国驻帕皮提领事馆领事保护与协助电话：+689-87295620