| 嘉宾介绍 |
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| 论坛现场 |
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| 收入分配改革是摆脱“中等收入陷阱”关键 |
 “收入倍增”是否意味着2020年我们的工资收入会翻一番？ |
 王小广：涨工资并不是收入倍增计划的真正含义。只有充分就业，创造更多就业岗位的途径，实现收入的提高，从而扩大消费。现在来看，最好的就业渠道在于第三产业，也就是服务业，所以发展第三产业，升级服务业很重要。收入倍增计划的核心问题主要是怎样提高中等收入水平。 |
| 下调税率对调节收入分配差距是否有用？ |
| 杨志勇：税率下调，可以帮助弱势群体。很多高收入者再不用隐藏收入或逃税，用他们上缴的税款帮助低收入群体，可以更好地发挥税收的再分配作用。世界上很多国家的个人所得税税率比我们低，中国的经济在发展，人民收入水平在提高，以直接税作为主体是完全有可能的，税率下调，税收收入反而可能增加。 |
| 垄断造成的不公平是否要归罪于市场？ |
| 王小广：公平来自于市场竞争，充分的竞争就会带来公平，目前中国社会有些不公平的东西，这些并不是市场带来的，而恰恰是因为市场是扭曲的，是包含了垄断干预因素在里面的，是因为我们市场化改革不到位，缺乏竞争导致的。 |
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| 农民的市民化转变不畅是增收最大障碍 |
| 未来农村劳动力的转移渠道主要靠什么？ |
| 潘洪其：未来农民进入城市的城镇化通道，不是靠工业化和建筑房地产来完成的，在今后相当长的一段时间，服务业的发展是充分就业的希望所在，甚至是经济持续发展和社会进一步发育的希望所在。 |
| 虽然农民收入提高速度很快，但是与城镇居民仍有很大差距，如何加快农民增收速度？ |
| 王小广：在增加农民收入方面，政府主要做的工作是社会保障，另外，不应该打压农产品价格，在保持农产品价格的稳定上，政府应该做更多工作。目前农民增收的最大障碍是城镇化过程中农民变成市民身份的通道没有建立起来。 |
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| 在“大改革”格局下进行收入分配改革 |
| 调节收入分配结构为什么要扩大中等收入阶层？ |
王小广：如果平均收入增长速度在10%，高收入和中高收入人群的收入增长速度则达到20%到30%，收入增长速度是非常快的。但他们的消费基本饱和，更愿意去投资而不是消费；而另一方面如果中等阶层的收入增加非常少，肯定就导致消费不足。这样的情况下，对中国最大伤害就是消费没有了，很容易掉进“中等收入陷阱”。
杨志勇：调节“过高收入”，要扩大中等收入群体的范围，而对中等收入群体的界定，不能总是从静态的角度考虑。中等收入群体的范围，对中等收入群体的界定，不能总是从静态的角度考虑。政府要做的，并不是谁的收入高，就一定要掐下去，给市场竞争失意者提供帮助可能更重要。 |
| 该如何认识终于出台的收入分配改革方案？ |
杨志勇：收入分配改革方案不仅强调了收入分配问题的难度和艰巨性，而且更重要的是，对初次分配着墨也是比较多的。但是收入分配改革方案只是一个总体方案，还需要具体措施配套落实，这才是难点所在。
潘洪其：收入分配改革面临的这些困难和障碍，说明它不可能是一项单兵突进、单刀直入的改革，涉及方方面面，不仅是经济改革，社会改革的问题，是全方位改革的问题。 |
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| 划拨国企股份到社保体系不如加快改革 |
| 现在户籍制度改革最大的难度在哪里？ |
| 竹立家：户籍制度改革难度大最主要的是因为户籍制度附加值过高。如果进行户籍制度改革，户籍制度附加值高的地区的居民福利保障肯定是要被拉低，导致在社会中占有上位的强势群体和优势群体的反对。 |
| 划拨国有股充实社保基金是否可行？ |
| 李长安：国有企业减持国有股的目的，是国有企业要有进有退，从这个角度讲，不如国有企业大踏步后退，缩小它的经营领域，加快国有企业改革步伐，使国有企业资金真正有益于整个社会，包括社保基金运行的资金，这才有意义。 |
| 短期内，社保基金空账会否导致无法支付养老金？ |
| 李长安：目前社保基金的运行比较正常，不会出现支付不了的问题，这个问题是未来可能发生的，因为老龄人口越来越多，人口红利正在逐渐消失，能够缴纳养老金的劳动者数量还在减少，因此未来养老金会有比较大的压力。 |
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| 最低工资标准“攀比之风”不可取 |
| 怎样的最低工资标准是合适的？ |
| 李长安：目前我们的最低工资标准每年上涨幅度几乎平均都在20%以上。如果最低工资的标准越来越高，与本地区经济发展情况不相符合，这可能会导致一些愿意接受更低工资的人失业，这种攀比就会导致适得其反的效果。 |
| 如何解决地区之间的社会保障不公平？ |
| 李长安：目前的情况看，基本上各省份各自为政，都有自己的一套保障系统，各个省之间很少有“互济”机制，导致亏损的亏损，富的有盈余，资金使用效率不高，因此，必须要有一个顶层设计。 |
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| 社会保障改革追求“公正的平等 |
| 社会保障体系的改革如何获得更多信任？ |
| 曹林：当前社会保障体系建设虽然是很复杂的问题，但相关部门应该拟定改革的时间表，将改革的具体步骤、措施，以及立法情况等尽量做到公开透明，才能让老百姓对改革充满希望，整个社会才能更有活力。 |
| 社会保障改革要实现的目标是什么？ |
| 竹立家：在提供公共服务和社会保障的时候，要向弱势群体倾斜，不能同等对待。包括公共服务均等化、社会保障均等化等方面的改革，其实是分领域、分阶段、逐步推进的过程，只有实现了“公正的平等”，老百姓才满意。 |
| 通过什么途径来保障社保体系改革实现“公正的平等”？ |
| 竹立家：一个英明的政府，在公共服务产品安排中，应该本着公正的平等原则依法办事，目前我们的社会保障没有这种法律来初步实现差别的平等。由于社会保障具有区域性和阶段性的特点，所以各级人大，特别是全国人大、省级人大要根据这些特点制定相关法律法规。 |
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