陈凤英：金砖国家必须抱团取暖

2015年12月10日和12日，由清华大学中国与世界经济研究中心和重建布雷顿森林体系委员主办，金砖国家经济智库承办、第一财经研究院协办的第二届金砖国家经济智库论坛在北京首都大酒店举行。此次论坛主题为“G20框架下的金砖合作与推动世界金融多极化”，来自金砖五国的有关政府官员、顶尖学者，以及欧洲、墨西哥、土耳其、阿塞拜疆、哈萨克斯坦等国家和地区的数十位重要嘉宾代表出席论坛。

中国现代国际关系研究院世界经济研究所原所长陈凤英在分论坛上发表观点如下：

金砖国家面临的挑战

第一个挑战是现在面临着转型，这不是中国转型，而是全球转型，金砖国家依然在转型，也就是说过去的发展模式模式是不行的，我们今天要走一条新的路，必须要调整失衡的结构，就是内外结构，必须要有共享发展和开放发展。现在的发展理念不单单是存在中国的“十三五”期间，世界依然存在，金砖也依然存在，所以我们面临着是转型时期的困难，我们是发展中的问题。中国和金砖国家依然有后发优势，要有信心，我们要共同努力。

第二，我们面临着非常复杂的外部环境，这个环境是我们过去没有见到的，比如说金融危机时期我们可以帮西方发展经济，我们叫同舟共济，讲G20的合作，今天后危机时代，我们面临转型的时候，我们面临着非常复杂的环境，发达国家很有不会像2009、2010年帮人类克服当前面临的问题。第一个问题虽然面临着世界经济亚健康，弱增长的态势，这是世界全球面临的，发达国家依然潜在增长率下降，它的表现是什么？有三个表现，一个表现它是一种低通胀，这是一个事实。第二，低生产率，现在我们找不到一个增长的潜力。

第三，低增长趋势，在2020年前我们可能没有看到一个可以回到金融危机以前的高增长时代，我们已经告别了一个时代，这是亚健康的三低现象。

另外，这是全球的高失业，这是全球的高失业。发达国家尤其是美国在去杠杆，已经18万亿，未来19万亿，他的GDP是17万亿，现在面临着美国利率上升，所以高债务是我们要面临的。还有高龄化，过去说老龄化是发达国家的问题，突然之间亚洲出现了，中国、韩国和马来西亚的国家老龄化，越南面临老龄化的速度也会很快，老龄化不是一个发达国家的问题，成为了新兴市场国家面临的问题，这三个问题决定了我们未来增长的潜力在下降，未来世界经济增长要低于3%。

我们面临一个很有意思的现象，就是宏观经济政策的分化，全球合作的碎片化，这两个同时存在，首先看一下宏观经济政策，美国马上要加息，包括回归一个常态利率，欧洲还在量宽，日本还在量宽，这种主要国家的宏观政策是新兴市场加在中间，上不行，下不行，由他们来决定，他们又是分化的，这是我们面临着一个宏观政策分化的问题。另外我们面临着国际合作的碎片化，我们知道应该是同舟共济的，我们有G20全球治理机制，我们看到美国主导的TPP就出来了，把亚洲分立了，TTIP已经加快了，还有跟日本和欧洲搞了一个新的合作，金砖现在是在加强，我们也在搞AIRB，全球合作的碎片化，多边合作机制很难推进，全球有400多个安排，有340个已经在执行当中，所以我会有一个建议提出来，我们面临宏观政策的分化和区域合作的碎片化。

当前面临着经济分化，事实上我们的后发优势依然存在，今年经济增长下来了，新兴市场4%，巴西和俄罗斯的经济在衰退，新兴市场对世界经济的增长占了68%，明年要到69%，未来世界经济的增长，发展中和发达国家是存在一倍以上的增长，我们依然有力量格局。如果按照购买的平价计算，今年新兴市场发展中的国家占世界的比例是57.6%，OECD的成员可能只有42.4%，明年要到58%，也就是说金砖国家都是31%左右，格局依然在转移，未来5-10%量变的结果就是GDP的贡献。

这三个趋势很有意思，对我们不利的在增长。所以第四点我们应该要怎么应对，现在我们的金砖国家不能以五个国家为主题，我们代表了东方力量，代表了全球治理当中的话语权，不代表个人，一定要超脱金砖这个概念，如果不超脱金砖的概念，我们认为他们说我们在分化，因为我们图表做出来，金砖国家发展的确被分化，因为这是外部环境在发生变化。

我认为我们必须有一个抱团取暖，今天的抱团取暖是为自己，七年前抱团取暖为了美国，为了世界，所以必须要有大思路，大谋划，大手笔，必须有大战略，我们怎么在G20当中推动全球经济和金融治理体系的转型，由危机应对变成一个长效机制，这是我们必须做的，因为我们要在G20全球经济治理当中的主要平台，所以话语权必须在G20，G20必须有一个金砖对话机制，这个平台我们必须利用，杭州会议能不能做一个有危机的应对机制，制度性必须要做好。

现在的金砖银行，是非常好的平台，我们必须要用好，另外我们都是亚投行的成员，我们必须在亚投行这一块上做好文章，为新兴市场的发展，而不是为了金砖国家的发展，提供我们的力所能及金融保障基础设施建设。

具体到后面，我会提出一个可能有创新的试点，能不能成立一个金砖国家下全面经济伙伴关系，我把它缩写为BCEP，这个全面伙伴关系是为了应对危机，可能从三个层面来做，第一个层面我们应该利用金砖开发银行和亚投行进行基础设施和互联互通，这是我们的抓手，我们能成功转型的一个非常关键的就是互联互通基础设施建设。

第二个层次是产能合作，这应该作为重点，我们加强产能合作，才是我们真正能结构调整的核心问题，为什么俄罗斯和巴西会出现这样一个经济衰退，就是因为依附于出口和大宗商品，美元升值就会调整，如果你们去看石油，是一个革命性的变化，是结构性和周期性的，所以在产能合作上作为一个重点。还有金融合作，是最终我们提升话语权，世界经济向经济贸易投资向金融货币转型，金融货币转型是一个核心问题，全球治理当中的核心问题是金融。我们能不能在这样一个平台上搭建一个全面经济伙伴关系，叫BCEP，我们减少一点政治纷争，减少一点我们认为内部可能存在的问题和外部之间的关系，我们就谈经济合作，我们度过这个难关安排，如果是FTA就会有很好的愿景。

我希望我们有一个大手笔，大战略，还要考虑这一次转型当中的转型和重点，重点就是走向一个抱团取暖，现在对我们来说还是弱的，所以转型是必须的，创新是必须的，合作是关键。