杨瑞龙：改革核心内容是重构政府与市场关系

3月19日，由中国人民大学国家发展与战略研究院、经济学院和中国诚信信用管理有限公司联合主办的“中国宏观经济论坛专题报告：供给侧结构性改革的理论逻辑及实施路径”发布会在中国人民大学汇贤大厦C座800会议室举行。

针对供给侧结构性改革，中国人民大学经济研究所联席所长杨瑞龙发表了两个观点。

第一，供给侧结构性改革的提出是在中国经济持续下行的背景下提出的。2008年全球经济下行时，我国出台了几乎疯狂的货币政策刺激需求，尽管2009年3月份经济开始反弹，但2012年CPI由负转正后，经济又处于下行通道并且五年来持续下行。在经济下行的过程中，我国不断地提出需求管理政策，包括微刺激，但最终没有使经济上行。

因此提出经济新常态，它意味着经济下行主要不是由周期性因素造成的。短期需求管理政策没有想象的那么有效，所以要考虑从中长期怎样解决问题，解决问题的同时要让传统生产要素发挥余威，通过某种方式来发展新的增长动力和增长源泉。

第二，当前中国经济增长下行一个重要的原因是经济结构严重扭曲，过剩产能、杠杆率过高、产业结构、经济结构的严重扭曲等，同时导致经济下行另一个重要原因是创新动力不够。杨瑞龙提到，2012年后流行的克强经济学，克强经济学就是应对经济下行，采用去杠杆、去库存、调结构的方式刺激经济。当下的结构性改革的进步在发现过去一系列的调结构效果不理想的原因是经济结构实际上是利益结构，利益结构背后是体制结构，体制结构背后是在一定制度约束下的发展模式，发展模式和体制模式不转换，利益结构无法调整，利益结构也无法调整，结构调整就要刚性。解决结构调整的方法是改革，改革就是当前中国的灵丹妙药，没有改革那就没有结构调整。

因此，供给性结构性改革的核心不是供给侧，主体是结构性，核心是改革，而改革的重要内容是让市场机制起决定性作用。杨瑞龙强调供给侧结构性改革的核心内容是重新构建政府与市场之间的关系，要求政府放松管制，让市场在经济发展中真正发挥作用。